Výhody prijímania vládnych služieb v elektronickej forme. Elektronické služby pre občanov a podnikateľov

Čo je elektronická verejná služba? Akú verejnú službu možno považovať za elektronickú? Existujú nejaké ukazovatele? Na tieto a ďalšie otázky odpovedali účastníci elektronického okrúhleho stola, ktorý usporiadali redaktori online publikácie ECM-Journal.

Tu je zoznam účastníkov a celý text materiálu.

Natalya Khramtsovskaya, popredný odborník spoločnosti EOS, člen Guild of Documentation Managers a asociácie ARMA International;

Alexander Golovko, zástupca vedúceho oddelenia automatizácie režimu „jedno okno“ JSC Granit Center JE;

Timur Medzhitov, popredný odborník na spoluprácu s vládnymi agentúrami v DIRECTUM;

Anatolij Jumašev, projektový manažér Správy okresu Uvat v regióne Tyumen.

Plotnikov Pavel, zástupca generálneho riaditeľa ELAR Corporation.

Odborníkom sme položili niekoľko otázok, odpovede na ktoré vám dávame do pozornosti.

1. Ako chápete pojem „poskytovanie verejných služieb v v elektronickom formáte"?

Alexander Golovko domnieva sa, že predtým, ako sa začne hovoriť o poskytovaní verejných služieb v elektronickej forme, musíte mať jasno v tom, čo je štátna a komunálna služba. V súlade s federálnym zákonom 210-FZ je štátnou alebo komunálnou službou činnosť federálnych, regionálnych, obecných úradov, orgánov štátnej správy, mimorozpočtových štátnych fondov a iných organizácií, ktorá sa vykonáva v rámci právomocí ustanovených pre tieto orgány zákonom. . Okrem toho odborník objasňuje, že ak sú štátne a komunálne služby zahrnuté do zoznamu zriadeného vládou Ruskej federácie alebo vládou zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, sú zahrnuté v registroch štátnych alebo komunálnych služieb.

Po pochopení základných pojmov môžeme hovoriť o elektronizácii verejných služieb. „Elektronický typ verejnej služby je určený zoznamami vlády Ruskej federácie a ďalšími zoznamami služieb poskytovaných v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Pre konkrétny názov služby zoznamy definujú „záverečnú fázu poskytovania služby v elektronickej podobe“, t.j. maximálna hodnota elektronizácie verejných služieb je päť takýchto hodnôt: od „umiestnenia informácie o službe (funkcii) do Konsolidovaného registra služieb štátu a samosprávy (funkcie) a na Jednotnom portáli služieb štátu a samosprávy (funkcie) “ a na „zabezpečenie možnosti získavania výsledkov poskytovania služby v elektronickej forme na Jednotnom portáli služieb štátu a samosprávy (funkcií),“ vysvetľuje Alexander.

Timur Medzhito sa domnieva, že poskytovanie verejných služieb v elektronickej podobe je vyjadrené formou aktívneho využívania informačných technológií na zabezpečenie procesu poskytovania služieb. Technológie môžu byť veľmi odlišné: portál vládnych služieb, infomat (elektronický kiosk). Prijímateľ verejnej služby sa môže osobne obrátiť na multifunkčné centrum, pričom sa bude mať za to, že služba je poskytovaná elektronicky. Najdôležitejšie však podľa odborníka je, že „proces vykonávania služieb elektronicky... by mal byť čo najviac optimalizovaný z hľadiska využívania informačných a komunikačných technológií. Ak sa vyžaduje overenie údajov, táto operácia by sa mala vykonať automaticky bez účasti štátneho zamestnanca, pričom výsledok vykonanej elektronickej operácie poskytne úradníkovi. Okrem toho by mali existovať transparentné nástroje na monitorovanie priebehu procesu poskytovania služieb s cieľom nájsť úzke miesta a optimalizovať, dodržiavať dočasné nariadenia pre poskytovanie služieb a eliminovať možné porušenia.“

Natalya Khramtsovskaya domnieva sa, že odpoveď závisí od toho, z akého hľadiska – príjemcov služby alebo tých, ktorí ju poskytujú – túto otázku zvažujeme. Z pohľadu príjemcu služby „pojem“ elektronické vládne služby"označuje, že interakcia príjemcu služby s vládnymi agentúrami sa úplne alebo z veľkej časti vykonáva elektronicky." A pre štátnych zamestnancov, ako správne poznamenáva odborník, je prirodzené zaradiť medzi elektronické služby verejnej správy tie, pri poskytovaní ktorých sa interné procesy - predovšetkým medzirezortná interakcia - uskutočňujú predovšetkým v elektronickej forme.

Natalya upozorňuje, že pri elektronizácii verejných služieb by sa nemalo ísť do extrémov. „Papierové dokumenty budú žiť dlho, v niektorých prípadoch budú potrebné alebo pohodlné, okrem toho sa niekedy budete musieť osobne dostaviť, aby ste dostali výsledok služby, takže nebude toľko 100% elektronických služieb. Podotýkam, že z pohľadu príjemcu služby je úplne jedno, aké procesy – papierové alebo elektronické – prebiehajú v rámci štátneho stroja.“

Pavel Plotnikov hovorí aj o obojsmernej interakcii. Odborník pod tým rozumie stav, keď má občan právo kontaktovať štát prostredníctvom elektronických komunikačných prostriedkov a získať protislužbu aj prostredníctvom elektronickými prostriedkami informácie. „Vzhľadom na to, že kľúčové slová termínu sú v elektronickej podobe, naznačuje to, že celý cyklus spracovania od prijatia žiadosti až po vydanie výsledku musí prejsť všetkými úradmi aj bez použitia papiera,“ zhŕňa Pavel.

Anatolij Jumašev Pojem „elektronická verejná služba“ považuje za mylnú predstavu a stereotyp zdedený z federálneho cieľového programu „Elektronické Rusko“. Spočiatku išlo o poskytovanie verejných služieb s využitím informačných a komunikačných technológií (IKT), potom došlo k skresleniu významu pojmu. Odborník sa domnieva, že pomocou IKT pri elektronizácii verejných služieb by sa mali riešiť tieto úlohy: získavanie informácií o stave vecí a ukazovateľov, výmena informácií a komunikácia na diaľku a zaznamenávanie nápadov, úloh, plánov, žiadostí, incidentov s cieľom zvýšiť efektivitu ľudskej činnosti. „Technológia by sa nikdy nemala klásť do popredia a vo všeobecnosti je čas ukončiť romantiku druhej polovice minulého storočia, keď sa verilo, že šťastie určite príde, keď budú namiesto ľudí pracovať roboti. Anatolij zdieľa jeho názor.

2. Ako súvisí poskytovanie verejných služieb elektronicky s pojmom „elektronická správa“?

Timur Medzhitov zastáva názor, že e-government je spôsob poskytovania verejných služieb a výkonu vládnych funkcií, pri ktorom sa minimalizuje osobný kontakt medzi štátom a žiadateľom a čo najproduktívnejšie sa využívajú informačné technológie. Timur poznamenáva, že z pohľadu občanov a podnikov sú prioritné služby, ako je získanie pasu, získanie zdravotná starostlivosť, akceptovanie daňových správ atď., a teraz sa im venuje veľká pozornosť. „Na druhej strane stojí za to pripomenúť potrebu informatizácie vládnych funkcií, ktoré sú generované kvalitným výkonom služieb, napríklad vytvorenie elektronickej polície, prostriedkov ochrany štátu pred vonkajšími nájazdmi, resp. kvalitné nakladanie s majetkom štátu,“ upozorňuje odborník.

Pavel Plotnikov vlastne prirovnáva vykonávanie vládnych funkcií vo všetkých fázach bez použitia papierovej a elektronickej verejnej správy. „Elektronická správa je elektronické spracovanie tých istých vládnych služieb, elektronická vnútrorezortná interakcia a bezpapierový vnútrorezortný tok dokumentov.“

Natalya Khramtsovskaya a v tejto veci sa pridŕža princípu dualizmu a pojem „elektronická vláda“ možno tiež v závislosti od uhla pohľadu interpretovať rôzne. Z pohľadu prijímateľov služieb sa kladie dôraz na elektronickú interakciu medzi štátom a občanmi a právnických osôb, z pohľadu úradníkov by sa mal klásť dôraz na plošné zavádzanie informačných a komunikačných technológií do všetkých oblastí činnosti vlády, vedúce k transformácii systému verejnej správy. „V každom prípade je poskytovanie verejných služieb v elektronickej forme považované za dôležitú (niektorí odborníci - za najdôležitejšiu) úlohu „elektronickej vlády“,“ zhrnula Natalya.

Anatolij Jumašev v tejto problematike vidí prejav rovnakých stereotypov. Využívanie informačných a komunikačných technológií by nemalo byť samoúčelné, je to len prostriedok na zvýšenie efektívnosti ľudskej činnosti.

Alexander Golovko domnieva sa, že na rozdiel od vládnych služieb, ktoré sú vonkajšie prejavy vládne činnosti, „elektronická vláda“ je interná kuchyňa. Štandardizácia elektronizácie zasiahla vládu len z hľadiska elektronickej výmeny dokumentov.

Využitie elektronických technológií vo verejnej správe v súčasnej fáze podľa Alexandra jednoznačne nespĺňa ciele – „nepresahuje výkonnosť parného rušňa a v súhrne aktivít v meste či regióne to nie je viac ako pár percent." Elektronizácia spočíva vo výmene naskenovaných kópií papierového dokumentu a spracovanie pozostáva z uloženia a prenosu elektronickej kópie, pričom dokument sa používa na určený účel tradičné metódy ako papierový dokument. A elektronizácia podstaty problematiky riadenia neovplyvnila – spôsoby rozhodovania zostávajú rutinou.

„Ak v papierovej ére rýchlosť rozhodovania (riadenia) zodpovedala požiadavkám života, teraz je čas na zmenu riadiacich objektov často menší ako reakčný čas riadiaceho systému. Len človek môže čítať dokument, rozumieť mu a možno vôbec nie tak, ako to zamýšľal autor. Potom sa začne vypracovávať nový dokument, ktorý bude v dôsledku toho v rozpore s existujúcimi dokumentmi,“ uzatvára odborník.

3. Keď hovoríme o verejných službách, aký druh interakcie sa zvyčajne myslí (G2C, G2B)?

Natalya Khramtsovskaya navrhuje neoddeľovať poskytovanie služieb jednotlivcom a komerčným organizáciám – to všetko je zahrnuté v koncepte „verejných služieb“.

Pavel Plotnikov, elektronickými službami, primárne znamená interakciu G2C. „G2B pravdepodobne nie sú vládne služby, ale vládne funkcie (akreditácia, licencovanie, povoľovanie atď., atď.) V rámci e-governmentu by mali byť prítomné oboje. V prípade elektronického poskytovania vládnych služieb je G2C oveľa zložitejšie a dôležitejšie, pretože ide stále o nerozvinutú reguláciu. Problém je v tom, že G2C a G2B sú úplne odlišné smery. G2B sa viac-menej podobá na tradičnú interakciu medzi štátom a biznisom a dlhodobo sa ich snažia preniesť na elektronické koľajnice (dobrý príklad je elektronické podávanie daňových priznaní). G2C je nový koncept a veľa sa musí robiť prakticky od nuly,“ zdieľa svoj názor odborník.

Alexander Golovko domnieva sa, že by sa mal vytvoriť jednotný model, ktorý by uplatňoval systematický prístup k riadeniu činností pri poskytovaní verejných služieb. Tento model je potrebný na vybudovanie jednotného štandardu pre automatizáciu verejných služieb.

Anatolij Jumašev tomu verí hovoríme o väčšinou o interakcii G2C (štát - občania), ale navrhuje brať za základ G2S (Government 2 Society), keďže väčšina služieb a zdrojov vlády je zameraná na podporu a rozvoj spoločnosti ako celku a až potom na podnikanie a ekonomika. A v neposlednom rade pre konkrétnu osobu. Nedeje sa to kvôli zákernosti vlády, ale preto, že „spoločnosť je v prvom rade podporovaná autoritami ako abstraktná entita“, pretože práve spoločnosť hrá hlavnú úlohu v ľudskom živote. „Ďalej na ceste od abstrakcie k špecifickosti sú organizácie. A najšpecifickejšia úroveň je človek,“ domnieva sa odborník.

4. Pre akú cieľovú skupinu sú služby elektronickej verejnej správy určené?

Pavel Plotnikov Medzi príjemcami elektronických služieb verejnej správy vidí predovšetkým občanov Ruskej federácie, ktorí zmenili svoje bydlisko, pretože teraz, aby si pripravili určité dokumenty, musia ísť na oddelenie na svojej registračnej adrese. Ďalšou kategóriou sú podľa odborníka ľudia, ktorí často vypracúvajú určité dokumenty, teda kategória občanov, ktorí potrebujú granty, dotácie, rôzne certifikáty a podobne, teda tí, ktorí dnes prepĺňajú polyfunkčné centrá. a sociálne služby. „Myslím si, že čoskoro bude 100 % populácie využívať vládne služby, pretože... O vydávaní zahraničných pasov cez internet sa už živo diskutuje,“ zdieľa svoj optimizmus Pavel.

Anatolij Jumašev je presvedčený, že výber kanála interakcie so štátom nezávisí od veku používateľov vládnych služieb, ale od preferovaného kanála na prenos informácií: logický, vizuálny, sluchový, kinestetický. Možnosť prijímať služby cez internet zaujme predovšetkým tech geekov, ale aj ľudí so štýlom logického myslenia, pre ktorých hrá počítač v živote dôležitú úlohu. Pre sluchovo postihnutých študentov je dôležité, aby počuli, a podľa Anatolyho s najväčšou pravdepodobnosťou zavolajú do call centra. Ale kinestetickí a vizuálni študenti budú chcieť osobnú komunikáciu, takže majú priamu cestu do multifunkčného centra (MFC).

Ak však, ako sa odborník domnieva, hovoríme o vládnych službách súvisiacich s informačnými a komunikačnými technológiami, potom sú vhodné všetky kategórie, pretože IKT v prvom rade zahŕňajú informatizáciu. „A pre informatizáciu nie je dôležitý kanál interakcie: či už osobne, na papieri alebo cez internet,“ kreslí Anatoly tučnú čiaru.

Alexander Golovko keď odpovedal na túto otázku, bol mimoriadne lakonický. Elektronické služby verejnej správy sú podľa neho určené „pre kompetentných používateľov elektronických technických prostriedkov“.

Súhlasí s Alexandrom Timur Medzhitov: „Služby elektronickej štátnej správy sú určené pre občanov, organizácie a iné orgány štátnej správy. V súlade s tým regulačné dokumenty poskytujú služby pre všetky tri kategórie potenciálnych žiadateľov. Federálny zákon č. 210-FZ z 27. júla 2010 „O organizácii poskytovania služieb štátu a obcí“ spresnil pojem poskytovanie služieb v elektronickej forme. V súlade s tým môže občan získať elektronickú službu buď prostredníctvom portálu vládnych služieb alebo infomatu, pričom so štátom komunikuje úplne elektronicky, alebo kontaktovaním multifunkčného centra, ak jeho interakcia s elektronické zariadeniaťažké."

Natalya Khramtsovskaya domnieva sa, že skutočnou úlohou elektronizácie verejných služieb je zvyšovať konkurencieschopnosť národného hospodárstva vytváraním priaznivejších podmienok na podnikanie a odstraňovaním neproduktívnych strát času a zdrojov spojených s tradičnými byrokratickými postupmi. „Správne implementované elektronické vládne služby môžu zvýšiť politickú stabilitu spoločnosti. Netreba zabúdať ani na to, že ovládanie elektronických technológií je prakticky jedinou príležitosťou, ako sa vyrovnať s neustále sa zvyšujúcou záťažou v rámci znižovania rozpočtu a zamestnancov,“ uzatvára Natalya.

Ako však odborník poznamenáva, ekonomickú návratnosť v prvom rade prinášajú služby poskytované komerčným organizáciám a individuálnym podnikateľom, no z pohľadu politiky a PR vyzerajú služby pre občanov výhodnejšie.

Natalya Khramtsovskaya neverí, že ukazovatele, a najmä samotná implementácia informačných technológií, predstavujú konečný cieľ. Odborník sa domnieva, že „v mnohých prípadoch je výhodnejšie neprevádzať existujúce procesy do elektronickej podoby, ale vytvárať nové; nepremieňajte milióny papierových dokumentov na milióny elektronických, ale skúste sa zaobísť úplne bez nich. Ak sa napríklad v krajine vytvorí systém štátnych databáz, registrov a matrík, evidujúci práva a povinnosti občanov a organizácií, väčšina certifikátov (a teda aj štátnych služieb na ich vydávanie) zanikne ako nepotrebná. “

Z pohľadu Natalyi je prevod vládnych služieb do elektronickej formy iba Prvé štádium automatizácie. Hlavným cieľom a hlavnou úlohou je „neduplikovať stáročné tradície v digitálnej forme, ale radikálne transformovať štátnu mašinériu s využitím IKT ako hlavného nástroja“.

Anatolij Jumašev identifikuje dve kritériá. Prvým kritériom je dostupnosť informácií o službách a o hlavných charakteristikách, ktoré odrážajú kvalitu: včasnosť, jednoduchosť získania služieb, výsledky, kedy je možné identifikovať negatívne výsledky, hľadať a eliminovať ich príčiny. Druhým kritériom je podľa Anatolyho možnosť interakcie a kanál, prostredníctvom ktorého sa táto interakcia uskutoční (osobné odvolanie, papierový dokument, telefón, internet), možno zvoliť na základe osobných preferencií príjemcu a ktorý je v danej situácii vhodnejšia.

Pavel Plotnikov ponúka jediný ukazovateľ - to je, keď občan nenavštívi orgány štátnej správy od okamihu podania žiadosti cez internet až do okamihu prijatia výsledku cez internet. "Je to 100%. Reálne musíme povedať, že plne poskytovaná služba v elektronickej podobe je pri návšteve občana vládna agentúra len 1-krát, na získanie konkrétneho dokladu, povedzme, rovnakého medzinárodného pasu,“ zhŕňa odborník.

Na výpočet tohto ukazovateľa Pavel ponúka jednoduché kritériá:

1) Počet návštev orgánu štátnej správy v procese poskytovania verejnej služby (0-krát - ideálne; 1-krát - optimálne; viac ako 1-krát - zlé, služba ešte nebola prevedená do elektronickej podoby).

2) Počet žiadostí úradníka o údaje v papierovej forme (0-krát - služba bola úplne prevedená do elektronickej formy; 1-2-krát - bol dosiahnutý praktický výsledok; viac ako 2-krát - služba nebola vykonaná preložené).

3) Môže úradník rýchlo prijímať informácie a dokumenty z iných oddelení (všetko, čo potrebujete, môžete získať v priebehu niekoľkých sekúnd z vášho systému - áno; musíte požiadať iné oddelenia, ale dostanete to rýchlo v elektronickej forme - čiastočne; papier príde alebo musíte dlho čakať na odpoveď v elektronickej podobe - Nie).

Alexander Golovko posiela do primárneho zdroja – do legislatívy. „Existujú zoznamy verejných služieb vlády Ruskej federácie a ďalšie zoznamy služieb poskytovaných v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ktoré definujú termíny dokončenia etáp poskytovania služieb v elektronickej forme. Odpoveď treba hľadať aj vo federálnom zákone 210-FZ (články 2, 10, 29). Podľa tohto zákona „poskytovanie služieb štátu a samosprávy elektronickou formou je poskytovanie služieb štátu a samosprávy s využitím informačných a telekomunikačných technológií vrátane využívania portálu služieb štátu a samosprávy, multifunkčných centier, univerzálnej elektronickej karty a iných prostriedkov. .“

Timur Medzhitov konštatuje, že štát jasne stanovil ukazovatele na hodnotenie poskytovania verejných služieb v elektronickej podobe, sú uvedené v nariadení vlády Ruskej federácie zo 17. októbra 2009 N 1555-r a nariadení vlády č. Ruská federácia zo 17. decembra 2009 N 1993-r. Podľa týchto dvoch nariadení je v poskytovaní verejných služieb päť etáp, pričom každá služba má svoju výslednú etapu. To znamená, že služba spojená s informovaním bude dokončená v prvej fáze, keď stačí zverejniť informácie o službe na portáli vládnych služieb. A služba, ktorej výsledkom by malo byť vyplácanie dávok, je ukončená v piatej fáze, keď je o tom žiadateľ informovaný a výplata mu bola doručená.

„Z nášho pohľadu sa oplatí posudzovať poskytovanie služieb elektronicky nielen zo strany žiadateľa, ale aj zo strany orgánu štátnej správy. Externá kvalitná implementácia pre žiadateľa môže byť sprevádzaná gigantickými režijnými nákladmi na poskytovanie tejto služby v rámci orgánu štátnej správy, napríklad sledovanie priebehu poskytovania služieb elektronicky v súlade s 4. etapou Objednávok môže byť sprevádzané skutočnosť, že údaje pre každú službu budú zhromažďované manuálne a manuálne prenášané na zverejnenie na portáli verejných služieb. Domnievame sa teda, že služba bola prevedená do elektronickej podoby, keď sú po prvé splnené požiadavky nariadení vlády a po druhé, náklady na proces pre úrad smerujú na minimum,“ uzatvára odborník.

Elektronická vláda Ruska je projekt, ktorý má veľký spoločenský a ekonomický význam. Prechod na poskytovanie služieb štátu a samosprávy elektronickou formou pomáha zlepšovať životnú úroveň občanov a zlepšovať podnikateľské prostredie. Nástroje elektronickej verejnej správy znižujú administratívne prekážky, šetria čas občanov a zjednodušujú registráciu spoločností, získavanie schválení a povolení.

Aktivity e-governmentu ušetrili občanom našej krajiny už viac ako 100 miliónov hodín. Do procesu je zapojených všetkých 85 krajov, viac ako 23 tisíc obcí, počet používateľov na úrovni rezortov a inštitúcií presahuje 8,5 tisíc a počet transakcií dosiahol 2,2 miliardy ročne. Elektronické služby využíva viac ako 30 % občanov.

Zasvätenie

V roku 2010 sa začala implementácia federálneho zákona č. 210 „O organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb“, ktorý zabezpečuje poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme.

Etapy

7. mája 2012 prezident Ruská federácia Vladimir Putin podpísal dekrét č. 601 „O hlavných smeroch zlepšenia systému verejnej správy“. Odráža tieto ukazovatele:

• miera spokojnosti občanov s kvalitou poskytovania služieb štátu a samosprávy do roku 2018 je minimálne 90 %;
• podiel občanov, ktorí majú prístup k štátnym a komunálnym službám na „jednom kontaktnom mieste“ v mieste ich bydliska, a to aj v multifunkčných centrách poskytovania verejných služieb, do roku 2015 – najmenej 90 %;
• podiel občanov využívajúcich mechanizmus prijímania štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme do roku 2018 - minimálne 70 % atď.;

V roku 2013 Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruskej federácie spolu s Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie vypracovalo a predložilo vláde Ruskej federácie „Koncepciu rozvoja mechanizmov poskytovania štátnej a komunálnych služieb v elektronickej podobe.“ Je zameraná na dosiahnutie strategických cieľov zvýšiť mieru spokojnosti občanov, ale aj malých a stredných podnikateľov z využívania elektronizácie verejnej správy a služieb samosprávy.

Ukazovatele

• Bol schválený strategický dokument rozvoja poskytovania štátnych, obecných a spoločensky významných služieb v elektronickej podobe - 2. štvrťrok 2014. Zodpovedný: Pak O.B.
• Občania a podniky môžu hodnotiť kvalitu vládnych a komunálnych služieb prostredníctvom federálneho call centra - 1. štvrťrok 2014.
• Vydávanie elektronických podpisov bolo zabezpečené na 5 tisíc poštách Ruskej pošty - 4. štvrťrok 2014. Zodpovedný: Evraev M.Ya.
• Implementácia práv občanov na predsúdne (mimosúdne) odvolanie pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb s využitím federálneho informačného systému na odvolanie v predsúdnom konaní je zabezpečená - 1. štvrťrok 2014.
• Je vytvorený mechanizmus platenia poplatkov (poplatkov) za poskytovanie služieb štátu a samosprávy elektronicky prostredníctvom infraštruktúry e-governmentu - 4. štvrťrok 2014.
• Minimálne 90 % medzirezortnej informačnej interakcie pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb sa uskutočňuje prostredníctvom jednotný systém medzirezortná elektronická interakcia - 1. štvrťrok 2015.
• Bol schválený systémový projekt, ktorý definuje technickú politiku tvorby, prevádzky a rozvoja štátny systém, zabezpečujúca evidenciu, vydanie a používanie cestovného pasu občana Ruskej federácie vo forme identifikačnej karty s elektronickým pamäťovým médiom - 1. štvrťrok 2014.
• Technologická pripravenosť štátneho systému zabezpečujúceho evidenciu, vydávanie a používanie cestovného pasu občana Ruskej federácie vo forme identifikačnej karty s elektronickým pamäťovým médiom je zabezpečená - 1. štvrťrok 2015.
• Boli schválené regulačné právne akty zabezpečujúce predovšetkým medzirezortný a vnútrorezortný tok elektronických dokumentov - 1. štvrťrok 2016. Zodpovedný: Pak O.B.
• Hlavne medzirezortný a vnútrorezortný tok elektronických dokumentov zabezpečovali federálne výkonné orgány – 4. štvrťrok 2017. Zodpovedný: Pak O.B.
• Bol prijatý federálny zákon, ktorý poskytuje občanom možnosť získať prístupné, spoľahlivé a bezpečné elektronické podpisy používané vo všetkých stykoch s verejnosťou – 2. štvrťrok 2014. Zodpovedný: Pak O.B.
• Boli prijaté právne akty, vrátane medzinárodných, zabezpečujúce vzájomné uznávanie a používanie elektronických podpisov na území krajín Colnej únie - 4. štvrťrok 2015. Zodpovedný: Pak O.B.
• Možnosť využitia služby právne významnej elektronickej evidencie dokumentov pri výmene medzi úradmi, podnikateľmi a občanmi poskytuje Ruská pošta - 2. štvrťrok 2015. Zodpovedný: Evraev M.Ya.
• Boli prijaté legislatívne akty a akty vlády Ruskej federácie, ktoré zabezpečujú:
  • príjem služieb federálnej vlády na všetkých miestach prijímania žiadateľov, ktoré má orgán poskytujúci verejné služby k dispozícii, bez ohľadu na registrovanú adresu žiadateľa v mieste bydliska alebo pobytu, daňová registrácia - 4. štvrťrok 2014. Zodpovedný: Pak O.B.
  • medzirezortná informačná interakcia v rámci prijímania štátnych a komunálnych služieb pri predložení len dokumentov, ktoré nie sú k dispozícii orgánom štátnej správy (zníženie zoznamu dokumentov „osobného úložiska“) - 4. štvrťrok 2014. Zodpovedný: Pak O.B.
  • stanovenie požiadaviek na organizáciu medzirezortnej informačnej interakcie pri poskytovaní služieb inštitúciami a podnikmi podriadenými vládnym orgánom; — 2. štvrťrok 2015. Zodpovedný: Pak O.B.
  • zákaz vyžadovať od občanov kópie (neoverených) dokladov pri podávaní žiadostí o poskytovanie štátnych a komunálnych služieb - 4. štvrťrok 2015. Zodpovedný: Pak O.B.
• V plánoch informatizácie orgánov štátnej správy sú opatrenia zamerané na zlepšenie kvality verejných služieb (výkonu funkcií) (každoročne) - 1. štvrťrok 2014, 1. štvrťrok 2015, 1. štvrťrok 2016, 1. štvrťrok 2017, 1. štvrťrok 2018. Zodpovedný: Pak O.B.
• Uskutočnilo sa ročné hodnotenie vplyvu realizácie plánov informatizácie orgánmi štátnej správy na kvalitu verejných služieb (výkon funkcií) - 2. štvrťrok 2014, 2. štvrťrok 2015, 2. štvrťrok 2016, 2. štvrťrok 2017. Zodpovedný: Pak O.B.
• Pre využívanie a implementáciu informačných a telekomunikačných technológií v činnosti orgánov štátnej správy a obcí sú vypracované štandardy (metodické dokumenty) - 4. štvrťrok 2014. Zodpovedný: Pak O.B.
• V činnosti orgánov štátnej správy - 4. štvrťrok 2015 sa uplatňujú štandardy (metodické dokumenty) na využívanie a implementáciu informačných a telekomunikačných technológií. Zodpovedný: Pak O.B.
• Pre federálne a regionálne výkonné orgány a miestne samosprávy bola vytvorená jednotná inžinierska, informačná, telekomunikačná a výpočtová infraštruktúra - 2. štvrťrok 2015. Zodpovedný: Pak O.B.
• Využívajú jednotnú inžiniersku, informačnú, telekomunikačnú a výpočtovú infraštruktúru:
  • federálne výkonné orgány - 1. štvrťrok 2016. Zodpovedný: Pak O.B.
  • regionálne výkonné orgány a samosprávy - 2. štvrťrok 2018. Zodpovedný: Pak O.B.
• Schopnosť obyvateľstva, správcovských spoločností, organizácií poskytujúcich zdroje a úradov dostávať úplné a úplné informácie na jedinom portáli štátnych a komunálnych služieb v reálnom čase aktuálne informácie v oblasti bývania a komunálnych služieb a možnosť úhrady príslušných služieb - 4. štvrťrok 2015. Zodpovedný: Evraev M.Ya.
• Schopnosť získať objektívne informácie pre rozhodovanie pri posudzovaní výziev podnikateľov a občanov pri elektronických aukciách na rozdeľovanie štátnych a obecných zákaziek, majetku a majetkových práv od štátu a obcí - 2. štvrťrok 2014. Zodpovedný: Evraev M.Ya.
• Prevod súťaží na rozdelenie majetku a majetkových práv štátom a obcami výlučne do elektronickej podoby - 4. štvrťrok 2015. Zodpovedný: Evraev M.Ya.
• V zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie je vytvorený mechanizmus na koordináciu výdavkov na informatizáciu štátnych a samosprávnych orgánov - 3. štvrťrok 2015. Zodpovedný: Pak O.B.
• Sledovala sa efektívnosť vynakladania prostriedkov na informatizáciu štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - 2. štvrťrok 2016, 2. štvrťrok 2017, 2. štvrťrok 2018. Zodpovedný: Pak O.B.
• Bola prijatá koncepcia regionálnej informatizácie do roku 2018 - 2. štvrťrok 2014. Zodpovedný: Pak O.B.
• Subjekty Ruskej federácie prijali programy informatizácie zohľadňujúce koncepciu regionálnej informatizácie do roku 2018 - 4. štvrťrok 2015. Zodpovedný: Pak O.B.
• Občanom bola poskytnutá možnosť čerpať štátne a komunálne služby na princípe „jedného okna“ na základe:
  • 5 tisíc poštových úradov Ruskej pošty - 4. štvrťrok 2015. Zodpovedný: Pak O.B.
  • 10 tisíc poštových úradov Ruskej pošty - 4. štvrťrok 2017. Zodpovedný: Pak O.B.
• Pri volaní je možné prenášať informácie o polohe účastníka pohotovostné služby(112) - 4. štvrťrok 2017.
• Ruská federácia patrí medzi 20 popredných krajín sveta v medzinárodnom rebríčku podľa indexu rozvoja elektronickej verejnej správy – 2. štvrťrok 2018. Zodpovedný: Pak O.B.

Vážení návštevníci stránky! Dnes väčšina obyvateľstva uprednostňuje prijímanie služieb v obvyklom formáte: osobnú návštevu inštitúcií, zhromažďovanie mnohých dokumentov na papieri. Značný čas sa tak strávi vypĺňaním dokumentov a návštevou rôznych oddelení. Elektronické prijímanie vládnych služieb všetky tieto problémy odstraňuje. Na tieto účely bol vytvorený jednotný portál štátnych a komunálnych služieb „Gosuslugi“, ktorého hlavným cieľom je znížiť administratívne bariéry, zjednodušiť postup pri poskytovaní služieb a skrátiť čas ich poskytovania a zaviesť jednotné štandardy obsluhy. občania žijúci na rôznych územiach.

Aby ste mohli využiť možnosť prijímať štátne a komunálne služby elektronicky, musíte sa zaregistrovať na portáli. V súčasnosti sa postup registrácie výrazne zjednodušil. Všetky kroky postupu registrácie sú podrobne popísané na samotnom portáli, stačí tomu venovať trochu času a pozornosti. Tí, ktorí nemajú možnosť alebo zdroje samostatne sa zaregistrovať na portáli, majú pas a číslo poistenia individuálneho osobného účtu (SNILS), môžu kontaktovať MFC, ktorého špecialisti vás budú môcť zaregistrovať do piatich minút. elektronický digitálny podpis. To všetko vám umožní získať prístup k celej škále služieb poskytovaných rôznymi ministerstvami a oddeleniami a ušetríte oveľa viac osobného času, ktorý strávite státím v radoch vo vládnych agentúrach a organizáciách.

Registrovaný používateľ portálu štátnych služieb môže podať žiadosť do 2 minút a získať najobľúbenejšie služby, ako je získanie alebo výmena ruského pasu, starého alebo nového medzinárodného pasu, získanie osvedčenia o výške nahromadených daní. , clá a pokuty, ako aj ich ihneď zaplatiť, prihlásiť vozidlo, získať a vymeniť vodičský preukaz, skontrolovať si dôchodkové sporenie a získať informácie o stave svojho individuálneho účtu. Okrem toho sa na diaľku môžete „zoradiť“ na miesto v škôlke pre vaše dieťa, dohodnúť si stretnutie s lekárom, zaplatiť za bývanie a komunálne služby a oveľa viac.

Všetky informácie, ktoré sú vyplnené v osobnom osobný účet, sú spoľahlivo chránené a používajú sa len na poskytovanie vládnych služieb. Údaje sú v tomto prípade poskytované výlučne útvarom poskytujúcim verejné služby, a to presne v rozsahu, ktorý je potrebný podľa správneho poriadku pre poskytnutie služby.

Ak chcete výrazne ušetriť osobný čas, zaregistrujte sa na portáli jednotných vládnych služieb, aby ste mohli rýchlo a efektívne dostávať komunálne a vládne služby!

1. Výhody prijímania štátnych a komunálnych služieb elektronicky prostredníctvom jednotného portálu www.gosuslugi.ru:

a) zjednodušenie získavania štátnych a komunálnych služieb a iných užitočných informácií;

b) skrátenie času od podania žiadosti po vydanie vyplneného dokladu;

c) zníženie počtu poskytnutých dokumentov;

d) informovanie občana o jeho žiadosti v každej fáze práce;

e) žiadosť o poskytovanie štátnych a komunálnych služieb možno podať prakticky bez opustenia domova alebo bez opustenia pracoviska.

2. Postup pri prijímaní štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme:

A) Registrácia na portáli.

Ak chcete prijímať služby na federálnej, regionálnej a komunálnej úrovni, musíte sa zaregistrovať na portáli http://www.gosuslugi.ru/.

Jednotný portál verejných služieb je miestom pre poskytovanie informácií o federálnych, krajských, komunálnych službách a funkciách, rezortoch, ako aj poskytovanie služieb v elektronickej podobe. Pomocou portálu môžete:

Prijímajte službu elektronicky;

Získať informácie o verejnej službe vrátane miesta prijatia, nákladov, dodacej lehoty a formy dokumentov, ktoré je potrebné priložiť pri registrácii služby;

Získajte informácie o štátnych a obecných inštitúciách.

Informácie potrebné na úspešnú registráciu na portáli vládnych služieb (Zoznam všetkého potrebného na registráciu na portáli vládnych služieb):

1. Pas občana Ruskej federácie.

2. Poistný list štátneho dôchodkového poistenia (SNILS).

3. Osvedčenie o registrácii na daňovom úrade individuálne v mieste bydliska na území Ruskej federácie (DIČ).

4. Mobilný telefón, ktorého číslo nebolo predtým použité pri registrácii na portáli služieb verejnej správy.

5. E-mailová adresa, ktorá nebola predtým použitá pri registrácii na portáli vládnych služieb. Ak momentálne nemáte žiadne informácie alebo dokumenty zo zoznamu, odporúča sa, aby ste si ich pred pokračovaním v ďalšom registračnom konaní vyhľadali. Pokiaľ ide o e-mailovú adresu a číslo mobilného telefónu, tieto komunikačné prostriedky slúžia na to, aby sme vás informovali o priebehu služby, ktorú ste si objednali.

Proces registrácie na portáli verejných služieb pozostáva z nasledujúcich bodov:

1. Musíte zadať všetky údaje z bodu vyššie na webovej stránke portálu vládnych služieb (povinné polia: Priezvisko, Meno, Dátum narodenia, Pohlavie, SNILS, e-mailová adresa).

2. Potvrďte svoju e-mailovú adresu a číslo mobilného telefónu.

3. Počkajte na doporučený list s potvrdzovacím kódom a vyzdvihnite si ho na pošte alebo použite inú možnosť a získajte aktivačný kód v predajnom a zákazníckom servisnom stredisku Rostelecom OJSC. Musíte mať pri sebe pas a SNILY. Procedúra vydania kódu v certifikačnom centre trvá niekoľko minút, pričom list s aktivačným kódom vám príde do dvoch týždňov.

4. Pomocou aktivačného kódu si nakoniec aktivujte svoj účet na portáli vládnych služieb.

Proces registrácie môže chvíľu trvať, ak ste si vybrali možnosť doručenia aktivačného kódu doporučenou poštou. Ak teda naliehavo potrebujete objednať služby na jednotnom portáli vládnych služieb, je lepšie osobne navštíviť kanceláriu Rostelecom OJSC, aby ste okamžite dostali kód a dokončili registráciu.

Používanie elektronického podpisu na portáli verejných služieb

Občan Ruskej federácie si môže zaregistrovať osobný účet a následne sa autorizovať zadaním osobného prihlasovacieho mena (SNILS) a hesla, ako aj pomocou nástrojov na vytváranie kvalifikovaného elektronického podpisu. Kvalifikovaný certifikát kľúča na overenie elektronického podpisu musí vydať certifikačné centrum akreditované Ministerstvom telekomunikácií a masových komunikácií Ruskej federácie. Certifikát musí obsahovať priezvisko, meno, priezvisko a číslo poistenia individuálneho osobného účtu (SNILS) majiteľa.

Používateľ má možnosť podpísať žiadosť zaslanú výkonnému orgánu elektronickým podpisom. Pri implementácii tohto mechanizmu sa používajú domáce štandardy elektronického podpisu a používajú sa nástroje na ochranu kryptografických informácií certifikované v certifikačnom systéme FSB Ruska, ako napríklad „Aladdin e-Token GOST“ a „CryptoPro CSP“, čo dáva dôvody na zváženie. podpis v súlade s federálnym zákonom „o elektronickom podpise“ so vylepšeným kvalifikovaným elektronickým podpisom.

B) Výber služby zo zoznamu elektronických služieb

Všetky služby zverejnené na portáli súvisia s konkrétny región RF: miesto prijatia služby určuje dostupnosť samotnej služby a podmienky jej poskytovania. Prvým krokom k získaniu prístupu k schopnostiam zdroja je preto výber regiónu, po ktorom nasleduje zoznam služieb poskytovaných územnými orgánmi ústredných ministerstiev a rezortov, štruktúrami konkrétneho subjektu Ruskej federácie a miestnymi samosprávami. otvorí.

Na uľahčenie vyhľadávania môžete použiť tieto klasifikátory: tematický, podľa kategórie používateľa, podľa oddelenia. Okrem toho je organizované vyhľadávanie služieb, organizácií, dokumentov a formulárov pomocou kľúčových slov.

Servisná karta obsahuje jej popis, informácie o jej cene, termínoch, môžete si tiež preštudovať prihlášky a formuláre, ktoré je potrebné vyplniť pri žiadosti o službu, a oboznámiť sa so zoznamom dokumentov potrebných na získanie služby. Časť „Konzultácia“ obsahuje podrobné informácie o postupe a metódach vyhľadávania konzultácie.

C) Vyplnenie a odoslanie prihlášky na stavebný útvar v elektronickej forme na získanie vybranej služby.

Registrovaní užívatelia môžu vyplniť a odoslať žiadosť o službu alebo žiadosť výkonnému orgánu v elektronickej forme. Stav svojej žiadosti môžete sledovať aj pomocou čísla dokumentu vo svojom „Osobnom účte“.

Pri vytváraní žiadosti je možné priložiť doklady o poskytnutí služieb vystavené v elektronickej podobe (naskenované doklady).

Dnes sú občania, ktorí žiadajú o poskytovanie služieb štátu a samosprávy do multifunkčného centra poskytovania služieb štátu a samosprávy (MFC), informovaní o výhodách prijímania služieb štátu elektronicky.

Elektronické prijímanie vládnych služieb všetky tieto problémy odstraňuje. Pre tieto účely bol vytvorený jednotný portál štátnych a komunálnych služieb „Služby štátu“. www.gosuslugi.ru, ktorej hlavnými cieľmi je zníženie administratívnych prekážok, zjednodušenie postupu poskytovania služieb a skrátenie času potrebného na ich poskytovanie a zavedenie jednotných štandardov obsluhy občanov žijúcich na rôznych územiach.

Predtým, aby ste dostali vládnu službu, museli ste prísť do inštitúcie s papierovými dokumentmi, stáť v rade a hovoriť so zamestnancom. Teraz sa štát snaží previesť takéto služby do elektronickej podoby, aby ich občania dostali rýchlo a jednoducho Elektronické služby verejnej správy šetria čas: niektoré dostanete úplne z domu, iné v určený čas bez čakania v rade.
Pre ostatné služby odošlete žiadosť online a výsledok dostanete osobne. Nie je potrebné čakať v rade: zamestnanec vás prijme v určenom čase. Čas je možné zvoliť a dokonca zmeniť podľa potreby.

Ak prijímate vládnu službu pomocou portálu „Vládne služby“, nemusíte kontrolovať, či je všetko v poriadku: automaticky dostanete správu, akonáhle dôjde k zmenám vo vašej žiadosti. Napríklad portál „Government Services“ vás bude informovať, kedy bude vaša žiadosť o vydanie cudzieho pasu overená, kedy sa začne s výrobou pasu a kedy bude pripravený.
Ak sa niečo pokazí a v dokumentoch je chyba, budete o tom vedieť ako prví: dostanete upozornenie do e-mail alebo v mobilná aplikácia. Ak je v aplikácii chyba, môžete ju opraviť priamo na portáli Služby štátu. Ak vám chýbajú dokumenty, naskenujte ich a nahrajte ich sem.
A tak je to so všetkými službami: vždy, keď sa stav aplikácie zmení, dostanete o tom upozornenie a ak niečo nie je v poriadku, môžete chybu opraviť. Máte tak istotu, že je všetko v poriadku a vaša žiadosť sa spracováva.

Prijímanie vládnych služieb z domu je pohodlnejšie ako prísť osobne. Pre obyvateľov odľahlých miest je nepohodlné cestovať pre potvrdenie z dôchodkového fondu. Mladé matky nemajú čas stáť v rade na zápis svojho dieťaťa MATERSKÁ ŠKOLA. Pre pracujúcich ľudí je ťažké vybrať si počas pracovného dňa čas, kedy ísť na dopravnú políciu. Pre obyvateľov jedného mesta je nepohodlné letieť do mesta, kde sú zaregistrovaní, aby požiadali o vydanie zahraničného pasu.
Štát sa preto snaží sprístupniť verejné služby všetkým. Teraz si nemusíte brať voľno z práce a sedieť v rade, aby ste zaplatili pokutu za päť minút. Ak máte internet, získate vládne služby bez toho, aby ste opustili svoj domov alebo bez čakania v rade.

Portál „Služby verejnej správy“ je určený na poskytovanie informácií o štátnych a mestských službách, funkciách, rezortoch, ako aj poskytovanie služieb v elektronickej forme. S jeho pomocou môžete:

1. Prijímajte službu elektronicky;
2. Získajte informácie o vláde resp komunálnej služby, miesto prijatia, náklady, dodacie podmienky a vzorové dokumenty;
3. Získajte informácie o štátnych a obecných inštitúciách.

Aby ste mohli využiť možnosť prijímať vládne dokumenty elektronicky, musíte sa zaregistrovať na portáli štátnych služieb. Tí, ktorí nemajú možnosť alebo zdroje samostatne sa zaregistrovať na portáli, majú pas a číslo poistenia individuálneho osobného účtu (SNILS), môžu kontaktovať MFC, ktorého špecialisti sa budú môcť zaregistrovať do piatich minút na elektronický digitálny podpis. To všetko vám umožní získať prístup k celej škále služieb poskytovaných rôznymi ministerstvami a oddeleniami a ušetríte oveľa viac osobného času, ktorý strávite státím v radoch vo vládnych agentúrach a organizáciách.

Pomocou portálu „Služby verejnej správy“ môžete využívať nasledujúce služby:

1. Informovanie o výskyte správnych deliktov na úseku dopravy;
2. Získanie potvrdenia o stave vyrovnania daní, poplatkov, penále, pokút, úrokov;
3. Oznámenie o stave osobného účtu v dôchodkovom fonde Ruska;
4. Príjem a výmena vodičský preukaz, pasy, medzinárodné pasy (staré a nové);
5. Prihlásenie alebo odhlásenie vozidla z evidencie;
6. Získanie potvrdenia o existencii (neprítomnosti) záznamu v registri trestov a (alebo) skutočnosti o trestnom stíhaní alebo o ukončení trestného stíhania;
7. Štátna registrácia manželstva;
8. Vydávanie poľovných lístkov jednotného federálneho štandardu;
9. Vydanie povolenia občanovi Ruskej federácie na prechovávanie a používanie športových krátkych strelných zbraní s drážkovanou hlavňou a streliva do nich na strelnici;
10. Získanie štátneho certifikátu pre materský (rodinný) kapitál.

Hlavné výhody používania portálu vládnych služieb:

1. dostupnosť 24/7;
2. Prijímajte služby z akéhokoľvek miesta, ktoré vám vyhovuje;
3. Dostupnosť služieb na základe registračných údajov portálu;
4. Nie je potrebné čakať na písomné potvrdenie;
5. Získanie komplexných informácií o téme, ktorá vás zaujíma;
6. Žiadne fronty;
7. Prítomnosť podpornej služby;
8. Vstavaný platobný systém;
9. Nedostatok korupcie, pretože žiadateľ nekontaktuje priamo oddelenie kvôli prijatiu služby;
10. Pevné obdobie pre príjem služby;
11. Možnosť odvolania sa proti výsledkom prijatia služby.

Všetky informácie, ktoré sú vyplnené vo vašom osobnom účte, sú spoľahlivo chránené a slúžia len na poskytovanie vládnych služieb. Údaje sú v tomto prípade poskytované výlučne útvarom poskytujúcim verejné služby, a to presne v rozsahu, ktorý je potrebný podľa správneho poriadku pre poskytnutie služby.