Jedini kupac kapitalne izgradnje. Pravilnik o naručiocu-programeru (jedini kupac, direkcija preduzeća u izgradnji) i tehničkom nadzoru. Glavne funkcije kupca-programera

Državni građevinski komitet SSSR-a
(Gosstroy SSSR)

POZICIJA
o klijentu-programeru
(jedini kupac, direkcija građevinskog preduzeća)
i tehnički nadzor

Odobreno rezolucijom Državnog odbora za izgradnju SSSR-a
od 2. februara 1988. br. 16
u dogovoru sa Državnim odborom za planiranje SSSR-a, Ministarstvom finansija SSSR-a,
Promstroibank SSSR-a, Državni komitet rada SSSR-a

Moskva 1989

RAZVIJAO TsNIIEUS Gosstroy SSSR (kandidati tehničkih nauka T.N. Komarova, A.K. Bchemyan), Državni komitet za arhitekturu (kandidat tehničkih nauka A.V. Okhrimenko; I.I. Makarov), TsNIIP za urbanizam (N.P. Sugrobov).

PRIPREMLJENO ZA ODOBRENJE od strane Glavne uprave za ekonomiju i unapređenje ekonomskog mehanizma Državnog građevinskog komiteta SSSR-a (N.M. Balykova, V.G. Milto).

Utvrđuje glavne zadatke i funkcije naručioca-programera i službi tehničkog nadzora. Utvrđuje proceduru za njihovo stvaranje, upravljanje i likvidaciju.

Za inženjersko-tehničke radnike naručiteljsko-programerskih službi, tehničkih nadzora, organa za planiranje i finansiranje, projektantskih i građevinskih organizacija.

Stupanjem na snagu „Pravila o kupcu-programeru (pojedinačni kupac, direkcija preduzeća u izgradnji) i tehničkom nadzoru“, „Pravilnik o direkciji preduzeća u izgradnji“ (odobren Rezolucijom države SSSR-a Odbor za izgradnju od 12. marta 1971. br. 17) i „Pravilnik o službi pojedinačnog korisnika“ postaju nevažeći za izgradnju stambenih zgrada, kulturnih i društvenih objekata i javnih komunalnih objekata u gradovima“ (odobren Uredbom države SSSR-a). Građevinski odbor od 12. februara 1980. br. 11).

Prilikom korištenja Pravilnika treba uzeti u obzir odobrene izmjene građevinskih kodova i propisa i državnih standarda objavljenih u časopisu „Bilten građevinske opreme“, „Zbirka izmjena i dopuna građevinskih kodeksa i pravila“, Gosstroy SSSR-a i informacije indeks “Državni standardi SSSR-a” Gosstandarta SSSR-a.

1. OPĆE ODREDBE

1 .1. Ovom Uredbom utvrđuje se organizaciona procedura, definišu poslovi i funkcije naručioca-izvođača koji ugovorom izvodi izgradnju novih preduzeća, zgrada i objekata. Kupac-programer je:

pojedinačni kupci u gradovima, na teritoriji autonomnih republika, područja i regiona za izgradnju stambenih objekata, objekata društvenog i kulturnog karaktera i komunalnih delatnosti koje predstavljaju resori (odseci) za kapitalnu građevinu Saveta ministara autonomnih republika, izvršni odbori vijeća narodnih poslanika, preduzeća ili organizacija (u daljem tekstu “pojedinačni kupac”); direkcije (zajedničke direkcije) preduzeća u izgradnji (u daljem tekstu: direkcija). Uredbom se takođe utvrđuje red organizacije i definišu zadaci i funkcije grupe za tehnički nadzor.

1.2. Naručilac-izvođač je pravno lice, upravlja sredstvima namijenjenim za finansiranje kapitalnih ulaganja i svim materijalnim sredstvima koja se vode u bilansu stanja kapitalne izgradnje i ima pečat sa svojim nazivom.

1.3. U svom poslovanju naručilac-izvođač se rukovodi važećom zakonskom regulativom „Pravilima o ugovorima o kapitalnoj izgradnji“, „Pravilima o finansiranju i kreditiranju izgradnje“ i drugim propisima, odlukama svojih nadređenih organizacija, kao i ovim pravilnikom.

1.4. Naručilac-izvođač je odgovoran za puštanje u rad proizvodnih objekata i objekata izgrađenih u skladu sa odobrenom projektno-proračunskom dokumentacijom na vreme, za njihovu privremenu pripremu za rad, obezbeđivanje visokog nivoa arhitekture i urbanizma, projektnih rešenja i kvaliteta izgradnje, utvrđivanje i usklađenost sa odobrenim procijenjenim troškovima izgradnje, ugovorenim cijenama (bez dopuštanja njihovog neopravdanog prekoračenja), blagovremenom isporukom opreme, kao i plaćanjem izv. izgradnja i ugradnja radovi i isporučena oprema.

2. GLAVNI ZADACI ZAKAZCHIK A-ZASTROYSHCHIK A

2.1. Zadaci kupca-programera su:

o e obezbjeđivanje, zajedno sa ostalim učesnicima u investicionom procesu, ispunjavanje zadataka za puštanje u rad proizvodnih kapaciteta i objekata na vrijeme u skladu sa standardima projektovanja i trajanja izgradnje;

obezbediti Ocjenjivanje efikasnosti projektantskih rješenja zasnovanih na širokoj upotrebi naprednih tehnologija, opreme, materijala i konstrukcija, naprednih metoda organizacije proizvodnje, rada i upravljanja, koji odgovaraju najnovijim dostignućima nauke i tehnologije, kao i usklađenosti sa savremenim zahtjevima za nivo kvaliteta arhitekture i urbanizma;

povećanje efikasnosti kapitalnih ulaganja, kao i smanjenje trajanja investicionog ciklusa.

2.2. Zadaci pojedinačnog naručioca su i: sistematsko sprovođenje master planova sveobuhvatnog ekonomskog i društvenog razvoja gradova, projekata postavljanja građevinskih objekata za naredni petogodišnji period i projekata detaljnog planiranja urbanih područja koji će se izraditi;

sprovođenje integrisanog razvoja stambenih naselja, javnih centara, mikrookruževa i urbanih razvojnih kompleksa koji su u njih uključeni u cilju poboljšanja usluga stanovništvu;

obezbeđivanje visokog tehničkog nivoa i kvaliteta stambene i civilne izgradnja, umjetnička izražajnost i raznovrsnost planiranja i razvoja gradova i drugih naseljenih mjesta zasnovanih na korišćenju naučno-tehnološkog napretka i najboljih praksi u ovoj oblasti.

3. GLAVNE FUNKCIJE KUPCA-PROGRAMCA

3.1 Naručilac-izvođač, zajedno sa funkcijama predviđenim „Pravilima o ugovorima o kapitalnoj izgradnji” i „Pravilima za finansiranje i kreditiranje izgradnje”, obavlja i sledeće funkcije.

3.1.1. U oblasti planiranja:

prihvatiti t učešće u izradi petogodišnjih i godišnjih planova kapitalne izgradnje i obezbjeđuje njihovo davanje saglasnosti na propisani način;

učestvuje u izradi naslovnih lista građevinskih projekata u skladu sa utvrđenom procedurom, kao i u zgradi naslovne liste.

3.1.2. U oblasti obezbjeđenja projektno-predračunske dokumentacije: daje početne podatke za izradu projektno-predračunske dokumentacije;

o Osigurava potpunost i kvalitet inicijalnih projektnih podataka izdatih projektantskoj organizaciji;

priprema zajedno sa dizajn i anketa organizacije zadatka izrade projektno-procjenske dokumentacije, vrši njeno odobrenje na utvrđeni način;

zaključuje ugovore sa relevantnim organizacijama za izvođenje projektantskih, geodetskih, inženjerskih i po potrebi naučnoistraživačkih radova;

koordinira plan razvoja i isporuke sa projektantskom organizacijom dizajn i procjena dokumentaciju, prati njeno sprovođenje;

6.5. Prava i obaveze kupac-programer Na grupu za tehnički nadzor ne važe pravila za zaključivanje ugovornih i drugih ugovora, finansiranje izgradnje, samostalnu nabavku i plaćanje materijala i opreme, kao i prava i obaveze upravnika kredita.

Ove funkcije obavlja UKS (OKS) ili uprava organizacije pod kojom je formirana grupa za tehnički nadzor.

6.6. Prilikom izgradnje više objekata za koje ovim Pravilnikom nije predviđena mogućnost stvaranja aparata naručilac-programer (pojedinačni naručilac ili direkcija), dozvoljeno je stvaranje jedinstvenog aparata za tehnički nadzor.

7. SREDSTVA ZA ODRŽAVANJE OPREME NARUČNIKA-PROGRAMCA

7.1. A Imovina naručioca-programera održava se na teret sredstava predviđenih u konsolidovanim procjenama troškova izgradnje preduzeća, zgrada i objekata, uključujući objekte zajedničke za grupu preduzeća, au fazi projektovanja - na teret centralizovani fond i rezerva viših organa upravljanja uz naknadnu nadoknadu utrošenih sredstava u ovom periodu.

7.2. Troškovi održavanja grupe za tehnički nadzor utvrđuju se na teret:

sredstva predviđena za ove namene u konsolidovanim predračunima troškova izgradnje, uz smanjenje troškovnog limita utvrđenog za održavanje naručioca-izvođača za 30%;

sredstva za osnovnu delatnost preduzeća tokom tehničke preuređenja, rekonstrukcije i proširenja njegovih objekata;

sredstva osnovnih delatnosti građevinskih i instalaterskih organizacija tokom izgradnje, proširenja, rekonstrukcije i tehničkog preuređenja objekata ove organizacije, osim za izgradnju preduzeća, čija će proizvodna i privredna delatnost, nakon puštanja u rad, biti uzeti u obzir u nezavisnom industrijskom bilansu stanja.

7.3. Sredstva za održavanje direkcije u toku izgradnje objekata na teret državnih centralizovanih kapitalnih ulaganja predviđena su u konsolidovanom predračunu troškova izgradnje za ceo period izgradnje u skladu sa standardima za njeno trajanje i mogu se potrošiti u roku od ove granice.

Ako se prekorači standardno vrijeme izgradnje, o pitanju broja osoblja i sredstava za njegovo održavanje mora odlučiti organizacija koja je formirala direkciju.

7.4. Radnici uključeni u prodaju sredstava koja naručilac-programer izdvaja za opremu, materijale i proizvode, kao i njihov prijem, skladištenje i prenos za ugradnju i rad, izdržavaju se sredstvima za nabavku i troškove skladištenja.

7.5. Za puštanje u rad (povećanje) proizvodnih kapaciteta i građevinskih projekata na propisan način nagrađuju se zaposleni u službama naručioca-programer (pojedinačni naručilac ili direkcija) i tehničkog nadzora.

7.6. Dio uštede, obračunat kao razlika između ugovorne cijene i predračuna sačinjenog prema radnim nacrtima, a generalni izvođač na propisani način šalje naručiocu-programeru, ovaj distribuira radi podsticanja radnika i društvenih razvoj tima.

7.7. Primjena ovih Pravilnika od strane glavnih odjela za kapitalnu izgradnju u Moskvi i Moskovskoj regiji, Lenjingradu, Kijevu, Bakuu, Taškentu i Almati provodi se uzimajući u obzir specifičnosti njihovih aktivnosti utvrđene zakonodavstvom i odlukama relevantnih izvršnih odbora lokalna vijeća narodnih poslanika.

Vratite se na

U građevinarstvu su delegirane mnoge funkcije, ali ipak, Građanski zakonik Ruske Federacije pomaže u pridržavanju zajedničkog shvaćanja i poretka, gdje su definirani koncepti građevinskog sektora i precizirane ovlasti aktera.

Kupac je osoba koja rukovodi izgradnjom.

U građevinarstvu se delegiraju funkcije naručioca i projektanta. Prvi koncept je opšti, drugi je specifičan. Glavna razlika između kupca i investitora je u tome što je investitor taj koji posjeduje zemljište.

Prema Zakonu o uređenju grada Ruske Federacije, početna i centralna figura u urbanističkim aktivnostima u pogledu obezbjeđivanja arhitektonsko-građevinskog projektovanja, izgradnje i rekonstrukcije je investitor - lice koje je steklo i ima pravo na zemljišnu parcelu.

Izvođač je fizičko ili pravno lice koje vrši izgradnju, rekonstrukciju, kapitalne popravke objekata kapitalne izgradnje na zemljištu u njegovom vlasništvu, kao i izvođenje inženjerskih istraživanja i izradu projektne dokumentacije za njihovu izgradnju, rekonstrukciju i kapitalne popravke. (Definicija prema Saveznom zakonu br. 190, klauzula 16, član 1).

Investitor uvijek obezbjeđuje izgradnju, rekonstrukciju i velike popravke (član 16. člana 1. Federalnog zakona br. 190), koji se može izvršiti samo ako su raspoloživa sredstva - kapitalna ulaganja. Programer, bez vlastitih sredstava, može koristiti pozajmljena sredstva. Prema Saveznom zakonu, lice koje koristi prikupljena sredstva je ujedno i investitor (vidi dio 2 člana 4 Saveznog zakona br. 39). Dakle, investitor je uvijek investitor, odnosno „programer-investitor“ (čak i u slučaju kada vlasnik zemljišne parcele koja izvodi izgradnju nema vlastitih sredstava).

Što se tiče ulaganja u kapitalnu izgradnju, moguće su samo sljedeće dvije kombinacije:

1) „programer-investitor” - u slučajevima kada investitor koristi samo svoja sredstva;
2) „programer-investitor“ plus „investitor treće strane“ - u slučajevima kada investitor koristi: a) sopstvena i pozajmljena sredstva, b) prikupljena sredstva bez korišćenja sopstvenih sredstava.

Pojam investitora definisan je Saveznim zakonom br. 39, dio 2, čl. 4 „O investicionim aktivnostima u Ruskoj Federaciji, koje se sprovode u obliku kapitalnih ulaganja“: „Investitori vrše kapitalna ulaganja na teritoriji Ruske Federacije koristeći sopstvena i (ili) pozajmljena sredstva u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije .”

Investitori mogu biti fizička i pravna lica nastala na osnovu ugovora o zajedničkoj delatnosti, a nemaju svojstvo pravnog lica, udruženja pravnih lica, državni organi, jedinice lokalne samouprave, kao i strani privredni subjekti.

Investitor koristi vlastita sredstva, ili svoja i pozajmljena sredstva, ili samo pozajmljena sredstva.

A kapitalna ulaganja pretpostavlja postojanje zemljišne parcele, drugog objekta nepokretnosti i pripadajućih prava na te objekte, odnosno graditelja. Ili drugim riječima, investitor koji obavlja investicione aktivnosti u obliku kapitalnih ulaganja nikada ne može postojati sam kao samostalna osoba.

Naručilac - građanin ili pravno lice koji namjerava da izvrši izgradnju ili rekonstrukciju arhitektonskog objekta za čiju je izgradnju potrebna građevinska dozvola - dužan je da arhitektonski projekat izvede u skladu sa arhitektonsko-planskim zadatkom arhitektonskog holdinga. licencu za arhitektonsku djelatnost. (Definicija prema Saveznom zakonu br. 169, dio 1, član 3).

Definicija kupca prema Saveznom zakonu br. 190 (3. dio člana 47. dio 5. člana 48.) tumači se na sljedeći način: kupac je lice koje je ovlastio programer koji, u ime developera, organizira, putem ugovora , odnosi sa izvođačima radova i njihove aktivnosti u izvođenju inženjerskih istraživanja, izradi projektne dokumentacije, realizaciji izgradnje, rekonstrukciji; kupac nije obavezna figura u procesu koji se razmatra.

Ovde treba napomenuti da je ova definicija prisutna u dva savezna zakona - Saveznom zakonu br. 190 i Saveznom zakonu br. 169. Savezni zakon br. 190 je opštiji zakon u odnosu na savezni zakon br. 169 u smislu da je arhitektonska djelatnost komponenta urbanističkog planiranja.

Programer može stupiti u odnose sa svojim izvođačima „direktno“ bez posrednika, odnosno bez kupca. U ovom slučaju ćemo se baviti „programer-kupac“. Programer može bez kupca ili izvođača, na primjer, u slučaju kada je programer građevinska kompanija ili građanin koji samostalno gradi individualnu stambenu zgradu. U ovom slučaju, imaćemo posla sa „programer-kupac-izvođač“.

Definicija kupca prema saveznom zakonu, dio 3, čl. 4 Saveznog zakona br. 39 tumači se na sljedeći način: „Kupci su fizička i pravna lica ovlaštena od strane investitora koji realizuju investicione projekte. Istovremeno, oni se ne miješaju u poduzetničke i (ili) druge aktivnosti drugih investicionih subjekata, osim ako nije drugačije određeno ugovorom između njih. Kupci mogu biti investitori. Kupcu, koji nije investitor, dodjeljuje se pravo posjedovanja, korištenja i raspolaganja kapitalnim ulaganjima na period iu okviru ovlaštenja utvrđenih sporazumom i (ili) državnim ugovorom u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.”

Međutim, koncept „kupca“ u federalnom zakonu br. 190 i federalnom zakonu br. 39 je drugačiji: u saveznom zakonu br. 190 kupac dobija ovlašćenja od developera, au saveznom zakonu br. 39 kupac dobija ovlašćenja od investitor.

Definicija ugovarača prema Federalnom zakonu br. 39 (4. dio, član 4.): fizička i pravna lica koja obavljaju poslove po ugovoru i (ili) državnom ugovoru zaključenom sa kupcima u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije. Izvođači su dužni da imaju dozvolu za obavljanje onih vrsta aktivnosti koje podliježu licenciranju u skladu sa saveznim zakonom.”

GOSSTROY USSR

POZICIJA
o kupcu-programeru (pojedinačni kupac, direkcija
građevinsko preduzeće) i tehnički nadzor

MDS 12-3.2000

Odobreno rezolucijom Državnog odbora za izgradnju SSSR-a
od 2. februara 1988. N 16
u dogovoru sa Državnim odborom za planiranje SSSR-a, Ministarstvom finansija SSSR-a,
Promstroibank SSSR-a, Državni komitet za rad SSSR-a

RAZVIJAO TsNIIEUS Gosstroy SSSR (kandidati tehničkih nauka T.N. Komarova, A.K. Bchemyan), Državni komitet za arhitekturu (kandidat tehničkih nauka A.V. Okhrimenko; I.I. Makarov), TsNIIP za urbanizam (N.P. Sugrobov).

PRIPREMLJENO ZA ODOBRENJE od strane Glavne uprave za ekonomiju i unapređenje ekonomskog mehanizma Državnog građevinskog komiteta SSSR-a (N.M. Balykova, V.G. Milto).

Utvrđuje glavne zadatke i funkcije naručioca-programera i službi tehničkog nadzora. Utvrđuje proceduru za njihovo stvaranje, upravljanje i likvidaciju.

Za inženjersko-tehničke radnike naručiteljsko-programerskih službi, tehničkih nadzora, organa za planiranje i finansiranje, projektantskih i građevinskih organizacija.

Uvođenjem „Pravila o naručiocu-programeru (pojedinačni kupac, direkcija preduzeća u izgradnji) i tehničkom nadzoru“, „Pravilnik o direkciji preduzeća u izgradnji“ (odobren Rezolucijom Državnog odbora za izgradnju SSSR-a od 12. marta 1971. N 17) i „Pravilnik o uslugama pojedinačnog korisnika“ postaju nevažeći za izgradnju u gradovima stambenih zgrada, kulturnih i društvenih objekata i javnih komunalnih preduzeća“ (odobren Uredbom Državnog odbora za izgradnju SSSR-a od 12. februar 1980. br. 11).

1. OPĆE ODREDBE

1.1. Ovom Uredbom utvrđuje se organizaciona procedura, definišu poslovi i funkcije naručioca-izvođača koji ugovorom izvodi izgradnju novih preduzeća, zgrada i objekata.
Kupac-programer je:
pojedinačni kupci u gradovima, na teritoriji autonomnih republika, područja i regiona za izgradnju stambenih objekata, objekata društvenog i kulturnog karaktera i komunalnih delatnosti koje predstavljaju resori (odseci) za kapitalnu građevinu Saveta ministara autonomnih republika, izvršni odbori vijeća narodnih poslanika, preduzeća ili organizacija**;
direkcije (zajedničke direkcije) preduzeća u izgradnji***.
Uredbom se takođe utvrđuje red organizacije i definišu zadaci i funkcije grupe za tehnički nadzor.
________
**U daljem tekstu „pojedinačni kupac“;
***U daljem tekstu „direkcija“.

1.2. Naručilac-izvođač je pravno lice, upravlja sredstvima namijenjenim za finansiranje kapitalnih ulaganja i svim materijalnim sredstvima koja se vode u bilansu stanja kapitalne izgradnje i ima pečat sa svojim nazivom.
1.3. U svom poslovanju naručilac-izvođač se rukovodi važećom zakonskom regulativom „Pravilima o ugovorima o kapitalnoj izgradnji“, „Pravilima o finansiranju i kreditiranju izgradnje“ i drugim propisima, odlukama svojih nadređenih organizacija, kao i ovim pravilnikom.
1.4. Naručilac-izvođač je odgovoran za puštanje u rad proizvodnih objekata i objekata izgrađenih u skladu sa odobrenom projektno-predračunskom dokumentacijom na vrijeme, za njihovu blagovremenu pripremu za rad, osiguranje visokog nivoa arhitekture i urbanizma, projektnih rješenja i kvaliteta izgradnje, utvrđivanje i usklađenost sa odobrenim procijenjenim troškovima izgradnje, ugovorenim cijenama (bez dopuštanja njihovog neopravdanog prekoračenja), blagovremenom isporukom opreme, kao i plaćanjem izvršenih građevinskih i instalaterskih radova i isporučene opreme.

2. GLAVNI ZADACI KUPCA-PROGRAMCA

2.1. Zadaci kupca-programera su:
obezbjeđuje, zajedno sa ostalim učesnicima u investicionom procesu, realizaciju zadataka puštanja u rad proizvodnih kapaciteta i objekata na vrijeme u skladu sa standardima projektovanja i trajanja izgradnje;
osiguranje efektivnosti projektantskih rješenja zasnovanih na širokoj upotrebi naprednih tehnologija, opreme, materijala i konstrukcija, naprednih metoda organizacije proizvodnje, rada i upravljanja, koji odgovaraju najnovijim dostignućima nauke i tehnologije, kao i usklađenosti sa savremenim zahtjevima za nivo kvaliteta arhitekture i urbanizma;
povećanje efikasnosti kapitalnih ulaganja, kao i smanjenje trajanja investicionog ciklusa.
2.2. Zadaci jednog kupca također uključuju:
sistematska realizacija master planova sveobuhvatnog privrednog i društvenog razvoja gradova, projekata dodjele građevinskih sredstava za naredni petogodišnji period i projekata detaljnog planiranja urbanih područja koji će se izraditi;
sprovođenje integrisanog razvoja stambenih naselja, javnih centara, mikrookruževa i urbanih razvojnih kompleksa koji su u njih uključeni u cilju poboljšanja usluga stanovništvu;
obezbjeđivanje visokog tehničkog nivoa i kvaliteta stambeno-građevinske izgradnje, umjetničke izražajnosti i raznolikosti u planiranju i razvoju gradova i drugih naseljenih mjesta na osnovu korištenja naučno-tehnološkog napretka i najboljih iskustava u ovoj oblasti.

3. GLAVNE FUNKCIJE KUPCA-PROGRAMCA

3.1 Naručilac-izvođač, zajedno sa funkcijama predviđenim „Pravilima o ugovorima o kapitalnoj izgradnji” i „Pravilima za finansiranje i kreditiranje izgradnje”, obavlja i sledeće funkcije.
3.1.1. U oblasti planiranja:
učestvuje u izradi petogodišnjih i godišnjih planova kapitalne izgradnje i obezbjeđuje njihovo davanje saglasnosti na propisani način;
učestvuje u izradi, u skladu sa utvrđenom procedurom, vlasničkih lista gradilišta, kao i unutargrađevinskih titularnih lista.
3.1.2. U oblasti pružanja projektno predračunske dokumentacije:
daje početne podatke za izradu projektno predračunske dokumentacije;
osigurava potpunost i kvalitet inicijalnih projektnih podataka izdatih projektantskoj organizaciji;
priprema zajedno sa projektantskim i geodetskim organizacijama zadatke za izradu projektno-predračunske dokumentacije, vrši njeno davanje saglasnosti na propisani način;
zaključuje ugovore sa relevantnim organizacijama za izvođenje projektantskih, geodetskih, inženjerskih i po potrebi naučnoistraživačkih radova;
koordinira sa projektantskom organizacijom kalendarski raspored za izradu i izdavanje projektno-predračunske dokumentacije, prati njegovu realizaciju;
organizuje, na propisan način, usaglašavanje, odobravanje i ponovno odobravanje projektno-predračunske dokumentacije (uz utvrđivanje ugovorne cijene), kao i unošenje ispravki u relevantnu dokumentaciju na osnovu komentara i zaključaka izvođača radova i ispitivanja. tijela.
3.1.3. U oblasti finansiranja, računovodstva i izvještavanja:
utvrđuje i dogovara sa izvođačem (izvođačima), uz učešće projektantskih i podugovaračkih organizacija, ugovorne cijene za izgradnju preduzeća, lansirnih kompleksa i objekata u skladu sa važećim regulatornim dokumentima;
blagovremeno sastavlja ugovore za kapitalnu izgradnju (za izgradnju projekata po sistemu ključ u ruke i na rotacionoj osnovi - uzimajući u obzir njihove karakteristike) sa glavnim izvođačem (izvođačima);
utvrđuje visinu dobiti koja se prenosi na izvođača prilikom prijevremenog puštanja u rad proizvodnih kapaciteta i objekata;
uz saglasnost generalnog izvođača, sklapa ugovore sa relevantnim organizacijama za obavljanje nadzora montaže i puštanja u rad, provođenje sveobuhvatnog ispitivanja opreme (u mirovanju i u radnom režimu) uz učešće projektantskih, ugovorenih građevinskih i instalaterskih organizacija i, ako potrebno, proizvođače opreme, kao i prilagođavanje tehnoloških procesa;
obezbjeđuje u bankarskim institucijama blagovremeno otvaranje i kontinuirano finansiranje projektantsko-istraživačkih radova i izgradnje objekata u okviru predviđenih obima kapitalnih ulaganja, kao i dostavljanje bankama sve potrebne dokumentacije za to;
vodi računovodstvenu, operativnu i statističku evidenciju, sačinjava i dostavlja izvještaje o svim vrstama poslova nadležnim organima na propisan način (po odobrenim obrascima u utvrđenom roku) i odgovoran je za njihovu tačnost;
provjerava cijene i dokumentaciju dostavljenu na plaćanje od izvođača, dobavljača, projektno-istraživačkih i drugih organizacija za izvršene radove, isporučene proizvode i pružene usluge;
uzima u obzir i kontroliše utrošak procijenjenog limita za odgovarajuću strukturu kapitalnih ulaganja, kao i pouzdanost računovodstva građevinskih projekata i troškova;
blagovremeno podnosi zahtjeve izvođačima, dobavljačima, projektantsko-istraživačkim i drugim organizacijama za plaćanje kazni (globa, penala) za neispunjavanje ili neispunjenje ugovornih obaveza;
vrši plaćanje radova na propisan način na osnovu potpisanih dokumenata o obimu i cijeni izvedenih radova, kao i konačne uplate za završene građevinske projekte;
odobrava, u dogovoru sa izvođačem, jedinične cijene radova za koje se u toku građenja ukaže potreba, ako cijene za te radove nisu odobrene na propisan način.
3.1.4. U oblasti logistike:
obezbjeđuje, uzimajući u obzir postojeći nacionalni sistem snabdijevanja i prodaje, izgradnju objekata sa tehnološkom, električnom, energetskom i opštom postrojenom opremom i aparatima, kao i materijalom čija je nabavka povjerena naručiocu;
vrši koordinaciju i blagovremeno podnošenje na propisan način zahtjeva za opremu (uključujući i nestandardiziranu), aparate i materijale, prijem i distribuciju istih na lansirne komplekse i objekte, dostavljanje obrazloženja, specifikacija, tehničkih karakteristika i potrebne prilagođene tehničke dokumentacije za nabavne i prodajne organizacije, zaključivanje ugovora o proizvodnji i nabavci opreme, aparata i materijala, kao i kontrolu nad njihovom implementacijom;
vrši prijem, knjigovodstvo i propisno skladištenje opreme, proizvoda i materijala koji se nalaze u skladištima;
podnosi zahtjeve prema proizvođačima ili dobavljačima u slučaju nepotpunosti ili nedostataka opreme i opreme, neodgovarajućeg kvaliteta materijala, kao i neblagovremene ili nedostatke isporuke;
blagovremeno prenosi opremu, materijale i aparate za ugradnju izvođačima, osiguravajući njihovu isporuku u skladišta na licu mjesta;
ne dozvoljava skladištenje opreme u skladištima preko standardnog roka, a u slučaju kršenja vrši temeljne predmontažne preglede opreme i otklanjanje nedostataka nastalih njenim dugotrajnim skladištenjem;
ne dozvoljava formiranje viška rezervi materijalnih sredstava, a vrši i prodaju viška i neiskorišćenog materijala, proizvoda i opreme na propisan način.
3.1.5. U oblasti razvoja gradilišta:
učestvuje u radu komisija za izbor lokacija za izgradnju i vrši registraciju i predaju na propisani način generalnim naručiocima u ugovorenim rokovima dokumentacije o odluci nadležnih odjeljenja ili odjeljenja izvršnih odbora mjesnih odbora Narodni poslanici o dodjeli zemljišnih parcela za izgradnju i po dozvoli nadležnih operativnih tijela:
za radove u zoni nadzemnih dalekovoda i komunikacionih vodova, na prolazu željezničkih pruga, na mjestima gdje se na gradilištu nalaze podzemne komunikacije (kablovske, plinske, kanalizacijske i dr.);
za korišćenje u periodu izgradnje u gradovima i drugim naseljenim mestima električne energije, gasa, vode i pare iz postojećih izvora u skladu sa projektom organizacije građenja ako kupac nema sopstvene objekte za snabdevanje gasom, vodom, parom i energijom;
za krčenje šuma i ponovnu sadnju drveća, a po potrebi i za prijenos karata za sječu;
preseljava građane koji žive u kućama koje su podložne rušenju, preseljenju ili rekonstrukciji;
građanima, po potrebi, nadoknađuje troškove oduzetog zasada i usjeva voća i jagodičastog voća, kao i stambenih zgrada i objekata koji su podložni rušenju, a koji im pripadaju kao lična svojina, u skladu sa važećim zakonodavstvom;
provjerava obračune preostale knjigovodstvene vrijednosti porušenih zgrada i objekata koji pripadaju državnim, zadružnim organizacijama i zadrugama, kao i zakonitost njenog uključivanja u predračunsku dokumentaciju za izgradnju;
obezbjeđuje prodaju povratnog materijala od demontaže porušenih zgrada, objekata, kao i materijala dobijenog iz pratećeg rudarstva;
stvara geodetsku trasnu osnovu za izgradnju;
registruje kod organa državne kontrole građenja službenike organizacija direktno uključenih u izgradnju objekata, kao i arhitektonsko-tehnički nadzor i dobija dozvolu za izvođenje građevinskih i instalaterskih radova.
3.1.6. U oblasti građevinskog nadzora:
koordinira sa relevantnim organizacijama pitanja u vezi sa ugradnjom, ispitivanjem i registracijom tehnoloških dizalica i mehanizama za podizanje, parnih kotlova i druge opreme i aparata koji rade pod pritiskom;
vrši kontrolu i tehnički nadzor nad izvođenjem, usklađenošću obima, cijene i kvaliteta izvedenih radova sa projektima i predračunima, građevinskim propisima i pravilima za izradu i prijem ovih radova, te osigurava da projektantske organizacije vrše projektantski nadzor;
vrši kontrolu obezbjeđivanja visokog kvaliteta arhitekture i urbanizma u postupku izrade projektno-predračunske dokumentacije i njene realizacije;
vrši geodetska mjerenja deformacija temelja zgrada i objekata predviđenih projektom, vrši kontrolna geodetska snimanja i na osnovu njihovih rezultata primjenjuje sve izmjene na izvršnom master planu.
3.1.7. U oblasti prijema u rad završenih građevinskih projekata:
dostavlja (zajedno sa izvođačima u Državnoj prijemnoj komisiji) potrebnu dokumentaciju Državne prijemne komisije (prijemne komisije) za završene građevinske projekte;
učestvuje u prijemu pomoćnih objekata i predstavlja državnoj prijemnoj komisiji (prijemnoj komisiji) završenu izgradnju i pripremljenu za rad, a učestvuje iu radu državne prijemne komisije (prijemne komisije);
snosi odgovornost, u skladu sa važećim zakonodavstvom, za prijem u rad objekata izgrađenih u suprotnosti sa zahtjevima regulatornih dokumenata i projektne dokumentacije;
prenosi, nakon prijema od strane državne prijemne komisije (prijemne komisije), operativnim organizacijama završene građevinske projekte, projektne predračune i tehničku dokumentaciju izrađenu prije početka i tokom procesa izgradnje, akte radne, državne prijemne komisije (prijemne komisije) sa svi prilozi;
vrši obračune sa svim organizacijama (dobavljačima, izvođačima itd.) za završene građevinske projekte;
vrši pravovremenu i kvalitetnu pripremu za puštanje proizvoda u pogon na objektima koji se puštaju u rad (obuka i kadrovsko popunjavanje, obezbjeđivanje sirovina, materijala, energenata i dr.);
predaje u rad završene građene i puštene u rad objekte zajedničke za grupe preduzeća (industrijska čvorišta) onim preduzećima (organizacijama) kojima je na propisan način poveren rad.
3.1.8. Prihvata od izvođača zatvorena gradilišta po aktu, poduzimajući mjere za sigurnost izvedenih radova.
3.2. Prilikom izgradnje objekata po sistemu ključ u ruke, dio funkcija naručioca-izvođača prenosi se na generalnog izvođača u skladu sa važećim Pravilnikom o organizaciji izgradnje po sistemu ključ u ruke.
3.3. Prilikom ispunjavanja obaveza koje su mu dodijeljene, kupac-programer osigurava poštivanje ugovorne, planske, finansijske i platne discipline.

4. STVARANJE I PRESTANAK AKTIVNOSTI KUPCA-PROGRAMCA

4.1. Procedura za kreiranje jednog kupca:
4.1.1. Prava i odgovornosti pojedinačnog naručioca mogu se dodijeliti odjelima (odjelima) za kapitalnu izgradnju Vijeća ministara autonomnih republika, izvršnih odbora regionalnih, regionalnih, gradskih vijeća narodnih poslanika, kao i preduzeća uz njihovu saglasnost odluke Vijeća ministara autonomnih republika i izvršnih odbora lokalnih vijeća narodnih poslanika.
Funkcije pojedinačnog kupca u gradovima mogu se dodijeliti preduzeću koje obavlja glavni obim izgradnje industrijskih objekata u datom gradu. Spisak takvih gradova (naselja) utvrđuje Vijeće ministara Savezne Republike u dogovoru sa Ministarstvom SSSR-a koje je nadležno za ovo preduzeće.
Stvaranje takve službe koju predstavlja uprava (odjel) kapitalne izgradnje ili drugi odjel datog preduzeća (organizacije) formalizira se naredbom za ovo preduzeće.
4.1.2. Jedan kupac se stvara u glavnim gradovima saveznih i autonomnih republika, u administrativnim centrima teritorija i regiona, u gradovima sa više od 100 hiljada stanovnika, kao i na teritorijama autonomnih republika, teritorija i regiona.
4.1.3. Preduzeća (udruženja)*, bez obzira na resornu podređenost, prenose na jednog kupca, putem zajedničkog učešća, kapitalna ulaganja za izgradnju stambenih objekata, društvenih i kulturnih objekata i komunalnih preduzeća.
__________
*u daljem tekstu preduzeće

4.2. Procedura za formiranje direkcije.
4.2.1. Direkciju osniva ministarstvo, odjeljenje SSSR-a, Vijeće ministara Savezne Republike ili drugi organ kojemu je ovo pravo dato važećim zakonodavstvom.
4.2.2. Direkcija se, po pravilu, formira na mjestu izgradnje.
4.2.3. Direkcija je stvorena za obavljanje izgradnje:
preduzeća i drugi proizvodni objekti;
veliki neproizvodni objekti izgrađeni po individualno izrađenim projektima, za koje se funkcije naručioca-programera ne mogu prenijeti na jednog kupca.
4.2.4. Direkcija se formira istovremeno sa donošenjem odluke o projektovanju i uključivanjem u plan projektno-istraživačkih radova:
preduzeća i drugi proizvodni i neproizvodni objekti čija se izgradnja vrši prema individualno izrađenim projektima;
preduzeća (objekti) izgrađena po stranim licencama, zajedno sa stranim kompanijama ili na bazi kompletne uvozne opreme.
U ovim slučajevima, prilikom donošenja odluke o projektovanju iu fazi izrade projektnih predračuna, formira se direkcija sa minimalnim brojem osoblja za rešavanje pitanja u skladu sa funkcijama navedenim u odjeljku. 3. Puna direkcija se stvara u fazi izgradnje.
U ostalim slučajevima, direkcija se formira u punom iznosu nakon što se građevina unese u plan kapitalne izgradnje i na propisan način odobri titulacionu listu građevine.
4.2.5. Direkcija se ne formira kada:
rekonstrukcija i proširenje postojećih preduzeća, kao i izgradnja, rekonstrukcija i proširenje pojedinačnih objekata ovih preduzeća;
izgradnja individualnih stambenih zgrada i drugih neproizvodnih objekata (osim slučajeva navedenih u tački 4.2.3);
izgradnja objekata ekonomskim metodama;
vlastita izgradnja građevinskih i instalaterskih organizacija, osim izgradnje preduzeća, čije se proizvodne i ekonomske aktivnosti, nakon puštanja u rad, moraju uzeti u obzir u nezavisnom industrijskom bilansu.
U ovim slučajevima, funkcije direkcije obavljaju odjeljenja (odjeljenja) kapitalne izgradnje koja su dio direkcija postojećih preduzeća. Istovremeno, nadzor i kontrolu na gradilištu vrše grupe za tehnički nadzor.
4.2.6. Direkciju likvidira ministarstvo (resor), Vijeće ministara Savezne Republike ili drugi organ čijom je odlukom osnovana, nakon davanja saglasnosti na akt državne prijemne komisije (prijemne komisije) o prijemu objekta za operacija. Odluka o likvidaciji direkcije se saopštava finansijskoj banci i organima državne statistike.
U slučaju izgradnje preduzeća i drugih proizvodnih objekata u dvije (ili više) etape, direkcija se likvidira nakon puštanja u rad prve etape i odobrenja akta državne prijemne komisije (prijemne komisije), a funkcije naručioca-programera vrši direkcija novostvorenog (poslujućeg) preduzeća, sa kojom se formira grupa za tehnički nadzor za praćenje i kontrolu izgradnje narednih faza. Prilikom izgradnje neproizvodnih objekata, direkcija se likvidira nakon puštanja u rad objekta u cjelini.
4.3. Ujedinjena direkcija kao glavni investitor nastaje tokom izgradnje:
grupe preduzeća geografski lociranih u granicama mogućih za sprovođenje stalnog tehničkog nadzora;
preduzeća i pomoćni proizvodni objekti (inženjerski objekti, komunikacije i sl.) zajednički za grupu preduzeća (industrijsko čvorište).
4.3.1. Zajedničku direkciju stvara ministarstvo (departman) SSSR-a ili Vijeće ministara Savezne Republike, koje je zaduženo za najveće preduzeće koje ima najveći iznos vlasničkih sredstava među preduzećima koja se prva grade.
4.3.2. Zajednička direkcija prestaje sa radom nakon puštanja u rad svih preduzeća (objekata) u izgradnji.

5. ODELJENJE ZA KORISNIČKE USLUGE

5.1. Odjeljenje (odjeljenje) za kapitalnu izgradnju Vijeća ministara Autonomne Republike, Izvršni odbor lokalnog Vijeća narodnih poslanika, koji obavlja funkciju jednog naručioca, rukovodi načelnik. Načelnika, njegovog zamjenika i glavnog računovođu imenuje i razrješava odlukom Vijeće ministara autonomne republike, izvršni odbor lokalnog Vijeća narodnih poslanika.
5.2. Odeljenje (odeljenje) za kapitalnu izgradnju preduzeća, koje obavlja funkcije jednog kupca, vodi šef. Načelnika, njegovog zamjenika i glavnog računovođu imenuje i razrješava viši organ u saglasnosti sa nadležnim Vijećem ministara autonomne republike, Izvršnim odborom lokalnog Vijeća narodnih poslanika.
5.3. Direkcijom preduzeća u izgradnji rukovodi direktor. Direktora, njegovog zamjenika i glavnog računovođu imenuje i razrješava viši organ.
5.4. Šef (direktor), bez punomoćja, nastupa u ime pojedinačnog kupca (direkcije) i zastupa ga (nju) u svim državnim, javnim i zadružnim ustanovama, organizacijama i preduzećima.
Načelnik (direktor) organizuje sav rad, izdaje naređenja iz svoje nadležnosti i snosi punu odgovornost za stanje i rad službe koja mu je poverena.
5.5. Rukovodiocu (direktoru) jedinstvene korisničke službe (direkcije) povjerava se:
raspolaganje imovinom i sredstvima u skladu sa zakonom;
sklapanje ugovora;
izdavanje punomoćja (uključujući i pravo zamjene);
otvaranje i zatvaranje bankovnih računa za finansiranje izgradnje i drugih računa;
izdavanje i primanje obaveza za plaćanje, korišćenje kredita na propisan način, primanje novca i dragocjenosti;
davanje u zakup i zakup raznih objekata, skladišta, druge imovine, sticanje, otuđenje i prodaja imovine i materijalnih dobara na način iu granicama utvrđenim zakonom;
prijem i otpuštanje zaposlenih, primjena mjera podsticaja i izricanje kazni zaposlenima u skladu sa radnim zakonodavstvom;
vođenje predmeta u sudovima i državnim i resornim arbitražnim organima.
5.6. Sprovođenje posebnih prava i odgovornosti službe pojedinačnog kupca (direkcije) u vezi sa njegovom (njenom) proizvodno-privrednom djelatnošću vrše službena lica prema raspodjeli odgovornosti koju utvrđuje načelnik (direktor), au slučajevima predviđenim jer po zakonu, zajedno ili u dogovoru sa javnim organizacijama.
5.7. Reviziju rada jedinstvene korisničke službe (direkcije) vrši viša organizacija.

6. TEHNIČKI NADZOR NARUČIOCA-PROJEKTORA NAD IZGRADNJOM

6.1. Tehnički nadzor vrši jedan naručilac, direkcija preduzeća u izgradnji, direkcija postojećih preduzeća (organizacija), kao i poseban aparat (grupa) tehničkog nadzora tokom čitavog perioda novozapočete izgradnje preduzeća, rekonstrukcije. , proširenje i tehničko preopremanje postojećih preduzeća u industriji, saobraćaju, energetici, komunikacijama, melioraciji i vodoprivredi, poljoprivredi i drugim objektima, kao i izgradnja, rekonstrukcija i proširenje stambenih i civilnih zgrada i objekata.
6.2. Glavni zadaci tehničkog nadzora su:
kontrola usklađenosti sa projektnim odlukama, rokovima izgradnje i zahtjevima regulatorne dokumentacije, uključujući kvalitet građevinsko-instalaterskih radova, usklađenost sa troškovima izgradnje, rekonstrukcije, proširenja, tehničkog opremanja preduzeća (objekata) sa uredno odobrenim projektima i procjene.
6.3. U skladu sa osnovnim zadacima, zaposlenima koji obavljaju tehnički nadzor dodeljuju se sledeće odgovornosti:
kontrolu usklađenosti građevinskih i instalaterskih radova, upotrijebljenih konstrukcija, proizvoda, materijala i isporučene opreme sa projektnim rješenjima, zahtjevima građevinskih propisa i propisa, standardima, tehničkim specifikacijama i drugim regulatornim dokumentima;
blagovremeno preduzimanje mjera i praćenje otklanjanja uočenih nedostataka u projektno-proračunskoj dokumentaciji, revidiranje iste (po potrebi) i sprječavanje neopravdanog povećanja procijenjene cijene izgradnje;
provjera dostupnosti dokumenata koji potvrđuju kvalitet konstrukcija, proizvoda i materijala koji se koriste u građevinarstvu (tehnički pasoši, certifikati, rezultati laboratorijskih ispitivanja itd.);
kontrolu izvođenja geodetskih radova u toku izgradnje;
inspekciju i procjenu, zajedno sa zaposlenima u građevinsko-instalaterskim organizacijama, izvedenih radova i konstruktivnih elemenata skrivenih tokom naknadnog rada, kao i obezbjeđivanje uslova za zabranu daljeg rada do izdavanja potvrde o pregledu skrivenih radova;
izvođenje, kada je spremno, uz učešće predstavnika generalnih naručitelja i specijalizovanih (instalaterskih) organizacija, kao i projektantskih organizacija, međuprijemka kritičnih konstrukcija zgrada i konstrukcija - nosača i raspona mostova, rezervoarskih konstrukcija, nosivog metala i armirano-betonske konstrukcije i dr.;
učešće u pregledima stanja i usklađenosti opreme primljene na ugradnju, u ocjeni kvaliteta njene ugradnje, sveobuhvatnom ispitivanju i prijemu, koje sprovode državni nadzor, nadzor izgradnje i državni prijemni organi;
kontrolu usklađenosti obima i kvaliteta izvedenih i predatih na naplatu građevinsko-montažnih radova sa projektno-predračunskom dokumentacijom;
vođenje evidencije o obimu i troškovima prihvaćenih i plaćenih građevinsko-montažnih radova, kao i o obimu i troškovima loše izvedenih građevinsko-montažnih radova od strane izvođača i troškovima otklanjanja nedostataka i preinaka;
praćenje dostupnosti i ispravnosti vođenja primarne gotove tehničke dokumentacije (građevinski dijagrami instrumentalnih premjera montiranih konstrukcija, dijelova zgrada, objekata i komunalnih objekata, općih i posebnih radnih dnevnika) i izmjena iste u vezi sa utvrđenim nedostacima i nedostaci tokom građevinskih i instalacionih radova;
kontrolu sprovođenja od strane građevinsko-instalaterskih organizacija uputstava i propisa arhitektonskog nadzora i državnih organa za kontrolu građenja, kao i zahtjeva tehničkog nadzora naručioca koji se odnose na kvalitet izvedenih građevinskih i instalaterskih radova i konstrukcija, proizvoda, materijala i korišćena oprema, koja obezbeđuje blagovremeno otklanjanje nedostataka i nedostataka, uočenih prilikom prijema određenih vrsta radova, konstruktivnih elemenata zgrada, objekata i objekata uopšte;
učešće u radnim komisijama (prijemnim komisijama) koje vrše provjeru kvaliteta pojedinih objekata i sklopova, vrsta građevinsko-montažnih radova, opreme i mehanizama po njihovom prijemu;
učešće u pregledu objekata, zgrada i objekata koji su podložni konzervaciji, te u izradi dokumentacije za konzervaciju ili privremeni prestanak izgradnje preduzeća, zgrada i objekata, kao i u ocjeni tehničkog stanja objekata prilikom predaje u izgradnju i instalaterske organizacije za nastavak rada;
učešće u inspekcijskim nadzorima koje sprovode organi državnog nadzora i kontrole građenja, filijale i ispostave banaka finansiranja, kao i resorne inspekcije i komisije;
obavještavanje organa državne kontrole građenja o svim slučajevima vanrednih stanja na gradilištima i obimu radova na otklanjanju nezgoda.
6.4. Glavne odgovornosti grupe za tehnički nadzor uključuju i funkcije naručioca-programera navedene u paragrafima. 3.1.2 (poslednji stav), 3.1.5-3.1.7.
6.5. Na grupu za tehnički nadzor ne važe prava i obaveze naručioca-programera da zaključuje ugovorne i druge ugovore, finansira izgradnju, samostalno kupuje i plaća materijal i opremu, kao i prava i obaveze kreditnog administratora.
Ove funkcije obavlja UKS (OKS) ili uprava organizacije pod kojom je formirana grupa za tehnički nadzor.
6.6. Prilikom izgradnje više objekata za koje ovim Pravilnikom nije predviđena mogućnost stvaranja aparata naručilac-programer (pojedinačni naručilac ili direkcija), dozvoljeno je stvaranje jedinstvenog aparata za tehnički nadzor.

7. SREDSTVA ZA ODRŽAVANJE OPREME NARUČNIKA-PROGRAMCA

7.1. Osoblje naručioca-programera održava se na račun sredstava predviđenih u konsolidovanim procjenama troškova izgradnje preduzeća, zgrada i objekata, uključujući objekte zajedničke za grupu preduzeća, au fazi projektovanja - na teret centralizovanog fonda i rezerve viših organa upravljanja uz naknadnu nadoknadu utrošenih sredstava u ovom periodu.
Sredstva izvršnih odbora lokalnih vijeća narodnih poslanika mogu se koristiti i za podršku aparatu pojedinačnog korisnika.
7.2. Troškovi održavanja grupe za tehnički nadzor utvrđuju se na teret:
sredstva predviđena za ove namene u konsolidovanim predračunima troškova izgradnje, uz smanjenje troškovnog limita utvrđenog za održavanje naručioca-izvođača za 30%;
sredstva za osnovnu delatnost preduzeća tokom tehničke preuređenja, rekonstrukcije i proširenja njegovih objekata;
sredstva osnovnih delatnosti građevinskih i instalaterskih organizacija tokom izgradnje, proširenja, rekonstrukcije i tehničkog preuređenja objekata ove organizacije, osim za izgradnju preduzeća, čija će proizvodna i privredna delatnost, nakon puštanja u rad, biti uzeti u obzir u nezavisnom industrijskom bilansu stanja.
7.3. Sredstva za održavanje direkcije u toku izgradnje objekata na teret državnih centralizovanih kapitalnih ulaganja predviđena su u konsolidovanom predračunu troškova izgradnje za ceo period izgradnje u skladu sa standardima za njeno trajanje i mogu se potrošiti u roku od ove granice.
Ako se prekorači standardno vrijeme izgradnje, o pitanju broja osoblja i sredstava za njegovo održavanje mora odlučiti organizacija koja je formirala direkciju.
7.4. Radnici uključeni u prodaju sredstava koja naručilac-programer izdvaja za opremu, materijale i proizvode, kao i njihov prijem, skladištenje i prenos za ugradnju i rad, izdržavaju se sredstvima za nabavku i troškove skladištenja.
7.5. Za puštanje u rad (povećanje) proizvodnih kapaciteta i građevinskih objekata na propisan način dodeljuju se zaposleni u službama naručioca-programer (pojedinačni kupac ili direkcija) i tehničkog nadzora.
7.6. Dio uštede, obračunat kao razlika između ugovorne cijene i predračuna sačinjene prema radnim nacrtima, a koju generalni izvođač na propisani način šalje naručiocu-programeru, potonji raspoređuje kako bi podstakao radnike i društveni razvoj tima.

O TROŠKOVIMA ODRŽAVANJA KUPCA-PROGRAMCA

Dopis Gosstroja Rusije od 7. aprila 1994. br. VB-12-64

U vezi sa primljenim pitanjima o postupku utvrđivanja troškova održavanja kupca-programera, pojašnjava Gosstroy Rusije.
Prilikom obračuna troškova održavanja naručioca-izvođača (pojedinačni naručilac, direkcija preduzeća u izgradnji), tehničkog nadzora (u daljem tekstu naručilac-izvođač) treba se rukovoditi „Postupkom utvrđivanja cijene izgradnje i slobodne (po dogovoru) cene za građevinske proizvode u tržišnim uslovima” (str. 3.5.6), stupilo na snagu pismom Gosstroja Rusije od 29. decembra 1993. br. 12-349.
U skladu sa navedenom procedurom, tokom izgradnje koja se izvodi o trošku saveznog budžeta, kalkulacije za održavanje naručioca-programera podliježu dogovoru sa Državnim građevinskim komitetom Rusije.
U cilju ekonomičnog trošenja sredstava dodijeljenih za izgradnju objekata za državne potrebe, proračuni dostavljeni na odobrenje moraju uzeti u obzir sljedeće zahtjeve:
pokazatelji troškova održavanja kupca-programera i obima kapitalnih ulaganja za godinu moraju biti prikazani u uporedivim cijenama - u tekućim ili baznim cijenama iz 1991. godine;
broj osoblja naručioca-programera, po pravilu, ne bi trebalo da prelazi izračunate pokazatelje broja zaposlenih prema Dodatku 1;
iznose zarada i dodatnih stimulativnih davanja utvrđivati ​​na osnovu propisa koji su na snazi ​​u odnosu na državne organe;
obrazloženja obračuna moraju biti izrađena u formi Priloga 2 sa dokumentovanim dokazima o troškovima datim u njima, uključujući i prema računovodstvenim podacima.
Prilikom utvrđivanja troškova održavanja naručioca-izvođača prilikom izgradnje mješovitih investicionih projekata (na teret federalnog budžeta, kao i lokalnih i vlastitih sredstava organizacija, preduzeća i drugih pravnih i fizičkih lica), vrši se obračun gore navedenim redoslijedom u skladu sa proporcijama utroška budžetskih izdvajanja i vlastitih sredstava investitora.
Prilikom izgradnje koja se izvodi o trošku lokalnog budžeta, kalkulacije za održavanje naručioca-izvođača usklađuju se sa lokalnim organima izvršne vlasti.

Aneks 1

Broj osoblja naručioca-programera, u zavisnosti od obima kapitalnih ulaganja za godinu

Obim kapitalnih ulaganja za godinu, u cijenama iz 1984. (miliona rubalja)	Broj (osoba)


Napomena: 1. Međubrojevi brojeva, ako je potrebno, određuju se interpolacijom.
2. Broj razvojnog osoblja sa godišnjim obimom kapitalnih ulaganja veći od 150 miliona rubalja povećava se za jedan na svaka 3 miliona rubalja investicija iznad navedenog iznosa.

Dodatak 2

DOGOVOREN

Glavna direkcija za cijene,
procijenjeni standardi i troškovi izgradnje
materijali Gosstroja Rusije
_________________________________
" ___ " __________________ 199

Ostavite svoje kontakt podatke i naš stručnjak će vas pozvati u najkraćem mogućem roku.

Ranta Development Company je profesionalni tehnički klijent koji posluje u Moskvi i Moskovskoj regiji, obavljajući sve funkcije tehničkog naručioca za implementaciju građevinskih projekata. Spremni smo da zastupamo interese Naručioca i u mogućnosti smo da pripremimo početnu dokumentaciju za izdavanje dozvola, izvršimo sve potrebne saglasnosti, pravilno organizujemo proces izgradnje i pustimo objekat u funkciju.

Ko je tehnički kupac i “sa čime ga jedu”?

Koncept „tehničkog kupca“ došao nam je iz vremena SSSR-a, kada su Pravilnik o naručiocu-programeru, pojedinačnom kupcu, direkciji preduzeća u izgradnji i tehničkom nadzoru, odobren Rezolucijom Državnog odbora za izgradnju SSSR-a. br. 16 od 02.02.1988. godine, a u skladu sa njim Državnom naručiocu je stvorena služba čija je nadležnost bila predgrađevinska priprema i tehnički nadzor izgradnje.

Zvanično priznanje tehničkog naručioca kao punopravnog učesnika u procesu realizacije građevinskih projekata izvršeno je 2011. godine. Izmjene i dopune Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije izvršene su federalnim zakonom br. 337-FZ od 28. novembra 2011. godine, kojim su definirane funkcije tehničkog kupca. Umjesto naziva „kupac“ uveden je koncept „tehničkog kupca“.

Trenutno, Kodeks urbanističkog planiranja Ruske Federacije definiše pojmove „programer“ i „tehnički kupac“:

Programer - fizičko ili pravno lice koje pruža državnim organima (državnim organima), ..., organima upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima ili organima lokalne samouprave prenijeti, u slučajevima utvrđenim budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije, na osnovu ugovora, njihova ovlašćenja državnog (opštinskog) naručioca) izgradnje, rekonstrukcije, kapitalnih popravki objekata kapitalne izgradnje, kao i izvođenje inženjerskih istraživanja, izrada projektne dokumentacije za njihovu izgradnju, rekonstrukciju, kapitalnu sanaciju.

Tehnički kupac- fizičko lice koje djeluje na profesionalnoj osnovi ili pravno lice koje ovlasti nosilac projekta i u ime izvođača sklapa ugovore o izvođenju inženjerskih istraživanja, o izradi projektne dokumentacije, o izgradnji, rekonstrukciji, velikim popravkama projekata kapitalne izgradnje, priprema zadataka za izvođenje ovih vrsta radova, obezbjeđuje lica koja vrše inženjerska istraživanja i (ili) izradu projektne dokumentacije, izvođenje, rekonstrukciju, kapitalne popravke objekata kapitalne izgradnje sa materijalom i dokumentacijom neophodnom za izvođenje ovih vrsta radova , odobrava projektnu dokumentaciju, potpisuje dokumente potrebne za dobijanje dozvole za stavljanje u funkciju objekta kapitalne izgradnje, obavlja druge poslove predviđene ovim zakonikom. Programer ima pravo samostalno obavljati funkcije tehničkog kupca.

Programer odnosa (investitor) – Tehnički kupac

Tehnički naručilac je danas neophodan stručnjak na visokom nivou koji upravlja izgradnjom; partner i saradnik Programera (Investitor); ledolomac za realizaciju investicionog projekta.
Šematski, odnos između programera (investitora) i tehničkog kupca može se prikazati u dvije verzije:
Opcija 1. Tehnički kupac “prema Zakonu o gradu”, sa ovlaštenjem za zaključivanje ugovora.

Opcija 2. Tehnički naručilac – predstavnik i konsultant investitora.
Ugovore sa privučenim ugovornim stranama zaključuje Investitor.

Prema ustaljenoj praksi, najrasprostranjenija je opcija 2, u kojoj je tehnički naručilac partner i predstavnik investitora.

Ranta Development, u okviru partnerstva za realizaciju investicionog projekta, spremna je da preuzme odgovornost za upravljanje investicionim i građevinskim projektom, odnosno da izvrši:

• izradu mapa puta i planova implementacije projekata;
• organiziranje i provođenje tendera za privlačenje izvođača;
• kontrola tehničkog dijela ugovora, kontrola ispunjavanja ugovornih obaveza od strane izvođača;
• Kontrola troškova (kontrola i upravljanje troškovima);
• opšta koordinacija aktivnosti učesnika u projektu;
• upravljanje dokumentima;
• zastupanje interesa Programera (Investitora) u svim fazama i obavljanje sljedećih funkcija:

	Ime	Funkcija razvoja Ranta kao tehničkog kupca
1. Predinvesticiono	Tehnička i urbanistička revizija: Analiza urbanističkog planskog stanja, identifikacija urbanističkog potencijala; Utvrđivanje teritorijalnih planskih dokumenata koji važe za zemljišnu parcelu; Vođenje konsultacija i pregovora u nadležnim organima; Identifikacija urbanističkih i tehničkih ograničenja i načina za njihovo prevazilaženje; Procjena urbanističkog planiranja i pravnih rizika; Izrada mape puta za razvoj zemljišne imovine, scenarijska analiza opcija.	Izvršenje
	Planiranje investicionih projekata Izrada mapa puta i planova implementacije projekata.	Investitor Assistance
	Registracija imovinsko-pravnih odnosa: Pravna revizija nekretnina; Katastarski upis nepokretnosti, upis prava svojine; Formiranje zemljišne parcele, katastarski upis, pojašnjenje granica zemljišne parcele. Promjena VRI; Zaključivanje ugovora o zakupu skladišnih jedinica (DAZU), uvođenje izmjena i dopuna; Rješavanje složenih problema sa DGI, Rosreestr, BTI, Rosimushchestvo, itd.	Izvršenje
2. Izrada gradske dokumentacije	Izmjena PP&L naselja.	Pratnja
Izrada koncepta urbanističkog planiranja uzimajući u obzir utvrđena ograničenja.	Pratnja
Dobijanje Odluke o izradi PPT.	Izvršenje
Prikupljanje početnih podataka za razvoj PPT.	Izvršenje
Razvoj PPT-a.	Pratnja
Odobrenje PPT.	Izvršenje
Dobijanje GPZU.	Izvršenje
3. Dizajn	Prikupljanje početnih podataka za projektovanje (geoboza, proračun energetskih potreba, tehničke specifikacije, premjeri, pregled stanja objekata i dr.).	Izvršenje
Organizacija i kontrola projektantskih radova.	Investitor Assistance
Usklađivanje projektne dokumentacije.	Podrška i koordinacija
Osiguravanje prijema Potvrde o odobrenju AGR (Moskva) i AGO (Moskovska regija).	Izvršenje
Organizacija i podrška pregleda projektne dokumentacije	Organizacija i podrška
4. Izgradnja	Izbor generalnog izvođača radova.	Investitor Assistance
	Dobivanje građevinske dozvole.	Izvršenje
	Organizacija građevinskih radova.	Izvršenje
	Organizacija građevinske kontrole.	Izvršenje
	Podrška građevinskoj proizvodnji.	Organizacija i podrška
	Interakcija sa regulatornim tijelima.	Izvršenje
	Dobivanje AIA i puštanje objekta u funkciju.	Izvršenje

Da li je tehnički kupac uopće neophodan?

Kao što vidite, funkcije tehničkog kupca su prilično opsežne, da biste ih implementirali, morate imati ozbiljnu obuku. Za svakog programera (investitora), jedno od najtežih pitanja je rješavanje „dileme“: stvoriti poseban odjel s funkcijama tehničkog kupca ili kontaktirati specijaliziranu kompaniju i prenijeti joj funkcije tehničkog kupca (outsourced) .

Ako je potrebno upravljati velikim, dugoročnim projektom, kompanija kreira vlastitu strukturu tehničke službe za korisnike, a to imaju značajni učesnici na tržištu. Ipak, smatra se da ova praksa u građevinarstvu jenjava, a investitori koji provode projekte bilo kojeg obima privlače organizacije trećih strana s kojima potpisuju ugovor o pružanju tehničkih usluga za kupce kako za punu podršku projekta tako i za njegove pojedinačne faze.

Važno je, već u početnoj fazi građevinskog projekta, uspostaviti partnerstvo i povjerenje između Investitora i Tehničkog naručitelja, kako bi se povećala efikasnost svake faze projekta, što dovodi do uštede vremena, „nerva“ i materijalna sredstva.

Investitorski tim možda nema potrebne stručnjake za dobijanje tehničkih specifikacija, brojnih zaključaka i saglasnosti (uzimajući u obzir specifičnosti projektovanja svakog od njih), pravovremenu interakciju sa projektantima, graditeljima i drugim izvođačima radova, kao i rešavanje druga pitanja koja zahtijevaju hitan odgovor i rješenje.

Ako outsourcing Investitor ima tehničkog kupca, onda ga manje brine odgovornost i svi poslovi upravljanja, jer je stručna služba za planiranu formulaciju i optimizaciju svih zadataka već formirana i sve njene usluge su navedene u ugovoru.

Troškovi tehničkih usluga za korisnike

Tržišni trošak usluga Tehničke korisničke službe obično iznosi 1,5-3,5% od procijenjene cijene izgradnje (uzimajući u obzir, između ostalog, „dislokaciju“, složenost, površinu objekta, obim ustupljenih obaveza ). Cijena tehničke usluge kupca se sastoji i od niza drugih faktora, pa se konačna cijena utvrđuje za svaki konkretan projekat pojedinačno.

Ranta Development pruža usluge u Moskvi i spremna je za fleksibilno određivanje cijena svojih usluga, na osnovu stvarnih troškova održavanja tehničke službe za korisnike i interesa Klijenta.

Ranta Development, kao profesionalni menadžer, konsultant i izvođač procesa investiranja i izgradnje, spremna je da pruži kompletan spektar usluga, od izrade projekta do puštanja u rad. Naručivanje usluga Tehničke korisničke službe u Ranta Development znači uštedu vremena, živaca i novca Kupcu.

Jedan od subjekata investicione aktivnosti, učesnici u kapitalnoj izgradnji su kupci ili programeri, ili kupci-programeri - u stvari, to je jedna te ista stvar.

Članak daje niz definicija za pojmove „kupac“, „programer“ i „kupac-programer“. Pogledajmo pobliže ko je ko.

Kupac

1. Prema članu 702 Građanskog zakonika, naručilac je ugovorna strana, koja obavezuje drugu stranu - izvođača - da izvrši određeni posao na relevantnom zadatku i isporuči njegov rezultat; Kupac se obavezuje da će prihvatiti rezultat rada i platiti ga.
2. Kupac - pravno ili fizičko lice koje je dalo nalog drugom licu - proizvođaču, prodavcu, dobavljaču robe i usluga (izvođaču). Kupac može biti vlada, državni organi, institucije, organizacije, preduzeća, građani (Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. „Moderni ekonomski rečnik“ (INFRA-M, 2006)).
3. Prema stavu 3 člana 4 Federalnog zakona od 25. februara 1999. br. 39-FZ „O investicionim aktivnostima u Ruskoj Federaciji, koje se sprovode u obliku kapitalnih ulaganja“, klijenti su fizička i pravna lica ovlašćena od strane investitora koji realizovati investicione projekte. Istovremeno, oni se ne miješaju u poduzetničke i (ili) druge aktivnosti drugih investicionih subjekata, osim ako nije drugačije određeno ugovorom između njih.

Kupci mogu biti investitori. Kupcu, koji nije investitor, dodjeljuje se pravo posjedovanja, korištenja i raspolaganja kapitalnim ulaganjima na period iu okviru ovlaštenja utvrđenih sporazumom i (ili) državnim ugovorom u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Developer

1. Investitor, u skladu sa tačkom 1. člana 2. Federalnog zakona od 30. decembra 2004. br. Ruska Federacija” 214-FZ, je pravno lice, bez obzira na organizacionu strukturu - pravni oblik, koje posjeduje ili daje u zakup zemljišnu parcelu i privlači sredstva od učesnika u zajedničkoj izgradnji za izgradnju (stvaranje) stambenih zgrada i (ili) drugih stvarnih nepokretnosti na ovoj zemljišnoj parceli, osim industrijske namjene, na osnovu dobijene građevinske dozvole.
2. Izvođač je fizičko ili pravno lice koje vrši izgradnju, rekonstrukciju, kapitalne popravke objekata kapitalne izgradnje na zemljištu u njegovom vlasništvu, kao i izvođenje inženjerskih istraživanja i izradu projektne dokumentacije za njihovu izgradnju, rekonstrukciju i kapitalne popravke. Ova definicija je data u paragrafima. 16 Član 1 Urbanističkog zakonika.

Klijent-programer

1. U skladu sa Pravilnikom o naručiocu-programeru, pojedinačnom kupcu, direkciji preduzeća u izgradnji i tehničkom nadzoru, odobrenom Uredbom Državnog građevinskog komiteta SSSR-a od 02.02.1988. br. 16, naručilac-programer je pravno lice koje upravlja sredstvima namijenjenim za finansiranje kapitalnih ulaganja, kao i svim materijalnim sredstvima koja se vode u bilansu kapitalne izgradnje, odgovorno je za puštanje u rad proizvodnih kapaciteta i objekata izgrađenih u skladu sa odobrenom projektno predračunskom dokumentacijom. na vrijeme, za njihovu blagovremenu pripremu za rad, obezbjeđenje visokog nivoa arhitekture i urbanizma, projektantskih rješenja i kvaliteta izgradnje, utvrđivanje i usklađenost sa odobrenim procijenjenim troškovima izgradnje, ugovorenim cijenama (bez dopuštanja njihovog neopravdanog prekoračenja), blagovremena isporuka opreme, kao i plaćanje izvršenih građevinskih i instalaterskih radova i isporučene opreme.
2. Kupci-programeri za građevinske projekte i objekte uključene u listu (u daljem tekstu: naručioci-programeri) mogu biti:

a) državne ili opštinske institucije, uključujući direkcije objekata u izgradnji, formirane u obliku ustanove (u daljem tekstu: direkcija);

B) državna i opštinska unitarna preduzeća, uključujući direkcije objekata u izgradnji, formirana u obliku državnog ili opštinskog jedinstvenog preduzeća sa pravom operativnog upravljanja (u daljem tekstu: direkcija);

C) nedržavne komercijalne organizacije kojima su državna kapitalna ulaganja za financiranje njihovih građevinskih projekata i objekata uključenih u listu podložna prijenosu u vlasništvo Ruske Federacije dijela dionica (dionica) ovih organizacija u način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije;

D) državni organi Ruske Federacije i njihovi teritorijalni organi u vezi sa gradilištima i objektima uključenim u listu koji su pod njihovim operativnim upravljanjem
(Član 7. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 11. oktobra 2001. br. 714 „O odobravanju pravilnika o formiranju liste građevinskih projekata i objekata za potrebe savezne države i njihovom finansiranju iz federalnog budžeta. ”

I pored ovakvih razlika u definicijama koje iznosimo, treba reći da se najčešće riječi „kupac“, „programer“ ili „kupac-programer“ koriste kao iste po značenju.

© Posebnu pažnju kolegama skrećemo na potrebu da se prilikom citiranja poziva na " " (za on-line projekte potrebna je aktivna hiperveza)