Teisėsaugos užtikrinimas. Kitos (teisėsaugos) saugumo institucijos

Teisėsaugos koncepcija. bendrosios charakteristikos teisė ir tvarka Rusijos Federacija. Teisinis pagrindas užtikrinti žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių, įstatymų saugomų visuomenės ir valstybės interesų apsaugą. Teisėsaugos sistema. Teisėsaugos principai. Teisės vykdymo užtikrinimo jėgos ir priemonės.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijos. Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų užduotys, funkcijos, sistema ir struktūra, teisiniai pagrindai Rusijos Federacijos vidaus reikalų organų organizavimui ir veiklai, jų įgaliojimai ir kompetencija. Federaliniai įstatymai „Dėl policijos“, „Dėl operatyvinės-tiriamosios veiklos“; Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas; Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksas; Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas; nuostatai dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos, dėl Rusijos Federacijos viešojo saugumo policijos, dėl išankstinio tyrimo įstaigų Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje, dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos. apie viešojo saugumo policijos struktūrą ir kriminalinės policijos struktūrą. Pagrindinės vidaus reikalų įstaigų veiklos kryptys ir formos.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų sistema: Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija; Rusijos vidaus reikalų ministerijos pagrindiniai federalinių apygardų direktoratai; respublikų vidaus reikalų ministerija, Centrinė vidaus reikalų direkcija arba teritorijų, regionų, miestų Vidaus reikalų direkcija federalinės reikšmės, autonominis regionas, autonominiai rajonai; Geležinkelio, oro, vandens (upių ir jūrų) transporto ATC (ATC); ATC uždarose zonose ir jautriuose objektuose.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos ir pagrindinių jos struktūrinių padalinių tarnybos: viešojo saugumo policija; kriminalinė policija; tyrimo aparatai; teismo ekspertizės paslaugos; Federalinė migracijos tarnyba; vidaus kariuomenė; Informacinės ir analitinės paslaugos; galinis aptarnavimas; švietimo ir mokslinių tyrimų institucijos; kitos tarnybos, padaliniai, įmonės, įstaigos ir organizacijos.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos struktūriniai padaliniai (departamentai, tyrimo komitetas, biurai, centrai ir kt.).

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministro ir Rusijos Federacijos vidaus reikalų organų sistemos struktūrinių padalinių pirmųjų vadovų įgaliojimai. Kolegijos ir operatyviniai posėdžiai Rusijos Federacijos vidaus reikalų organų sistemoje.

Policija Rusijos Federacijos vidaus reikalų organų sistemoje, jos uždaviniai, funkcijos, sistema, teisinis organizavimo ir veiklos pagrindas. Federalinis įstatymas „Dėl policijos“. Kriminalinė policija ir viešojo saugumo policija, jų struktūra, įgaliojimai ir veiklos formos.

Kriminalinės policijos struktūriniai padaliniai, kovojantys su ekonominiais ir mokestiniais nusikaltimais, organizuotu nusikalstamumu ir kitų rūšių nusikaltimais, jų uždaviniai, funkcijos, įgaliojimai, teisinis organizavimo ir veiklos pagrindas.

Viešosios saugumo policijos struktūriniai padaliniai, jų uždaviniai, funkcijos, įgaliojimai, organizavimo ir veiklos teisiniai pagrindai.

Vidaus reikalų įstaigų ekspertizė, jos teisinė bazė, uždaviniai, funkcijos, sistema, kompetencija, įgaliojimai ir veiklos formos.

Federalinė migracijos tarnyba, jos uždaviniai, funkcijos, įgaliojimai, sistema, teisinis organizacijos ir veiklos pagrindas.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenė, jų teisinė bazė, uždaviniai, funkcijos, sistema, kompetencija, įgaliojimai ir veiklos formos.

Namų fronto paslaugos ir personalas vidaus reikalų įstaigos, švietimo ir tyrimų institucijos Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje.

Vidaus reikalų įstaigų personalas ir vidaus kariuomenė , jų teisinę apsaugą, materialines ir socialines garantijas.

Tarptautinė kriminalinės policijos organizacija (Interpolas): teisinis pagrindas, uždaviniai, funkcijos, struktūra ir organai; patarėjai; biudžetas ir ištekliai; santykius su kitomis organizacijomis. Nacionalinis centrinis biuras(NCB) Interpolas prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos: teisinė bazė, uždaviniai, funkcijos, pagrindinės veiklos formos. Interpolo ir Interpolo nacionalinio centrinio biuro prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos teisiniai veiklos rezultatai

Narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą kontroliuojantys organai, jų uždaviniai, funkcijos, sistema ir struktūra, organizacijos ir veiklos teisiniai pagrindai. Federalinis įstatymas „Dėl operatyvinės tyrimo veiklos“; Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas; Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksas; Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas; Rusijos Federacijos prezidento dekretai: „Dėl viešojo administravimo tobulinimo kovojant su neteisėta prekyba narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis“; RF „Viešojo administravimo tobulinimo Rusijos Federacijoje klausimai“; „Dėl federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistemos ir struktūros“. Narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės institucijų nuostatai; žinybiniai norminiai teisės aktai dėl narkotikų kontrolės institucijų organizavimo ir veiklos. Pagrindinės struktūrinės sistemos grandys: Rusijos Federacijos federalinė narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekybos kontrolės tarnyba; pagrindiniai narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės skyriai federalinėse apygardose; Rusijos Federacijos regioniniai departamentai ir departamentai, kontroliuojantys narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą Rusijos Federacijos subjektuose.

Institucijos įgaliojimai kontroliuoti narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą. Rusijos Federacijos Prekybos narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis kontrolės federalinės tarnybos direktoriaus ir pirmųjų narkotikų kontrolės sistemos struktūrinių padalinių vadovų įgaliojimai. Narkotikų kontrolės sistemos valdybos ir operatyviniai susirinkimai.

Narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės įstaigų personalas, jų teisinė apsauga, materialinės ir socialinės garantijos.

Jeigu visai vykdomosios valdžios sistemai būdingas didelis informacijos slaptumas, tai šalies vidaus saugumą užtikrinančios institucijos tradiciškai šiuo atžvilgiu imasi lyderių. Tačiau iš to neišplaukia, kad jie turėtų būti visiškai uždaryti nuo visuomenės ir todėl nekontroliuojami.
Taigi viešoji nuomonė ir visuomenės kritika daro didelę įtaką vidaus reikalų įstaigų tiek vadybinės, tiek administracinės veiklos efektyvumui visuomenės saugumo užtikrinimo srityje. Savalaikis policijos reagavimas į kritiškas piliečių pastabas ir racionalius siūlymus, susijusius su jos veikla, prisideda ne tik prie klaidų ištaisymo ir jų prevencijos. nepageidaujamų pasekmių, bet ir teisinės valstybės, tarnybinės drausmės stiprinimas, policijos pareigūnų atsakomybės didinimas. Norint informuoti gyventojus apie padėtį visuomenės saugumo užtikrinimo srityje, naudojami „tiesioginio“ telefono ryšio su piliečiais kanalai, numatomos priemonės, skirtos gerinti propagandą tarp gyventojų apie vidaus reikalų įstaigų ir visuomeninių darinių darbą stiprinti. teisėtvarką, ginti piliečių teises, laisves ir teisėtus interesus.
Vidaus reikalų institucijos, atsižvelgdamos į konkretaus regiono socialinio-ekonominio ir kultūrinio vystymosi ypatumus, nusistovėjusias vietos tradicijas, naudoja įvairias sąveikos formas su žiniasklaida, darbo kolektyvais, gyvenamosios vietos gyventojais: reguliarius susitikimus ( instruktažai, spaudos konferencijos, interviu) įvairių lygių vidaus reikalų įstaigų vadovai ir atsakingi darbuotojai su žiniasklaidos, kūrybinių sąjungų, organizacijų atstovais.
tautas ir gyventojus informuoti juos apie operatyvinės situacijos ypatumus, teigiamų rezultatų ir esamas problemas vidaus reikalų įstaigų veikloje. Ne mažiau svarbūs yra vidaus reikalų įstaigų atstovų pasisakymai centrinėje ir vietinėje spaudoje, radijuje ir televizijoje aktualiais visuomenės saugumo užtikrinimo ir teisinės valstybės stiprinimo klausimais.
Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl saugumo“ 21 straipsnis bendra forma numato viešą apsaugos veiklos kontrolę. Pagal šį straipsnį Rusijos Federacijos piliečiai, visuomeninės ir kitos asociacijos bei organizacijos turi teisę pagal galiojančius teisės aktus gauti informaciją apie saugumo agentūrų veiklą.
Pagal str. 30 Federalinio įstatymo „Dėl vidaus kariuomenės Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija“ informaciją apie formuočių, karinių dalinių (divizijų), karinių aukštųjų mokyklų karinių mokymo įstaigų tarnybą ir kovinę veiklą. profesinį išsilavinimą o vidaus kariuomenės įstaigos gali būti teikiamos tik gavus atitinkamos rikiuotės vado, karinio dalinio (poskydžio), karinės aukštojo profesinio mokymo įstaigos ar vidaus kariuomenės įstaigos vadovo leidimą vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos reikalai.
Teismai ne kartą nagrinėjo bylas, susijusias su įvairių federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminių teisės aktų nuostatų pripažinimu negaliojančiomis. Patartina išsamiau panagrinėti vieną iš šių atvejų, susijusių su piliečių pasiūlymų, prašymų ir skundų nagrinėjimo Federalinės saugumo tarnybos organuose tvarka.
Visos Rusijos visuomeninis judėjimas „Už žmogaus teises“ kreipėsi į Rusijos Federacijos Aukščiausiąjį Teismą su prašymu iš dalies pripažinti negaliojančiu Instrukcijos dėl piliečių pasiūlymų, prašymų ir skundų nagrinėjimo federalinėje saugumo tarnyboje tvarkos 3 punktą. 2000 m. gruodžio 4 d. Rusijos FSB įsakymu Nr. 613, nes ginčijamos Instrukcijos nuostatos prieštarauja galiojantiems teisės aktams ir pažeidžia piliečių teises. Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas nenustatė pagrindo tenkinti nurodytus reikalavimus.
Pagal Instrukcijos dėl piliečių pasiūlymų, prašymų ir skundų nagrinėjimo Federalinės saugumo tarnybos organuose tvarkos 3 punktą, kreipkitės į
įrašai, kuriuose nėra asmeninio autoriaus parašo, jo pavardės, vardo ir patronimo, taip pat informacijos apie jo gyvenamąją vietą (darbą, studijas), pripažįstami anoniminiais ir nenagrinėjami. Sprendimą dėl to priima apsaugos įstaigos vadovas arba jo pavaduotojai. Tokie skundai registruojami Instrukcijų nustatyta tvarka, po to jie sunaikinami, išskyrus tuos anoniminius skundus, kuriuose yra rengiamos, daromos ar daromos neteisėtos veikos požymių, taip pat informacija apie rengiančius asmenis. jį padaręs ar padaręs (tokie anoniminiai kreipimaisi siunčiami patikrinti atitinkamų saugumo institucijų padalinių arba pagal jurisdikciją). Kolektyviniai apeliaciniai skundai pateikiami dviejų ar daugiau asmenų vardu.
Kaip teisme paaiškino Rusijos FSB atstovai, ši nuostata atitiko tuo metu galiojusį 1968 m. balandžio 12 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretą „Dėl piliečių pasiūlymų, prašymų ir skundų nagrinėjimo tvarkos“. laikas. Tuo pat metu privalomas anoniminių prašymų sunaikinimas po jų įregistravimo visiškai atitinka konstitucinius reikalavimus, keliamus draudimo rinkti, saugoti, naudoti ir platinti informaciją apie privatų asmens gyvenimą be jo sutikimo ir yra skirtas apsaugoti asmenį. piliečių teises ir laisves.
Iš NVO „Už žmogaus teises“ atstovo paaiškinimų darytina išvada, kad pareiškėjo netenkina pats anoniminių kreipimųsi saugumo institucijose registravimo faktas, taip pat Instrukcijos 3 punkte leidžiamos išimtys, susijusios su 2014 m. anoniminiai kreipimaisi, kuriuose yra rengiamos, daromos ar daromos neteisėtos veikos požymių, taip pat informacija apie ją rengusius, padariusius ar padariusius asmenis, kai tokie skundai nesunaikinami, o siunčiami patikrinti atitinkamiems padaliniams. saugumo institucijų arba jurisdikcijoje.
SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretas „Dėl piliečių pasiūlymų, pareiškimų ir skundų nagrinėjimo tvarkos“ įpareigojo valstybės organus, nagrinėjant piliečių kreipimusis, atidžiai suprasti jų esmę ir, jei reikia, reikalauti. reikalingus dokumentus, siųsti darbuotojus į lauką apžiūrai, imtis kitų priemonių objektyviai išspręsti problemą, priimti pagrįstus sprendimus, užtikrinti jų savalaikį ir teisingą įvykdymą, raštu ar žodžiu informuoti piliečius apie priimtus sprendimus. Pagal 3 str. Piliečio rašytinis kreipimasis turi būti pasirašytas, nurodant savo pavardę, vardą, patronimą ir be pasiūlymo, pareiškimo ar skundo esmės, informacija apie jo gyvenamąją, darbo ar mokymosi vietą. . Skundas, kuriame nėra šios informacijos, laikomas anoniminiu ir bus svarstomas
nenagrinėtinas. Ginčijamos Instrukcijų 3 punkto nuostatos anoniminių prašymų nagrinėjimo nenumato.
Aukščiausiojo Teismo teigimu, anoniminių kreipimųsi, kuriuose yra rengiamos, daromos ar daromos neteisėtos veikos požymių, įregistravimo saugumo institucijose ir anoniminių kreipimųsi išsiuntimo faktas, taip pat informacija apie rengiančius, darančius ar turėjusius asmenis. tai padarė, patikrinti atitinkamiems saugumo tarnybų padaliniams ar pagal jurisdikciją, neprieštarauja galiojančiiems teisės aktams ir nepažeidžia piliečių teisių ir laisvių.
Federaliniame įstatyme „Dėl operatyvinės tiriamosios veiklos“ operatyvinė tyrimo veikla apibrėžiama kaip veiklos rūšis, kurią viešai ir slapta vykdo šiuo federaliniu įstatymu įgaliotų valstybinių įstaigų operatyviniai padaliniai, neviršydami savo įgaliojimų, vykdydami operatyvinę tyrimo veiklą, siekiant apsaugoti gyvybę. sveikatai, žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms, nuosavybei, visuomenės ir valstybės saugumo užtikrinimui nuo nusikalstamų išpuolių (1 straipsnis).
Pagal str. Federalinio įstatymo „Dėl operatyvinės tyrimo veiklos“ 13 str. Federalinio įstatymo „Dėl federalinės saugumo tarnybos organų Rusijos Federacijoje“ 10 str., FSB organai vykdo operatyvinės paieškos veiklą, siekdamos nustatyti, užkirsti kelią, nuslopinti ir atskleisti šnipinėjimą, teroristinę veiklą, organizuotą nusikalstamumą, korupciją, nelegalią prekybą ginklais ir narkotikais. , kontrabandos ir kitų nusikaltimų, apklausų ir parengtinio tyrimo, kuriems įstatymas priklauso jų jurisdikcijai, taip pat siekiant nustatyti, užkirsti kelią, užgniaužti ir atskleisti nelegalių ginkluotų grupuočių, nusikalstamų grupuočių, asmenų ir visuomeninių susivienijimų, kurių tikslas yra smurtas, veiklą. pakeisti konstitucine tvarka Rusijos Federacija.
Operatyvinės-paieškos veiklos vykdymo pagrindai nurodyti 2008 m. Federalinio įstatymo „Dėl operatyvinės tyrimo veiklos“ 7 str. Visų pirma tai yra informacija, kuri tapo žinoma operatyvinę tyrimo veiklą atliekančioms institucijoms apie rengiamos, daromos ar daromos neteisėtos veikos požymius, taip pat apie ją rengusius, darančius ar padariusius asmenis, jeigu nėra pakankamai duomenų baudžiamosios bylos iškėlimo klausimui išspręsti . Atsižvelgdamas į tai, kad ginčijamo norminio akto nuostatos neprieštarauja galiojantiems teisės aktams, buvo priimtos Rusijos FSB pagal federalinės vykdomosios institucijos įgaliojimus ir nepažeidžia piliečių teisių ir laisvių, Aukščiausiasis Teismas padarė išvadą, kad 2015 m. OOD „Už žmogaus teises“ negali būti patenkintas.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija

Belgorodo teisės institutas „Baudžiamojo proceso“ disciplinos „Teisėsaugos agentūros Rusijos Federacijoje“ skyriusSANTRAUKA

šia tema: „Teisės vykdymo užtikrinimas“

policijos privatus

Lovinas V.A.

Belgorodas – 2008 m

Literatūra:1. Pagrindinis:

II.Papildomas:

1. „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės“ 1997 m. vasario 6 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas // SZ. 1997. Nr.6. 711 straipsnis.

3. Vidaus reikalų ministerijos nuostatai: Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. liepos 18 d. dekretas // SZ. 1996 m. Nr.30. 3605 straipsnis.

4. Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos nuostatai: Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. liepos 6 d. dekretas // SZ. 1998 m. Nr.28. 3320 straipsnis.

5. Viešojo saugumo policijos (vietinės policijos) Rusijos Federacijoje nuostatai: Rusijos Federacijos prezidento 1993 m. vasario 12 d. dekretas // SZ. 1993., Nr.7. 5b2 str.

Įvadas.

Rusijos Federacijos Konstitucija remiasi tuo, kad Rusija vystysis evoliuciniu būdu visų pagrindinių visuomenės sluoksnių sutikimo pagrindu, visiškai ir besąlygiškai gerbiant piliečių teises ir laisves, kurios vadinamos aukščiausia vertybe. ji, nustatant valstybei pripažinimo, laikymosi ir apsaugos pareigas (Rusijos Federacijos Konstitucijos .2 straipsnis). Už visuomenės ribų piliečių teisių ir laisvių apginti neįmanoma, todėl vienas iš teisėsaugos institucijų uždavinių yra užtikrinti teisėtvarkos apsaugą.

Paskaitoje bus aptariami su teisėsauga susiję klausimai, taip pat apie tokio pobūdžio veiklą vykdančių įstaigų kompetenciją ir struktūrą.

1. Teisėsaugos užtikrinimas.

Vieną iš centrinių vietų Rusijos Federacijos teisėsaugos institucijų sistemoje užima vidaus reikalų įstaigos, kurios atlieka nemažą kiekį saugumo darbo. Viešoji tvarka ir visuomenės saugumo užtikrinimas, teisinės valstybės stiprinimas, žmogaus teisių ir laisvių apsauga, valstybinių ir nevalstybinių įmonių ir organizacijų teisėtų interesų apsauga. įvairių formų nuosavybės ir darbo kolektyvus, kovoti su nusikalstamumu ir kitais nusikaltimais.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nuostatai, patvirtinti 1996 m. liepos 18 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1039, Vidaus reikalų ministerijai paveda šias pagrindines užduotis:

Pagal savo kompetenciją rengia ir patvirtina priemones, skirtas žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms ginti, apsaugoti objektus nepriklausomai nuo nuosavybės formos, užtikrinti viešąją tvarką ir visuomenės saugumą;

Nusikaltimų ir administracinių teisės pažeidimų prevencijos ir slopinimo, nusikaltimų nustatymo, išaiškinimo ir tyrimo priemonių organizavimas ir įgyvendinimas;

Vadovauti vidaus reikalų įstaigoms ir vidaus kariuomenėms, siekiant vykdyti jiems pavestas užduotis ir imtis priemonių jų veiklai tobulinti;

Tobulinti vidaus reikalų įstaigų ir vidaus kariuomenės veiklos reglamentavimo teisinę bazę, užtikrinti jų veiklos teisėtumą ir kai kuriuos kitus.

Vidaus reikalų įstaigų sistemai vadovauja Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija. Pagrindinis struktūrinius ryšiusšios sistemos yra respublikų vidaus reikalų ministerijos (MVD), pagrindiniai vidaus reikalų departamentai (GUVD) ir vidaus reikalų departamentai (vidaus reikalų departamentas) Rusijos Federaciją sudarančių teritorijų, regionų ir kitų subjektų departamentai. geležinkelių, oro ir vandens transporto vidaus reikalų skyriai (UVDT, OVDT), 8-ojo pagrindinio vidaus reikalų direktorato skyriai ir skyriai (jautriuose objektuose), regioniniai kovos su organizuotu nusikalstamumu departamentai (RUBOP). Be to, Vidaus reikalų ministerijos struktūroje taip pat yra Tyrimų komitetas prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos, pagrindiniai tyrimo departamentai, departamentai (skyriai, skyriai, grupės) prie vidaus reikalų organų, kuriuos sudaro Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija. Federacija, miestai, rajonai, taip pat transporto srityje, Valstybinės priešgaisrinės tarnybos (GUGPS) vyriausioji direkcija, rajonų materialinio, techninio ir karinio aprūpinimo skyriai (OUMT ir VS), švietimo įstaigos (Vadybos akademija, Sankt Peterburgas). Universitetas, institutai, aukštosios mokyklos, vidurinės specializuotos mokymo įstaigos, Visos Rusijos tyrimų institutas (VNII) ir kitos mokslo institucijos, taip pat kiti padaliniai, įmonės, įstaigos ir organizacijos, sukurti vidaus reikalų įstaigoms pavestoms užduotims vykdyti. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos sistema taip pat apima vidaus kariuomenę.

Teisinis Vidaus reikalų ministerijos veiklos pagrindas yra: Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniai įstatymai, Valstybės Dūmos aktai, Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir įsakymai, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai ir įsakymai. Federacija, tarptautinės teisės principai ir normos, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nuostatai, taip pat Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos įsakymai, instrukcijos ir kiti nuostatai.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija savo veiklą kuria vadovaudamasi pagarbos žmogaus ir piliečio teisėms ir jų laikymosi, teisėtumo, humanizmo, skaidrumo, sąveikos su valdžios institucijomis ir vadovybe, visuomeninėmis asociacijomis, piliečiais ir žiniasklaida principais.

Pagal pavestas užduotis Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija nustato pagrindines prioritetines vidaus reikalų įstaigų veiklos sritis, rengia ir įgyvendina išsamias jų veiklai tobulinti skirtas programas, dalyvauja formuojant ir įgyvendinant valstybines federalines tikslines programas. teisėsaugos ir kovos su nusikalstamumu srityje.

Organizuoja ir vykdo Vidaus reikalų ministerija Moksliniai tyrimai viešosios tvarkos palaikymo, nusikaltimų prevencijos, nustatymo, išaiškinimo ir tyrimo problemas, kelių eismo saugą ir priešgaisrinę saugą, vidaus kariuomenės veiklą sunkiomis sąlygomis, plėtrą ir projektavimą bei technologinį darbą, užtikrina mokslo, technikos pasiekimų ir teigiamos darbo patirties diegimą. į institucijų vidaus reikalų veiklą.

Vidaus reikalų institucijos plačiai apibendrino teisės aktų taikymo praktiką Vidaus reikalų ministerijos kompetencijai priskirtais klausimais, rengiami pasiūlymai tobulinti. galiojančius teisės aktus, rengiami su vidaus reikalų įstaigų veiklos reglamentavimu susijusių nuostatų projektai. Aukštesnės Vidaus reikalų ministerijos sistemos institucijos organizuoja metodinių ir praktinė pagalba visais jų kompetencijai priklausančiais klausimais.

Įgyvendindama savo funkcijas, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija visoje Rusijos Federacijoje organizuoja: operatyvinę tyrimo veiklą pagal Operatyvinės tyrimo veiklos įstatymą, vidaus reikalų įstaigų ekspertinę ir kriminalistinę veiklą; nusikaltimų tyrimas (patyrimo ir parengtinio tyrimo forma) baudžiamosiose bylose, pagal baudžiamojo proceso įstatymą priskirtos vidaus reikalų įstaigų kompetencijai; užtikrina vidaus reikalų įstaigų baudžiamųjų procesinių pareigų vykdymą. Vidaus reikalų ministerija vadovauja kriminalinės policijos, viešojo saugumo policijos ir kitoms tarnyboms, kurių metu teikia pagalbą pavaldžioms vidaus reikalų įstaigoms nustatant, išaiškinant ir tiriant nusikaltimus; pagal vidaus reikalų įstaigų kompetenciją atlieka sunkių tarpregioninio pobūdžio ar ypatingos visuomeninės svarbos nusikaltimų nustatymo, atskleidimo ir tyrimo darbus; imasi priemonių kovoti su organizuotu nusikalstamumu, korupcija, neteisėta prekyba ginklais ir narkotikais; dalyvauja įgyvendinant kovos su terorizmu, kontrabanda, valstybės sienos apsaugos, užsienio valstybių atstovybių saugumo užtikrinimo priemones.

Vidaus reikalų ministerija organizuoja Rusijos Federacijos teritorijoje asmenų, padariusių nusikaltimus ir pabėgusių iš tyrimo, tyrimo ir teismo įstaigų, vengusių atlikti baudžiamąją bausmę, dingusių be žinios ir kitų asmenų paiešką Rusijos Federacijos teritorijoje. teisė; neatpažintų palaikų atpažinimas, pavogto turto paieška. IN būtini atvejai Vidaus reikalų ministerija koordinuoja vidaus reikalų įstaigų veiklą, siekdama užkirsti kelią nusikaltimams ir kitiems teisės pažeidimams bei ginti viešąją tvarką.

Vidaus reikalų ministerijos struktūriniai padaliniai užtikrina pasų, vizų ir leidimų sistemų reikalavimų laikymąsi, nustatydami užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės atvykimo, išvykimo, buvimo ir tranzitinio važiavimo per Rusijos Federacijos teritoriją taisykles. Be to, jie saugo turtą pagal sutartis, išduoda leidimus (licencijas) užsiimti privačia detektyvo ir apsaugos veikla bei ją kontroliuoja.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija valdo specialiuosius policijos padalinius (OMON), specialiuosius motorizuotus policijos padalinius; organizuoja viešosios tvarkos apsaugą respublikinio masto masinių renginių metu. Vidaus reikalų ministerija prireikus kartu su kitomis kompetentingomis institucijomis dalyvauja užtikrinant (pagal įstatymus) nepaprastosios padėties ar karo padėties teisinį režimą, kai jie įvedami Rusijos Federacijos teritorijoje ar jos teritorijoje. atskiros vietovės. Vidaus reikalų ministerija ir jos vietos valdžios institucijos dalyvauja vykdant karantino priemones epidemijų ir epizootijų metu.

Vidaus reikalų ministerijai patikėta vadovauti Valstybinei priešgaisrinei tarnybai. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija įpareigota vykdyti operatyvų vidaus reikalų įstaigų pajėgų ir priemonių, dalyvaujančių likviduojant didelių avarijų, katastrofų, gaisrų, stichinių nelaimių ir kitų ekstremalių situacijų padarinius, valdymą (t. specialios sąlygos); organizuoja darbą Rusijos Federacijos teritorijoje gaisrų priežastims ir sąlygoms nustatyti ir šalinti bei tiesiogiai organizuoja didelių gaisrų gesinimą.

Vidaus reikalų ministerijos struktūriniai padaliniai rengia taisykles, standartus ir kitus reglamentus eismo saugumo užtikrinimo srityje. Pagal kompetenciją imasi priemonių gerinti savo organizavimą ir užkirsti kelią eismo įvykiams, įgyvendina tarpvyriausybinius susitarimus dėl tarptautinio kelių transporto plėtros; organizuoja motorinių transporto priemonių registravimo ir apskaitos, teisės vairuoti motorines transporto priemones pažymėjimų išdavimo darbus; vadovauja Valstybinei saugaus eismo inspekcijai (VSI).

Vidaus reikalų įstaigos vykdo veiklą socialinė reabilitacija asmenys, atlikę baudžiamąją bausmę ir praradę visuomenei naudingus ryšius.

Nusikaltimų ir teisės pažeidimų atskleidimo, tyrimo ir prevencijos darbui labai padeda ministerijos formuojami ir tvarkomi informaciniai ir informaciniai fondai bei apskaitai, automatizuoti duomenų bankai (ADB), būtini efektyviai vidaus reikalų įstaigų veiklai. Tam skirta ir organizuota žinybinė nusikaltimų ir administracinių teisės pažeidimų statistika.

Viešosios tvarkos apsaugos ir kovos su nusikalstamumu organizavimo klausimais Vidaus reikalų ministerija užmezga ir palaiko ryšius su užsienio šalių teisėsaugos institucijomis. Tuo tikslu įstatymų nustatyta tvarka bendradarbiauja su užsienio valstybių vyriausybinėmis ir teisėsaugos institucijomis, taip pat su užsienio ir tarptautinėmis nevyriausybinėmis organizacijomis vidaus reikalų įstaigų kompetencijai priskirtais klausimais, dalyvauja rengiant tarptautinių teisės aktų projektus. sutartis ir susitarimus bei organizuoja jų įgyvendinimą Vidaus reikalų ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais.

Vidaus reikalų ministerija yra pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui klausimais, kurie pagal Rusijos Federacijos Konstituciją ir teisės aktus priklauso jos kompetencijai, taip pat Rusijos Federacijos Vyriausybei.

Vidaus reikalų ministerijai vadovauja ministras, kurį, kaip ir jo pavaduotojus bei vyriausiąjį vidaus kariuomenės vadą, skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos Vyriausybės teikimu. Konkrečių Vidaus reikalų ministerijos veiklos sričių valdymą pagal funkcinių pareigų pasiskirstymą vykdo viceministrai ir vyriausiasis vidaus kariuomenės vadas.

Vidaus reikalų ministerijoje sudaroma valdyba, kurią sudaro ministras, jo pavaduotojai, vyriausiasis vidaus kariuomenės vadas (ex officio) ir vidaus reikalų įstaigų vyresnieji darbuotojai. Valdybos narių skaičių nustato Rusijos Federacijos prezidentas.

Valdybos sudėtį, išskyrus asmenis, įtrauktus į jos sudėtį ex officio, tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė. Kolegija laiko daugiausia svarbius klausimus vidaus reikalų įstaigų ir vidaus kariuomenės veikla. Valdybos sprendimai priimami balsų dauguma ir paskelbiami Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministro įsakymu.

Sprendimai, priimti bendruose Vidaus reikalų ministerijos ir kitų Rusijos Federacijos ministerijų ir departamentų valdybų posėdžiuose, skelbiami bendrais vidaus reikalų ministro ir atitinkamų ministerijų bei departamentų vadovų įsakymais.

2. Policija kaip neatskiriama vidaus reikalų skyriaus dalis: jos uždaviniai, struktūra, teisės ir pareigos.

Vienas pagrindinių vidaus reikalų įstaigų struktūrinių padalinių yra policija, kuri palaiko viešąją tvarką ir kovoja su nusikalstamumu Rusijos Federacijoje. Teisinis jos veiklos pagrindas yra RSFSR įstatymas „Dėl policijos“, priimtas 1991 m. balandžio 18 d. Šis įstatymas pirmą kartą visapusiškai reglamentuoja policijos teisinį statusą, apibrėžia jos organizacinę struktūrą, policijos vietą ir vaidmenį visuomenėje ir valstybėje. Aukščiausios teisinės galios norminio akto lygmeniu socialiniai santykiai, susiję su piliečių gyvybės, sveikatos, piliečių teisių ir laisvių, visų rūšių nuosavybės, taip pat visuomenės ir valstybės interesų teisine apsauga nuo nusikalstamų ir kitų neteisėtų veiksmų. išpuoliai gavo teisinį reglamentavimą. Priėmus šį įstatymą, teisėsaugos institucijų, o pirmiausia policijos, veikloje įvyko nemažai esminių pokyčių. Milicijos įstatymo priėmimas, galima sakyti, reiškia, kad „demokratizacijos procesai pagaliau paskatino plačiai suvokti jau seniai tarptautinės bendruomenės pripažintą poziciją, pagal kurią įstatymus saugantys pareigūnai turi būti laisvi savo veikloje. nuo politinio šališkumo, bet kokiomis sąlygomis išlaikant „politinį neutralumą“ ir tarnaujantį tik įstatymui ir žmonėms“.

Policijos įstatymas (2 straipsnis) tam tikru mastu įkūnijo policijos deuniversalizavimo idėją, kuri vėliau buvo toliau plėtojama 1999 m. kovo 31 d. RSFSR „Apie policiją“, kuri šiuo metu leidžia jai patikėti šias užduotis:

Asmens saugumo užtikrinimas;

Nusikaltimų prevencija ir slopinimas bei administracinis
nusikaltimai;

Nusikaltimų nustatymas ir atskleidimas;

Viešosios tvarkos palaikymas ir visuomenės saugumo užtikrinimas;

Privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės apsauga;

Teikti pagalbą fizinėms ir juridiniai asmenys ginant savo teises ir teisėtus interesus šio įstatymo nustatytose ribose.

Pirmosios užduoties sprendimą užtikrina policija pagal suteiktus įgaliojimus užkirsti kelią grėsmei piliečių gyvybei, sveikatai, orumui ir turtui. Tokia grėsmė gali kilti dėl tam tikrų ar kažkieno neteisėtų veiksmų ar neveikimo iš kurio nors asmens pusės.

Vykdydama antrąją užduotį, policija raginama nustatyti aplinkybes, priežastis ir sąlygas, palankias daryti nusikaltimus, ir pagal savo kompetenciją imtis priemonių joms neutralizuoti, susilpninti ar pašalinti. Ši užduotis taip pat apima suplanuotų ir parengtų nusikaltimų prevenciją.

Užduotis užtikrinti nusikaltimų išaiškinimą ir atskleidimą yra labai svarbi ir sudėtinga. Vykdydama šią užduotį, policija vykdo veiklą, kuria siekiama atskleisti, nustatyti nusikaltimus, nustatyti ir ieškoti juos padariusių asmenų, taip pat užtikrinti dėl nusikaltimo padarytos žalos atlyginimą. materialinės žalos ir moralinės žalos atlyginimą.

Policija, vykdydama viešosios tvarkos saugojimo ir visuomenės saugumo užtikrinimo užduotį, raginama palaikyti teisės normų nustatytą santykių tarp žmonių tvarką, kai jie yra skirtingose ​​vietose; užkirsti kelią arba sumažinti grėsmę piliečių gyvybei, sveikatai ir turtui, pavyzdžiui, kurią sukelia koks nors padidinto pavojaus šaltinis (ginklai, motorinės transporto priemonės) arba kyla dėl kokių nors ekstremalių įvykių (katastrofos, potvyniai, dideli gaisrai, stichinės nelaimės, nelaimingi atsitikimai su rimtos pasekmės ir pan.).

Pagal Policijos įstatymą ji skirstoma į kriminalinę policiją ir viešojo saugumo policiją, kurios yra tyrimo įstaigos.

Pagrindiniai kriminalinės policijos uždaviniai yra: nusikaltimų, kurių atveju privalomas ikiteisminis tyrimas, t.y. pavojingiausių nusikaltimų nustatymas, prevencija, užkardymas ir išaiškinimas; asmenų, besislapstančių nuo tyrimo, tyrimo ir teismo, vengiančių vykdyti baudžiamąją bausmę, dingusių be žinios ir kitų asmenų paieškos organizavimas ir vykdymas įstatymų numatytais atvejais.

Šioms problemoms spręsti buvo sukurti ir kriminalinėje policijoje veikia operatyviniai tyrimo padaliniai: kriminalinis tyrimas; kovoti su nusikaltimais ekonomikos srityje; teismo ekspertizė. Kriminalinę policiją taip pat sudaro specializuoti padaliniai, skirti kovai su organizuotu nusikalstamumu: Pagrindinis kovos su organizuotu nusikalstamumu direktoratas (GUBOP) - prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos ir regioniniai kovos su organizuotu nusikalstamumu departamentai (RUBOP) - atitinkamuose Rusijos Federacijos regionuose. Rusijos Federacija. Šių padalinių kompetencija yra mišri, jie kovoja su nusikaltimais tiek tirdami nusikaltimus, tiek kovodami su ekonominiais nusikaltimais.

Išvardinti padaliniai kviečiami vykdyti kriminalinės policijos užduotis, o prireikus – teikti pagalbą viešojo saugumo policijai.

Kriminalinės policijos vadovus skiria ir atleidžia aukštesnės vidaus reikalų įstaigos vadovas. Kriminalinės policijos vadovai kartu yra ir atitinkamų vidaus reikalų įstaigų vadovų pavaduotojai. Kriminalinė policija finansuojama iš federalinio biudžeto.

Atsižvelgiant į tai, kad kriminalinės policijos veikla yra nukreipta į tikslus, kurie peržengia vietinius interesus ir reikalauja nepriklausomybės nuo vietinės įtakos, įstatymu kriminalinė policija buvo pašalinta iš pavaldumo vietos valdžiai, išlaikant jos pavaldumą ir kontrolę tik vertikaliai – aukštesnė vidaus reikalų institucija.verslas

Skirtingai nuo kriminalinės policijos, viešojo saugumo policija (PSM) yra kviečiama spręsti šiuos pagrindinius uždavinius: užtikrinti asmens saugumą, visuomenės saugumą; nuosavybės ir viešosios tvarkos apsauga; nusikaltimų ir administracinių teisės pažeidimų nustatymas, prevencija ir užkardymas; nusikaltimų atskleidimas tais atvejais, kai parengtinis tyrimas nėra būtinas; ieškoti tam tikrų kategorijų asmenų, kurių buvimo vieta yra Krašto apsaugos ministerijos kompetencija.

Viešojo saugumo policija sudaro apie 60 % visų policijos pajėgų. Į MOB įeina: budėjimo padaliniai, Valstybinės kelių eismo saugumo inspekcijos padaliniai su kelių patrulių tarnyba, patrulių tarnybos padaliniai, vietos policijos pareigūnai, privačios apsaugos policijos padaliniai, įtariamųjų ir kaltinamųjų laikino sulaikymo centrai (IVS), specialiosios paskirties policijos padaliniai. (OMON), nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos padaliniai, specializuoti tyrimo padaliniai ir kai kurie kiti.

Viešosios saugumo policijos veikla yra labiau skirta spręsti klausimus vietos lygmeniu, dėl kurių ji yra pavaldi ir kontroliuojama ne tik aukštesniosios vidaus reikalų institucijos, bet ir steigiamųjų vienetų valstybės institucijų. Federacija ir vietos valdžia, ty turi dvigubą pavaldumą. Tuo pačiu, remiantis įstatymo reikalavimais, šios įstaigos neturi teisės kištis į policijos baudžiamąją procesinę, operatyvinę ir tyrimo veiklą bei jos administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimą.

Šiuo metu Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos, susitarusios su Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija, turi teisę steigti, reorganizuoti ir likviduoti policijos padalinius, išlaikomus steigiamojo subjekto biudžeto lėšomis. federacija ir vietos biudžetas. Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos turimų lėšų ribose gali padidinti policijos išlaikymo išlaidas, taip pat nustatyti papildomus viešojo saugumo policijos padalinių etatus.

Viešojo saugumo policijos vadovas yra Vidaus reikalų tarnybos viršininko pavaduotojas. Federacijos subjekto viešosios saugumo policijos vadovą vidaus reikalų ministro (Vyriausiosios vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų departamento viršininko) teikimu skiria (atleidžia) to subjekto vykdomoji institucija. Miesto (rajono) viešosios apsaugos policijos viršininką skiria ministras, Vyriausiosios vidaus reikalų direkcijos viršininkas, Vidaus reikalų departamentas susitaręs su atitinkama vietos valdžios institucija.

Taip vietos valdžia gavo nemažai galimybių realiai paveikti viešojo saugumo policijos veiklą. Ir vis dėlto ji dar negali būti tapatinama su savivaldybės policija savo „ gryna forma“, nes išlieka dvigubas viešosios apsaugos policijos pavaldumas ir kontrolė (ne tik savivaldybėms, bet ir aukštesnei vidaus reikalų institucijai).

3. Kiti Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos struktūriniai padaliniai

Visiškai suprasti Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos veiklos sritis neįmanoma, nepabrėžus kitų svarbių ir gana didelių struktūrinių dalių.

1. Tyrimų komitetas prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos, vadovaudamasis Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. lapkričio 23 d. dekretu Nr. 1422 „Dėl priemonių parengtinio tyrimo organizavimui Rusijos Federacijos sistemoje pagerinti Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija“, yra institucija, kuri pagal savo įgaliojimus užtikrina baudžiamojo proceso teisės aktų įgyvendinimą ir išankstinio tyrimo įstaigų vadovai Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje. Tyrimų komitetas prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos ne tik teikia organizacines ir metodines gaires pavaldžių parengtinio tyrimo įstaigų veiklai, bet ir vykdo procedūrinę parengtinio tyrimo vykdymo kontrolę bei organizuoja nusikaltimų tyrimą. sudėtingos baudžiamosios bylos.

Tyrimo komitetui vadovauja vadovas, tiesiogiai pavaldus vidaus reikalų ministrui, kartu būdamas ir pirmasis jo pavaduotojas.

Tyrimo komitete kuriami zoninės kontrolės ir parengtinio tyrimo metodinės paramos skyriai. Be jų, veikia ir tiriamoji dalis (su valdymo teisėmis). Tyrimo komitete ir jo tyrimo padalinyje kuriami specializuoti padaliniai (pavyzdžiui, tirti baudžiamąsias bylas, susijusias su nusikaltimais ekonominei sričiai, organizuotoms nusikalstamoms grupuotėms ir kt.). Vadovaujantis minėtu Rusijos Federacijos prezidento dekretu, prie Tyrimų komiteto prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos buvo suformuotas Regioninis Organizuotos nusikalstamos veiklos Šiaurės Kaukaze tyrimo direktoratas. Tyrimo komiteto veikla vykdoma pagal dalykinę zoną, remiantis ilgalaikiais ir dabartiniais planais.

Pagrindinės tyrimo komiteto užduotys yra šios:

Kompetencijos ribose, visapusiškai, visapusiškai ir objektyviai tiriant nusikaltimus, užtikrinti asmens, jo teisių ir laisvių, nuosavybės, taip pat įmonių, įstaigų ir organizacijų teisių apsaugą nuo nusikalstamų išpuolių, teisingas pritaikymasįstatymą ir atsakingų asmenų patraukimą atsakomybėn;

Tyrimo darbo tobulinimas, remiantis mokslo ir technologijų pasiekimų, gerosios praktikos, progresyvių organizavimo formų ir parengtinio tyrimo metodų diegimu praktikoje;

Įstatymų laikymosi stebėjimas ikiteisminio tyrimo metu; tyrėjų procedūrinio nepriklausomumo užtikrinimas;

Personalo atranka, įdarbinimas ir mokymas; tobulinti tyrimo darbuotojų profesinius įgūdžius, teikti pagalbą teikiant socialinę ir rūpybinę darbuotojų priežiūrą.

Pagal jam pavestas užduotis Tyrimo komitetas atlieka tam tikras funkcijas, susijusias su: informacijos apie nusikalstamumo būklę, tyrimo aparato veiklos rezultatus analize ir sinteze; studijuoja tyrimo ir teismų praktika apie pavojingiausių ir plačiausiai paplitusių nusikaltimų Rusijos Federacijos regionuose atvejus; tiriamojo darbo planavimas; organizuojant parengtinio tyrimo įstaigų darbą, stebint jų veiklą, teikiant metodinę ir praktinę pagalbą; sąveikos tarp tyrimo padalinių ir tarnybų bei kriminalinės policijos ir viešojo saugumo policijos padalinių užtikrinimas; pozityvios darbo patirties studijavimas, apibendrinimas ir sklaida; personalo ir išteklių parama parengtinio tyrimo įstaigų veiklai; kitose darbo srityse.

Respublikų Vidaus reikalų ministerijos, Vyriausiosios vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų departamento tardymo padalinių (tyrimo departamentų) struktūrinė struktūra ir darbo organizavimas yra maždaug panašūs. Tyrimo skyriaus (departamento) vadovas yra tiesiogiai pavaldus atitinkamos vidaus reikalų įstaigos vadovui (ministrui, skyriaus vedėjui), kartu būdamas ir jo pavaduotoju, taip pat Tyrimų komiteto prie Vidaus reikalų ministerijos viršininkui. Rusijos Federacijos reikalai.

Tardymo padaliniai prie miestų ir rajonų vidaus reikalų organų bei transporto vidaus reikalų įstaigų tiria didžiąją dalį baudžiamųjų bylų, susijusių su bendrosios baudžiamosios jurisdikcijos nusikaltimais, įvykdytais Rusijos Federacijos teritorijoje. Prie šių įstaigų tardymo padalinių vadovai yra tiesiogiai pavaldūs atitinkamos vidaus reikalų įstaigos vadovui, kartu būdami jo pavaduotojai, taip pat aukštesniojo tyrimo aparato vadovui.

Tardymo padalinių prie miesto valdžios įstaigų vadovai organizuoja savo vadovaujamų padalinių darbą, kad atliktų šias užduotis: greitai ir visapusiškai išaiškinti nusikaltimus, atskleisti kaltininkus ir užtikrinti teisingą įstatymų taikymą; tyrimo metu imtis priemonių piliečiams ir juridiniams asmenims atlyginti nusikaltimų padarytą žalą; baudžiamojo proceso teisės aktų numatytų priemonių, skirtų pašalinti priežastis ir sąlygas, prisidėjusias prie nusikaltimų padarymo, įgyvendinimas.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos Valstybinės priešgaisrinės tarnybos (GUGPS) vyriausiasis direktoratas, kaip nepriklausomas Vidaus reikalų ministerijos struktūrinis padalinys, vadovauja Rusijos valstybinės priešgaisrinės tarnybos sistemai. GUGPS yra federalinė valstybinės priešgaisrinės priežiūros institucija Rusijos Federacijoje, licencijavimo ir centrinė sertifikavimo įstaiga priešgaisrinės saugos srityje, taip pat valstybinis gaisro gesinimo įrangos ir priešgaisrinės įrangos užsakovas.

Pagrindinės GUGPS užduotys yra šios:

Valstybinės priešgaisrinės tarnybos sistemos valdymas;

Organizavimas ir įgyvendinimas: vyriausybinių priemonių ir reglamentų kūrimas priešgaisrinės saugos srityje; valstybinė priešgaisrinė priežiūra Rusijos Federacijoje; vieninga mokslo ir technikos politika priešgaisrinės saugos srityje; licencijavimas ir sertifikavimas priešgaisrinės saugos srityje; ministerijų ir departamentų priešgaisrinių tarnybų sąveika, taip pat tarptautinis bendradarbiavimas priešgaisrinės saugos srityje;

Gaisro gesinimo ir susijusių prioritetinių gelbėjimo darbų organizavimas; organizacija profesinis mokymas Valstybinės priešgaisrinės tarnybos personalas;

Valstybinės priešgaisrinės tarnybos darbuotojų socialinės apsaugos gerinimo darbų skatinimas;

Gaisrų prevencijos propaganda, bendravimo su žiniasklaida nustatyta tvarka organizavimas;

Skatinti savanoriškų gaisrų gesinimo asociacijų ir junginių stiprinimą ir visapusišką plėtrą, siekiant pritraukti piliečius dalyvauti gyvenviečių ir įmonių apsaugai nuo gaisrų.

GUGFS vadovauja viršininkas, kuris yra Rusijos Federacijos vyriausiasis valstybinis priešgaisrinės priežiūros inspektorius. Viršininką ir jo pavaduotojus skiria ir atleidžia vidaus reikalų ministras. Prie Pagrindinio priešgaisrinės saugos direkcijos sudaroma Priešgaisrinės saugos klausimų koordinavimo taryba, kurios nuostatus ir jos sudėtį tvirtina ministras.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad aukščiau išvardytiems uždaviniams vykdyti GUGPS struktūroje suformuoti šie struktūriniai padaliniai: ponios supervizijos organizacijos;

4. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenė

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos sistema apima vidaus kariuomenę.

Jas sudaro apygardos, junginiai, kariniai daliniai, karinės mokymo įstaigos, vidaus kariuomenės veiklą remiančios institucijos ir jų kontrolės organai.

Pagal 1997 m. vasario 6 d. federalinį įstatymą. 27-FZ „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės“ vidaus kariuomenės tikslas yra užtikrinti asmens, visuomenės ir valstybės saugumą, apsaugoti žmogaus ir piliečio teises ir laisves nuo nusikalstami ir kiti neteisėti išpuoliai. Šiems tikslams vidaus kariuomenei paskiriamos šios užduotys:

Dalyvavimas kartu su vidaus reikalų institucijomis palaikant viešąją tvarką, užtikrinant visuomenės saugumą ir ekstremaliąją padėtį;

Svarbių valstybinių objektų ir specialiųjų krovinių apsauga;

Nuteistųjų ir sulaikytų asmenų palyda;

Dalyvavimas Rusijos Federacijos teritorinėje gynyboje;

Teikti pagalbą Rusijos Federacijos federalinės pasienio tarnybos pasienio kariams saugant valstybės sieną.

Vidaus kariuomenės veikla vykdoma remiantis konstituciniais teisėtumo, pagarbos žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms reikalavimais, taip pat vadovavimo vienybės ir valdymo centralizacijos organizaciniais pagrindais.

Teisinis vidaus kariuomenės veiklos pagrindas yra Rusijos Federacijos konstitucija, federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės“, federaliniai įstatymai ir federalinės vyriausybės organų nuostatai.

Tarnybines ir specialiąsias vidaus kariuomenės karių pareigas bei jų vykdymo tvarką, be nurodytų aktų, taip pat nustato bendrieji Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariniai nuostatai, Vidaus kariuomenės chartija. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija ir Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos norminiai teisės aktai.

Vidaus kariuomenės komplektavimas vykdomas įvažiuojant Rusijos Federacijos piliečiams karinė tarnyba pagal sutartį, taip pat šaukiant piliečius į karo tarnybą ekstrateritoriniu pagrindu.

Įstatymas reglamentuoja Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimus vidaus kariuomenės veiklos srityje. Visų pirma, Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai yra tokie: jis prižiūri vidaus kariuomenę; tvirtina vidaus kariuomenės sudėtį, stiprumą ir struktūrą; priima sprendimus dėl vidaus kariuomenės dislokavimo ir perskirstymo; priima sprendimus dėl vidaus karių įtraukimo kartu su vidaus reikalų institucijomis dalyvauti užtikrinant ekstremaliąją padėtį; Vidaus reikalų ministro teikimu skiria vyriausiąjį vidaus kariuomenės vadą ir atleidžia iš pareigų ir kt.

Atitinkami įgaliojimai, susiję su vidaus kariuomene, buvo suteikti Federalinei asamblėjai ir Rusijos Federacijos Vyriausybei. Jie susiję su vidaus kariuomenės veiklos teisiniu reguliavimu, jų finansine, logistine parama ir kitų klausimų sprendimu.

Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijų kompetencija vidaus kariuomenės veiklos srityje apima šių organų įgaliojimus ir pareigas pagalbos vidaus kariuomenėms organizuojant jų veiklą klausimais. Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijos , savo įgaliojimų ribose: dalyvauja svarstant Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos pasiūlymus dėl karinių dalinių formavimo, karinių mokymo įstaigų ir vidaus kariuomenės įstaigų kūrimo; sudaryti sąlygas savo veiklai įstatymų nustatyta tvarka; pagal federalinį įstatymą organizuoja piliečių šaukimą į karo tarnybą vidaus kariuomenėje ir užtikrina šių karių poreikius komplektuojant juos su piliečiais, šaukiamais į karo tarnybą; skubiais atvejais pritraukti vidaus kariuomenės junginių ir dalinių personalą į jų nuolatinio dislokavimo vietą avarijų, nelaimių, gaisrų, stichinių nelaimių, epidemijų ir epizootijų padariniams likviduoti, apie tai privalomai įspėjus Vidaus reikalų ministrą. Rusijos Federacija.

Tam tikros pareigos yra numatytos įstatymuose federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms ir jų pareigūnai kalbant apie pagalbą vidaus kariams jų veikloje. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos gynybos ministerijoje, Rusijos Federacijos geležinkelių ministerijoje, Rusijos Federacijos transporto ministerijoje šios pareigos yra susijusios su transporto priemonių, ginklų, įrangos ir karinio transporto paskirstymu. Šių ministerijų ir jų pareigūnų pareigų vykdymo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Valstybinės svarbos uždavinius formuotėms, operatyviniams kariniams daliniams ir specialiosioms motorizuotoms junginiams bei kariniams daliniams nustato įstatymas.

Tai apima: dalyvavimą kartu su vidaus reikalų institucijomis lokalizuojant ir blokuojant nepaprastosios padėties ir ginkluotų konfliktų zonas; dalyvavimas imantis priemonių viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo apsaugai stiprinti įvairiuose regionuose su avarinės situacijos; dalyvavimas malšinant masines riaušes apgyvendintose vietose ir pataisos įstaigose ir kt. Įstatymas aiškiai reglamentuoja vidaus kariuomenei pavestų užduočių vykdymo tvarką.

Vidaus kariuomenės kariniam personalui suteikiama teisė naudotis fizinė jėga, specialiomis priemonėmis, ginklai, karinė ir specialioji įranga. Įstatymas numato jų taikymo atvejus ir tvarką.

Tiesioginis vadovavimas vidaus kariuomenei patikėtas Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministrui, kuris yra atsakingas už jiems pavestų užduočių vykdymo teisėtumą. Jo įgaliojimus vadovauti vidaus kariuomenei nustato Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nuostatai.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos centrinio aparato struktūrinis padalinys yra Vyriausioji vidaus kariuomenės vadovybė (Rusijos Federacijos GKVV MVD). Vidaus kariuomenę kontroliuoja vyriausiasis vidaus kariuomenės vadas, kuris taip pat yra Rusijos Federacijos vidaus reikalų viceministras, o į pareigas skiria Rusijos Federacijos prezidentas.

Operatyvinės-teritorinės vidaus kariuomenės formacijos yra apygardos, į kurias įeina būriai ir kariniai vienetai, kurių personalui tiesioginis vadas yra vidaus kariuomenės apygardos kariuomenės vadas.

GKVV ir vidaus kariuomenės apygardose kuriamos karinės tarybos, kurios yra nuolatiniai patariamieji vidaus kariuomenės organai. Jų formavimo ir veikimo tvarką nustato Rusijos Federacijos prezidento patvirtinti nuostatai.

Taigi vidaus reikalų ministrai, Federaciją sudarančių subjektų pagrindinių vidaus reikalų departamentų (direktoratų) vadovai yra vyresnieji operatyviniai vadai specialiųjų motorizuotų junginių ir vidaus kariuomenės karinių vienetų, dislokuotų Federacijos teritorijoje, vadų atžvilgiu. atitinkami Federacijos steigiamieji subjektai. Jie turi teisę įtraukti šias sąstatas ir padalinius kartu su vidaus reikalų institucijomis dalyvauti viešosios tvarkos saugoje, kontroliuoti jų veiklą, taip pat turi daugybę kitų įgaliojimų.

Išvada.

Taigi Vidaus reikalų ministerijos uždavinius ir funkcijas regionuose (Rusijos Federacijos subjektuose), taip pat miestuose ir rajonuose atlieka atitinkamos Vidaus reikalų ministerijos sistemos struktūrinės tarnybos ir žemesnių lygių padaliniai. Jų struktūra kuriama atsižvelgiant į atliekamo darbo apimtį ir turinį. Rusijos Federacijoje esančių respublikų vidaus reikalų ministrai skiriami šių respublikų konstitucijose nustatyta tvarka. Vidaus reikalų direkcijos Vidaus reikalų direkcijos Pagrindinio vidaus reikalų direktorato vadovus skiria Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministras, susitaręs su vietos administracijų vadovais. Miestų ir rajonų vidaus reikalų įstaigų vadovus skiria respublikų vidaus reikalų ministrai, Vyriausiosios vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų direkcijos vadovai susitarę su vietos administracijų vadovais. Transporto linijinių vidaus reikalų įstaigų vadovus skiria Vidaus reikalų departamento vadovai.

Vietos valdžia gavo nemažai galimybių realiai paveikti viešojo saugumo policijos veiklą. Ir vis dėlto ji dar negali būti tapatinama su savivaldybės policija „gryna forma“, nes išlieka dvigubas viešosios apsaugos policijos pavaldumas ir kontrolė (ne tik savivaldybėms, bet ir aukštesnei vidaus reikalų institucijai).

Taip pat atkreipkime dėmesį, kad didžioji dalis viešojo saugumo policijos yra išlaikoma iš Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų biudžetų. Matyt, Rusijos įstatymais įsteigtą viešojo saugumo policiją galima vertinti kaip pereinamąjį žingsnį į savivaldybės policiją, kurios sukūrimas greičiausiai bus tolesnio vietos savivaldos plėtros etapo uždavinys. Rusijos Federacija.

Ateityje įkūrus vietos valdžios institucijoms pavaldžias savivaldybių policiją kartu su federaline policija, pavaldžia Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijai, bus sukurtas optimalus policijos sistemos modelis, užtikrinantis pagrįstą jos veikloje derinį valstybės ir vietos valdžios interesus.

Siekiant įvykdyti minėtus uždavinius, GUGPS struktūroje suformuoti šie struktūriniai padaliniai: Ponios Supervizijos organizacijos;

priešgaisrinės saugos koordinavimas ir teisinė pagalba; organizacinis ir analitinis; licencijavimas ir sertifikavimas; gaisrų prevencijos propaganda, agitacija ir viešieji ryšiai; reguliavimo ir techninės; gaisro gesinimas; objektų priešgaisrinė apsauga; gaisrinės įrangos ir ginklų bei kai kurių kitų.

Savo darbe GUGPS kartu su taisyklėmis, susijusiomis su Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos veikla, vadovaujasi 1994 m. gruodžio 21 d. federaliniu įstatymu „Dėl priešgaisrinės saugos“.

Vidaus reikalų ministrai, Federaciją sudarančių vienetų pagrindinių vidaus reikalų departamentų (direktoratų) vadovai yra vyresnieji operatyviniai vadai specialiųjų motorizuotų junginių ir vidaus kariuomenės karinių vienetų, dislokuotų atitinkamų Federaciją sudarančių vienetų teritorijoje, vadų atžvilgiu. federacija. Jie turi teisę įtraukti šias sąstatas ir padalinius kartu su vidaus reikalų institucijomis dalyvauti viešosios tvarkos saugoje, kontroliuoti jų veiklą, taip pat turi daugybę kitų įgaliojimų.

Valstybės vidaus kariuomenės veiklos kontrolę vykdo Rusijos Federacijos prezidentas ir Rusijos Federacijos Vyriausybė. Vidaus kariuomenės įstatymų įgyvendinimo priežiūrą vykdo Rusijos Federacijos generalinis prokuroras ir jam pavaldūs prokurorai.

Bibliografija:

1. Rusijos Federacijos teisėsaugos institucijos: vadovėlis, red. V.P. Božiova. -M., Kibirkštis. 2004. Ch. 9-10.

2. Rusijos Federacijos teisėsaugos institucijos: reglamentų rinkinys. Sudarė: Safronov A.D., Sukhinin A.V. -M., Skydas-M. 2000 m.

4. „Dėl Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos organų“ 1995 m. balandžio 3 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas // SZ. 1995 m. Nr. 15. 1269 straipsnis.

5. „Dėl valstybės apsaugos“ 1996 m. gegužės 27 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas // SZ. 1996. Nr.22. 2594 straipsnis.

6. „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės“ 1997 m. vasario 6 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas // SZ. 1997. Nr.6. 711 straipsnis.

8. Vidaus reikalų ministerijos nuostatai: 1996 m. liepos 18 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas // SZ. 1996 m. Nr.30. 3605 straipsnis.

9. Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos nuostatai: Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. liepos 6 d. dekretas // SZ. 1998 m. Nr.28. 3320 straipsnis.

10. Viešojo saugumo policijos (vietinės policijos) Rusijos Federacijoje nuostatai: Rusijos Federacijos prezidento 1993 m. vasario 12 d. dekretas // SZ. 1993., Nr.7. 5b2 str.

11. Nuostatai dėl Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos aparato: Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. kovo 22 d. dekretas // SZ. 1998. Nr.14. 1536 straipsnis.

12. Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos baudžiamosios sistemos perdavimo Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos jurisdikcijai: Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. liepos 28 d. dekretas // SZ.1998 . Nr.31. 3841 straipsnis.

Visuomenės saugumas yra svarbi Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo sudedamoji dalis, jos strateginis prioritetas. Valstybės politikos tikslai šioje srityje suformuluoti 2013 m. lapkričio 14 d. Rusijos Federacijos prezidento patvirtintoje Viešojo saugumo Rusijos Federacijoje koncepcijoje, kurioje nurodyti pagrindiniai grėsmės visuomenės saugumui šaltiniai, taip pat tikslai. , tikslai, principai ir pagrindinės veiklos sritys jai užtikrinti.

Arkadijus Gostevas, Rusijos Federacijos vidaus reikalų viceministras, policijos generalinis pulkininkas

Vidaus reikalų organų užduotys

Prioritetinis visuomenės saugumo užtikrinimo uždavinys – žmogaus ir piliečio gyvybės, sveikatos, konstitucinių teisių ir laisvių apsauga. Viešojo saugumo užtikrinimo uždaviniai taip pat apima:

Grėsmės visuomenės saugumui šaltinių nustatymas ir neutralizavimas;
vertinti visuomenės saugumo būklę, prognozuoti jos raidą, informuoti šalies vadovybę, valdžios institucijas, visuomenę ir gyventojus apie šios srities padėtį;
Vyriausybės teisėsaugos programų, skirtų visuomenės saugumui užtikrinti, priėmimas ir rėmimas;
nuolat gerinti ir palaikyti pakankamą pajėgų ir priemonių parengtį visuomenės saugumui užtikrinti;
teroristinių ir ekstremistinių apraiškų prevencija, materialinių ir dvasinių visuomenės vertybių apsauga nuo nusikalstamų grėsmių;
eismo saugumo gerinimas;
kovos su korupcija;
socialinių ir etninių konfliktų slopinimas, nelegali migracija, veikla, kuria siekiama kurstyti rasinę, tautinę ir religinę neapykantą;
kova su neteisėta prekyba narkotinėmis, psichotropinėmis medžiagomis ir jų pirmtakais;
visuomenės saugumo pajėgų materialinio ir techninio aprūpinimo bei jų darbuotojų teisinės ir socialinės apsaugos lygio didinimas.

Siekdamos įgyvendinti aukščiau išvardintus uždavinius, Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijos įgyvendina eilę suderintų praktinių, organizacinių ir teisinių priemonių. Didžiausias dėmesys skiriamas teisinės valstybės principo stiprinimui priimant, registruojant ir nagrinėjant prašymus bei pranešimus apie įvykius. Už nugaros pastaraisiais metais Sustiprinta departamentų ir visuomenės kontrolė dėl šio darbo būklės.

Optimizuota Rusijos vidaus reikalų ministerijos struktūra, pakeisti jos įstaigų ir padalinių veiklos vertinimo principai, remiantis atsisakymu siekti bruto rodiklių. Užtikrintas skyriaus atvirumas visuomenei. Vykdomas kryptingas darbas tobulinant policijos įstatyminę bazę, didinant jos prieinamumą gyventojams, gerinant teikiamų paslaugų kokybę. viešąsias paslaugas. Ypatingas dėmesys skiriamas rajono lygmens teritorinių įstaigų stiprinimui, kurios didžiąją dalį savo įgaliojimų vykdo siekdamos užtikrinti piliečių teisių apsaugą.

Šio ilgalaikio darbo rezultatas – nuolat didėjantis kreipimųsi į vidaus reikalų institucijas skaičius, o tai laikomas vienu iš rodiklių, didinančių piliečių pasitikėjimą ne tik policija, bet ir valstybines institucijas apskritai. Taigi 2015 m. vidaus reikalų įstaigos peržiūrėjo 30 mln. 326,3 tūkst. (+3,6 proc.) prašymų ir pranešimų apie įvykius ir nusikaltimus.

Rusijos Federacijoje vidaus reikalų įstaigų darbuotojai lemiamą indėlį į kovą su nusikalstamumu. Jose kasmet nustatomi 86% išaiškintų nusikalstamų veikų kaltininkai, o beveik 77% nusikaltimų baudžiamosios bylos baigiasi tyrimu. Pastaraisiais metais daugėja sunkių nusikaltimų, tokių kaip žmogžudystė, tyčinis sunkus kūno sužalojimas, išžaginimas, plėšimas ir užpuolimas, išaiškinimas.

Spręsdami šalies operatyvinės situacijos, teisėtvarkos ir visuomenės saugumo kontrolės užtikrinimo uždavinius, vidaus reikalų įstaigų darbuotojai operatyviai reaguoja į naujus iššūkius ir grėsmes. Didžiausias pavojus šiandien yra ekstremizmas ir terorizmas.

Kova su ekstremizmu

Ekstremizmas kėsinasi į piliečių teises ir laisves, o jo smurtinės apraiškos – į jų gyvenimus. Ji kelia grėsmę valstybės nacionaliniam saugumui ir gali radikaliai išbalansuoti jos politines, ekonomines ir socialines sistemas. Net vienas ekstremistinis nusikaltimas gali išprovokuoti didžiulius viešosios tvarkos pažeidimus ir sukelti daugybę aukų. Mūsų šalies teritorinei vienybei ypač pavojingos tokios ekstremizmo apraiškos kaip nacionalizmas, religinė netolerancija ir separatizmas.

Ekstremizmo ideologai pagrindinį akcentą skiria aktyviausiai visuomenės daliai – jaunimui. Ekspertų vertinimu, Šiaurės Kaukaze per 80% radikalių struktūrų, neonacių ir nacionalistinių grupuočių, taip pat gaujų narių yra jaunesni nei 30 metų amžiaus žmonės. Remiantis tuo, didžiausias dėmesys skiriamas darbui su jaunimu, užkertant kelią ekstremistinio ir teroristinio pobūdžio nusikaltimams. Ši užduotis buvo iškelta šalies vadovybės ir įtvirtinta Kovos su ekstremizmu Rusijos Federacijoje strategijoje iki 2025 metų (patvirtinta Rusijos Federacijos prezidento 2014 m. lapkričio 28 d. Nr. Pr-2752).

IN šiuolaikinėmis sąlygomis Pagrindine destruktyvių idėjų sklaidos priemone tapo pasaulinis kompiuterių tinklas internetas. Tam būtina nuolatinė jo stebėsena. Kartu su nelegalaus turinio trynimu ar blokavimu vidaus reikalų institucijos atlieka aktyvų aiškinamąjį darbą, atskleidžia tikruosius radikalizmo kurstytojų tikslus. Ši užduotis sprendžiama glaudžiai bendradarbiaujant su kitomis valdžios institucijomis, švietimo organizacijomis ir pilietinės visuomenės institucijomis.

Rusijos vidaus reikalų ministerijos įgyvendinamoje antiekstremistinių priemonių sistemoje didelis dėmesys skiriamas reguliavimo teisinės bazės tobulinimui. Pastaraisiais metais ministerijos iniciatyva ir aktyviai dalyvaujant buvo sukurta nemažai federaliniai įstatymai, kuriuo įvesta baudžiamoji atsakomybė už ekstremizmo finansavimą (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 282 straipsnio 3 dalis), nustatyta ikiteisminio ekstremistinio pobūdžio turinį platinančių interneto svetainių blokavimo tvarka; Anoniminius pinigų pervedimus (taip pat ir internetu) draudžia įstatymai; už pakartotinius mitingų ar eitynių organizavimo tvarkos pažeidimus nustatyta baudžiamoji atsakomybė; nustatyta administracinė atsakomybė interneto svetainių ar puslapių internete savininkams (blogeriams), kurių kasdienis lankytojų srautas yra didesnis nei trys tūkstančiai, už skelbiamą turinį; tobulinama religinių organizacijų veiklos kontrolė.

Reikšmingas darbas atliekamas tarpžinybinėje kovos su ekstremizmu Rusijos Federacijoje komisijoje (sudarytoje 2011 m. liepos 26 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 988), kurią sudaro 16 federalinių ministerijų ir departamentų atstovai. . Didelė reikšmė teikiama bendradarbiavimo antiekstremistine kryptimi plėtrai su NVS valstybių narių teisėsaugos institucijomis. Šiuo formatu užsimezgė glaudus bendravimas su Armėnijos, Baltarusijos ir Tadžikistano partneriais.

Kova su terorizmu

Socialiai pavojingiausias būdas ekstremistiniams tikslams pasiekti yra terorizmas.

Šiuo atžvilgiu vienas iš Rusijos vidaus reikalų ministerijos veiklos prioritetų yra dalyvavimas kovojant su tarptautinių teroristinių organizacijų keliama grėsme.

Visų pirma, šiuo darbu siekiama nustatyti ir patraukti atsakomybėn aktyvius tokių organizacijų dalyvius ir jų bendrininkus, įskaitant „verbuotojus“, kurie verbuoja naujus narius į Sirijoje ir Irake veikiančių nelegalių ginkluotų grupuočių gretas. Globojant Nacionaliniam kovos su terorizmu komitetui, sudarytam 2006 m. vasario 15 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 116, glaudžiai bendradarbiaujama su kitais šios veiklos subjektais. Didelė svarba skirta blokuoti teroristinių organizacijų finansavimo kanalus ir griauti jų ekonominius pagrindus.

Kova su terorizmu yra svarbi daugiavektoriaus bendradarbiavimo su užsienio šalių teisėsaugos institucijomis sritis. Bendras darbas vykdomas pagal 2014–2016 m. NVS šalių bendradarbiavimo kovoje su terorizmu ir kitomis smurtinėmis ekstremizmo apraiškomis programą.

Kova su nelegalia migracija

Tarp grėsmių valstybės vidaus saugumui vis ryškesnį vaidmenį atlieka nelegali ir nekontroliuojama migracija. Dėl neteisėto užsienio darbo jėgos išplitimo plečiasi šešėlinė ekonomika, pablogėja padėtis darbo rinkoje ir galiausiai didėja socialinė įtampa, ksenofobija, didėja etninis nusikalstamumas ir ekstremistinės apraiškos. Dėl to kyla nusikalstamos situacijos komplikacija, finansiniai nuostoliai valstybei negautų pajamų, mokesčių nemokėjimo ir kapitalo pasitraukimo į užsienį forma.

Valstybinės migracijos politikos tobulinimo siekiant užtikrinti nacionalinį saugumą klausimas tapo svarstymu šių metų kovo 31 dieną vykusiame Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos posėdyje. Dėl to 2016-04-05 buvo išleistas Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr.156, pagal kurį funkcijos ir įgaliojimai kovos su nelegalia migracija srityje buvo perduoti Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijai. .

Šiuo atžvilgiu kova su nelegalia migracija tampa svarbia vidaus reikalų įstaigų veiklos sritimi. Sprendžiant šią problemą dalyvauja įvairūs policijos padaliniai. Vykdoma sąveika su kitomis valdžios institucijomis, vykdomos bendros operatyvinės tyrimo ir prevencinės priemonės bei tikslinės operacijos. Vykdomas aktyvus darbas identifikuoti migracijos aplinkoje esančius asmenis, dalyvaujančius ekstremistine ir teroristine veikla, ir užkirsti kelią fiktyviam migrantų registravimui.

Šiuolaikinėmis sąlygomis nelegali migracija yra glaudžiai susijusi su religiniu ekstremizmu ir organizuotu nusikalstamumu.

Organizuotas nusikalstamumas

Organizuoto nusikalstamumo interesų sfera apima prekybą narkotikais, ginklų prekybą, nelegalų automobilių verslą, reidus, taip pat pirkimus valstybės ir savivaldybių reikmėms, nelegalią veiklą kuro ir energijos komplekse bei būsto ir komunalinių paslaugų teikimą.

Šiuo atžvilgiu nemažos vidaus reikalų organų pastangos yra nukreiptos į kovą su didžiausiomis ir socialiai pavojingiausiomis organizuotomis grupėmis bei nusikalstamomis bendruomenėmis. 2015 metais buvo sustabdyta daugiau nei 9,6 tūkst. (+15,1 proc.) vadovų ir aktyvių dalyvių veikla. organizuotos grupės, tarp jų etninių apie 1,2 tūkst. Nusikaltimai, padaryti finansų ir kredito sistemoje, vartotojų rinkoje, nekilnojamojo turto rinkoje, kuro ir energetikos komplekse, taip pat susiję su plėtra. biudžeto lėšų ir pinigų plovimas.

Didelis dėmesys skiriamas neteisėtai nusikalstamų lyderių, užimančių aukščiausias pareigas kriminalinėje hierarchijoje, veiklai slopinti. Vien per 2015 metus vidaus reikalų pareigūnai nustatė 190 (+6,7 proc.) nusikaltimų, susijusių su nusikalstamos bendruomenės (nusikalstamos organizacijos) organizavimu, 130 (+11,1 proc.) baudžiamųjų bylų buvo baigtos tirti.

Organizuotų grupuočių ir nusikalstamų bendruomenių veiklos slopinimas, ūkio objektų pašalinimas iš jų įtakos išlieka viena iš pagrindinių vidaus reikalų organų veiklos sričių. Tarptautinis policijos bendradarbiavimas šioje srityje vykdomas tiek dvišaliu pagrindu, tiek universaliais formatais, tokiais kaip CIS (Tarpvalstybinė bendrų kovos su nusikalstamumu priemonių programa 2014–2018 m., NVS valstybių narių bendradarbiavimo kovoje su žmonėmis programa). prekyba žmonėmis 2014–2018 m.), Interpolas (Tūkstantmečio projektas, skirtas kovai su organizuotu nusikalstamumu trans-Eurazijoje), SCO ir CSTO.

Ekonominis saugumas

Siekiant užtikrinti valstybės ekonominį saugumą, daug pastangų siekiama apsaugoti nuo nusikalstamų išpuolių biudžeto lėšas, skirtas strategiškai svarbiems ir socialiai reikšmingiems ūkio sektoriams remti.

Finansų ir kredito sektoriuje imamasi aktyvių priemonių stabdant nelegalias finansines operacijas naudojant „fly-by-night“ bendroves, nustatyti nusikaltimus, susijusius su nusikalstamu bankrotu ir nelegalia bankine veikla. Siekiant pagerinti kovą su nusikalstamomis veikomis, susijusiomis su finansinėmis piramidėmis, remiantis teisėsaugos praktikos analize, buvo inicijuoti teisės aktų pakeitimai, siekiant apsaugoti piliečius nuo sukčių (2016 m. kovo 30 d. federalinis įstatymas Nr. 78-FZ).

Ypatingas dėmesys skiriamas piliečių apsaugai nuo neteisėtų išpuolių tokioje socialiai reikšmingoje pramonėje kaip būsto ir komunalinės paslaugos. Prioritetas dėmesys skiriamas nusikaltimams, susijusiems su nepagrįstu atliktų remonto ir statybos darbų sąmatos ir apimčių, taip pat suteiktų paslaugų tarifų ir įkainių išpūtimu, nustatymui ir slopinimui.

Kova su korupcija

Tarp labiausiai rimtų grasinimų visuomenės saugumas yra susijęs su korupcija. Tai apsunkina valstybės struktūrų ir vietos valdžios funkcionavimą, stabdo socialines reformas ir ekonomikos plėtrą. Šioje srityje Rusijos vidaus reikalų ministerija sėkmingai bendradarbiauja su kitomis kompetentingomis federalinėmis ministerijomis ir departamentais. Vykdomas kryptingas, sistemingas darbas įgyvendinant Nacionalinį kovos su korupcija 2016–2017 m. planą, patvirtintą 2016 m. balandžio 1 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 147 (panašūs planai formuojami dvejų metų laikotarpiui). ir patvirtino Rusijos Federacijos prezidentas). Atitinkamos sutartys sudarytos su Rusijos Federacijos sąskaitų rūmais, Federaline turto valdymo agentūra ir Federaline muitinės tarnyba.

Bendradarbiaujama su užsienio partneriais, įskaitant nusikalstamu (taip pat ir korupciniu) būdu gauto turto paiešką ir iš užsienio grąžinimą.

Ypatingas dėmesys skiriamas pačios Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos antikorupcinio stabilumo lygio didinimui. Tuo tikslu įgyvendinamas organizacinių ir praktinių priemonių kompleksas, skirtas padalinių darbuotojų korupcijos atvejams nustatyti ir slopinti, vykdomas aktyvus prevencinis darbas. Antikorupcinis komponentas užima vieną iš pagrindinių vietų Vidaus reikalų ministerijos sistemoje savo saugumo užtikrinimo koncepcijoje, patvirtintoje Rusijos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. sausio 2 d. įsakymu Nr.

Kova su narkotikų grėsme

Visuomenės saugumo užtikrinimo uždaviniai apima kovą su neteisėta narkotinių, psichotropinių medžiagų ir jų pirmtakų apyvarta bei narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo ne medicinos reikmėms prevenciją. Vidaus reikalų institucijos įneša pagrindinį indėlį į kovą su narkotikų nusikalstamumu ir kovojant su jo organizuotomis formomis. Dabartinė padėtis šioje srityje būdinga Rusijos narkotikų rinkos prisotinimui tiek kontrabandiniu heroinu, kokainu, amfetaminu, tiek naujomis psichoaktyviomis sintetinėmis medžiagomis, įskaitant įtrauktas į Rusijos Federacijoje kontroliuojamų medžiagų sąrašą (patvirtintą dekretu). Rusijos Federacijos Vyriausybės 1998 m. birželio 30 d. Nr. 681).

Siekiant padidinti kovos su narkotikais veiklos efektyvumą, plėtojama sąveika su kompetentingomis federalinėmis ministerijomis ir departamentais, taip pat užsienio šalių teisėsaugos institucijomis (įskaitant NVS, CSTO ir SCO formatus). Sėkmingai įgyvendinta nemažai bendrų operatyvinių ir prevencinių priemonių, skirtų tarpvalstybinei prekybai narkotikais pažaboti. Ypatingas dėmesys skiriamas kovos su narkotikais teisės aktų tobulinimui ir nusikaltimų su narkotikais prevencijai.

Atsižvelgiant į didėjantį šiuolaikinio narkotikų nusikalstamumo keliamo pavojaus laipsnį, kovos su juo klausimai nuolat yra šalies vadovybės dėmesio centre. Ši problema ne kartą buvo svarstoma Rusijos Federacijos Valstybės Tarybos, Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos posėdžiuose, parlamentiniuose klausymuose Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmoje ir tarpžinybinėse komisijose. Siekiant pagerinti kovą su narkotikų grėsme, Rusijos Federacijos prezidento 2016 m. balandžio 5 d. dekretu Nr. 156 buvo nustatytos valstybės politikos ir teisinio reguliavimo kūrimo ir įgyvendinimo funkcijos narkotikų apyvartos kontrolės srityje. narkotinės, psichotropinės medžiagos ir jų pirmtakai bei atitinkami ištekliai buvo perduoti Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijai.

Nusikaltimų prevencija

Visuomenės saugumo užtikrinimo priemonių visuma didelis dėmesys skiriamas nusikalstamumo prevencijai.

Vykdydami Vyriausybinės nusikaltimų prevencijos komisijos, sukurtos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. kovo 28 d. dekretu Nr. 216, darbą, nemažai dabartinės problemos, buvo parengti valdymo sprendimai, kuriais siekiama sumažinti nusikalstamumą Rusijoje.

Daugumoje regionų patvirtintos ir įgyvendinamos regioninės valstybės teisėsaugos programos, kurios tapo apčiuopiama nusikalstamumo situacijos gerinimo priemone. Specializuotos prevencinės priemonės vykdomos federaliniu ir regioniniu lygiu. Tarpžinybinės nusikalstamumo prevencijos komisijos veikia regionų, rajonų ir savivaldybių lygmenimis.

Svarbi užduotis valstybinė sistema nusikalstamumo prevencija – tai nepilnamečių nepriežiūros ir nusikalstamumo prevencija. Šioje srityje vyksta aktyvus darbas tobulinant teisės aktus ir teisėsaugos praktiką.

Viena pagrindinių nusikalstamumo prevencijos sričių išlieka administracinė asmenų, paleistų iš įkalinimo įstaigos, priežiūra.

2015 metais teismų sprendimais administracinė priežiūra nustatyta 50,1 tūkst. (+19,5 proc.) asmenų, iš jų 14,6 tūkst. asmenų, padariusių pavojingu ir ypač pavojingu recidyvu pripažintus nusikaltimus, 33,2 tūkst. asmenų, padariusių sunkius ar ypač sunkius nusikaltimus, daugiau nei 2 tūkst. padariusių nusikaltimus nepilnamečio lytinei neliečiamybei ir seksualinei laisvei. Iš viso administracinėje priežiūroje buvo 87,3 tūkst. Imtasi priemonių prisidėjo prie to, kad toliau (2 proc.) sumažėjo anksčiau teistų asmenų įvykdytų nusikaltimų skaičius.

Palaikant viešąją tvarką ir užkertant kelią nusikalstamumui, vidaus reikalų įstaigos sulaukė piliečių pagalbos, kuri išreiškiama konkrečiomis priemonėmis dėl viešosios teisėsaugos grupių dalyvavimo užtikrinant teisėtvarką. Tam buvo suformuota reikiama teisinė bazė (2014 m. balandžio 2 d. federalinis įstatymas Nr. 44-FZ „Dėl piliečių dalyvavimo saugant viešąją tvarką“), kuri buvo sukurta regioniniu lygiu. 55 regionuose įstatymiškai įtvirtintos socialinės apsaugos priemonės žmonių budintiems asmenims, o 17 regionų apdraustas jų gyvybė ir sveikata.

Iš viso šalyje veikia daugiau nei 15 tūkstančių visuomeninių organizacijų, kuriose bendras skaičius viršija 417 tūkstančių žmonių, įskaitant beveik 8 tūkstančius liaudies (164 tūkst. žmonių) ir daugiau nei 700 kazokų (29 tūkst. žmonių) būrių.

Techninių priemonių, įskaitant įdiegtas „Saugaus miesto“ techninės ir programinės įrangos komplekso rėmuose, naudojimas prisideda prie gatvės nusikaltimų prevencijos ir atskleidimo efektyvumo didinimo. Jo teisėsaugos segmentas veikia 746 gyvenvietėse, kuriose įrengta 183,3 tūkst. vaizdo stebėjimo kamerų, iš kurių daugiau nei 60% teikia informaciją Rusijos vidaus reikalų ministerijos teritorinėms įstaigoms. 145 gyvenvietėse veikia 1,3 tūkst. avarinio ryšio terminalų „Pilietis – policija“.

Saugumas kelyje

Kelių eismo saugumo organizavimui ir toliau skiriamas didesnis dėmesys. Aktyvių priemonių imamasi gerinant norminius, organizacinius ir techninius pagrindus eismo saugumo užtikrinimo srityje. Dalyvaujant Rusijos vidaus reikalų ministerijai, buvo priimta nemažai federalinių įstatymų, paskelbtas Rusijos Federacijos prezidento dekretas, daugiau nei 30 Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų, tarpžinybinių ir žinybinių reguliavimo teisės aktų. buvo pradėti aktai.

Dėl to sugriežtinta atsakomybė už vairavimą neblaiviam, transporto priemonių stabdymą ir statymą draudžiamose vietose. Patikslinta transporto priemonės sulaikymo ir priverstinio jos judėjimo vilkikų pagalba tvarka. Sureguliuota vadinamoji „Euro protokolo“ tvarka, kurios metu transporto priemonių vairuotojai savarankiškai registruoja kelių eismo įvykius (toliau – įvykiai), nekviesdami Valstybinės eismo inspekcijos darbuotojų.

Tęsiamas Federalinės tikslinės programos „Saugumo kelių eismo gerinimas 2013–2020 m.“ (patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. spalio 3 d. dekretu Nr. 864) įgyvendinimas. Jo metu uždaviniai – formuoti neigiamą požiūrį į kelių eismo taisyklių pažeidimus, ugdyti vaikų įgūdžius saugiai elgtis kelyje, ugdyti moderni sistema pagalbos teikimas eismo įvykių aukoms.

Bendradarbiaujant su valdžios institucijomis, visuomenines organizacijas, žiniasklaida vykdė tikslines informacines ir propagandines kampanijas bei akcijas. Ypatingas dėmesys skiriamas pėsčiųjų perėjų, taip pat greitkelių, esančių šalia greitkelių, eksploatacinės būklės stebėjimui. švietimo organizacijos, vaikus vežančių transporto priemonių (mokyklinių autobusų) eksploatavimo stebėjimas.

2016 m. sausio 1 d. daugelyje regionų pradėtas eksploatuoti pirmasis automatizuotos transporto priemonių judėjimo valdymo sistemos etapas. Tai leidžia atpažinti transporto priemones pagal valstybinius numerius ir automobilio markę, nustatyti ieškomos ar teisėsaugos institucijas dominančios transporto priemonės buvimo vietą, taip pat tipinius eismo maršrutus.

Maskvos ir Sankt Peterburgo miestuose pradėta naudoti daugialypės terpės planšetės „Automatizuotas darbo vieta kelių policijos pareigūnas“, naudotas rengiant administracinę medžiagą apie Kelių eismo taisyklių pažeidimus.

Jų pagalba eismo dalyviai tikrinami tiesiogiai patrulių postuose ir maršrutuose pagal operatyvinius įrašus ir baudų sumokėjimo faktus.

Dėl to sumažėjo registruotų eismo įvykių, juose žuvusių ir sužeistų žmonių skaičius.

Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos plėtra

Visuomenės saugumo užtikrinimo priemonių sistemoje personalo komponentas užima ypatingą vietą. Poreikis vidaus reikalų įstaigas derinti su šiuolaikiniais reikalavimais, atsižvelgiant į didėjančius iššūkius ir grėsmes valstybės nacionaliniam saugumui, lėmė radikalios jų reformos poreikį.

Vykdomas kryptingas darbas prie kokybiško atnaujinimo personalas policija. Buvo imtasi daugybės griežtų priemonių oficialiai drausmei stiprinti. Yra įgyvendinami šiuolaikinės technologijos personalo atranka ir išdėstymas, modernizuojama žinybinė profesinio rengimo ir moralinės bei psichologinės paramos sistema.

Suformuota iš esmės nauja vidaus reikalų įstaigų veiklos teisinė bazė, plėtojamas jų techninis aptarnavimas. Policijoje įrengti modernūs kriminalistikos kompleksai, diegiamos informacinės technologijos ir programinės įrangos produktai, kurių panaudojimas padidins jėgų ir visuomenės saugumą užtikrinančių priemonių panaudojimo efektyvumą.

Atsirado naujų rūšių teismo ekspertizės. Tęsiamas federalinės genominės informacijos duomenų bazės formavimas.

Kokybiniai pokyčiai, įvykę vidaus reikalų organų darbe per pastaruosius trejus ketverius metus, lėmė reikšmingą piliečių pasitikėjimo padidėjimą (remiantis autoritetingiausių sociologinių organizacijų – VTsIOM, FOM, ANO) tyrimais. Levada centras), kuris rodo teisingą Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos vektorinės plėtros pasirinkimą.

Šiandien Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijos turi pakankamai potencialo spręsti joms kylančias problemas, kontroliuoti operatyvinę situaciją šalyje bei neutralizuoti šiuolaikinius iššūkius ir grėsmes.

02.07.2016