Kitos (teisėsaugos) saugumo institucijos. Teisėsaugos užtikrinimas

Visuomenės saugumas yra svarbi nacionalinio saugumo dalis Rusijos Federacija, jos strateginis prioritetas. Valstybės politikos tikslai šioje srityje suformuluoti 2013 m. lapkričio 14 d. Rusijos Federacijos prezidento patvirtintoje Viešojo saugumo Rusijos Federacijoje koncepcijoje, kurioje nurodyti pagrindiniai grėsmės visuomenės saugumui šaltiniai, taip pat tikslai. , tikslai, principai ir pagrindinės veiklos sritys jai užtikrinti.

Arkadijus Gostevas, Rusijos Federacijos vidaus reikalų viceministras, policijos generalinis pulkininkas

Vidaus reikalų organų užduotys

Prioritetinis visuomenės saugumo užtikrinimo uždavinys – žmogaus ir piliečio gyvybės, sveikatos, konstitucinių teisių ir laisvių apsauga. Viešojo saugumo užtikrinimo uždaviniai taip pat apima:

Grėsmės visuomenės saugumui šaltinių nustatymas ir neutralizavimas;
vertinti visuomenės saugumo būklę, prognozuoti jos raidą, informuoti šalies vadovybę, valdžios institucijas, visuomenę ir gyventojus apie šios srities padėtį;
Vyriausybės teisėsaugos programų, skirtų visuomenės saugumui užtikrinti, priėmimas ir rėmimas;
nuolat gerinti ir palaikyti pakankamą pajėgų ir priemonių parengtį visuomenės saugumui užtikrinti;
teroristinių ir ekstremistinių apraiškų prevencija, materialinių ir dvasinių visuomenės vertybių apsauga nuo nusikalstamų grėsmių;
eismo saugumo gerinimas;
kovos su korupcija;
socialinių ir etninių konfliktų slopinimas, nelegali migracija, veikla, kuria siekiama kurstyti rasinę, tautinę ir religinę neapykantą;
kova su neteisėta prekyba narkotinėmis, psichotropinėmis medžiagomis ir jų pirmtakais;
didinti viešojo saugumo pajėgų materialinės ir techninės įrangos lygį, taip pat jų darbuotojų teisinės ir socialinės apsaugos lygį.

Siekdamos įgyvendinti aukščiau išvardintus uždavinius, Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijos įgyvendina eilę suderintų praktinių, organizacinių ir teisinių priemonių. Didžiausias dėmesys skiriamas teisinės valstybės principo stiprinimui priimant, registruojant ir nagrinėjant prašymus bei pranešimus apie įvykius. Pastaraisiais metais buvo sustiprinta padalinių ir visuomenės kontrolė dėl šio darbo būklės.

Optimizuota Rusijos vidaus reikalų ministerijos struktūra, pakeisti jos įstaigų ir padalinių veiklos vertinimo principai, remiantis atsisakymu siekti bruto rodiklių. Užtikrintas skyriaus atvirumas visuomenei. Vykdomas kryptingas darbas tobulinant policijos įstatyminę bazę, didinant jos prieinamumą gyventojams, gerinant teikiamų paslaugų kokybę. viešąsias paslaugas. Ypatingas dėmesys skiriamas rajono lygmens teritorinių įstaigų stiprinimui, kurios didžiąją dalį savo įgaliojimų vykdo siekdamos užtikrinti piliečių teisių apsaugą.

Šio ilgalaikio darbo rezultatas – nuolat didėjantis kreipimųsi į vidaus reikalų institucijas skaičius, o tai laikomas vienu iš rodiklių, didinančių piliečių pasitikėjimą ne tik policija, bet ir valstybines institucijas apskritai. Taigi 2015 m. vidaus reikalų įstaigos peržiūrėjo 30 mln. 326,3 tūkst. (+3,6 proc.) prašymų ir pranešimų apie įvykius ir nusikaltimus.

Rusijos Federacijoje vidaus reikalų įstaigų darbuotojai lemiamą indėlį į kovą su nusikalstamumu. Jose kasmet nustatomi 86% išaiškintų nusikalstamų veikų kaltininkai, o beveik 77% nusikaltimų baudžiamosios bylos baigiasi tyrimu. Pastaraisiais metais daugėja sunkių nusikaltimų, tokių kaip žmogžudystė, tyčinis sunkus kūno sužalojimas, išžaginimas, plėšimas ir užpuolimas, išaiškinimas.

Spręsdami šalies operatyvinės situacijos, teisėtvarkos ir visuomenės saugumo kontrolės užtikrinimo uždavinius, vidaus reikalų įstaigų darbuotojai operatyviai reaguoja į naujus iššūkius ir grėsmes. Didžiausias pavojus šiandien yra ekstremizmas ir terorizmas.

Kova su ekstremizmu

Ekstremizmas kėsinasi į piliečių teises ir laisves, o jo smurtinės apraiškos – į jų gyvenimus. Ji kelia grėsmę valstybės nacionaliniam saugumui ir gali radikaliai išbalansuoti jos politines, ekonomines ir socialines sistemas. Net vienas ekstremistinis nusikaltimas gali išprovokuoti masinius pažeidimus Viešoji tvarka, privesti prie daugybės aukų. Mūsų šalies teritorinei vienybei ypač pavojingos tokios ekstremizmo apraiškos kaip nacionalizmas, religinė netolerancija ir separatizmas.

Ekstremizmo ideologai pagrindinį akcentą skiria aktyviausiai visuomenės daliai – jaunimui. Ekspertų vertinimu, Šiaurės Kaukaze per 80% radikalių struktūrų, neonacių ir nacionalistinių grupuočių, taip pat gaujų narių yra jaunesni nei 30 metų amžiaus žmonės. Remiantis tuo, didžiausias dėmesys skiriamas darbui su jaunimu, užkertant kelią ekstremistinio ir teroristinio pobūdžio nusikaltimams. Ši užduotis buvo iškelta šalies vadovybės ir įtvirtinta Kovos su ekstremizmu Rusijos Federacijoje strategijoje iki 2025 metų (patvirtinta Rusijos Federacijos prezidento 2014 m. lapkričio 28 d. Nr. Pr-2752).

IN šiuolaikinėmis sąlygomis Pagrindine destruktyvių idėjų sklaidos priemone tapo pasaulinis kompiuterių tinklas internetas. Tam būtina nuolatinė jo stebėsena. Kartu su nelegalaus turinio trynimu ar blokavimu vidaus reikalų institucijos atlieka aktyvų aiškinamąjį darbą, atskleidžia tikruosius radikalizmo kurstytojų tikslus. Ši užduotis sprendžiama glaudžiai bendradarbiaujant su kitomis valdžios institucijomis, švietimo organizacijomis ir pilietinės visuomenės institucijomis.

Rusijos vidaus reikalų ministerijos įgyvendinamoje antiekstremistinių priemonių sistemoje didelis dėmesys skiriamas reguliavimo teisinės bazės tobulinimui. Pastaraisiais metais ministerijos iniciatyva ir aktyviai dalyvaujant buvo parengta nemažai federalinių įstatymų, įvedančių baudžiamąją atsakomybę už ekstremizmo finansavimą (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 282 straipsnio 3 dalis), taip pat nustatyta tvarka. yra normatyvai nustatytas ikiteisminis ekstremistinį turinį platinančių interneto svetainių blokavimas; Anoniminius pinigų pervedimus (taip pat ir internetu) draudžia įstatymai; už pakartotinius mitingų ar eitynių organizavimo tvarkos pažeidimus nustatyta baudžiamoji atsakomybė; nustatyta administracinė atsakomybė interneto svetainių ar puslapių internete savininkams (blogeriams), kurių kasdienis lankytojų srautas yra didesnis nei trys tūkstančiai, už skelbiamą turinį; tobulinama religinių organizacijų veiklos kontrolė.

Reikšmingas darbas atliekamas tarpžinybinėje kovos su ekstremizmu Rusijos Federacijoje komisijoje (sudarytoje 2011 m. liepos 26 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 988), kurią sudaro 16 federalinių ministerijų ir departamentų atstovai. . Didelė reikšmė teikiama bendradarbiavimo antiekstremistine kryptimi plėtrai su NVS valstybių narių teisėsaugos institucijomis. Šiuo formatu užsimezgė glaudus bendravimas su Armėnijos, Baltarusijos ir Tadžikistano partneriais.

Kova su terorizmu

Socialiai pavojingiausias būdas ekstremistiniams tikslams pasiekti yra terorizmas.

Šiuo atžvilgiu vienas iš Rusijos vidaus reikalų ministerijos veiklos prioritetų yra dalyvavimas kovojant su tarptautinių teroristinių organizacijų keliama grėsme.

Visų pirma, šiuo darbu siekiama nustatyti ir patraukti atsakomybėn aktyvius tokių organizacijų dalyvius ir jų bendrininkus, įskaitant „verbuotojus“, kurie verbuoja naujus narius į nelegalių ginkluotų grupuočių, veikiančių Sirijoje ir Irake, gretas. Globojant Nacionaliniam kovos su terorizmu komitetui, sudarytam 2006 m. vasario 15 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 116, glaudžiai bendradarbiaujama su kitais šios veiklos subjektais. Didelė svarba skirta blokuoti teroristinių organizacijų finansavimo kanalus ir griauti jų ekonominius pagrindus.

Kova su terorizmu yra svarbi daugiavektoriaus bendradarbiavimo su užsienio šalių teisėsaugos institucijomis sritis. Bendras darbas vykdomas pagal 2014–2016 m. NVS šalių bendradarbiavimo kovoje su terorizmu ir kitomis smurtinėmis ekstremizmo apraiškomis programą.

Kova su nelegalia migracija

Tarp grėsmių valstybės vidaus saugumui vis ryškesnį vaidmenį atlieka nelegali ir nekontroliuojama migracija. Dėl neteisėto užsienio darbo jėgos išplitimo plečiasi šešėlinė ekonomika, pablogėja padėtis darbo rinkoje ir galiausiai didėja socialinė įtampa, ksenofobija, didėja etninis nusikalstamumas ir ekstremistinės apraiškos. Dėl to kyla nusikalstamos situacijos komplikacija, finansiniai nuostoliai valstybei negautų pajamų, mokesčių nemokėjimo ir kapitalo pasitraukimo į užsienį forma.

Valstybinės migracijos politikos tobulinimo siekiant užtikrinti nacionalinį saugumą klausimas tapo svarstymu šių metų kovo 31 dieną vykusiame Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos posėdyje. Dėl to 2016-04-05 buvo išleistas Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr.156, pagal kurį funkcijos ir įgaliojimai kovos su nelegalia migracija srityje buvo perduoti Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijai. .

Šiuo atžvilgiu kova su nelegalia migracija tampa svarbia vidaus reikalų įstaigų veiklos sritimi. Sprendžiant šią problemą dalyvauja įvairūs policijos padaliniai. Vykdoma sąveika su kitomis valdžios institucijomis, vykdomos bendros operatyvinės tyrimo ir prevencinės priemonės bei tikslinės operacijos. Vykdomas aktyvus darbas identifikuoti migracijos aplinkoje esančius asmenis, dalyvaujančius ekstremistine ir teroristine veikla, ir užkirsti kelią fiktyviam migrantų registravimui.

Šiuolaikinėmis sąlygomis nelegali migracija yra glaudžiai susijusi su religiniu ekstremizmu ir organizuotu nusikalstamumu.

Organizuotas nusikalstamumas

Organizuoto nusikalstamumo interesų sfera apima prekybą narkotikais, ginklų prekybą, nelegalų automobilių verslą, reidus, taip pat pirkimus valstybės ir savivaldybių reikmėms, nelegalią veiklą kuro ir energijos komplekse bei būsto ir komunalinių paslaugų teikimą.

Šiuo atžvilgiu nemažos vidaus reikalų organų pastangos yra nukreiptos į kovą su didžiausiomis ir socialiai pavojingiausiomis organizuotomis grupėmis bei nusikalstamomis bendruomenėmis. 2015 metais buvo nuslopinta daugiau nei 9,6 tūkst. (+15,1 proc.) organizuotų grupių vadovų ir aktyvių dalyvių, iš jų apie 1,2 tūkst. etninių. Nusikaltimai, padaryti finansų ir kredito sistemoje, vartotojų rinkoje, nekilnojamojo turto rinkoje, kuro ir energetikos komplekse, taip pat susiję su plėtra. biudžeto lėšų ir pinigų plovimas.

Didelis dėmesys skiriamas neteisėtai nusikalstamų lyderių, užimančių aukščiausias pareigas kriminalinėje hierarchijoje, veiklai slopinti. Vien per 2015 metus vidaus reikalų pareigūnai nustatė 190 (+6,7 proc.) nusikaltimų, susijusių su nusikalstamos bendruomenės (nusikalstamos organizacijos) organizavimu, 130 (+11,1 proc.) baudžiamųjų bylų buvo baigtos tirti.

Organizuotų grupuočių ir nusikalstamų bendruomenių veiklos slopinimas, ūkio objektų pašalinimas iš jų įtakos išlieka viena iš pagrindinių vidaus reikalų organų veiklos sričių. Tarptautinis policijos bendradarbiavimas šioje srityje vykdomas tiek dvišaliu pagrindu, tiek universaliais formatais, tokiais kaip CIS (Tarpvalstybinė bendrų kovos su nusikalstamumu priemonių programa 2014–2018 m., NVS valstybių narių bendradarbiavimo kovoje su žmonėmis programa). prekyba žmonėmis 2014–2018 m.), Interpolas (Tūkstantmečio projektas, skirtas kovai su organizuotu nusikalstamumu trans-Eurazijoje), SCO ir CSTO.

Ekonominis saugumas

Siekiant užtikrinti valstybės ekonominį saugumą, daug pastangų siekiama apsaugoti nuo nusikalstamų išpuolių biudžeto lėšas, skirtas strategiškai svarbiems ir socialiai reikšmingiems ūkio sektoriams remti.

Finansų ir kredito sektoriuje imamasi aktyvių priemonių stabdant nelegalias finansines operacijas naudojant „fly-by-night“ bendroves, nustatyti nusikaltimus, susijusius su nusikalstamu bankrotu ir nelegalia bankine veikla. Siekiant pagerinti kovą su nusikalstamomis veikomis, susijusiomis su finansinėmis piramidėmis, remiantis teisėsaugos praktikos analize, buvo inicijuoti teisės aktų pakeitimai, siekiant apsaugoti piliečius nuo sukčių (2016 m. kovo 30 d. federalinis įstatymas Nr. 78-FZ).

Ypatingas dėmesys skiriamas piliečių apsaugai nuo neteisėtų išpuolių tokioje socialiai reikšmingoje pramonėje kaip būsto ir komunalinės paslaugos. Prioritetas dėmesys skiriamas nusikaltimams, susijusiems su nepagrįstu atliktų remonto ir statybos darbų sąmatos ir apimčių, taip pat suteiktų paslaugų tarifų ir įkainių išpūtimu, nustatymui ir slopinimui.

Kova su korupcija

Tarp labiausiai rimtų grasinimų visuomenės saugumas yra susijęs su korupcija. Tai apsunkina valstybės struktūrų ir vietos valdžios funkcionavimą, stabdo socialines reformas ir ekonomikos plėtrą. Šioje srityje Rusijos vidaus reikalų ministerija sėkmingai bendradarbiauja su kitomis kompetentingomis federalinėmis ministerijomis ir departamentais. Vykdomas kryptingas, sistemingas darbas įgyvendinant Nacionalinį kovos su korupcija 2016–2017 m. planą, patvirtintą 2016 m. balandžio 1 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 147 (panašūs planai formuojami dvejų metų laikotarpiui). ir patvirtino Rusijos Federacijos prezidentas). Atitinkamos sutartys sudarytos su Rusijos Federacijos sąskaitų rūmais, Federaline turto valdymo agentūra ir Federaline muitinės tarnyba.

Bendradarbiaujama su užsienio partneriais, įskaitant nusikalstamu (taip pat ir korupciniu) būdu gauto turto paiešką ir iš užsienio grąžinimą.

Ypatingas dėmesys skiriamas pačios Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos antikorupcinio stabilumo lygio didinimui. Tuo tikslu įgyvendinamas organizacinių ir praktinių priemonių kompleksas, skirtas padalinių darbuotojų korupcijos atvejams nustatyti ir slopinti, vykdomas aktyvus prevencinis darbas. Antikorupcinis komponentas užima vieną iš pagrindinių vietų Vidaus reikalų ministerijos sistemoje savo saugumo užtikrinimo koncepcijoje, patvirtintoje Rusijos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. sausio 2 d. įsakymu Nr.

Kova su narkotikų grėsme

Visuomenės saugumo užtikrinimo uždaviniai apima kovą su neteisėta narkotinių, psichotropinių medžiagų ir jų pirmtakų apyvarta bei narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo ne medicinos reikmėms prevenciją. Vidaus reikalų institucijos įneša pagrindinį indėlį į kovą su narkotikų nusikalstamumu ir kovojant su jo organizuotomis formomis. Dabartinė padėtis šioje srityje būdinga Rusijos narkotikų rinkos prisotinimui tiek kontrabandiniu heroinu, kokainu, amfetaminu, tiek naujomis psichoaktyviomis sintetinėmis medžiagomis, įskaitant įtrauktas į Rusijos Federacijoje kontroliuojamų medžiagų sąrašą (patvirtintą dekretu). Rusijos Federacijos Vyriausybės 1998 m. birželio 30 d. Nr. 681).

Siekiant padidinti kovos su narkotikais veiklos efektyvumą, plėtojama sąveika su kompetentingomis federalinėmis ministerijomis ir departamentais, taip pat užsienio šalių teisėsaugos institucijomis (įskaitant NVS, CSTO ir SCO formatus). Sėkmingai įgyvendinta nemažai bendrų operatyvinių ir prevencinių priemonių, skirtų tarpvalstybinei prekybai narkotikais pažaboti. Ypatingas dėmesys skiriamas kovos su narkotikais teisės aktų tobulinimui ir nusikaltimų su narkotikais prevencijai.

Atsižvelgiant į didėjantį šiuolaikinio narkotikų nusikalstamumo keliamo pavojaus laipsnį, kovos su juo klausimai nuolat yra šalies vadovybės dėmesio centre. Ši problema ne kartą buvo svarstoma Rusijos Federacijos Valstybės Tarybos, Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos posėdžiuose, parlamentiniuose klausymuose Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmoje ir tarpžinybinėse komisijose. Siekiant pagerinti kovą su narkotikų grėsme, Rusijos Federacijos prezidento 2016 m. balandžio 5 d. dekretu Nr. 156 buvo nustatytos valstybės politikos ir teisinio reguliavimo rengimo ir įgyvendinimo apyvartos kontrolės srityje funkcijos. narkotinių, psichotropinių medžiagų ir jų pirmtakų bei atitinkamų išteklių perduota Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijai.

Nusikaltimų prevencija

Visuomenės saugumo užtikrinimo priemonių visuma didelis dėmesys skiriamas nusikalstamumo prevencijai.

Vykdydami Vyriausybinės nusikaltimų prevencijos komisijos, sukurtos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. kovo 28 d. dekretu Nr. 216, darbą, nemažai dabartinės problemos, buvo parengti valdymo sprendimai, kuriais siekiama sumažinti nusikalstamumą Rusijoje.

Daugumoje regionų patvirtintos ir įgyvendinamos regioninės valstybės teisėsaugos programos, kurios tapo apčiuopiama nusikalstamumo situacijos gerinimo priemone. Specializuotos prevencinės priemonės vykdomos federaliniu ir regioniniu lygiu. Tarpžinybinės nusikalstamumo prevencijos komisijos veikia regionų, rajonų ir savivaldybių lygmenimis.

Svarbi užduotis valstybinė sistema nusikalstamumo prevencija – tai nepilnamečių nepriežiūros ir nusikalstamumo prevencija. Šioje srityje vyksta aktyvus darbas tobulinant teisės aktus ir teisėsaugos praktiką.

Viena pagrindinių nusikalstamumo prevencijos sričių išlieka administracinė asmenų, paleistų iš įkalinimo įstaigos, priežiūra.

2015 metais teismų sprendimais administracinė priežiūra nustatyta 50,1 tūkst. (+19,5 proc.) asmenų, iš jų 14,6 tūkst. asmenų, padariusių pavojingu ir ypač pavojingu recidyvu pripažintus nusikaltimus, 33,2 tūkst. asmenų, padariusių sunkius ar ypač sunkius nusikaltimus, daugiau nei 2 tūkst. padariusių nusikaltimus nepilnamečio lytinei neliečiamybei ir seksualinei laisvei. Iš viso administracinėje priežiūroje buvo 87,3 tūkst. Imtasi priemonių prisidėjo prie to, kad toliau (2 proc.) sumažėjo anksčiau teistų asmenų įvykdytų nusikaltimų skaičius.

Palaikant viešąją tvarką ir užkertant kelią nusikalstamumui, vidaus reikalų įstaigos sulaukė piliečių pagalbos, kuri išreiškiama konkrečiomis priemonėmis dėl viešosios teisėsaugos grupių dalyvavimo užtikrinant teisėtvarką. Tam buvo suformuota reikiama teisinė bazė (2014 m. balandžio 2 d. federalinis įstatymas Nr. 44-FZ „Dėl piliečių dalyvavimo saugant viešąją tvarką“), kuri buvo sukurta regioniniu lygiu. 55 regionuose įstatymiškai įtvirtintos socialinės apsaugos priemonės žmonių budintiems asmenims, o 17 regionų apdraustas jų gyvybė ir sveikata.

Iš viso šalyje veikia daugiau nei 15 tūkstančių visuomeninių organizacijų, kuriose bendras skaičius viršija 417 tūkstančių žmonių, įskaitant beveik 8 tūkstančius liaudies (164 tūkst. žmonių) ir daugiau nei 700 kazokų (29 tūkst. žmonių) būrių.

Techninių priemonių, įskaitant įdiegtas „Saugaus miesto“ techninės ir programinės įrangos komplekso rėmuose, naudojimas prisideda prie gatvės nusikaltimų prevencijos ir atskleidimo efektyvumo didinimo. Jo teisėsaugos segmentas veikia 746 gyvenvietėse, kuriose įrengta 183,3 tūkst. vaizdo stebėjimo kamerų, iš kurių daugiau nei 60% teikia informaciją Rusijos vidaus reikalų ministerijos teritorinėms įstaigoms. 145 gyvenvietėse veikia 1,3 tūkst. avarinio ryšio terminalų „Pilietis – policija“.

Saugumas kelyje

Kelių eismo saugumo organizavimui ir toliau skiriamas didesnis dėmesys. Aktyvių priemonių imamasi gerinant norminius, organizacinius ir techninius pagrindus eismo saugumo užtikrinimo srityje. Dalyvaujant Rusijos vidaus reikalų ministerijai, buvo priimta nemažai federalinių įstatymų, paskelbtas Rusijos Federacijos prezidento dekretas, daugiau nei 30 Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų, tarpžinybinių ir žinybinių reguliavimo teisės aktų. buvo pradėti aktai.

Dėl to sugriežtinta atsakomybė už vairavimą neblaiviam, transporto priemonių stabdymą ir statymą draudžiamose vietose. Patikslinta transporto priemonės sulaikymo ir priverstinio jos judėjimo vilkikų pagalba tvarka. Sureguliuota vadinamoji „Euro protokolo“ tvarka, kurios metu transporto priemonių vairuotojai savarankiškai registruoja kelių eismo įvykius (toliau – įvykiai), nekviesdami Valstybinės eismo inspekcijos darbuotojų.

Tęsiamas Federalinės tikslinės programos „Saugumo kelių eismo gerinimas 2013–2020 m.“ (patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. spalio 3 d. dekretu Nr. 864) įgyvendinimas. Jo metu uždaviniai – formuoti neigiamą požiūrį į kelių eismo taisyklių pažeidimus, ugdyti vaikų įgūdžius saugiai elgtis kelyje, ugdyti moderni sistema pagalbos teikimas eismo įvykių aukoms.

Bendradarbiaujant su valdžios institucijomis, visuomeninėmis organizacijomis, žiniasklaida buvo vykdomos tikslinės informavimo ir propagandos kampanijos bei akcijos. Ypatingas dėmesys skiriamas pėsčiųjų perėjų, taip pat greitkelių, esančių šalia greitkelių, eksploatacinės būklės stebėjimui. švietimo organizacijos, vaikus vežančių transporto priemonių (mokyklinių autobusų) eksploatavimo stebėjimas.

2016 m. sausio 1 d. daugelyje regionų pradėtas eksploatuoti pirmasis automatizuotos transporto priemonių judėjimo valdymo sistemos etapas. Tai leidžia atpažinti transporto priemones pagal valstybinius numerius ir automobilio markę, nustatyti ieškomos ar teisėsaugos institucijas dominančios transporto priemonės buvimo vietą, taip pat tipinius eismo maršrutus.

Maskvos ir Sankt Peterburgo miestuose pradėta naudoti daugialypės terpės planšetės „Automatizuotas darbo vieta kelių policijos pareigūnas“, naudotas rengiant administracinę medžiagą apie Kelių eismo taisyklių pažeidimus.

Jų pagalba eismo dalyviai tikrinami tiesiogiai patrulių postuose ir maršrutuose pagal operatyvinius įrašus ir baudų sumokėjimo faktus.

Dėl to sumažėjo registruotų eismo įvykių, juose žuvusių ir sužeistų žmonių skaičius.

Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos plėtra

Visuomenės saugumo užtikrinimo priemonių sistemoje personalo komponentas užima ypatingą vietą. Poreikis vidaus reikalų įstaigas derinti su šiuolaikiniais reikalavimais, atsižvelgiant į didėjančius iššūkius ir grėsmes valstybės nacionaliniam saugumui, lėmė radikalios jų reformos poreikį.

Vykdomas kryptingas darbas prie kokybiško atnaujinimo personalas policija. Buvo imtasi daugybės griežtų priemonių oficialiai drausmei stiprinti. Yra įgyvendinami šiuolaikinės technologijos personalo atranka ir išdėstymas, modernizuojama žinybinė sistema profesinis mokymas ir moralinę bei psichologinę paramą.

Suformuota iš esmės nauja vidaus reikalų įstaigų veiklos teisinė bazė, plėtojamas jų techninis aptarnavimas. Policijoje įrengti modernūs kriminalistikos kompleksai, diegiamos informacinės technologijos ir programinės įrangos produktai, kurių panaudojimas padidins jėgų ir visuomenės saugumą užtikrinančių priemonių panaudojimo efektyvumą.

Atsirado naujų rūšių teismo ekspertizės. Tęsiamas federalinės genominės informacijos duomenų bazės formavimas.

Kokybiniai pokyčiai, įvykę vidaus reikalų organų darbe per pastaruosius trejus ketverius metus, lėmė reikšmingą piliečių pasitikėjimo padidėjimą (remiantis autoritetingiausių sociologinių organizacijų – VTsIOM, FOM, ANO) tyrimais. Levada centras), kuris rodo teisingą Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos vektorinės plėtros pasirinkimą.

Šiandien Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijos turi pakankamai potencialo spręsti joms kylančias problemas, kontroliuoti operatyvinę situaciją šalyje bei neutralizuoti šiuolaikinius iššūkius ir grėsmes.

02.07.2016

Teisėsaugos koncepcija. bendrosios charakteristikos teisė ir tvarka Rusijos Federacijoje. Teisinis pagrindas užtikrinti žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių, įstatymų saugomų visuomenės ir valstybės interesų apsaugą. Teisėsaugos sistema. Teisėsaugos principai. Teisės vykdymo užtikrinimo jėgos ir priemonės.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijos. Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų užduotys, funkcijos, sistema ir struktūra, teisiniai pagrindai Rusijos Federacijos vidaus reikalų organų organizavimui ir veiklai, jų įgaliojimai ir kompetencija. Federaliniai įstatymai „Dėl policijos“, „Dėl operatyvinės-tiriamosios veiklos“; Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas; Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksas; Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas; nuostatai dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos, dėl Rusijos Federacijos viešojo saugumo policijos, dėl išankstinio tyrimo įstaigų Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje, dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos. apie viešojo saugumo policijos struktūrą ir kriminalinės policijos struktūrą. Pagrindinės vidaus reikalų įstaigų veiklos kryptys ir formos.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų sistema: Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija; Rusijos vidaus reikalų ministerijos pagrindiniai federalinių apygardų direktoratai; respublikų vidaus reikalų ministerija, Centrinė vidaus reikalų direkcija arba teritorijų, regionų, miestų Vidaus reikalų direkcija federalinės reikšmės, autonominis regionas, autonominiai rajonai; Geležinkelio, oro, vandens (upių ir jūrų) transporto ATC (ATC); ATC uždarose zonose ir jautriuose objektuose.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos ir pagrindinių jos struktūrinių padalinių tarnybos: viešojo saugumo policija; kriminalinė policija; tyrimo aparatai; teismo ekspertizės paslaugos; Federalinė migracijos tarnyba; vidaus kariuomenė; Informacinės ir analitinės paslaugos; galinis aptarnavimas; švietimo ir mokslinių tyrimų institucijos; kitos tarnybos, padaliniai, įmonės, įstaigos ir organizacijos.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos struktūriniai padaliniai (departamentai, tyrimo komitetas, biurai, centrai ir kt.).

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministro ir Rusijos Federacijos vidaus reikalų organų sistemos struktūrinių padalinių pirmųjų vadovų įgaliojimai. Kolegijos ir operatyviniai posėdžiai Rusijos Federacijos vidaus reikalų organų sistemoje.

Policija Rusijos Federacijos vidaus reikalų organų sistemoje, jos uždaviniai, funkcijos, sistema, teisinis organizavimo ir veiklos pagrindas. Federalinis įstatymas „Dėl policijos“. Kriminalinė policija ir viešojo saugumo policija, jų struktūra, įgaliojimai ir veiklos formos.

Kriminalinės policijos struktūriniai padaliniai, kovojantys su ekonominiais ir mokestiniais nusikaltimais, organizuotu nusikalstamumu ir kitų rūšių nusikaltimais, jų uždaviniai, funkcijos, įgaliojimai, teisinis organizavimo ir veiklos pagrindas.

Viešosios saugumo policijos struktūriniai padaliniai, jų uždaviniai, funkcijos, įgaliojimai, organizavimo ir veiklos teisiniai pagrindai.

Vidaus reikalų įstaigų ekspertizė, jos teisinė bazė, uždaviniai, funkcijos, sistema, kompetencija, įgaliojimai ir veiklos formos.

Federalinė migracijos tarnyba, jos uždaviniai, funkcijos, įgaliojimai, sistema, teisinis organizacijos ir veiklos pagrindas.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenė, jų teisinė bazė, uždaviniai, funkcijos, sistema, kompetencija, įgaliojimai ir veiklos formos.

Namų fronto paslaugos ir personalas vidaus reikalų įstaigos, švietimo ir tyrimų institucijos Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje.

Vidaus reikalų įstaigų personalas ir vidaus kariuomenės, jų teisinę apsaugą, materialines ir socialines garantijas.

Tarptautinė kriminalinės policijos organizacija (Interpolas): teisinis pagrindas, uždaviniai, funkcijos, struktūra ir organai; patarėjai; biudžetas ir ištekliai; santykius su kitomis organizacijomis. Nacionalinis centrinis biuras(NCB) Interpolas prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos: teisinė bazė, uždaviniai, funkcijos, pagrindinės veiklos formos. Interpolo ir Interpolo nacionalinio centrinio biuro prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos teisiniai veiklos rezultatai

Narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą kontroliuojantys organai, jų uždaviniai, funkcijos, sistema ir struktūra, organizacijos ir veiklos teisiniai pagrindai. Federalinis įstatymas „Dėl operatyvinės tyrimo veiklos“; Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas; Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksas; Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas; Rusijos Federacijos prezidento dekretai: „Dėl viešojo administravimo tobulinimo kovojant su neteisėta prekyba narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis“; RF „Viešojo administravimo tobulinimo Rusijos Federacijoje klausimai“; „Dėl federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistemos ir struktūros“. Narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės institucijų nuostatai; žinybiniai norminiai teisės aktai dėl narkotikų kontrolės institucijų organizavimo ir veiklos. Pagrindinės struktūrinės sistemos grandys: Rusijos Federacijos federalinė narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekybos kontrolės tarnyba; pagrindiniai narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės skyriai federalinėse apygardose; Rusijos Federacijos regioniniai departamentai ir departamentai, kontroliuojantys narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą Rusijos Federacijos subjektuose.

Institucijos įgaliojimai kontroliuoti narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą. Rusijos Federacijos Prekybos narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis kontrolės federalinės tarnybos direktoriaus ir pirmųjų narkotikų kontrolės sistemos struktūrinių padalinių vadovų įgaliojimai. Narkotikų kontrolės sistemos valdybos ir operatyviniai susirinkimai.

Narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės įstaigų personalas, jų teisinė apsauga, materialinės ir socialinės garantijos.

Seminaras – 2 val

Planas:

Įstaigų, atsakingų už teisėtvarkos palaikymą ir saugumo užtikrinimą Rusijos Federacijoje, sistema.

Rusijos Federacijos Saugumo Taryba, jos sudėtis, pagrindiniai uždaviniai ir veiklos sritys.

Vidaus reikalų įstaigos, jų sistema ir funkcijos.

Valstybės saugumo institucijos: rūšys ir pagrindinės veiklos sritys.

Kitos vyriausybinės institucijos, užsiimančios teisėtvarkos palaikymu ir saugumo užtikrinimu.

Atsižvelgiant į pirmas klausimas, būtina pasilikti ties teisėtvarkos samprata ir pagrindiniais jos požymiais, atskleisti saugumo sampratą ir pagrindines kryptis. Nurodykite organų, atsakingų už teisėtvarkos palaikymą ir saugumo užtikrinimą Rusijos Federacijoje, sistemą.

Atsakant antras klausimas būtina nurodyti Rusijos Federacijos saugumo tarybos sudėtį, pagrindines užduotis ir funkcijas. Nurodykite Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sprendimų priėmimo ir įgyvendinimo tvarką.

Atsakant į trečias klausimas būtina atskleisti vidaus reikalų įstaigų sistemą ir pagrindines veiklos kryptis. Atskirai pasidomėkite policijos struktūra ir principais, įsivaizduokite policijos pareigūnų pareigas ir teises.

Autorius ketvirtas klausimas kariūnai ir klausytojai turi įvardyti pagrindinius Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos (Rusijos FSB), jos teritorinių organų uždavinius, įgaliojimus; apibūdinti Rusijos FSB kariuomenės saugumo agentūras ir pasienio agentūras.

Studijuoja penktas klausimas apima susipažinimą su Rusijos Federacijos federalinės muitinės tarnybos (Rusijos FCS), Federalinės mokesčių tarnybos veikla. Rusijos Federacija (Rusijos federalinė mokesčių tarnyba), Rusijos Federacijos federalinė narkotikų kontrolės tarnyba (Rusijos FSKN) ir kt.

Kontroliniai klausimai:

Teisės ir tvarkos bei saugumo samprata.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos centrinio aparato struktūra.

Policijos pareigūnų pareigos ir teisės.

Privati ​​detektyvo ir apsaugos veikla.

Papildoma literatūra:

1996 m. gegužės 27 d. federalinis įstatymas N 57-FZ „Dėl valstybės apsaugos“

Nuostatai dėl išankstinio tyrimo įstaigų Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje (patvirtinta Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. lapkričio 23 d. dekretu Nr. 1422);

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nuostatai (patvirtinti 2011 m. kovo 1 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 248);

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos teritorinės institucijos Rusijos Federaciją sudarančio subjekto pavyzdinis reglamentas (patvirtintas Rusijos Federacijos prezidento 2011 m. kovo 1 d. dekretu Nr. 249);

Tarnybos Rusijos Federacijos vidaus reikalų organuose nuostatai (patvirtinti Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos 1992 m. gruodžio 23 d. nutarimu Nr. 4202-1)

Interpolo nacionalinio centrinio biuro nuostatai (patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 m. spalio 14 d. dekretu N 1190);

Federalinės muitinės tarnybos nuostatai (patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 21 d. dekretu);

Federalinės mokesčių tarnybos nuostatai (patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 30 d. dekretu);

Prašymų, pranešimų ir kitos informacijos apie incidentus Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigose gavimo, registravimo ir sprendimo instrukcijos (patvirtintos Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos 2010 m. gegužės 4 d. įsakymu Nr. 333) ;

Beketovas M.Yu. Vidaus reikalų įstaigų ir policijos tyrėjas: sąveika tiriant nusikaltimus. Uch. pašalpa. M.: Skydas-M, 2004;

Belokrylova E.A. Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl saugumo“ komentaras (straipsnis po straipsnių) – M., „Yustitsinform“, 2008 m.;

Burtsevas D.G. Mokesčių institucijų sąveika su vidaus reikalų institucijomis mokesčių kontrolės metu // Audito ataskaitos, 2004 Nr. 5;

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija

Belgorodo teisės institutas „Baudžiamojo proceso“ disciplinos „Teisėsaugos agentūros Rusijos Federacijoje“ skyriusSANTRAUKA

šia tema: „Teisės vykdymo užtikrinimas“

policijos privatus

Lovinas V.A.

Belgorodas – 2008 m

Literatūra:1. Pagrindinis:

II.Papildomas:

1. „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės“ 1997 m. vasario 6 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas // SZ. 1997. Nr.6. 711 straipsnis.

3. Vidaus reikalų ministerijos nuostatai: Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. liepos 18 d. dekretas // SZ. 1996 m. Nr.30. 3605 straipsnis.

4. Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos nuostatai: Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. liepos 6 d. dekretas // SZ. 1998 m. Nr.28. 3320 straipsnis.

5. Viešojo saugumo policijos (vietinės policijos) Rusijos Federacijoje nuostatai: Rusijos Federacijos prezidento 1993 m. vasario 12 d. dekretas // SZ. 1993., Nr.7. 5b2 str.

Įvadas.

Rusijos Federacijos Konstitucija remiasi tuo, kad Rusija vystysis evoliuciniu būdu visų pagrindinių visuomenės sluoksnių sutikimo pagrindu, visiškai ir besąlygiškai gerbiant joje įvardytas piliečių teises ir laisves. didžiausia vertė, nustatant valstybei pripažinimo, laikymosi ir apsaugos pareigas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnis). Už visuomenės ribų piliečių teisių ir laisvių apginti neįmanoma, todėl vienas iš teisėsaugos institucijų uždavinių yra užtikrinti teisėtvarkos apsaugą.

Paskaitoje bus aptariami su teisėsauga susiję klausimai, taip pat apie tokio pobūdžio veiklą vykdančių įstaigų kompetenciją ir struktūrą.

1. Teisėsaugos užtikrinimas.

Vieną iš centrinių vietų Rusijos Federacijos teisėsaugos institucijų sistemoje užima vidaus reikalų institucijos, kurios atlieka daug darbo saugant viešąją tvarką ir užtikrinant visuomenės saugumą, stiprinant teisinę valstybę, ginant žmogaus teises ir laisves, ginti valstybinių ir nevalstybinių įmonių bei organizacijų teisėtus interesus įvairių formų nuosavybės ir darbo kolektyvus, kovoti su nusikalstamumu ir kitais nusikaltimais.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nuostatai, patvirtinti 1996 m. liepos 18 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1039, Vidaus reikalų ministerijai paveda šias pagrindines užduotis:

Pagal savo kompetenciją rengia ir patvirtina priemones, skirtas žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms ginti, apsaugoti objektus nepriklausomai nuo nuosavybės formos, užtikrinti viešąją tvarką ir visuomenės saugumą;

Nusikaltimų ir administracinių teisės pažeidimų prevencijos ir slopinimo, nusikaltimų nustatymo, išaiškinimo ir tyrimo priemonių organizavimas ir įgyvendinimas;

Vadovauti vidaus reikalų įstaigoms ir vidaus kariuomenėms, siekiant vykdyti jiems pavestas užduotis ir imtis priemonių jų veiklai tobulinti;

Tobulinti vidaus reikalų įstaigų ir vidaus kariuomenės veiklos reglamentavimo teisinę bazę, užtikrinti jų veiklos teisėtumą ir kai kuriuos kitus.

Vidaus reikalų įstaigų sistemai vadovauja Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija. Pagrindinis struktūrinius ryšiusšios sistemos yra respublikų vidaus reikalų ministerijos (MVD), pagrindiniai vidaus reikalų departamentai (GUVD) ir vidaus reikalų departamentai (vidaus reikalų departamentas) Rusijos Federaciją sudarančių teritorijų, regionų ir kitų subjektų departamentai. geležinkelių, oro ir vandens transporto vidaus reikalų skyriai (UVDT, OVDT), 8-ojo pagrindinio vidaus reikalų direktorato skyriai ir skyriai (jautriuose objektuose), regioniniai kovos su organizuotu nusikalstamumu departamentai (RUBOP). Be to, Vidaus reikalų ministerijos struktūroje taip pat yra Tyrimų komitetas prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos, pagrindiniai tyrimo departamentai, departamentai (skyriai, skyriai, grupės) prie vidaus reikalų organų, kuriuos sudaro Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija. Federacija, miestai, rajonai, taip pat transporto srityje, Valstybinės priešgaisrinės tarnybos (GUGPS) vyriausioji direkcija, rajonų materialinio, techninio ir karinio aprūpinimo skyriai (OUMT ir VS), švietimo įstaigos (Vadybos akademija, Sankt Peterburgas). Universitetas, institutai, aukštosios mokyklos, vidurinės specializuotos mokymo įstaigos, Visos Rusijos tyrimų institutas (VNII) ir kitos mokslo institucijos, taip pat kiti padaliniai, įmonės, įstaigos ir organizacijos, sukurti vidaus reikalų įstaigoms pavestoms užduotims vykdyti. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos sistema taip pat apima vidaus kariuomenę.

Teisinis Vidaus reikalų ministerijos veiklos pagrindas yra: Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniai įstatymai, Valstybės Dūmos aktai, Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir įsakymai, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai ir įsakymai. Federacija, tarptautinės teisės principai ir normos, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nuostatai, taip pat Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos įsakymai, instrukcijos ir kiti nuostatai.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija savo veiklą kuria vadovaudamasi pagarbos žmogaus ir piliečio teisėms ir jų laikymosi, teisėtumo, humanizmo, skaidrumo, sąveikos su valstybės institucijomis ir administracija, visuomeninėmis asociacijomis, piliečiais, žiniasklaida principais.

Pagal pavestas užduotis Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija nustato pagrindines prioritetines vidaus reikalų įstaigų veiklos sritis, kuria ir įgyvendina. išsamias programas tobulinti savo veiklą, dalyvauti formuojant ir įgyvendinant valstybines federalines tikslines programas teisėsaugos ir kovos su nusikalstamumu srityje.

Organizuoja ir vykdo Vidaus reikalų ministerija Moksliniai tyrimai viešosios tvarkos palaikymo, nusikaltimų prevencijos, nustatymo, išaiškinimo ir tyrimo problemas, kelių eismo saugą ir priešgaisrinę saugą, vidaus kariuomenės veiklą sunkiomis sąlygomis, plėtrą ir projektavimą bei technologinį darbą, užtikrina mokslo, technikos pasiekimų ir teigiamos darbo patirties diegimą. į institucijų vidaus reikalų veiklą.

Vidaus reikalų įstaigose plačiai apibendrinta teisės aktų taikymo praktika Vidaus reikalų ministerijos kompetencijai priskirtais klausimais, rengiami siūlymai tobulinti galiojančius teisės aktus, rengiami su vidaus reikalų įstaigų veiklos reglamentavimu susijusių nuostatų projektai. paruoštas. Aukštesnės Vidaus reikalų ministerijos sistemos institucijos organizuoja metodinių ir praktinė pagalba visais jų kompetencijai priklausančiais klausimais.

Įgyvendindama savo funkcijas, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija visoje Rusijos Federacijoje organizuoja: operatyvinę tyrimo veiklą pagal Operatyvinės tyrimo veiklos įstatymą, vidaus reikalų įstaigų ekspertinę ir kriminalistinę veiklą; nusikaltimų tyrimas (patyrimo ir parengtinio tyrimo forma) baudžiamosiose bylose, pagal baudžiamojo proceso įstatymą priskirtos vidaus reikalų įstaigų kompetencijai; užtikrina vidaus reikalų įstaigų baudžiamųjų procesinių pareigų vykdymą. Vidaus reikalų ministerija vadovauja kriminalinės policijos, viešojo saugumo policijos ir kitoms tarnyboms, kurių metu teikia pagalbą pavaldžioms vidaus reikalų įstaigoms nustatant, išaiškinant ir tiriant nusikaltimus; pagal vidaus reikalų įstaigų kompetenciją atlieka sunkių tarpregioninio pobūdžio ar ypatingos visuomeninės svarbos nusikaltimų nustatymo, atskleidimo ir tyrimo darbus; imasi priemonių kovoti su organizuotu nusikalstamumu, korupcija, neteisėta prekyba ginklais ir narkotikais; dalyvauja įgyvendinant kovos su terorizmu, kontrabanda, valstybės sienos apsaugos, užsienio valstybių atstovybių saugumo užtikrinimo priemones.

Vidaus reikalų ministerija organizuoja Rusijos Federacijos teritorijoje asmenų, padariusių nusikaltimus ir pabėgusių iš tyrimo, tyrimo ir teismo įstaigų, vengusių atlikti baudžiamąją bausmę, dingusių be žinios ir kitų asmenų paiešką Rusijos Federacijos teritorijoje. teisė; neatpažintų palaikų atpažinimas, pavogto turto paieška. IN būtini atvejai Vidaus reikalų ministerija koordinuoja vidaus reikalų įstaigų veiklą, siekdama užkirsti kelią nusikaltimams ir kitiems teisės pažeidimams bei ginti viešąją tvarką.

Vidaus reikalų ministerijos struktūriniai padaliniai užtikrina pasų, vizų ir leidimų sistemų reikalavimų laikymąsi, nustatydami užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės atvykimo, išvykimo, buvimo ir tranzitinio važiavimo per Rusijos Federacijos teritoriją taisykles. Be to, jie saugo turtą pagal sutartis, išduoda leidimus (licencijas) užsiimti privačia detektyvo ir apsaugos veikla bei ją kontroliuoja.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija valdo specialiuosius policijos padalinius (OMON), specialiuosius motorizuotus policijos padalinius; organizuoja viešosios tvarkos apsaugą respublikinio masto masinių renginių metu. Vidaus reikalų ministerija prireikus kartu su kitomis kompetentingomis institucijomis dalyvauja užtikrinant (pagal įstatymus) nepaprastosios padėties ar karo padėties teisinį režimą, kai jie įvedami Rusijos Federacijos teritorijoje ar jos teritorijoje. atskiros vietovės. Vidaus reikalų ministerija ir jos vietos valdžios institucijos dalyvauja vykdant karantino priemones epidemijų ir epizootijų metu.

Vidaus reikalų ministerijai patikėta vadovauti Valstybinei priešgaisrinei tarnybai. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija yra įpareigota vykdyti vidaus reikalų įstaigų, dalyvaujančių likviduojant didelių avarijų, katastrofų, gaisrų, stichinių nelaimių ir kitų ekstremalių situacijų padarinius, pajėgų ir priemonių operatyvinį valdymą (t. specialios sąlygos); organizuoja darbą Rusijos Federacijos teritorijoje gaisrų priežastims ir sąlygoms nustatyti ir šalinti bei tiesiogiai organizuoja didelių gaisrų gesinimą.

Vidaus reikalų ministerijos struktūriniai padaliniai rengia taisykles, standartus ir kitus reglamentus eismo saugumo užtikrinimo srityje. Pagal kompetenciją imasi priemonių gerinti savo organizavimą ir užkirsti kelią eismo įvykiams, įgyvendina tarpvyriausybinius susitarimus dėl tarptautinio kelių transporto plėtros; organizuoja motorinių transporto priemonių registravimo ir apskaitos, teisės vairuoti motorines transporto priemones pažymėjimų išdavimo darbus; vadovauja Valstybinei saugaus eismo inspekcijai (VSI).

Vidaus reikalų įstaigos vykdo veiklą socialinė reabilitacija asmenys, atlikę baudžiamąją bausmę ir praradę visuomenei naudingus ryšius.

Nusikaltimų ir teisės pažeidimų atskleidimo, tyrimo ir prevencijos darbui labai padeda ministerijos formuojami ir tvarkomi informaciniai ir informaciniai fondai bei apskaitai, automatizuoti duomenų bankai (ADB), būtini efektyviai vidaus reikalų įstaigų veiklai. Tam skirta ir organizuota žinybinė nusikaltimų ir administracinių teisės pažeidimų statistika.

Viešosios tvarkos apsaugos ir kovos su nusikalstamumu organizavimo klausimais Vidaus reikalų ministerija užmezga ir palaiko ryšius su užsienio šalių teisėsaugos institucijomis. Tuo tikslu įstatymų nustatyta tvarka bendradarbiauja su užsienio valstybių vyriausybinėmis ir teisėsaugos institucijomis, taip pat su užsienio ir tarptautinėmis nevyriausybinėmis organizacijomis vidaus reikalų įstaigų kompetencijai priskirtais klausimais, dalyvauja rengiant tarptautinių teisės aktų projektus. sutartis ir susitarimus bei organizuoja jų įgyvendinimą Vidaus reikalų ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais.

Vidaus reikalų ministerija yra pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui klausimais, kurie pagal Rusijos Federacijos Konstituciją ir teisės aktus priklauso jos kompetencijai, taip pat Rusijos Federacijos Vyriausybei.

Vidaus reikalų ministerijai vadovauja ministras, kurį, kaip ir jo pavaduotojus bei vyriausiąjį vidaus kariuomenės vadą, skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos Vyriausybės teikimu. Konkrečių Vidaus reikalų ministerijos veiklos sričių valdymą pagal funkcinių pareigų pasiskirstymą vykdo viceministrai ir vyriausiasis vidaus kariuomenės vadas.

Vidaus reikalų ministerijoje sudaroma valdyba, kurią sudaro ministras, jo pavaduotojai, vyriausiasis vidaus kariuomenės vadas (ex officio) ir vidaus reikalų įstaigų vyresnieji darbuotojai. Valdybos narių skaičių nustato Rusijos Federacijos prezidentas.

Valdybos sudėtį, išskyrus asmenis, įtrauktus į jos sudėtį ex officio, tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė. Kolegija laiko daugiausia svarbius klausimus vidaus reikalų įstaigų ir vidaus kariuomenės veikla. Valdybos sprendimai priimami balsų dauguma ir paskelbiami Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministro įsakymu.

Sprendimai, priimti bendruose Vidaus reikalų ministerijos ir kitų Rusijos Federacijos ministerijų ir departamentų valdybų posėdžiuose, skelbiami bendrais vidaus reikalų ministro ir atitinkamų ministerijų bei departamentų vadovų įsakymais.

2. Policija kaip neatskiriama vidaus reikalų skyriaus dalis: jos uždaviniai, struktūra, teisės ir pareigos.

Vienas pagrindinių vidaus reikalų įstaigų struktūrinių padalinių yra policija, kuri palaiko viešąją tvarką ir kovoja su nusikalstamumu Rusijos Federacijoje. Teisinis jos veiklos pagrindas yra RSFSR įstatymas „Dėl policijos“, priimtas 1991 m. balandžio 18 d. Šis įstatymas pirmą kartą visapusiškai reglamentuoja policijos teisinį statusą, apibrėžia jos organizacinę struktūrą, policijos vietą ir vaidmenį visuomenėje ir valstybėje. Aukščiausios teisinės galios norminio akto lygmeniu socialiniai santykiai, susiję su piliečių gyvybės, sveikatos, piliečių teisių ir laisvių, visų rūšių nuosavybės, taip pat visuomenės ir valstybės interesų teisine apsauga nuo nusikalstamų ir kitų neteisėtų veiksmų. atakos gavo teisinį reglamentavimą. Priėmus šį įstatymą, teisėsaugos institucijų, o pirmiausia policijos, veikloje įvyko nemažai esminių pokyčių. Milicijos įstatymo priėmimas, galima sakyti, reiškia, kad „demokratizacijos procesai pagaliau paskatino plačiai suvokti jau seniai tarptautinės bendruomenės pripažintą poziciją, pagal kurią įstatymus saugantys pareigūnai turi būti laisvi savo veikloje. nuo politinio šališkumo, bet kokiomis sąlygomis išlaikant „politinį neutralumą“ ir tarnaujantį tik įstatymui ir žmonėms“.

Policijos įstatymas (2 straipsnis) tam tikru mastu įkūnijo policijos deuniversalizavimo idėją, kuri vėliau buvo toliau plėtojama 1999 m. kovo 31 d. RSFSR „Apie policiją“, kuri šiuo metu leidžia jai patikėti šias užduotis:

Asmens saugumo užtikrinimas;

Nusikaltimų prevencija ir slopinimas bei administracinis
nusikaltimai;

Nusikaltimų nustatymas ir atskleidimas;

Viešosios tvarkos palaikymas ir visuomenės saugumo užtikrinimas;

Privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės apsauga;

Pagalbos fiziniams ir juridiniams asmenims teikimas ginant jų teises ir teisėtus interesus šio įstatymo nustatytose ribose.

Pirmosios užduoties sprendimą užtikrina policija pagal suteiktus įgaliojimus užkirsti kelią grėsmei piliečių gyvybei, sveikatai, orumui ir turtui. Tokia grėsmė gali kilti dėl tam tikrų ar kažkieno neteisėtų veiksmų ar neveikimo iš kurio nors asmens pusės.

Vykdydama antrąją užduotį, policija raginama nustatyti aplinkybes, priežastis ir sąlygas, palankias daryti nusikaltimus, ir pagal savo kompetenciją imtis priemonių joms neutralizuoti, susilpninti ar pašalinti. Ši užduotis taip pat apima suplanuotų ir parengtų nusikaltimų prevenciją.

Užduotis užtikrinti nusikaltimų išaiškinimą ir atskleidimą yra labai svarbi ir sudėtinga. Vykdydama šią užduotį, policija vykdo veiklą, kuria siekiama atskleisti, nustatyti nusikaltimus, nustatyti ir ieškoti juos padariusių asmenų, taip pat užtikrinti dėl nusikaltimo padarytos žalos atlyginimą. materialinės žalos ir moralinės žalos atlyginimą.

Policija, vykdydama viešosios tvarkos saugojimo ir visuomenės saugumo užtikrinimo užduotį, raginama palaikyti teisės normų nustatytą santykių tarp žmonių tvarką, kai jie yra skirtingose ​​vietose; užkirsti kelią arba sumažinti grėsmę piliečių gyvybei, sveikatai ir turtui, pavyzdžiui, kurią sukelia koks nors padidinto pavojaus šaltinis (ginklai, motorinės transporto priemonės) arba kyla dėl kokių nors ekstremalių įvykių (katastrofos, potvyniai, dideli gaisrai, stichinės nelaimės, nelaimingi atsitikimai su rimtos pasekmės ir pan.).

Pagal Policijos įstatymą ji skirstoma į kriminalinę policiją ir viešojo saugumo policiją, kurios yra tyrimo įstaigos.

Pagrindiniai kriminalinės policijos uždaviniai yra: nusikaltimų, kurių atveju privalomas ikiteisminis tyrimas, t.y. pavojingiausių nusikaltimų nustatymas, prevencija, užkardymas ir išaiškinimas; asmenų, besislapstančių nuo tyrimo, tyrimo ir teismo, vengiančių vykdyti baudžiamąją bausmę, dingusių be žinios ir kitų asmenų paieškos organizavimas ir vykdymas įstatymų numatytais atvejais.

Šioms problemoms spręsti buvo sukurti ir kriminalinėje policijoje veikia operatyviniai tyrimo padaliniai: kriminalinis tyrimas; kovoti su nusikaltimais ekonomikos srityje; teismo ekspertizė. Kriminalinę policiją taip pat sudaro specializuoti padaliniai, skirti kovai su organizuotu nusikalstamumu: Pagrindinis kovos su organizuotu nusikalstamumu direktoratas (GUBOP) - prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos ir regioniniai kovos su organizuotu nusikalstamumu departamentai (RUBOP) - atitinkamuose Rusijos Federacijos regionuose. Rusijos Federacija. Šių padalinių kompetencija yra mišri, jie kovoja su nusikaltimais tiek tirdami nusikaltimus, tiek kovodami su ekonominiais nusikaltimais.

Išvardinti padaliniai kviečiami vykdyti kriminalinės policijos užduotis, o prireikus – teikti pagalbą viešojo saugumo policijai.

Kriminalinės policijos vadovus skiria ir atleidžia aukštesnės vidaus reikalų įstaigos vadovas. Kriminalinės policijos vadovai kartu yra ir atitinkamų vidaus reikalų įstaigų vadovų pavaduotojai. Kriminalinė policija finansuojama iš federalinio biudžeto.

Atsižvelgiant į tai, kad kriminalinės policijos veikla yra nukreipta į tikslus, kurie peržengia vietinius interesus ir reikalauja nepriklausomybės nuo vietinės įtakos, įstatymu kriminalinė policija buvo pašalinta iš pavaldumo vietos valdžiai, išlaikant jos pavaldumą ir kontrolę tik vertikaliai – aukštesnė vidaus reikalų institucija.verslas

Skirtingai nuo kriminalinės policijos, viešojo saugumo policija (PSM) yra kviečiama spręsti šiuos pagrindinius uždavinius: užtikrinti asmens saugumą, visuomenės saugumą; nuosavybės ir viešosios tvarkos apsauga; nusikaltimų ir administracinių teisės pažeidimų nustatymas, prevencija ir užkardymas; nusikaltimų atskleidimas tais atvejais, kai parengtinis tyrimas nėra būtinas; ieškoti tam tikrų kategorijų asmenų, kurių buvimo vieta yra Krašto apsaugos ministerijos kompetencija.

Viešojo saugumo policija sudaro apie 60 % visų policijos pajėgų. Į MOB įeina: budėjimo padaliniai, Valstybinės kelių eismo saugumo inspekcijos padaliniai su kelių patrulių tarnyba, patrulių tarnybos padaliniai, vietos policijos pareigūnai, privačios apsaugos policijos padaliniai, įtariamųjų ir kaltinamųjų laikino sulaikymo centrai (IVS), specialiosios paskirties policijos padaliniai. (OMON), nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos padaliniai, specializuoti tyrimo padaliniai ir kai kurie kiti.

Viešosios saugumo policijos veikla yra labiau skirta spręsti klausimus vietos lygmeniu, dėl kurių ji yra pavaldi ir kontroliuojama ne tik aukštesniosios vidaus reikalų institucijos, bet ir steigiamųjų vienetų valstybės institucijų. Federacija ir vietos valdžia, ty turi dvigubą pavaldumą. Tuo pačiu, remiantis įstatymo reikalavimais, šios įstaigos neturi teisės kištis į policijos baudžiamąją procesinę, operatyvinę ir tyrimo veiklą bei jos administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimą.

Šiuo metu Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos, susitarusios su Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija, turi teisę steigti, reorganizuoti ir likviduoti policijos padalinius, išlaikomus steigiamojo subjekto biudžeto lėšomis. federacija ir vietos biudžetas. Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos turimų lėšų ribose gali padidinti policijos išlaikymo išlaidas, taip pat nustatyti papildomus viešojo saugumo policijos padalinių etatus.

Viešojo saugumo policijos vadovas yra Vidaus reikalų tarnybos viršininko pavaduotojas. Federacijos subjekto viešosios saugumo policijos vadovą vidaus reikalų ministro (Vyriausiosios vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų departamento viršininko) teikimu skiria (atleidžia) to subjekto vykdomoji institucija. Miesto (rajono) viešosios apsaugos policijos viršininką skiria ministras, Vyriausiosios vidaus reikalų direkcijos viršininkas, Vidaus reikalų departamentas susitaręs su atitinkama vietos valdžios institucija.

Taip vietos valdžia gavo nemažai galimybių realiai paveikti viešojo saugumo policijos veiklą. Ir vis dėlto ji dar negali būti tapatinama su savivaldybės policija savo „ gryna forma“, nes išlieka dvigubas viešosios apsaugos policijos pavaldumas ir kontrolė (ne tik savivaldybėms, bet ir aukštesnei vidaus reikalų institucijai).

3. Kiti Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos struktūriniai padaliniai

Visiškai suprasti Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos veiklos sritis neįmanoma, nepabrėžus kitų svarbių ir gana didelių struktūrinių dalių.

1. Tyrimų komitetas prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos, vadovaudamasis Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. lapkričio 23 d. dekretu Nr. 1422 „Dėl priemonių parengtinio tyrimo organizavimui Rusijos Federacijos sistemoje pagerinti Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija“, yra institucija, kuri pagal savo įgaliojimus užtikrina baudžiamojo proceso teisės aktų įgyvendinimą ir išankstinio tyrimo įstaigų vadovai Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje. Tyrimų komitetas prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos ne tik teikia organizacines ir metodines gaires pavaldžių parengtinio tyrimo įstaigų veiklai, bet ir vykdo procedūrinę parengtinio tyrimo vykdymo kontrolę bei organizuoja nusikaltimų tyrimą. sudėtingos baudžiamosios bylos.

Tyrimo komitetui vadovauja vadovas, tiesiogiai pavaldus vidaus reikalų ministrui, kartu būdamas ir pirmasis jo pavaduotojas.

Tyrimo komitete kuriami zoninės kontrolės ir parengtinio tyrimo metodinės paramos skyriai. Be jų, veikia ir tiriamoji dalis (su valdymo teisėmis). Tyrimo komitete ir jo tyrimo padalinyje kuriami specializuoti padaliniai (pavyzdžiui, tirti baudžiamąsias bylas, susijusias su nusikaltimais ekonominei sričiai, organizuotoms nusikalstamoms grupuotėms ir kt.). Vadovaujantis minėtu Rusijos Federacijos prezidento dekretu, prie Tyrimų komiteto prie Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos buvo suformuotas Regioninis Organizuotos nusikalstamos veiklos Šiaurės Kaukaze tyrimo direktoratas. Tyrimo komiteto veikla vykdoma pagal dalykinę zoną, remiantis ilgalaikiais ir dabartiniais planais.

Pagrindinės tyrimo komiteto užduotys yra šios:

Kompetencijos ribose, visapusiškai, visapusiškai ir objektyviai tiriant nusikaltimus, užtikrinti asmens, jo teisių ir laisvių, nuosavybės, taip pat įmonių, įstaigų ir organizacijų teisių apsaugą nuo nusikalstamų išpuolių, teisingas pritaikymasįstatymą ir atsakingų asmenų patraukimą atsakomybėn;

Tyrimo darbo tobulinimas, remiantis mokslo ir technologijų pasiekimų, gerosios praktikos, progresyvių organizavimo formų ir parengtinio tyrimo metodų diegimu praktikoje;

Įstatymų laikymosi stebėjimas ikiteisminio tyrimo metu; tyrėjų procedūrinio nepriklausomumo užtikrinimas;

Personalo atranka, įdarbinimas ir mokymas; tobulinti tyrimo darbuotojų profesinius įgūdžius, teikti pagalbą teikiant socialinę ir rūpybinę darbuotojų priežiūrą.

Pagal jam pavestas užduotis Tyrimo komitetas atlieka tam tikras funkcijas, susijusias su: informacijos apie nusikalstamumo būklę, tyrimo aparato veiklos rezultatus analize ir sinteze; studijuoja tyrimo ir teismų praktika apie pavojingiausių ir plačiausiai paplitusių nusikaltimų Rusijos Federacijos regionuose atvejus; tiriamojo darbo planavimas; organizuojant parengtinio tyrimo įstaigų darbą, stebint jų veiklą, teikiant metodinę ir praktinę pagalbą; sąveikos tarp tyrimo padalinių ir tarnybų bei kriminalinės policijos ir viešojo saugumo policijos padalinių užtikrinimas; pozityvios darbo patirties studijavimas, apibendrinimas ir sklaida; personalo ir išteklių parama parengtinio tyrimo įstaigų veiklai; kitose darbo srityse.

Respublikų Vidaus reikalų ministerijos, Vyriausiosios vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų departamento tardymo padalinių (tyrimo departamentų) struktūrinė struktūra ir darbo organizavimas yra maždaug panašūs. Tyrimo skyriaus (departamento) vadovas yra tiesiogiai pavaldus atitinkamos vidaus reikalų įstaigos vadovui (ministrui, skyriaus vedėjui), kartu būdamas ir jo pavaduotoju, taip pat Tyrimų komiteto prie Vidaus reikalų ministerijos viršininkui. Rusijos Federacijos reikalai.

Tardymo padaliniai prie miestų ir rajonų vidaus reikalų organų bei transporto vidaus reikalų įstaigų tiria didžiąją dalį baudžiamųjų bylų, susijusių su bendrosios baudžiamosios jurisdikcijos nusikaltimais, įvykdytais Rusijos Federacijos teritorijoje. Prie šių įstaigų tardymo padalinių vadovai yra tiesiogiai pavaldūs atitinkamos vidaus reikalų įstaigos vadovui, kartu būdami jo pavaduotojai, taip pat aukštesniojo tyrimo aparato vadovui.

Tardymo padalinių prie miesto valdžios įstaigų vadovai organizuoja savo vadovaujamų padalinių darbą, kad atliktų šias užduotis: greitai ir visapusiškai išaiškinti nusikaltimus, atskleisti kaltininkus ir užtikrinti teisingą įstatymų taikymą; tyrimo metu imtis priemonių piliečiams ir juridiniams asmenims atlyginti nusikaltimų padarytą žalą; baudžiamojo proceso teisės aktų numatytų priemonių, skirtų pašalinti priežastis ir sąlygas, prisidėjusias prie nusikaltimų padarymo, įgyvendinimas.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos Valstybinės priešgaisrinės tarnybos (GUGPS) vyriausiasis direktoratas, kaip nepriklausomas Vidaus reikalų ministerijos struktūrinis padalinys, vadovauja Rusijos valstybinės priešgaisrinės tarnybos sistemai. GUGPS yra federalinė valstybinės priešgaisrinės priežiūros institucija Rusijos Federacijoje, licencijavimo ir centrinė sertifikavimo įstaiga priešgaisrinės saugos srityje, taip pat valstybinis gaisro gesinimo įrangos ir priešgaisrinės įrangos užsakovas.

Pagrindinės GUGPS užduotys yra šios:

Valstybinės priešgaisrinės tarnybos sistemos valdymas;

Organizavimas ir įgyvendinimas: vyriausybinių priemonių ir reglamentų kūrimas priešgaisrinės saugos srityje; valstybinė priešgaisrinė priežiūra Rusijos Federacijoje; vieninga mokslo ir technikos politika priešgaisrinės saugos srityje; licencijavimas ir sertifikavimas priešgaisrinės saugos srityje; ministerijų ir departamentų priešgaisrinių tarnybų sąveika, taip pat tarptautinis bendradarbiavimas priešgaisrinės saugos srityje;

Gaisro gesinimo ir susijusių prioritetinių gelbėjimo darbų organizavimas; Valstybinės priešgaisrinės tarnybos profesinio mokymo organizavimas;

Valstybinės priešgaisrinės tarnybos darbuotojų socialinės apsaugos gerinimo darbų skatinimas;

Gaisrų prevencijos propaganda, bendravimo su žiniasklaida nustatyta tvarka organizavimas;

Skatinti savanoriškų gaisrų gesinimo asociacijų ir junginių stiprinimą ir visapusišką plėtrą, siekiant pritraukti piliečius dalyvauti gyvenviečių ir įmonių apsaugai nuo gaisrų.

GUGFS vadovauja viršininkas, kuris yra Rusijos Federacijos vyriausiasis valstybinis priešgaisrinės priežiūros inspektorius. Viršininką ir jo pavaduotojus skiria ir atleidžia vidaus reikalų ministras. Prie Pagrindinio priešgaisrinės saugos direkcijos sudaroma Priešgaisrinės saugos klausimų koordinavimo taryba, kurios nuostatus ir jos sudėtį tvirtina ministras.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad aukščiau išvardytiems uždaviniams vykdyti GUGPS struktūroje suformuoti šie struktūriniai padaliniai: ponios supervizijos organizacijos;

4. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenė

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos sistema apima vidaus kariuomenę.

Jas sudaro apygardos, junginiai, kariniai daliniai, karinės mokymo įstaigos, vidaus kariuomenės veiklą remiančios institucijos ir jų kontrolės organai.

Pagal 1997 m. vasario 6 d. federalinį įstatymą. 27-FZ „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės“ vidaus kariuomenės tikslas yra užtikrinti asmens, visuomenės ir valstybės saugumą, apsaugoti žmogaus ir piliečio teises ir laisves nuo nusikalstami ir kiti neteisėti išpuoliai. Šiems tikslams vidaus kariuomenei paskiriamos šios užduotys:

Dalyvavimas kartu su vidaus reikalų institucijomis palaikant viešąją tvarką, užtikrinant visuomenės saugumą ir ekstremaliąją padėtį;

Svarbių valstybinių objektų ir specialiųjų krovinių apsauga;

Nuteistųjų ir sulaikytų asmenų palyda;

Dalyvavimas Rusijos Federacijos teritorinėje gynyboje;

Teikti pagalbą Rusijos Federacijos federalinės pasienio tarnybos pasienio kariams saugant valstybės sieną.

Vidaus kariuomenės veikla vykdoma remiantis konstituciniais teisėtumo, pagarbos žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms reikalavimais, taip pat vadovavimo vienybės ir valdymo centralizacijos organizaciniais pagrindais.

Teisinis vidaus kariuomenės veiklos pagrindas yra Rusijos Federacijos konstitucija, federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės“, federaliniai įstatymai ir federalinės vyriausybės organų nuostatai.

Tarnybines ir specialiąsias vidaus kariuomenės karių pareigas bei jų vykdymo tvarką, be nurodytų aktų, taip pat nustato bendrieji Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariniai nuostatai, Vidaus kariuomenės chartija. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija ir Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos norminiai teisės aktai.

Vidaus kariuomenės komplektavimas vykdomas įvažiuojant Rusijos Federacijos piliečiams karinė tarnyba pagal sutartį, taip pat šaukiant piliečius į karo tarnybą ekstrateritoriniu pagrindu.

Įstatymas reglamentuoja Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimus vidaus kariuomenės veiklos srityje. Visų pirma, Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai yra tokie: jis prižiūri vidaus kariuomenę; tvirtina vidaus kariuomenės sudėtį, stiprumą ir struktūrą; priima sprendimus dėl vidaus kariuomenės dislokavimo ir perskirstymo; priima sprendimus dėl vidaus karių įtraukimo kartu su vidaus reikalų institucijomis dalyvauti užtikrinant ekstremaliąją padėtį; Vidaus reikalų ministro teikimu skiria vyriausiąjį vidaus kariuomenės vadą ir atleidžia iš pareigų ir kt.

Atitinkami įgaliojimai, susiję su vidaus kariuomene, buvo suteikti Federalinei asamblėjai ir Rusijos Federacijos Vyriausybei. Jie susiję su vidaus kariuomenės veiklos teisiniu reguliavimu, jų finansine, logistine parama ir kitų klausimų sprendimu.

Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijų kompetencija vidaus kariuomenės veiklos srityje apima šių organų įgaliojimus ir pareigas pagalbos vidaus kariuomenėms organizuojant jų veiklą klausimais. Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijos , savo įgaliojimų ribose: dalyvauja svarstant Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos pasiūlymus dėl karinių dalinių formavimo, karinių mokymo įstaigų ir vidaus kariuomenės įstaigų kūrimo; sudaryti sąlygas savo veiklai įstatymų nustatyta tvarka; pagal federalinį įstatymą organizuoja piliečių šaukimą į karo tarnybą vidaus kariuomenėje ir užtikrina šių karių poreikius komplektuojant juos su piliečiais, šaukiamais į karo tarnybą; skubiais atvejais pritraukti vidaus kariuomenės junginių ir dalinių personalą į jų nuolatinio dislokavimo vietą avarijų, nelaimių, gaisrų, stichinių nelaimių, epidemijų ir epizootijų padariniams likviduoti, apie tai privalomai įspėjus Vidaus reikalų ministrą. Rusijos Federacija.

Tam tikros pareigos yra numatytos įstatymuose federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms ir jų pareigūnai kalbant apie pagalbą vidaus kariams jų veikloje. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos gynybos ministerijoje, Rusijos Federacijos geležinkelių ministerijoje, Rusijos Federacijos transporto ministerijoje šios pareigos yra susijusios su transporto priemonių, ginklų, įrangos ir karinio transporto paskirstymu. Šių ministerijų ir jų pareigūnų pareigų vykdymo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Valstybinės svarbos uždavinius formuotėms, operatyviniams kariniams daliniams ir specialiosioms motorizuotoms junginiams bei kariniams daliniams nustato įstatymas.

Tai apima: dalyvavimą kartu su vidaus reikalų institucijomis lokalizuojant ir blokuojant nepaprastosios padėties ir ginkluotų konfliktų zonas; dalyvavimas imantis priemonių viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo apsaugai stiprinti įvairiuose regionuose su avarinės situacijos; dalyvavimas malšinant masines riaušes apgyvendintose vietose ir pataisos įstaigose ir kt. Įstatymas aiškiai reglamentuoja vidaus kariuomenei pavestų užduočių vykdymo tvarką.

Vidaus kariuomenės kariams suteikiama teisė naudoti fizinę jėgą, specialiomis priemonėmis, ginklai, karinė ir specialioji įranga. Įstatymas numato jų taikymo atvejus ir tvarką.

Tiesioginis vadovavimas vidaus kariuomenei patikėtas Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministrui, kuris yra atsakingas už jiems pavestų užduočių vykdymo teisėtumą. Jo įgaliojimus vadovauti vidaus kariuomenei nustato Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nuostatai.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos centrinio aparato struktūrinis padalinys yra Vyriausioji vidaus kariuomenės vadovybė (Rusijos Federacijos GKVV MVD). Vidaus kariuomenę kontroliuoja vyriausiasis vidaus kariuomenės vadas, kuris taip pat yra Rusijos Federacijos vidaus reikalų viceministras, o į pareigas skiria Rusijos Federacijos prezidentas.

Operatyvinės-teritorinės vidaus kariuomenės formacijos yra apygardos, į kurias įeina būriai ir kariniai vienetai, kurių personalui tiesioginis vadas yra vidaus kariuomenės apygardos kariuomenės vadas.

GKVV ir vidaus kariuomenės apygardose kuriamos karinės tarybos, kurios yra nuolatiniai patariamieji vidaus kariuomenės organai. Jų formavimo ir veikimo tvarką nustato Rusijos Federacijos prezidento patvirtinti nuostatai.

Taigi vidaus reikalų ministrai, Federaciją sudarančių subjektų pagrindinių vidaus reikalų departamentų (direktoratų) vadovai yra vyresnieji operatyviniai vadai specialiųjų motorizuotų junginių ir vidaus kariuomenės karinių vienetų, dislokuotų Federacijos teritorijoje, vadų atžvilgiu. atitinkami Federacijos steigiamieji subjektai. Jie turi teisę įtraukti šias sąstatas ir padalinius kartu su vidaus reikalų institucijomis dalyvauti viešosios tvarkos saugoje, kontroliuoti jų veiklą, taip pat turi daugybę kitų įgaliojimų.

Išvada.

Taigi Vidaus reikalų ministerijos uždavinius ir funkcijas regionuose (Rusijos Federacijos subjektuose), taip pat miestuose ir rajonuose atlieka atitinkamos Vidaus reikalų ministerijos sistemos struktūrinės tarnybos ir žemesnių lygių padaliniai. Jų struktūra kuriama atsižvelgiant į atliekamo darbo apimtį ir turinį. Rusijos Federacijoje esančių respublikų vidaus reikalų ministrai skiriami šių respublikų konstitucijose nustatyta tvarka. Vidaus reikalų direkcijos Vidaus reikalų direkcijos Pagrindinio vidaus reikalų direktorato vadovus skiria Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministras, susitaręs su vietos administracijų vadovais. Miestų ir rajonų vidaus reikalų įstaigų vadovus skiria respublikų vidaus reikalų ministrai, Vyriausiosios vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų direkcijos vadovai susitarę su vietos administracijų vadovais. Transporto linijinių vidaus reikalų įstaigų vadovus skiria Vidaus reikalų departamento vadovai.

Vietos valdžia gavo nemažai galimybių realiai paveikti viešojo saugumo policijos veiklą. Ir vis dėlto ji dar negali būti tapatinama su savivaldybės policija „gryna forma“, nes išlieka dvigubas viešosios apsaugos policijos pavaldumas ir kontrolė (ne tik savivaldybėms, bet ir aukštesnei vidaus reikalų institucijai).

Taip pat atkreipkime dėmesį, kad didžioji dalis viešojo saugumo policijos yra išlaikoma iš Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų biudžetų. Matyt, Rusijos įstatymais įsteigtą viešojo saugumo policiją galima vertinti kaip pereinamąjį žingsnį į savivaldybės policiją, kurios sukūrimas greičiausiai bus tolesnio vietos savivaldos plėtros etapo uždavinys. Rusijos Federacija.

Ateityje įkūrus vietos valdžios institucijoms pavaldžias savivaldybių policiją kartu su federaline policija, pavaldžia Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijai, bus sukurtas optimalus policijos sistemos modelis, užtikrinantis pagrįstą jos veikloje derinį valstybės ir vietos valdžios interesus.

Siekiant įvykdyti minėtus uždavinius, GUGPS struktūroje suformuoti šie struktūriniai padaliniai: Ponios Supervizijos organizacijos;

priešgaisrinės saugos koordinavimas ir teisinė pagalba; organizacinis ir analitinis; licencijavimas ir sertifikavimas; gaisrų prevencijos propaganda, agitacija ir viešieji ryšiai; reguliavimo ir techninės; gaisro gesinimas; objektų priešgaisrinė apsauga; gaisrinės įrangos ir ginklų bei kai kurių kitų.

Savo darbe GUGPS kartu su taisyklėmis, susijusiomis su Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos veikla, vadovaujasi 1994 m. gruodžio 21 d. federaliniu įstatymu „Dėl priešgaisrinės saugos“.

Vidaus reikalų ministrai, Federaciją sudarančių vienetų pagrindinių vidaus reikalų departamentų (direktoratų) vadovai yra vyresnieji operatyviniai vadai specialiųjų motorizuotų junginių ir vidaus kariuomenės karinių vienetų, dislokuotų atitinkamų Federaciją sudarančių vienetų teritorijoje, vadų atžvilgiu. federacija. Jie turi teisę įtraukti šias sąstatas ir padalinius kartu su vidaus reikalų institucijomis dalyvauti viešosios tvarkos saugoje, kontroliuoti jų veiklą, taip pat turi daugybę kitų įgaliojimų.

Valstybės vidaus kariuomenės veiklos kontrolę vykdo Rusijos Federacijos prezidentas ir Rusijos Federacijos Vyriausybė. Vidaus kariuomenės įstatymų įgyvendinimo priežiūrą vykdo Rusijos Federacijos generalinis prokuroras ir jam pavaldūs prokurorai.

Bibliografija:

1. Rusijos Federacijos teisėsaugos institucijos: vadovėlis, red. V.P. Božiova. -M., Kibirkštis. 2004. Ch. 9-10.

2. Rusijos Federacijos teisėsaugos institucijos: reglamentų rinkinys. Sudarė: Safronov A.D., Sukhinin A.V. -M., Skydas-M. 2000 m.

4. „Dėl Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos organų“ 1995 m. balandžio 3 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas // SZ. 1995 m. Nr. 15. 1269 straipsnis.

5. „Dėl valstybės apsaugos“ 1996 m. gegužės 27 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas // SZ. 1996. Nr.22. 2594 straipsnis.

6. „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės“ 1997 m. vasario 6 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas // SZ. 1997. Nr.6. 711 straipsnis.

8. Vidaus reikalų ministerijos nuostatai: 1996 m. liepos 18 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas // SZ. 1996 m. Nr.30. 3605 straipsnis.

9. Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos nuostatai: Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. liepos 6 d. dekretas // SZ. 1998 m. Nr.28. 3320 straipsnis.

10. Viešojo saugumo policijos (vietinės policijos) Rusijos Federacijoje nuostatai: Rusijos Federacijos prezidento 1993 m. vasario 12 d. dekretas // SZ. 1993., Nr.7. 5b2 str.

11. Nuostatai dėl Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos aparato: Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. kovo 22 d. dekretas // SZ. 1998. Nr.14. 1536 straipsnis.

12. Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos baudžiamosios sistemos perdavimo Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos jurisdikcijai: Rusijos Federacijos prezidento 1998 m. liepos 28 d. dekretas // SZ.1998 . Nr.31. 3841 straipsnis.

11.1. Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijos

Petro I reformų laikotarpiu buvo sukurta speciali valstybinė viešosios tvarkos apsaugos ir kovos su nusikalstamumu institucija – policija. Iki šios įstaigos įsteigimo policijos funkcijas vykdė centrinė ir vietos valdžia kartu su kitos valdymo funkcijos. 1715 m. buvo suformuotas vyriausiasis policijos viršininkas, vėliau pavaldus Sankt Peterburgo policijos generaliniam viršininkui. 1718 m. gegužės 25 d. dekrete buvo „Sankt Peterburgo policijos viršininkui skiriami taškai“, kurie apibrėžė jo kompetenciją1. 1722 m. Maskvoje buvo sukurta policijos viršininko tarnyba, kuriai vadovavo vyriausiasis policijos vadas, kuriam buvo pavaldi miesto policijos komanda.

Kituose miestuose policijos funkcijas vykdė vietos valdžia – gubernatoriai, vaivados, zemstvos komisarai, magistratai.

Po Petro I valdymo gana dažnai pasitaikydavo policijos resubordinacijos. Sprendimas sukurti policijos pajėgas 23 Rusijos imperijos provincijose ir provincijų miestuose buvo priimtas 1733 m. balandžio 23 d.

Sukurdama specialias policijos įstaigas, valstybė neatsisakė panaudoti gyventojų policijos reikmėms. Policijos pareigas sostinėse ir provincijos miestuose atliko seniūnai, padedami sotskių (šimtukininkų). Šimtai buvo suskirstyti į dešimties jardus, kuriems vadovavo dešimtukai (meistrai). Sankt Peterburge 1740 metų pabaigoje policijos pareigas ėjo 235 žmonės, iš jų 23 seniūnaičiai, 27 sotskiai, 185 dešimtukai.

Elžbietos I valdymo laikotarpiui būdingas policijos viršininko, kuris buvo pašalintas iš Senato pavaldumo ir pavaldus imperatorienei, vaidmens sustiprėjimas. 1746 m. ​​Vyriausiojo policijos vadovo struktūroje buvo sukurta speciali ekspedicija vagių ir plėšikų byloms tirti4. 1762 m. kovo mėn. buvo įsteigtas visų policijos pajėgų vyriausiasis direktorius, tiesiogiai pavaldus imperatoriui.

1762 m. sausį Petras III išleido dekretą, pagal kurį miestuose buvo panaikintos policijos vadų pareigybės, o miesto policija tapo pavaldi provincijos, gubernijos ir vaivadijos įstaigoms6. Tačiau 1762 m. kovo 22 d. buvo išleistas asmeninis dekretas dėl policijos vadų pareigybių įsteigimo tose provincijose ir miestuose, kur nėra policijos ir kur policijos viršininkas generolas mano, kad tai būtina.

Pirmieji Jekaterinos II valdymo metai pasižymi ir tolimesne policijos decentralizacija. Pagal Senato 1762 m. liepos 26 d. dekretą buvo sustabdytas anksčiau priimto 1762 m. kovo 22 d. dekreto (dėl policijos vadovų skyrimo tose vietose, kur policijos generalinis direktorius mano esant būtina) vykdymas2. 1764 m. balandžio 21 d. Instrukcijoje valdytojams dar kartą buvo nurodyta, kad visos civilinės institucijos, kurios anksčiau nebuvo pavaldžios valdytojams, patenka į jų jurisdikciją.

1775 metais Rusijos imperijoje buvo atlikta vietos valdžios organų reforma. Tai savo ruožtu turėjo įtakos policijos pajėgų organizavimui šalyje. Buvo panaikinta vyriausioji policijos vadovo būstinė, kaip centrinė policijos valdymo institucija. Policijos valdymo funkcijos buvo perduotos gubernatoriams ir provincijų valdyboms.

Remiantis 17755 m. lapkričio 7 d. Visos Rusijos imperijos provincijų administravimo institucija, buvo sukurta kaimo policija. Kiekvienoje apygardoje bajorai savo susirinkimuose rinkdavo žemesniąjį žemstvo teismą, kuris vykdė policijos ir teismines funkcijas. Žemutinį Zemstvo teismą sudarė Zemstvo Ispravnik vadovas (kapitonas-Ispravnik) ir du vertintojai. Miestuose, kuriuose buvo įsikūrę kariniai daliniai, policijos funkcijas vykdė komendantas; tuose miestuose, kur nebuvo komendanto, buvo įvestos burmistro pareigos. Merą gubernatoriaus (provincijos) valdybos teikimu skyrė Senatas. Jei provincijos sostinėje karo komendanto nebuvo, tuomet buvo įvestos policijos vado pareigos.

1782 m. balandžio 8 d. Jekaterina II pasirašė dekanato arba policijos chartiją6. Pagal ją policijos įstaigos miestuose buvo pertvarkytos į dekanatų valdybas. Dekanatui vadovavo policijos viršininkas, kituose miestuose – meras. Ją sudarė du antstoliai (baudžiamosios ir civilinės bylos) ir du Ratmanai. Didieji miestai buvo padalinti į dvi ar daugiau dalių, kurių kiekvienai buvo paskirtas privatus antstolis. Daliniai buvo suskirstyti į kvartalus, kurie buvo pavaldūs kvartalo prižiūrėtojams, o jiems padėti buvo paskirti kvartalo leitenantai.

Paulius I, tapęs imperatoriumi 1796 m., įvykdė daugybę policijos reformų. Miesto policija pradėjo paklusti kariniams gubernatoriams arba karo komendantams. Kartu buvo panaikintos ir dekanato valdybos. Provincijos miestuose įvestos policijos vado pareigybės su atitinkamu policijos pareigūnų štabu. Jei mieste buvo karo komendantas, policijos vadas buvo jo policijos padėjėjas. Apskrities miestuose policijai vis dar vadovavo merai.

XIX amžiaus pradžia būdingi reikšmingi valdžios organų struktūros pokyčiai. 1802 metų rugsėjį buvo suformuotos naujos įstaigos – ministerijos, tarp jų ir Vidaus reikalų ministerija.

1803 m. spalio 24 d. potvarkis „Dėl policijos pataisymo miestuose priemonių“1 kartu su dekanato chartija tapo pagrindiniu norminiu teisės aktu, reglamentuojančiu policijos organizaciją ir veiklą.

1811 m. birželio 25 d. manifeste „Policijos ministerijos įsteigimas“ nustatyta, kad ji sudaryta iš trijų departamentų (ūkinės policijos skyrius; vykdomosios policijos skyrius; medicinos skyrius3), specialiosios gydytojų tarybos ir ministerijos kanceliarijos.

1819 m. buvo panaikinta Policijos ministerija, o vykdomosios ir ekonominės policijos departamentai pateko į Vidaus reikalų ministerijos pavaldumą.

Aleksandras II 1862 m. gruodžio 25 d. dekretu įvedė „Laikinąsias taisykles dėl bendrosios policijos struktūros miestuose ir apskrityse, valdomuose bendros institucijos“. Pastebėtina, kad šios Laikinosios taisyklės, nors ir su daugybe papildymų, galiojo beveik iki Rusijos imperijos egzistavimo pabaigos.

Pagal Laikinąsias taisykles miesto ir apskrities policija buvo sujungta į vieną bendrą apskrities policijos skyrių. Apskričių ir miestų policijos skyriai buvo tiesiogiai pavaldūs gubernijų vadovams ir provincijos valdžiai.

1878 m. birželio 9 d. imperatorius patvirtino Ministrų komiteto nuostatus, pagal kuriuos 46 Rusijos imperijos provincijose buvo įsteigtos policijos pareigūnų pareigybės.

XX amžiaus pradžioje. Vidaus reikalų ministerijos centrinį aparatą sudarė šie pagrindiniai padaliniai: Policijos departamentas; Ministrų taryba; Pagrindinis pašto ir telegrafo direktoratas; Pagrindinis spaudos reikalų direktoratas; Užsienio denominacijų dvasinių reikalų skyrius; Zemstvo skyrius; Perkėlimo administracija; Karo prievolės reikalų tarnyba; Kelių apžiūra; Atskiro žandarų korpuso biuras.

1917 m. kovo 6 d. Laikinosios vyriausybės nutarimu Atskiras žandarų korpusas buvo likviduotas, o kovo 10 d. – Vidaus reikalų ministerijos Policijos departamentas. Vietoje to buvo suformuota Laikinoji viešosios policijos ir piliečių turto apsaugos direkcija. 1917 m. balandžio 17 d. Laikinoji vyriausybė išleido dekretą „Dėl milicijos įsteigimo“, kuriuo milicija buvo paskelbta vietine valstybės valdžios vykdomąja institucija. Vidaus reikalų ministerijos Laikinoji viešosios policijos reikalų direkcija 1917 m. birželio 16 d. pervadinta į Vyriausiąją policijos reikalų direkciją, kuri nustojo veikti 1917 m. gruodžio 2 d.

Beveik iš karto po Spalio revoliucijos, 1917 m. spalio 26 d., Antrajame visos Rusijos sovietų suvažiavime buvo suformuotas Vidaus reikalų liaudies komisariatas, o 1917 11 19 NKVD priėmė nutarimą „Dėl darbininkų milicijos“. . Darbininkų milicija daugiau nei šešis mėnesius vykdė teisėtvarkos apsaugos funkcijas, tačiau jau 1918 m. spalio 12 d. NKVD ir RSFSR teisingumo liaudies komisariatas išleido instrukciją „Dėl darbininkų ir t. valstiečių milicija“, pagal kurią buvo nustatyta policijos organizacinė struktūra RSFSR teritorijoje.

Centrinė institucija buvo Vyriausioji policijos direkcija, suformuota 1918 m. spalį. Vietos lygmeniu pagrindinės grandys buvo provincijų ir rajonų departamentai; žemesniuose lygiuose - skyriai, nuo 1918 m. lapkričio mėn. - rajonai. Vietos policijos organai buvo dvejopai pavaldūs – aukštesniems policijos organams ir atitinkamiems sovietams. 1918 m. spalį buvo įkurtas kriminalinio tyrimo skyrius, 1919 m. vasarį – geležinkelių policija, 1919 m. balandį – upių policija.

1920 m. birželio 10 d. buvo priimti Darbininkų ir valstiečių milicijos nuostatai. Pagal juos buvo įsteigtos penkios policijos rūšys: miesto ir apskrities; pramoninis; geležinkelis; vanduo; norėjo Valdymo organas buvo Vyriausiasis policijos departamentas, kuriam per provincijos skyrius buvo pavaldūs miestų ir rajonų skyriai. Maskvos ir Petrogrado policijos skyriai prilygo provincijos skyriams.

Pasibaigus pilietiniam karui, 1922 m. birželio 25 d. RSFSR liaudies komisarų tarybos dekretu visos įkalinimo vietos buvo perkeltos į NKVD sistemą. Be to, 1920 m. liepos 12 d. RSFSR Liaudies komisarų taryba priėmė nutarimą „Dėl gaisrų gesinimo sutelkimo Vidaus reikalų liaudies komisariate“.

1922 m. gegužės 24 d. buvo priimti Vidaus reikalų liaudies komisariato nuostatai, o 1927 m. kovo 27 d. Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas ir RSFSR liaudies komisarų taryba patvirtino naują RSFSR 11KVD reglamentą. .

Remiantis 1930 m. gruodžio 15 d. SSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos nutarimu „Dėl sąjunginių ir autonominių respublikų vidaus reikalų liaudies komisarų likvidavimo“, visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas. 1930 m. gruodžio 20 d. priėmė nutarimą, kuriuo pasiūlė RSFSR liaudies komisarų tarybai ir autonominių respublikų Centriniam vykdomajam komitetui iki 1931 m. sausio 1 d. išformuoti RSFSR NKVD ir autonominių respublikų NKVD.

1931 m. gegužės 25 d. SSRS liaudies komisarų taryba patvirtino sąjunginius Darbininkų ir valstiečių milicijos nuostatus. Pagal šį įstatymą centriniai organai buvo pagrindiniai sąjunginių respublikų policijos skyriai, sukurti prie Liaudies komisarų tarybos, vietos organai – rajonų, miestų, regionų ir regionų policijos skyriai, taip pat sąjunginių respublikų policijos skyriai. autonominės respublikos.

SSRS Centrinio vykdomojo komiteto 1934 m. liepos 10 d. nutarimu, įtraukiant OGPU, buvo suformuotas SSRS NKVD, sąjunginėse respublikose įsteigti respublikiniai vidaus reikalų liaudies komisariatai.

1946 m. ​​SSRS NKVD buvo pertvarkytas į SSRS vidaus reikalų ministeriją, sąjunginių respublikų vidaus reikalų liaudies komisariatai - į sąjunginių respublikų vidaus reikalų ministeriją.

1960 01 13 SSRS Ministrų Taryba priėmė nutarimą „Dėl priemonių, susijusių su SSRS vidaus reikalų ministerijos panaikinimu“, pagal kurią vidaus reikalų organų valdymą pradėjo vykdyti sąjungos ministerijos. respublikos, įskaitant RSFSR vidaus reikalų ministeriją.

1962 m. rugpjūčio 30 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu RSFSR Vidaus reikalų ministerija buvo pervadinta į RSFSR Viešosios tvarkos ministerija.

Vieninga sąjunginė viešosios tvarkos apsaugos įstaigų sistema buvo atkurta kiek vėliau. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1966 m. liepos 26 d. dekretu buvo suformuota sąjunginė-respublikinė viešosios tvarkos apsaugos ministerija. Tų pačių metų rugsėjį RSFSR MOOP buvo panaikinta, o jo funkcijos perduotos TSRS MOOP.

SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1968 m. lapkričio 25 d. dekretu SSRS Viešosios tvarkos ministerija buvo pertvarkyta į SSRS vidaus reikalų ministeriją.

1991 m. balandžio 18 d. RSFSR Aukščiausioji Taryba priėmė RSFSR įstatymą Nr. 1026-1 „Dėl policijos“. 1991 m. spalio 22 d. RSFSR Ministrų Taryba patvirtino RSFSR vidaus reikalų ministerijos nuostatus.

Po SSRS žlugimo visos Rusijos Federacijos teritorijoje esančios SSRS vidaus reikalų ministerijos įstaigos, įstaigos ir organizacijos pateko į Rusijos jurisdikciją ir įtraukė jas į RSFSR vidaus reikalų ministerijos sistemą.

Remiantis 1997 m. spalio 8 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu, bausmių sistema iš Rusijos vidaus reikalų ministerijos buvo perduota Rusijos teisingumo ministerijos jurisdikcijai. 2001 m. lapkričio 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Valstybinės priešgaisrinės tarnybos vyriausiasis direktoratas, kuris anksčiau taip pat buvo Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos dalis, buvo perduotas Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijai. .

2002 m., remiantis Rusijos Federacijos prezidento 2002 m. vasario 23 d. dekretu Nr. 232 „Dėl viešojo administravimo tobulinimo migracijos politikos srityje“, prie Rusijos vidaus reikalų ministerijos buvo suformuota Federalinė migracijos tarnyba. šiuo metu atskirta į savarankišką struktūrą).

Taip pat 2003 m., panaikinus mokesčių policiją, jos funkcijos buvo perduotos Rusijos Federacijos Vidaus reikalų departamentui (Kovos su ekonominiais nusikaltimais padaliniams).

Federalinis įstatymas „Dėl policijos“ pažymėjo naują Rusijos teisėsaugos institucijų raidos etapą.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų organai yra federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistema, ginanti žmogaus ir piliečių teises ir laisves, sauganti teisėtvarką, užtikrinanti visuomenės saugumą ir kitas funkcijas.

Šių organų pagrindinė paskirtis yra pavaldi konstitucinei žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių prioriteto nuostatai. Kartu jie užtikrina viešąją tvarką ir visuomenės saugumą, socialinių santykių stabilumą ir valstybės mechanizmo veiksmingumą.

Kadangi Rusijos Federacijos vidaus reikalų institucijos yra centralizuotos, jų uždaviniai ir įgaliojimai aiškiausiai pasireiškia per Rusijos vidaus reikalų ministerijos įgaliojimus.

Užduotys Rusijos vidaus reikalų ministerija ir pavaldūs Rusijos vidaus reikalų departamentai yra:

Valstybės politikos vidaus reikalų srityje kūrimas ir įgyvendinimas;

Teisinis reguliavimas vidaus reikalų srityje;

Rusijos Federacijos piliečių, užsienio piliečių, asmenų be pilietybės gyvybės, sveikatos, teisių ir laisvių užtikrinimas, kova su nusikalstamumu, viešosios tvarkos ir nuosavybės apsauga, visuomenės saugumo užtikrinimas;

Vidaus reikalų įstaigų darbuotojų ir jų šeimų narių socialinės ir teisinės apsaugos užtikrinimas.

Rusijos vidaus reikalų ministerija ir pavaldžios Rusijos Federacijos vidaus reikalų direkcijos turi šiuos įgaliojimus:

Imtis priemonių užkirsti kelią nusikaltimams ir administraciniams teisės pažeidimams, nustatyti ir pašalinti jų padarymą skatinančias priežastis ir sąlygas;

Organizuoti ir vesti renginius piliečių saugumui ir teisėtvarkai viešose vietose užtikrinti;

Organizuoti ir vykdyti operatyvinę tyrimo veiklą;

Organizuoti ir vykdyti asmenų ir pavogto turto paieškas, taip pat konfiskuotino turto nustatymo veiklą;

Organizuoti ir vykdyti baudžiamųjų bylų apklausas ir parengtinius tyrimus;

Imtis priemonių, skirtų ekstremistinei veiklai nustatyti, užkirsti kelią ir ją slopinti;

Dalyvauti kovos su terorizmu veikloje, užtikrinant antiteroristinių operacijų teisinį režimą, saugant galimus teroristinių išpuolių objektus ir masinio piliečių susibūrimo vietas, taip pat atliekant ekspertinį antiteroristinės apsaugos būklės vertinimą ir įrenginių saugumas;

Organizuoti ir vykdyti ekspertinę ir teismo ekspertizę;

Organizuoti ir vykdyti kontrolę neteisėtos prekybos ginklais srityje;

Organizuoti ir vykdyti kontrolę privataus detektyvo ir apsaugos veiklos srityje, padalinių apsaugos veiklos kontrolę;

Organizuoti eismo saugumą; organizuoja ir vykdo veiklą siekiant užkirsti kelią eismo įvykiams ir sumažinti jų padarinių sunkumą; organizuoja ir vykdo specialias kontrolės, priežiūros ir licencijavimo funkcijas kelių eismo saugumo užtikrinimo srityje;

Organizuoti ir vykdyti ypač svarbių ir jautrių objektų, svarbių valstybės objektų ir specialiųjų krovinių, susisiekimo objektų, objektų, kuriuos valstybės saugo vidaus reikalų organai, apsaugą, taip pat asmenų turto apsaugą ir juridiniai asmenys pagal sutartis;

Bendradarbiaujant su Rusijos FSB, organizuoja ir vykdo diplomatinių atstovybių, konsulinių įstaigų, kitų oficialių užsienio valstybių atstovybių, tarptautinių organizacijų vyriausybių apsaugą, jei tokią apsaugą numato Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys;

Teikti valstybės apsaugą nukentėjusiems, liudytojams ir kitiems baudžiamojo proceso dalyviams, teisėjams, prokurorams, tyrėjams, teisėsaugos ir reguliavimo institucijų pareigūnams, taip pat kitiems saugomiems asmenims;

Vykdyti administracinių teisės pažeidimų bylas, kurios priklauso vidaus reikalų įstaigų ir vidaus kariuomenės kompetencijai;

Organizuoti ir vykdyti tam tikros veiklos rūšių licencijavimą;

Organizuoti ir vykdyti valstybinę pirštų atspaudų registraciją ir valstybinę genomo registraciją;

Dalyvauti organizuojant Rusijos Federacijos teritorinę gynybą, taip pat bendruose veiksmuose su Rusijos Federacijos ginkluotosiomis pajėgomis, kitomis karinėmis pajėgomis, karinėmis formuotėmis ir įstaigomis Rusijos gynybai užtikrinti;

Naudoti kitus įgaliojimus pagal galiojančius teisės aktus.

Remiantis Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nuostatais (patvirtintas Rusijos Federacijos prezidento 2011 m. kovo 1 d. dekretu Nr. 248). Šiai ministerijai vadovauja Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministras, kurį skiria į pareigas ir atleidžia iš pareigų Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu. Ministrui tiesiogiai pavaldūs pavaduotojai, kuriuos skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministras vykdo bendrąjį ministerijos ir pavaldžių įstaigų valdymą, atstovauja ministerijos interesams kitose valdžios institucijose, pagal savo kompetenciją leidžia norminius teisės aktus, taip pat vykdo kitus įgaliojimus.

Rusijos vidaus reikalų ministerijos struktūrą sudaro šie pareigūnai ir skyriai:

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministras;

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministro pirmasis pavaduotojas;

Valstybės sekretorius - Rusijos Federacijos vidaus reikalų viceministras;

Rusijos Federacijos vidaus reikalų viceministras - Rusijos vidaus reikalų ministerijos Tyrimų skyriaus vedėjas;

Rusijos Federacijos vidaus reikalų viceministrai;

Rusijos Federacijos vidaus reikalų viceministras - Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės vyriausiasis vadas;

Pagrindinė vidaus kariuomenės vadovybė;

Tyrimo skyrius;

Pagrindinis privataus saugumo direktoratas;

Kelių eismo saugumo generalinis direktoratas;

Pagrindinis viešosios tvarkos apsaugos ir sąveikos su Rusijos Federacijos subjektų vykdomosiomis institucijomis koordinavimo direkcija;

Pagrindinis kovos su ekstremizmu direktoratas;

Pagrindinis vidaus saugumo direktoratas;

Pagrindinė transporto direkcija;

Pagrindinis nusikaltimų tyrimo direktoratas (GUUR);

Pagrindinis Ekonominio saugumo ir kovos su korupcija direktoratas (GUEBiPK);

Valstybės tarnybos ir personalo departamentas;

Įrašų tvarkymo ir darbo su piliečių ir organizacijų kreipimais skyrius;

Informacinių technologijų, ryšių ir informacijos saugos katedra;

Logistikos ir medicininės pagalbos skyrius;

Finansų ir ekonominės politikos bei socialinių garantijų katedra;

Sutarčių ir teisės skyrius;

Organizacinis ir analitinis skyrius;

Teismo ekspertizės centras;

Kontrolės ir audito departamentas;

Valdymas "K";

Organizacinis ir personalo valdymas;

Sąveikos su pilietinės visuomenės institucijomis ir žiniasklaida departamentas;

Asmenų, kuriems taikoma valstybės apsauga, saugumo užtikrinimo departamentas;

Specialiosios paskirties padalinių veiklos rėmimo ir aviacijos direkcija;

Didžiųjų tarptautinių ir masinių sporto renginių saugumo direktoratas;

Tyrimų organizavimo skyrius;

Operatyvinis valdymas;

Visos Rusijos tyrimų institutas;

Pagrindinis informacijos ir analizės centras;

Rusijos vidaus reikalų ministerijos teritoriniai skyriai;

Rusijos vidaus reikalų ministerijos švietimo įstaigos;

Rusijos vidaus reikalų ministerijos atstovai užsienyje.

Prie Rusijos vidaus reikalų ministerijos įsteigta Rusijos vidaus reikalų ministerijos valdyba ir kiti koordinavimo ir patariamieji padaliniai. Rusijos užsienio reikalų ministerijos teritorinės institucijos yra:

Rajono lygmeniu - pagrindiniai Rusijos vidaus reikalų ministerijos departamentai federaliniams rajonams, Rusijos vidaus reikalų ministerijos transporto departamentai federaliniams rajonams;

Tarpregioniniu lygiu - Rusijos vidaus reikalų ministerijos operatyviniai biurai, Rusijos vidaus reikalų ministerijos specialiosios paskirties centrai, Rusijos vidaus reikalų ministerijos geležinkelių, vandens ir oro transporto padaliniai;

Regioniniu lygmeniu - respublikų vidaus reikalų ministerijos, pagrindiniai departamentai, Rusijos vidaus reikalų ministerijos departamentai kitiems Rusijos Federacijos subjektams;

Rajono lygiu - departamentai, Rusijos vidaus reikalų ministerijos departamentai rajonams, miestams ir kitoms savivaldybėms, Rusijos vidaus reikalų ministerijos skyriai uždariems administraciniams-teritoriniams subjektams, ypač svarbiuose ir jautriuose objektuose, linijų skyriai Rusijos geležinkelių, vandens ir oro transporto vidaus reikalų ministerija, Rusijos vidaus reikalų ministerijos direkcija Baikonūro komplekse.

Respublikos vidaus reikalų ministerijai Rusijos Federacijoje, Vidaus reikalų departamentui kituose Rusijos Federacijos subjektuose vadovauja respublikos vidaus reikalų ministras, steigiamojo vieneto Vidaus reikalų direkcijos vadovas. Rusijos Federacija. Šios įstaigos struktūrą sudaro šie padaliniai: būstinė; operatyviniai padaliniai; visuomenės saugumo padaliniai; tyrimo skyrius; personalo valdymo ir švietėjiškas darbas ir kt.

Rajono lygmeniu vidaus reikalų įstaigai vadovauja šios įstaigos vadovas. Apygardų vidaus reikalų skyrių ir jiems prilygintų struktūrinių padalinių struktūroje yra šie padaliniai: štabas (taip pat vykdo budinčio padalinio operatyvinį valdymą); operatyviniai padaliniai – kriminalinio tyrimo skyrius, ekonominio saugumo ir kovos su korupcija departamentas; visuomenės saugumo užtikrinimo skyriai; tyrimo skyrius (departamentas), teismo ekspertizės skyrius ir kt.

Specializuotos vidaus reikalų įstaigos (uoste, uždaruose administraciniuose-teritoriniuose subjektuose, ypač svarbiuose ir jautriuose objektuose) turi struktūrą, kuri iš esmės sutampa su teritorinių įstaigų struktūra.

Vidaus kariuomenė yra Rusijos vidaus reikalų ministerijos dalis. Jie skirti asmens, visuomenės ir valstybės saugumui užtikrinti, žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms apsaugoti nuo nusikalstamų ir kitų neteisėtų išpuolių.

Vadovaujantis str. 2 Federalinis įstatymas 1997-02-06 Nr. 27-FZ „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės“ šiems kariams patikėta vykdyti šias užduotis:

Dalyvavimas kartu su Rusijos Federacijos vidaus reikalų departamentu saugant viešąją tvarką, užtikrinant visuomenės saugumą ir nepaprastąją padėtį;

Dalyvavimas kovoje su terorizmu ir teisinio antiteroristinės operacijos režimo užtikrinimas;

Svarbių valstybinių objektų ir specialiųjų krovinių apsauga;

Dalyvavimas Rusijos Federacijos teritorinėje gynyboje;

Teikti pagalbą Federalinės saugumo tarnybos pasienio institucijoms saugant Rusijos Federacijos valstybės sieną.

Vidaus kariuomenės struktūra yra tokia:

Vidaus kariuomenės kontrolės organai;

Formuotės ir kariniai vienetai veiklos reikmėms;

Specialiosios motorizuotos formacijos ir kariniai daliniai;

Formuotės ir kariniai vienetai svarbiems vyriausybės objektams ir specialiiesiems kroviniams apsaugoti;

Aviacijos kariniai daliniai;

Karinių jūrų pajėgų daliniai;

Aukštojo profesinio mokymo karinės mokymo įstaigos;

Žvalgybos kariniai daliniai (vienetai);

Specialiosios paskirties kariniai daliniai (vienetai);

Institucijos (medicinos, mokslo ir kt.) ir kariniai padaliniai, remiantys vidaus kariuomenės veiklą.

Formuotės ir kariniai vienetai yra vidaus kariuomenės operatyvinių-teritorinių formacijų (rajonų, regioninių vadovų, regioninių padalinių ir kitų rūšių operatyvinių-teritorinių junginių) dalis. Išimtis yra formacijos ir kariniai vienetai, tiesiogiai pavaldūs Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės vadui.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministras tiesiogiai vadovauja vidaus kariuomenei ir yra atsakingas už jiems pavestų užduočių vykdymo teisėtumą.

Vidaus kariuomenės pajėgas kontroliuoja vyriausiasis vidaus kariuomenės vadas. Pagrindinė Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės vadovybė yra Rusijos vidaus reikalų ministerijos centrinio aparato struktūrinis padalinys.

Operatyvinė-teritorinė asociacija yra pagrindinis karinis-administracinis vidaus kariuomenės padalinys ir skirtas vidaus kariuomenei pavestoms užduotims vykdyti.

Pagrindinėje vidaus kariuomenės vadovybėje sukuriama Vyriausiosios vidaus kariuomenės vadovybės karinė taryba, o vidaus kariuomenės operatyvinėse-teritorinėse asociacijose - vidaus kariuomenės operatyvinių-teritorinių asociacijų karinės tarybos. Šios rikiuotės yra nuolatiniai patariamieji organai vidaus kariuomenėje.

Vidaus reikalų ministrai ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vidaus reikalų departamentų vadovai yra vyresnieji operatyviniai vadai, susiję su specialiųjų motorizuotų junginių ir vidaus kariuomenės karinių vienetų, dislokuotų atitinkamų Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijose, vadais.

Rusijos Federacijos ATS sistemoje ypatingą vietą užima policija. Struktūriškai policija neišsiskiria iš kitų vidaus reikalų įstaigų, tačiau daugelis padalinių, vykdančių šių įstaigų uždavinius ir atliekančių funkcijas, priklauso būtent policijai.

Rusijos vidaus reikalų ministerijos struktūroje policija apima šiuos padalinius:

Pagrindinis privataus saugumo direktoratas;

Kelių eismo saugumo generalinis direktoratas;

Pagrindinis viešosios tvarkos apsaugos ir sąveikos su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijomis koordinavimo direkcija;

Pagrindinis kovos su ekstremizmu direktoratas;

Pagrindinis vidaus saugumo direktoratas;

Pagrindinis transporto direkcija, Pagrindinis nusikaltimų tyrimo direkcija;

Pagrindinis Ekonominio saugumo ir kovos su korupcija direktoratas;

Nacionalinis centrinis Interpolo biuras;

Operatyvinis valdymas;

Asmenų, kuriems taikoma valstybės apsauga, saugumo užtikrinimo departamentas;

Specialiosios paskirties padalinių veiklos rėmimo ir aviacijos direkcija;

Didžiųjų tarptautinių ir masinių sporto renginių saugumo direktoratas;

Operatyvinės-tyrimų informacijos skyrius;

Tyrimo organizavimo skyrius.

Policijai priklauso ir žemesni šių struktūrinių darinių padaliniai.

Vadovaujantis str. Federalinio įstatymo „Dėl policijos“ 1 straipsnio tikslas yra apsaugoti gyvybę, sveikatą, teises ir laisves asmenys, kovoti su nusikalstamumu, saugoti viešąją tvarką, nuosavybę, užtikrinti visuomenės saugumą. Policija nedelsiant padeda visiems, kuriems reikia jų apsaugos nuo nusikalstamų ir kitų neteisėtų išpuolių.

Pagrindinės policijos veiklos sritys:

Asmens, visuomenės, valstybės apsauga nuo nusikalstamų išpuolių;

Nusikaltimų ir administracinių teisės pažeidimų prevencija ir slopinimas;

Nusikaltimų nustatymas ir atskleidimas, tyrimų vykdymas baudžiamosiose bylose;

Asmenų paieška;

Administracinių teisės pažeidimų bylų teisena, administracinių nuobaudų vykdymas;

Tvarkos viešose vietose užtikrinimas;

Kelių eismo saugumo užtikrinimas;

Stebėti, kaip laikomasi teisės aktų neteisėtos prekybos ginklais srityje;

Stebėti, kaip laikomasi teisės aktų privataus detektyvo (detektyvo) ir apsaugos veiklos srityje;

Turto ir įrenginių apsauga, taip pat ir pagal sutartį;

Nukentėjusiųjų, liudytojų ir kitų baudžiamojo proceso dalyvių, teisėjų, prokurorų, tyrėjų, teisėsaugos ir reguliavimo institucijų pareigūnų, taip pat kitų saugomų asmenų valstybės apsauga;

Eksporto ir teismo ekspertizės veiklos vykdymas.

Suteikiami policijos pareigūnai šias teises:

Reikalauti, kad piliečiai ir pareigūnai nutrauktų neteisėtus veiksmus;

Jei yra pagrindas patikrinti piliečių asmens dokumentus;

kviesti piliečius ir pareigūnus į policiją;

pateikę oficialų asmens dokumentą, laisvai lankytis įvairiose valstybės ir savivaldybių įstaigose, visuomenines asociacijas ir organizacijos;

Patruliavimas apgyvendintose ir viešose vietose;

Atlikti tyrimo veiksmus ir operatyvinės paieškos veiklą;

Naudoti kitus įgaliojimus pagal galiojančius teisės aktus.