Buvo paskelbtas pranešimas apie pirkimą iš vieno tiekėjo. Pirkimas iš vieno tiekėjo: įgyvendinimo procedūra. Kada galiu atlikti

Kurioje sutartis sudaroma su konkrečiu tiekėju (rangovu, atlikėju), neatsižvelgiant į konkuruojančius pasiūlymus. Sutarties sudarymo ir vykdymo tvarką nustato pats Užsakovas savo Pirkimo nuostatuose (Įstatymo Nr. 223-F 2 straipsnio 2 dalis).

Tiesioginis pirkimas (iš vieno tiekėjo, rangovo, atlikėjo), neatsižvelgiant į konkuruojančius pasiūlymus, gali būti vykdomas dviem būdais:

Pasiūlymo sudaryti sutartį siuntimas konkrečiam tiekėjui (rangovui, vykdytojui);

Vieno tiekėjo (rangovo, atlikėjo) pasiūlymo sudaryti sutartį priėmimas

Tiesioginio pirkimo atvejai:

1. Jeigu perkamos produkcijos savikaina nedidelė, o kitų pirkimo būdų taikymas nepraktiškas. Šiuo atveju nesvarbu, iš ko klientas perka ir kokiomis sąlygomis. Pagrindinis veiksnys, nulemsiantis tokį pirkimą, bus perkamų produktų kaina – ji turėtų būti nedidelė. Nors Įstatyme 223-FZ nenurodyta, ką reiškia „maža“ gaminių kaina, logiškiausia yra sutelkti dėmesį į 100 tūkstančių rublių sumą (arba 500 tūkstančių rublių, jei kliento metinės pajamos per ataskaitinius finansinius metus yra didesnės nei penkios). milijardai rublių). Išvada daroma iš to, kad šiuo konkrečiu atveju užsakovas turi teisę oficialioje svetainėje neskelbti informacijos apie pirkimą, įskaitant pranešimus, dokumentus ir pirkimo protokolus ( Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 15 dalis).

2. Jei yra tam tikrų aplinkybių, pvz.:

Galimybė įsigyti produktus tik iš bet kurio konkretaus tiekėjo (rangovo, atlikėjo) (Pavyzdys: sutartis dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo, kuri priklauso natūralių monopolijų veiklai pagal rugpjūčio 17 d. federalinį įstatymą, 1995 Nr. 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“ (toliau – 147-FZ įstatymas);

Bet kuris konkretus tiekėjas (rangovas, vykdytojas) yra išimtinių teisių, susijusių su šia preke, turėtojas arba teikia vandens tiekimo, kanalizacijos, kanalizacijos, šilumos tiekimo, dujų tiekimo paslaugas, prijungimą (prijungimą) prie inžinerinių pagalbinių tinklų, reguliuojamų pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus. Rusijos Federacijos kainos (tarifai).

Tiesioginis pirkimas taip pat gali būti taikomas, jei anksčiau nebuvo atliktos pirkimo procedūros arba yra skubus produktų poreikis, taip pat ir dėl kritinio įvykio, o konkurso procedūros yra netinkamos.

Pagal analogiją gali būti sudarytas apytikslis tiesioginių pirkimų atvejų sąrašas iš str. 93 Įstatymas Nr.44-FZ.

Kadangi pagal 223-FZ įstatymas Pirkimo iš EP atvejus užsakovas Pirkimo nuostatuose nustato savarankiškai, sąrašas gali būti plečiamas šiais viešiesiems pirkimams nebūdingais pagrindais:

Dėl nelaimingo atsitikimo, avarinių aplinkybių (ar jų grėsmės) kyla pavojus žmonių gyvybei ir sveikatai, aplinkos būklei arba kyla grėsmė sutrikdyti užsakovo gamybos procesus, ir siekiant užkirsti kelią ar. pašalinti tokių aplinkybių padarinius, reikalingos tam tikros prekės, darbai, paslaugos, kurių įsigijimas kitomis pirkimo procedūromis, daug laiko reikalaujantis, nepraktiškas;
Klientas, anksčiau pirkdamas iš Tiekėjo, nusprendžia, kad dėl standartizacijos arba dėl būtinybės užtikrinti suderinamumą su esamomis prekėmis, įranga, technologijomis ar paslaugomis iš to paties Tiekėjo turi būti perkami nauji pirkimai, siekiant užtikrinti pradinio pirkimo efektyvumas Kliento poreikių tenkinimo požiūriu;
Ankstesnė sutartis nutraukiama tiekėjui neįvykdžius ar netinkamai vykdant savo įsipareigojimus pagal tokią sutartį. Be to, jeigu iki sutarties nutraukimo Tiekėjas iš dalies įvykdė įsipareigojimus pagal tokią sutartį, tai sudarant naują sutartį, atsižvelgiant į prekių kiekį turi būti sumažintas tiekiamas prekių kiekis, atliktų darbų, teikiamų paslaugų apimtis. patiekta, atliktų darbų apimtis, suteiktos paslaugos pagal anksčiau sudarytą sutartį. Tokiu atveju sutarties kaina turi būti mažinama proporcingai tiekiamų prekių kiekiui, atliktų darbų apimčiai, suteiktoms paslaugoms;
Sudaroma (pratęsiama) nekilnojamojo turto nuomos sutartis;
Sudaroma nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo sutartis;
Pirkimas vykdomas fiksuotojo ir mobiliojo ryšio paslaugoms teikti dėl to, kad klientas turi konkretaus telekomunikacijų operatoriaus numeracijos pajėgumus;
Sudaroma sutartis dėl teisinių ir konsultacinių paslaugų, notaro, advokato paslaugų ir kt.;
Perkamos sporto ir kultūros renginių organizavimo ir vedimo paslaugos;
Nario mokesčiai ir kiti privalomi mokėjimai mokami ne konkurencijos tvarka;
Dalyvavimo parodoje, konferencijoje, seminare, mokymuose, stažuotėje, dalyvavimo kitame renginyje sutartis sudaroma su Tiekėju, kuris yra tokio renginio organizatorius arba įgaliotas renginio organizatorius;
Iškyla poreikis įsigyti paslaugas, susijusias su darbuotojo siuntimu į komandiruotę, įskaitant kelionės į komandiruotę ir iš jos, viešbučio paslaugas ar gyvenamųjų patalpų nuomą, transportavimo paslaugas, aprūpinimo maistu, ryšių paslaugas ir kitas su tuo susijusias išlaidas;
Sudaroma sutartis dėl paslaugų, susijusių su delegacijų vizitų teikimu (viešbučio paslaugos ar gyvenamųjų patalpų nuoma, transporto paslaugos, kompiuterinės technikos eksploatavimas, aprūpinimas maistu, ryšių paslaugos ir kitos susijusios išlaidos), teikimo;
Atsirado galimybė įsigyti prekių (darbų, paslaugų) ženkliai sumažintomis kainomis (žymiai mažesnėmis nei įprastos rinkos kainos), ir ši galimybė egzistuoja labai trumpą laiką;
Pateikiamas užsakymas teikti vienos ar kelių Klientui perduotų naudoti negyvenamųjų patalpų techninės priežiūros ir aptarnavimo paslaugas, jeigu šios paslaugos teikiamos kitam asmeniui ar asmenims, besinaudojantiems negyvenamomis patalpomis, esančiomis pastate kuriose yra užsakovui perduotos naudoti patalpos;
Pirkimas vykdomas siekiant įgyti teisę naudotis kompiuterių programomis ir duomenų bazėmis pagal sutartis su autorių teisių turėtoju (pagal licencines sutartis) iš tiesioginio kūrėjo ar jo oficialaus atstovo bei atnaujinti nurodytas kompiuterių programas ir duomenų bazes;
Teisė į intelektinės nuosavybės objektą įgyjama iš autorių teisių turėtojo;
Iškyla neatidėliotinas poreikis tam tikroms prekėms (taip pat ir dėl būtinybės Klientui skubiai vykdyti įstatymų nustatytas prievoles tretiesiems asmenims), todėl kitų daug laiko atimančių pirkimo būdų naudojimas yra netinkamas; šiuo pagrindu pirkimas negali būti atliktas, jei skubos priežastis buvo atsakingų kliento asmenų aplaidumas arba delsimas;
Su elektroninės platformos operatoriumi sudaroma sutartis dėl pirkimo procedūrų vykdymo elektronine forma arba dėl dalyvavimo pirkimo procedūrose elektronine forma dalyviu;
Perkant paslaugas iš valstybinių organizacijų, korporacijų, įmonių, įstaigų ir fondų, taip pat iš joms pavaldžių juridinių asmenų arba iš organizacijų, dirbančių pagal tarifus, kuriuos nustato valstybinio tarifų reguliavimo srityje įgaliotos institucijos;
Finansinės paslaugos perkamos banko sąskaitų atidarymui ir tvarkymui bei mokėjimams šiose sąskaitose, indėlių padėjimui, banko garantijoms kaip pagrindinei sumai gauti;
Kitais atvejais, kai pirkimas iš vieno šaltinio neprieštarauja Rusijos Federacijos teisės aktams ir yra Užsakovo vadovybės pripažintas tikslingesniu ekonominiu ir gamybiniu požiūriu. Prekių, darbų, paslaugų pirkimo tiesioginio pirkimo sąlygos turi būti įformintos dokumentais.

Svarbu atsiminti! Pirkimo nuostatuose nustačius tiesioginių pirkimų pagrindų sąrašą, užsakovai negali vykdyti absoliučiai visų pirkimų tiesioginių pirkimų būdu, nes tai pažeidžia Įstatymo Nr. 223-FZ principus. Taip pat bet kuris iš tiesioginio pirkimo pagrindų turi būti objektyviai pagrįstas ( Įstatymo Nr. 223-FZ 2 punktas 1 dalis 3 straipsnis).

Pirkėjas, atlikdamas tiesioginį pirkimą (iš vieno tiekėjo, rangovo, vykdytojo) bet kuriuo iš Pirkimo nuostatuose numatytų pagrindų už sumą, neviršijančią vieno šimto / penkių šimtų tūkstančių rublių, Klientas turi teisę nepateikti pranešimų ir dokumentaciją Vieningoje informacinėje sistemoje. Prieš pradedant eksploatuoti UIS, visa Įstatyme Nr. 223-FZ numatyta informacija skelbiama oficialioje Rusijos Federacijos interneto svetainėje informacijos ir telekomunikacijų tinkle, kad būtų paskelbta informacija apie prekių tiekimo užsakymų pateikimą, darbas, paslaugų teikimas (www.zakupki.gov .ru), pagal Įstatymo Nr. 223-FZ 8 straipsnio 10 punktą (toliau – OOS, oficiali svetainė).

Atmintinė tiesioginiams pirkimams iki 100/500 tūkstančių rublių:

Gali būti neįtrauktas į pirkimų planą.
Pirkimas gali būti vykdomas pagal užsakymą arba nurodymą.
Įtraukta į mėnesio ataskaitą.
„Rosstat“ įtrauktas į ataskaitą.

Pirkėjas, atlikdamas tiesioginį pirkimą (iš vieno tiekėjo, rangovo, vykdytojo) bet kuriuo iš Pirkimo nuostatuose numatytų pagrindų už sumą, viršijančią vieną šimtą / penkis šimtus tūkstančių rublių, Klientas privalo parengti ir paskelbti pirkimo informaciją Vieningoje. Informacinė sistema. Informacija apie pirkimą, taip pat padaryti pakeitimai ir patikslinimai skelbiami oficialioje svetainėje pagal Įstatymo Nr. 223-FZ reikalavimus, kurių pagrindiniai yra šio įstatymo 3 ir 4 straipsniuose. Pirkimo dokumentų paskelbimo oficialioje svetainėje tvarka nustatyta „Informacijos apie pirkimus paskelbimo oficialioje svetainėje nuostatuose“, patvirtintuose Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. rugsėjo 10 d. dekretu Nr. 908 (toliau – kaip PP Nr. 908).

1 lentelė. Skelbimo reguliavimo pagrindas informacija apie pirkimus aplinkos apsaugos srityje

Sutinkamai su Pirkimo nuostatais

(Įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnio 2 dalis)

Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 11 dalis
26-27 dalis PP Nr.908

Pirkimo informacija:	Terminas:	Įsakymas:
1. Skelbimo, dokumentacijos, sutarties projekto, kitos Pirkimo nuostatuose numatytos informacijos paskelbimas	Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 5 dalis PP Nr.908 IV skyriaus 20-25 punktai
2. Pirkimo įtraukimas į pirkimų planą (jei pirkimo nebuvo), informacijos apie pirkimą koregavimas pirkimo plane	Įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnio 2 dalis)	Vadovaujantis Pirkimo nuostatais ( Įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnio 2 dalis)
3. Skelbimo pakeitimai, dokumentacija, sutarties projektas, kita Pirkimo nuostatuose numatyta informacija	ne vėliau kaip per tris dienas nuo sprendimo atlikti pakeitimus priėmimo dienos (Įstatymo Nr. 223-FZ 11 dalis, 4 straipsnis)
4. Skelbimo, dokumentų, sutarties projekto ir kitos Pirkimo nuostatuose numatytos informacijos paaiškinimai.	ne vėliau kaip per tris dienas nuo sprendimo pateikti šiuos paaiškinimus priėmimo dienos (Įstatymo Nr. 223-FZ 11 dalis, 4 straipsnis)	Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 11 dalis 28-29 dalis PP Nr.908

Pastebėti Klientas informaciją apie pirkinį sugeneruoja savo asmeninėje paskyroje (uždaroje oficialios svetainės dalyje) užpildydamas specialią formą (t.y. sugeneruoja pranešimą naudodamasis oficialios svetainės funkcijomis).

Pagal p.20 val.IVPP Nr.908, ši forma tampa prieinama Klientui savo asmeninėje paskyroje pasirinkus vieną iš galimų pirkimo būdų: tuos, kurie jau yra OOS arba kuriuos Klientas nustato savarankiškai pagal savo Pirkimo nuostatus, nustatyta tvarka paskelbtus OOS. Pirkimo skelbime, kurį Klientas sugeneruoja naudodamasis OOS funkcionalumu, yra nurodyta informacija Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 9 dalis, taip pat informaciją, numatytą Užsakovo Pirkimo nuostatuose (21 p.IVPP Nr. 908). Klientas, generuodamas pranešimą, nurodo OKVED ir OKDP kodus, tokia pareiga įtvirtinta 2007 m PP Nr.908 24 punktas.

Dokumentacija apie pirkimus ir susitarimo projektas paskelbta OOS elektronine forma ( PP Nr.908 22 punktas). Jeigu Užsakovo Pirkimo nuostatuose numatyta vieta Kita informacija apie pirkimus ( Įstatymo Nr. 223-FZ 6 dalis, 4 straipsnis), tokia informacija skelbiama ir elektronine forma ( PP Nr. 908 23 punktas).

2 lentelė. Informacijos apie pirkimus paskelbimo Aplinkos apsaugos agentūroje būdas

Pirkimo informacijos pavadinimas	Informacijos apie pirkimą paskelbimo būdas pagal PP Nr.908 9 punktą
Pirkimo informacijos pavadinimas	OOS funkcionalumas	Elektroninis vaizdas	Grafinis vaizdas
Pastebėti	Būtinai (20, 21 punktas PP Nr. 908)	Būtinai (PP Nr. 908 22 p., Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 8 dalis)	Techniškai įmanoma jį paskelbti OOS, pridedant dokumentą.
Dokumentacija	Nėra techninės galimybės įdėti į OOS. Apgyvendinimas pagal įstatymą nėra privalomas.	Būtinai (PP Nr. 908 22 p.)
Sutarties projektas		Būtinai (PP Nr. 908 22 p.)
Kita informacija, kuri turi būti paskelbta Aplinkos apsaugos agentūroje pagal Užsakovo Pirkimo nuostatus		Būtinai (PP Nr. 908 23 punktas)

Skelbimas apie pirkimą bus laikomas tinkamai patalpintu OS po to, kai jis bus pasirašytas kvalifikuotu elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikatu (elektroniniu parašu) pagal skyriaus 4 punkto reikalavimus. I PP Nr. 908, kartu su dokumentacija ir sutarties projektu, kurie taip pat yra pasirašyti elektroniniu parašu informacijos apie pirkimą paskelbimo CAB metu.

Informacija, surinkta naudojant oficialios svetainės funkcijas, turi atitikti informaciją, paskelbtą OOS ir esančią dokumentuose elektronine forma. Esant neatitikimams, pirmenybė teikiama informacijai, sudarytai naudojant funkcionalumą Aplinkos apsaugos įstatymas (Įstatymo Nr. 223-FZ 7 dalis, 4 straipsnis).

Užsakovas turi teisę (ne pareigą!) „dubliuoti“ pirkimo informaciją savo svetainėje (Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 7 dalis). Užsakovas turės pasinaudoti teise skelbti informaciją apie pirkimą savo interneto svetainėje, jeigu CAB kils techninių ar kitokių problemų, dėl kurių CAB nebus galima patalpinti reikiamos informacijos (Įstatymo Nr. 223 13 dalis, 4 str. -FZ). Tokiu atveju visa reikalinga informacija apie pirkimą yra paskelbta Kliento svetainėje, o vėliau ją patalpina OOS per vieną darbo dieną nuo trikčių šalinimo datos. Tokiu būdu paskelbta informacija laikoma paskelbta nustatyta tvarka ir neužtraukia administracinės ar kitos atsakomybės.

Visa informacija, paskelbta OS ir oficialioje kliento svetainėje, turi būti prieinama be jokio mokesčio (Įstatymo Nr. 223-FZ 14 dalis, 18 dalis, 4 straipsnis).

Už įstatymo reikalaujamos informacijos apie pirkimą nepaskelbimą bus skirta 30 000 RUB ar didesnė administracinė bauda. iki 50 000 rub. pareigūnui ir nuo 100 000 rublių. iki 300 000 rublių. juridiniam asmeniui (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.32.3 str. 5 d.) patraukimo administracinėn atsakomybėn senaties terminas yra 1 metai nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 4.5 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas).

Patraukimo administracinėn atsakomybėn senaties terminas yra 1 metai nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 4.5 str.).

Pirkimas iš vieno tiekėjo yra vienas iš pirkimo būdų, leidžiantis įsigyti reikiamos kokybės, tam tikro prekės ženklo prekes iš tam tikro pardavėjo, nerengiant konkurso per trumpiausią įmanomą laiką. Šiame straipsnyje apžvelgsime pirkimo iš vieno tiekėjo ypatybes.

Reikia tobulinti savo įgūdžius? Registruokitės į internetinius organizacijos vadovo (valstybės, savivaldybės užsakovo) kursus "". Gausite reikiamas žinias ir kvalifikacijos kėlimo pažymėjimą už 40 akademinių valandų.

Kas yra pirkimas iš vieno tiekėjo?

Pirkimas iš vieno tiekėjo yra būdas kurioje sutartis su konkrečiu juridiniu ar fiziniu asmeniu sudaroma neatlikus formalios tiekėjo atrankos procedūros(2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 24 straipsnio 1, 2 dalis; toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ).

Atkreipkite dėmesį, kad pirkimas iš vieno tiekėjo yra kliento teisė, o ne pareiga (vienintelė išimtis yra pirkimas iš vieno tiekėjo, jei konkurencijos procedūros pagal 44-FZ nepavyko).

Kokiais atvejais pirkimas vykdomas iš vieno tiekėjo?

Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais galite pirkti iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo).

Šiame sąraše yra daugiau nei 40 skirtingų bazių, tarp kurių yra populiariausi tarp klientų:

prekių, darbų ar paslaugų, patenkančių į natūralių monopolijų veiklą, pirkimas pagal 1995 m. rugpjūčio 17 d. federalinį įstatymą Nr. 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“, taip pat centrinio depozitoriumo paslaugos (1 punktas, 1 dalis). , 93 straipsnis);
prekių, darbų ar paslaugų pirkimas, kurio suma ne didesnė kaip 100 000 rublių (93 str. 4 d. 1 d.);
vandens tiekimo, kanalizacijos, šilumos tiekimo, dujų tiekimo (išskyrus suskystintųjų dujų pardavimo paslaugas), prijungimo (prijungimo) prie inžinerinių tinklų paslaugų teikimas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus reguliuojamomis kainomis (tarifais), saugojimas. ir importuoti (eksportuoti) ) narkotines ir psichotropines medžiagas (93 str. 8 d. 1 d.);
tam tikrų prekių, darbų, paslaugų pirkimas dėl nelaimingo atsitikimo, kitų stichinių ar žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų, nenugalimos jėgos, prireikus būtinosios medicinos pagalbos ar būtinosios medicinos pagalbos (9 punktas, 1 dalis) , 93 straipsnis);
pripažinti negaliojančiu atvirą konkursą, riboto dalyvavimo konkursą, dviejų etapų konkursą, pakartotinį konkursą, elektroninį aukcioną, kainų siūlymą, prašymą teikti pasiūlymus (CPK 25 punkto 1 dalis, 93 straipsnis).

Norėčiau pasilikti ties kelių rūšių pirkimais iš vieno tiekėjo.

Maži pirkiniai

Verta paminėti, kad pirkinių, kurių vertė iki 100 000 rublių, to paties pavadinimo prekių taisyklė neriboja. Anksčiau (pagal Įstatymo Nr. 94-FZ normas) visų to paties pavadinimo prekių tiekimo (to paties pavadinimo darbų atlikimo, paslaugų teikimo tuo pačiu pavadinimu) užsakymų suma per ketvirtį neturėtų viršyti 100 000 rublių (Įstatymo Nr. 94-FZ 14 straipsnio 2 dalis, 55 straipsnis).

Pavyzdys.Šių metų kovo mėnesį klientas sudaro 90 000 rublių biuro įrangos tiekimo biurui sutartį. Tų pačių metų balandžio mėnesį jis turi teisę pirkti tas pačias prekes iš vieno tiekėjo, jei kiekvienos sutarties kaina neviršija 100 000 rublių. Be to, bendra tokių sutarčių suma, sudaryta per ketvirtį, neturi reikšmės, su sąlyga, kad metinė pirkimų iš vieno tiekėjo apimtys 4 punkto 1 dalies pagrindu. 93 įstatymo Nr. 44-FZ neviršys 2 milijonų rublių arba 5% visos metinės pirkimo apimties ir sudarys ne daugiau kaip 50 milijonų rublių.

„Smulkaus pirkimo“ tipas yra labai populiarus tarp klientų dėl savo paprastumo:

Pirma, pirkimai pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 4 dalį neturi būti visiškai įtraukti į tvarkaraštį. Informacija apie tokius pirkimus atsispindi vienoje bendroje metų sumoje, nenurodant kiekvieno pirkimo informacijos.
Antra, pranešimas apie tokį pirkimą nėra skelbiamas vieningoje informacinėje sistemoje.
Trečia, tokiems pirkimams nereikia rengti sutarties etapo vykdymo ataskaitos ir vesti informacijos į sutarčių registrą.

Nekonkuravimo tvarka

Kokiu atveju pirkimas iš vieno tiekėjo tampa ne kliento teise, o pareiga?

Jeigu pirkimas konkurso būdu pripažįstamas negaliojančiu dėl to, kad pateikta tik viena paraiška arba tik viena paraiška pripažinta atitinkančia reikalavimus, užsakovas privalo pirkti iš vieno tiekėjo (CPK 24, 25 punktai, 1 dalis, 93 str. , 18 dalis, 83 straipsnis Nr. 44- Federalinis įstatymas).

Atkreipiame dėmesį į įdomią įstatymo detalę: kai neįmanoma pirkti iš vieno tiekėjo (pavyzdžiui, viršijamos nustatytos bendros metinės pirkimų apimties ribos), klientas gali surengti atvirą konkursą arba elektroninį aukcioną. (48, 59 straipsniai), o kartais ir prašymas pateikti citatas ar prašymas pateikti pasiūlymus (72 straipsnio 2 dalis, 83 straipsnio 2 dalis).

Nebereikia derinti pirkimų iš vieno tiekėjo pagal nepavykusių konkursų rezultatus. Nuo 2015 m. buvo panaikinta užsakovo pareiga pritarti sutarties sudarymui su Federaline antimonopoline tarnyba (FAS), jei konkursiniai pirkimo būdai būtų pripažinti negaliojančiais (25 punktas, 1 dalis, 93 straipsnis).

Pasirinkdamas nekonkurencinį tiekėjo nustatymo būdą, klientas turi atsižvelgti tiek į šios procedūros privalumus, tiek į trūkumus.

Pirkimo iš EP privalumai

Paprastai klientas pažįsta tiekėją ir turi sėkmingos bendravimo su juo patirties.
Sutarties sudarymo tvarkos pažeidimo rizika sumažinama iki minimumo.
Pirkti iš vieno tiekėjo yra greičiau ir lengviau nei pasirinkti konkurencingus pirkimo būdus.
Klientui nereikia skirti didelių išteklių tiekėjo nustatymo ir sutarties sudarymo procedūrai.

Trūkumai perkant iš EP

Pirkdamas iš vieno tiekėjo, klientas negali žymiai sumažinti sutarties kainos, kaip, pavyzdžiui, elektroniniame aukcione. Užtikrinti geriausias sutarties įvykdymo sąlygas, kaip, pavyzdžiui, atvirame konkurse, jam taip pat sunku dėl konkurencijos stokos.

FAS skiria ypatingą dėmesį šiam pirkimo būdui, nes jis susijęs su didelėmis piktnaudžiavimo galimybėmis išleidžiant biudžeto lėšas. Klientas gali susitarti su tiekėju apeidamas įstatymus. Teikdamas pirmenybę pirkimui iš vieno tiekėjo, klientas turi suprasti, kad reguliuojančios institucijos skirs didesnį dėmesį nekonkurencinei procedūrai, ir aiškiai suvokti savo atsakomybę pažeidimų atveju.

Force Majeure

Dažnai pasitaiko atvejų, kai klientas, remdamasis force majeure aplinkybėmis, sudaro sutartį su vienu tiekėju. Prisiminkime, kad sutarčių sistemos įstatymas 44-FZ numato nekonkurencinę procedūrą susidarius ekstremalioms situacijoms ir nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybėms. Tačiau ne visos aplinkybės patenka į šį apibrėžimą.

Kaip žinoti, kas yra force majeure, o kas ne? Pažiūrėkite į Rusijos Federacijos civilinį kodeksą (401 str.), kur parašyta, kokios aplinkybės yra nepaprastos ir neišvengiamos. Kiti atvejai, pavyzdžiui, prastas pareigų atlikimas, jiems netaikomi.

1 pavyzdys. Finansinių metų pabaiga

Užsakovui finansinių metų pabaigoje buvo skirtos biudžeto lėšos, o konkurso procedūroms atlikti pritrūko laiko. Ar jis gali sudaryti sutartį su vienu tiekėju, remdamasis Federaliniu įstatymu-44 (9 punktas, 1 dalis, p. 93)?

Pagal 9 punkto 1 dalį, str. 93 Nr. 44-FZ, pirkėjas, pirkdamas GWS, reikalingą avarijos padariniams, avarinėms situacijoms ar nenugalimos jėgos aplinkybėms pašalinti, turi teisę sudaryti sutartį su vienu tiekėju. Tačiau klientas gali tai padaryti tik su sąlyga, kad kitų daug laiko reikalaujančių metodų naudojimas tiekėjui nustatyti yra nepraktiškas.

Savo ruožtu laiko trūkumas savaime neturi nepaprastosios padėties ir neišvengiamumo požymių. Todėl tokie užsakovo veiksmai bus neteisėti.

Praktikoje Rusijos ekonominės plėtros ministerija, Rusijos federalinė antimonopolinė tarnyba ir arbitražo teismai lėšų gavimo finansinių metų pabaigoje nepripažįsta force majeure aplinkybe.

2 pavyzdys. Prevencija

Klientas sužinojo apie avarinę (avarinę) situaciją jo jurisdikcijai priklausančiame objekte. Ar jie turi teisę sudaryti sutartį su vienu tiekėju, nurodydami force majeure aplinkybes?

Jeigu sudarymo metu nenugalimos jėgos aplinkybių nėra, tai klientas neturi teisės sudaryti sutarties su vienu tiekėju, nes avarinės situacijos galimybė savaime nerodo objektyvaus tokios aplinkybės egzistavimo. .

Praktikoje arbitražo teismai, nagrinėdami tokius ginčus, sprendimus priima atsižvelgdami į tai, ar sutarties sudarymo metu buvo nenugalimos jėgos aplinkybės (nepaprastoji situacija).

Tokiu atveju klientui tikslingiau prašyti kainų.

3 pavyzdys. Sutartis po avarijos

Mūsų jurisdikcijai priklausančiame objekte jau įvyko avarija. O klientas, praėjus daug laiko po avarijos, sudarė sutartį su vienu tiekėju, nurodydamas force majeure aplinkybes. Ar jo veiksmai šiuo atveju teisėti?

Jei konkurencinėms procedūroms atlikti pakako laiko, tuomet reguliavimo institucijos gali pripažinti, kad kliento veiksmai yra neteisėti. Pirkėjas, pirkdamas darbus, būtinus avarijos, kitų stichinių ar žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų ar nenugalimos jėgos aplinkybių padariniams pašalinti, turi teisę sudaryti sutartį su vienu tiekėju, tačiau užsakovas tai gali padaryti tik su sąlyga, kad kitų daug laiko reikalaujančių metodų naudojimas nustatant rangovą yra nepraktiškas. Todėl jei užsakovas sudaro sutartį su vienu rangovu dėl neatidėliotinų darbų, kad pašalintų seniai susiklosčiusią avarinę situaciją, tai jis akivaizdžiai klysta.

Arbitražo teismai, nagrinėdami tokius ginčus, sprendimus priima atsižvelgdami į tai, ar klientas turėjo laiko atlikti pirkinį konkurencingu būdu.

Reguliavimo institucijos atliekamo patikrinimo tvarka

Pirkėjas, pirkdamas iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo), ne vėliau kaip per 1 darbo dieną nuo sutarties sudarymo dienos privalo apie tai pranešti pirkimų kontrolės institucijai. Pranešimas apie tokį pirkimą siunčiamas Federalinei antimonopolinei tarnybai, savivaldybės rajono vietos valdžios institucijai arba miesto rajono vietos valdžios institucijai, įgaliotai vykdyti pirkimų kontrolę. Prie šio pranešimo pridedama sudarytos sutarties kopija su jos sudarymo motyvais.

Sutarties sudarymo tikrinimo reglamentų nėra.

Reguliavimo institucijos darbuotojas peržiūri gautą pranešimą ir įvertina užsakovo veiksmus siekiant sudaryti sutartį dėl Įstatymo Nr. 44-FZ reikalavimų laikymosi.
Remiantis patikrinimo rezultatais, parengiamas aktas.
Nesant Įstatymo Nr. 44-FZ pažeidimų užsakovo veiksmuose, pastarojo informavimo tvarka nenumatyta.
Nustačius pažeidimų, reguliavimo institucija organizuos neplaninį patikrinimą, apie kurį klientas bus informuotas.

Pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimas

Kai kuriais atvejais (jie nurodyti Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 3 dalyje) užsakovas turi parengti ir patvirtinti ataskaitą, kurioje jis privalo pagrįsti (Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 3 dalis). FZ):

neįmanoma arba netinkama naudoti kitus tiekėjo nustatymo būdus, išskyrus pirkimą iš vieno tiekėjo;
kaina ir kitos esminės sutarties sąlygos.

Ataskaitos surašymo terminas Įstatyme Nr. 44-FZ nenustatytas. Tačiau ataskaita turi būti patvirtinta prieš sudarant sutartį, o ne po jos. Praktiškai tai gali užtrukti nuo vienos iki trijų darbo dienų.

išvadas

Klientas ne visada gali pasirinkti nekonkurencinę procedūrą kiekvieną kartą, kai jam patogu.
Klientai turi atsiminti apribojimus ir laikytis visų teisinių reglamentų, atidžiai išstudijuoti formuluotes ir įsigilinti į jų subtilybes.
O prieš sudarydami sutartį tiekėjai turi atidžiai perskaityti kliento dokumentaciją, išanalizuoti informaciją, įsigilinti į smulkmenas.
Svarbu stebėti situacijas, kai sutarties sudarymas gali būti neteisėtas, nelaukiant, kol tokia sutartis bus nutraukta remiantis reguliavimo institucijos ar teismo sprendimu.

Internetiniai kursai sutarčių vadovams, sutarčių paslaugų specialistams ir pirkimo komisiniams. Pagal profesijos standarto „Pirkimų specialistas“ reikalavimus buvo parengta papildoma kvalifikacijos tobulinimo programa.

Kas yra pirkimas iš vieno tiekėjo(rangovas, atlikėjas)? Tai yra tiesioginis sutarties išdavimas. Arba, kitaip tariant, nekonkurencinis pirkimo būdas. Šiuo būdu klientas pasiūlo sudaryti sutartį su konkrečiu juridiniu ar fiziniu asmeniu. Pirkimas iš vieno tiekėjo yra kliento teisė, o ne pareiga. Atvejų, kuriais pirkimas gali būti vykdomas iš vieno tiekėjo, sąrašas yra nustatytas 1 str. 93 Įstatymas Nr.44-FZ. Sąraše (atsižvelgiant į paskutinius 2015 m. liepos 13 d. pakeitimus) numatyti 45 pirkimo iš vieno tiekėjo atvejai, be to, dažniausiai sprendimą priima užsakovas ir be patvirtinimo ar pranešimo sudaroma sutartis. Tačiau kai kuriais atvejais būtinas viešųjų pirkimų sistemos kontrolės institucijos pranešimas arba patvirtinimas.

Pirkimas iš vieno tiekėjo – tai ne tik sutarties sudarymas, o pirkimo procedūra, kurios metu užsakovas privalo atlikti veiklą ir parengti reikiamus dokumentus per įstatymų nustatytus terminus. Būtina atidžiai išstudijuoti 93-96 straipsnius, bet ypač atkreipti dėmesį į 93 straipsnį, ne tik 1 dalį, bet ir 2, 3 ir 4 dalis, 94 straipsnio 4 dalį, 96 straipsnio 2 dalį. Šiuose straipsniuose nurodoma, kada (taikant kokiais pirkimo atvejais, nurodytais 93 straipsnio 1 dalyje), užsakovas privalo:

· pranešti apie pirkimą iš vieno tiekėjo;

· diegti ;

· apie pirkimą pranešti kontrolės institucijai;

· derinti pirkimą su kontrolės įstaiga;

· įtraukti priimant produktus.

Dokumentai, kuriuos klientas rengia pirkdamas iš vieno tiekėjo:

1. Užsakymas (ar kitas dokumentas) dėl pirkimo iš vieno tiekėjo (prieš paskelbiant skelbimą ir sudarant sutartį).

2. Sutarties kainos apskaičiavimas ir pagrindimas.

3. Sutarties sudarymą ir konkursinių pirkimo būdų netinkamumą pagrindžianti ataskaita (prieš paskelbiant skelbimą ir sudarant sutartį).

4.Sutarties projekto parengimas (prieš paskelbiant skelbimą ir sudarant sutartį).

5. Pranešimas apie pirkimą iš vieno tiekėjo (bent 5 dienos iki sutarties sudarymo).

6. Kreipimasis dėl pirkimo su vienu tiekėju tvirtinimo (prieš sutarties sudarymą, pirkimų, numatytų 93 straipsnio 24 ir 25 dalyse, 1 dalyje). Kitaip tariant, kai konkursinių pirkimo būdų (konkurso, aukciono, kainų prašymo, pasiūlymų prašymo) procedūra nevyksta, nes paraišką pateikė tik vienas dalyvis arba buvo pateiktos kelios paraiškos, tačiau visus atitinka tik vienas dalyvis. pranešimo ir dokumentacijos reikalavimus. Susitarimo dėl galimybės sudaryti sutartį su vienu tiekėju tvarka patvirtinta Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2013-09-13 įsakymu Nr.537. Šiame įsakyme apibrėžiama, kas turi būti patvirtinimo paraiškoje ir kur ji turi būti siunčiama. Taip pat nustatomas prašymo nagrinėjimo terminas (ne ilgesnis kaip 10 darbo dienų) ir atsisakymo tenkinti priežastys.

7. Sutarties pasirašymas pateikus sutarties užtikrinimo dokumentą. Užsakovas privalo nustatyti reikalavimą užtikrinti sutarties įvykdymą 96 straipsnio 2 dalies nustatytais atvejais.

Tiesioginis pirkimas – tai pirkimo būdas, kai sutartis sudaroma su konkrečiu tiekėju (rangovu, vykdytoju), neatsižvelgiant į konkuruojančius pasiūlymus. Sutarties sudarymo ir vykdymo tvarką nustato pats Užsakovas savo Pirkimo nuostatuose (Įstatymo Nr. 223-F 2 str. 2 dalis).

Tiesioginis pirkimas (iš vieno tiekėjo, rangovo, atlikėjo), neatsižvelgiant į konkuruojančius pasiūlymus, gali būti vykdomas dviem būdais:

Pasiūlymo sudaryti sutartį siuntimas konkrečiam tiekėjui (rangovui, vykdytojui);

Vieno tiekėjo (rangovo, atlikėjo) pasiūlymo sudaryti sutartį priėmimas.

Tiesioginio pirkimo atvejai:

1. Jeigu perkamos produkcijos savikaina nedidelė, o kitų pirkimo būdų taikymas nepraktiškas. Šiuo atveju nesvarbu, iš ko klientas perka ir kokiomis sąlygomis. Pagrindinis veiksnys, nulemsiantis tokį pirkimą, bus perkamų produktų kaina – ji turėtų būti nedidelė. Nors Įstatyme 223-FZ nenurodyta, ką reiškia „maža“ gaminių kaina, logiškiausia yra sutelkti dėmesį į 100 tūkstančių rublių sumą (arba 500 tūkstančių rublių, jei kliento metinės pajamos per ataskaitinius finansinius metus yra didesnės nei penkios). milijardai rublių). Išvada daroma iš to, kad šiuo konkrečiu atveju užsakovas turi teisę oficialioje interneto svetainėje neskelbti informacijos apie pirkimą, įskaitant pranešimus, dokumentus ir pirkimo protokolus (Įstatymo Nr. 223-FZ 15 dalis, 4 straipsnis).

2. Jei yra tam tikrų aplinkybių, pvz.:

Įsigytų gaminių prieinamumas tik iš bet kurio konkretaus tiekėjo (rangovo, atlikėjo) (Pavyzdys: Sutartis dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo, kurios priklauso natūralių monopolijų veiklai pagal Federalinį įstatymą Nr. 147- FZ „Dėl natūralių monopolijų“ (toliau – Įstatymas Nr. 147-FZ);

Apytikslis tiesioginių pirkimų atvejų sąrašas gali būti sudarytas pagal analogiją su 2 str. 44-FZ įstatymo 93 str.

Kadangi pagal Įstatymą Nr. 223-FZ užsakovas Pirkimo nuostatuose savarankiškai nustato pirkimo iš EP atvejus, sąrašas gali būti išplėstas dėl šių valstybiniams pirkimams nebūdingų priežasčių:

Dėl nelaimingo atsitikimo, avarinių aplinkybių (ar jų grėsmės) kyla pavojus žmonių gyvybei ir sveikatai, aplinkos būklei arba kyla grėsmė sutrikdyti užsakovo gamybos procesus, ir siekiant užkirsti kelią ar. pašalinti tokių aplinkybių padarinius, reikalingos tam tikros prekės, darbai, paslaugos, kurių įsigijimas kitomis pirkimo procedūromis, daug laiko reikalaujantis, nepraktiškas;

Klientas, anksčiau pirkdamas iš Tiekėjo, nusprendžia, kad dėl standartizacijos arba dėl būtinybės užtikrinti suderinamumą su esamomis prekėmis, įranga, technologijomis ar paslaugomis iš to paties Tiekėjo turi būti perkami nauji pirkimai, siekiant užtikrinti pradinio pirkimo efektyvumas Kliento poreikių tenkinimo požiūriu;

Ankstesnė sutartis nutraukiama tiekėjui neįvykdžius ar netinkamai vykdant savo įsipareigojimus pagal tokią sutartį. Be to, jeigu iki sutarties nutraukimo Tiekėjas iš dalies įvykdė įsipareigojimus pagal tokią sutartį, tai sudarant naują sutartį, atsižvelgiant į prekių kiekį turi būti sumažintas tiekiamas prekių kiekis, atliktų darbų, teikiamų paslaugų apimtis. patiekta, atliktų darbų apimtis, suteiktos paslaugos pagal anksčiau sudarytą sutartį. Tokiu atveju sutarties kaina turi būti mažinama proporcingai tiekiamų prekių kiekiui, atliktų darbų apimčiai, suteiktoms paslaugoms;

Sudaroma (pratęsiama) nekilnojamojo turto nuomos sutartis;

Sudaroma nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo sutartis;

Pirkimas vykdomas fiksuotojo ir mobiliojo ryšio paslaugoms teikti dėl to, kad klientas turi konkretaus telekomunikacijų operatoriaus numeracijos pajėgumus;

Sudaroma sutartis dėl teisinių ir konsultacinių paslaugų, notaro, advokato paslaugų ir kt.;

Perkamos sporto ir kultūros renginių organizavimo ir vedimo paslaugos;

Nario mokesčiai ir kiti privalomi mokėjimai mokami ne konkurencijos tvarka;

Dalyvavimo parodoje, konferencijoje, seminare, mokymuose, stažuotėje, dalyvavimo kitame renginyje sutartis sudaroma su Tiekėju, kuris yra tokio renginio organizatorius arba įgaliotas renginio organizatorius;

Iškyla poreikis įsigyti paslaugas, susijusias su darbuotojo siuntimu į komandiruotę, įskaitant kelionės į komandiruotę ir iš jos, viešbučio paslaugas ar gyvenamųjų patalpų nuomą, transportavimo paslaugas, aprūpinimo maistu, ryšių paslaugas ir kitas su tuo susijusias išlaidas;
Sudaroma sutartis dėl paslaugų, susijusių su delegacijų vizitų teikimu (viešbučio paslaugos ar gyvenamųjų patalpų nuoma, transporto paslaugos, kompiuterinės technikos eksploatavimas, aprūpinimas maistu, ryšių paslaugos ir kitos susijusios išlaidos), teikimo;
Atsirado galimybė įsigyti prekių (darbų, paslaugų) ženkliai sumažintomis kainomis (žymiai mažesnėmis nei įprastos rinkos kainos), ir ši galimybė egzistuoja labai trumpą laiką;
Pateikiamas užsakymas teikti vienos ar kelių Klientui perduotų naudoti negyvenamųjų patalpų techninės priežiūros ir aptarnavimo paslaugas, jeigu šios paslaugos teikiamos kitam asmeniui ar asmenims, besinaudojantiems negyvenamomis patalpomis, esančiomis pastate kuriose yra užsakovui perduotos naudoti patalpos;
Pirkimas vykdomas siekiant įgyti teisę naudotis kompiuterių programomis ir duomenų bazėmis pagal sutartis su autorių teisių turėtoju (pagal licencines sutartis) iš tiesioginio kūrėjo ar jo oficialaus atstovo bei atnaujinti nurodytas kompiuterių programas ir duomenų bazes;
Teisė į intelektinės nuosavybės objektą įgyjama iš autorių teisių turėtojo;
Iškyla neatidėliotinas poreikis tam tikroms prekėms (taip pat ir dėl būtinybės Klientui skubiai vykdyti įstatymų nustatytas prievoles tretiesiems asmenims), todėl kitų daug laiko atimančių pirkimo būdų naudojimas yra netinkamas; šiuo pagrindu pirkimas negali būti atliktas, jei skubos priežastis buvo atsakingų kliento asmenų aplaidumas arba delsimas;
Su elektroninės platformos operatoriumi sudaroma sutartis dėl pirkimo procedūrų vykdymo elektronine forma arba dėl dalyvavimo pirkimo procedūrose elektronine forma dalyviu;
Perkant paslaugas iš valstybinių organizacijų, korporacijų, įmonių, įstaigų ir fondų, taip pat iš joms pavaldžių juridinių asmenų arba iš organizacijų, dirbančių pagal tarifus, kuriuos nustato valstybinio tarifų reguliavimo srityje įgaliotos institucijos;
Finansinės paslaugos perkamos banko sąskaitų atidarymui ir tvarkymui bei mokėjimams šiose sąskaitose, indėlių padėjimui, banko garantijoms kaip pagrindinei sumai gauti;
Kitais atvejais, kai pirkimas iš vieno šaltinio neprieštarauja Rusijos Federacijos teisės aktams ir yra Užsakovo vadovybės pripažintas tikslingesniu ekonominiu ir gamybiniu požiūriu. Prekių, darbų, paslaugų pirkimo tiesioginio pirkimo sąlygos turi būti įformintos dokumentais.

Pirkimo nuostatuose nustačius tiesioginių pirkimų pagrindų sąrašą, užsakovai negali vykdyti absoliučiai visų pirkimų tiesioginių pirkimų būdu, nes tai pažeidžia Įstatymo Nr. 223-FZ principus. Taip pat bet kuris iš tiesioginio pirkimo pagrindų turi būti objektyviai pagrįstas (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 str. 1 d. 3 str.).

Pirkėjas, atlikdamas tiesioginį pirkimą (iš vieno tiekėjo, rangovo, vykdytojo) bet kuriuo iš Pirkimo nuostatuose numatytų pagrindų už sumą, neviršijančią vieno šimto / penkių šimtų tūkstančių rublių, Klientas turi teisę nepateikti pranešimų ir dokumentaciją Vieningoje informacinėje sistemoje. Prieš pradedant eksploatuoti UIS, visa Įstatyme Nr. 223-FZ numatyta informacija skelbiama oficialioje Rusijos Federacijos interneto informacijos ir telekomunikacijų tinklo svetainėje, kurioje skelbiama informacija apie prekių tiekimo užsakymus, darbų atlikimą. , paslaugų teikimas, vadovaujantis Įstatymo Nr. 223-FZ (toliau – OOS, oficiali svetainė) .8 str. 10 punktu.

Atmintinė tiesioginiams pirkimams iki 100/500 tūkstančių rublių:

Gali būti neįtrauktas į pirkimų planą.
Pirkimas gali būti vykdomas pagal užsakymą arba nurodymą.
Įtraukta į mėnesio ataskaitą.
„Rosstat“ įtrauktas į ataskaitą.

Pirkimas iš vieno tiekėjo

Pirkimas iš vieno tiekėjo – tai būdas, kai sutartis sudaroma su konkrečiu juridiniu ar fiziniu asmeniu neatliekant formalios tiekėjo atrankos procedūros (Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 1, 2 dalys, 24 straipsnis; toliau – kaip įstatymas Nr. 44-FZ).

Atkreipkite dėmesį, kad pirkimas iš vieno tiekėjo yra kliento teisė, o ne pareiga (vienintelė išimtis yra pirkimas iš vieno tiekėjo, jei konkurencijos procedūros pagal 44-FZ nepavyko).

Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais galite pirkti iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo).

Šiame sąraše yra daugiau nei 40 skirtingų bazių, tarp kurių yra populiariausi tarp klientų:

Prekių, darbų ar paslaugų, patenkančių į natūralių monopolijų veiklą pagal Federalinį įstatymą Nr. 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“, pirkimas, taip pat centrinio depozitoriumo paslaugos (93 straipsnio 1 dalis, 1 dalis);
prekių, darbų ar paslaugų pirkimas, kurio suma ne didesnė kaip 100 000 rublių (93 str. 4 d. 1 d.);
vandens tiekimo, kanalizacijos, šilumos tiekimo, dujų tiekimo (išskyrus suskystintųjų dujų pardavimo paslaugas), prijungimo (prijungimo) prie inžinerinių tinklų paslaugų teikimas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus reguliuojamomis kainomis (tarifais), saugojimas. ir importuoti (eksportuoti) ) narkotines ir psichotropines medžiagas (93 str. 8 d. 1 d.);
tam tikrų prekių, darbų, paslaugų pirkimas dėl nelaimingo atsitikimo, kitų stichinių ar žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų, nenugalimos jėgos, prireikus būtinosios medicinos pagalbos ar būtinosios medicinos pagalbos (9 punktas, 1 dalis) , 93 straipsnis);
pripažinti negaliojančiu atvirą konkursą, riboto dalyvavimo konkursą, dviejų etapų konkursą, pakartotinį konkursą, elektroninį aukcioną, kainų siūlymą, prašymą teikti pasiūlymus (CPK 25 punkto 1 dalis, 93 straipsnis).

Norėčiau pasilikti ties kelių rūšių pirkimais iš vieno tiekėjo.

Klientas iš vieno tiekėjo gali įsigyti bet kokių prekių, darbų ar paslaugų, kurių vertė ne didesnė kaip 100 000 rublių. Įstatymas Nr. 44-FZ nustato tokią sąlygą: metinė pirkimų apimtis, kurią klientas turi teisę įsigyti, neturi viršyti 2 000 000 rublių arba 5% visos metinės kliento pirkimų apimties (jei 5% yra daugiau nei 2 milijonų rublių) ir neturėtų būti didesnė nei 50 000 000 rublių. Nurodyti apribojimai netaikomi pirkimams kaimo gyvenviečių komunalinėms reikmėms.

Verta paminėti, kad pirkinių, kurių vertė iki 100 000 rublių, to paties pavadinimo prekių taisyklė neriboja. Anksčiau (pagal Įstatymo Nr. 94-FZ normas) visų to paties pavadinimo prekių tiekimo (to paties pavadinimo darbų atlikimo, paslaugų teikimo tuo pačiu pavadinimu) užsakymų suma per ketvirtį neturėtų viršyti 100 000 rublių (Įstatymo Nr. 94-FZ 14 straipsnio 2 dalis, 55 straipsnis).

Pavyzdys. Šių metų kovo mėnesį klientas sudaro 90 000 rublių biuro įrangos tiekimo biurui sutartį. Tų pačių metų balandžio mėnesį jis turi teisę pirkti tas pačias prekes iš vieno tiekėjo, jei kiekvienos sutarties kaina neviršija 100 000 rublių. Be to, bendra tokių sutarčių suma, sudaryta per ketvirtį, neturi reikšmės, su sąlyga, kad metinė pirkimų iš vieno tiekėjo apimtys 4 punkto 1 dalies pagrindu. 93 įstatymo Nr. 44-FZ neviršys 2 milijonų rublių arba 5% visos metinės pirkimo apimties ir sudarys ne daugiau kaip 50 milijonų rublių.

„Smulkaus pirkimo“ tipas yra labai populiarus tarp klientų dėl savo paprastumo:

Pirma, pirkimai pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 4 dalį neturi būti visiškai įtraukti į tvarkaraštį. Informacija apie tokius pirkimus atsispindi vienoje bendroje metų sumoje, nenurodant kiekvieno pirkimo informacijos.
Antra, pranešimas apie tokį pirkimą nėra skelbiamas vieningoje informacinėje sistemoje.
Trečia, tokiems pirkimams nereikia rengti sutarties etapo vykdymo ataskaitos ir vesti informacijos į sutarčių registrą.

Kokiu atveju pirkimas iš vieno tiekėjo tampa ne kliento teise, o pareiga?

Pasirinkdamas nekonkurencinį tiekėjo nustatymo būdą, klientas turi atsižvelgti tiek į šios procedūros privalumus, tiek į trūkumus.

Pirkimo iš EP privalumai:

1. Paprastai klientas pažįsta tiekėją ir turi sėkmingos bendravimo su juo patirties.
2. Sutarties sudarymo tvarkos pažeidimo rizika sumažinama iki minimumo.
3. Pirkimas iš vieno tiekėjo yra greitesnis ir lengvesnis nei renkantis konkurencinius pirkimo būdus.
4. Tiekėjo nustatymo ir sutarties sudarymo procedūrai atlikti klientui nereikia nukreipti didelių išteklių.

1 pavyzdys. Finansinių metų pabaiga:

Savo ruožtu laiko trūkumas savaime neturi nepaprastosios padėties ir neišvengiamumo požymių. Todėl tokie užsakovo veiksmai bus neteisėti.

2 pavyzdys. Prevencija:

Klientas sužinojo apie avarinę (avarinę) situaciją jo jurisdikcijai priklausančiame objekte. Ar jie turi teisę sudaryti sutartį su vienu tiekėju, nurodydami force majeure aplinkybes?

Praktikoje arbitražo teismai, nagrinėdami tokius ginčus, sprendimus priima atsižvelgdami į tai, ar sutarties sudarymo metu buvo nenugalimos jėgos aplinkybės (nepaprastoji situacija).

Tokiu atveju klientui tikslingiau prašyti kainų.

3 pavyzdys. Sutartis po avarijos:

Arbitražo teismai, nagrinėdami tokius ginčus, sprendimus priima atsižvelgdami į tai, ar klientas turėjo laiko atlikti pirkinį konkurencingu būdu.

Sutarties sudarymo tikrinimui nėra jokių taisyklių:

1. Reguliavimo institucijos darbuotojas peržiūri gautą pranešimą ir įvertina kliento veiksmus siekiant sudaryti sutartį dėl Įstatymo Nr. 44-FZ reikalavimų laikymosi. 2. Remiantis patikrinimo rezultatais, parengiamas aktas.

3. Nesant Įstatymo Nr. 44-FZ pažeidimų užsakovo veiksmuose, pastarojo informavimo tvarka nenumatyta.
4. Nustačius pažeidimų, reguliavimo institucija organizuos neplaninį patikrinimą, apie kurį klientas bus informuotas.

Neįmanoma arba netinkama naudoti kitus tiekėjo nustatymo būdus, išskyrus pirkimą iš vieno tiekėjo;
kaina ir kitos esminės sutarties sąlygos.

Ataskaitos surašymo terminas Įstatyme Nr. 44-FZ nenustatytas. Tačiau ataskaita turi būti patvirtinta prieš sudarant sutartį, o ne po jos. Praktiškai tai gali užtrukti nuo vienos iki trijų darbo dienų.

Klientas ne visada gali pasirinkti nekonkurencinę procedūrą kiekvieną kartą, kai jam patogu.

Klientai turi atsiminti apribojimus ir laikytis visų teisinių reglamentų, atidžiai išstudijuoti formuluotes ir įsigilinti į jų subtilybes.

O prieš sudarydami sutartį tiekėjai turi atidžiai perskaityti kliento dokumentaciją, išanalizuoti informaciją, įsigilinti į smulkmenas.

Svarbu stebėti situacijas, kai sutarties sudarymas gali būti neteisėtas, nelaukiant, kol tokia sutartis bus nutraukta remiantis reguliavimo institucijos ar teismo sprendimu.

Vieno tiekėjo sutartis

Pagal 25 punkto 1 dalį, str. 44-FZ įstatymo 93 str., kai vyksta atviras konkursas, riboto dalyvavimo konkursas, dviejų etapų konkursas, pakartotinis konkursas, prašymas dėl pasiūlymų pripažinimo negaliojančiais pagal 1 ir 7 dalis. 55, 18 dalis str. Įstatymo 44-FZ 83 straipsnis. Sutarties sudarymas šiais atvejais derinamas perkant pagal federalinius poreikius, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikius, atitinkamai savivaldybių poreikius su federaline vykdomąja institucija, įgaliota vykdyti kontrolę šioje srityje. pirkimų, arba valstybės gynybos pirkimų srities kontrolės institucija, Rusijos Federacijos subjekto vykdomoji institucija, savivaldybės rajono vietos valdžios institucija ar miesto rajono vietos valdžios institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimo srityje. pirkimas. Užsakovo prašymas dėl sutarties sudarymo su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) patvirtinimo išsiunčiamas pirkimų srities kontrolės įstaigai ne vėliau kaip per dešimt dienų nuo atitinkamų protokolų paskelbimo vieningoje informacinėje sistemoje dienos. informacija apie tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo pripažinimą nepavyko. Šiuo atveju patvirtinimo laikotarpis neturėtų būti ilgesnis nei dešimt darbo dienų nuo nurodyto prašymo gavimo dienos.

Pagal 25 punkto 1 dalį, str. 93 federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) pirkimas iš vieno tiekėjo (rangovo). , atlikėjas) užsakovas gali atlikti tokiu atveju: atviro konkurso, riboto dalyvavimo konkurso, dviejų etapų konkurso, pakartotinio konkurso, elektroninio aukciono, pasiūlymo prašymo, prašymo pripažinimo negaliojančiu. pasiūlymams pagal 1 str. 1 ir 7 dalis. 55, 1 dalis - 3.1 str. 71, 1 ir 3 dalys str. 79, 18 dalis str. 44-FZ įstatymo 83 str. Sutarties sudarymo derinimas nurodytais atvejais, išskyrus sutarčių sudarymo atvejus pagal Sutarties 4 ir 5 dalis. 15, 1 dalis - 3.1 str. 71, 1 ir 3 dalys str. Įstatymo Nr. 44-FZ 79, atliekama perkant, kad būtų patenkinti federaliniai poreikiai, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikiai, atitinkamai savivaldybių poreikiai su federaline vykdomąja institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje. , arba valstybės gynybos pirkimų srities kontrolės institucija, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, savivaldybės rajono vietos valdžios institucija arba miesto rajono vietos valdžios institucija, įgaliota vykdyti pirkimų kontrolę. . Pagal 25 punkto 1 dalį, str. 44-FZ 93, sutartis turi būti sudaroma su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) pirkimo dokumentuose numatytomis sąlygomis už pirkimo dalyvio, su kuriuo sudaroma sutartis, pasiūlytą kainą. Tokia kaina neturėtų viršyti pradinės (maksimalios) sutarties kainos, atitinkamo pirkimo dalyvio prašyme pasiūlytos sutarties kainos arba atitinkamo pirkimo dalyvio elektroninio aukciono metu pasiūlytos sutarties kainos. Užsakovo prašymas patvirtinti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) išsiunčiamas pirkimo srities kontrolės įstaigai ne vėliau kaip per 10 dienų nuo atitinkamų protokolų, kuriuose yra informacija apie tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo pripažinti nepavyko. Šiuo atveju patvirtinimo laikotarpis neturėtų būti ilgesnis nei 10 darbo dienų nuo nurodyto prašymo gavimo dienos. Sutartis su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju) sudaroma ne ilgiau kaip per 20 dienų nuo tos dienos, kai užsakovas gavo tokį sutikimą, arba dalyje numatytais atvejais. 4 ir 5 šaukštai. 44-FZ 15 p., ne vėliau kaip per 20 dienų nuo atitinkamų protokolų, kuriuose yra informacija apie tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo pripažinimo negaliojančiu, patalpinimo į vieningą informacinę sistemą dienos, arba 1 str. 1 - 3.1 dalyse numatytais atvejais. 71, 1 ir 3 dalys str. 44-FZ 79, per terminus, nustatytus pagal Įstatymo Nr. 70 ir 13 str. 44-FZ įstatymo 78 str. Susitarimo sudaryti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) tvarką nustato federalinė vykdomoji institucija, reglamentuojanti sutarčių sistemą pirkimų srityje.

Taigi susitarimo sudaryti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) 25 punkto 1 dalies pagrindu tvarka. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnis yra nustatytas šia šio įstatymo dalimi, taip pat Rusijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymu Nr. 189 „Dėl uždarųjų tiekėjų identifikavimo metodų naudojimo patvirtinimo tvarkos patvirtinimo“. rangovai, vykdytojai) ir Sutarties su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) sudarymo tvirtinimo tvarka.“

Remiantis Rusijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymu Nr. 189 patvirtintos Sutarties sudarymo su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) tvarkos (toliau – Tvarka Nr. 189) 3 punktu. ) gauti sutikimą sudaryti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju) pagal punkto nuostatas 25 valandos 1 valg. 44-FZ 93, pareiškėjas, vadovaudamasis Tvarkos Nr. 189 reikalavimais, išsiunčia pareiškėjo vadovo ar jo pavaduotojo pasirašytą rašytinį kreipimąsi:

1) siekiant užtikrinti federalinius poreikius - Rusijos FAS;
2) Rusijos Federaciją sudarončio subjekto poreikiams tenkinti - Rusijos Federaciją steigiančio subjekto vykdomajai institucijai, įgaliotai vykdyti kontrolę pirkimų srityje;
3) savivaldybės poreikiams užtikrinti - savivaldybės rajono vietos valdžios institucijai arba miesto rajono savivaldybės institucijai, įgaliotai vykdyti kontrolę pirkimų srityje.

Pagal Tvarkos Nr.189 5 punktą, prašyme patvirtinti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju), nurodytame Tvarkos Nr.189 3 punkte, turi būti nurodyta ši informacija ir pridedami dokumentai:

1) skelbimo apie pirkimą, paskelbto vieningoje pirkimų srities informacinėje sistemoje, data ir numeris;
2) tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo metu surašytų protokolų kopijos;
3) pirkimo dokumentų kopija, taip pat jos paaiškinimai ir pakeitimai (jei tokius patikslinimus ar pakeitimus padarė užsakovas);
4) paraiškų dalyvauti konkurse, pakartotiniame konkurse, prašymo teikti pasiūlymus kopijas.

Be to, jei apeliacija siunčiama remiantis nepavykusio pakartotinio konkurso rezultatais arba nepavykusiu prašymu teikti pasiūlymus, vykdytus pagal 2010 m. 44-FZ 83, kartu su paraiška taip pat turi būti pateikti šioje dalyje numatyti dokumentai dėl visų ankstesnių nesėkmingų tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo procedūrų, kurios buvo pagrindas tokiam pakartotiniam konkursui arba prašymas teikti pasiūlymus.

Pagal Tvarkos Nr. 189 8 punktą, remdamasi skundo nagrinėjimo rezultatais, kontrolės institucijos komisija priima vieną iš šių sprendimų:

1) dėl sutarties sudarymo su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju) patvirtinimo, įskaitant nustatytų Rusijos Federacijos teisės aktų dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje pažeidimus, kurie neturėjo įtakos nustatymo rezultatui. tiekėjas (rangovas, vykdytojas), ir būtinybė pašalinti nustatytus pažeidimus sudarant sutartį;
2) dėl atsisakymo patvirtinti sutarties sudarymą su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju), jei, remiantis pateiktos paraiškos ar prie jos pridėtų dokumentų nagrinėjimo rezultatais, buvo pažeisti Rusijos Federacijos teisės aktai dėl sutarties buvo atskleista sistema pirkimų srityje, kuri turėjo įtakos tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo rezultatui.

Sprendime atsisakyti patvirtinti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju) turi būti motyvuotas tokio sprendimo motyvas, įskaitant nurodytą Rusijos Federacijos teisės aktų dėl sutarčių sistemos viešųjų pirkimų srityje pažeidimus, turėjusios įtakos tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo rezultatui .

Jei nagrinėjant apeliaciją nustatomi Rusijos Federacijos teisės aktų dėl sutarčių sistemos viešųjų pirkimų srityje pažeidimai, komisijos sprendime turi būti pateiktos išvados dėl būtinybės perduoti skundo medžiagą nagrinėti. administracinio nusižengimo bylos iškėlimo klausimas.

Įstatymų, kitų teisės aktų, sandorio ar teismo paskirtas terminas nustatomas pagal kalendorinę datą arba termino pasibaigimą, kuris skaičiuojamas metais, mėnesiais, savaitėmis, dienomis ar valandomis. Terminas taip pat gali būti nustatytas nurodant įvykį, kuris neišvengiamai turi įvykti.

Laikotarpiu apibrėžto laikotarpio eiga prasideda kitą dieną po kalendorinės datos arba įvykio, nulėmusio jo pradžią.

Laikotarpiu apibrėžto laikotarpio pabaiga:

1. Metais skaičiuojamas terminas baigiasi atitinkamą paskutinių termino metų mėnesį ir dieną. Šešių mėnesių laikotarpiui taikomos mėnesiais skaičiuojamų laikotarpių taisyklės.
2. Metų ketvirčiais skaičiuojamiems laikotarpiams taikomos mėnesiais skaičiuojamų laikotarpių taisyklės. Šiuo atveju ketvirtis laikomas lygiu trims mėnesiams, o ketvirčiai skaičiuojami nuo metų pradžios.
3. Mėnesiais skaičiuojamas terminas baigiasi atitinkamą paskutinio termino mėnesio datą. Pusės mėnesio terminas laikomas dienomis skaičiuojamu laikotarpiu ir yra lygus penkiolikai dienų. Jeigu mėnesiais skaičiuojamo laikotarpio pabaiga patenka į tą mėnesį, kurį atitinkamos datos nėra, tai terminas baigiasi paskutinę to mėnesio dieną.
4. Savaitėmis skaičiuojamas terminas baigiasi atitinkamą paskutinės termino savaitės dieną.

Jeigu paskutinė termino diena patenka į ne darbo dieną, termino pabaiga laikoma kita po jos einanti darbo diena.

Vienintelio tiekėjo kaina

Perkant prekes, darbus ar paslaugas iš padalinio. Tiekėjas, užsakovas dokumentuota ataskaitoje turi paaiškinti priežastį, kodėl buvo neįmanoma arba netikslinga taikyti konkurencinius pirkimo būdus. Kokiais atvejais tai daryti būtina, o kokiais ne, paaiškinta Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 3 dalyje.

Konkurencingo pirkimo metodų negalimumo arba netinkamo naudoti priežasčių pavyzdžiai:

Pirkimo skubumas. Reikia patvirtinti, kad dėl riboto laiko aukciono rengti nebuvo praktiška.
Konkurencijos trūkumas. Pavyzdžiui, tiekėjai yra monopolistai arba turi autorines teises tam tikrame regione, o klientas negali pritraukti tiekėjų iš kitų regionų dėl mažos apimties ar sutrumpėjusio pirkimo laiko.
Nepelninga. Pavyzdžiui, jei regione yra tiekimas, yra vienas tiekėjas, o tiekimas iš kitų regionų yra nuostolingas.
Trūksta rinkos dalyvių susidomėjimo. Jeigu yra dokumentais pagrįstos informacijos apie rangovų nepasidomėjimą vykdyti panašius pirkimus, arba rangovų atsakymai į užsakovo prašymus, kuriuose nurodoma tai.
Išpardavimas. Perkant iš tiekėjo, kuris paskelbė apie išpardavimą gerokai žemesnėmis nei rinkos kainomis, ir toks pasiūlymas galioja ribotą laiką.
Iš to paties tiekėjo perkama papildoma nedidelė apimtis, nes reikia užtikrinti suderinamumą su anksčiau įsigytomis prekėmis (darbais, paslaugomis) ir kt.

Ataskaita parengiama ir patvirtinama prieš sudarant sutartį. Ataskaitos forma nereglamentuojama.

Pirkimo iš vienetų pagrindimas. tiekėjas apima šiuos elementus:

Prekių, darbų, paslaugų pirkimo tikslas ir būtinybė.
Prekės, darbų, paslaugų aprašymas ir esminės sutarties sąlygos bei tiekėjo (rangovo, vykdytojo) pranašumai.
Priežasčių, kodėl neįmanoma arba netikslinga taikyti konkursinius pirkimų metodus, paaiškinimas.
Išvada apie būtinybę pirkti iš konkretaus vieneto. tiekėjas.
Nuorodos į įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus standartus (jei reikia).

Vienintelio tiekėjo pranešimas

Pagal 2 str. 44-FZ 93 str., perkant iš vieno tiekėjo Įstatymo 1 dalies 6 punkte numatytu atveju. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 str., užsakovas skelbimą apie pirkimą pateikia Vieningoje informacinėje sistemoje ne vėliau kaip prieš 5 dienas iki sutarties sudarymo.

Tokiame pranešime turi būti 1 punkte nurodyta informacija (vardas, pavardė, vieta, pašto adresas, elektroninio pašto adresas, kontaktinis telefono numeris, atsakingas kliento pareigūnas, specializuota organizacija), 2 punkte (sutarties sąlygų santrauka, kurioje nurodytas vardas ir pavardė). ir pirkimo objekto aprašymas, atsižvelgiant į Įstatymo Nr.44-FZ 33 straipsnyje numatytus reikalavimus, informacija apie prekių, kurios yra sutarties dalykas, kiekį ir pristatymo vietą, darbų atlikimo ar tiekimo vietą. paslaugų, kurios yra sutarties dalykas, prekių pristatymo ar darbų atlikimo laikas arba paslaugų teikimo grafikas, pradinė (maksimali) sutarties kaina, finansavimo šaltinis), 4 punktas (dalyvavimo apribojimas). tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymas, nustatytas pagal Įstatymo Nr. 44-FZ) str. 44-FZ 42 str., taip pat šio straipsnio 8 dalyje (sutarties vykdymas).

Šiuo atveju, vadovaujantis 1 str. 44-FZ 34 str., sutartis su vienu tiekėju turi būti sudaroma skelbime apie pirkimą nurodytomis sąlygomis.

Taigi, pažodžiui skaitant str. 2 dalį. 44-FZ 93 str., darytina išvada, kad užsakovas, skelbdamas skelbimą apie pirkimą iš vieno tiekėjo Vieningoje informacinėje sistemoje, neprivalo prie nurodyto skelbimo pridėti sutarties projekto.

Tuo pačiu metu, Rusijos ekonominės plėtros ministerijos nuomone, pateikiant pranešimą apie pirkimą iš vieno tiekėjo, sutarties projektas, kuriame pateikiama informacija pagal 2 str. 44-FZ (rašto Nr. D28i-2739) 42 str.

Manome, kad užsakovas turi teisę savarankiškai nuspręsti dėl būtinybės pridėti sutarties projektą prie paskelbto skelbimo apie pirkimą iš vieno tiekėjo.

Pavyzdžiui, klientui gali tekti į Vieningą informacinę sistemą patalpinti sutarties projektą kartu su pranešimu apie pirkimą iš vieno tiekėjo, jei jis negali pranešime pilnai išvardyti visų 2 str. 2 punkte numatytų nuostatų. 44-FZ sutarties sąlygų 42 p.

Pagal 3 str. 44-FZ 93 dėl sutarties sudarymo su vienu tiekėju 6 punkto 1 dalies pagrindu. 44-FZ 93 str., užsakovas privalo dokumentais pagrįstoje ataskaitoje pagrįsti, kad neįmanoma arba netikslinga naudoti kitus tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdus, taip pat sutarties kainą ir kitas esmines sutarties sąlygas. .

Tiesiogiai dalis 3 valg. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnis neįpareigoja kliento pateikti tokios ataskaitos į Vieningą informacinę sistemą (taip pat nenustato reikalavimų jos vykdymo formai ir laikui) nei kartu su sutarties projektu, nei kaip nepriklausoma ataskaita. skiltyje „Klientų ataskaitos“.

Tačiau pagal 1 str. 1 dalį, 2 dalį. Rusijos Federacijos įstatymo Nr. 44-FZ 7 straipsnis suteikia nemokamą ir nemokamą prieigą prie informacijos apie sutarčių sistemą viešųjų pirkimų srityje, kuri turi būti atvira ir skaidri.

Savo ruožtu informacijos apie sutarčių sistemą atvirumą ir skaidrumą užtikrina jos talpinimas Vieningoje informacinėje sistemoje.

Taigi, siekiant išvengti prieštaringų situacijų kontrolės įstaigų patikrinimų metu, užsakovui patartina aukščiau pateiktą ataskaitą patalpinti Vieningos informacinės sistemos skiltyje „Klientų ataskaitos“, taip pat saugoti kartu su sudaryta sutartimi.

Pirkite iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ

Pirkimas iš vieno tiekėjo vykdomas griežtai įstatymų nustatytais atvejais. Tokias sąlygas diktuoja 44-FZ. Kaip pirkimas vyksta iš vieno tiekėjo, kokie reikalavimai jiems keliami, taip pat kaip būtina sudaryti sutartį, mes išsamiai apsvarstysime straipsnyje.

Pirkimas iš vieno tiekėjo yra nekonkurencinis prekių tiekėjų, darbų ir paslaugų teikėjų atrankos būdas, atitinkantis valstybės poreikius. Būtent todėl tokio pobūdžio pirkimai yra griežtai reglamentuojami įstatymais. 44-FZ nurodo konkrečius atvejus, kai galima pirkti iš vieno tiekėjo. Tai daroma tam, kad klientai jais nepiktnaudžiautų.

Procedūra yra tokia: klientas siunčia pasiūlymą konkrečiam vienam tiekėjui įsigyti jo produkciją, o konkursai nerengiami. Kai kuriais atvejais užsakovas turi pagrįsti šio pirkimo būdo pasirinkimą ir sutarties kainą.

Federalinis įstatymas Nr. 44 diktuoja sąlygas, kada galima pirkti iš vieno tiekėjo.

Tai leidžiama tokiomis aplinkybėmis:

Perkant iš vieno tiekėjo, kai tai yra natūralių monopolijų subjektas arba Vyriausybės nutarimu nustatyta įmonė;
pasiūlymą galite siųsti tik vienam tiekėjui, jei tik ši organizacija (pavyzdžiui, tam tikra valstybinė įstaiga) gali įvykdyti sutarties sąlygas;
atliekant nedidelį pirkimą - kai sutarties kaina yra mažesnė nei 100 tūkstančių rublių, o švietimo ir kultūros įstaigoms - mažesnė nei 400 tūkst.
galimas pirkimas iš vieno tiekėjo kaip pasirengimo mobilizacijai dalis;
Sutartis su pavieniais tiekėjais leidžiama sudaryti, jei anksčiau atlikta konkurso procedūra pripažįstama negaliojančia;
perkant tam tikras prekes ir paslaugas (ginklus, kultūros vertybes, šildymo paslaugas, vandens tiekimą ir kt.);
kai yra ekstremalioji situacija ir nepriimtina gaišti laiką siūlant pasiūlymus;
vienintelis tiekėjas gali būti juridinis ar fizinis asmuo, jeigu jis turi teises į konkretų pirkimo objektu esantį darbą;
pirkdami iš vieno tiekėjo, galite įsigyti vaistus pacientams pagal gydytojo nurodymus;
sudaryti sutartis tokiu būdu galima, kai sutarties dalykas yra kultūros įstaigų lankymo paslaugos, bilietų pardavimas, abonementai ir pan.;
Pirkimai iš pavienių tiekėjų yra priimtini, jei jie vykdomi valstybės saugumo, užsienio žvalgybos ar FSB reikmėms;
pirkimai iš vieno tiekėjo gali būti panaudoti perkant mokytojų paslaugas, teises prieiti prie švietimo duomenų bazių, įvairią įrangą švietimo organizacijų poreikiams;
galimas pirkimas ir iš vieno tiekėjo, jei perkamos daugiabučių namų valdymo, nuomos, pastatų remonto, būsto pirkimo ir pan.

Kitais 44-FZ nenurodytais atvejais pirkimas iš vieno tiekėjo neleidžiamas.

44-FZ diktuoja pirkimo ir sutarties sudarymo dokumentų paskelbimo laiką. Perkant iš vieno tiekėjo, pranešimas Vieningoje informacinėje sistemoje skelbiamas likus penkioms dienoms iki sutarties sudarymo, bet ne anksčiau.

Kai kuriais atvejais būtina informuoti kontrolės įstaigą, siunčiant jai sudaromos sutarties projektą. Federalinio įstatymo Nr.44 nustatytais atvejais, sudarant sutartis su pavieniais tiekėjais, į sutarties tekstą būtina įtraukti pasirinkto pirkimo būdo pagrindimą, sutarties kainą ir jos apskaičiavimą.

Pirkimas iš vieno tiekėjo yra lengviausias būdas klientui pasirinkti sutarties vykdytoją. Nereikia gaišti laiko ir pinigų paraiškų rinkimui ir vertinimui, pačiai konkurso procedūrai vykdyti ir pan.

Tačiau tokius pirkimus galima atlikti griežtai ribotais atvejais 44-FZ:

Visų pirma, sudaryti sutartį tokiu būdu galima, jei sutarties kaina yra mažesnė nei šimtas tūkst. Šiuo atveju iš vieno tiekėjo leidžiama pirkti ne daugiau kaip už du milijonus rublių per metus arba 5% visos pirkimo apimties.
44-FZ reglamentuoja tokių procedūrų atlikimo tvarką, jei neįvyko anksčiau vykęs konkursas, prašymas teikti pasiūlymus, citatas ir pan. Kai kuriais atvejais reikalingas federalinės viešųjų pirkimų kontrolės agentūros patvirtinimas.
Įstatyme Nr.44 nurodyti pranešimo Vieningoje informacinėje sistemoje talpinimo ir sutarties sudarymo terminai. Jų reikia laikytis, kad būtų išvengta baudų ir reguliavimo institucijų atliekamų patikrinimų.

Vienintelio tiekėjo pagrindimas

Pirkėjas, pirkdamas iš vieno tiekėjo, privalo į sutartį įtraukti kainos apskaičiavimą ir tokio pirkimo būtinumo pagrindimą. Straipsnyje apžvelgsime, kaip teisingai sudaryti pagrindimą ir kokios gali būti priežastys.

Prie sutarčių, sudarytų su vienu tiekėju, klientas privalo pridėti ataskaitą. Ši taisyklė nustatyta Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 3 ir 4 dalyse.

Tačiau yra išimčių šiems pirkiniams:

Darbas, susijęs su pasirengimu mobilizacijai;
tarnyboms likviduoti žmogaus sukeltų nelaimių ir stichinių nelaimių padarinius, esant būtinybei suteikti būtinąją medicinos pagalbą;
kultūros paveldo objektų pirkimai;
prekių tiekimas ar paslaugų, kurias gali teikti tik su bausmių sistema susijusios organizacijos, tiekimas;
atskirų autorių literatūros ar meno objektų įsigijimas;
Elektroninių ar spausdintų leidinių tiekimas;
sutarties sudarymas su įmone, teikiančia koncertų ar teatro pasirodymų organizavimo paslaugas;
Daugiabučių namų valdymo paslaugos;
negyvenamųjų patalpų remonto darbų ir priežiūros paslaugos.

Išsamus tokių situacijų sąrašas yra Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnyje. Kitais atvejais turite sugeneruoti ataskaitą, kuri tampa neatskiriama sutarties dalimi.

Įstatymas nenustato aiškių reikalavimų pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimo formai ir turiniui.

Prekių, darbų, paslaugų pirkimo tikslas;
pirkimo objekto aprašymas;
sutarties kaina;
sutarties sąlygos ir tiekėjo nauda;
priežastys, dėl kurių neįmanoma atlikti konkursinių pirkimų;
išvada, kad būtina sudaryti sutartį su konkrečiu vieninteliu tiekėju.

Prie ataskaitos galite pridėti skaičiavimą, kuris patvirtins, kad konkursiniai pirkimai nesutaupys užsakovo pinigų.

Jeigu klientas perka iš vieno tiekėjo, tuomet būtina įrodyti, kad ši priemonė buvo efektyvi ir efektyvi.

Pagrindime gali būti nurodytos šios parinktys:

1. Pirkimo skubumas. Paaiškinkite, kodėl pirkimo laikas yra ribotas, o konkursinis pasiūlymas nėra praktiškas.
2. Konkurencijos trūkumas. Tiekėjas yra monopolistas arba turi autorių teises tam tikrame regione. Pritraukti tiekėjų iš kitų regionų dėl mažų kiekių ar sutrumpėjusių pirkimų terminų nepavyksta.
3. Trūkumas. Ši priežastis nurodoma, kai tiekėjai nėra suinteresuoti mažinti kainas. Pavyzdžiui, atsitinka, kai tiekėjas yra vienintelis regione, o gabenimas iš kito regiono yra nuostolingas.
4. Susidomėjimo stoka. Galima patikslinti, jei tiekėjai nėra suinteresuoti pirkti. Įrodymu gali būti tiekėjų atsakymai į klientų prašymus.
5. Išpardavimas. Tiekėjas paskelbė išpardavimą žemesnėmis nei rinkos kainomis, šis pasiūlymas yra labai pelningas ir galioja ribotą laiką.

Klientas iš vieno tiekėjo

Pagal 1 str. Federalinio įstatymo N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus ir paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas N 44-FZ) 22 straipsnius nustato ir pagrindžia užsakovas per naudojant vieną ar kelis šioje dalyje išvardytus būdus, pradinė (maksimali) sutarties kaina (toliau – NVNU), o šio įstatymo numatytais atvejais – sutarties, sudarytos su vienu tiekėju (rangovu), kaina. , atlikėjas, toliau – sandorio šalis). Kitaip tariant, klientas privalo pagrįsti su viena sandorio šalimi sudarytos sutarties kainą tik tais atvejais, kai tai numato Įstatymas Nr. 44-FZ.

3 str. Įstatymo N 44-FZ 93 straipsnis numato, kad perkant iš vieno tiekėjo (rangovo, atlikėjo) sutarčiai sudaryti, klientas privalo dokumentuota ataskaita pagrįsti, kad negalima arba netikslinga naudoti kitus būdus nustatyti tiekėjas (rangovas, vykdytojas), taip pat sutarties kaina ir kitos esminės sutarties sąlygos. Kartu nurodoma, kad šios dalies nuostatos netaikomos punktuose numatytiems pirkimams iš vienos sandorio šalies. To paties straipsnio 1 dalies 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19–21, 24–26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 straipsniai.

Pagal 4 str. Įstatymo N 44-FZ 93 straipsniu, perkant iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo), sutartyje turi būti nurodyta sutarties kainos apskaičiavimas ir pagrindimas, išskyrus atvejus, kai perkama iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo), kurių šio straipsnio 3 dalyje numatytos ataskaitos dokumentacija nereikalinga.

Taigi, remiantis tiesioginiais įstatymo nurodymais, klientas neprivalo pagrįsti sutarties su viena sandorio šalimi kainos, sudarytos remiantis 5 straipsnio 1 dalies 1 punktu. Įstatymo N 44-FZ 93 str., taip pat negalimumo ar netinkamumo naudoti kitus tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdus. Panašius patikslinimus ne kartą pateikė Rusijos ekonominės plėtros ministerija (raštai N D28i-191, N D28i-439, N D28i-144 (šio rašto 4 punktas), N D28i-1217).

Pagal dalį. 1 ir 2 valg. Įstatymo N 44-FZ 23 p., pirkimo identifikavimo kodas (toliau – IKZ) nurodytas pirkimo plane, grafike, pranešime apie pirkimą, kvietime dalyvauti nustatant tiekėjo (rangovo, vykdytojo), vykdomą uždaru būdu. , pirkimo dokumentuose, sutartyje , taip pat kituose Įstatyme N 44-FZ numatytuose dokumentuose ir užtikrina jų tarpusavio ryšį. Iš minėtos normos darytina išvada, kad IKZ turi būti nurodytas visuose Įstatyme N 44-FZ numatytuose dokumentuose (žr., pavyzdžiui, Rusijos ekonominės plėtros ministerijos rašto N D28i-1662 rašto 2 d. paaiškinimus, raštą). to paties korpuso N D28i-278, N D28i-1386) .

Pagal IKZ formavimo tvarkos, patvirtintos Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymu N 422, 3 punktą, toks kodas atitinka vieną pirkimą (viena pirkimo dalis, jei pirkimas vykdomas). sudaryti kelias partijas). Šios taisyklės išimtis yra pirkimai, atlikti remiantis 7 punkto 2 dalies 2 str. 83 ir p.p. 4, 5, 23, 26, 33, 42 ir 44 valandos 1 valg. 93 Įstatymas Nr.44-FZ. Pagal Tvarkos 5.1 punkto antrąją pastraipą, tokiais atvejais, formuojant IKZ, tokio IKZ 30-33 skaitmenimis nurodomos reikšmės „0“, skirtos informacijai apie pirkimo kodą. objektas. Iš aukščiau išdėstytų nuostatų darytina išvada, kad IKZ turi būti nurodytas ir sutartyse, sudarytose su vienu tiekėju remiantis 5 punkto 1 dalimi. 93 Įstatymas Nr.44-FZ. Visų pirma į tai buvo atkreiptas dėmesys Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos laiške N D28i-1118.

Galbūt jus taip pat domina medžiaga: Sprendimų enciklopedija. Sutarties su vienu tiekėju kainos nustatymas ir pagrindimas pagal Įstatymą N 44-FZ; Sprendimų enciklopedija. Pirkimo identifikavimo kodas pagal Įstatymą N 44-FZ; Sprendimų enciklopedija. Sutarties forma pagal Įstatymą N 44-FZ: taisyklės išimtys.

Sutartis su vienu tiekėju

Pagal įstatymą, ar pirkti iš vieno tiekėjo kiekvienu konkrečiu atveju nustato pats valstybės užsakovas, todėl tiekėjo, norinčio juo tapti, užduotis bus užtikrinti jo atitiktį sąlygoms, kurioms esant gali būti atliekama ši procedūra. . Pakalbėkime apie procedūrą išsamiau.

Pirkimas iš vieno tiekėjo, remiantis EIS statistika, išlieka labai populiarus pirkimo būdas pagal 44-FZ. Apsvarstykime galimybes, kai tiekėjas gali teisėtai gauti valstybinę sutartį nedalyvaudamas konkurso procedūroje.

Kaip nurodyta įstatyme Nr. 44-FZ, valstybiniai klientai turi teisę atlikti bet kokį pirkimą iš vieno rangovo, jei nustatoma, kad jo kiekis yra mažas, ty jei tokio pirkimo kaina neviršija šimto tūkstančių rublių. . Tuo pačiu metu 1 str. 1 dalies 4 punkte. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnyje nurodyta, kad tokių pirkimų apimtis per metinį laikotarpį negali viršyti 2 milijonų rublių arba 5% visų to paties laikotarpio pirkimų ir 50 milijonų rublių.

Atskiri apribojimai perkant iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ numatyti muziejams, zoologijos sodams, teatrams ir kitoms valstybės ir savivaldybių kultūros įstaigoms (Įstatymo Nr. 44-FZ 5 str. 1 d. 93 str.): jie siekia 400 tūkst. rublių už pirkinį ir ne daugiau kaip 50% (20 milijonų rublių) visos metinės apimties.

Tam, kad jis taptų vieninteliu tiekėju, su kuriuo galiausiai bus sudaryta vyriausybės sutartis, tiekėjui pagal 44-FZ gali būti patarta sukurti gerą reputaciją, turėti atliktų darbų sąrašą ir teigiamas rekomendacijas, kad patrauktų vyriausybės dėmesį. klientas paieškoje.

Įstatymas Nr. 44-FZ numato dar kelis atvejus klientui, kai jis gali pirkti iš vieno tiekėjo:

Pirmas atvejis. Situacija tokia, jei dėl nenugalimos jėgos aplinkybių klientui reikia greitai gauti įsigytą prekę, o konkurencinėms procedūroms nelieka laiko (pavyzdžiui, reikia likviduoti avarijos padarinius, parengti skubų įvykį ar išsiųsti darbuotojas komandiruotėje).
Antras atvejis. Kai perkama paslauga yra unikali ir nepakeičiama. Pavyzdžiui, jei pirkimo objektas yra elektros energijos tiekimo sutartis arba tam tikros programinės įrangos pirkimas.

Tokiu atveju tikimybė tapti vieninteliu tiekėju yra gana didelė, jei rangovas turi išskirtinę teisę (galimybę) teikti tokią paslaugą ir turi gerą reputaciją.

Iš viso Įstatyme Nr. 44-FZ aprašyta beveik penkiasdešimt variantų, kai užsakovas gali vykdyti pirkimo procedūrą iš vieno tiekėjo, įskaitant konkrečius, pavyzdžiui, vaistų pirkimas ar apmokėjimas už gydymą (ne daugiau kaip 200 eurų). tūkstančių rublių ir esant tam tikroms medicininėms indikacijoms), arba kai pati Rusijos valdžia nustato tiekėją. Pavyzdžiui, prekių (balsavimo biuletenių, pravaikštų pažymėjimų) pirkimui per rinkimus į valdžios institucijas.

Galimybė tapti vieninteliu tiekėju konkrečiame pirkime yra ir tuomet, jei jau buvo atlikta konkursinė tiekėjo nustatymo procedūra.

Tačiau šiuo atveju ši procedūra turi būti paskelbta negaliojančia esant vienai iš trijų sąlygų:

1. pateikta tik viena paraiška;
2. pateiktos kelios paraiškos, tačiau tik viena atitinka reikalavimus;
3. (aukcione) buvo pateiktos kelios reikalavimus atitinkančios paraiškos, tačiau iš tikrųjų nustatytu laiku į procedūrą pasirodė tik vienas dalyvis, kuris tuo pačiu atitiko ir užsakovo reikalavimus.

Jeigu tiekėjas tapo neįvykusio pirkimo dalyviu, kai kuriais atvejais jis per 10 dienų nuo rezultatų protokolo paskelbimo turėtų kartu su užsakovu susisiekti su FAS ir susitarti dėl sutarties su tarnyba.

Sutarties tvirtinimas su vienu dalyviu šiandien būtinas pripažįstant neįvykusį uždarą pirkimą (tiek konkursą, tiek aukcioną), taip pat neįvykusius visų rūšių pasiūlymus (su ribotu dalyvavimu, dviejų etapų, pakartotinius) ir prašymus pasiūlymus. Dėl nepavykusių elektroninių aukcionų ir prašymų pateikti kainas įstatymų leidėjo patvirtinimas buvo panaikintas.

Suderinus sutartį, tiekėjas nebeturės galimybės atsisakyti ją vykdyti.

Vieno tiekėjo patvirtinimas

Sutartį sudaryti yra galimybė ne tik tada, kai laimėtojas nustatomas bendra tvarka, bet ir pripažinus pirkinį negaliojančiu (žinoma, jei yra vienas visus reikalavimus atitinkantis dalyvis). Ši galimybė numatyta pagal Federalinio įstatymo Nr. 44 (toliau – 44-FZ) 93 straipsnio 24–25 dalis. Tačiau daugeliu atvejų tam reikia pasitelkti priežiūros institucijos – Federalinės antimonopolinės tarnybos (toliau – FAS) arba įgaliotos vietos valdžios institucijos – paramą, jei klausimai susiję su savivaldybių pirkimais. Tokiu atveju pirkimas nustoja būti konkurencingas ir virsta nekonkurenciniu – sutartis sudaroma su vienu tiekėju.

Pasitaiko situacijų, kai, pripažinus pirkimą negaliojančiu, sutartis gali būti sudaryta su vieninteliu priimtu dalyviu negavus reguliavimo institucijos leidimo:

1. Remiantis elektroninio aukciono, kuris nepavyko dėl šių priežasčių, rezultatais:
pateikta viena paraiška, kurios pirmoji ir antroji dalys vėliau pripažįstamos aktualiomis;
buvo pateikta daug paraiškų, tačiau įvertinus pirmąsias dalis tinkama pripažinta tik viena;
aukciono metu nebuvo gauta pasiūlymų dėl kainos (šiuo atveju sutartis sudaroma su pirmuoju pasiūlymą pateikusiu dalyviu jo sutikimu);
Iš visų antrųjų prašymų dalių tik viena buvo pripažinta aktualia.
2. Remiantis nepavykusio pasiūlymo prašymo rezultatais, jei potencialūs dalyviai pateikė arba komisija pripažino aktualia tik vieną paraišką.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad dalyvis, teikdamas paraišką aukcionui ar prašymą dėl kainos pasiūlymo, turi pasikliauti tuo, kad tam tikru etapu gali likti vienintelis ir tada sutarties sudarymo nepavyks išvengti. Dėl šio punkto šalys neprivalo susitarti, išskyrus tuos atvejus, kai elektroninio aukciono metu nebuvo gauta pasiūlymų dėl kainų.

44-FZ numato atvejus, kai nepasinaudojus FAS ar kitos reguliavimo institucijos paramos negalima sudaryti sutarties su vienu pirkimo dalyviu:

Remiantis nepavykusio uždarojo konkurso būdu vykdyto pirkimo rezultatais. Pagal 44-FZ 93 straipsnio 24 dalies normas. Šiai situacijai išimčių nėra.
Remiantis pakartotinio nesėkmingo konkurso, taip pat pirmą kartą ir neįvykusio atviro konkurso, dviejų etapų konkurso ir riboto dalyvavimo konkurso rezultatais.
Remiantis prašymo teikti pasiūlymus rezultatais, kurie buvo pripažinti negaliojančiais.

Kiekvienu iš šių situacijų sutarties sudarymą būtina derinti tik su reguliavimo institucija. Niekas nepaklaus vienintelio tiekėjo, kuris pateikė paraišką ir galiausiai tapo laimėtoju, nuomonės – tai jo atsakomybė.

Susitarimo su Federaline antimonopoline tarnyba dėl sutarties sudarymo su vienu tiekėju, remiantis nepavykusio pirkimo rezultatais, tvarką reglamentuoja Ekonominės plėtros ministerijos įsakymas Nr. 189 ir 44-FZ normos.

Anot jų, užsakovas dokumentus tvirtinti turi pateikti ne vėliau kaip per dešimt kalendorinių dienų nuo visų reikalingų protokolų paskelbimo. Tiek pat dienų, tiek pat darbo dienų suteikiama FAS peržiūrėti dokumentus ir priimti sprendimą.

Jei jis teigiamas, ne vėliau kaip per 20 dienų nuo patvirtinimo dokumento gavimo dienos klientas ir pirkimo laimėtojas turi sudaryti sutartį. Iš karto verta paminėti, kad sutarties pasirašymas be pritarimo, jei reikia, yra administracinis teisės pažeidimas ir už jį baudžiama pinigine bauda.

Vienintelis protokolo teikėjas

Užsakovui aplinkos apsaugos organizacijoje paskelbus pirkimo iš vieno šaltinio protokolą, ši informacija tampa prieinama viešai peržiūrėti.

Norėdami peržiūrėti informaciją apie protokolą, turite rasti reikiamą pirkinį, tada yra dvi parinktys:

1) skiltyje „protokolai“, naudodamiesi svetainės funkcionalumu, pasirinkite parinktį „spausdinta forma“ arba „žiūrėti“.

Jei pasirinkta „spausdinta forma“, ekrane bus rodoma informacija apie protokolą, būtent:

Pirkimo pavadinimas;
- pirkimo būdas;
- informacija apie klientą (vardas, pavardė, vieta, pašto adresas);
- pasirašymo data;
- sutarties dalykas;
- pradinė maksimali kaina;
- informacija apie paraiškų nebuvimą.

Jei buvo pasirinktas „peržiūrėti“, svetainėje bus pateikta bendra informacija peržiūrai:

Vardas;
protokolo surašymo pagrindas (pranešimo numeris, nurodantis datą);
informacija apie protokolą (pasirašymo data);
Papildoma informacija;
- informacija apie paraiškas (nulis);
- dokumentai (atsisiųstas failas su grafiniu protokolo vaizdu).

2) skiltyje „dokumentai“, kur bus rodomas dokumento pavadinimas, sukūrimo data, failo pavadinimas ir dydis. Norėdami susipažinti su protokolu (grafine forma), turite spustelėti jo pavadinimą.

Atkreipkite dėmesį, kad dabartinis protokolas (dabartinis) turės žymą - „dabartinis protokolo leidimas“. Jei užsakovas padarė protokolo pakeitimus, dabartinė protokolo versija ir neaktyvi versija bus paskelbta pirkimo svetainėje.

Vieno tiekėjo ataskaita

Išsiaiškinkime, kuris pirkimas iš vieno tiekėjo turi būti pagrįstas ir kaip tai padaryti teisingai.

Apie tiekėjo pasirinkimą nekonkurenciniu metodu rašėme anksčiau. Taip pat atkreipkite dėmesį į straipsnį apie tai, kaip išrinkti nugalėtoją pagal 44-FZ ir 223-FZ. Šiame straipsnyje paliesime privalomo pagrindimo temą, taip pat pateiksime pavyzdį ir pavyzdžius, kurie padės jūsų darbe.

Atvejų, kai vyriausybės sutartis gali būti sudaroma su vienu rangovu, sąrašas yra nustatytas 1 str. Sutarčių sistemos įstatymo 93 str.

Sutartyje turi būti pateikta ataskaita apie negalimumą arba netikslingumą naudoti kitus sutarties vykdytojo nustatymo būdus, taip pat kainos apskaičiavimas ir paaiškinimas atliekant šiuos pirkimus (Federalinio įstatymo Nr. 44 93 straipsnio 3 ir 4 dalys). ):

Apie pasirengimą mobilizacijai;
spausdinti arba elektroniniai leidiniai;
skubios medicinos pagalbos teikimas dėl nelaimingo atsitikimo ar kitų ekstremalių situacijų;
kultūros vertybių tiekimas;
literatūros ir meno kūrinių pirkimas.

Sutartinės paslaugos darbuotojas privalo „įrodyti“ pasirinkto atlikėjo ar prekės (darbo ar paslaugos) išskirtinumą arba nenumatytos situacijos atsiradimą. Tuo pačiu metu sutarties suma nėra ribojama įstatymų. Naudodamiesi šia taisykle, nemažai Rusijos regionų sukūrė specialias institucijas ir suteikė joms atitinkamus įgaliojimus. Tai leidžia jiems patekti į 6 straipsnio 1 dalies 1 str. 93 Federalinis įstatymas Nr. 44 ir užsakyti prekes be konkurso procedūrų, taip žymiai sumažinant laiko sąnaudas. Paprastai tai yra vaistų ir vaistų užsakymas.

Kainą paaiškinantis dokumentas turi būti neatskiriama sutarties dalis, paskaičiavimas turi būti nurodytas pačioje sutartyje arba surašytas kaip priedas ir pasirašytas abiejų šalių. Tuo tarpu pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimo aktas surašomas atskiru dokumentu ir jį pasirašo tik kliento atstovas.

Įstatymas nenustato aiškių reikalavimų tiesioginio rangovo užsakymo pagrindimo formai ir turiniui.

Tačiau dokumente turi būti nurodyta:

Pasirinkto rangovo atitiktis Federalinio įstatymo Nr. 44 reikalavimams;
NMCC pagrindimas;
priežasčių, kodėl neįmanoma atlikti viešųjų pirkimų kitu būdu.

Teisėsaugos ministerijų institucijos ir departamentai pirkimus vykdo konkurenciniais būdais: atviro konkurso, aukciono, pasiūlymų ar pasiūlymų prašymo (taip pat ir elektronine forma) forma, taip pat pirkimus iš pavienių tiekėjų. 1 str. 93 2013-04-05 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų ir paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti pirkimo srityje“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) 93 str. ) numato galimybę pirkti iš vieno tiekėjo atliekant mobilizacinio rengimo darbus, tiekiant rusišką ginkluotę ir karinę techniką, sudarant sutartis valstybės saugumo objektų veiklai užtikrinti ir pan.. Be to, tokiu pat būdu Jūs gali įsigyti vandens tiekimo, šilumos tiekimo, kietųjų atliekų tvarkymo, dujų tiekimo, prijungimo (prijungimo) prie inžinerinės techninės pagalbos tinklų, narkotinių ir psichotropinių medžiagų saugojimo ir importo (eksporto) paslaugas. Mes jums pasakysime, kaip pirkti iš vieno tiekėjo.

Maži pirkimai iš vieno tiekėjo.

Visų pirma, panagrinėkime dažniausiai pasitaikantį pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindą, kuris numatytas 4 punkto 1 dalyje, str. 93 įstatymo Nr. 44-FZ, – prekių, darbų ir paslaugų pirkimas iki 100 000 rublių. Šis pagrindas yra labai patogus perkant nedidelius pirkinius, nes įstatymas Nr. 44-FZ neapriboja šių pirkimų to paties pavadinimo taisyklėmis. Tai yra, įstaiga bet kokias prekes, darbus ar paslaugas tokiu būdu gali įsigyti kartą per mėnesį arba kas ketvirtį. Svarbiausia, kad sutarties suma neviršytų 100 000 rublių.

Pirkti 4 punkto 1 dalies pagrindu. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnis nustato apribojimus. Visų pirma, metinė tokių pirkimų apimtis neturėtų viršyti:

1) 2 milijonai rublių;

2) 5% visos metinės pirkimo apimties (AGP) arba 50 milijonų rublių.

Šie apribojimai netaikomi pirkėjų pirkiniams kaimo gyvenviečių komunaliniams poreikiams tenkinti.

SGOZ yra bendra finansinės paramos suma, patvirtinta atitinkamais finansiniais metais užsakovo pirkimui pagal šį įstatymą, įskaitant apmokėjimą už sutartis, sudarytas iki nurodytų finansinių metų pradžios ir kuri turi būti išmokėta šiais finansiniais metais (punktas). 16, 1 dalis, įstatymo Nr. 44-FZ 3 str.). Jis apskaičiuojamas pagal formulę:

Reikėtų prisiminti, kad metinė pirkimų apimtis nagrinėjamu pagrindu gali būti sumažinta, jei bus panaikintos biudžetinių įsipareigojimų ribos. Jeigu iki to laiko pirkimų iš vieno tiekėjo apimtys išnaudotos ir viršija 2 milijonus rublių, klientui gresia administracinė atsakomybė už tai, kad jis nusprendė panaudoti tiekėjo identifikavimo būdą pažeisdamas Įstatymo Nr. 44- FZ (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.29 str. 1, 2 dalys). Atsižvelgdama į tai, Ūkio ministerija 2015-02-12 raštu Nr.D28i-229 nerekomenduoja tokių pirkimų visiškai atlikti finansinių metų pradžioje.

Pirkimas pagal 4 punkto 1 dalį, str. 44-FZ 93, leidžiama bet kokia prekė, darbas ar paslauga, net jei atitinkamame įstatymo straipsnyje yra atskiras jų įsigijimo punktas.

Mažiems pirkimams priskiriami ir pirkimai iš vieno tiekėjo, vykdomi šios dalies 5 punkto pagrindu. Tiesa, pagal šią prekę pirkti gali tik tam tikri klientai. Tai švietimo ar kūno kultūros ir sporto organizacijos. Metinė tokių pirkimų apimtis neturėtų viršyti 50% valstybės viešųjų atidėjimų ir neviršyti 20 milijonų rublių.

Užsakymo vienam tiekėjui pateikimo tvarka.

Pirkimą iš vieno tiekėjo galima suskirstyti į kelis etapus.

Planavimas.

Visų pirma, atkreipiame dėmesį, kad bet koks pirkimas iš vieno tiekėjo turi būti suplanuotas. Atminkite, kad negalite atlikti pirkimo, kurio nėra pirkimo plane. Tai yra straipsnio 11 dalies taisyklė. 44-FZ 21 str. Tvarkaraštis sudaromas kliento asmeninėje paskyroje Vieningoje informacinėje sistemoje pagal pirkimo planą.

Prisiminkime, kad pirkimų planų sudarymo, tvirtinimo ir priežiūros taisyklės yra patvirtintos šiais Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimais:

federaliniams poreikiams – 2015-06-05 Nr.553;

Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto ir savivaldybės reikmėms - 2015-05-06 Nr.554.

Norėdami sukurti tvarkaraštį asmeninėje kliento paskyroje, turite užpildyti atitinkamus skirtukus. Informacija apie pirkimus remiantis 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44 punktais, 1 dalimi, str. 93 įstatymo Nr. 44-FZ tvarkaraštis yra įtrauktas į skirtuką „Specialus pirkimas“.

Atkreipiame dėmesį, kad pildant pirkimo planą ir grafiką, bus reikalingas pirkimo pagrindimas. Prekių, darbų ir paslaugų pirkimo pagrindimo juos rengiant taisyklės, taip pat tokio pagrindimo forma yra patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. birželio 5 d. dekretu Nr. 555. Pirkimams pagal 4 punktus , 5, 26, 33, 1 dalis, str. 44-FZ 93 str., būtina pagrįsti tik bendrą metinę lėšų sumą joms įgyvendinti. Apie tai Finansų ministerija pasisakė 2017-10-02 raštuose Nr.24-01-10/64054, 2017-09-27 Nr.24-01-10/62476.

Pirkimo pagrindimas.

Pagal 3 str. 44-FZ 93 str., užsakovas, norėdamas sudaryti sutartį su vienu tiekėju, privalo dokumentais pagrįstoje ataskaitoje pagrįsti negalimumą arba netikslingumą nustatyti kitus tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdus. kaip kaina ir kitos esminės sutarties sąlygos. Šios ataskaitos nereikėtų painioti su pirkimo pagrindimu, įtrauktu į pirkimo planą ir tvarkaraštį.

Taigi įstaiga privalo pagrįsti pirkimus iš vieno tiekėjo, jei planuojama sudaryti sutartį pagal 3, 6, 9 - 14, 17, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46 punktus. , 49 val., 1 valg. 44-FZ įstatymo 93 str.

Šiuo tikslu parengiama bet kokios formos ataskaita. Priežastis sudaryti sutartį su vienu tiekėju gali būti, pavyzdžiui, pirkimo skubumas arba konkurencijos nebuvimas. Taip pat būtina pagrįsti kainą ir kitas esmines sutarties sąlygas. Tokiu atveju, norėdami pagrįsti kainą, turite naudoti metodus, nurodytus 2 str. 44-FZ 22 str. ir metodinės rekomendacijos, patvirtintos Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 2 d. įsakymu Nr. 567.

Sutarties sudarymas su vienu tiekėju.

Kai kuriais atvejais teks tartis dėl galimybės sudaryti sutartį su vienu tiekėju. Taigi, tai turi būti padaryta pripažinus negaliojančiu (Įstatymo Nr. 44-FZ 1 dalis, 93 straipsnis):

tiekėjo nustatymas uždaru būdu (24 punktas);

atviras konkursas, riboto dalyvavimo konkursas, dviejų etapų konkursas, pakartotinis konkursas, prašymas pateikti kainas, prašymas teikti pasiūlymus (25 punktas).

Jeigu elektroninis aukcionas, prašymas pateikti kainas, prašymas pateikti pasiūlymus ar bet kokio pobūdžio konkursas elektronine forma pripažįstamas negaliojančiu, sutarties sudarymo su vienu tiekėju derinti nereikia (1 dalies 25.1, 25.2, 25.3 punktai). Šis straipsnis).

Tvirtinimo tvarka nustatyta Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 189.

Norėdama susitarti dėl sutarties su vienu tiekėju, įstaiga turi parengti ir nusiųsti atitinkamą prašymą kontrolės įstaigai. Federaliniams pirkimams ir visoms uždaroms procedūroms tai yra FAS; regioninių ir savivaldybių pirkimų atveju tai yra Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, savivaldybės subjekto, viešųjų pirkimų kontrolės institucija.

Apeliacija kontrolės įstaigai išsiunčiama per šiuos terminus.

Kontrolės įstaiga prašymą išnagrinėja per 10 darbo dienų nuo paraiškos gavimo dienos ir priima vieną iš šių sprendimų:

dėl susitarimo sudaryti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju);

dėl atsisakymo pritarti sutarties sudarymui su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju). Atkreipiame dėmesį, kad atsisakymas galimas, jei paraiškos nagrinėjimo metu paaiškėja sutarčių sistemos teisės aktų pažeidimai pirkimų srityje, turėję įtakos tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo rezultatui.

Tavo žiniai:

Teigiamai atsakius į patvirtinimą pirkti iš vieno tiekėjo, sutartis sudaroma ne ilgiau kaip per 20 dienų nuo tos dienos, kai klientas gavo tokį sutikimą arba sutarties 4 ir 5 dalyse numatytais atvejais. Art. 44-FZ 15 p., nuo atitinkamų protokolų, kuriuose yra informacija apie tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo pripažinimo negaliojančiu, patalpinimo į Vieningą informacinę sistemą dienos.

Tiekėjo pasirinkimas.

Paprastai užsakovas pats pasirenka tiekėją, išskyrus atvejus, kai jį nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės arba Rusijos Federacijos prezidento aktai. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. lapkričio 22 d. dekretu Nr. 2594-nustatyti vieninteliai Vidaus reikalų ministerijos variklių degalų, skirtų tarnybinėms transporto priemonėms, pirkimo vykdytojai 2018 ir 2019 m.

Dokumentų ruošimas.

Pirkimų iš vieno tiekėjo dokumentacija nėra parengta. Tačiau kai kuriuos dokumentus vis tiek reikės parengti.

Sutartis. Ji apima visas esmines tam tikros rūšies sutarties sąlygas, priešingu atveju ji gali būti pripažinta nesudaryta. Bet kuriuo atveju sutartyje turi būti šios sąlygos:

dėl sutarties kainos (Įstatymo Nr. 44-FZ 34 straipsnio 2 dalis);

dėl užsakovo ir tiekėjo atsakomybės už sutartinių įsipareigojimų pažeidimą (Įstatymo Nr. 44-FZ 34 straipsnio 4 dalis);

sutarties apmokėjimo tvarka ir sąlygos;

sutarties priėmimo vykdyti ir jos rezultatų apdorojimo tvarka (Įstatymo Nr. 44-FZ 13 dalis, 34 straipsnis);

reikalavimas pateikti sutarties įvykdymo užtikrinimą, jeigu tai numatyta pirkime (Įstatymo Nr. 44-FZ 1 dalis 96 str.).

Atkreipiame dėmesį, kad pagal 15 str. 44-FZ 34 str., kai sudaroma sutartis 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 - 46, 51 punktuose numatytais atvejais. - 53 val. 1 valg. Įstatymo 93 str., sutartyje gali nebūti kai kurių sąlygų, įtvirtintų 2006 m. 34. Be to, tokiais atvejais sutartis gali būti sudaroma bet kokia Rusijos Federacijos civilinio kodekso nustatyta sandorių forma.

Tavo žiniai:

Perkant pagal 24, 25, 25.1, 25.2, 25.3 1 dalį, 1 str. 44-FZ 93 p., sutarčiai sudaryti turi būti naudojamas projektas, įtrauktas į dokumentaciją (pridedamas prie pranešimo) apie neįvykusį pirkimą.

Rengiant projektą reikia atsižvelgti į tai, kad jis apima sutarties kainos apskaičiavimą ir pagrindimą, jei Įstatymas Nr. 44-FZ numato dokumentinį ataskaitos, pagrindžiančios sutarties sudarymą su vienu tiekėju, įforminimą (4 dalis). 93 straipsnis). Paprastai toks skaičiavimas rengiamas kaip atskira paraiška.

Darant išvadą pagal 8 punkto 1 dalį, str. 93 įstatymo Nr. 44-FZ dėl vandens tiekimo, sanitarijos paslaugų teikimo sutarčių, taip pat sutarčių dėl prijungimo (technologinio prijungimo) prie centralizuotų vandens tiekimo ir sanitarijos sistemų, tipinių sutarčių, patvirtintų Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 2013-07-29 Nr.645. Tokią nuomonę FAS išsakė 2017-11-16 rašte Nr.VK/79958/17.

Pranešimas apie pirkimą. Pagal 2 str. 44-FZ 93 p., vykdant pirkimą pagal 1 – 3, 6 – 8, 11 – 14, 16 – 19 1 str. Šio įstatymo 93 p., būtina parengti ir Vieningoje informacinėje sistemoje patalpinti skelbimą apie pirkimą. Tai turi būti padaryta ne vėliau kaip likus penkioms dienoms iki sutarties sudarymo dienos (išskyrus viešuosius pirkimus, atliekamus federalinių vykdomosios valdžios institucijų, vykdančių valstybės politikos gynybos srityje kūrimo ir įgyvendinimo funkcijas, viešojo administravimo, užtikrinant valstybės politiką, Rusijos Federacijos saugumas ir joms pavaldžios valstybės institucijos, įtrauktos į Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą sąrašą).

Pranešime turi būti:

pavadinimas, vieta, pašto adresas, elektroninio pašto adresas, kontaktinis telefono numeris, užsakovo atsakingas pareigūnas, specializuota organizacija;

trumpa sutarties sąlygų santrauka, kurioje nurodomas pirkimo objekto pavadinimas ir aprašymas, informacija apie prekių kiekį ir pristatymo vietą, darbų atlikimą ar paslaugų suteikimą, pristatymo terminus, sutarties kainą, finansavimo šaltinį;

dalyvavimo apribojimas pagal 2006 m. Įstatymo Nr. 44-FZ 30 str. (jei tokį apribojimą nustato užsakovas);

sutarties įvykdymo užstato dydis, tokio užstato teikimo tvarka (jei sutarties įvykdymo užtikrinimo reikalavimo nustatymas yra numatytas Įstatymo Nr. 44-FZ 96 str.).

Pranešimas apie pirkimą iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo) neprivalomas, jeigu informacija apie jį yra valstybės paslaptis.

Sutarties sudarymas ir pranešimas apie tai kontrolės įstaigai.

Sutartis sudaroma ją pasirašant šalims. Prieš pasirašant sutartį svarbu patikrinti jos įvykdymo užtikrinimo užtikrinimą (jeigu sutarties įvykdymo užtikrinimo reikalavimas yra nustatytas skelbime (sutarties projekte)).

Sutarties su vienu tiekėju pasirašymo terminas įstatymu nenustatytas. Tačiau jeigu sutartis sudaroma dėl nepavykusių procedūrų, ji turi būti pasirašyta ne vėliau kaip per 20 kalendorinių dienų nuo to momento, kai klientas gauna atitinkamą patvirtinimą iš kontrolės įstaigos arba nuo tos dienos, kai surašyti protokolai su informacija apie tiekėjo apsisprendimo pripažinimą. kaip nepavyko, yra paskelbti Vieningoje informacinėje sistemoje.

Perkant iš vieno tiekėjo pagal 1 str. 1 dalies 6, 9, 34 ir 50 punktus. 44-FZ 93 str., institucija privalo apie tokį pirkimą pranešti pirkimų srities kontrolės įstaigai ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo sutarties sudarymo dienos. Jei pirkimas vykdomas federaliniams poreikiams tenkinti, pranešimas siunčiamas FAS, o jei pirkimas vykdomas siekiant patenkinti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikius arba savivaldybės poreikius, tada steigiamosios institucijos vykdomajai institucijai. Rusijos Federacijos subjektas, savivaldybės rajono vietos valdžios institucija arba miesto rajono vietos valdžios institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje. Prie šio pranešimo pridedama pagal šią nuostatą sudarytos sutarties kopija su jos sudarymo pagrindimu.

Apibendrinant primename, kad būtina surašyti sutarties su vienu tiekėju vykdymo ataskaitą (išskyrus sutartis, sudarytas pagal 4, 5, 23, 42, 44, 46, 52 1 dalį, Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnis). Tokios ataskaitos forma patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. lapkričio 28 d. dekretu Nr. 1093. Ją galima surašyti Vieningoje informacinėje sistemoje, pasirašyti elektroniniu parašu ir patalpinti sistemoje. Jei ataskaitoje yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos, ji yra surašoma, bet nepatenka į Vieningą informacinę sistemą.