Teisinis interneto reguliavimas Rusijos Federacijoje. Visuomeninių santykių internete teisinio reguliavimo ypatumai. Visuomeninių santykių internete teisinio reguliavimo ypatumai

Mordovijos valstybinis universitetas pavadintas

Mokslinis patarėjas:

Istorijos mokslų kandidatas, docentas

Tarptautinės ir Europos teisės katedros vedėjas

Tarptautinis teisinis santykių reguliavimas internete.

Per pastaruosius dešimtmečius mokslo ir technologijų revoliucija labiausiai paveikė informacijos ir telekomunikacijų sferą, sukeldama sparčią informacinių ir ryšių technologijų (IRT) plėtrą ir plačią sklaidą. Internetas yra greičiausiai auganti komunikacijos priemonė, kuri kada nors egzistavo. Remiantis prognozėmis, jau 2011 metais interneto vartotojų bus 2 mlrd.

Šiuo metu būtinas virtualios erdvės norminis reguliavimas, ypač susijęs su įstatymų paisančių interneto vartotojų teisių, privatumo ir intelektinės nuosavybės teisių apsauga. Informacinė sfera pradėjo aktyviai daryti įtaką politinio, ekonominio, socialinio kultūrinio, gynybinio ir kitų nacionalinio ir tarptautinio saugumo komponentų būklei. Esant tokiai situacijai, kiekvienai valstybei itin svarbu suformuoti savo poziciją dėl interneto reguliavimo ir aktyviai dalyvauti kuriant bei priimant tarptautinius teisės dokumentus šioje srityje.

Taip pat aktualus klausimas, kokiu lygmeniu iš didžiausio efektyvumo pozicijos – nacionaliniu ar tarptautiniu – gali būti priimtos taisyklės, kurios tikrai gali turėti įtakos interneto veikimui ir plėtrai. Pastaraisiais metais nemažai tarptautinių organizacijų jau ėmėsi konkrečių žingsnių šia kryptimi. Visų pirma, tai taikoma kovai su elektroniniais nusikaltimais ir interneto valdymui.

Pažymėtina, kad dauguma santykių interneto srityje yra labiau susiję su privataus teisinio reguliavimo sfera. Viešoji tarptautinė teisė reguliuoja tarpvalstybinių santykių sritį, kuri vystosi tarp valstybių, kaip valdžios subjektų, remiantis poreikiu reguliuoti santykius, susijusius su interneto valdymu.

Norminį šio klausimo pagrindą sudaro tokie tarptautiniai dokumentai kaip JT Chartija, 1948 m. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija, 1966 m. Tarptautinis pilietinių ir politinių teisių paktas, Asmenų apsaugos automatinio duomenų apdorojimo konvencija. Asmens duomenų 1981 m., 2001 m. Kibernetinių nusikaltimų konvencija, 2000 m. Okinavos chartija, pasaulinė informacinė visuomenė, CIS susitarimas dėl keitimosi ekonomine informacija nuo 2001 01 01, CIS susitarimas dėl keitimosi teisine informacija nuo 01 01 01 ; taip pat Rusijos Federacijos norminiai aktai, tokie kaip Rusijos Federacijos Konstitucija, 2003 m. federalinis įstatymas „Dėl ryšių“, 2006 m. federalinis įstatymas „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“, prezidento dekretas Rusijos Federacijos 2001 m. sausio 1 d. (red. 2000 09 01) Nr. 000 „Dėl papildomų piliečių teisių į informaciją garantijų“, Rusijos Federacijos prezidento 2001 01 01 dekretas N 351 „Dėl priemonių užtikrinti Rusijos Federacijos informacijos saugumą naudojantis tarptautinių informacijos mainų informaciniais ir telekomunikacijų tinklais“, Rusijos Federacijos informacijos saugumo doktrina, patvirtinta Rusijos Federacijos prezidento 2000 m. rugsėjo 9 d. Nr. Pr-1895, 2000 m. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2001 m. sausio 1 d. Nr. 000 „Dėl universaliųjų ryšių paslaugų teikimo organizavimo priemonių“. Pastaruoju metu labai išaugo akademinių tyrinėtojų dėmesys informatizacijos, informacinės visuomenės kūrimo, taip pat informacijos saugumo problemoms. Teorinis nagrinėjamo klausimo pagrindas yra Rusijos mokslininkų darbai, tokie kaip: ir kt. Taip pat tokių užsienio autorių kaip: D. Barlow, F. Baringer, D. Verhoeven, M. Vivant, S. Whitfordas, G. Grageris, M Geistas, R. Zdrožeskis, A. Lamberteris, K. McCarthy, M. Maheris, E. Majoras, D. Mente, C. Nagendra, M. Totti, T. Hardy, V. Friedmanas ir kt. Būtina Pažymėtina, kad interneto teisinio reguliavimo tema, įskaitant tarptautinę teisę, daug dažniau nagrinėjama Vakarų mokslininkų, ypač JAV ir Europos Sąjungoje.

Pagrindinis tarptautinio teisinio reguliavimo interneto sferoje uždavinys – užtikrinti valstybių sąveiką ir koordinuoti jų pastangas organizuojant pasaulinius informacijos mainus.

Interneto teisinio reguliavimo trūkumas neigiamai veikia socialinių ir ekonominių procesų raidą visuomenėje. Atskirų šalių vidaus teisės rėmuose jau kuriamos specialios internetą reglamentuojančios teisės normos. Tačiau neteritorinis interneto pobūdis iš pradžių kelia kliūčių jų įgyvendinimui. Dėl to būtina suderinti nacionalinius teisės aktus, rengiant ir priimant tarptautines sutartis dėl įvairių interneto veiklos aspektų. Internetas suteikia papildomo postūmio nacionalinių teisinių sistemų derinimo ir suartėjimo procesui.

Šios srities (interneto) reguliavimo objektu gali būti interneto operatorių ir vartotojų santykiai tiek tarpusavyje, tiek santykiuose su kitais asmenimis bei valdžios institucijomis, susijusiais su informacijos perdavimu ir paslaugų teikimu. Tarptautinis teisinis santykių reguliavimas interneto sferoje grindžiamas visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais ir normomis. Pavyzdžiui, tarptautinės teisės normos, susijusios su žmogaus teisės į saviraiškos laisvę apsaugą, taikomos ir elektroninėms komunikacijos priemonėms, įskaitant internetą. Veiksmai, kurių imamasi nacionaliniu lygiu reguliuojant internetą, turi visiškai atitikti tarptautinės teisės principus ir normas.

Pagrindinis būdas išspręsti tarptautinei bendruomenei interneto keliamus klausimus – tarptautinių teisinių dokumentų, reglamentuojančių naudojimąsi internetu, priėmimas. Šį požiūrį palaiko tokia pagrindinė interneto savybė kaip jo neteritoriškumas.

Tarptautinėmis sutartimis valstybės stengiasi užtikrinti bendrą interneto kontrolę. Tarptautinio teisinio bendradarbiavimo mastas apima nuo kovos su elektroniniais nusikaltimais iki intelektinės nuosavybės apsaugos, nuo nekontroliuojamos prieigos prie informacijos užkirtimo iki elektroninės komercijos klausimų sprendimo.

Šiuo metu pradėjo formuotis tarptautinė interneto teisė. , kurią galima apibrėžti kaip teisinių principų ir normų, reglamentuojančių valstybių, taip pat tarptautinių organizacijų santykius, visumą, atsirandančią dėl jų veiklos plėtojant, valdant ir kontroliuojant naudojimąsi internetu. Konvencija dėl elektroninių nusikaltimų šiuo metu yra vienintelė daugiašalė tarptautinė sutartis, visiškai skirta reguliuoti specialius santykius internete ir skirta problemoms, susijusioms su kompiuteriniais nusikaltimais ir įrodymų rinkimu elektronine forma, spręsti. Siekiant sukurti veiksmingus interneto veikimo principus ir normas, patartina įkurti specialų JT komitetą (kaip JT Kosmoso komitetas). Visuomeninė organizacija, kurianti politiką ir reguliuojanti santykius kibernetinės erdvės srityje, turi būti atvira, skaidri ir laikytis stabilių, aiškiai apibrėžtų procedūrų, skirtų apsaugoti visų suinteresuotų šalių teises.

Šio klausimo nuostatos, būtent tarptautinis teisinis santykių internete reguliavimas, gali būti panaudotos kuriant Rusijos Federacijos valstybės politiką interneto valdymo srityje, taip pat tarptautinėse konferencijose ir rengiant tarptautinių projektų projektus. teisiniai dokumentai, susiję su pasaulinio ar regioninio reguliavimo santykiais, kylančiais dėl interneto.

Visuomeninių santykių internete teisinio reguliavimo ypatumai

Informacinio ir telekomunikacijų tinklo „Internetas“ Rusijos segmento būklei būdingas ženkliai išaugęs vartotojų ir svetainių skaičius bei kokybiškas per jį teikiamų paslaugų spektro išplėtimas.

Tuo pačiu metu specialūs teisės aktai interneto teisės srityje dar tik pradeda formuotis, todėl Rusijos informacinės teisės sistemoje kol kas tokios atskiros institucijos nėra.

Dar visai neseniai norminiuose teisės aktuose trūko daugumos pagrindinių su interneto santykiais susijusių sąvokų teisinių apibrėžimų, o tai neleido veiksmingai taikyti net esamų teisės normų. Tik 2012 m. pirmą kartą buvo padaryti pakeitimai 2006 m. liepos 27 d. Federaliniame įstatyme Nr. 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“, kuriame buvo nustatyti tokie pagrindiniai interneto, kaip svetainės, reguliavimo apibrėžimai. internetas, svetainės puslapis internete (interneto puslapis), domeno pavadinimas, tinklo adresas, interneto svetainės savininkas, prieglobos paslaugų teikėjas.

Egzistuojanti teismų praktika, susiformuojanti, susijusi su interneto naudojimu, dar neleidžia kalbėti apie išplėtotą teisėsaugos patirtį. To priežastys – ir nepakankamas teorinis tam tikrų esminių reglamentų išplėtojimas, ir subjektyviai atsargus teisėsaugos pareigūnų požiūris į internetą.

Tokia padėtis lėtina socialinių santykių plėtrą, turinčią įtakos pasaulinio kompiuterių tinklo „Internet“ naudojimui. Pasak A.V. Minbalejevo, daugelio santykių internete veikimas rodo, kad šiuos santykius reikia įtraukti į teisinio reguliavimo dalyką ir padidinti daugybę teisinio reguliavimo sričių ir aspektų.

Be to, teisinės bazės nebuvimas pasauliniame tinkle taip pat gali neigiamai paveikti ekonominius ir verslo santykius, kur internetas yra viena svarbiausių priemonių. Jau dabar galima teigti, kad nemažai Rusijos interneto vartotojų vis dažniau kreipiasi į specializuotas organizacijas už Rusijos ribų dėl atitinkamų paslaugų, kurias nesunku įgyvendinti techniškai, atsižvelgiant į interneto specifiką.

Daugelio visiems šiuolaikinės visuomenės nariams taip svarbių interneto problemų buvimas leidžia daryti išvadą, kad būtina skubiai sukurti efektyvų viešo santykių, susijusių su internetu, valdymo modelį, pradedant nuo formavimo ir viešosios politikos įgyvendinimas šioje srityje.

Kadangi paties interneto teisinės prigimties klausimas dar nėra išspręstas, taip pat nėra pakankamai aiškumo suprasti šiems teisiniams santykiams taikytinos teisės klausimą. Santykiais internete (interneto santykiais) siūlome suprasti tokius socialinius ryšius interneto informacinėje erdvėje, kurių dalyviai veikia kaip subjektinių teisių ir pareigų nešėjai.

Įstatymas turėtų atlikti virtualios erdvės reguliavimo funkciją, jis neturėtų pakeisti techninių normų, reglamentuojančių tinklo kūrimo principus įvairių tinklo protokolų lygmeniu (taisyklių rinkiniai ir veiksmų seka, leidžianti prisijungti ir keistis duomenimis tarp dviejų ar daugiau įrenginių prijungtas prie tinklo), bet turėtų turėti įtakos tik tiems santykių tipams, kurie atsiranda dėl praktinio informacinės ir teisinės veiklos uždavinių ir funkcijų įgyvendinimo. Įstatymas turi reguliuoti santykius, kuriuose dalyvauja įvairūs subjektai, įgyvendinantys savo tiek teisėtus, tiek neteisėtus tikslus per internetą.

E.S. Andriuščenka pasiūlė „interneto teisinių santykių“ sąvoką, kuri reiškia bet kokius įstatymų reguliuojamus interneto santykius (pagal įstatymus), įskaitant tuos, kai internetas nėra teisiškai reikšmingas teisinio santykio elementas 1 .

Internetas turi nemažai ypatybių, į kurias būtina atsižvelgti sprendžiant jo teisinio reguliavimo klausimą. A.V. Minbalejevas apima: masinį charakterį; Interneto prieinamumas beveik bet kuriam vartotojui; informacijos atvirumas.

Verta dėmesio E. S. viešųjų santykių teisinio reguliavimo internete metodika. Andryushchenko, kuris nustatė tris skirtingus požiūrius į galimybę reguliuoti interneto santykius.

Pirma, tai yra atsisakymas bet kokio vyriausybės įsikišimo į interneto, paskelbto visiškos laisvės zona, reguliavimo klausimus, kuris turėtų būti įtvirtintas specialiuose Rusijos įstatymuose.

Tačiau, mūsų nuomone, tokia pozicija neturi konstruktyvaus pagrindo, nes nebaudžiamumas už nusikaltimus internete, atsiradusius dėl to, kad pradiniame vystymosi etape jis buvo už teisinio reguliavimo zonos ribų, turi būti baigtas 2012 m. mūsų šalyje, o išsivysčiusiose šalyse (įskaitant Prancūziją, Angliją, JAV ir kt.) – jau pasibaigė.

Visiškai palaikome E. V. nuomonę. Michailenko, kad nė vienoje teisės šakoje nėra jokių požymių, kad teisės normos netaikomos santykiams, atsirandantiems internete. Pagrindiniai teisės principai čia yra gana taikytini, nors kai kurie teisės įgyvendinimo internete aspektai yra ypatingo pobūdžio 1 .

Tiesą sakant, dabar yra laipsniško interneto erdvės reguliavimo įstatymais era.

Antrasis požiūris yra visiškai priešingas, pagrįstas tuo, kad interneto reguliavimas turėtų būti vykdomas bendrai.

Trečia, reguliavimą siūloma vykdyti patiems interneto santykių dalyviams sukuriant tam tikras normas, o vėliau jas paverčiant teisės normomis.

Manome, kad interneto egzistavimas neįmanomas tiek be daugybės reglamentų ir techninių standartų, tiek be privalomų neoficialių socialinių normų žmonėms, kurie sudaro bendruomenes ar grupes tinklo erdvėje.

Teisiniuose interneto šaltiniuose įprasti ir įmonių santykiai su atitinkama interneto specifika jau seniai tapo norma. Pastarosios nebuvo nustatytos taip, kaip būdinga teisės aktų priėmimui, ir negali būti vykdomos naudojant valstybės valdžios prievartos priemones, tačiau, kaip rodo praktika, būtent tokios normos leidžia internetui nuolat vystytis net ir nesant. tinkamas teisinis reguliavimas.

Todėl manome, kad nebūtina radikaliai perstatyti esamų interneto savireguliacijos sistemų, tačiau būtina išsaugoti šią viešosios savivaldos instituciją kaip pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės sąveikos elementą.

Tačiau toks santykių reguliavimo aparatas jokiu būdu neturėtų pakeisti viešojo administravimo, o skirtas jį organiškai papildyti tais klausimais, kurie dėl interneto tinklo organizavimo specifikos negali būti reguliuojami įstatymu.

Interneto plėtra ir tolesnis sėkmingas bei saugus veikimas neįmanomas be bendro (visuomenės – valstybės) jame vykstančių procesų reguliavimo dominuojant viešajam administravimui, privalomai dalyvaujant visuomenės savireguliacijai.

Vieną pirmųjų ir išsamiausių interneto santykių sąrašų, priklausomai nuo dalykinės sudėties, kuris turi būti reglamentuotas įstatymu, pasiūlė I. M. Rassolovas:

? tarp tarpvalstybinių informacinių tinklų kūrėjų ir jų partnerių, kurie palaiko sutartinius santykius;
? tarp specialistų, gaminančių ir platinančių informaciją internete;
? tarp pastarojo ir įvairias paslaugas teikiančių specialistų;
? tarp aukščiau išvardytų subjektų ir informacijos internete vartotojų;
? tarp piliečių, organizacijų, firmų ir kitų vartotojų;
? tarp teikėjų (operatorių) ir valstybės reguliavimo institucijos, išduodančios licenciją teikti internetines paslaugas;
? tarp tinklų teikėjų (operatorių) ir vartotojų (klientų) savo reikmėms.

Manome, kad šiuo metu šį sąrašą reikia papildyti interneto ryšiais, kurie kyla tarp valdžios institucijų ir kitų subjektų vykdant viešąjį administravimą:

? teikiant viešąsias paslaugas internetu, įgyvendinant informacinės valstybės koncepciją ir elektroninės valdžios funkcionavimą;
? dėl piliečių informavimo apie valstybės įstaigų ir savivaldybių veiklą;
? vykdant dokumentų srautą ir naudojant elektroninį parašą;
? tuo pačiu užtikrinant reikiamą informacijos saugumo lygį.
? Taip pat reikia reguliuoti šiuos kylančius privatinės teisės santykius:
? elektroninės prekybos metu;
? reglamentuojant reklamos veiklą internete;
? platinant masinę informaciją internete.

Vienas iš pagrindinių socialinių santykių internete bruožų

Internetas, turintis didelę įtaką jų teisiniam reguliavimui, yra privalomas techninio komponento buvimas šiuose santykiuose.

Amerikiečių mokslininkai Lawrence'as B. Solumas ir Minas Changas savo darbe „Sluoksnių principas: interneto architektūra ir teisė“ sukūrė koncepciją, kuri tiesiogiai susieja interneto santykių reguliavimo principus su TCP/IP techninio protokolo, skirto keistis informacija tinkle, organizavimu. Jie siūlo, kad viešosios interneto reguliavimo institucijos priimtų sluoksniavimo principą ir jo pasekmes kaip siūlomo interneto reguliavimo vertinimo sistemą. Apskritai, reguliavimas turėtų būti nukreiptas į sluoksnį, kuriame vyksta probleminė veikla, arba tinkamas jam. Remiantis šia teorija, kad interneto reguliavimas būtų sėkmingas, valdžios institucijos turi turėti pagrindą suprasti, kaip siūloma reguliavimo priemonė sąveikaus su interneto architektūra, ir tik tada pasiūlymas gali būti paverstas santykių internete reguliavimo taisyklėmis.

Deja, praktikoje dauguma valstybės institucijų, taip pat ir įstatymų leidžiamosios institucijos yra menkai informuotos apie tinklų kūrimo principus, o interneto architektūra joms dažniausiai primena paslaptingą juodąją dėžę. Dažnai sprendimus reguliuoti socialinius santykius internete valdymo organai priima dėl politinio spaudimo ar reakcijos į opias visuomenės problemas, iš esmės neatsižvelgdami į neigiamą kumuliacinį tokių sprendimų poveikį. Kaip pavyzdį galime paminėti daugybę problemų, kilusių po Vieningo domenų vardų registro sukūrimo, interneto svetainių puslapių indeksų ir tinklo adresų, leidžiančių atpažinti interneto svetaines, kuriose yra informacijos, kurios platinimas. Rusijos Federacijoje draudžiama.

Įdomi viešųjų santykių internete teisinio reguliavimo ypatybė yra ta, kad šis tinklas neturi nei savininko, nei valdytojo, taip pat nėra vieno centralizuoto valdymo. Internetas nėra juridinis asmuo, todėl negali atlikti teisinių santykių subjekto funkcijos. Tuo pačiu metu paprastas tinklo klientas bendrauja su realiu paslaugų teikėju, kuris suteikia jam ryšio kanalą, reikalingą prieigai prie interneto, techninių įrenginių ir programinės įrangos organizuoti. Vadinasi, jau dabar galima kalbėti apie ypatingą teisinių santykių tarp fizinių ir juridinių asmenų, bendraujančių tarpusavyje per internetinį kompiuterių tinklą, atsiradimo būdą. Pasak A.V. Gluškovo nuomone, teisinius santykius sukuria ne internetas kaip kompiuterių tinklas, o patys objektai, vienaip ar kitaip sujungti su tokiu tinklu, nes internetas kaip kompiuterių tinklas tik suteikia galimybes tinklo vartotojams realizuoti savo poreikius. .

Išeitis iš šios situacijos galėtų būti vienos institucijos, atsakingos už internetą, sukūrimas. Šiuo atžvilgiu siūloma išskirti tarptautinį, regioninį ir nacionalinį santykių, besivystančių internete, teisinio reguliavimo lygmenis. Pasaulio bendruomenė ir Rusijos Federacija ėmėsi kelių žingsnių, kad sukurtų interneto valdymo struktūras. Pasaulinis sprendimas sukurti Interneto valdymo forumą buvo priimtas 2005 m. lapkričio mėn. Tunise vykusiame Pasaulio viršūnių susitikime informacinės visuomenės klausimais. JT Generaliniam Sekretoriui buvo pavesta sušaukti forumą siekiant palengvinti daugiašalį politinį dialogą dėl pasaulinio tinklo plėtros. Toks aparatas buvo sėkmingai sukurtas, o 2014 m. rugsėjo 2 d. Stambule įvyko devintasis interneto valdymo forumas, kuriame dalyvavo apie pustrečio tūkstančio vyriausybių, privataus sektoriaus ir pilietinės visuomenės atstovų iš daugelio pasaulio šalių. Tačiau ši organizacija niekada netapo tinklo valdymo organu. Forumo dalyviai diskutuoja apie interneto saugumo ir prieinamumo problemas bei klausimus, susijusius su jo atvirumu ir galimybe laisvai reikšti nuomonę pasauliniame tinkle, tačiau valdymo centralizavimo klausimas dar neišspręstas.

Spręsdami klausimus, susijusius su duomenų mainų techninių standartų, tinklo konstravimo principų, interneto mazgų registravimo, domenų vardų (tokių kompiuterių identifikavimo pavadinimų) derinimu, didžiausi interneto operatoriai jungiami į kelias vadinamosios interneto bendruomenės organizacijas. , veikianti globojama Tarptautinės telekomunikacijų sąjungos (ITU), kuri yra specializuota Jungtinių Tautų agentūra informacinių ir ryšių technologijų srityje. Tačiau šios organizacijos nėra tinklo valdymo įstaigos. Jie sprendžia techninį tinklo funkcionavimą, tačiau jų sprendimų nepakanka tokiai organizacijai kaip internetas valdyti.

Nacionaliniu lygiu interneto valdymo klausimai aptariami nuolatiniame Rusijos interneto valdymo forume. Penktasis forumas vyko 2014 m. balandžio 7 d. Maskvoje ir jį organizavo Nacionalinio interneto domeno koordinavimo centras ir Interneto techninis centras, remiami ICANN ir RAEC 1 . Paprastai forume vykstant trišaliam dialogui tarp valdžios, verslo ir pilietinės visuomenės atstovų diskutuojama su internetu susijusios Rusijos ir užsienio įstatymų leidybos iniciatyvos. Tačiau jokie galutiniai programiniai dokumentai šio renginio pabaigoje paprastai nepriimami, o ši platforma daugiausia skirta apsikeitimui nuomonėmis, neturinti nieko bendra su realiu interneto valdymu.

Vienas iš pagrindinių interneto kūrimo principų yra jo globalus pobūdis. Kartu vis dažniau keliamas klausimas, kad valstybės turėtų suverenią teisę kurti ir įgyvendinti viešąją politiką, taip pat ir tarptautinę, interneto valdymo ir nacionalinio interneto segmento reguliavimo klausimais, taip pat teritorinės veiklos. organizacijos, teikiančios prieigą prie interneto ir vykdančios interneto srautą. Rusijos Federacija ne kartą teikė panašius pasiūlymus JT ir Tarptautinės telekomunikacijų sąjungos posėdžiuose. Remiantis šiais pasiūlymais, ITU nariai turėtų turėti lygias teises valdyti interneto pramonę, o tai bus įgyvendinama platinant, priskiriant ir panaikinant IP adresus, domenų vardus, prieigą prie išteklių ir nustatant jų nuosavybę. Taip pat būtina palaikyti pagrindinės interneto infrastruktūros veikimą ir plėtrą. Valstybės turėtų stengtis sukurti politiką, kuria būtų siekiama patenkinti visuomenės poreikius dėl prieigos prie interneto ir naudojimosi juo, taip pat remti, įskaitant tarptautinį bendradarbiavimą, interneto veikimą ir plėtrą. Taigi galima teigti, kad teikiami siūlymai išplėsti valstybės suverenitetą į internetinę erdvę. Tačiau nepaisant tam tikro teigiamo efekto, kurį ši iniciatyva gali duoti, politiniu lygmeniu jai nepritarė visa pasaulio bendruomenė, nors šio interneto reguliavimo metodo šalininkų kasmet daugėja.

Taigi, vadovaujantis sisteminiu požiūriu, remiantis pasaulinio tinklo konstravimo ir veikimo ypatybių analize, galime pasiūlyti tokį santykių internete reguliavimo modelį.

1. Tarptautiniu lygmeniu sutelkite pastangas į veiklą, kuri prisideda prie greito tarptautinio teisės akto rengimo ir vėlesnio jo ratifikavimo dalyvaujančiose šalyse, kuri sukurs pagrindinius interneto santykių reguliavimo principus, būtent:
- ? suformuluoti interneto ir jo ypatybių apibrėžimą ir bendrą sampratą;
- ? nustatys santykių internete teisinio reguliavimo principus;
- ? apibrėš pagrindines interneto ryšių srities sąvokas;
- ? spręs interneto segmentų suvereniteto ir nacionalinio interneto santykių reguliavimo ribų klausimą.
2. Interneto teisinio reguliavimo nacionaliniu lygmeniu išspręskite šiuos uždavinius:
- ? nustatyti valstybės politikos prioritetus interneto plėtros srityje pagal Informacinės visuomenės plėtros Rusijos Federacijoje strategiją ir šiuos prioritetus bei pagrindinius plėtros rodiklius konsoliduoti paprograme Valstybinėje programoje. Rusijos Federacijos „Informacinė visuomenė (2011 - 2020)“.
- ? parengti specialų įstatymą, reglamentuojantį internetinius santykius. Interneto įstatymo parengimas išspręs veiksmingos reguliavimo sistemos trūkumo šioje srityje problemą. Nepaisant to, kad federaliniame įstatyme „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“, Rusijos Federacijos civiliniame kodekse, Administracinių nusižengimų kodekse, Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse, Rusijos Federacijos įstatyme yra atskirų normų. Apie žiniasklaidą“ ir daugelį kitų, skubiai reikia parengti vieningą įstatymą, kuris sujungs teisinio reguliavimo internete normas ir užbaigs interneto teisės instituto, kaip interneto šakos dalies, formavimą. informacijos įstatymas;
- ? optimizuoti veiklą, sukurti specialias tinklo valdymo darbą koordinuojančias institucijas

„Internetas“ Rusijos Federacijos teritorijoje, įtraukiant tinklo technologijų srities specialistus, galinčius efektyviai dalyvauti kokybiškai ir profesionaliai tobulinant naujus interneto santykių reguliavimo teisinius mechanizmus.

Ostroushko A.V. Bendravimo internete teisinio reguliavimo klausimu (baigiamasis darbas) // Aktualios nusikalstamumo teisės problemos, nusikalstamumo procesas. II tarptautinės mokslinės ir praktinės konferencijos medžiagos mokslinė knyga (m. 8 Odesa, Zhovtnya 2010). U 2 t. T. 1. Odesa, 2010. P. 234-236.

Šiuo metu Rusijoje galioja nemažai reglamentų, reglamentuojančių santykius informacijos srityje ir atitinkamai įtakojančių naudojimąsi pasauliniu kompiuterių tinklu internetu. Tuo pačiu metu pats pasaulinis žiniatinklis iki šiol mažai tyrinėtas santykių, atsirandančių dėl jo egzistavimo ir praktinio taikymo, teisinės specifikos.

Pirma, nėra pakankamai tikrumo sprendžiant paties interneto teisinio pobūdžio klausimą.

Antra, nėra aiškumo suprasti šiems teisiniams santykiams taikytinos teisės klausimą.

Galiausiai su interneto veikimu susiję klausimai apima didžiulius techninius, informacinius, žmogiškuosius išteklius ir lėšas.

Nė vienoje pasaulio šalyje nėra organizacinės struktūros, kuri veiktų kaip vienintelė tam tikro kompiuterių tinklo savininkė arba savininkė. JAV federalinė vyriausybė taip pat nėra interneto savininkė, praktiškai nustojusi finansuoti net atskirus tinklus valstijos teritorijoje. JAV Gynybos departamentas, turintis savo įslaptintą kompiuterių tinklą, nebeturi nieko bendra su internetu.

Paprastam klientui to, ką jis vadina internetu, atstovas yra pardavėjas, suteikiantis jam ryšio kanalą su atitinkama programine įranga. Tais atvejais, kai klientas bendravimo seanso internete metu atlieka mokamą operaciją (pavyzdžiui, užsiprenumeruoja jį dominančio žurnalo elektroninę versiją), jis žino, kad jo sandorio šalis yra ne tiekėjas, o organizacija.

Tinklo paslaugas gaminančiai įmonei interneto atstovas yra specializuotos įmonės, kurios savo kompiuteriuose (serveriuose) gali talpinti gamintojo siūlomą informaciją ir padaryti ją prieinamą kitiems tinklo vartotojams (gamintojo sąlygomis). Tokia specializuota įmonė (serverio savininkas) dažnai yra ir tiekėja, tačiau taip būna ne visada, tokiu atveju serverio savininkas įeina į internetą bendrai.

Tiekėjui internetą atstoja didesni tinklai, suteikiantys tiekėjui galimybę prie jų prisijungti. Kiekvienas iš šių tinklų turi savo savininką. Tačiau kiekvienas savininkas negali techniškai ar teisiškai kontroliuoti interneto.

Didžiausių interneto tinklų atstovai yra susijungę į kelias vadinamosios interneto bendruomenės organizacijas. Tačiau šios organizacijos nėra tinklo valdymo įstaigos. Jie visų pirma susiję su techninių standartų (keitimosi duomenimis, tinklo jungčių ir kt.) suderinimu, taip pat vadinamųjų centrų kompiuterių (sujungtų susitikimo taškais) ir domenų adresų ar pavadinimų (tokių kompiuterių identifikavimo pavadinimų) registracija. Pats savaime tai labai svarbu techniniam tinklo funkcionavimui, bet nepakankamai organizacijos valdymui.

Kliento kompiuterio prijungimas prie tiekėjo vietinio tinklo atliekamas atliekant kelis teisiškai reikšmingus veiksmus, kurių pobūdis yra gerai žinomas ir nėra kažkuo išskirtinis – programinės įrangos (interneto prisijungimo programa) ir techninės įrangos (modemo) pardavimas; ryšio kanalo nuoma (analogiją galima brėžti su kompiuterinio laiko pardavimu kompiuteryje arba telefono linijos naudojimu tarpmiestiniams pokalbiams).

Teisinius santykius generuoja ne „internetas“ kaip kompiuterių tinklas, o patys objektai, vienaip ar kitaip prijungti prie tokio tinklo. Tai nesunkiai paaiškinama: internetas kaip kompiuterių tinklas nekuria jokių naujų objektų ir prekių, o tik suteikia galimybes juos kurti, talpinti ir parduoti tarp tinklo vartotojų.

Jei internetas nėra nei teisės objektas, nei subjektas, kalbėti apie bet kokią teisinę jo veikimo specifiką apskritai yra beprasmiška.

Bet tai netiesa. Žinoma, su darbu internete susiję specifiniai santykiai. Jo atsiradimas ir plėtra įveda daug iš esmės naujų dalykų į santykių tarp žmonių ir organizacijų, bendraujančių per tinklą, prigimtį, taip pat atsiranda naujų aktyvių subjektų – tinklo paslaugų gamintojų. Labiausiai tikėtina, kad teisinis interneto vartotojų santykių ypatumas (taip pat ir santykių dėl tinkle atliekamų veiksmų) slypi specifiniame asmenų – tinklo vartotojų teisių ir pareigų realizavimo būdu.

Sutarties sudarymo internetu specifika slypi žymiai didesnėse techninėse galimybėse atlikti teisiškai reikšmingus veiksmus, nei įmanoma telefonu ar faksu; pasiūlymo išsiuntimo ir priėmimo būdu; tarp galimų pasiūlymo adresatų; sutarties sąlygų aptarimo ir keitimo galimybėse; nustatant sutarties sąlygas bet kokia materialia forma; paslaugą gaunančio asmens sutarties vykdymo būdu (pavyzdžiui, apmokant ją gamintojui). Dažniausiai tokie klausimai vis dar lieka neišspręsti nacionalinėse teisės sistemose.

Be to, didžioji dauguma sandorių internete yra atliekami tarp asmenų, fiziškai esančių skirtingose šalyse, o tai dar labiau apsunkina situaciją nustatant taikytiną teisę.

Vadinasi, jau dabar galime kalbėti apie ypatingą teisinių santykių tarp fizinių ir juridinių asmenų, bendraujančių tarpusavyje interneto kompiuterių tinklu, atsiradimo būdą.

Internetas yra ryškus pavyzdys, kaip efektyviai gali išsivystyti tokia sudėtinga techninė sistema, kai praktiškai nėra formalaus teisinio reguliavimo.

Tiesą sakant, iki šiol vartotojų, tiekėjų ir kitų interneto dalyvių santykių reguliavimas nėra teisinio pobūdžio. Be daugybės techninio pobūdžio reglamentų ir standartų, internetui taikomos normos, susijusios su įprastais, įmonių ar net etiniais santykiais, žinoma, su atitinkama interneto specifika. Taip yra dėl šio tinklo atsiradimo ir plėtros istorijos. Besivystant internetui, spontaniškai sukurtos, dažnai neįrašytos, „tiketo“ (tiketo) taisyklės tapo naujų interneto vartotojų elgesio standartu. Dabar šias taisykles galima išsamiai rasti internete su komentarais. Žinoma, nekalbame apie priverstinį jų naudojimą. Geriausiu atveju kiti vartotojai nekreips dėmesio į nukrypimus nuo taisyklių, blogiausiu atveju iš pažeidėjo bus iš dalies atimta galimybė toliau bendrauti su kitais klientais.

Taigi tinklinio ryšio internete dalyvių santykius, taip pat ir dėl juridinę reikšmę turinčių veiksmų, reglamentuoja norminės ir kitos taisyklės. Pastarosios nebuvo nustatytos taip, kaip būdinga teisės aktų priėmimui, ir negali būti vykdomos naudojantis valstybės valdžios galimybėmis. Nepaisant to, realių teisinių reguliavimo metodų nebuvimas nesutrukdė pastaraisiais metais sparčiai plėtoti tinklą. Šis reiškinys vis dar bus kruopščiausio tyrimo objektas. Jau dabar plėtojant internetinius santykius, susijusius su prekių ir paslaugų pirkimu ir pardavimu, reikėjo sukurti ir taikyti grynai teisinius santykių reguliavimo metodus, apsaugoti tinklo naudotojų (vartotojų) interesus, slopinti piktnaudžiavimo ir pažeidimų galimybę.

Kartu kyla reali grėsmė, kad internetas neteks dabartinių pasaulinio informacinio tinklo pozicijų, o tai gali atsirasti dėl tolimesnės elektroninių nusikaltimų plėtros.

Nepaisant sėkmingo interneto ir ypač interneto santykių plėtros, santykiams internete reguliuoti reikalinga teisinė bazė. Būtina priimti tarptautinį įstatymą, skirtą internetui. Šiame įstatyme turėtų būti nurodyti bendrieji interneto santykių reguliavimo principai. O remiantis šiuo įstatymu bus galima daryti nacionalinių teisės aktų pataisas.

Kurso „Teisinis informacijos reguliavimas internete. Rusijos perspektyva“. gavo Sankt Peterburgo Vyriausybės apdovanojimą už išskirtinius pasiekimus aukštojo mokslo ir vidurinio profesinio mokymo srityje 2018 metais kategorijoje „Inovatyvios veiklos plėtra švietimo organizacijoje“.

„Teisinis santykių reguliavimas internete“ yra apžvalginis kursas, kurio tikslas – sukurti pagrindines idėjas apie globalaus informacijos ir telekomunikacijų tinklo reguliavimo metodus.

Apie kursą

„Teisinis santykių reguliavimas internete“ yra apžvalginis kursas, kurio tikslas – sukurti pagrindines idėjas apie globalaus informacijos ir telekomunikacijų tinklo reguliavimo metodus. Pagrindinis kurso tikslas – formuoti holistinį santykių internete kaip teisinio reguliavimo dalyko supratimą. Kursas paremtas sisteminiu metodiniu požiūriu, kuris visų pirma apima „kryžminių“ teisinių problemų, kylančių dėl pasaulinio tinklo architektūros ir jo lankstumo, analizę (pavyzdžiui, vartotojų identifikavimo, jurisdikcijos ir informacijos tarpininkų atsakomybė), kurią rusų literatūroje sukūrė V. B. . Naumovas, V.V. Arkhipovas, A.I. Saveljevas ir kt.Pagrindinis kurso bruožas išreiškiamas klasikinių teisinių metodų ir novatoriškų technologinių sričių kontekste. Be paties interneto problemų, kurse, be kita ko, apžvelgiamos kriptovaliutų problemos Bitcoin ir blockchain technologijos pavyzdžiu, teisiniai virtualių pasaulių ir kelių žaidėjų kompiuterinių žaidimų aspektai, taip pat prieštaringai vertinamos dabartinės „karštos“ temos teisės ir technologijų sankirtoje – robotai ( Būtent kurso autoriai yra prieštaringai vertinamo robotikos įstatymo projekto, skirto pradėti diskusiją šiais klausimais, bendraautoriai robotų juridinio asmens statusą). Be teorijos ir reguliavimo metodų apžvalgos, kurse analizuojama individuali dabartinė Rusijos teismų praktika, pakeitusi idėjas apie interneto reguliavimo metodus, įskaitant socialinio tinklo LinkedIn (ieškovas – Roskomnadzor) blokavimo atvejį 2016 m. patvirtino sisteminį požiūrio į interneto jurisdikciją pasikeitimą ir Mail.Ru Games atvejį (ieškovas – Federalinė mokesčių tarnyba), nulėmusį tikrąjį teisinį požiūrį į virtualią nuosavybę. Kursų autorių kompetenciją daugiausia lėmė tai, kad jie, tarp kai kurių entuziastingų kolegų, stovėjo ties teisinės praktikos (V. B. Naumovas) ir mokslinės bei mokymo veiklos (V. B. Naumovas, V. V. Arkhipovas) ištakomis šiame regione. jie yra sukaupę unikalią patirtį IT / IP praktikoje tarptautinėje advokatų kontoroje Dentons, taip pat vykdydami viešąją konsultacinę veiklą, įskaitant Roskomnadzor patariamąją tarybą, Rusijos Federacijos skaitmeninės ekonomikos ekspertų grupes. programa. Šis kursas yra pagrįstas logika ir medžiaga, atspindinčia ilgametę patirtį dėstant panašias disciplinas Sankt Peterburgo valstybinio universiteto Teisės fakultete.

Formatas

Nuotolinis

Reikalavimai

Klausytojas turėtų:

Turėti žinių pagal kursus „politikos mokslai“, „Tarptautinių santykių teorijos pagrindai“;

Mokėti anglų kalbą tokiu lygiu, kad galėtų savarankiškai studijuoti originalius leidinius;

Pageidautinos žinios „Tarptautinių santykių istorija“ arba „Šiuolaikinė istorija“ kursuose.

Kurso programa

Įvadas. Anarchija ir tvarka internete: teisiniai aspektai
Kova už teisę internete: prielaidos bendrajai metodikai
Sisteminės teisinės interneto problemos: tarp Scylla ir Charybdis
4 – Kas gali gerai gyventi internete Rusijoje? Patirtis teisinio reguliavimo srityje
Jūsų nuosavas atrakcionų parkas su blackjack ir taisyklėmis. Keletas žodžių apie žaidimus
– Ar tu ir aš neturime čia ateities? Dirbtinis intelektas ir robotai.
Išvada

Mokymosi rezultatai

Baigęs kursą studentas:

Žinoti:

1. Pagrindinės šakinių teisės mokslų nuostatos, sudarančios interneto teisės, kaip visapusiškos teisės institucijos, dalyką.

2. Interneto teisės pagrindinių sąvokų, kategorijų, institucijų, subjektų teisinių statusų, teisinių santykių esmė ir turinys.

Galėti:

2. Išanalizuoti su interneto teisės dalyku susijusius juridinius faktus ir su jais kylančius teisinius santykius.

3. Analizuoti, aiškinti ir teisingai taikyti su interneto teisės dalyku susijusias teisės normas.

4. Atlikti norminių teisės aktų, susijusių su interneto teisės dalyku, teisinę ekspertizę.

5. Išanalizuoti ir teisingai įvertinti interneto teisės srities ekspertų (specialistų) išvadų turinį.

Nuosavas:

1. Teisinė terminija interneto teisės srityje.

2. Gebėjimas analizuoti įvairius teisės reiškinius, juridinius faktus, teisės normas ir teisinius santykius, kurie yra interneto teisės srities profesinės veiklos objektai.

3. Interneto teisės srities teisėsaugos ir teisėsaugos praktikos analizės įgūdžiai.

4. Teisinių problemų ir konfliktų sprendimo interneto teisės srityje įgūdžiai.

5. Interneto teisės, kaip kompleksinės teisės institucijos, dalyką sudarančių materialiosios ir proceso teisės normų įgyvendinimo įgūdžiai.

Susiformavusios kompetencijos

OKM-1 Geba tobulinti ir ugdyti savo bendrą intelektualinį ir bendrąjį kultūrinį lygį.

OKM-2 Pasiruošęs panaudoti žinias apie šiuolaikinius mokslo ir švietimo pasiekimus sprendžiant ugdymo ir profesines problemas.

OKM-5 Paruošta dirbti su profesionaliais tekstais anglų ir rusų kalbomis.

PC-1 Žino atitinkamos srities santykių teisinio reguliavimo sudėtį, struktūrą ir raidos tendencijas.

PC-2 Žino visuomeninių santykių teisinio reguliavimo reformavimo tikslus, uždavinius ir kryptis dabartiniame etape.

PC-3 Žino teisinės praktikos, įskaitant teismų praktiką, raidos dėsningumus, svarbą teisinio reguliavimo mechanizme (sistemoje).

PC-8 Geba taikyti teisės normas situacijose, kuriose yra spragų, taisyklių kolizijos, sudėtingos sąveikos, spręsti sudėtingas teisėsaugos praktikos problemas.

PC-9 Geba pagrįsti priimtus sprendimus, įskaitant, atsižvelgiant į galimas pasekmes, numatyti priimtų sprendimų pasekmes.

PC-10 Geba analizuoti nestandartines teisėsaugos praktikos situacijas ir kurti įvairius sprendimus.

Interneto teisinio reguliavimo ypatybės.

Internetas, kaip progreso indikatorius, jau dabar daro įdomų ir patogų ypatingo socialinio sluoksnio – internetinės bendruomenės – gyvenimą. Milijonai žmonių nebemato savęs kaip interneto vartotojų ir teisėtai laiko save unikalios socialinės ir informacinės aplinkos dalimi.

Rusijos Federacijoje jau egzistuoja ir aktyviai kuriami teisės aktai informatizacijos srityje, kuriuose yra daugiau nei dešimt įstatymų (pagrindiniais galima laikyti įstatymus „Dėl žiniasklaidos“, „Dėl elektroninių kompiuterių programų teisinės apsaugos“. ir duomenų bazės“, „Dėl autorių teisių“). įstatymas ir gretutinės teisės“, „Dėl ryšių“, „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“, „Dėl dalyvavimo tarptautiniuose informacijos mainuose“), nemažai Prezidento dekretų, taip pat platus komunikacijos institucijų, FAPSI, Valstybinės techninės komisijos, taip pat kitų vykdomosios valdžios organų norminių teisės aktų sluoksnis. Be to, yra nemažai Rusijos pasirašytų tarptautinių sutarčių, reglamentuojančių su internetu susijusius teisinius santykius (tai pirmiausia teisiniai santykiai, susiję su intelektinės nuosavybės naudojimu).

Jau dabar, atsižvelgiant į Rusijos dešiniojo lauko specifiką, kyla aštrių problemų, susijusių su tinklu. Visų pirma, apie juos kalbama gerai žinomose diskusijose apie interneto svetainės, kaip žiniasklaidos, statusą ir operatyvinės tyrimo veiklos palaikymo sistemos klausimus.

Tačiau reikia pažymėti, kad Rusijos Federacijoje nėra teismų praktikos bylose, susijusiose su telekomunikacijomis ir internetu. Esant tokiai situacijai, reikės atsižvelgti į užsienio šalių patirtį tiek teisėsaugos, tiek taisyklių kūrimo srityje, nes pastaroji jau pasisekė daugeliui pasaulio šalių (JAV, Vokietija, Prancūzija, Kinija).

Kuriant telekomunikacijų teisę taip pat būtina atsižvelgti į unikalią interneto socialinės aplinkos prigimtį ir tuos etikos standartus, Politikas ir Etikos kodeksus, kuriuos sukūrė internetinė bendruomenė. Taip pat apskaitomi verslo papročiai, susiformavę, taip pat ir buvusios SSRS valstybių teritorijoje, susiję su interneto plėtra ir naudojimu.

Minėtieji informacinės erdvės naudojimo teisinio reguliavimo ypatumai kelia nemažai pasiūlymų, atskleidžiančių galimus realaus ir informacinio pasaulio sąveikos problemų sprendimo būdus.

Tarp jų būtina išskirti šiuos pasiūlymus: teisinį - pagrindų akto, kuriame būtų pateikiami pagrindiniai teisiniai apibrėžimai ir teisės normų naudojimo principai, sukūrimas, techninis - viešai prieinamų valstybės paieškos sistemų su informacijos indeksavimu kūrimas ir diegimas, kaip taip pat informacijos saugojimo sistemos, organizacinė - nemokama prieiga prie tinklo segmentų su sąlyga, kad būtų laikomasi įstatymų ir politinių, kurie yra užtikrinti Rusijos dalyvavimą kuriant interneto protokolus ir standartus.

56. Teisinė atsakomybė už nusikaltimus informacinėje sferoje.

Atsakomybė už nusikaltimus informacinėje sferoje:

1. teisinė atsakomybė už nusikaltimus informacinėje sferoje

2. civilinė atsakomybė už nusikalstamas veikas informacinėje sferoje

3. administracinė ir teisinė atsakomybė už informacinės sferos pažeidimus

4. baudžiamoji atsakomybė už nusikaltimus informacinėje sferoje

Teisinės atsakomybės sąvoka yra viena iš bendrųjų teorinių ir vartojama įvairiose teisės šakose.

Būdama viena iš teisinių priemonių, neutralizuojančių netinkamo subjektų elgesio, pažeidžiančio kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, pasekmes, teisinė atsakomybė veikia kaip valstybės reakcija į nusikalstamos veikos padarymą. Ši reakcija yra autoritetingo, prievartinio pobūdžio, verčianti pažeidėją patirti jam nepalankias pasekmes – tam tikros turtinės ar neturtinės naudos atėmimą.

TAIGI, teisinės atsakomybės turinys veikia kaip valstybės valdžios prievarta, pasireiškianti įvairiomis formomis. Teisinė atsakomybė už teisės aktų, reglamentuojančių santykius informacinėje srityje, pažeidimus turi keletą specifinių požymių:

1) nusikaltimai, kuriems taikomos tam tikros priemonės, visada yra susiję su informacija

2) nusikaltimai gali būti laikomi informaciniais-teisiniais, jeigu jų ryšys su informacija yra ne tik tiesioginis, bet ir netiesioginis dėl materialinės laikmenos buvimo.

Teisinės atsakomybės principai:

1) teisėtumo principas

2) galiojimo principas

3) teisingumo principas

4) bausmės neišvengiamumo principas

5) tikslingumo principas

Valstybinė prievarta vykdoma pažeidėjui taikant įvairias poveikio priemones. Šių priemonių pobūdis ir jų taikymo pasekmių pobūdis lemia teisinės atsakomybės už informacinėje sferoje padarytus pažeidimus priklausomybę sektoriui.

Jeigu neigiamos pasekmės yra turtinio pobūdžio ir yra išreikštos nuostolių atlyginimu, netesybų mokėjimu, atsiranda civilinė atsakomybė. Jeigu neigiamos pasekmės išreiškiamos administracinių ar baudžiamųjų teisės aktų numatytomis sankcijomis, gresia administracinė arba baudžiamoji atsakomybė.