Теневая экономика — причины возникновения теневой экономики. Теневая экономика: понятие, сущность, структура Причины развития теневых экономических структур

Причины возникновения теневой экономики различны для всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики.

Основными причинами ухода малых предприятий в "теневую экономику" являются:

1. Жесткий налоговый прессинг;
2. Возможность альтернативных расчетов (наличные, бартер и др.);
3. Административный характер арендных отношений (неразвитость рынка недвижимости);
4. Административно-бюрократические барьеры при регистрации, получении лицензий и так далее.

По некоторым оценкам теневая экономика охватывает в малом бизнесе от 30 до 40 % объема продукции, услуг (оборота). В нашей стране большая часть населения относится к категории "бедных", велика доля безработных и фиктивно занятых, наличие "социального дна" из числа вышедших из тюрем людей, нищих, бомжей, беспризорных детей и подростков, возросло число беженцев из "горячих точек" бывшего СССР, увеличивается доля неустроенных профессионалов, демобилизованных из армии и всех силовых структур. Из-за невыплат заработной платы и пенсий сложился гигантский слой "новых бедных".

Еще некоторые причины возникновения теневой экономики: возникновение деловых сговоров чиновников и предпринимателей: деловой человек нанимает в частном порядке сотрудников государственной службы и правоохранительных органов, действуя так, как будто государства не существует. Уплата же налогов рассматривается как двойное налогообложение, поскольку все покупают государственные услуги в частном порядке и в конкретном объеме, который требуется тому или иному предпринимателю либо другому частному лицу. В обществе сформирована социально-психологическая атмосфера, когда уклонение от уплаты налогов - это норма, следование которой не осуждается.

Еще один источник теневых отношений - это лицензирование разных видов хозяйственной деятельности, что дает органам власти и отдельным чиновникам большие возможности извлечения теневых доходов.

Многие западные специалисты считают основной, а то и единственной причиной развития "теневой" экономики налоговый прессинг. Фактор не единственный, но весьма существенный. Отсюда можно сформулировать вывод: распространенность "теневой" деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений.

Чтобы понять причины возникновения теневой экономики, нужно проанализировать экономические выгоды, которые получит фирма или предприниматель, принявший решение покинуть тень и легально вести дела, и наоборот. Некоторые экономисты считают, что высокие налоги - это не основная причина ухода в тень.

В различных подходах к изучению проблемы возникновения теневой экономики исследователи называют многообразные факторы, способствующие этому. Но традиционно к основным факторам развития теневой экономики ученые относят следующие:

Высокий уровень налогообложения. Данный фактор признается одним из самых значимых, стимулирующих рост и активизацию теневой экономики. Он оказывает свое воздействие в странах с любым типом рыночной экономики. Вместе с тем его действие в каждой стране имеет свои особенности. Например, в США особое влияние на развитие теневого сектора оказывают высокие ставки подоходного налога. В России распространению практики сокрытия доходов способствуют высокие ставки отчислений в фонды социального страхования и высокие ставки налога на добавленную стоимость.

Официально доля всех налоговых поступлений в России была в пореформенное время на уровне 33 % ВВП. Это было почти столько же, сколько и в США, но гораздо меньше по сравнению, к примеру, со скандинавскими странами (в Швеции на тот момент - 61 %). В Европе налоговая нагрузка сейчас постоянно растет: отчисления из заработной платы, составлявшие в начале 70-х годов 27 %, сегодня преодолели в Европе отметку в 42 %. В Греции, Италии, Бельгии и Швеции самые высокие налоги в Европе (72-78 %). В этих же странах наиболее развитый теневой сектор. В то же время развитые страны с наименьшим уровнем налогового бремени - США и Швейцария (41,4 % и 39,7 % соответственно) - имеют относительно небольшой теневой сектор.

Как известно, налоговое изъятие свыше 50 % прибыли лишает предприятие стимула для дальнейшей активной деятельности. По оценке западных экспертов, из-за прямых и косвенных налогов 55 % всех предприятий переходят в теневой сектор.

Завышенная регламентация экономики. Этот фактор проявляется, в основном, в следующих действиях государства: запрет на обращение каких-либо товаров или услуг; административное вмешательство в процесс ценообразования; чрезмерная власть бюрократии, слабая контролируемость бюрократических решений. Результатом этого является рост теневой экономики. Это проявляется в образовании различных видов нелегальных рынков - труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные ограничения. В частности, изыскиваются возможности игнорировать или, по крайней мере, обходить трудовое законодательство, которое устанавливает минимальные ставки заработной платы, предельную продолжительность сверхурочных работ, условия использования труда подростков, пенсионеров, женщин, иностранных рабочих.

Значительные масштабы госсектора в экономике. Значительные масштабы государственного сектора в экономике порождают отношения, связанные с распределением бюджетных ресурсов в форме и прямых и косвенных дотаций, субсидий, льготных кредитов среди государственных предприятий. Эффективность деятельности государства является важнейшим фактором, определяющим масштабы теневой экономики.

Экономическая нестабильность, кризисное состояние экономики. Уход экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь множество преимуществ. С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

Незащищенность прав собственности порождает у предпринимателей так называемую "психологию временщика". Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика не гарантируют надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

Неблагоприятный социальный фон. Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и тому подобное являются прекрасной "питательной средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем иногда основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и так далее. Для работодателей такие отношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо.

Политическая нестабильность. Этот фактор также, как и "незащищенность прав собственности", стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает.

Экономическая безопасность. Данный фактор является наиболее существенным. Теневая экономика, проникшая во все аспекты экономического аппарата, усиленно подрывает его. От этого экономика становится небезопасной. И как следствие, из данного фактора вытекает следующий.

Национальная безопасность. При слабой экономической безопасности не может быть сильной национальной безопасности. Объективной причиной стремительного роста теневой экономики является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной.

В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10% от валового внутреннего продукта. Так, в африканских странах этот показатель достигает 30%, в Чехии - 18%, а на Украине - 50%; удельный вес теневой экономики в хозяйственном обороте России равен 40%.

Показатель 40-50% является критическим. На этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным и теневым укладами наблюдается практически во всех сферах жизнедеятельности общества.

Ключевым признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта.

В понятие "теневая экономика" как многогранное, сложное и емкое явление включены:

основные капиталы (движимость и недвижимость, ресурсы и средства

производства);

финансовые средства и ценные бумаги (акции, векселя, электронные карты, приватизационные сертификаты, компенсации и др.);

личные капиталы структур теневой экономики (дома, земля, автомашины, яхты, дачи, самолеты и др.);

демографические ресурсы (лица, которые задействованы в теневой экономической деятельности).

Теневой сектор использует в своей деятельности следующие механизмы:

1. Сокрытие части выручки оборотов финансово-хозяйственной деятельности. Цель - снижение налогооблагаемой базы, что приводит к уменьшению налоговых платежей. Механизмом сокрытия служит двойная бухгалтерия (официальная и неофициальная) и фирмы - однодневки.
2. Создание теневого запаса оборотных средств. Руководители и работники крупных производственных предприятий производят его за счет "экономии" с целью получения дополнительного личного денежного дохода. Включает в себя несколько этапов:

Создается теневой запас за счет повышения нормы расходов на изготовление какого-либо продукта или списания деталей и оборудования, пригодных для дальнейшей эксплуатации;

Находится фирма, которая по фиктивным документам отписывает поставку "экономии", но уже в материальном выражении;

Происходит оплата поставки и "оприходование" сырья или продукции, уже находящейся на предприятии;

Фирма - поставщик обналичивает оплату и делится с партнерами - работниками предприятия (производит "откат").

3. Теневое обналичивание денежных средств. Для проведения теневых платежей предприятию необходимы неофициальные денежные средства. Сложившийся сектор теневой экономики по превращению официальных денежных средств в неофициальные - "обналичка" - делает это следующим образом:

Предприятие производит предоплату за продукцию или услуги;

Фирма по "обналичке" выдает наличные деньги и фиктивные документы на товар или услуги, за которые была получена предоплата (товар не отгружается);

Предприятие приходует "полученный" товар и списывает продукцию на производственно-хозяйственную деятельность.

Предприятие может выйти напрямую на фирму, занимающуюся обналичиванием, и тогда за услугу платят до 2% (в 2007 году наметилась тенденция увеличения). При данной схеме повышается риск обнаружения теневых операций, так как предприятие контактирует с фирмой-однодневкой и ее работниками. Так же предприятие может найти фирму-посредника, которая берет на себя прямой контакт с фирмой по "обналичке" при работе с документами и теневыми наличными деньгами. В этом случае процент за услугу составляет до 10%.

4. Теневая деятельность при проведении тендеров и конкурсов, внедренных в финансово-хозяйственную деятельность государственных учреждений или крупных акционерных обществ с целью борьбы с коррупцией. При участии в закупках нескольких фирм гарантируется честный и объективный выбор предложений по ставкам. На практике же данный механизм не всегда работает: чиновники и владельцы предприятий и здесь нашли лазейки, которые позволяют учесть их материальный интерес:

Государственная организация (акционерное общество) выдает задание (заказ) на тендер с условиями, которые может выполнить только одна фирма, или в тендере учувствуют по заранее согласованным условиям фирмы-фавориты;

Фирма-фаворит "выигрывает" тендер, и происходит выплата "отката" чиновникам.

Итак, предприятия, желающие обойти законные способы получения прибыли, и вместо того, чтобы заплатить налоги и жить честно, находят множество лазеек и способов. Такие фирмы используют ряд механизмов теневого сектора, чтобы избежать наказания.

Теневая экономика весьма многоликое явление. До сих пор не существует единого универсального определения неформальной экономики. Нет ясности в том, что конкретно она включает в себя. Эта неопределенность характерна не только для России, хотя за рубежом научные исследования начались значительно раньше. Стоит сказать, что термин «теневая экономика» пришел к нам из-за рубежа. Экономика «вне государства» привлекла внимание зарубежных ученых еще в 1930-х годах. В конце 1970-х она стала предметом крупных исследований, а с 1980-х годов – темой различных международных конференций.

Определений сферы экономики «вне государства» насчитывается несколько десятков – «теневая», «скрытая», «неформальная», «нелегальная», «фиктивная», «подпольная», «криминальная» и т.д.

Впервые термин «неформальный» использовал британский антрополог К. Харт в своих исследованиях занятости и безработицы в Гане в 1971 году. Он описал возможности городского населения, значительная часть которого считалась безработной, в использовании различных неформальных способов повышения своих доходов. Для разграничения формальной и неформальной деятельности Харт применял такой критерий, как «степень рационализации работы, т.е. нанимаются работники на постоянной и регулярной основе за фиксированное вознаграждение или нет». Выводом исследования было то, что безработные, попавшие в поле зрения автора, по сути, вовсе не являлись безработными. Наоборот, они активно трудились, иногда даже на нескольких работах, а их доходы, будучи менее регулярными и надежными, чем у постоянно и официально занятых, располагались выше и ниже ставки заработной платы неквалифицированных рабочих.

Исследования Харта дало толчок к изучению неформальной деятельности, ее социальной и экономической роли. Стало понятно, что неформальная экономическая деятельность – явление универсальное, которое можно обнаружить в странах самого разного уровня развития, включая развитые капиталистические страны и страны с плановой экономикой. При этом существуют особенности в компонентах экономик различного типа, которые обусловлены уровнем экономического развития, характером институциональной среды, ролью государства в регулировании экономики.

Хотя конкретное содержание неформальной экономики, оценки роли, возможности использования и искоренения весьма различны, но все ее концепции имеют общий стержень, состоящий в выделении некоего специфического отношения к государству и закону.

Так, конкретное содержание неформальной экономики может быть определено в рамках либо накопительного, суммарного метода, либо на основе метода исключения. Суть суммарного метода состоит в том, чтобы максимально полно очертить круг тех видов экономической деятельности, которые следует рассматривать в качестве неформальной. В ООН специалисты, занимающиеся национальными счетами, рассматривают теневую экономику в трех, отчасти пересекающихся сферах деятельности, но описывающих вполне определенный, отличный от других круг явлений:

«Скрытая» («теневая») деятельность – разрешенная законом деятельность, которая официально не показывается или преуменьшается в официальной отчетности с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики.

«Неформальная» («неофициальная») деятельность — деятельность на законном основании, но направлена на производство товаров и услуг для удовлетворения собственных нужд домашних хозяйств (например, осуществление собственными силами индивидуального строительства).

«Нелегальная» деятельность связана с осуществлением реального трудового процесса на «нелегальном» предприятии, выпускаемые продукты и услуги которого имеют эффективный рыночный спрос.

Метод исключения основывается на том, чтобы из всей суммы экономической деятельности, осуществляемой в том или ином экономическом пространстве (как правило, в рамках отдельной страны и национальной экономики), исключить сферу формальной экономической деятельности, а в качестве неформальной рассматривать полученный остаток.

Понятие «теневая экономика» охватывает три относительно самостоятельных понятия, обозначающие три соответствующих сектора:

«Неофициальная экономика» включает легальные виды деятельности, связанные с производством товаров услуг не фиксируемых официальной статистикой. Такая деятельность получила широкое распространение в сфере услуг (ремонт квартир, репетиторство и т. д.). Причем получатели доходов скрывают их от налогообложения.

«Фиктивная экономика» связана с получением необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе связей. Сюда относят: экономику приписок, взяточничества и спекулятивных сделок, а также мошеннические способы получения денег.

«Подпольная экономика» — все запрещенные законом виды экономической деятельности. К их числу относятся: незаконное производство и сбыт продукта и услуг; производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов; деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом деятельности (адвокаты, врачи, практикующие без лицензии).

Обычно выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики.

1. Экономические факторы:

— высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

Переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

— кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

— несовершенство процесса приватизации;

— деятельность незарегистрированных экономических структур.

2. Социальные факторы:

— низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

— высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

— неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

3. Правовые факторы:

— несовершенство законодательства;

— недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

— несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

Теневая экономика порождает ряд следствий, негативно сказывающихся на экономике государства в целом. Вот лишь некоторые из этих следствий:

Сокращается налоговая база. Как следствие, растет налоговый пресс на легальный сектор экономики. Снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры к уходу в тень.

Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведет к росту ее масштабов.

Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.

Происходит перераспределение национального дохода в пользу элитной группы, обусловленное коррупцией и контролем криминальных групп над теневой экономикой. Это ведет к сильному имущественному расслоению и росту конфронтации в обществе.

Происходит утечка капиталов за границу. Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя.

Трудность оценки масштабов теневой экономики приводит к большим ошибкам в определении важнейших экономических и социальных показателей развития общества. Это затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях. Кроме того, в предыдущем пункте было сказано об ошибках в государственном управлении, к которым ведет наличие развитой теневой экономики и неверная оценка ее масштабов.

Ярким примером широкомасштабного развития неформальных отношений в экономической и других сферах жизни страны может служить Россия, которая на сегодняшний день стала одним из «лидеров» по масштабам и сфере их распространения.

Становление современной «теневой» экономики в России можно отнести на конец 60-х — начало 70-х годов. Именно в это время существенный рост потребностей населения вызвал и рост спекуляции как первоначальной формы нелегального бизнеса. Главные причины ее развития — опережающий рост доходов против относительно низких темпов товарного наполнения потребительского рынка, государственный волюнтаризм при установлении розничных цен, которые, как правило, не отражали общественно-необходимые затраты труда на производство товаров, система натурального распределения материальных благ.

Становление «теневой» экономики происходило на фоне борьбы факторов как сдерживающих, так и стимулирующих развитие этих процессов. К сдерживающим факторам можно отнести следующие;

низкая степень дифференциации населения по уровню материального достатка;

отсутствие крупных денежных сбережений у большинства населения;

жесткое законодательство и практика работы правоохранительных органов;

массовое сознание, негативно воспринимающее обход закона в корыстных целях;

ограниченность запросов населения из-за отсутствия информации.

К стимулирующим факторам относятся:

рост потребностей вместе с ростом доходов у всех слоев населения;

опережающая динамика доходов в сравнении с ростом производительности труда, относительно низкие темпы роста производства потребительских товаров и услуг;

прогрессирующий рост надежных накоплений у населения;

возрастающее желание «овеществить» денежные средства, как способ спасения их от инфляции;

сдерживание экономической инициативы, уход активных предпринимателей в «теневой» бизнес;

Криминальная экономика	^ Вынужденная внелегальная экономика
Субъекты	Традиционный криминал, мафия, олигархи, коррумпированное чиновничество	Мелкие и средние предприниматели, самозанятые, домашнее хозяйство
Характер деятельности по целям и мотивам	Преднамеренная, направленная на личное обогащение	Вынужденная, связанная с выживанием
Методы недобросовестной конкуренции	Неуплата налогов, сговоры на рынке, подкуп госчиновников, физическое воздействие на конкурентов	Неуплата налогов
Характер деятельности по последствиям и масштабам ущерба	Ярко выраженная антисоциальная, преступная	Внелегальная, не несущая серьезной угрозы обществу
Отношение населения	Негативное	Сочувственное, терпимое

Степень социальной ответственности бизнеса не всегда укладывается в законодательные рамки. Государство не способно жестко установить соотношение между уровнем доходов собственников и уровнем оплаты труда их наемных работников. Часто хозяева крупных корпораций подчеркивают относительно высокий уровень оплаты своих работников, умышленно замалчивая значительно более высокий уровень оплаты аналогичного труда за рубежом.

Низкий уровень социальной ответственности проявляется и в том, что корпорации используют в своей деятельности оффшорные зоны. Формально это не противоречит закону, но фактически государственный бюджет недополучает значительные суммы.

Ущерб, наносимый государству и обществу двумя выделенными типами теневой экономики, также несравним. Дело не только в объемах материального ущерба. Коррупция, например, разрушает сами основы государственности.

Проблема «вынужденной внелегальной экономики» требует более внимательного рассмотрения. Здесь хотелось бы еще раз сослаться на исследование известного перуанского ученого и общественного деятеля Э. де Сото. Обращение к истории обнаруживает, что теневой бум в Перу начался с наплыва в города мигрантов: «…чтобы выжить, мигранты стали теневиками. Если они хотели жить, торговать, производить, перевозить или даже потреблять, то им, новым жителям городов, приходилось делать это лишь незаконно. В такой незаконности не было антисоциального умысла, в отличие от наркобизнеса, воровства или грабежа, цели были вполне законными: строить дома, оказывать услуги, заниматься бизнесом».

В целом эта разновидность теневой деятельности является ответной реакцией граждан на просчеты в хозяйственном механизме, игнорирование их нужд и потребностей.

В связи с вышесказанным нельзя не видеть и некоторые положительные стороны подобной разновидности теневой экономики. К ним следует отнести, во-первых, ее стабилизирующую роль: значительные размеры теневой экономики в развивающихся странах позволяют сглаживать спады производства и кризисные явления на мировых рынках. Во-вторых, существование внелегального сектора позволяет реализовать предпринимательский потенциал, который остается невостребованным из-за высоких издержек доступа на легальный рынок.

Опыт трансформирующихся государств показывает, что в периоды социальных и экономических кризисов теневая экономика зачастую выполняет конструктивные функции: снижает глубину трансформационного спада, нивелирует резко обозначившуюся дифференциацию доходов, снижает уровень безработицы, играет для экономических агентов роль своеобразного оптимизирующего механизма хозяйственной деятельности в условиях незрелой рыночной инфраструктуры. Два основных типа теневой экономики (криминальная и вынужденная внелегальная) также могут быть подразделены на подвиды (или разновидности).

В вынужденной внелегальной экономике можно выделить:

«серую» экономику малого и среднего предпринимательства, уходящего в тень от тяжелого налогового бремени, бюрократических препон и поборов и т.п.;
самозанятых, непосредственно озабоченных вопросами выживания своих семей.

В рамках криминальной экономики выделяются:

традиционный криминальный бизнес;
преступная экономическая деятельность коррумпированных госчиновников и олигархов.

В результате мы получаем следующую классификацию теневой экономики (рис.

3. Типы и разновидности теневой экономики

Определенный интерес представляют также возможности классификации теневой экономики в зависимости от структуры предпринимательства (малый, средний бизнес, крупный капитал), форм собственности (государственная, муниципальная, частная, смешанная и т. п.), масштабов нанесенного ущерба. Очевидно, что среди агентов (участников) теневой экономики самым многочисленным будет малый бизнес, но по экономическому и социальному ущербу, наносимому обществу, лидером, безусловно, выступает крупный капитал (олигархи).

Основная масса преступлений в постсоветской России связана с бывшей или нынешней госсобственностью. Экономические преступления, связанные с госсобственностью (манипуляции с бюджетными средствами, приватизацией, коррупция госчиновников, теневые операции во внешнеэкономической деятельности и т.п.), носят особо опасный характер не только по суммам экономического ущерба, но и по политическим и нравственным последствиям.

Основными типами теневой экономики следует считать криминальную экономику и вынужденную внелегальную экономику.
Разновидностями криминальной экономики являются традиционный криминальный бизнес и преступная экономическая деятельность госчиновников и олигархов.
Разновидностями вынужденной внелегальной экономики являются «серая» экономика малого и среднего бизнеса и теневые операции самозанятых и домашних хозяйств.

Цена подчинения закону и цена внелегальности.

Высокие трансакционные издержки на обмен легально зафиксированными правомочиями мешают попаданию правомочий в руки собственников, которые смогут распорядиться ими наиболее эффективно. Означает ли это, что обмен не происходит вообще и экономические агенты смиряются с неоптимальной структурой собственности? Поиск альтернативного решения отражают попытки экономических агентов специфицировать права собственности и организовать обмен ими без участия государства, т.е. внелегально. Данный термин означает отказ индивидов от использования норм писаного права для организации повседневной деятельности и обращение к неписаному праву, т.е. нормам, зафиксированным не в законах, а главным образом в традициях и обычаях, а также к альтернативным механизмам разрешения конфликтов по поводу обмена и защиты прав собственности 1 . Тем самым экономические агенты избегают попадания в тупиковую ситуацию, когда государство не может в ходе первоначальной спецификации прав собственности наделить ею потенциально наиболее эффективных собственников, а обмен правомочиями невозможен из-за запретительно высоких трансакционных издержек.

Известны многие примеры сосуществования легальной и вне-легальной систем прав собственности. В командной экономике, несмотря на закрепленный в законе общенародный характер собственности, основные правомочия реально находились в руках бюрократии, как партийной, так и административной (министерства, главки) 2 . Соответственно, существовали и альтернативные механизмы разрешения конфликтов, принимавшие форму торгов и сделок, где в качестве предмета обмена выступали не только товары и услуги, но и "положение в обществе, власть и подчинение, законы и права их нарушать" 3 . Еще более яркий пример дуализма представляет собой экономика Перу и других латиноамериканских стран, где государственная судебно-правовая система и защищаемые ею права собственности лежат в основе лишь незначительной части сделок. Как показал Э. де Сото, деятельность целых секторов экономики – розничной торговли, общественного транспорта, строительства и др. – регулируется на основе внелегальной системы прав собственности 4 . Например, строительство нового многоэтажного жилого дома в столице Перу Лиме начинается не с получения разрешения в мэрии, а с захвата участка под строительство по принципу приоритета первого (first came – first served). Впоследствии установленное подобным образом право собственности защищается социальными санкциями и обычным правом, а не легально фиксируемыми титулами права собственности.

1.1. Цена подчинения закону

Основной причиной внелегального осуществления экономической деятельности являются высокие трансакционные издержки, связанные с действием в рамках закона. Используя рассмотренную в предыдущей лекции классификацию трансакционных издержек, отметим, что главным образом речь идет о высоких издержках заключения контракта, издержках спецификации и защиты прав собственности и издержках защиты от третьих лиц. Впрочем, Э. де Сото предлагает объединить эти издержки в один термин "цена подчинения закону". Цена подчинения закону включает в себя 5:

издержки доступа к закону – затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензий, открытие счета в банке, получение юридического адреса и выполнение иных формальностей;

⇐ Предыдущая40414243444546474849Следующая ⇒

Дата публикования: 2015-04-10; Прочитано: 408 | Нарушение авторского права страницы

Studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2018 год.(0.003 с)…

Московская государственная юридическая академия

Реферат по экономике на тему:

Теневая экономика в Российской Федерации

AZAZELLO

Глава 1. Определение теневой экономики и формы ее проявления. 3

Глава 2. Механизм функционирования теневой экономики. 5

Заключение. 8

Список литературы.. 9

Глава 1. Определение теневой экономики и формы ее проявления.

Раскрывая этот вопрос, прежде всего, следует разобраться со значением самого термина «Криминальная экономика». Наиболее распространенное мнение на этот счет гласит, что теневая экономика — экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

Кроме того, под этим термином можно понимать и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

По сути, все эти определения верны, так как они характеризуют теневую экономику с различных сторон и не противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы распадается на несколько блоков:

1. Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место неучитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

2. Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.

3. Подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности.

Объективной причиной стремительного роста теневой экономики в Росси является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников.

Первый из них — это пресловутый вывоз за рубеж капитала, сырьевых и энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в год), при этом основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом.

Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики. Например, каким образом могут на протяжении 5-6 лет реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума?

Согласно официальной статистике, уровень жизни населения в России в 1995 году относительно 1991 года составил 60%. Причем только в 1995 году реальная зарплата снизилась на 25%. Между тем количество легковых автомобилей в частном владении не уменьшилось, а число иномарок — увеличилось: только в 1995 году в Россию было ввезено 400 тысяч автомобилей. Эту статистику можно объяснить только наличием теневого фактора.

В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10% от валового внутреннего продукта. Так, в африканских странах этот показатель достигает 30%, в Чехии — 18%, а на Украине — 50%; удельный вес теневой экономики в хозяйственном обороте России равен 40%.

Своеобразная надстройка теневой экономики — сугубо криминальные элементы, попросту говоря, преступники.

В середине — теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов. Эти люди — “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектульного труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.

Конечно, данное деление в определенной степени условное и небесспорное, но оно охватывает около 30 млн. активного населения страны.

Общий интерес для всех слоев “пирамиды” заключается в получении дополнительного дохода за пределами “правового поля”. Есть и общие формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального и среднего уровней делают это в основном путем незаконных операций с сырьем и стратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой платежных документов. Капитал, вывезенный усилиями только этих слоев, эксперты оценивают в $300 млрд. Наемные работники могут предложить на экспорт только “мозги” и рабочие руки.

Криминальные структуры действуют преимущественно в сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими методами, главным образом насилием — от шантажа до наемного убийства.

Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств “уводят” доходы от налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела. На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно.

Криминальный слой “пирамиды” объективно заинтересован в существующих условиях, при которых набирает силу теневая экономика. Ибо ее представители контролируют до 90% предприятий и организаций. (Данная работа является чистым плагиатом. Студент просто скачал её с интернета. Сама работа подготовлена студентом МГЮА. Уважаемый преподаватель, оцените данное «творчество Вашего студента по достоинству. Пусть поймет, что нужно хотя бы читать то, что скачиваешь!) И это основное поле для получения нелегальных доходов. В целях консервирования такой ситуации в ход пускается подкуп выборных и назначенных должностных лиц. Не потому ли так долго рассматриваются в законодательных органах соответствующие законы?

Теневиков-хозяйственников сегодняшняя ситуация не должна устраивать: они оказываются между молотом и наковальней. С одной стороны — криминальные структуры, с другой — правоохранительные органы. Да еще и ответственность друг перед другом по выполнению условий сделки.

Объективно оказываются сейчас в худших условиях наемные работники-профессионалы. В развитых странах зарплата по основному месту деятельности составляет 70-80% доходов работника, а в России — лишь около трети. Не может устраивать наемных работников и усиление влияния криминальных элементов. Плата за “крышу” автоматически удорожает товары и услуги на 30%. А серьезный по бюджету потребителя.

Глава 2. Механизм функционирования теневой экономики.

Механизм функционирования теневой экономики можно разделить на два больших класса. Это основной и вспомогательный механизмы.

Первый, основной, предполагает наличие “объекта эксплуатации” , при этом в роли “дойной коровы” выступает государство или крупное предприятие.

Соответствующие схемы:

Первая: При предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или акционерные общества закрытого типа и т.п.), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход.

Схема является симметричной, действующей в обе стороны — продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющих и здесь свой процент дохода.

Вторая: Некая коммерческая структура арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции завода.

В число работников, так или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, переадресующие наиболее выгодные заказы “параллельному предприятию”.

Третья: Базовое предприятие представляет собой НПО или НИИ, получающие средства на проведение научно-исследовательских работ из государственного бюджета. Указанные средства переводятся с бюджетного счета предприятия на депозитный счет коммерческого банка. По истечении, обусловленного депозитным договором и временем выполнения плана научно-исследовательских работ, срока деньги выплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный счета “расчищаются”, а депозитный процент перечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы так называемые “научные работники”.

Отмеченные три схемы механизмов охватывают операции по сокрытию полученных доходов от налогообложения государства. Здесь, собственно, теряются “концы” указанных выше сделок: превращаясь в наличность или валюту, доходы вкладываются в недвижимость и личное имущество, перевозятся за рубеж.

Данный круг сделок трудно фиксировать и изучать, а быстрое становление новой отечественной банковской системы непосредственно связано с обслуживанием подобных операций.

Регистрируемый сейчас уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий промышленности, строительства и транспорта хотя бы сохранять производственные мощности. Попытка включить затраты на содержание и эксплуатацию их в цену продукции приводит к ее резкому удорожанию, вследствие чего чуть ли не официальной практикой стали заказы на производство услуг через “малые предприятия”, действующие при базовом предприятии. Таков сегодняшний механизм “предания” основных доходов.

Общая структура любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную “теневую” деятельность, обычно включает:

— предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и производственные операции;

— “службу безопасности”;

Что представляет собой каждый из этих элементов? Одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий, которое и специализируется на их “расшивке”. Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров (реорганизации и переделы собственности в группировках происходят регулярно).

Банк позволяет оперативно переводить безналичные деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.

“Служба безопасности” имеет разные формы: это и обычные охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов управления. Кроме того, большинство группировок так или иначе стремится выступать соучредителями в общественных организациях и средствах массовой информации, что расценивается как распространение заботы о своей безопасности на сферу общественного мнения.

Связи так же могут быть различными. В этом качестве выступают: обычные (прямые или дальние) родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячества, этническая принадлежность.

Структуры “теневой экономики” в принципе не являются в полном смысле экономическими, т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя. Они больше напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и “силовым министерствам”, дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями и т.п.

Корни разрастания теневой экономики развивались в 80-х годах, во времена окончательной деградации административной системы. Новое поколение политических руководителей России променяло “власть на собственность”. Достоверного анализа на этот счет нет, однако, если принять подобную гипотезу в качестве рабочей, то этот разрушающий национальную экономику образ хозяйствования становится более понятным.

За спорами последних лет о реформах и контрреформах, о том, что преобразования идут плохо или вообще остановились, общество упускает совершенно очевидную реальность реальность формирования системы высоко криминализированных экономических отношений, характеризующихся рядом признаков.

Это, прежде всего, огромный вес “теневого” сектора, огромная роль неформальных и внеправовых отношений.

Это образование в экономической сфере кланов — устойчивых властно-хозяйственных структур, имеющих “крышу” в виде того или иного государственного властного органа, распоряжающихся крупными суммами накопленного разными путями капитала и ведущих широкомасштабную коммерческую деятельность. Однако из следствий возникновения подобных кланов — блокирование конкуренции на финансовых рынках, на рынках основных групп товаров и даже во внешней торговле.

Другое печальное следствие формирования кланов — узкой прослойки людей, присваивающих колоссальные доходы — обнищание огромной части населения.

Четвертое следствие — перераспределение национального дохода в пользу элитной группы. Мы видим, как оно растет, в то время как народнохозяйственные сферы, обеспечивающие благосостояние большей части населения (здравоохранение, образование и т.п.) приходят в упадок.

Пятое следствие — утечка российских капиталов за границу.

Вся эта система сегодня устойчиво воспроизводится, причем главный механизм ее воспроизводства связан с тем, что сформировавшиеся кланы фактически диктуют свои условия в принятии общегосударственных экономико-политических решений. А те предприятия, которые, как и полагается (в рыночной экономике, работают на свой страх и риск, законопослушны и исправно платят налоги, не имея “крыши” во властных структурах и правоохранительных органах, обречены на банкротство.

О том, что весь госаппарат подчиняется интересам избранных кланов, свидетельствует правительственная политика бюджетного наращивания, государственного долга, а также приватизационная политика, которая явно делается по заказу конкретных коммерческих структур. В этой ситуации весь бюджет направлен на обслуживание соответствующих интересов. Фактом является, с одной стороны, огромный перерасход бюджетных средств по сравнению с законодательно установленными лимитами на обслуживание госаппарата, на предоставление казенных ссуд. С другой — постоянно недофинансирующиеся расходы на социально-культурные нужды, здравоохранение и оборону.

Подобного рода экономическая система не представляет ничего принципиально нового в экономической истории. Ее аналоги существуют на Филлипинах, в Мексике, в Колумбии. И мировой опыт свидетельствует, что выйти из подобной ловушки очень сложно.

Заключение.

Приведенная информация представляет собой средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять насколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.

Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.

В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой — вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.

Сегодняшняя экономическая политика по отношению к предпринимателю выражена очень просто: “Мы тебя будем давить, а ты выживай как хочешь”. Поэтому предприниматель оказывается перед дилеммой: либо нарушить закон, либо разориться.

Теневая экономика — понятие и сущность теневой экономики

И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.

Список литературы

1. “Теневая экономика” / Бунич А.П. , Гуров А.И. и др. / М.: Экономика, 1991.

2. Яшин А. “Противостояние” / “Экономика и жизнь”, № 41, 1996.

3. Пономарев П. “Теневой лик банковской тайны” / “Экономика и жизнь” , № 39, 1996.

4. Исправников В.О. “Теневой капитал: конфисковать или амнистировать?” / “Экономика и жизнь” , № 24, 1996.

5. Ореховский П. “Статистические показатели и теневая экономика” / РЭЖ, № 4, 1996.

Теневая экономика и ее структура

Теневая экономика – это уклад экономических отношений, который охватывает неучтенные, нерегламентированные и незаконные виды хозяйственной деятельности. В каждой стране есть такая составляющая экономической деятельности, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные нормы. Этот сектор экономики в разных странах называется по-разному: во французской литературе – «подземная», «неформальная» экономика; в итальянской – «тайная», «подводная»; в англоязычной – «неофициальная», «подпольная», «скрытая»; в немецкой – «теневая».

В Германии к теневой экономике вначале относили лишь финансовые тайные сделки; другие считают, что теневая экономика охватывает прежде всего криминальную деятельность; третьи полагают, что теневая экономика как особый сектор образуется всеми теми, кто уклоняется от уплаты налогов.

В ООН специалисты, занимающиеся национальными счетами, теневую экономику делят на три вида деятельности: скрытую (или теневую), неформальную (или неофициальную) и нелегальную.

Скрытая характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально не показывается или занижается с целью уклонения от уплаты налогов.

Неформальная действует на законном основании и нацелена на производство товаров и услуг для удовлетворения собственных нужд домашних хозяйств (например, осуществление собственными силами индивидуального строительства).

Нелегальная – это деятельность, которая осуществляется наемными работниками без юридического оформления договора.

В структуре теневой экономики в России обычно выделяются три вида деятельности.

Неофициальная экономика охватывает легальные виды деятельности, связанные с производством товаров и услуг, не фиксируемых официальной статистикой. Такая деятельность широкое распространение получила в сфере услуг (ремонт квартир; предоставление жилья в курортной местности; подготовка учащихся для поступления в высшие учебные заведения, осуществляемая частным образом без юридического оформления договоров и т. д.). При этом получатели доходов скрывают их от налогообложения.

Фиктивная экономика – это деятельность, которая связана с получением необоснованных выгод субъектами хозяйствования. Сюда относятся:

приписки, осуществляемые руководителями предприятий в государственном секторе экономики;
взяточничество;
мошеннические способы получения денег.

Подпольная экономика – это запрещенные законом виды экономической деятельности. К их числу относятся:

незаконное производство и сбыт продукта и услуг;
производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов;
деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься данным видом деятельности (врачи, адвокаты, практикующие без лицензии).

Субъекты теневой экономики в России . Всю теневую экономику по характеру связи с производством можно подразделить на две части:

первая – это та, которая участвует в производстве товаров и услуг;
вторая – это та, которая функционирует в сфере перераспределения товаров и услуг, созданных вне этой сферы.

Кроме этого, в соответствии с видами теневой экономики можно выделить три типа ее субъектов.

Первая группа субъектов включает наиболее криминальные элементы теневой экономики: торговцы наркотиками и оружием; бандиты-грабители; наемные убийцы. Сюда же можно отнести коррумпированных представителей органов власти, берущих крупные взятки, торгующих государственными должностями и интересами. На долю этих элементов, по различным оценкам, приходится от 5 до 25 % всей теневой экономики.

Вторая группа субъектов состоит в основном из теневиков-хозяйственников. К их числу можно отнести предпринимателей, коммерсантов, банкиров, промышленников и аграриев, мелких и средних бизнесменов, включая «челноков» (организаторов собственного дела). Последние составляют огромную армию. По данным МВД РФ, в 1996 г. ими совершенно 30 млн рейсов в зарубежные страны. Если предположить, что каждый сделал за год в среднем по три поездки, то общее количество «челноков» составляет примерно 10 млн.

После 1998 г. челночный бизнес резко сократился. Теперь все большая часть товаров, закупаемых теми же «челноками», поступает в Россию через карго-перевозчиков и при пересечении границы проходит стандартные процедуры «растаможивания». Эта группа субъектов вынуждена уходить в «тень» главным образом потому, что издержки их деятельности при существующих правилах и законах экономической игры превышают соответствующие выгоды и доходы.

«Челноки» бывают следующие:

Мелкий «челнок» – сумма от до 4 тыс. Как правило, он сам занимается реализацией своего товара.
Средний «челнок» выезжает с суммой до тыс. Возвращаясь, лишь часть товара везет с собой, остальные отправляет с грузовой компанией (карго-перевозчиком). Обычно имеет наемных работников, продающих товар на рынках и работающих за процент от реализации. Также может сдавать товар на реализацию.
Крупный «челнок». Имеет устойчивые контакты с зарубежными фирмами. Работает обычно по образцам, не возит больших сумм наличными, так как оплату производит через банки (хотя и по «теневым» схемам). Весь заказанный товар отправляет с грузовыми компаниями. В России сам вообще не торгует и, как правило, имеет ряд собственных торговых точек.
Теневая экономика

Доля первых в начале 1990-х гг. преобладала. Затем стала сокращаться. После 1998 г. поток туристов-коммерсантов значительно сократился.

Третья группа субъектов представлена наемными работниками как физического, так и умственного труда. К ним могут примыкать как мелкие, так и средние государственные служащие, в доходах которых, по имеющимся оценкам, до 60 % составляют взятки. У этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной (неформальной) занятостью.

Особенности поведения отдельных групп субъектов теневой экономики. Во-первых, криминальные структуры, как правило, действуют в отличие от теневиков-хозяйственников, в сфере обращения при распределении и перераспределении доходов. Основными способами «присвоения» ими части этих доходов являются внеэкономические формы, связанные с насилием: вымогательство; шантаж; обеспечение так называемой крыши мелким и средним предпринимателям за определенную плату; различные методы угроз вплоть до заказных убийств.

Теневики-хозяйственники являются законными собственниками создаваемых доходов. Они лишь в дальнейшем уводят часть доходов из-под действия законов и правовых норм.

Обычно такие шаги являются вынужденной мерой, обусловленной: невыполнением принятых обязательств партнерами; практикуемым откровенным обманом при совершении сделок; использованием силовых методов ведения дел и т. д.

Во-вторых, поведение криминальных групп теневиков обусловлено неупорядоченностью условий хозяйствования. Чем больше неразберихи в экономике, чем слабее власть, тем лучше для них. Такие условия хозяйствования в России позволили криминальным структурам взять под свой контроль до 90 % предприятий и организаций, образующих основное поле для получения криминальных доходов. Для консервации такой ситуации активно используется подкуп должностных лиц, распространяется организованная преступность.

Теневики-хозяйственники, наоборот, заинтересованы в ослаблении влияния криминальных элементов: только плата за «крышу» приводит к удорожанию товаров и услуг примерно на 30 %, что приводит к существенному снижению доходов теневиков-хозяйственников. Положение теневиков-хозяйственников осложняется тем, что на них оказывается давление с двух сторон. С одной стороны, на доходы теневиков-хозяйственников посягают криминальные структуры, вынуждая их для сохранения предельного уровня доходов идти на нарушения юридических норм хозяйствования; с другой – они находятся под надзором правовых органов, призванных пресекать различного рода нарушения.

В-третьих, разным является поведение отдельных групп теневой экономики. Теневики первой криминальной группы предпочитают незаконные (или полузаконные) способы «отмывания» криминальных денег, так как их легализация неизбежно ведет к вскрытию всей преступной деятельности. Представители второй группы заинтересованы в легализации своих доходов путем изменения действующих правовых норм и законов.

В результате отмывание «грязных» денег и легализация теневиков-хозяйственников – это пересекающиеся, но не тождественные процессы. Если первые граничат с преступным миром, то вторые можно преимущественно отнести к незначительным отклонениям от закона, которые преодолеваются путем изменения определенных норм хозяйствования.

Интересы и природа возникновения теневых структур

Экономическая теория преступной и правоохранительной деятельности начала складываться в конце 1960-х гг. как ответ экономистов на резкое усиление преступности в странах Запада. Создателем новой теории по праву считается американский экономист Г. Беккер. В своей статье «Преступление и наказание: экономический подход», опубликованной в 1968 г., он изложил основные принципы нового подхода к изучению преступности и борьбы с нею. Его идея состояла в том, что правовой строй общества является полем противоборства рациональных правонарушителей и защитников порядка. Потенциальные преступники расчетливо взвешивают возможный доход от преступления, сравнивая его с возможными потерями от наказания. Они выбирают тот вид деятельности (законной и незаконной), который максимизирует их благосостояние. Стражи порядка ведут себя столь же рационально. Они выбирают такие методы борьбы с преступностью, которые позволили бы минимизировать совокупный ущерб обычных членов общества.

Обычно масштабы и динамика теневой экономики определяются следующими факторами:

Эти общие факторы можно детализировать. Важнейшими положениями, влияющими на расширение теневой экономики, являются:

а) тяжесть налогообложения;
б) снижение размера получаемого дохода;
в) увеличение масштабов безработицы;
г) необоснованное усиление государственных ограничений предпринимательской деятельности;
д) неупорядоченность в экономике;
е) отсутствие четкой законодательной базы.

Природа возникновения нелегальной экономики . Наиболее точно сущность и природу возникновения нелегальной экономики установил ведущий перуанский экономист Эрнандо де Сото. Он сформулировал в этой связи следующие принципиальные положения:

Нелегальная экономика есть стихийная и творческая реакция народа на неспособность государства удовлетворять основные потребности обнищавших масс.

Черный рынок есть реакция масс на систему, которая традиционно ставит их в положение жертв своего рода правового и экономического апартеида. Система изобретает законы, делающие неосуществимым естественное стремление народа иметь работу и крышу над головой. В этих условиях массы перестают исполнять законы; выходят на улицы, чтобы продать то, что могут; заводят собственные магазины; там, где нет работы, они изобретают ее, обучаясь делам, о которых большинство до той поры не имело понятия.

Вовлеченные в теневую деятельность живут более благополучно, когда нарушают закон, по сравнению с тем, когда уважают его. Можно утверждать, что незаконная деятельность процветает, если правовые ограничения превышают некоторый социально приемлемый уровень и при этом государство не обладает достаточной силой принуждения.

Личности сами по себе не «тени», теневыми являются их действия и деятельность. Те, кто действует нелегальным образом, не составляют определенный сектор общества. Люди бегут в теневую экономику, когда издержки соблюдения закона превышают выгоды от его соблюдения.

Установив причины явления, можно определить теневую экономику как прибежище для тех, для кого издержки соблюдения существующих законов при ведении обычной хозяйственной деятельности превышают выгоды от достижения своих целей, причем данное понятие характеризует прежде всего институциональные рамки, которые определяют границы в нелегальной экономической деятельности.

Известно, что размеры теневой экономики определить весьма сложно. Теневики не сообщают статистическим органам, какой у них хозяйственный оборот. Переворот произошел в 1993 г., когда, согласно утвержденной ООН новой версии национальных счетов, всем государствам было рекомендовано учитывать теневую экономику в объемах производства.

С тех пор Госкомстат РФ начал осваивать методы ее учета. В 1995 г. долю теневой экономики в России оценили на уровне 20 %. В 1996 г. она составила 23 % ВВП. По данным экспертных заключений, доля нелегального сектора в России составляет не менее 40 %. В западных странах официально она оценивается в 5-10 %. В России теневая экономика стала распространяться с 1988 г., когда началось дерегулирование производства, а с 1991 г., с распадом советской экономики, она приобрела наиболее широкие масштабы. Госкомстатом РФ установлено, что размер ВВП в период реформ ежегодно уменьшался на 9-10 %. Доля теневой экономики по секторам народного хозяйства приведена на рис. 32.1.

Теневая экономика и коррупция

Теневая экономика непосредственно связана с коррупцией, которая со временем превращается в специфический инструмент возникновения мощных мафиозных образований. В экономической литературе сформулированы этапы возникновения таких преступных структур.

На первом этапе используется подкуп должностных лиц с целью вовлечения их в незаконную деятельность.

На втором этапе организованные преступные группы используют подкупленных чиновников для установления полного или частичного контроля над определенными государственными предприятиями или организациями путем создания на их базе различного рода коммерческих структур.

На третьем этапе криминальные группы, используя коррупционные связи, «перекачивают государственные средства в эти структуры» –получение из бюджета незаконных кредитов и субсидий, присвоение валютной выручки от продажи за рубеж товарно-сырьевых ресурсов.

В результате банальная взятка, определяемая в словаре С.

И. Ожегова как «деньги или материальные ценности, даваемые должностному лицу как подкуп, как оплата преступных, караемых законом действий», дополняется в современных условиях новыми, внешне вполне легальными, методами вознаграждения за теневые услуги. К ним относятся: финансирование политических партий и компаний, гигантские гонорары «за лекции и консультации», выдача беспроцентных долгосрочных кредитов для открытия счетов в банке, передача акций родственникам чиновников, создание разного рода фондов, которым официально передаются огромные средства, гарантирование должностным лицам на случай их отставки высокооплачиваемых постов в коммерческих структурах.

Об ущербе теневой экономики свидетельствуют многие факторы. Так, по информации главы Федеральной службы по валютному и экспортному контролю, объем средств, ушедших из России на Запад по формально законным экспортно-импортным сделкам, оказавшимися затем фиктивными, составляет млрд («серые» деньги). Если добавить к этому собственно «грязные» капиталы (наркодоллары, доходы от незаконной торговли оружием, рэкета), то, как считают эксперты, цифра возрастет до 0 млрд.

Методы измерения теневой экономики

За рубежом разработаны многочисленные методы учета и измерения теневой экономики. Наиболее часто используются следующие методы.

Методы специфических индикаторов связаны с использованием какого-либо одного вида деятельности и полученного прямым или косвенным способом.

Прямые методы предполагают применение информации, полученной в результате проверок и их анализа, для выявления расхождений между доходами и расходами по определенным параметрам и определения таким образом объемов теневой деятельности.

Косвенные методы основаны на информации системы официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов, включают в себя анализ показателей занятости и финансовой деятельности.

Метод расхождений (его также называют балансовым методом) основан на сопоставлении таких показателей, как доходы и расходы, полученные и использованные ресурсы. На основе полученных расхождений определяются объемы теневой продукции, скрытой заработной платы.

В России принят итальянский метод оценки теневой экономики, разработанный Итальянским институтом статистики ISTAT. Основной подход ISTAT к оценке заключается в том, что данные о рабочих местах, полученные статистиками (переписи и обследования), сопоставляются с соответствующими данными юридических и налоговых органов, а также органов соцобеспечения с учетом экономической деятельности и территориальной классификации. Полученные единицы труда и выработка на одного работающего используются для расчета выпуска добавленной стоимости, что позволяет скорректировать объем продукции, недоучтенной предпринимателями.

В августе 2001 г. численность занятых в неформальном секторе составила 10 млн человек (табл. 32.1). Около 7,7 млн человек (77 %) были заняты только в неформальном секторе, т. е. имели в этом секторе и основную (единственную) и дополнительную работу.

Размеры занятости в неформальном секторе подвержены влиянию сезонных факторов.

Во II и III кварталах занятость в неформальном секторе на 14–15 % выше, чем в I квартале (в основном за счет сельскохозяйственных работ).

Всего неформальный сектор охватывает 14–15 % общей численности занятого населения, в том числе 11–12 % работают только в неформальном секторе. Среди сельских жителей охват занятостью в неформальном секторе экономики составляет от 23 до 30 % общей численности занятого сельского населения, среди городских жителей – 10–12 %.

Классификация и функции рынков. Нелегальная экономика, причины ее возникновения. Роль рынка в общественном производстве. Виды несовершенной конкуренции. Понятие и виды нелегальных рынков в Российской Федерации. Последствия деятельности теневых рынков.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Рынок. Функции рынка

4. Последствия деятельности теневых рынков

Заключение

Список литературы

Введение

Пятый этап в истории отечественного предпринимательства был самым драматичным. Он охватил период, длившийся около 60 лет: с конца 1920-х годов до второй половины 1980-х. Это был период безраздельного господства административно-командной системы. Из легального сектора экономики предпринимательство практически было изгнано (если не считать остатков индивидуально-ремесленнической деятельности) и перешло на нелегальное положение, переместившись в теневую экономику. Став одной из составных частей этого сектора экономики, предпринимательская деятельность в меньших масштабах и с большей для себя опасностью все же продолжала свое существование.

Уйдя «в тень», предприниматели пытались реализовать свой коммерческий опыт через спекуляцию под вывеской колхозной или комиссионной торговли. Предприимчивые рабочие организовывали частное производство предметов хозяйственного обихода, запасных частей и изделий. На протяжении десятилетий «теневики» весьма успешно конкурировали с государственным сектором. Например, государство производило новую технику, но не обеспечивало ей соответствующую инфраструктуру. На этой основе развивался частный автосервис, другие виды услуг. Конкурентоспособности «теневого» бизнеса способствовала его ориентация на спрос, гибкость производства, высокий оборот капитала.Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебник. СПб.: АНО ИПЭВ, 2009. — с.13-14

Среди множества классификаций рынков можно также выделить:

· легальный;

· нелегальный.

Из-за увеличения объемов нелегального рынка происходит уменьшение объемов легального рынка, это в свою очередь ставит вопрос о необходимости повысить налог, получаемый от организаций, которые работают легально, а это повышает привлекательность теневого рынка. Таким образом, получатся своеобразный замкнутый круг.

Цель данной работы состоит в рассмотрении легального и нелегального рынков в нашей стране.

Задачи данной работы:

— изучение понятия нелегальной экономики;

— определение легальности и нелегальности рынков;

— изучение эффекта функционирования теневых рынков в экономике нашей страны.

1. Рынок. Функции рынка

Для того чтобы более широко рассмотреть тему данной работы необходимо обратиться к понятию рынка.

Рынок представляет собой сложившуюся систему экономических отношений, которые заключаются в обмене товаров и услуг. Результатом данных отношений выступают спрос, предложение и цена.

Рассмотрим основные функции, которые выполняет рынок:

1. Интегрирующая функция заключается в объединении области производства, области потребления, посредников и вовлечение их во взаимоотношения по покупке-продаже определенных товаров и услуг.

2. Регулирующая функция заключается во влиянии, которое рынок оказывает на экономику в целом.

3. Стимулирующая функция заключается в стимулировании производства на выпуск продукции, которая будет произведена с наименьшими издержками.

4. Контролирующая функция заключается в том, что именно рынок является главным контролером качества конечных результатов производства.

5. Посредническая функция обеспечивает встречу экономически обособленных производителей и потребителей с целью обмена результатами труда.

6. Информационная функция заключается в том, что рынок обрабатывает огромное количество информации и представляет итоговые данные о том, в каких условиях происходит покупка-продажа товаров и услуг.

Роль рынка в общественном производстве:

— предоставление информации для производства о том: что, в каком объёме и какой структуре следует производить;

— сопутствует сбалансированности спроса и предложения;

— дифференцировать товаропроизводителей в соответствии с эффективностью их работы и нацеленностью на покрытие рыночного спроса.

Классификация рынков:

— по объектам рынка: рынок товаров и услуг, рынок капиталов, рынок труда, финансовый рынок, рынок информации;

По географическому положению: местный, региональный, национальный, мировой;

— по механизму функционирования: рынок свободной конкуренции, монополизированный рынок, регулируемый рынок;

— по степени насыщенности: равновесный рынок, дефицитный рынок, избыточный рынок;

— в соответствии с действующим законодательством: легальный рынок, нелегальный рынок.

Все перечисленные виды рынка связаны между собой и образуют целостную рыночную систему.

2. Нелегальная экономика. Причины ее возникновения

Теневая экономика (в узком смысле) — это деятельность по производству обычных товаров и услуг, разрешенная законом и выполняемая производителями, имеющими на это право, но намеренно скрываемая от государственных органов с целью уклонения от уплаты налогов, взносов на социальное страхование, соблюдение правовых норм и стандартов (в отношении техники безопасности, охраны окружающей среды и т. п.).

Скрытое производство может иметь место и на предприятиях (мелких и крупных), частично утаивающих продукцию и доходы. Теневую экономику исследуют на глобальном, макро и микроуровнях, а так же в институционном аспекте. На уровне глобальной экономики рассматриваются международные теневые отношения (например, наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем). Черненко В.А. Международный бизнес. Учебник / Под ред. д.э.н., проф. В.А. Черненко. СПБ.: Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики., 2011, — с. 35-36

Составляющие нелегальной экономики:

· неофициальное (легальная деятельность без фиксации производства товаров и услуг);

· фиктивное (приписки, взяточничество и другое мошенничество);

· криминальное.

Выделяют следующие составляющие цены нелегальности:

— затраты, которые связаны с избеганием легальных санкций;

— затраты, которые связаны с трансфертом доходов;

— затраты, которые связаны с уклонением от уплаты налогов на заработную плату;

— затраты, которые связаны с отсутствием легально зафиксированных прав собственности;

— затраты, которые связаны с невозможностью использовать контрактную систему;

— затраты, которые связаны с исключительно двухсторонним характером нелегальной сделки;

— издержки доступа к нелегальным процедурам разрешения конфликтов.

Другими словами, можно смело говорить о существовании прямой зависимости между высокой ценой подчинения закону и масштабами теневой экономики.

Экономическая подоплека возникновения нелегальных рынков заключается в проблеме конкуренции в рыночной системе. Теневая экономика здесь выступает в качестве одного из видов несовершенной конкуренции, которая нарушает как законодательные, так и морально-этические нормы.

Еще одна причина возникновения теневого сектора экономики состоит в неравном развитии рыночных секторов, а также инфляция, скачки курсов валют.

3. Понятие и виды нелегальных рынков РФ

Нелегальный рынок представляет собой систему отношений, которые происходят в разрез с установленным в нашей стране законодательством и связывают между собой потребителей и продавцов различных товаров и услуг. Нелегальный рынок — базовая составляющая для теневой экономики.

С точки зрения экономического содержания классифицируют рынки товаров, рынки услуг, рынки работ.

В зависимости от того какие товары представлены на рынке выделяют:

· рынок, где реализуются законные товары и услуги, которые удовлетворяют нормальных потребностей;

· рынок, где реализуются запрещенные товары и услуги:

— рынки наркотических средств;

— рынок проституции;

— рынок работорговли;

— рынок запрещенной торговли животными;

— рынок краденых вещей.

· рынок криминальных услуг.

Факторы, которые предрасполагают для развития нелегальных рынков:

— наличие правового запрета на обращение товаров, реализацию услуг, выполнение работ (наркотические средства, трансплантанты, краденное имущество, отмывание преступно полученных доходов);

— наличие установленных законодательством барьеров для доступа на рынок (государственная монополия, лицензирование, возрастные ограничения для малолетних на рынке труда, авторские права, защита интеллектуальной собственности (патент, товарный знак));

— государственное регулирование цен (установление максимальных цен, ограничение рентабельности, установление фиксированного валютного курса на уровне, ниже равновесного);

— высокий уровень налогообложения и других издержек, связанных с исполнением установленных законом обязательств;

— недостаточная жесткость государственного контроля, неспособность государства реализовать правовой запрет либо исполнение регулирующих предписаний.

— недееспособность государственных институтов регулирования рынка, обеспечения прав собственности, контрактной дисциплины (например, неэффективность судебной системы разрешения споров, исполнения судебных решений, связанных с истребованием долгов порождают рынок криминальных услуг по их «выбиванию»).

Последствия деятельности теневых рынков

Теневая экономика крайне отрицательно отражается на экономике нашей страны.

Прежде всего, стоит отметить, что теневая экономика отрицательно влияет на государственную казну, а более всего на доходы бюджетов всех уровней. В связи с этим происходит уменьшение объемов финансирования расходов на армию, оборону, медицину, науку и другие сферы жизни.

Можно выделить целый ряд отрицательных последствий, которые отражаются на экономической системе РФ:

1. Происходит сокращение налоговой базы. В связи с этим происходит рос налогового давления на законный экономический сектор.

2. Происходит снижение конкурентоспособности легального экономического сектора. В связи с этим возможен переход легальных экономических структур в теневую экономику.

3. Возрастает коррупционная составляющая экономической системы.

4. Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Эти факторы стимулируют развитие коррупции.

5. Происходит перераспределение национального дохода в пользу элитной группы общества. Это вызывает сильнейшее имущественное разделение и повышает общественное противостояние.

6. Возникает утечка капиталов за пределы государства.

7. Растет объем продаж товаров низкого качества и даже опасными для здоровья человека.

В связи с тем, то практически невозможно оценить объемы теневой экономики, возникают трудности при определении наиболее важных показателей относительно экономической и социальной сфер жизни общества. Поэтому зачастую выбранное управленческое решение может быть неверным.

Заключение

Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х годов появились серьезные исследования в этой сфере. В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике возник в 80-е годы. Причина этого — возрастание роли теневого сектора в экономики и стремление руководства страны стимулировать научные исследования, направленные на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.

До настоящего времени не сформулировано общепринятого универсального понятия теневой экономики.

Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования. Ильин Б.В. Теневая экономика: Учебно-методическое пособие для специальности 021100 «Юриспруденция». — Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2008. — с. 5

В нашей стране на данный момент теневая экономика весьма развита, в то время как присутствует неспособность правительства осуществлять жесткий контроль за теневым рынком.

На сегодняшний день теневая экономика весьма плохо изученный предмет. Ее наличие довольно просто определить, однако измерить ее объемы практически невозможно, в связи с тем, что информация касательно данного вопроса является конфиденциальной.

теневой рынок конкуренция общественный

Список литературы

1. Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебник. СПб.: АНО ИПЭВ, 2009.

2. Ильин Б.В. Теневая экономика: Учебно-методическое пособие для специальности 021100 «Юриспруденция». — Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2008.

3. Красавина Л.Н. Научные подходы к оценке масштабов теневой экономики и их влияние на национальную безопасность России. / Научные подходы к оценке масштабов теневой экономики в финансово-кредитной сфере и меры по их снижению. — М. : Финансы и статистика, 2005.

4. Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства: Учебник. — М.: Дело, 2005.

5. Черненко В.А. Международный бизнес. Учебник / Под ред. д.э.н., проф. В.А. Черненко. СПБ.: Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики, 2011.

Размещено на Allbest.ur

Подобные документы

Виды рынков и их взаимосвязь

Сущность и структура рынка. Виды рынков и их структура. Функции рынков и их взаимосвязь. Система уравнений общего равновесия. Российская экономика в контексте развития мировых энергетических рынков. Взаимосвязь мировой финансовой системы и рынка нефти.

курсовая работа , добавлен 14.04.2011

Виды и особенности рынков

Сущность и функции рынка. Проведение сравнительного анализа рынков совершенной и несовершенной конкуренции по критериям: количество участников, тип продукта, тип конкурентной борьбы, условия вхождения и выхода из отрасли, доступность информации.

курсовая работа , добавлен 06.01.2015

Теневая экономика: причины возникновения, формы, влияние на макроэкономическое равновесие

Подходы к определению теневой экономики. Основные причины ее возникновения и последствия. Значительные масштабы госсектора в экономике. Влияние на эффективность макроэкономической политики.

Глава 1. Структура теневой экономики.

Теневая экономика в Европейском Союзе и Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 04.06.2010

Теория отраслевых рынков

Влияние институциональных факторов на структуру экономики. Функции и виды конкуренции по масштабам развития и определенным этапам потребительского выбора. Тенденции развития мирового металлургического комплекса. Оценка внутренних и внешних рынков.

презентация , добавлен 17.07.2014

Анализ поведения фирм-производителей на разных типах рынков

Рынок - определенный способ согласования деятельности участников общественного производства. Экономика отраслевых рынков. Зависимость общих издержек фирмы от объема производства. Рынок несовершенной (монополистической) конкуренции. Совершенная монополия.

контрольная работа , добавлен 11.04.2012

Конкуренция и ее роль в рыночной экономике

Конкуренция.

Понятие и условия возникновения конкуренциии ее функции. Модели рынков совершенной и несовершенной конкуренции. Чистая конкуренция.Конкуренция в экономике России. Антимонопольное законодательство и государственное регулирование экономики.

курсовая работа , добавлен 16.10.2008

Сущность теневой экономики ее формы и социально-экономические последствия

Обострение кризисных явлений в экономике и нарастание теневых процессов. Понятие «теневая экономика». Теневая экономика и социально-экономические последствия ее развития. Теневая экономика существует во всех сферах, хотя ее масштабы могут различаться.

лекция , добавлен 01.07.2008

Рынок благ как важнейшая составляющая общей системы агрегированных рынков

Понятие и виды благ: материальные и нематериальные. Рассмотрение макроэкономических агрегированных рынков и их взаимодействия. Особенности рынка благ в системе агрегированных рынков. Товарный рынок Российской Федерации его проблемы и перспективы.

курсовая работа , добавлен 10.07.2015

Виды рынков и их характеристики

Преимущества рыночной экономики в использовании ограниченных ресурсов. Сравнительный анализ рынков совершенной и несовершенной конкуренции по количеству участников, типам продукции, конкурентной борьбе, условиям выхода из отрасли, доступности информации.

курсовая работа , добавлен 29.05.2009

Теневая экономика в России

Понятие теневых экономических отношений. Нелегальные виды деятельности предприятий. Типы теневой экономики, факторы ее возникновения и развития в РФ. Последствия теневого производства: сокращение налоговой базы, рост коррупции, утечка капитала за границу.

курсовая работа , добавлен 06.05.2013

Структура теневой экономики.

Таким образом, теневая экономика - это часть экономики, образуемая преступной (незаконной) экономической деятельностью двух типов - предпринимательской и уголовной, масштаб распространения которой зависит от уровня экономического развития страны.

Типологизация разновидностей теневой экономики (рис. 1, табл. 1) по трем критериям - их связь с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также субъекты и объекты экономической деятельности - выделяет следующие секторы теневой экономики:

— «вторая» («беловоротничковая»);

— «серая» («неформальная»);

— «черная» («подпольная»).

Таблица 1.

Критерии типологизации теневой экономики

Рис. 1. Структура теневой экономики

«Беловоротничковая» («вторая») теневая экономика — это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой».

Под «беловоротничковой» преступностью, например, в толковании американских федеральных судов, понимаются правонарушения, при совершении которых имеет место нанесение ущерба торговле, нарушение страховых и валютных правил, взяточничество со стороны должностных лиц, утаивание доходов от налоговых служб, растрата, мошенничество при почтовых операциях и т.д.

В целом «беловоротничковая» преступность означает, что:

— субъектами данного вида преступной деятельности преимущественно являются «порядочные» представители общества и деловых кругов - должностные лица и иные служащие субъектов хозяйствования;

— преступная деятельность осуществляется в сфере экономики и управления и использует легальную экономическую, хозяйственную, финансовую деятельность как свою основу и прикрытие;

— это преступления, совершаемые без применения насилия, но с использованием экономических методов, правовых «дыр» в законодательстве, служебного положения;

— это высокая степень организованности, многоэтажность преступной деятельности, проникающей во все сферы экономики;

— преступления совершаются с использованием самых совершенных технологий, включая компьютерную технику и средства телекоммуникаций, и та же техника позволяет маскировать средства, с помощью которых совершаются преступления.

«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных товаров и услуг. Это все виды деятельности профессиональных преступников, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с ней, разрушающими ее. Это не только основанное на насилии перераспределение - кражи, грабежи, вымогательство, но и производство товаров и услуг, разрушающих общество, например наркобизнес и рэкет.

В экономической литературе условно выделяюттри группы субъектов теневой экономики:

— первая группа - сугубо криминальные элементы, находящиеся на ее вершине, и их рабочая сила: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты-грабители, наемные убийцы, сутенеры, проститутки, коррумпированные представители органов власти и управления;

— вторая группа - теневики-хозяйственники (предприниматели, коммерсанты, банкиры, мелкие и средние бизнесмены, в том числе «челноки»);

— третья группа - наемные работники физического и умственного труда, мелкие и средние государственные служащие, более половины доходов которых составляют взятки.

5. Основными причинами существования и роста теневой экономики являются:

— государственное вмешательство в экономику .

Теневая экономика. Структура и природа возникновения

Считается, что удельный вес теневого сектора прямо зависит от степени государственною регулирования, тяжести налогового бремени и эффективности налогового администрирования, а также от масштабов коррупции и организованной преступности. Уход в «тень» нередко вызывается громоздким бюрократическим механизмом регистрации бизнеса (так, в конце 90-х гг. для регистрации фирмы в России было необходимо получить согласие 54 инстанций, а в Финляндии - 5). Другой причиной является нежелание или невозможность уплаты чрезмерно высоких, по мнению экономических агентов, налогов. Так, в России во второй половине 90-х гг. фирмы при соблюдении законов должны были уплачивать в виде налогов свыше половины вновь созданной стоимости, что для начинающих предпринимателей было особенно нетерпимо в условиях «первоначального накопления капитала». Уклонению от налогов способствовала и слабость налогового администрирования. Фирмы могли получить индивидуальные налоговые льготы или погашать свои обязательства перед государством «по договоренности», т.е. платили столько, сколько считали нужным. Характеризуя причины существования теневой экономики, следует учитывать национальную специфику, например, уходящую в далекое прошлое традицию недоверия государству в Италии.

— кризисное или депрессивное состояние национальной экономики, которое влечет за собой рост безработицы и снижение жизненного уровня широких слоев населения. Часть пострадавшего от кризиса населения пытается заняться малым предпринимательством, но при наличии высоких административных барьеров (установленных властями правил, соблюдение которых выступает обязательным условием ведения хозяйственной деятельности, например, получения лицензии на занятие данным видом бизнеса) и других трансакционных издержек при входе на рынок эти предприниматели вынуждены вступать в теневые отношения, например, вести свое дело без официальной регистрации. Ломка общественных отношений, особенно переход от одной экономической системы к другой, ведет к тому, что экономический кризис переплетается с кризисом социальным и моральным, что ведет к разрастанию криминального сегмента теневой экономики, что и происходило в России в 90-е гг. Как показывает опыт ряда стран с переходной экономикой, по мере кристаллизации рыночных отношений и преодоления системного кризиса криминальная составляющая теневой экономики ослабевает.

6. Теневая некриминальная экономика выполняет в рыночной и особенно переходной экономике следующие функции:

— стабилизирующая функция;

Неофициальная («серая») экономика позволяет повысить конкурентоспособность товаров и услуг, поскольку экономит на налоговых изъятиях. Доходы от теневой деятельности, не облагаемые налогами, позволяют повысить жизненный уровень вовлеченных в нее слоев населения. В переходной экономикс России 90-х гг. прошлого века теневые некриминальные доходы, включая не учитываемую официально заработную плату «в конверте», были, по меньшей мере, сопоставимы по величине с легальной заработной платой. Создавая новые рабочие места и источники доходов, неофициальная экономика выполняет, особенно в условиях экономического кризиса, функцию социального стабилизатора, сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшает социальное напряжение в обществе.

— дестабилизирующая функция;

Криминализация хозяйственной деятельности создает серьезную угрозу стабильности общества. Массовое уклонение от уплаты налогов порождает хронический бюджетный кризис, что и произошло в России во второй половине 90-х гг. и явилось одной из главных причин финансового кризиса 1998 г. Теневой сектор в своей некриминальной части нередко характеризуется низким техническим уровнем, что ведет к деквалификации занятой в нем рабочей силы (например, когда на ремонтно-строительных работах были заняты высококвалифицированные инженеры и рабочие, чьи специальности не были востребованы в новых условиях).

Поскольку масштабы и структура теневого сектора во многом зависят от экономической политики государства, а разрастание этого сектора, несмотря на краткосрочные выгоды, наносит существенный ущерб обществу, органы власти должны стремиться свести его до безопасных размеров. Важную роль в этом играет вывод из «тени» неформального сегмента теневой экономики.

Для этого уплата налогов участниками этого сегмента должна восприниматься ими как получение от государства социально значимых услуг (обеспечение через суд выполнения контрактов, безопасность личности и имущества, развитие социальной инфраструктуры и т.д.). С этой целью задачей государства является создание благоприятного климата для легальной предпринимательской деятельности: снижение административных барьеров, установление приемлемого уровня налогообложения, обеспечение соблюдения экономическими агентами контрактных обязательств, гарантирование частной собственности и др. В России в начале 2000-х гг. был проведен ряд реформ в этом направлении: упрошена процедура регистрации новых фирм, снижена ставка налога на прибыль предприятий (с 35 до 24%), введен ряд льгот для малого бизнеса.

Теневая экономика создается в результате серьезных упущений в управлении экономикой и законодательного хаоса.

Теневая экономика как сложное социально-экономическое явление порождена разными факторами. Их можно классифицировать в зависимости от типа экономических отношений, возникающих в условиях реформирования экономики. Одни из них связаны с ответной реакцией граждан на просчеты в хозяйственном механизме, игнорировании их нужд и потребностей. Другие- обусловлены корыстными интересами участников рынка за счет несовершенства действовавшей и складывающейся системы хозяйствования. Наконец, можно выделить причины, обусловленные развитием так называемой “черной” экономики .

Основными причинами существования и развития теневой экономики являются нестабильность и разбалансированность официальной экономики, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой политики государства, взяточничество чиновников. Другими причинами больших масштабов “теневой экономики” являются значительный объем расчетов наличными деньгами, прозрачность государственных границ со странами СНГ, незаконная миграция граждан .

Результатом является рост теневой экономики и криминальной экономической деятельности. Это проявляется в образовании различных видов нелегальных рынков - труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные и договорные ограничения.

Причиной отказа от участия в формальном секторе может быть отсутствие доверия к институтам формальной занятости. Люди могут опасаться, что пенсии, пособия в будущем не будут выплачены в оговоренном объеме из-за возможного кризиса финансовой системы или неплатежеспособности государства .

Важное влияние на рост теневой экономики и ее криминализацию оказывает запрет на производство, обращение товаров, оказание услуг, осуществление каких-либо видов деятельности. Кроме ухода от контроля и противоправного поведения это способствует развитию различных форм организованной преступности.

Административное вмешательство в процесс ценообразования проявляется в форме принудительного установления государством максимальной или минимальной цены на товары и услуги.

Лицензирование различных видов экономической деятельности ставит частные компании в зависимость от органов власти и создает условия для извлечения государственными служащими нелегальных доходов.

В России наблюдаются и более жесткие формы государственного вмешательства. Например, возможна прямая поддержка органами власти так называемых "дружественных" компаний и подавление конкурентов с помощью необоснованного использования полномочий контролирующих и правоохранительных органов (налоговой полиции, и т.п.). Это характерно для особо прибыльных отраслей (нефтяной бизнес, строительство и т.д.). Отмечается также прямое распределение государством рынка между "дружественными" фирмами и возникновение на этой основе неформальных отношений, связанных с коррупцией государственных и муниципальных служащих, принимающих решения.

Обычно выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики.

1.Экономические факторы:

· высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

· переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

· кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

· несовершенство процесса приватизации;

· деятельность незарегистрированных экономических структур.

2. Социальные факторы:

· низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

· высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

· неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

3. Правовые факторы:

· несовершенство законодательства;

· недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

· несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

Расмотренные факторы формирования теневой экономики свойственны в основном для развивающихся стран и стран с переходной экономикой, для которых характерен относительно назкий уровень благосостояния населения.

Для стран с развитой экономикой они имеют несколько иную направленность. В классическом варианте к ним можно отнести большие масштабы официальной безработицы, высокие издержки производства, укороченная продолжительность рабочего дня увеличение средней продолжительности жизни, проблемы пенсионного обеспечения. В развитых странах теневое производство связано в основном с ильпользованием неконкурентной рабочей силы: иммигрантов, домохозяек, студентов, пенсионеров. Для этой категории лиц особую значимость приобретает получение любой работы, которая не связывается со степенью ее правомерности.

Причины роста теневой экономики весьма подвижны и динамичны. Их многоплановость обусловлена существованием и одновременно возникновением множества новых внутренних и внешних отношений в недрах теневой экономики, что позволяет проследить намечающиеся сдвиги в ее структуре.

Развитию теневой экономике в банковской и финансовой сфере способствуют следующие факторы:

1) Хозяйствующие субъекты обладают свободным доступом к наличным средствам клиента, этот процесс ничем не контролируется.

2) До сих пор в России не предусмотрена административная и уголовная ответственность организаций за несоблюдение условий работы с денежной наличностью и проведением кассовых операций, включая:

3) За осуществление наличных расчетов с другими организациями, если размер этих расчетов превышает установленные законодательством размеры

4) За несоблюдение условий, согласованных с кредитной организацией, касаемо использования поступающей наличности в организацию, а также ее использование без согласования с кредитной организацией

5) За препятствование проведению проверок кредитными организациями по соблюдение установленного порядка использования денежных средств

6) За неверное оформление первичных учетных документов и их отсутствие, ненадлежащее ведение бухгалтерского учета.

7) Дополнительной возможностью нарушения установленного порядка платежей является возможность организации открывать в банке множество счетов (расчетные, бюджетные, текущие, аккредитивные, ссудные, депозитные, валютные, и другие).

8) Отсутствие законодательных актов по приему в качестве залога под кредит земли и другого недвижимого имущества

9) В условиях развития электронных платежных систем имеет место отсутствие регламентированной процедуры по ее проведению

10) Отсутствие единой базы данных о лицах, причастных к экономическим преступлениям

Более 2/3 выявленных за последнее время в России нарушений в финансовой сфере являются следствием недобросовестного или неполного контроля финансового сектора со стороны банков. Треть обнаруженных нарушений законодательства приходится на махинации с валютными выплатами, а одна пятая - проведением коммерческими банками разного рода капитальных валютных операций без соответствующих разрешений Банка России.

Необходимо заметить, что Банк России, оказывает противодействие теневой экономике, используя свои функции, такие как: валютное регулирование, валютный надзор, банковский надзор и другие элементы, оказывающие максимальное противодействие незаконным сделкам. Также ведется работа по пресечению проникновения преступных капиталов на финансовый рынок страны. С целью защиты интересов банков, инвесторов и других субъектов финансового сектора, а также в соответствии с банковским законодательством и федеральным законом Банк России утвердил Положение “Об организации внутреннего контроля в банках“. Действие данного постановления распространяется на все действующие коммерческие банки и небанковские кредитные организации и полностью регламентирует порядок проведения проверок, выдачи займов и кредитов, проверку кредитоспособности клиента и остальные важнейшие элементы функционирования банка.

Глава 2.Практическая

УДК 343.34

DOI 10.24411/2078-5356-2018-10040

Санинский Роман Александрович Roman A. Saninskiy

кандидат юридических наук, доцент, председатель

Арбитражный суд Нижегородской области (603082, Нижний Новгород, Кремль, корпус 9) сandidate of sciences (law), associate professor, the chairman

Arbitration court of Nizhny Novgorod region (build. 9 the Kremlin, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603082)

E-mail: [email protected]

Понятие и признаки теневой экономики The concept and features of shadow economy

Проблема исследования теневой экономики носит комплексный характер. Являясь экономико-правовым явлением, она обладает как экономическими, так и социально-юридическими характеристиками. В статье предпринята попытка вычленения концептуальных признаков теневой экономики, нашедших свое как док-тринальное, так и эмпирическое обоснование. На основе выделенных сущностных признаков сформулирована авторская дефиниция теневой экономики.

The problem of the shadow economy research is complex. As an economic-legal phenomenon, it has both economic and socio-legal characteristics. The article attempts to isolate the conceptual signs of the shadow economy, which found its doctrinal and empirical support. On the basis of the essential characteristics the authors formulates definition of the shadow economy.

Ключевые слова: теневая экономика, признаки, явление, государство, закон, нелегальность, противоправность, учет, деяние.

Keywords: the shadow economy, features, phenomenon, state, law, illegality, unlawfulness, account, act.

Озабоченность как со стороны государства, так и научного сообщества проблемой теневой экономики ставит вопрос об определении ее признаков и формулировании на их основе соответствующей дефиниции. Учитывая, что законодательное закрепление понятия «теневая экономика» в России отсутствует, в экономической и юридической доктрине присутствует множество подходов, определяющих современные сущностные признаки исследуемого в представленной статье явления.

Так, одни из представителей экономической науки отождествляют теневую экономику с неформальной экономической деятельностью, обладающей следующими двумя отличительными признаками. Первый включает в себя уход предпринимателя от частных издержек (налоги и иные платежи), что делает бизнес экономически выгоднее. Так, например, совре-

менная общая система налогообложения индивидуальных предпринимателей предусматривает обязательную уплату следующих налогов: налога на доходы физических лиц в отношении доходов от предпринимательской деятельности (13%); налога на имущество физических лиц, по имуществу, используемому в предпринимательской деятельности (от 0,1 до 2%); налога на добавленную стоимость (18%). Средний объем налогов для предпринимателя сегодня составляет 30%, то есть одну треть от общего объема прибыли. По мнению основной массы респондентов (57%), такой объем налогов делает легальный бизнес непривлекательным.

Второй признак, носящий глубокий социальный характер, определяет отсутствие в теневой экономической деятельности общественной выгоды. Не платя налоги и иные обязательные платежи, предприниматель тем самым не

участвует в развитии государственных и общественных институтов, тем самым затормаживая достижение социально полезных целей .

Проведенный анализ данной точки зрения дает нам основание согласиться с авторами подхода в части социальной вредности теневой экономики, что выступает в качестве еще одного ее признака.

Представители следующего подхода связывают теневую экономику с теми видами экономической деятельности, которые не отражаются в официальной статистике , образующие целый экономический институт, наделенный как деструктивными , так и конструктивными функциями . С точки зрения представленной научной школы, хотя теневая экономика и сопряжена с нарушениями ряда нормативных предписаний и является реакцией на государственное регулирование хозяйственной жизни общества, тем не менее в ней присутствуют определенные «правила игры», полезные для общества в целом. Говоря о «полезности» теневой экономики, необходимо подчеркнуть, что этот признак в экономике определяется как способность приносить пользу в части удовлетворения потребностей. Да, на самом деле она удовлетворяет потребности и оперативно реагирует на изменение спроса, представляя при этом товары или услуги, не отличающиеся по качеству от произведенных в легальном секторе, но более доступные для потребителя. Однако говорить об их буквальной полезности ошибочно, так как эти действия являются нерегулиро-ванными и неконтролируемыми со стороны государства и, как следствие, влекут вредоносные последствия, поэтому являются противоправными. .

Вышеизложенное дает нам основание выделить еще один признак теневой экономики - это ее деструктивная (противоправная) экономическая полезность.

Другая группа ученых, акцентируя внимание на многообразии возможных форм проявления теневой экономической деятельности и субъектов, в нее вовлеченных, с точки зрения неоклассической экономической теории (идея теории -максимизация доходов и минимизация затрат) полагает, что рассматриваемый феномен является результатом рационального поведения субъектов, направленного на получение максимальной прибыли с учетом возникающих при ее осуществлении юридико-эко-номических рисков . Представленный подход тем самым не исключает, а, наоборот, подтверждает идею институциональной эко-

номической теории (она предполагает применение достижений других гуманитарных дисциплин для решения проблем экономической теории) , то есть наделение теневой экономики не только экономическими, но и юридическими характеристиками. В связи этим мы приходим к выводу о том, что теневая экономика - это экономико-правовое явление.

Проведенное исследование подходов, существующих в доктрине, позволяет выделить следующие признаки теневой экономики:

Нелегальность (незарегистрированность) экономической деятельности;

Противоправность;

Деструктивность;

Неподчиненность установленным законом правилам осуществления экономической деятельности;

Сокрытие от субъектов государственного регулирования и контроля;

Отсутствие статистического учета;

Обладание признаками экономических деяний.

Многогранность теневой экономики ставит

вопрос о ее структуре и системе.

Первая проблема, с которой мы сталкиваемся при ответе на него, - это соотношение теневой экономики с криминальной.

В науке по этому вопросу нет единства мнений. Ряд ученых не разделяют два этих понятия, используя термин «теневая экономика» как собирательное, предпринимая при этом попытку по выделению ее основных блоков, имеющих между собой существенные отличительные черты.

Так, например, по мнению Т.И. Корягиной, в первую группу входят легальные виды экономического производства или оказания услуг, но не представляющие, то есть занижающие официальные объемы предпринимательской деятельности в целях снижения налогового бремени, именуемую как «неофициальная экономика». Вторая группа - «фиктивная экономика» - также сосредоточена на представлении заведомо ложных сведений о финансово-хозяйственной деятельности, легальных субъектах предпринимательства, сопровождаемых совершением экономических и коррупционных деяний. К третьей автор относит криминальную (подпольную) экономику, то есть те виды экономической деятельности, которые криминализированы в уголовном законодательстве, например, незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность и т. п. .

делить характер и степень общественной опасности отдельных видов теневой экономической деятельности и, как следствие, предложить адекватные меры противодействия им.

Однако рядом экономистов данный подход не разделяется по причине смешения теневой экономики с криминальной. По мнению В.Ю. Бурова, необходимо разделять разрешенную экономическую деятельность, хотя и содержащую ряд нарушений, и буквально нелегальную .

Полагаем, что ответ на вопрос разделения теневой и криминальной экономики лежит в плоскости их причин. По мнению представителей экономической науки, они имеют существенные отличия. Если теневая экономика сосредоточена лишь на создании представителями бизнеса условий для своего будущего легального развития, то есть нацелена на формирование благоприятной социально-экономической обстановки существования, то криминальная нацелена на получение сверхдоходов путем использования преступных методов и нежеланием выхода в легальные сектора экономики .

В целом понимая высказанную В.Ю. Буровым точку зрения, полагаем, что данный подход не раскрывает всей сущности теневой экономики. Полагаем, что как постоянное, так и временное нахождение в теневом секторе может содержать в себе признаки противоправного, в том числе и преступного, поведения, то есть также является криминальной экономикой. Например, гражданин К., зная, что в установленном законом порядке не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, действуя с прямым преступным умыслом, из корыстных побуждений, осуществлял предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации, получив доход в особо крупном размере . В другом же случае гражданин П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы, где ему выдано свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица серии период с 1 июня 2014 года по 17 июня 2016 года, умышленно, из корыстных побуждений, с целью систематического извлечения выгоды материального характера осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность, сопряженную с извлечением дохода в крупном размере, без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно .

Считаем, что в обоих приведенных примерах отсутствует существенная разница в характере и степени общественной опасности. Хотя во втором случае предприниматель был зарегистрирован и имел право на занятие нелицензи-рованными видами деятельности, то есть в целом находился в легальном секторе экономики.

Ряд представителей экономической науки определяют исследуемое нами явление как «неформальную экономику», включая в нее теневую и криминальную ее составляющую . По мнению ученых, такое деление обусловлено тем, что теневой сектор экономики не связан с явным криминалом, так как в целом находится в рамках правового поля и только при возникновении вынужденных условий сопряжен с выходами за его рамки. Криминальная же экономика своей первостепенной задачей ставит нарушение нормативных предписаний в целях получения сверхприбыли.

Это еще раз подтверждает необходимость в установлении отличий криминальной и теневой экономики. Этой проблемой озадачено все мировое сообщество, которое в рамках принятого в 2008 году международного стандарта по национальному счетоводству апеллирует такими терминами, как теневая деятельность, буквально определяя ее как незаконную . Международные стандарты выделили следующие ее основные элементы:

Теневое производство разрешенных товаров или услуг в целях уклонения от уплаты налогов и сборов, снижения декларируемых объемов фонда заработной платы, несоблюдение условий труда и т. п.;

Незаконное производство товаров или услуг, запрещенных законом. Например, оружия или наркотиков, а также иных видов лицензированной деятельности.

В рассматриваемом документе теневая экономика используется как собирательное понятие, включающее в себя подпольную и скрытую экономику, а также все виды экономической деятельности, являющиеся не формальными. Мы полностью разделяем этот подход. Разделение теневой экономики на криминальную и скрытую, неформальную или нелегальную методологически не верно по следующим причинам.

Во-первых, цель любой теневой предпринимательской деятельности (как частично, так и полностью противоправной) является обогащение. Поэтому существующие различия в объемах полулегальной или нелегальной не могут выступать в качестве критерия их деления.

Во-вторых, все рассматриваемые виды объединены их функциями - перераспределение, производство и реализация.

В-третьих, субъекты, задействованные в рассматриваемом секторе экономики, обладают схожими признаками. В первую очередь это предприниматели и чиновники, контролирующие экономическую деятельность.

В-четвертых - это объекты, на которые нацелена деятельность предпринимателей теневого сектора, в качестве которых выступают доходы официальной экономики.

Показательным является и пятое обстоятельство, свидетельствующее о неразрывной связи теневой экономики с официальной экономической деятельностью.

Вышеизложенное подтверждает собирательность понятия теневой экономики, так как только в комплексе вышеназванных признаков можно в целом говорить о ее противоправности, в том числе и преступности. Она влечет деформацию экономических отношений по причине ненахождения в регистрируемой части экономики .

Все охватываемые теневой экономикой явления - следствие совершения административных или уголовно наказуемых деяний, направленных на получение необоснованных имущественных выгод методами недобросовестной конкуренции, в том числе и на основе организованных коррупционных связей .

Вышеизложенное дает нам основание утверждать, что теневая экономика представляет собой социально вредное, неконтролируемое государством и обществом, деструктивное экономико-правовое явление в области производства, распределения и потребления товаров или услуг, сопряженное с использованием частной, государственной или криминальным образом приобретенной собственности, направленное на получение сверхприбыли для удовлетворения материальных потребностей субъектов, в ней задействованных.

Примечания

1. Feige E.L. Defining and Estimating Underground and Informal Economies: The New Institutional Economics Approach // World Development. 1990. Vol. 18. № 7. P. 989-1002.

2. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестрой-Экономика, 1989.

Улыбин К. Теневая экономика. М.: Экономика,

Латов Ю.В. Теневая экономика: экономический

и социальный аспекты: пробл.-темат. сб. М., 1992.

5. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в Росси // Вопросы экономики. 1998. № 3. С. 38-54.

6. Есипов В.М. Теневая экономика: учебное пособие. М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 1997.

7. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М., 1997.

8. Исправников В.О. «Теневые» параметры реформируемой экономики // Российский экономический журнал. 1996. № 8. С. 14-25.

9. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело Лтд, 1994. 720 с.

10. Агарков Г.А. Минимизация негативного воздействия теневой экономики на социально-экономическое развитие региона: автореф. ... д-ра экон. наук. Екатеринбург, 2008.

11. Фуруботн Э.Г., Рихтер Р. Институты и экономическая теория: Достижения новой институциональной экономической теории / пер. с англ.; под ред. В.С. Катькало, Н.П. Дроздовой. СПб.: Издат. дом Санкт-Петерб. гос. ун-та, 2005.

12. Корягина Т. И. Теневая экономика в СССР // Вопросы экономики. 1990. № 3. С. 110-120.

13. Буров В.Ю. Теневая деятельность субъектов малого предпринимательства: монография. LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG. 2011.

14. Буров В.Ю. Теневая деятельность субъектов малого предпринимательства: пути легализации. Иркутск: Изд-во ЧитГу, 2010.

15. Приговор № 1-210/2015 от 24 февраля 2015 г по делу № 1-210/2015. Архив Советского районного суда г. Улан-Удэ (Республика Бурятия).

16. Приговор № 1-191/2017 от 21 июня 2017 г по делу № 1-191/2017. Архив Калининского районного суда г. Челябинска (Челябинская область).

17. Радаев В. Новый институциональный подход и деформализация правил российской экономики: препринт. М.: ГУ-ВШЭ, 2001.

18. Система национальных счетов 2008. URL: https://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/ SNA2008Russian.pdf

19. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности // Вопросы экономики. 1995. № 1. С. 135-142.

20. Касатонов В.Ю. Бегство капитала из России. М.: Анкил, 2002.

1. Feige E.L. Defining and Estimating Underground and Informal Economies: The New Institutional Economics Approach. World Development, 1990, vol. 18, no. 7, pp. 989-1002.

2. Shokhin A.N. Social problems of perestroika. Moscow: Economics Pabl., 1989. (In Russ.)

3. Ulybin K. Shadow economy. Moscow: Economics Pabl., 1991. (In Russ.)

4. Latov Yu.V. The Shadow economy: economic and social aspects: Problems. Moscow, 1992. (In Russ.)

5. Makarov D. Economic and legal aspects of shadow economy in Russia. Economy question, 1998, no. 3, pp. 38-54. (In Russ.)

6. Esipov V.M. The Shadow economy: textbook. Moscow: ONIRIO Moscow Institute of MIA of Russia Pabl., 1997. (In Russ.)

7. Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. Shadow economy in Russia: a different path and a third force. Moscow, 1997. (In Russ.)

8. Ispravnikov V.O. «Shadow» parameters of the reforming economy. Russian economic magazine, 1996, no. 8, pp. 14-25. (In Russ.)

10. Agarkov G.A. The minimization of the negative impact of shadow economy on the socio-economic development of the region. Author"s abstract... doctor of economical sciences. Yekaterinburg, 2008. (In Russ.)

11. Furubotn E.G., Richter R. Institutions and economic theory: Achievements of the new institutional economic theory / transl., ed. by V.S. Katkalo, N.P. Dro-zdova. St. Petersburg: Izdat. house St. Petersburg state university, 2005. (In Russ.)

12. Koryagina T.I. Shadow economy in the USSR. Economic issue, 1990, no. 3, pp. 110-120. (In Russ.)

13. Burov V. Y. Shadow activity of small business entities: monograph. LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG. 2011. (In Russ.)

14. Burov V.Y. Shadow activity of small businesses: towards the legalization. Irkutsk: Publishing house Chit-Gu, 2010. (In Russ.)

15. Sentence no. 1-210/2015 from February 24, 2015 in case no. 1-210/2015. The archive of the Soviet district court of Ulan-Ude (Republic of Buryatia). (In Russ.)

16. Sentence no. 1-191/2017, 21 June 2017, in case no. 1-191/2017. Archive Kalininskiy district court of Chelyabinsk (Chelyabinsk oblast). (In Russ.)

17. Radaev V. New institutional approach and de-formalization of rules in the Russian economy: Preprint. Moscow: GU-VSHE Publ., 2001. (In Russ.)

18. The system of national accounts 2008. URL: https://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA-2008Russian.pdf (In Russ.)

19. Nesterov A., Vakurin A. Criminalization of the economy and the security challenges. Economic issue, 1995, no. 1, pp. 135-142 (In Russ.)

20. Kasatonov V.Y. Capital runs from Russia. Moscow: Ankil Publ., 2002. (In Russ.)

Большие налоги, различные ограничения и жадность заставляет людей вести свой бизнес в тени, чтобы обойти законы и получать сверхприбыль. Теневой бизнес приносит существенный урон государственной экономике и с ним необходимо вести активную борьбу.

Что такое теневая экономика?

Деятельность, развивающая неподконтрольно и без государственного учета, называется теневой экономикой. Существует ряд причин, которые провоцируют ее появление. Понятие и сущность теневой экономики изучается уже много лет, а определение и блокировка нелегальной деятельности являются важным условием для полноценного развития общества и страны. Использовать термин начали в 1970 году.

Теневая экономика имеет плотные и вполне легальные связи с реальным сектором экономики, а еще она использует государственные услуги, например, рабочую силу или разные общественные факторы. Такая противоправная деятельность помогает получать огромную прибыль, которая не облагается налогами и направлена исключительно на собственное обогащение.

Виды теневой экономики

Выделяют несколько типов теневой экономики, которые формируют некую структуру:

Беловоротничковая . Такой вариант подразумевает то, что официально работающие люди занимаются запрещенной деятельностью, что становится причиной скрытого распределения нацдоходов. Понятие теневой экономики, указывает, что субъектом такой деятельности являются люди из деловых кругов, имеющие высокие должности. «Белые воротнички» используют собственное служебное положение и правовые недочеты в законодательстве. Для совершения преступлений часто используются современные технологии.
Серая . Структура теневой экономики включает неформальный тип бизнеса, то есть когда деятельность разрешается законом, но она не регистрируемая. Это преимущественно малый бизнес, занимающийся изготовлением и продажей разных товаров и услуг. Этот тип является самым распространенным.
Черная . Это экономика организованной преступности, связанная с изготовлением и распространением вещей, запрещенных законом (браконьерство, оружие, наркотики).

Плюсы и минусы теневой экономики

О том, что нелегальная и скрытая от государства деятельность негативно влияет на уровень жизни человека и на общее положение самой страны, знают многие, но при этом мало кто понимает, что теневая экономика, как социально-экономический феномен имеет собственные преимущества. Если сравнить плюсы и минусы подобной деятельности, то недостатки существенно перевешивают чашу весов.

Минусы теневой экономики

Многие страны ведут активную борьбу с этой проблемой, поскольку она негативно влияет на многие процессы и развитие общества.

Замедляет рост экономического развития государства, например, снижается ВВП, растет безработица и так далее.
Уменьшаются государственные доходы, поскольку предприятия, занимающие нелегальной деятельностью, не платят налоги.
Сокращаются расходы бюджета и страдают от этого работники бюджетного сектора, пенсионеры и другие группы людей, получающие социальные выплаты.
Ловушка теневой экономики связана с тем, что она способствует росту коррупции, но и сама коррупция стимулирует развитие нелегальной деятельности.

Плюсы теневой экономики

Как уже говорилось, положительных сторон у незаконной деятельности немного, но они есть:

Положительные последствия теневой экономики обусловлены тем, что такая деятельность приносит инвестиции в легальный сектор.
Она является неким сглаживающим механизмом существующих скачков в экономической конъюнктуре. Это возможно благодаря перераспределению ресурсов между разрешенным и запрещенным сектором.
Теневая экономика положительно влияет на последствия финансовых кризисов, когда происходят массовые увольнения работников, которые могут найти место в неформальном секторе.

Теневая экономика и коррупция

Уже упоминалось, что эти два понятия взаимосвязаны и их называют социально-экономическими близнецами. Сущность теневой экономики и коррупции схожи в причинах, целях и других факторах.

Развиваться нелегальная деятельность может только в условиях, когда все ветки власти и управления коррумпированы.
Деятельность вне закона способствует формированию коррупционных отношений во всех областях, которые влияют на ее благополучное существование.
Коррупция заставляет нелегальные виды бизнеса находиться в тени, а еще она создает базу для организации новых сфер для теневого бизнеса.
Два указанных понятия являются взаимной финансовой основой друг друга.

К основным факторам, которые провоцируют появление нелегальной деятельности, относят:

Высокие налоги . Часто вести бизнес официально невыгодно, поскольку вся прибыль уходит на налоги.
Высокий уровень бюрократии . Описывая причины теневой экономики нельзя упустить из внимания виновность бюрократизации всех процессов необходимых для оформления и ведения бизнеса.
Чрезмерное вмешательство государства . Многие люди, занимающиеся легальным бизнесом, жалуются на то, что налоговая инспекция часто проводит проверки, выставляет штрафы и так далее.
Небольшие наказания за раскрытие нелегальной деятельности . Штраф, наложенный на человека, который занимается нелегальной деятельности, в большинстве случаев гораздо меньше, чем его прибыль.
Частые кризисные явления . Во время экономического спада вести легальную экономическую деятельность становится невыгодно и тогда все стараются уйти в тень.

Негативные последствия теневой экономики

Незаконный бизнес является разрушительным явлением, которое негативно влияет на всю экономическую систему государства. Чтобы понять, почему теневая экономика это плохо, нужно взглянуть на перечень негативных последствий.

Происходит сокращение государственного бюджета, поскольку не происходят налоговые отчисления.
Из-за влияния на кредитно-финансовую сферу происходят негативные изменения в структуре платежного оборота и стимулировании инфляции.
Последствия теневой экономики касаются и внешнеэкономической деятельности, поскольку возникает недоверие со стороны иностранных инвесторов.
Существенно растет коррупция и злоупотребление властью. В результате этого происходит замедление процесса развития экономики страны и страдает все общество.
Многие подпольные организации для сокращения расходов и при отсутствии финансирования не соблюдают экологические нормы, что негативно влияет на состояние окружающей среды.
Из-за теневой экономики ухудшаются рабочие условия, поскольку предприятия игнорируют трудовое законодательство.

Методы борьбы с теневой экономикой

Справиться с неофициальной деятельностью очень сложно, учитывая масштабность распространения. Борьба с теневой экономикой должна быть комплексной и касаться разных аспектов.

Проведение реформ налоговой системы, которые помогут вывести часть дохода из тени.
Ужесточение наказания для коррупционеров.
Введение мер, чтобы вернуть вывезенные капиталы из страны и создать привлекательный инвестиционный климат, чтобы прекратить финансовый отток.
Определение производств, которые работают подпольно, и прекращение их деятельности.
Повышение контроля над денежными потоками, которые не будет давать возможность отмывать крупные суммы.
Снижение давления на бизнес со стороны государства, например, уменьшение количества надзорных органов и инспекций.
Запрет на бесконтрольное предоставление и привлечение кредитов.
Перераспределение власти в судах и других органах власти. Должно быть проведено ужесточение законодательства.

Литература по теневой экономике

Нелегальные виды бизнеса тщательно изучаются экономистами, что обуславливает наличие разной литературы на эту тему.

«Теневая экономика» Привалов К.В . В учебном пособии представлен новый подход к трактовке этого понятия. Автор исследует проблему эволюции и разных последствий нелегального бизнеса.
«Условия эффективного воздействия государства на теневую экономику» Л. Захарова . Автора интересует, как проходит борьба с теневой экономики, книга уделяет внимание нескольким способам.

Венчурные инвестиции в инновационные проекты и стартапы Венчурные инвестиции в последнее время пользуются огромной популярностью среди молодых предпринимателей, которые хотят представить на рынке свой уникальный товар или идею. Есть разные виды подобных вкладов и рекомендации по их привлечению.

Смешанная экономика – плюсы и минусы современной смешанной экономики Смешанная экономика нередко становится выбором развитых стран. Среди главных задач – обеспечение занятости и стабилизация цен. Различают американскую, немецкую, шведскую и японскую модели. У каждой из них есть свои преимущества и недостатки.

Демпинг и ценовая дискриминация – плюсы и минусы Демпинг – искусственное понижение цен. Целью таких мер является внедрение на новые рынки и вытеснение конкурентов. Бороться с таким явлением не просто, но возможно, используя продуманную тактику. Один из вариантов победить – создавать пакетные предложения.

Эмиссия денег – это хорошо или плохо? Эмиссия денег является выпуском в свободное обращение денежных средств. Данная процедура необходима для стимулирования экономики страны и замены испорченных банкнот. Возможное негативное последствие – снижение покупательной способности купюр и монет.

Теневая экономика: понятие, виды, признаки. Теневая экономика в России и других странах

статьи:

Недостаточный уровень развития экономических отношений в обществе, механизмов государственного управления приводит к негативному явлению - теневой экономике.

Сущность, виды, формы теневой экономики

Желание скрыть доходы (или их часть) от контролирующих органов присутствует у множества субъектов предпринимательства и граждан по всему миру.

Но в одних странах существуют благоприятные условия для процветания теневого бизнеса (массовая коррупция, слабая система управления и контроля, завышенные ставки налогов и сборов), в других такие условия пресекаются жёсткой системой наказаний, отсутствием системного взяточничества, гибкой, разумной системой налогообложения.

Ещё одним важным фактором развития теневой экономики является тяжёлая социальная обстановка. Человек, у которого не хватает элементарных средств для существования, вынужден соглашаться работать неофициально на нечестного работодателя.

Основные виды и составляющие теневой деятельности от статистических, контролирующих органов:

«Вторая» экономика. Сокрытие части совершаемых хозяйственных операций, товарооборота и финансов. Осуществляя официально разрешенные виды экономической деятельности, субъекты предпринимательства не отражают в бухгалтерском, статистическом, налоговом учете и отчетности определенную долю отгруженной продукции, выполненных услуг, скрывают часть выручки, реальной заработной платы от налогообложения;
«Чёрный» бизнес. Незаконное занятие запрещенными видами деятельности (контрабанда, наркобизнес, скрытый оборот поддельных спиртных и табачных изделий, продажа оружия);
«Серая» экономика. Получение доходов мошенническим путем (обсчёт покупателей в местах торговли, приписки, хищения, взятки), организация подпольных цехов. Сокрытие от учета трудовых ресурсов, их реального размера зарплаты и обязательных отчислений в социальные фонды и бюджет. Сомнительные финансовые операции с целью вывода денежных средств в офшорные зоны;
Коррупционные доходы в бюджетной сфере (взятки за «решение вопросов» чиновникам, представителям контролирующих органов, а также в сферах здравоохранения, образования, коммунальных и государственных услуг).

Основными сферами теневой экономики являются подпольное производство, оказание услуг, розничная торговля. Как правило, «чёрной» экономикой занимаются субъекты организованной преступности. Этот теневой сегмент представляет наибольшую опасность для дальнейшего развития государства.

Благодатная почва для «чёрного» бизнеса подпитывается коррупцией в правоохранительных органах, взаимосвязью теневой экономики и организованной преступности.

Эти два негативных фактора требует от представителей государственного управления принципиальной и нещадной борьбы, применения суровых наказаний для защиты экономики страны от разрушения.

На «серую» и «вторую» (или «беловоротничковую») экономику возможно осуществление косвенного влияния с помощью финансовых рычагов. Субъектам предпринимательства должно стать невыгодно рисковать бизнесом ради сокрытия налогов при соответствующем снижении налогового бремени, улучшении экономических показателей, деловой атмосферы на территории страны.

Признаки теневой экономики

Основными индикаторами, высвечивающими масштабы теневой экономики на территории государства являются:

несоответствие уровня фактического потребления официальным доходам;
завышенный спрос на деньги по сравнению с методологическими расчётами центральных банков стран;
расхождение размеров потребления электроэнергии, других необходимых ресурсов, используемых в производственной деятельности, сфере услуг;
несоответствие статистических показателей трудовой занятости их размерам, установленных путём проведенных выборочных наблюдений, социологических опросов населения.

Значительные отклонения показателей свидетельствуют о большой доле укрывательства от государства совершаемых сделок между предпринимателями, занижении реального уровня доходов.

Причины теневой экономики

Любой здравомыслящий бизнесмен ведя дело, просчитывает размер своих вложений, расходов, доходов и ожидаемую прибыль.

Если он при нормальных условиях финансово-хозяйственной деятельности не получает прибыль, начинается поиск законных или незаконных путей достижения положительного финансового результата.

Нерациональная система налогов, сборов, тотальный надзор и контроль, системная коррупция не дают возможности честным предпринимателям успешно конкурировать с «нечистыми на руку», приводят к значительному росту доли теневой экономики в создании общего валового продукта на территории страны.

Ещё одной причиной ухода части экономики в тень являются финансовые кризисы, рост безработицы, инфляция.

Прогноз уровня инфляции на 2018 год

Серьёзным социальным фактором, опасным для сохранения целостности государства, является потеря доверия его граждан к органам управления.

Если люди чувствуют, что представители органов власти, собирая налоги не занимаются надлежащим образом обеспечением достойных социальных услуг в сфере медицины, образования, коммунальных услуг, не развивают экономическую сферу, у них пропадает желание платить отчисления в государственный бюджет.

Несоответствие экономических, юридических нормативных правовых актов реальной ситуации в стране также значительно влияет на уровень развития теневой экономики.

Рост теневой экономики, ее негативное или положительное влияние

Возрастание доли сокрытия доходов и ресурсов неразрывно связано с ослаблением государственной системы.

При снижении уровня социальной защищенности населения к постоянной группе представителей организованной преступности, присоединяются ранее законопослушные граждане, предприниматели, вынужденные любыми средствами бороться за свое выживание и сохранение собственного бизнеса.

Ярким примером роста «тени» являются девяностые годы прошлого века на постсоветском пространстве. Новая законодательная база, чёткая структура правоохранительных органов отсутствовала, и реальная власть во многих местах переходила к субъектам организованной преступности.

Негативные последствия теневой экономики выражаются в не получении государством необходимых средств для наполнения бюджетов всех уровней, потере способности своевременно выполнять свои обязательства перед жителями в социальной сфере (выплаты пенсий, пособий, обеспечение надлежащего уровня здравоохранения, образования).

В конечном итоге, когда в стране на базе накопления огромных теневых капиталов реально управляют бандитские группировки, официальные властные структуры полностью теряют своё назначение во внешней и внутренней политике, что приводит к разрушению государственного управления.

Вместе с тем, в периоды финансовых кризисов, «беловоротничковая» и «серая» виды теневого сектора экономики частично способствует сохранению субъектов предпринимательства. Сохранение скрытых рабочих мест, неучтённых доходов, позволяет им выжить в тяжелейших финансовых условиях, что стало бы невозможно при полном объеме выполнения обязательств перед государственным бюджетом.

Методы оценки теневой экономики

Ученые экономисты многих стран изучили основные факторы влияния и разработали методики определения размеров экономической «тени».

Прогноз курса доллара на 2018 год: мнение финансового аналитика

Прямые методы основаны на анализе информации, полученной путем специальных опросов, наблюдений, проверок в сфере доходов и расходов субъектов предпринимательства, трудоспособных граждан и их реальной занятости.

Косвенные методы включают в себя тщательный анализ расхождений в расчётных и фактических данных товарных потоков, расходовании основных видов производственных ресурсов.

Монетарные методы основаны на сопоставлении и анализе использования наличных денежных средств в обороте.

Структурные методы направлены на изучение доли скрытых оборотов в основных сферах теневой экономики.

Теневая экономика в России и других странах

Оказалось, что наиболее высокая доля сокрытия доходов и занятости существует в бывших странах Советского Союза.

причина этого негативного факта – слабость, недостаточное развитие государственного управления, массовое нежелание соблюдать правовые нормы и реально побороть коррупцию:

В России и Армении доля теневых доходов составила до 45%, теневых трудозатрат 40%;
В Азербайджане соответственно 60 и 50%;
На Украине в тени 50% ВВП и 41% трудовых ресурсов.

В странах Центральной и Восточной Европы со стабильной устойчивой государственной и экономической системой уровень теневого ВВП в среднем составил 29%, трудовой занятости «в тени» - 23%. В США « тень» составляет по разным оценкам до 10%, в Германии, Великобритании – 12%.

При определении размеров теневых хозяйственных операций в России в 90-е годы прошлого года использовалась «итальянская система» расчётов, основанная на определении теневой занятости трудоспособных граждан.

Примеры теневой экономики

Показательны некоторые результаты исследований российской экономики за последние годы:

За 2015-2016 годы около 600000 индивидуальных предпринимателей прекратили свою официальную деятельность;
По данным Центробанка в 2016 год оборот сомнительных банковских операций турфирм и сопутствующих транспортных агентств составил 80 млрд.рублей;
Летом 2017 года представители Центробанка огласили три основных направления отмывания денег, общим объёмом превышающие десятки млрд.рублей – розничная торговля, обналичивание корпоративных платежных карт, услуги туристических агентств.

Для сокращения объемов сомнительных операций регулирующие надзорные банковские органы вводят ограничительные меры наличного обращения для субъектов предпринимательства.

Расчётные показатели по скрываемому хозяйственному обороту на территории России свидетельствуют о постепенном снижении доли «тени» в общем объеме ВВП до 25-30%. Но при этом уровень коррупции не падает. Вероятно, современный госаппарат не стремится к реальной борьбе с коррупцией.
Расчётные показатели и банковская информация свидетельствуют о ежегодном сомнительном выводе из России до 30 млрд. долларов финансовых ресурсов. Общий ВВП России в 2016 году составил 1,28 трлн. долларов.
В благополучной экономике США объём «тени» составляет 10 процентов ВВП. Но в абсолютных размерах это огромная цифра более 2 трлн. долларов!

Вероятно, полностью изжить сокрытие доходов даже в развитых странах не представляется возможным. Задача государства - сделать ее влияние минимальным, не допустить ослабления системы управления, снижения уровня бюджетного финансирования.

Познавательная литература по теневой экономике

2.Учебник по теневой экономике под редакцией Латова Ю.В.

3.Статья «Легализация доходов как способ борьбы с теневой экономикой». Журнал «Налоговая политика и практика» №6 за 2010 г.

Некоторые аспекты теневой экономики

Республика Казахстан переживает сложный период своей истории, характеризуемый небывалым по масштабам процессом коренного реформирования политической и экономической системы.

Достигнуты реальные результаты экономического реформирования: практически сформированы рыночная инфраструктура и рыночные механизмы стимулирования производства, изжито в экономической жизни такое явление, как товарный дефицит, постоянно обеспечивается положительное сальдо внешней торговли.

Вместе с тем формирование рыночного хозяйства вызвало к жизни ряд негативных явлений и процессов. Одним из них является развитие теневой экономической деятельности, влияние которой на экономику страны значительно, а также на экономическую безопасность государства.

Во-первых , теневая экономика приобрела большой удельный вес, стала сектором экономики, причем доминирующим, где огромную роль играют неформальные и внеправовые отношения.

Во-вторых, в сфере экономики образовались теневые финансовые группы, представляющие собой хозяйствующие структуры, имеющие в качестве покровителей различные органы государственной власти, распоряжающиеся крупным капиталом, ведущие широкомасштабную предпринимательскую (прежде всего коммерческую) деятельность.

В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Это понятие различно в разных странах, и разными авторами трактуется по- разному.

Даже набор терминов, употребляемых для обозначения понятия теневой экономики, очень широк: «неформальная», «подводная», «подпольная», «скрытая», «подземная», «неофициальная» и т.д.

Такое многообразие терминов свидетельствует о недостаточности изученности этой проблемы, неустоявшемся понятийном аппарате и обусловлено различиями в характере решаемых теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследований.

На современном этапе можно выделить три основных концептуальных подхода к определению теневой экономики (их характеристика приведена в табл. 1):

- правовой;
- экономический;
- экономико-правовой .

Для аналитических целей целесообразно выделить несколько критериев, которые можно использовать для классификации теневой экономики:

- по субъектам теневой экономики (источникам происхождения, видам экономической деятельности);
- по основным целям и мотивам теневой деятельности;
- по масштабам нанесенного обществу ущерба;
- по степени ответственности государства за существование данного вида теневой экономики;
- по характеру отношения общества к данному виду теневой экономики.

Таблица 1Характеристика концептуальных подходов

Подходы	Характеристика
Правовой	В качестве ключевого критерия выделения теневых экономических явлений здесь выступает отношение к нормативной системе регулирования. Конкретными критериями являются:- уклонение от официальной регистрации;- противоправный характер деятельности.
Экономический	Здесь выделяют три направления:- квазиэкономическое направление. В этом направлении была сделана попытка определить содержание теневой экономики с классовой позиции. Однако возник один теоретический момент, препятствующий признанию общественностью квазиэкономического направления к трактовке понятия «теневая экономика». Дело в том, что теневая экономика существует во всех странах мира. Примечательно к условиям развитых стран с рыночной экономикой - политико-экономический подход к трактовке ее содержания вообще не работал. Значит, это направление не учитывает существенно общее, которое должно быть присуще теневой экономике во всех формах ее проявления;- статистический подход. Основным критерием выделения теневых экономических отношений выступает их неучитываемость, т.е. отсутствие фиксации официальной статистикой. Преимуществом статистического подхода является возможность эффективного его использования для выделения производительных секторов теневой экономики, оценки их масштабов и их учета при разработке экономической и правовой политики государства;- истинно экономический подход. В качестве ключевого критерия выступает специфика результатов теневой экономической деятельности, т.е. включает в себя все виды деятельности, которые имеют негативный, деструктивный характер и которые носят вред обществу и его членам.
Экономикоправовой	В качестве ключевого критерия теневой экономики выступает деструктивный характер экономической деятельности. Применительно к общественному развитию деструктивную экономику можно определить как сектор экономики, который разрушает или сдерживает (нарушает) нормальное развитие человека, общественных систем природы. Деструктивная экономика оказывает негативное воздействие на общественные системы. Она разрушает или замедляет развитие производственных сил и производственных отношений путем хищений, краж и т.д. Деструктивная экономика разрушает право, государственные институты.

Формы теневой экономики можно классифицировать и по сферам экономической деятельности:

а) в сфере производства присутствуют:

- фальсификация продукции;
- уход в оффшорные зоны;
- перевод прибыли за рубеж;
- искусственное банкротство;
- подкуп чиновничества для получения госзаказов;
- бартерные сделки;
- использование труда нелегальных мигрантов;
- задержки заработной платы;

б) в сфере торговли:

- продажа фальсифицированных продуктов;
- контрабанда;
- сговор с таможенными службами;
- челночная торговля.

в) в финансово-кредитной сфере:

- финансовые пирамиды;
- отмывание «грязных» денег;
- финансовые операции под эгидой различных некоммерческих фондов.

г) в сфере услуг:

- фирмы-однодневки;
- так называемые консалтинговые услуги.

д) в сфере здравоохранения:

- негласный альянс между фармацевтическими фирмами и медицинскими учреждениями;
- нелегальные платные услуги.

Швейцарский экономист Дитер Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:

1) «экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а переливаются в «тень», возвращаясь в легальную после завершения кризиса);

2) «социальный амортизатор» - смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих);

3) «встроенный стабилизатор» - теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т.д.).

Однако в целом влияние теневой экономики на общество является, скорее, негативным, чем позитивным, так как она, с одной стороны, разрушает систему централизованного управления экономикой, связанную с пополнением государственной казны, так и, с другой - создает проблемы социально-экономического характера. Наконец, развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики.

Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов. Данная зависимость показана на рисунке 1.

Рисунок 1 показывает важность контроля над масштабами теневой экономики. Общественное благосостояние максимизируется, если величина теневой экономики равна 0А, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение.

В крайнем случае, можно допустить разрастание теневой экономики до величины 0В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся. Если величина теневой экономики превышает 0В, то общество несет чистые потери .

Методология статистической оценки теневой экономики, опирающаяся на исходные принципы системы национальных счетов, которые определяют систему показателей и классификации, исходные принципы статистических измерений теневой экономики и информационные возможности, дают возможность выбора конкретных подходов, инструментов и способов исчисления показателей, отражающих разные аспекты теневой экономической деятельности. Для расчета размера теневой экономики существуют прямые и косвенные методы , которые показаны на рисунке 2.

Прямые методы оценки теневой экономики предполагают проведение дополнительных выборочных обследований или использование административных источников с целью уточнения участия домашних хозяйств, отдельных физических лиц и предприятий в формировании теневого бизнеса.

Косвенные методы предполагают проведение дополнительных дорасчетов на основе использования косвенных улик, установленных путем углубленного изучения имеющейся информационной базы обо всех аспектах исследуемого экономического явления .

К одним из прямых методов можно отнести метод расчета размера теневой экономики по потреблению электроэнергии. Электроэнергия является необходимым продуктом и в официальной и в теневой экономике, поэтому какая-то ее часть потребляется для производства теневого ВВП.

Опираясь на отношение потребления электроэнергии к произведенному ВВП в базисном периоде как на величину постоянную, производят расчет прогнозного ВВП в исследуемом периоде. Разница реаль
ного ВВП и прогнозного показывает условный ВВП, произведенный в теневой экономике.

Метод расчета размера теневой экономики по потреблению электроэнергии представлен в таблице 2.

Из таблицы 2 видно, что происходит увеличение потребления электроэнергии в год с 54,4 млрд. кВт/час в 2000 г. до 56,8 млрд. кВт/час в 2001 г. При этом отмечается увеличение ВВП, произведенной в теневой экономике, в 2,3 раза по сравнению с 2000 г., и, соответственно, доли теневой экономики почти в 2 раза. В 2003 г.

продолжается рост теневой экономики в стране: в 1,5 раза по сравнению с 2001 г. и в 1,2 раза по отношению к 2002 г. Однако в 2004 г. происходит снижение удельного веса теневого сектора экономики в 0,5 раза по сравнению с 2003 г. и составляет 22,7 % к ВВП. В 2005 г. продолжается рост теневой экономики.

На это увеличение повлиял рост потребления электроэнергии в 1,03 раза, а также ВВП, произведенный в теневой экономике - в 1,5 раза.

Таким образом, теневая экономика в настоящее время является одной из главных проблем в нашем государстве, ибо она приобретает системный характер, влияя на решение многих социальноэкономических проблем.

Поэтому проблемы теневого бизнеса сегодня являются предметом изучения экономистов, юристов, социологов, а также общественных деятелей.

Противодействие росту теневой экономики, угрожающему национальной безопасности Казахстана, должно охватить все уровни управления народным хозяйством, пронизать взаимоотношения общества, государства и экономики в целом и стать предметом научных исследований.

Список литературы

Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов / Под ред. д.п.н., д.ю.н. В.Я.Кикотя; д.э.н., проф. Г.М.Казиахмедова. - М.: Норма, 2006. - 36 с.
Попов Ю.Н., ТарасовМЕ. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства: Учебник. - Дело, 2005. - 240 с.
Голованов НМ, Перекислов В.Е., Фадеев В А. Теневая экономика и легализация преступных доходов. - СПб.: Питер,
- 303 с
Рябушкин Б.Т., Чурилова ЭЮ. Методы оценки теневого и неофициального сектора экономики. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 144 с.
Статистический ежегодник Казахстана: Статистический сборник / Под. ред. К.С.Абдиева. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2005.
Статистический ежегодник Казахстана: Статистический сборник / Под. ред. К.С.Абдиева.
Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2006.

Ж.О. Жилбаев, Ж.Ж. Наурызбай, Л.С. Сырымбетова, 2016

Теневая экономика. Взгляд изнутри

Говорил ведь Прохоров: «деньги - они двухэтажные теперь».

Александр Исаевич Солженицын. Архипелаг ГУЛАГ.

Фирма-ширма без договоров и дат, и ты предатель, брат, если не готов жить так.

Многие наши друзья и знакомые, как и немалая часть населения России, заняты в теневом сегменте экономики нашей страны. Теневой сектор может существовать в различных формах.

Он проявляется в зарплатах в конвертах, незадекларированных и выведенных из-под налогообложения доходах, сокрытии оборотов и истинных размеров бизнеса.

Взятки на таможне, в налоговых, трудовых инспекциях, прокуратуре и иных инстанциях - также включают в состав теневой экономики.

Про текущую ситуацию в России с теневым сектором написано немало: в СМИ, научных трудах, сказано на ТВ чиновниками и политиками. Поэтому помимо выявления каких-либо общих тенденций, я, как автор, позволю себе рассмотреть и частную специфику, при этом в понимании проблемы наш читатель ничуть не потеряет.

Природа и причины возникновения

Три кита теневой экономики: государство, предприниматель, работник.

Государство.

Весомый объём теневого сектора в России - одно из главных свидетельств низкого качества госуправления, невысокого уровня доверия общества и бизнеса к государству. «Система закручивания гаек», высокий уровень государственного регулирования, бюрократизм, ужесточение санкций и запретов - всё это черты сегодняшнего российского государства, способствующие уходу бизнеса «в тень».

Отдельно следует отметить, что излишнее обюрокрачивание деловой среды, вмешательство государства в экономику и коррупция - крайне благоприятная среда для развития теневой экономики.

Исследователи также отмечают, что «административные и юридические барьеры сдерживают экономический потенциал, ведут к росту издержек, создают нестабильную финансовую ситуацию, уменьшают доступ к ресурсам». Даже сейчас, в современной России, некоторые госструктуры сохраняют в себе худшие пережитки социалистического строя (один из примеров, низкое качество организации работ в налоговых, очереди).

Большую роль в опасении бизнеса относительно выхода «из тени» играет и непредсказуемость нашего государства, неуёмный фискальный аппетит, даже без намёка на оптимизацию государственных расходов, без надежды на перенаправление финансовых потоков на развитие человеческого капитала.

Экономическая политика. Государство и бизнес.

Доходность долгосрочных инвестиций. Высокий уровень резервной ставки является одним из основных факторов замораживания инвестиций в реальный сектор: трудно найти и реализовать проект, рентабельность которого будет выше цены капитала (в данном случае - банковского кредита). Подобная ситуация вкупе с макроэкономической нестабильностью приводит к распространению в предпринимательской среде т. н. «краткосрочных настроений»: лучше получить сколько-нибудь, но сегодня, ведь кто его знает, что будет завтра.

Это опять влияет на уход финансовых ресурсов в серый сектор с большей доходностью. Отсюда широкое распространение практики уклонения от налогов, использование фирм-однодневок.

Феномен таких фирм не стоит воспринимать буквально, «фирмы-однодневки» – организации существующие, как правило, от года до трёх лет, в результате чего их деятельность не успевает быть проверена в плановом порядке налоговыми органами (Да и налоговая скорее будет радостно «доить», чем разбираться по закону, такова уж природа современного чиновничье-чекистского государства).

В результате, низкий уровень технологии, недостаточные инвестиционные возможности становятся факторами экстенсивного роста компаний, их экспансии в теневой сектор.

Общее налоговое бремя. На основании аналитики KPMG, в 2015 году косвенный налог (НДС) в России составил 18%, в среднем по Европе (ЕС и Восточная Европа) - 20,19%, подоходный налог 13% и 32,19%, соответственно, социальные взносы с работника 0% в России и 12,6% в среднем по Европе, взносы, уплачиваемые работодателем, 32,6% (цифра средняя, видимо, с учётом ИП) и 22,85% – Европа.

Казалось бы, в России даже не так всё страшно с налоговым бременем.

Но здесь следует заметить, что уплата страховых взносов в России целиком ложится на плечи работодателей, а объём и качество предоставляемых государством услуг в сфере социального страхования делает социально опасным даже предложение о разделении расходов между работниками и работодателями (сначала сделайте, и только потом мы вам за это будем платить, - и это справедливо).

На позицию работодателей также влияет отсутствие легальных способов снижения отчислений во внебюджетные фонды, на позицию работников - подоходного налога (хотя здесь ситуацию сглаживают налоговые вычеты).

Непредсказуема также политика государства в отношении размеров страховых взносов.

Поэтому в негосударственных организациях до сих пор весьма часто работодатель исправно выплачивает, а работник беспрекословно получает серую заработную плату.

Население.

На лояльное восприятие работниками серой зарплаты, неформальной занятости и иных форм теневой экономики сильно влияют низкий уровень жизни населения, высокий уровень безработицы, а также тот факт, что в сознании граждан налоговые выплаты часто ассоциируются с бессмысленными поборами, которые осядут в карманах чиновников, и лишь часть из них пойдёт на реально полезные для всего общества дела и мероприятия (когда хорошо лечат, всем хорошо - да; когда хорошо учат, всем хорошо - да; когда хорошо и ни за что сажают, всем хорошо - нет).

Последствия ухода в тень

Часто бизнесу, уклоняющемуся от налогов, а заодно и работникам, получающим серые зарплаты, вменяют в вину недополучение федеральным, а главное, местными бюджетами налоговых доходов. И, как следствие, недостаток финансирования муниципальных учреждений здравоохранения и образования: больниц, школ, детских садов (читай так: ах, я ишак паршивый, детский сад ограбил).

Безусловно, уход от налогов вещь неэтичная, и я не собираюсь её обелять, но это нисколько не оправдывает чиновников, замешанных в воровстве миллионов и миллиардов (тахографы, Сердюков и Васильева, Якунин, семья Чаек и многие другие) - это тоже школы, больницы, детские сады, так и не построенные, так и не отремонтированные. Даже собираемых налогов вполне бы хватило на создание современной социальной инфраструктуры, если бы бюджетные «не пилили», ничего не опасаясь: ни народа, ни закона.

Что касается получаемого в результате функционирования теневого сектора итогового распределения национального дохода между обществом, бизнесом и государством, в текущей системе, как ни крути, оно не в пользу первого.

Пока сфера государственных расходов остаётся неподконтрольна обществу, и довольно сильны фаталистичные и ошибочные настроения, что коррупцию в России не победить, работник не станет предъявлять работодателю претензии по поводу неуплаты части налоговых платежей в бюджет (многие могут вспомнить как сами попадали в этот капкан, и даже если предъявляли претензии, то ответом было, что мы и так платим много миллионов рублей государству, куда уж больше, успокойся и оставайся).

В результате складывается порочная система всеобщего молчания: молчат сотрудники госструктур, которым регулярно заносят, молчат работники, которыми платят серую зарплату, зато на жизнь хватает, молчит бизнес, чтобы то, что есть не отжали и не посадили. Страна немых, прости Господи.

В связи с этим, является дискуссионным вопрос: кто должен быть драйвером изменений, предпринимательское сообщество, способное к самоорганизации и более мобильное, или государство, обладающее, как целое, законодательной, исполнительной и судебной властью.

Наиболее целесообразным является создание государством более мягких условий ведения бизнеса и участия в политической жизни предпринимателей: дайте людям говорить, не сажайте, не затыкайте и они сами скажут, что и как необходимо реформировать, не будет мертворождённых саморегулируемых организаций, созданных по указке сверху (т. н. СРО, создаваемые в обязательном порядке). Но прежде чем окончательно переходить к рассмотрению мер по сокращению теневого сектора, считаю нужным более детально обрисовать его влияние на построение бизнес-процессов в компании.

Специфика бизнес-процессов в теневом секторе

Если следовать установленной исследователями классификации, холдинг, в одной из бизнес-единиц которого работает моя знакомая, относится к кластеру «теневые со связями», имеет доступ к относительно дешёвым источникам финансирования, средний размер предприятия, налаженные хозяйственные связи и выстроенную иерархию управления, порядка семи главных акционеров, получающих миллионные дивиденды.

В структуре расходов преобладают прямые затраты; в структуре косвенных затрат наибольший удельный вес имеют затраты на оплату труда, арендные платежи, расходы на обеспечение деятельности (да, именно той, о который мы сейчас говорим). В этих целях содержится несколько офшоров и компаний-прослоек.

Офшоры также бывают белые и чёрные (привет, да, так бывает, мы и сами удивились, узнав, что один из офшоров в ЕС должен быть белым, без всяких исключений). Каждая компания при адской громоздкости системы бухгалтерского учёта в России требует содержания штата бухгалтеров (на самом деле бухгалтера объединяются в функциональные группы и занимаются тем или иным классом компаний).

Забавный нюанс: бухгалтера считают одно, специалисты по управленческому учёту - совсем другое.

При этом серый сектор российской экономики тоже оказался поражён заразой тотальной неэффективности, немалая по численности финансовая служба (порядка 40 человек), занимается работой, без которой в нормальном правовом государстве можно было бы с лёгкостью обойтись.

Оптимизируются, путём фискальных схем, НДС, налог на прибыль и социальные отчисления. Кроме того, сокрытие реальных оборотов - важный фактор снижения риска рейдерского захвата бизнеса.

Есть часть мелких наличных выплат, как неучтенные командировочные расходы сверх лимита, ошибки в чеках и первичных документах, не принимаемых к бухгалтерскому учёту, - здесь строгость правил (РСБУ и НК) не оставляет возможности проводить суммы по бухгалтерии, бюрократическое крючкотворство найдёт тебя везде.

Размер взяток таможенным, налоговым и иным инспекциям и управлениям (напрямую или через доверенные лица) измеряется десятками тысяч долларов США: 50 тысяч долл. - средний размер взятки таможеннику, можно и единовременно на 3 млн рублей попасть, если за безопасностью не следить.

К нелегальным издержкам также относятся расходы по обналичиванию сокрытых от налогообложения доходов, процент за это варьируется в пределах 2-10%.

В структуре расходных статей следует упомянуть комиссию за конвертацию (это вообще является полноценным процессом), обслуживание нерезидентов, комиссии банков-посредников.

Не должно являться неожиданностью, что поддержание таких структур требует немалых затрат, и самое страшное то, что сегодня в России это всё равно безопаснее и рентабельнее, чем «заплати налоги и спать тебе будет не на чем».

Сложно говорить о том, что именно порождает этот порочный круг, система, заточенная на наживу и коррупцию, или бизнес, предпочитающий откупиться, но не ломать копья (ведь сядешь же ещё, чего доброго).

Пока надеждою горим

Конечно, хочется и всего, и сразу, и для всех, но так не бывает. Нам всегда приходится работать лишь с тем, что нам дано, в пределах отведённого нам времени.

В качестве масштабных шагов по преодолению сложившего кризиса, в первую очередь, нужно назвать либерализацию политической и экономической жизни России.

Долгосрочной целью государственной политики должно стать достижение макроэкономической стабильности и прогнозируемости действий правительства.

В качестве тактических мер следует указать такие важные моменты как борьба с коррупцией и устранение барьеров для бизнеса, снижение налогов, упрощение налоговой системы.

И только при проведении вышеозначенных мероприятий - ужесточение санкций за умышленное уклонение от налогов, сокрытие доходов, неформальный наём рабочей силы, критерии попадания под такие санкции должны быть чётко определены и не допускать двоякого толкования.

Либерализация политической жизни - одна из важнейших предпосылок развития системы общественного контроля.

Именно последняя способна стать «медиатором» в поиске баланса интересов бизнеса и государства, поскольку все три части: экономика, политика и общество, неразрывно связаны между собой и созидательное развитие социума и нации возможно лишь в условиях соблюдения баланса между ними.

Только на условиях взаимовыгодного сотрудничества социально ответственный бизнес в России получит большее развитие, чем сегодня. Это же миф, что русские не способны к взаимопомощи и взаимной поддержке, каждый может опровергнуть это уже на себе.

Либерализация экономики и снижение административных барьеров стимулируют рыночную конкуренцию и позволят снизить издержки, в т. ч. связанные с тарифами естественных монополий.

Снижение издержек приведёт к росту доходности как реального сектора, так и белых компаний, независимо от отрасли, повышению производительности труда, росту уровня жизни населения.

Да, конкуренция не вполне травоядное явление, кто-то закроется, кто-то будет искать другие ниши.

Ясно одно - изменение правил игры, полный отказ от кулуарных правил в сторону законности, открытости и гласности позволит реализовать экономический и творческий потенциал предпринимателей, работников, госслужащих - всего социума. Дайте нам свободу, и мы сами возьмём на себя ответственность за неё. Вы не узнаете Россию, когда-нибудь мы станем другими.

Теневая экономика — причины возникновения теневой экономики. Теневая экономика: понятие, сущность, структура Причины развития теневых экономических структур

Глава 1. Определение теневой экономики и формы ее проявления.

Глава 2. Механизм функционирования теневой экономики.

Заключение.

Теневая экономика — понятие и сущность теневой экономики

Список литературы

Теневая экономика и ее структура