A fost postată o notificare de cumpărare de la un singur furnizor. Achizitie de la un singur furnizor: procedura de implementare. Când se poate realiza

În care contractul este încheiat cu un anumit furnizor (antreprenor, executant) fără a lua în considerare propunerile concurente. Procedura de încheiere și executare a contractului este stabilită de către Client însuși în Regulamentul său de achiziții (Partea 2, art. 2 din Legea nr. 223-F).

Achizițiile directe (de la un singur furnizor, antreprenor, executant) fără a lua în considerare propunerile concurente pot fi efectuate în două moduri:

Trimiterea unei propuneri de încheiere a unui contract către un anumit furnizor (antreprenor, executant);

Acceptarea unei oferte de încheiere a unui acord de la un furnizor (antreprenor, executant)

Cazuri de achiziție directă:

1. Dacă costul produselor achiziționate este mic și utilizarea altor metode de achiziție este inadecvată. De la cine și în ce condiții cumpără clientul, în acest caz nu contează. Principalul factor care determină o astfel de achiziție va fi costul produselor achiziționate - ar trebui să fie mic. Deși Legea 223-FZ nu specifică ce înseamnă costul unui produs „mic”, cel mai logic este să ne concentrăm pe suma de 100 de mii de ruble (sau 500 de mii de ruble dacă venitul anual al clientului pentru exercițiul financiar de raportare este mai mare de cinci miliarde). ruble). Concluzia se trage din faptul că în acest caz clientul are dreptul de a nu posta informații despre achiziție pe site-ul oficial, inclusiv o notificare, documentație și protocoale de achiziție ( Partea 15, art. 4 din Legea nr. 223-FZ).

2. Dacă există anumite circumstanțe, cum ar fi:

Disponibilitatea produselor achiziționate numai de la orice furnizor specific (antreprenor, executant) (Exemplu: Contract de furnizare de bunuri, executare de lucrări, prestare de servicii care se încadrează în domeniul de activitate al entităților cu monopol natural în conformitate cu Legea federală nr. natural monopoluri" (denumită în continuare - Legea nr 147-FZ);

Orice furnizor anume (antreprenor, executant) este deținătorul drepturilor exclusive în legătură cu acest produs sau furnizarea de apă, canalizare, canalizare, alimentare cu energie termică, servicii de alimentare cu gaz, racordare (racordare) la rețele de inginerie reglementate în conformitate cu legislația. a prețurilor Federației Ruse (tarife).

Achiziția directă poate fi utilizată și în cazul în care procedurile anterioare de achiziție nu au avut loc sau există o nevoie urgentă de produse, inclusiv ca urmare a unui eveniment de urgență, și este inadecvat să se desfășoare proceduri competitive.

O listă orientativă de cazuri pentru achiziții directe poate fi stabilită prin analogie din art. 93 din Legea nr.44-FZ.

Din moment ce conform Legea nr.223-FZ cazuri de achiziție de la PE, clientul stabilește independent în Regulamentul de achiziții, lista poate fi extinsă din următoarele motive care nu sunt tipice pentru comanda de stat:

Ca urmare a unui accident, a circumstanțelor de urgență (sau a amenințării acestora), a unui pericol pentru viața și sănătatea umană, starea mediului înconjurător este creată sau există o amenințare de întrerupere a proceselor de producție ale clientului și pentru a preveni sau eliminarea consecințelor unor astfel de circumstanțe, sunt necesare anumite bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție prin alte proceduri de achiziție, consumatoare de timp, este inadecvată;
Clientul, care a efectuat in prealabil o achizitie de la un Furnizor, determina ca noi achizitii trebuie efectuate de la acelasi Furnizor din motive de standardizare sau din necesitatea asigurarii compatibilitatii cu bunurile, echipamentele, tehnologia sau serviciile existente, pentru a asigura eficacitatea achiziției inițiale în ceea ce privește satisfacerea nevoilor Clientului;
Contractul anterior a fost reziliat din cauza neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare de către Furnizor a obligațiilor care îi revin în temeiul acestui contract. În același timp, dacă înainte de încetarea contractului Furnizorul și-a îndeplinit parțial obligațiile care decurg din un astfel de contract, atunci la încheierea unui nou contract trebuie redusă cantitatea de bunuri furnizate, volumul lucrărilor efectuate, serviciile prestate, ținând cont cantitatea de bunuri livrate, volumul muncii prestate, serviciile prestate in baza contractului incheiat anterior. Totodată, prețul contractului trebuie redus proporțional cu cantitatea de bunuri furnizată, volumul muncii prestate, serviciile prestate;
Se încheie un contract de închiriere imobiliară (prelungit);
Se încheie un contract de vânzare de bunuri imobiliare;
Achiziția pentru furnizarea de servicii de comunicații fixe și mobile se realizează în legătură cu capacitatea de numerotare a clientului a unui anumit operator de comunicații;
Se încheie o convenție pentru servicii juridice și de consultanță, servicii notar, avocat etc.;
Achizitii de servicii pentru organizarea si desfasurarea de evenimente sportive si culturale;
Cotizațiile de membru și alte plăți obligatorii sunt plătite pe bază necompetitivă;
Se încheie un acord de participare la o expoziție, conferință, seminar, training, stagiu, participare la un alt eveniment cu Furnizorul, care este organizatorul unui astfel de eveniment sau un organizator autorizat al evenimentului;
A existat necesitatea achiziționării de servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri, inclusiv deplasarea către și de la locul unei călătorii de afaceri, servicii hoteliere sau cazare, servicii de transport, catering, servicii de comunicare și alte costuri aferente;
Se încheie un acord pentru prestarea de servicii legate de prestarea vizitelor de către delegații (serviciu hotelier sau închiriere de spații rezidențiale, servicii de transport, exploatarea echipamentelor informatice, alimentație, servicii de comunicații și alte costuri aferente);
Există posibilitatea de a cumpăra bunuri (lucrări, servicii) la prețuri semnificativ reduse (semnificativ mai mici decât prețurile obișnuite de pe piață), iar această oportunitate există pentru o perioadă foarte scurtă de timp;
Se plasează o comandă pentru furnizarea de servicii de întreținere tehnică și întreținere a unuia sau mai multor spații nerezidenţiale transferate spre utilizare Clientului, dacă aceste servicii sunt furnizate unei alte persoane sau persoanelor care utilizează spaţii nerezidenţiale situate în clădirea din care se află clientului sediul transferat pentru utilizare;
Achiziția se efectuează pentru dobândirea dreptului de utilizare a programelor și bazelor de date de calculator în baza acordurilor cu titularul dreptului (în baza acordurilor de licență) de la dezvoltatorul direct sau reprezentantul său oficial și actualizarea programelor și bazelor de date de calculator specificate;
Dreptul la un obiect de proprietate intelectuală se dobândește de la titularul dreptului;
A existat o nevoie urgentă de anumite produse (inclusiv din cauza necesității ca Clientul să își îndeplinească de urgență obligațiile față de terți stabilite de lege), și prin urmare utilizarea altor metode de achiziție care necesită timp este inadecvată; pe această bază, achiziția nu poate fi efectuată dacă urgența a fost rezultatul indiscreției sau întârzierii din partea persoanelor responsabile ale clientului;
Se încheie un acord cu operatorul unui site electronic în scopul desfășurării procedurilor de achiziție în formă electronică sau în scopul participării la procedurile de achiziție în formă electronică în calitate de participant;
La achiziționarea de servicii de la organizații de stat, corporații, companii, instituții și fonduri, precum și de la persoane juridice din subordinea acestora sau de la organizații care funcționează la tarife stabilite de organele abilitate în domeniul reglementării de stat a tarifelor;
Se achiziționează servicii financiare pentru deschiderea și menținerea conturilor bancare și pentru efectuarea decontărilor pe aceste conturi, pentru efectuarea de depozite, în vederea primirii de garanții bancare ca principal;
În alte cazuri, când achiziția dintr-o singură sursă nu contravine legislației Federației Ruse și este recunoscută de conducerea Clientului ca fiind mai adecvată din punct de vedere economic și de producție. Condițiile de achiziție de bunuri, lucrări, servicii prin achiziție directă trebuie documentate.

Important de reținut! Prin stabilirea unei liste de temeiuri pentru achiziții directe în Regulamentul de achiziții, clienții nu pot face absolut toate achizițiile lor prin achiziție directă, întrucât aceasta încalcă principiile Legii nr. 223-FZ. De asemenea, oricare dintre motivele pentru utilizarea achizițiilor directe trebuie să fie justificat obiectiv ( Clauza 2, Partea 1, Articolul 3 din Legea nr. 223-FZ).

La efectuarea unei achiziții directe (de la un singur furnizor, antreprenor, executant) din oricare dintre motivele prevăzute în Regulamentul de achiziții, pentru o sumă care nu depășește o sută/cinci sute de mii de ruble, Clientul are dreptul de a nu plasa o notificare și documentație în Sistemul Informațional Unificat. Înainte de punerea în funcțiune a UIS, toate informațiile prevăzute de Legea nr. 223-FZ sunt postate pe site-ul oficial al Federației Ruse pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pentru a posta informații despre plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de munca și furnizarea de servicii (www.zakupki.gov .ru), în conformitate cu paragraful 10 al articolului 8 din Legea nr. 223-FZ (în continuare - OOS, site-ul oficial).

Notă pentru achiziție directă de până la 100/500 de mii de ruble:

Poate să nu fie inclus în planul de achiziții.
Achiziția poate fi efectuată pe bază de comandă, comandă.
Inclus în raportul lunar.
Inclus în raportul Rosstat.

La efectuarea unei achiziții directe (de la un singur furnizor, antreprenor, executant) din oricare dintre motivele prevăzute în Regulamentul de achiziții, pentru o sumă care depășește o sută/cinci sute de mii de ruble, Clientul trebuie să dezvolte și să plaseze informații despre achiziție în Sistemul Informațional Unificat. Informațiile privind achizițiile, precum și modificările și clarificările efectuate, sunt publicate pe site-ul oficial în conformitate cu cerințele Legii nr. 223-FZ, principalele dintre acestea fiind cuprinse în articolul 3 și articolul 4 din prezenta lege. Procedura de publicare a documentației de achiziție pe site-ul oficial este cuprinsă în „Regulamentul privind afișarea informațiilor privind achizițiile pe site-ul oficial”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2012 nr. 908 (în continuare - PP nr. 908).

Tabelul 1 - Baza normativă de publicare informații despre achiziție la OOS

În conformitate cu Regulamentul de achiziții

(Partea 2, articolul 2 din Legea nr. 223-FZ)

partea 11, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ
Partea 26-27 din PP Nr. 908

Informatii de achizitie:	Termen:	Ordin:
1. Publicarea anunțului, documentației, proiectului de contract, alte informații prevăzute de Regulamentul de achiziții	Partea 5, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ p.20-25 Ch.IV PP Nr.908
2. Includerea achizițiilor în planul de achiziții (dacă nu a existat achiziție acolo), corectarea informațiilor despre achiziție în planul de achiziții	Partea 2, articolul 2 din Legea nr. 223-FZ)	În conformitate cu Regulamentul de achiziții publice ( Partea 2, articolul 2 din Legea nr. 223-FZ)
3. Modificări ale anunțului, documentației, proiectului de contract, alte informații prevăzute de Regulamentul de achiziții	cel târziu în termen de trei zile de la data deciziei de modificare (Partea 11, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ)
4. Introducerea clarificărilor privind anunțul, documentația, proiectul de contract, alte informații prevăzute de Regulamentul de achiziții	cel târziu în termen de trei zile de la data deciziei de furnizare a clarificărilor specificate (Partea 11, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ)	partea 11, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ partea 28-29 din PP nr.908

Înștiințare despre achiziție, Clientul se formează în contul personal (în partea închisă a site-ului oficial) prin completarea unui formular special (adică generează o notificare folosind funcționalitatea site-ului oficial).

Conform p.20 h.IVPP nr. 908, acest formular devine disponibil după ce Clientul selectează una dintre posibilele metode de achiziție în contul său personal: deja disponibil la CAB sau stabilit de către Client în mod independent în conformitate cu Regulamentul său de achiziții publicat în modul prescris pe CAB. Anunțul de cumpărare, pe care Clientul îl generează folosind funcționalitatea CAB, include informațiile furnizate Partea 9, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ, precum și informațiile prevăzute de Regulamentul de achiziții ale Clientului (pag. 21 h.IVPP nr. 908). La generarea unei notificări, Clientul indică codurile OKVED și OKDP, o astfel de obligație fiind stabilită în clauza 24 din PP nr.908.

Documentație despre cumpărare și proiectul de acord este plasat pe CAB în formă electronică ( clauza 22 din PP nr.908). În cazul în care Regulamentul de achiziții al Clientului prevede plasarea alte informații despre achiziție ( Partea 6, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ), astfel de informații sunt plasate și în formă electronică ( clauza 23 din PP nr. 908).

Tabelul 2 - Metoda de publicare a informațiilor despre achiziție pe CAB

Numele informațiilor despre achiziție	Metoda de publicare a informațiilor privind achiziția în conformitate cu clauza 9 din PP nr. 908
Numele informațiilor despre achiziție	Funcționalitatea sistemului de operare	Vedere electronică	Vedere grafică
Înștiințare	Neapărat (clauza 20, 21 din PP nr. 908)	Neapărat (clauza 22 din PP nr. 908, partea 8, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ)	Exista posibilitatea tehnica de plasare pe CAB prin atasarea unui document.
Documentație	Nu există posibilitatea tehnică de plasare pe sistemul de protecție a mediului. Cazarea nu este prevăzută de lege.	Neapărat (clauza 22 din PP nr. 908)
Proiect de acord		Neapărat (clauza 22 din PP nr. 908)
Alte informații care urmează să fie afișate pe CAB în conformitate cu Regulamentul de achiziții ale Clientului		Neapărat (clauza 23 din PP nr. 908)

Anunțul de achiziție va fi considerat plasat pe CAB în mod corespunzător după ce este semnat cu un certificat calificat al cheii de verificare a semnăturii electronice (semnătură electronică) în conformitate cu cerințele clauzei 4 din Cap. I PP Nr. 908, împreună cu documentația și proiectul de contract, care se semnează și cu semnătură electronică la momentul publicării informațiilor despre achiziție pe CAB.

Informațiile compilate folosind funcționalitatea site-ului oficial trebuie să se potrivească cu informațiile postate pe CAB și conținute în documente în formă electronică. În cazul unei discrepanțe, se acordă prioritate informațiilor compilate folosind funcționalitatea OOS (partea 7 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ).

Clientul are dreptul (nu obligația!) de a „duplica” informațiile de cumpărare de pe site-ul său (Partea 7, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ). Clientul va trebui să folosească dreptul de a publica informații despre achiziție pe site-ul său dacă apar probleme tehnice sau de altă natură la CAB care nu permit afișarea informațiilor necesare pe CAB (partea 13 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ). ). În acest caz, toate informațiile necesare privind achiziția sunt postate pe site-ul Clientului cu plasarea ulterioară a acestuia pe CAB în termen de o zi lucrătoare de la data depanării. Informațiile postate în acest fel sunt considerate publicate în modul prescris și nu implică declanșarea răspunderii administrative și de altă natură.

Toate informațiile publicate pe CAB și pe site-ul oficial al clientului trebuie să fie disponibile gratuit (partea 14, partea 18, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Nepublicarea informațiilor privind achiziția prevăzută de lege atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în valoare de 30.000 de ruble. până la 50.000 de ruble per oficial și de la 100.000 de ruble. până la 300.000 de ruble pentru o persoană juridică (partea 5, articolul 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), termenul de prescripție pentru tragerea la răspundere administrativă este de 1 an de la data săvârșirii infracțiunii administrative (articolul 4.5 din Codul administrativ Infracțiuni ale Federației Ruse).

Termenul de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative este de 1 an de la data săvârșirii unei infracțiuni administrative (articolul 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Achiziționarea de la un singur furnizor este una dintre metodele de achiziție care vă permite să achiziționați bunuri de calitatea cerută, o anumită marcă de la un anumit vânzător, fără a licita cât mai curând posibil. În articol vom lua în considerare caracteristicile achiziției de la un singur furnizor.

Trebuie să vă îmbunătățiți abilitățile? Înscrieți-vă la cursul online pentru șeful organizației (client de stat, municipal) „”. Veți primi cunoștințele necesare și un certificat de dezvoltare profesională pentru 40 de ore academice.

Ce este Achiziția Unică

Achiziționarea de la un singur furnizor este o modalitate în care se încheie un contract cu o anumită persoană juridică sau fizică fără o procedură formală de selecție a furnizorilor(Părțile 1, 2, articolul 24 din Legea federală nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013; în continuare - Legea nr. 44-FZ).

Vă rugăm să rețineți că achiziția de la un singur furnizor este un drept, nu o obligație a clientului (singura excepție o constituie achizițiile de la un singur furnizor în cazul nereușitei procedurilor competitive conform 44-FZ).

În ce cazuri este achiziția de la un singur furnizor

Este posibilă achiziția de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în cazurile specificate în partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ.

Lista specificată conține mai mult de 40 de baze diferite, printre care se numără cele mai populare printre clienți:

achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii care intră în domeniul de activitate al subiecților monopolurilor naturale în conformitate cu Legea federală din 17 august 1995 nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale”, precum și servicii ale depozitarului central ( clauza 1, partea 1, articolul 93);
achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii pentru o sumă care nu depășește 100.000 de ruble (clauza 4, partea 1, articolul 93);
prestare de servicii de alimentare cu apa, evacuare apa, alimentare cu energie termica, furnizare gaze (cu exceptia serviciilor de comercializare a gazelor lichefiate), pentru racordare (racordare) la retele de inginerie la preturi (tarife) reglementate in conformitate cu legislatia Federația Rusă, pentru depozitare și import (export) ) stupefiante și substanțe psihotrope (clauza 8, partea 1, articolul 93);
procurarea anumitor bunuri, lucrări, servicii ca urmare a unui accident, a altor urgențe de natură naturală sau antropică, forță majoră, în cazul necesității acordării de îngrijiri medicale în formă de urgență sau în acordarea de îngrijiri medicale în un formular de urgență (clauza 9, partea 1, articolul 93);
recunoașterea ca nulă a unei licitații deschise, a unei licitații cu participare limitată, a unei licitații în două etape, a unei licitații repetate, a unei licitații electronice, a unei cereri de oferte, a unei cereri de oferte (clauza 25, partea 1, articolul 93).

Aș dori să mă opresc asupra mai multor tipuri de achiziții de la un singur furnizor.

Achiziții mici

Este de remarcat faptul că achizițiile în valoare de până la 100.000 de ruble nu sunt limitate de regula privind mărfurile cu același nume. Anterior (conform normelor Legii nr. 94-FZ), valoarea tuturor comenzilor pentru furnizarea de bunuri cu același nume (efectuarea lucrărilor cu același nume, prestarea de servicii cu același nume) în timpul trimestrului ar trebui nu depășește 100.000 de ruble (clauza 14, partea 2, articolul 55 din Legea nr. 94-FZ).

Exemplu.În luna martie a acestui an, clientul încheie un contract pentru furnizarea de echipamente de birou către birou în valoare de 90.000 de ruble. În luna aprilie a aceluiași an, el are dreptul de a achiziționa aceleași mărfuri de la un singur furnizor, cu condiția ca prețul fiecărui contract să nu depășească 100.000 de ruble. Totodată, valoarea totală a unor astfel de contracte încheiate pe parcursul trimestrului nu contează, cu condiția ca volumul anual de achiziții de la un singur furnizor în baza paragrafului 4 al părții 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ nu va depăși 2 milioane de ruble sau 5% din volumul total anual de achiziții și nu va depăși 50 de milioane de ruble.

Tipul „achiziție în volum redus” este foarte popular în rândul clienților datorită simplității sale:

În primul rând, achizițiile conform clauzei 4 a părții 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ nu trebuie să fie reflectate integral în program. Informațiile despre astfel de achiziții se reflectă într-o sumă totală pe an, fără a se specifica informații pentru fiecare achiziție.
În al doilea rând, notificarea unei astfel de achiziții nu este postată în sistemul informatic unificat.
În al treilea rând, pentru astfel de achiziții, nu este necesară întocmirea unui raport privind executarea unei etape a contractului și introducerea informațiilor în registrul contractelor.

Procedura neconcurențială

În ce caz achiziția de la un singur furnizor devine nu un drept, ci o obligație a clientului?

În cazul în care achiziția prin procedură competitivă este declarată nulă din cauza depunerii unei singure cereri sau a recunoașterii unei singure cereri ca îndeplinind cerințele, clientul este obligat să achiziționeze de la un singur furnizor (clauzele 24, 25, partea 1, art. 93, partea 18, articolul 83 Nr. 44- FZ).

Vă atragem atenția asupra unui detaliu interesant din lege: atunci când o achiziție de la un singur furnizor nu este posibilă (de exemplu, dacă sunt depășite limitele stabilite ale volumului total anual de achiziții), atunci clientul poate organiza o licitație deschisă sau o licitație electronică (articolele 48, 59) și uneori o cerere de cotații sau o cerere de oferte (partea 2 a articolului 72, partea 2 a articolului 83).

Nu mai este necesară coordonarea achiziției de la un singur furnizor pe baza rezultatelor licitației eșuate. Din 2015, obligația clientului de a coordona încheierea unui contract cu Serviciul Federal Antimonopol a fost anulată dacă metodele de achiziții competitive sunt recunoscute ca nereușite (clauza 25, partea 1, articolul 93).

Atunci când alege o modalitate neconcurențială de a determina furnizorul, clientul trebuie să țină cont atât de avantajele, cât și de dezavantajele acestei proceduri.

Beneficiile cumpărării de la EP

De regulă, clientul cunoaște furnizorul, are o experiență de succes de interacțiune cu el.
Riscul încălcării procedurii de încheiere a unui contract este minimizat.
Achiziționarea de la un singur furnizor este mai rapidă și mai ușoară decât atunci când alegeți metode competitive de achiziție.
Clientul nu are nevoie să deturneze resurse semnificative către procedura de determinare a furnizorului și încheierea unui contract.

Dezavantajele cumpărării de la EP

La achiziționarea de la un singur furnizor, clientul nu poate reduce semnificativ prețul contractului, cum ar fi, de exemplu, la o licitație electronică. De asemenea, îi este greu să asigure cele mai bune condiții de executare a contractului, ca, de exemplu, într-o licitație deschisă, din cauza lipsei de concurență.

Serviciul Federal Antimonopol acordă o atenție deosebită acestei metode speciale de achiziție, deoarece este asociată cu oportunități ample de abuz atunci când cheltuiesc fondurile bugetare. Clientul poate negocia cu furnizorul prin eludarea legii. Acordând preferință achiziției de la un singur furnizor, clientul trebuie să înțeleagă că din partea autorităților de reglementare se va acorda o atenție sporită procedurii neconcurențiale și să-și reprezinte în mod clar responsabilitatea în cazul încălcărilor.

Forță majoră

Nu este neobișnuit ca un client să încheie un acord cu un singur furnizor, referindu-se la circumstanțe de forță majoră. Reamintim că legea privind sistemul contractual 44-FZ permite o procedură neconcurențială în caz de urgență și circumstanțe de forță majoră (forță majoră). Dar nu toate circumstanțele se încadrează în această definiție.

De unde știi ce este forța majoră și ce nu? Uitați-vă în Codul civil al Federației Ruse (articolul 401), care spune ce circumstanțe sunt de urgență și inevitabile. Alte cazuri, de exemplu, îndeplinirea de calitate proastă a sarcinilor, nu se aplică acestora.

Exemplul 1: Sfârșitul anului fiscal

Clientului i-au fost alocate fonduri bugetare la sfârșitul exercițiului financiar și nu există suficient timp pentru a efectua procedurile competitive. Poate încheia un contract cu un singur furnizor, făcând referire la Legea federală-44 (clauza 9, partea 1, p. 93)?

Potrivit paragrafului 9 din partea 1 a art. 93 Nr. 44-FZ la achizitionarea GWS necesar eliminarii consecintelor unui accident, situatii de urgenta, circumstante de forta majora, clientul are dreptul de a incheia un contract cu un singur furnizor. Dar clientul poate face acest lucru numai cu condiția ca utilizarea altor metode consumatoare de timp de determinare a furnizorului să fie inadecvată.

La rândul său, lipsa timpului în sine nu are semne de urgență și inevitabilitate. Prin urmare, astfel de acțiuni ale clientului vor fi ilegale.

În practică, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei și instanțele de arbitraj nu recunosc primirea de fonduri la sfârșitul exercițiului financiar ca un eveniment de forță majoră.

Exemplul 2 Prevenirea

Clientul a aflat despre situația de urgență (de urgență) la unitatea aflată sub jurisdicția sa. Au dreptul să încheie un contract cu un singur furnizor, invocând circumstanțe de forță majoră?

Dacă nu există circumstanțe de forță majoră la momentul încheierii, atunci clientul nu este îndreptățit să încheie un contract cu un singur furnizor, întrucât posibilitatea unei urgențe nu indică în sine existența obiectivă a unei astfel de circumstanțe.

În practică, instanțele de arbitraj, atunci când examinează astfel de litigii, iau decizii în funcție de faptul dacă au existat circumstanțe de forță majoră (situații de urgență) la momentul încheierii contractului.

În acest caz, este mai oportun ca clientul să efectueze o cerere de cotații.

Exemplul 3. Contract după un accident

Accidentul de la unitatea din subordine a avut deja loc. Iar clientul, la mult timp după accident, a semnat un contract cu un singur furnizor, invocând circumstanțe de forță majoră. Sunt acțiunile lui legale în acest caz?

Dacă a existat suficient timp pentru a desfășura proceduri competitive, atunci autoritățile de reglementare pot considera acțiunile clientului ca fiind ilegale. Clientul are dreptul de a încheia un contract cu un singur furnizor în vederea achiziționării lucrărilor necesare eliminării consecințelor unui accident, altor urgențe naturale sau provocate de om, circumstanțe de forță majoră, dar clientul poate face acest lucru numai cu condiția ca utilizarea altor metode de determinare a contractantului, care necesită timp, este inadecvată. Prin urmare, dacă clientul încheie un contract cu un singur antreprenor pentru a efectua lucrări urgente pentru a elimina o urgență care a apărut cu mult înainte, atunci în mod clar greșește.

Instanțele de arbitraj, atunci când analizează astfel de litigii, iau decizii în funcție de faptul dacă clientul a avut timp să facă o achiziție într-un mod competitiv.

Procedura de control de către autoritatea de supraveghere

La achiziționarea de la un singur furnizor (antreprenor, executant), clientul este obligat să anunțe organul de control în domeniul achizițiilor în cel mult 1 zi lucrătoare de la data încheierii contractului. Notificarea unei astfel de achiziții este trimisă Serviciului Federal Antimonopol, organismului local de autoguvernare al districtului municipal sau organismului local de autoguvernare al districtului orașului, autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor. La acest anunț se anexează o copie a contractului încheiat cu motivația încheierii acestuia.

Nu există o reglementare privind verificarea încheierii contractului.

Un angajat al autorității de reglementare revizuiește notificarea primită și evaluează acțiunile clientului de a încheia un contract pentru conformitatea cu cerințele Legii nr. 44-FZ.
Pe baza rezultatelor auditului, se întocmește un raport.
În absența încălcării Legii nr. 44-FZ în acțiunile clientului, informarea acestuia din urmă nu este prevăzută de procedură.
Dacă se constată încălcări, autoritatea de supraveghere organizează o inspecție neprogramată, despre care clientul va fi anunțat.

Justificarea achiziției de la un singur furnizor

În unele cazuri (sunt precizate în partea 3 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ), clientul trebuie să întocmească și să aprobe un raport în care este obligat să-l justifice (partea 3 a articolului 93 din Legea nr. 44- FZ):

imposibilitatea sau inutilitatea utilizării altor metode de determinare a furnizorului, cu excepția achiziției de la un singur furnizor;
prețul și alți termeni esențiali ai contractului.

Termenul de întocmire a raportului nu este stabilit de Legea nr. 44-FZ. Dar raportul trebuie totuși aprobat înainte de încheierea contractului, și nu după. În practică, acest lucru poate dura între una și trei zile lucrătoare.

concluzii

Clientul nu poate face întotdeauna o alegere în favoarea unei proceduri necompetitive, de fiecare dată când îi este convenabil.
Clienții trebuie să-și amintească limitele și să respecte toate reglementările legislative, studiind cu atenție formularea și aprofundând în subtilitățile lor.
Iar furnizorii, înainte de a încheia un contract, trebuie să citească cu atenție documentația clientului, să analizeze informațiile, să aprofundeze în detalii.
Este important să se monitorizeze situațiile în care încheierea unui contract se poate dovedi a fi ilegală, fără a aștepta ca un astfel de contract să fie reziliat pe baza unei decizii a unei autorități de supraveghere sau a unei instanțe de judecată.

Curs online pentru manageri de contract, specialiști în servicii contractuale și comisioane de achiziție. Un program suplimentar de pregătire profesională avansată a fost elaborat pe baza cerințelor standardului profesional „Specialist în domeniul achizițiilor”.

Ce este o achiziție de la un singur furnizor(antreprenor, executant)? Aceasta este o emitere directă a unui contract. Sau cu alte cuvinte, o modalitate necompetitivă de cumpărare. Conform acestei metode, clientul își propune să încheie un contract cu o anumită persoană juridică sau persoană fizică. Achiziționarea de la un singur furnizor este un drept, nu o obligație, a clientului. Lista cazurilor în care achiziția poate fi efectuată de la un singur furnizor este stabilită în Partea 1 a art. 93 din Legea N 44-FZ. Lista (ținând cont de ultimele modificări din 13 iulie 2015) prevede 45 de cazuri de achiziție de la un singur furnizor.Mai mult, în majoritatea cazurilor, decizia este luată de client și fără acord și notificare încheie un contract.Dar în in unele cazuri este necesara notificarea sau aprobarea organului de control in sistemul de achizitii.

Achiziționarea de la un singur furnizor nu este doar o încheiere a unui contract, ci o procedură de achiziție care impune clientului să desfășoare activități și să întocmească documentele necesare în termenele stabilite de lege. Este necesar să se studieze cu atenție articolele 93-96, dar mai ales să se acorde atenție articolului 93, nu numai partea 1, ci și părțile 2, 3 și 4, articolul 94, partea 4, articolul 96 partea 2. Aceste articole indică când (aplicând în care cazuri de achiziție menționate la paragraful 1, articolul 93), clientul este obligat:

· notificarea de cumpărare de la un singur furnizor;

· instalare ;

· notifica organul de control asupra achiziției;

· coordonează implementarea achiziției cu organul de control;

· implicați atunci când acceptați produse.

Documente pe care clientul le pregateste la achizitionarea de la un singur furnizor:

1. O comandă (sau alt document) privind achiziția de la un singur furnizor (înainte de afisarea anunțului și încheierea contractului).

2. Calculul si justificarea pretului contractului.

3. Raport cu motivația încheierii unui contract și inadecvarea metodelor de achiziție concurențială (înainte de plasarea unui anunț și încheierea unui contract).

4. Elaborarea unui proiect de contract (înainte de plasarea unui anunț și încheierea unui contract).

5. Notificarea achiziției de la un singur furnizor (cu cel puțin 5 zile înainte de încheierea contractului).

6. Cerere de aprobare a încheierii unui contract cu un singur furnizor (înainte de încheierea contractului, în cazurile de achiziție prevăzute la clauzele 24 și 25, partea 1, articolul 93). Cu alte cuvinte, atunci când procedura de achizitie competitiva (licitatie, licitatie, cerere de oferte, cerere de oferte) nu are loc, deoarece un singur participant a depus o cerere sau au fost depuse mai multe cereri, dar un singur participant indeplineste toate cerinţele notificării şi documentaţiei. Procedura de acord asupra posibilității încheierii unui contract cu un singur furnizor a fost aprobată prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 13 septembrie 2013 nr. 537. Acest ordin definește ce trebuie să conțină o contestație pentru aprobare și unde ar trebui trimisă. Se stabilesc si termenul de examinare a contestatiei (nu mai mult de 10 zile lucratoare) si motivele refuzului de a fi de acord.

7. Semnarea contractului după furnizarea documentului de securitate a contractului. Clientul este obligat să stabilească cerința de a asigura executarea contractului în cazurile specificate în partea 2, articolul 96.

Achiziția directă este o metodă de achiziție prin care se încheie un contract cu un anumit furnizor (antreprenor, executant) fără a lua în considerare propunerile concurente. Procedura de încheiere și executare a contractului este stabilită de către Client însuși în Regulamentul său de achiziții (partea 2 a articolului 2 din Legea nr. 223-F).

Achizițiile directe (de la un singur furnizor, antreprenor, executant) fără a lua în considerare propunerile concurente pot fi efectuate în două moduri:

Trimiterea unei propuneri de încheiere a unui contract către un anumit furnizor (antreprenor, executant);

Acceptarea unei oferte de încheiere a unui acord de la un furnizor (antreprenor, executant).

Cazuri de achiziție directă:

2. Dacă există anumite circumstanțe, cum ar fi:

Disponibilitatea produselor achiziționate numai de la orice furnizor specific (antreprenor, executant) (Exemplu: Contract de furnizare de bunuri pentru executarea lucrărilor, furnizarea de servicii care se încadrează în domeniul de activitate al entităților cu monopol natural în conformitate cu Legea federală nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale” (în continuare - Legea nr. 147-FZ);

O listă orientativă de cazuri de achiziții directe poate fi stabilită prin analogie cu art. 93 din Legea nr.44-FZ.

Întrucât, conform Legii nr. 223-FZ, clientul stabilește cazurile de cumpărare de la PE în mod independent în Regulamentul de achiziții publice, lista poate fi extinsă din următoarele motive care nu sunt tipice pentru o comandă de stat:

Ca urmare a unui accident, a circumstanțelor de urgență (sau a amenințării acestora), a unui pericol pentru viața și sănătatea umană, starea mediului înconjurător este creată sau există o amenințare de întrerupere a proceselor de producție ale clientului și pentru a preveni sau eliminarea consecințelor unor astfel de circumstanțe, sunt necesare anumite bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție prin alte proceduri de achiziție, consumatoare de timp, este inadecvată;

Clientul, care a efectuat in prealabil o achizitie de la un Furnizor, determina ca noi achizitii trebuie efectuate de la acelasi Furnizor din motive de standardizare sau din necesitatea asigurarii compatibilitatii cu bunurile, echipamentele, tehnologia sau serviciile existente, pentru a asigura eficacitatea achiziției inițiale în ceea ce privește satisfacerea nevoilor Clientului;

Contractul anterior a fost reziliat din cauza neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare de către Furnizor a obligațiilor care îi revin în temeiul acestui contract. În același timp, dacă înainte de încetarea contractului Furnizorul și-a îndeplinit parțial obligațiile care decurg din un astfel de contract, atunci la încheierea unui nou contract trebuie redusă cantitatea de bunuri furnizate, volumul lucrărilor efectuate, serviciile prestate, ținând cont cantitatea de bunuri livrate, volumul muncii prestate, serviciile prestate in baza contractului incheiat anterior. Totodată, prețul contractului trebuie redus proporțional cu cantitatea de bunuri furnizată, volumul muncii prestate, serviciile prestate;

Se încheie un contract de închiriere imobiliară (prelungit);

Se încheie un contract de vânzare de bunuri imobiliare;

Achiziția pentru furnizarea de servicii de comunicații fixe și mobile se realizează în legătură cu capacitatea de numerotare a clientului a unui anumit operator de comunicații;

Se încheie o convenție pentru servicii juridice și de consultanță, servicii notar, avocat etc.;

Achizitii de servicii pentru organizarea si desfasurarea de evenimente sportive si culturale;

Cotizațiile de membru și alte plăți obligatorii sunt plătite pe bază necompetitivă;

Se încheie un acord de participare la o expoziție, conferință, seminar, training, stagiu, participare la un alt eveniment cu Furnizorul, care este organizatorul unui astfel de eveniment sau un organizator autorizat al evenimentului;

A existat necesitatea achiziționării de servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri, inclusiv deplasarea către și de la locul unei călătorii de afaceri, servicii hoteliere sau cazare, servicii de transport, catering, servicii de comunicare și alte costuri aferente;
Se încheie un acord pentru prestarea de servicii legate de prestarea vizitelor de către delegații (serviciu hotelier sau închiriere de spații rezidențiale, servicii de transport, exploatarea echipamentelor informatice, alimentație, servicii de comunicații și alte costuri aferente);
Există posibilitatea de a cumpăra bunuri (lucrări, servicii) la prețuri semnificativ reduse (semnificativ mai mici decât prețurile obișnuite de pe piață), iar această oportunitate există pentru o perioadă foarte scurtă de timp;
Se plasează o comandă pentru furnizarea de servicii de întreținere tehnică și întreținere a unuia sau mai multor spații nerezidenţiale transferate spre utilizare Clientului, dacă aceste servicii sunt furnizate unei alte persoane sau persoanelor care utilizează spaţii nerezidenţiale situate în clădirea din care se află clientului sediul transferat pentru utilizare;
Achiziția se efectuează pentru dobândirea dreptului de utilizare a programelor și bazelor de date de calculator în baza acordurilor cu titularul dreptului (în baza acordurilor de licență) de la dezvoltatorul direct sau reprezentantul său oficial și actualizarea programelor și bazelor de date de calculator specificate;
Dreptul la un obiect de proprietate intelectuală se dobândește de la titularul dreptului;
A existat o nevoie urgentă de anumite produse (inclusiv din cauza necesității ca Clientul să își îndeplinească de urgență obligațiile față de terți stabilite de lege), și prin urmare utilizarea altor metode de achiziție care necesită timp este inadecvată; pe această bază, achiziția nu poate fi efectuată dacă urgența a fost rezultatul indiscreției sau întârzierii din partea persoanelor responsabile ale clientului;
Se încheie un acord cu operatorul unui site electronic în scopul desfășurării procedurilor de achiziție în formă electronică sau în scopul participării la procedurile de achiziție în formă electronică în calitate de participant;
La achiziționarea de servicii de la organizații de stat, corporații, companii, instituții și fonduri, precum și de la persoane juridice din subordinea acestora sau de la organizații care funcționează la tarife stabilite de organele abilitate în domeniul reglementării de stat a tarifelor;
Se achiziționează servicii financiare pentru deschiderea și menținerea conturilor bancare și pentru efectuarea decontărilor pe aceste conturi, pentru efectuarea de depozite, în vederea primirii de garanții bancare ca principal;
În alte cazuri, când achiziția dintr-o singură sursă nu contravine legislației Federației Ruse și este recunoscută de conducerea Clientului ca fiind mai adecvată din punct de vedere economic și de producție. Condițiile de achiziție de bunuri, lucrări, servicii prin achiziție directă trebuie documentate.

Prin stabilirea unei liste de temeiuri pentru achiziții directe în Regulamentul de achiziții, clienții nu pot face absolut toate achizițiile lor prin achiziție directă, întrucât aceasta încalcă principiile Legii nr. 223-FZ. De asemenea, oricare dintre motivele de utilizare a achiziției directe trebuie să fie obiectiv justificat (clauza 2, partea 1, articolul 3 din Legea nr. 223-FZ).

La efectuarea unei achiziții directe (de la un singur furnizor, antreprenor, executant) din oricare dintre motivele prevăzute în Regulamentul de achiziții, pentru o sumă care nu depășește o sută/cinci sute de mii de ruble, Clientul are dreptul de a nu plasa o notificare și documentație în Sistemul Informațional Unificat. Înainte de punerea în funcțiune a EIS, toate informațiile prevăzute de Legea nr. 223-FZ sunt postate pe site-ul oficial al Federației Ruse pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pentru a posta informații despre plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de munca, prestarea serviciilor, in conformitate cu alin.10 al Art. .8 Legea nr.223-FZ (in continuare - OOS, site oficial).

Notă pentru achiziție directă de până la 100/500 de mii de ruble:

Poate să nu fie inclus în planul de achiziții.
Achiziția poate fi efectuată pe bază de comandă, comandă.
Inclus în raportul lunar.
Inclus în raportul Rosstat.

La efectuarea unei achiziții directe (de la un singur furnizor, antreprenor, executant) din oricare dintre motivele prevăzute în Regulamentul de achiziții, pentru o sumă care depășește o sută/cinci sute de mii de ruble, Clientul trebuie să dezvolte și să plaseze informații despre achiziție în Sistemul Informațional Unificat. Informațiile privind achizițiile, precum și modificările și clarificările efectuate, sunt publicate pe site-ul oficial în conformitate cu cerințele Legii nr. 223-FZ, principalele dintre acestea fiind cuprinse în articolul 3 și articolul 4 din prezenta lege. Procedura de publicare a documentației de achiziție pe site-ul oficial este cuprinsă în „Regulamentul privind afișarea informațiilor privind achizițiile pe site-ul oficial”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 908 (în continuare - PP nr. 908).

Achizitie de la un singur furnizor

Achiziția de la un singur furnizor este o metodă prin care se încheie un contract cu o anumită entitate juridică sau persoană fizică fără o procedură oficială de selecție a furnizorilor (părțile 1, 2 ale articolului 24 din Legea federală nr. 44-FZ; în continuare - Legea nr. 44 -FZ).

Vă rugăm să rețineți că achiziția de la un singur furnizor este un drept, nu o obligație a clientului (singura excepție o constituie achizițiile de la un singur furnizor în cazul nereușitei procedurilor competitive conform 44-FZ).

Este posibilă achiziția de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în cazurile specificate în partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ.

Lista specificată conține mai mult de 40 de baze diferite, printre care se numără cele mai populare printre clienți:

Achiziția de bunuri, lucrări sau servicii care intră în domeniul de activitate al subiecților monopolurilor naturale în conformitate cu Legea federală nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale”, precum și servicii ale depozitarului central (clauza 1, partea 1, articolul 93);
achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii pentru o sumă care nu depășește 100.000 de ruble (clauza 4, partea 1, articolul 93);
prestare de servicii de alimentare cu apa, evacuare apa, alimentare cu energie termica, furnizare gaze (cu exceptia serviciilor de comercializare a gazelor lichefiate), pentru racordare (racordare) la retele de inginerie la preturi (tarife) reglementate in conformitate cu legislatia Federația Rusă, pentru depozitare și import (export) ) stupefiante și substanțe psihotrope (clauza 8, partea 1, articolul 93);
procurarea anumitor bunuri, lucrări, servicii ca urmare a unui accident, a altor urgențe de natură naturală sau antropică, forță majoră, în cazul necesității acordării de îngrijiri medicale în formă de urgență sau în acordarea de îngrijiri medicale în un formular de urgență (clauza 9, partea 1, articolul 93);
recunoașterea ca nulă a unei licitații deschise, a unei licitații cu participare limitată, a unei licitații în două etape, a unei licitații repetate, a unei licitații electronice, a unei cereri de oferte, a unei cereri de oferte (clauza 25, partea 1, articolul 93).

Aș dori să mă opresc asupra mai multor tipuri de achiziții de la un singur furnizor.

Clientul poate achiziționa de la un singur furnizor orice bunuri, lucrări, servicii în valoare de cel mult 100.000 de ruble. Legea nr. 44-FZ stabilește condiția: volumul anual de achiziții pe care clientul are dreptul să le facă nu trebuie să depășească 2.000.000 de ruble sau 5% din totalul achizițiilor anuale ale clientului (dacă 5% este mai mare de 2 milioane de ruble) și nu trebuie să depășească 50 000 000 de ruble. Aceste restricții nu se aplică achizițiilor pentru nevoile municipale ale așezărilor rurale.

Este de remarcat faptul că achizițiile în valoare de până la 100.000 de ruble nu sunt limitate de regula privind mărfurile cu același nume. Anterior (conform normelor Legii nr. 94-FZ), valoarea tuturor comenzilor pentru furnizarea de bunuri cu același nume (efectuarea lucrărilor cu același nume, prestarea de servicii cu același nume) în timpul trimestrului ar trebui nu depășește 100.000 de ruble (clauza 14, partea 2, articolul 55 din Legea nr. 94-FZ).

Exemplu. În luna martie a acestui an, clientul încheie un contract pentru furnizarea de echipamente de birou către birou în valoare de 90.000 de ruble. În luna aprilie a aceluiași an, el are dreptul de a achiziționa aceleași mărfuri de la un singur furnizor, cu condiția ca prețul fiecărui contract să nu depășească 100.000 de ruble. Totodată, valoarea totală a unor astfel de contracte încheiate pe parcursul trimestrului nu contează, cu condiția ca volumul anual de achiziții de la un singur furnizor în baza paragrafului 4 al părții 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ nu va depăși 2 milioane de ruble sau 5% din volumul total anual de achiziții și nu va depăși 50 de milioane de ruble.

Tipul „achiziție în volum redus” este foarte popular în rândul clienților datorită simplității sale:

În primul rând, achizițiile conform clauzei 4 a părții 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ nu trebuie să fie reflectate integral în program. Informațiile despre astfel de achiziții se reflectă într-o sumă totală pe an, fără a se specifica informații pentru fiecare achiziție.
În al doilea rând, notificarea unei astfel de achiziții nu este postată în sistemul informatic unificat.
În al treilea rând, pentru astfel de achiziții, nu este necesară întocmirea unui raport privind executarea unei etape a contractului și introducerea informațiilor în registrul contractelor.

În ce caz achiziția de la un singur furnizor devine nu un drept, ci o obligație a clientului?

Atunci când alege o modalitate neconcurențială de a determina furnizorul, clientul trebuie să țină cont atât de avantajele, cât și de dezavantajele acestei proceduri.

Avantajele cumpărării de la EP:

1. De regulă, clientul cunoaște furnizorul, are o experiență de succes de interacțiune cu acesta.
2. Riscul încălcării procedurii de încheiere a unui contract este minimizat.
3. Achiziționarea de la un singur furnizor este mai rapidă și mai ușoară decât atunci când alegeți metode competitive de achiziție.
4. Clientul nu are nevoie să deturneze resurse semnificative către procedura de determinare a furnizorului și încheierea unui contract.

Nu este neobișnuit ca un client să încheie un acord cu un singur furnizor, referindu-se la circumstanțe de forță majoră. Reamintim că legea privind sistemul contractual 44-FZ permite o procedură neconcurențială în caz de situații de urgență și forță majoră (forță majoră). Dar nu toate circumstanțele se încadrează în această definiție.

Exemplul 1. Sfârșitul anului fiscal:

La rândul său, lipsa timpului în sine nu are semne de urgență și inevitabilitate. Prin urmare, astfel de acțiuni ale clientului vor fi ilegale.

Exemplul 2 Prevenire:

În acest caz, este mai oportun ca clientul să efectueze o cerere de cotații.

Exemplul 3. Contract după un accident:

Instanțele de arbitraj, atunci când analizează astfel de litigii, iau decizii în funcție de faptul dacă clientul a avut timp să facă o achiziție într-un mod competitiv.

Nu există reglementări pentru verificarea încheierii unui contract:

1. Un angajat al autorității de reglementare analizează notificarea primită și evaluează acțiunile clientului de a încheia un contract pentru conformitatea cu cerințele Legii nr. 44-FZ. 2. Pe baza rezultatelor auditului se întocmește un memorandum.

3. Dacă nu există încălcări ale Legii nr. 44-FZ în acțiunile clientului, informarea acestuia din urmă nu este prevăzută de procedură.
4. În cazul în care se constată încălcări, autoritatea de supraveghere organizează o inspecție neprogramată, despre care clientul va fi anunțat fără greșeală.

Imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode de determinare a furnizorului, cu excepția achiziției de la un singur furnizor;
prețul și alți termeni esențiali ai contractului.

Termenul de întocmire a raportului nu este stabilit de Legea nr. 44-FZ. Dar raportul trebuie totuși aprobat înainte de încheierea contractului, și nu după. În practică, acest lucru poate dura între una și trei zile lucrătoare.

Clientul nu poate face întotdeauna o alegere în favoarea unei proceduri necompetitive, de fiecare dată când îi este convenabil.

Clienții trebuie să-și amintească limitele și să respecte toate reglementările legislative, studiind cu atenție formularea și aprofundând în subtilitățile lor.

Iar furnizorii, înainte de a încheia un contract, trebuie să citească cu atenție documentația clientului, să analizeze informațiile, să aprofundeze în detalii.

Este important să se monitorizeze situațiile în care încheierea unui contract se poate dovedi a fi ilegală, fără a aștepta ca un astfel de contract să fie reziliat pe baza unei decizii a unei autorități de supraveghere sau a unei instanțe de judecată.

Contract unic cu furnizorul

În conformitate cu paragraful 25 din partea 1 a art. 93 din Legea 44-FZ în cazul în care o licitație deschisă, o licitație cu participare limitată, o licitație în două etape, o licitație repetată, o cerere de oferte sunt declarate nule în conformitate cu părțile 1 și 7 ale art. 55, partea 18 din art. 83 din Legea 44-FZ. Acordul privind încheierea unui contract în aceste cazuri se realizează în timpul achizițiilor pentru a satisface nevoile federale, nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse, respectiv nevoile municipale, cu organul executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achiziții publice sau organismul de control în domeniul ordinelor de apărare a statului, organul executiv al subiectului Federației Ruse, un organism local de autoguvernare al unui district municipal sau un organism local de autoguvernare al unui district urban autorizat să exercite controlul în domeniul achiziţiilor. Solicitarea clientului de aprobare a încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) se transmite organului de control în domeniul achizițiilor în cel mult zece zile de la data plasării în sistemul informatic unificat al respectivului protocoale care conțin informații privind recunoașterea definiției furnizorului (antreprenor, executant). ) au eșuat. În același timp, perioada de aprobare nu trebuie să depășească zece zile lucrătoare de la data primirii cererii menționate.

Potrivit paragrafului 25 din partea 1 a art. 93 din Legea federală nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (denumită în continuare „Legea nr. 44-FZ”), achiziție de la un singur furnizor ( antreprenor, executant) poate fi efectuată de către client în următorul caz: recunoașterea ca nulă a unei licitații deschise, a unei licitații cu participare limitată, a unei licitații în două etape, a unei licitații repetate, a unei licitații electronice, a unei cereri de oferte, a unei cerere de propuneri în conformitate cu părțile 1 și 7 ale art. 55, partea 1 - 3.1 al art. 71, părțile 1 și 3 ale art. 79, partea 18 din art. 83 din Legea nr.44-FZ. Coordonarea încheierii unui contract în aceste cazuri, cu excepția cazurilor de încheiere a contractelor în conformitate cu părțile 4 și 5 ale art. 15, partea 1 - 3.1 Art. 71, părțile 1 și 3 ale art. 79 din Legea nr. 44-FZ, se efectuează atunci când se efectuează achiziții pentru a satisface nevoile federale, nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse, respectiv nevoile municipale, cu organul executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor. , sau organismul de control în domeniul ordinelor de apărare a statului, organul executiv subiect al Federației Ruse, un organism local de autoguvernare al unui district municipal sau un organism local de autoguvernare al unui district urban autorizat să exercite controlul în domeniu a achizițiilor. În conformitate cu paragraful 25 din partea 1 a art. 93 din Legea nr.44-FZ, contractul trebuie încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în condițiile prevăzute în documentația de achiziție, la prețul propus de participantul la achiziție cu care se încheie contractul. Un astfel de preț nu trebuie să depășească prețul contractual inițial (maxim), prețul contractului propus în cererea participantului relevant la achiziție sau prețul contractului propus de participantul relevant la achiziție în timpul unei licitații electronice. Solicitarea clientului de aprobare a încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) se transmite organului de control în domeniul achizițiilor în cel mult 10 zile de la data plasării în sistemul informatic unificat al respectivului protocoale care conțin informații privind recunoașterea definiției furnizorului (antreprenor, executant). ) au eșuat. Totodată, perioada de aprobare nu trebuie să depășească 10 zile lucrătoare de la data primirii cererii menționate. Un contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) se încheie într-un termen de cel mult 20 de zile de la data primirii de către client a unei astfel de aprobări sau în cazurile prevăzute în partea 2 a art. 4 și 5 art. 15 din Legea nr. 44-FZ, într-un termen de cel mult 20 de zile de la data plasării în sistemul informațional unificat a protocoalelor relevante care conțin informații privind recunoașterea determinării furnizorului (antreprenor, executant) ca invalid. , sau în cazurile prevăzute de Părțile 1 - 3.1 ale art. 71, părțile 1 și 3 ale art. 79 din Legea nr. 44-FZ, în termenele stabilite respectiv de art. 70 și partea 13 din art. 78 din Legea nr.44-FZ. Procedura de coordonare a încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) este stabilită de organul executiv federal pentru reglementarea sistemului de contracte în domeniul achizițiilor.

Astfel, procedura de acord asupra încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în baza paragrafului 25 din partea 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ este stabilită prin acest alineat al prezentei legi, precum și prin ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei nr. 189 „Cu privire la aprobarea Procedurii de convenire cu privire la utilizarea metodelor închise pentru determinarea furnizorilor. (antreprenori, executanți) și Procedura de înțelegere a încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant)”.

În baza paragrafului 3 din Procedura de acord cu încheierea unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant), aprobată prin ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei nr. 189, (denumită în continuare „Procedura nr. 189”) pentru a obține aprobarea pentru încheierea unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu alin. 25 de ore 1 art. 93 din Legea nr. 44-FZ, reclamantul transmite, în conformitate cu cerințele Procedurii nr. 189, o cerere scrisă semnată de șeful reclamantului sau adjunctul acestuia:

1) pentru a satisface nevoile federale - către FAS Rusia;
2) pentru a răspunde nevoilor entității constitutive a Federației Ruse - autorității executive a entității constitutive a Federației Ruse autorizată să exercite controlul în domeniul achizițiilor;
3) în vederea satisfacerii nevoilor municipale - către organul de autoguvernare locală al raionului municipal sau organului de autoguvernare locală al raionului urban, împuternicit să exercite controlul în domeniul achizițiilor.

Potrivit paragrafului 5 din Ordinul nr. 189, cererea de aprobare a încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant), specificată la paragraful 3 din Ordinul nr. 189, trebuie să conțină următoarele informații și documente anexate:

1) data și numărul anunțului privind implementarea achiziției, afișat în sistemul informatic unificat în domeniul achizițiilor;
2) copii ale protocoalelor întocmite în cursul determinării furnizorului (antreprenor, executant);
3) o copie a documentației de achiziție, precum și clarificări și modificări ale acesteia (dacă astfel de clarificări sau modificări au fost făcute de client);
4) copii ale cererilor de participare la licitație, licitație repetată, cerere de oferte.

Totodată, dacă contestația este transmisă în baza rezultatelor unei licitații repetate nereușite sau a unei cereri de oferte nereușite deținute în conformitate cu paragraful 8 al părții 2 din art. 83 din Legea nr.44-FZ, documentele prevăzute de acest alineat trebuie să fie anexate cererii și pentru toate procedurile anterioare nereușite de stabilire a furnizorului (antreprenor, executant), care au stat la baza derulării unei astfel de licitații repetate, cerere. pentru propuneri.

În virtutea clauzei 8 din Ordinul nr. 189, în baza rezultatelor examinării contestației, comisia organului de control ia una dintre următoarele hotărâri:

1) privind aprobarea încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant), inclusiv o indicare a încălcărilor identificate ale legislației Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, care nu a afectat rezultat al determinării furnizorului (antreprenor, executant) și nevoia de a elimina încălcările identificate la încheierea unui contract;
2) cu privire la refuzul de a conveni asupra încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant), dacă, pe baza rezultatelor examinării cererii depuse sau a documentelor anexate acesteia, încălcări ale legislației Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor au fost dezvăluite care au afectat rezultatul determinării furnizorului (antreprenor, executant) ).

Decizia de a refuza să convină asupra încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) trebuie să conțină o justificare motivată pentru o astfel de decizie, inclusiv o indicație a încălcărilor identificate ale legislației Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul de achiziții care a afectat rezultatul determinării furnizorului (antreprenor, executant) .

În cazul în care în timpul examinării contestației sunt detectate încălcări ale legislației Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, decizia comisiei trebuie să conțină concluzii cu privire la necesitatea transferului materialelor contestației de luat în considerare. problema introducerii unui dosar pentru contravenție administrativă.

Perioada stabilită prin lege, alte acte juridice, o tranzacție sau un termen stabilit de o instanță este determinată de o dată calendaristică sau de expirarea unei perioade de timp, care se calculează în ani, luni, săptămâni, zile sau ore. Termenul poate fi determinat și de o indicație a unui eveniment care trebuie să se producă inevitabil.

Cursul unei perioade determinate de o perioadă de timp începe în ziua următoare după data calendaristică sau producerea evenimentului care determină începutul acestuia.

Sfârșitul termenului definit de perioada de timp:

(1) Un termen calculat în ani expiră în luna și ziua respectivă a ultimului an al mandatului. Regulile pentru perioadele calculate în luni se aplică într-un termen de șase luni.
2. Pentru o perioadă calculată în trimestre de an se aplică regulile pentru perioadele calculate în luni. În acest caz, un trimestru este considerat egal cu trei luni, iar trimestrele se numără de la începutul anului.
(3) Un termen calculat în luni expiră în ziua corespunzătoare ultimei luni a termenului. Un termen de o jumătate de lună se consideră o perioadă calculată în zile și se consideră egal cu cincisprezece zile. Dacă sfârșitul unei perioade calculate în luni cade într-o lună în care nu există o dată corespunzătoare, atunci perioada expiră în ultima zi a lunii respective.
(4) Un termen calculat în săptămâni expiră în ziua corespunzătoare din ultima săptămână a termenului.

Dacă ultima zi a termenului cade într-o zi nelucrătoare, data de expirare a termenului este următoarea zi lucrătoare următoare.

Pret unic furnizor

În cazul achiziției de bunuri, lucrări sau servicii de la furnizor, clientul, într-un raport documentat, trebuie să explice motivul pentru care a fost imposibilă sau nepotrivită utilizarea metodelor competitive de achiziție. În ce cazuri este necesar să se facă acest lucru, și în care nu este, este explicat în partea 3 a articolului 93 din Legea 44-FZ.

Exemple de motive pentru imposibilitatea sau inadecvarea utilizării metodelor competitive de achiziție:

Timp de cumpărare. Este necesar să se confirme că nu a fost fezabilă desfășurarea unei licitații din cauza timpului limitat.
Lipsa concurenței. De exemplu, furnizorii sunt monopoliști sau au drepturi de autor în această regiune, iar clientul nu poate atrage furnizori din alte regiuni din cauza volumului mic sau a termenilor scurtați de cumpărare.
Neprofitabilitate. De exemplu, dacă există un singur furnizor în regiunea de livrare, iar livrarea din alte regiuni este neprofitabilă.
Lipsa de interes din partea participanților pe piață. În cazul în care există informații documentate despre lipsa de interes a interpreților în efectuarea unor achiziții similare, sau răspunsurile interpreților la solicitările clientului, care indică același lucru.
Vânzare. Achiziționarea de la un furnizor care a declarat o vânzare la prețuri mult sub prețurile pieței, iar această ofertă este valabilă pentru o perioadă limitată de timp.
O achiziție suplimentară a unui volum mic de la același furnizor se realizează datorită necesității de a asigura compatibilitatea cu bunurile achiziționate anterior (lucrări, servicii), etc.

Raportul se întocmește și se aprobă înainte de încheierea contractului. Forma raportului nu este reglementată.

Justificarea achiziției de la unități. furnizorul include următoarele:

Scopul și necesitatea achiziției de bunuri, lucrări, servicii.
Descrierea bunurilor, a lucrărilor, a serviciilor și a termenilor esențiali ai contractului și a avantajelor furnizorului (antreprenor, executant).
Explicarea motivelor pentru care este imposibil sau nepotrivit să se utilizeze metode competitive de achiziție.
Concluzie privind necesitatea achiziționării de la o anumită unitate. furnizor.
Legături către normele care sunt stabilite prin legi și statut (dacă este necesar).

Notificare furnizor unic

Potrivit părții 2 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ la achiziționarea de la un singur furnizor în cazul prevăzut la alin. 93 din Legea nr. 44-FZ, clientul plasează un anunț de achiziție în EIS cu cel puțin 5 zile înainte de data încheierii contractului.

O astfel de notificare trebuie să conțină informațiile specificate în clauza 1 (nume, locație, adresă poștală, adresă de e-mail, număr de telefon de contact, funcționar responsabil al clientului, organizație specializată), clauza 2 (rezumatul clauzelor contractului care conține denumirea și descrierea obiectului achiziției, ținând cont de cerințele prevăzute la articolul 33 din Legea nr. 44-FZ, informații privind cantitatea și locul de livrare a bunurilor care fac obiectul contractului, locul de executare; lucrări sau prestări de servicii care fac obiectul contractului, momentul livrării bunurilor sau finalizarea lucrărilor sau calendarul de prestare a serviciilor, prețul inițial (maxim) al contractului, sursa de finanțare) , clauza 4 (limitarea participării la determinarea furnizorului (antreprenor, executant), stabilită în conformitate cu Legea nr. 44-FZ) art. 42 din Legea nr. 44-FZ, precum și la paragraful 8 (executarea contractului) din prezentul articol.

În acest caz, în conformitate cu partea 1 a art. 34 din Legea nr.44-FZ, un contract cu un singur furnizor trebuie încheiat în condițiile prevăzute în anunțul de achiziție.

Astfel, dintr-o lectură literală a părții 2 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ, rezultă că clientul nu este obligat, la plasarea unui anunț de achiziție de la un singur furnizor în EIS, să atașeze la avizul menționat un proiect de contract.

În același timp, în opinia Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, la plasarea unui anunț de achiziție de la un singur furnizor, o astfel de notificare ar trebui să fie însoțită de un proiect de contract care să conțină informații în conformitate cu paragraful 2 al art. 42 din Legea nr. 44-FZ (scrisoarea nr. D28i-2739).

Considerăm că clientul are dreptul de a decide în mod independent asupra necesității de a atașa proiectul de contract la anunțul postat de achiziție de la un singur furnizor.

De exemplu, clientul poate avea nevoie să introducă un proiect de contract în EIS împreună cu un anunț de achiziție de la un singur furnizor dacă nu poate enumera în întregime în anunț toate prevederile paragrafului 2 al art. 42 din Legea nr. 44-FZ, termenii contractului.

În conformitate cu partea 3 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ pentru încheierea unui contract cu un singur furnizor în baza clauzei 6, partea 1, art. 93 din Legea nr.44-FZ, clientul este obligat să fundamenteze într-un raport documentat imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), precum și prețul contractului și alți termeni esențiali ai contractul.

Direct Partea 3 Art. 93 din Legea nr. 44-FZ nu obligă clientul să introducă un astfel de raport în EIS (și nici nu stabilește cerințe privind forma și momentul executării acestuia), fie împreună cu proiectul de contract, fie ca raport independent în „ secțiunea Rapoarte clienți”.

Cu toate acestea, în temeiul părții 1, părții 2 a art. 7 din Legea nr. 44-FZ din Federația Rusă oferă acces gratuit și gratuit la informații despre sistemul contractual în domeniul achizițiilor, care ar trebui să fie deschis și transparent.

La rândul său, deschiderea și transparența informațiilor despre sistemul contractual este asigurată prin afișarea acestora în EIS.

Astfel, pentru a preveni situațiile discutabile în timpul inspecțiilor efectuate de autoritățile de reglementare, este indicat să plasați raportul de mai sus către client în EIS în secțiunea „Rapoarte clienți”, precum și să îl stocați împreună cu contractul încheiat.

Cumpărați de la un singur furnizor sub 44-FZ

Achiziția de la un singur furnizor se efectuează în cazuri strict definite de lege. Astfel de condiții sunt dictate de 44-FZ. Cum au loc achizițiile de la un singur furnizor, ce cerințe le sunt impuse și cum este necesară încheierea unui contract, vom analiza în detaliu în articol.

Achiziționarea de la un singur furnizor este o modalitate necompetitivă de a selecta furnizori de bunuri, executanți de muncă și servicii pentru a satisface nevoile guvernamentale. De aceea, acest tip de achiziție este strict reglementat de lege. 44-FZ precizează cazuri specifice în care este posibil să se facă achiziții de la un singur furnizor. Acest lucru se face pentru ca clienții să nu abuzeze de ei.

Procedura este următoarea: clientul trimite o ofertă unui anumit furnizor unic pentru a-și achiziționa produsele, în timp ce nu au loc licitații. În unele cazuri, clientul trebuie să justifice alegerea acestei metode de achiziție, prețul contractului.

Legea federală nr. 44 dictează condițiile în care este posibilă achiziția de la un singur furnizor.

Acest lucru este permis în următoarele circumstanțe:

La achiziționarea de la un singur furnizor, când este subiect al monopolurilor naturale sau o societate care este determinată prin hotărâre a Guvernului;
puteți trimite o ofertă doar unui singur furnizor, dacă numai această organizație (de exemplu, o anumită agenție guvernamentală) poate îndeplini termenii contractului;
atunci când faceți o achiziție mică - când prețul contractului este mai mic de 100 de mii de ruble, iar pentru instituțiile de învățământ și culturale - sub 400 de mii;
achiziția de la un singur furnizor este posibilă ca parte a instruirii de mobilizare;
incheierea de contracte cu furnizori unici este permisa in cazul in care procedura competitiva desfasurata anterior este declarata nula;
la achiziționarea anumitor bunuri și servicii (arme, valori culturale, servicii de alimentare cu căldură, alimentare cu apă etc.);
atunci când există o urgență și este inacceptabil să pierdeți timpul la licitație;
singurul furnizor poate fi o persoană juridică sau fizică, dacă are drepturi asupra unei anumite lucrări, care face obiectul achiziției;
prin achiziție de la un singur furnizor, este posibilă achiziționarea de medicamente pentru pacienți așa cum este prescris de un medic;
încheierea de contracte în acest mod este posibilă atunci când obiectul contractului îl constituie serviciile de vizitare a instituțiilor culturale, vânzarea de bilete, abonamente etc.;
achizițiile de la furnizori unici sunt admise dacă sunt efectuate pentru nevoile gărzii de stat, informații din străinătate, FSB;
achizițiile de la un singur furnizor pot fi utilizate la achiziționarea serviciilor cadrelor didactice, drepturi de acces la baze de date educaționale, echipamente diverse pentru nevoile organizațiilor educaționale;
achiziția de la un singur furnizor este posibilă și dacă se achiziționează servicii pentru administrarea blocurilor de locuințe, închirierea, repararea clădirilor, cumpărarea unei locuințe etc.

În alte cazuri neprevăzute în 44-FZ, achiziția de la un singur furnizor nu este permisă.

44-FZ dictează momentul plasării documentației privind achiziția și încheierea contractului. La achiziționarea de la un singur furnizor, un anunț este publicat în EIS cu cinci zile înainte de încheierea contractului, dar nu mai devreme.

În unele cazuri, este necesară sesizarea organului de control prin transmiterea acestuia unui proiect de contract care urmează să fie încheiat. În cazurile stabilite de Legea federală nr. 44, la încheierea contractelor cu furnizori unici, este necesar să se includă în textul contractului justificarea metodei alese de achiziție, prețul contractului și calculul acestuia.

Achiziționarea de la un singur furnizor este cea mai simplă modalitate pentru un client de a selecta un executor de contract. Nu este nevoie să pierdeți timp și bani cu colectarea și evaluarea cererilor, desfășurarea în sine a unei proceduri competitive etc.

Dar astfel de achiziții pot fi făcute în cazuri strict limitate 44-FZ:

În special, încheierea unui contract în acest mod este posibilă dacă prețul contractului este mai mic de o sută de mii. În același timp, achizițiile de la un singur furnizor sunt permise pentru cel mult două milioane de ruble pe an, sau 5% din volumul total de achiziții.
44-FZ reglementează procedura de desfășurare a unor astfel de proceduri în cazul în care nu a avut loc licitația, cererea de oferte, oferte etc. În unele cazuri, este necesară aprobarea autorității federale de control al achizițiilor.
Legea nr. 44 stabilește condițiile pentru afișarea unui anunț în EIS și încheierea unui acord. Acestea trebuie respectate pentru a evita amenzile și inspecțiile de către autoritățile de reglementare.

Raționamentul furnizorului unic

Atunci când clientul face o achiziție de la un singur furnizor, acesta este obligat să includă în contract calculul prețului și justificarea necesității unei astfel de achiziții. În articol, vom analiza cum să întocmim corect o justificare și care ar putea fi motivele.

Clientul este obligat să atașeze un raport la contractele încheiate cu un singur furnizor. Această regulă este stabilită de părțile 3 și 4 ale articolului 93 din Legea federală nr. 44-FZ.

Dar există excepții pentru următoarele achiziții:

Lucrări legate de pregătirea mobilizării;
servicii pentru eliminarea consecințelor accidentelor provocate de om, dezastrelor naturale în cazul în care este nevoie de acordarea asistenței medicale de urgență;
achiziționarea de obiecte de patrimoniu cultural;
furnizarea de bunuri sau servicii care pot fi furnizate numai de organizații aferente sistemului penitenciar;
achiziționarea de obiecte de literatură sau de artă de către autori individuali;
Furnizare de publicații electronice sau tipărite;
încheierea unui contract cu o companie care prestează servicii pentru organizarea de concerte sau spectacole de teatru;
Servicii de gestionare a clădirilor de apartamente;
lucrări de reparații și servicii de întreținere a spațiilor nerezidențiale.

O listă completă a unor astfel de situații este cuprinsă în articolul 93 din Legea federală nr. 44-FZ. În alte cazuri, trebuie să generați un raport, care devine parte integrantă a contractului.

Legea nu stabilește cerințe clare pentru forma și conținutul justificării achiziției de la un singur furnizor.

Scopul achiziției de bunuri, lucrări, servicii;
descrierea obiectului achiziției;
pretul contractului;
termenii contractului și beneficiile furnizorilor;
motivele pentru care este imposibil să se efectueze o achiziție competitivă;
concluzia că este necesară încheierea unui contract cu un anumit furnizor unic.

La raport poate fi atașat un calcul, care va confirma că o achiziție competitivă nu va economisi banii clientului.

În cazul în care clientul cumpără de la un singur furnizor, atunci este necesar să se demonstreze că această măsură a fost eficientă și eficientă.

Justificarea poate include următoarele opțiuni:

1. Urgența achiziției. Explicați de ce timpul de achiziție este limitat și licitarea competitivă este inadecvată.
2. Lipsa concurenței. Furnizorul este un monopolist sau are drepturi de autor în regiunea dată. Nu este posibilă atragerea furnizorilor din alte regiuni din cauza volumului mic sau a termenelor scurte de cumpărare.
3. Neprofitabil. Acest motiv este dat atunci când furnizorii nu sunt interesați să scadă prețul. De exemplu, se întâmplă atunci când furnizorul este singurul din regiune, iar transportul din altă regiune este neprofitabil.
4. Lipsa de interes. Poate fi specificat dacă furnizorii nu sunt interesați să cumpere. Dovezile pot fi răspunsurile furnizorilor la solicitările clienților.
5. Vânzare. Furnizorul a anuntat o vanzare la preturi sub piata, o astfel de oferta fiind foarte profitabila si valabila timp limitat.

Client de la un singur furnizor

În conformitate cu partea 1 a art. 22 din Legea federală N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (în continuare - Legea N 44-FZ) sunt determinate și justificate de către client prin intermediul aplicației dintre una sau mai multe dintre metodele enumerate în această parte, prețul inițial (maxim) al contractului (denumit în continuare NMTsK) și, în cazurile prevăzute de prezenta lege, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor. (antreprenor, executant, denumit în continuare contrapartea). Cu alte cuvinte, clientul este obligat să justifice prețul unui contract încheiat cu o singură contraparte doar în cazurile în care acest lucru este prevăzut de Legea N 44-FZ.

Partea 3 a art. 93 din Legea N 44-FZ prevede că în cazul unei achiziții de la un singur furnizor (antreprenor, executant) pentru încheierea unui contract, clientul este obligat să justifice într-un raport documentat imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode de determina furnizorul (antreprenor, executant), precum si pretul contractului si alti termeni esentiali ai contractului. Totodată, se indică faptul că prevederile prezentei părți nu se aplică cazurilor de achiziții de la o singură contraparte, prevăzute la alin. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 din partea 1 a aceluiași articol.

Potrivit părții 4 a art. 93 din Legea N 44-FZ, la achiziționarea de la un singur furnizor (antreprenor, executant), contractul trebuie să cuprindă calculul și justificarea prețului contractului, cu excepția cazurilor în care achiziția se face de la un singur furnizor (antreprenor, executant), în care nu este necesară executarea documentară a raportului prevăzut de Partea 3 a prezentului articol.

Astfel, în virtutea unei indicații directe a legii, clientul nu este obligat să justifice prețul contractului cu o singură contraparte încheiat în baza paragrafului 5 al părții 1 a art. 93 din Legea N 44-FZ, precum și imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode pentru determinarea furnizorului (antreprenor, executant). Explicații similare au fost date în mod repetat de către Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei (literele N D28i-191, N D28i-439, N D28i-144 (paragraful 4 al acestei scrisori), N D28i-1217).

Potrivit h.h. 1 și 2 art. 23 din Legea N 44-FZ, codul de identificare a achiziției (denumit în continuare IPC) este indicat în planul de achiziții, graficul, anunțul de achiziție, invitația de participare la identificarea furnizorului (antreprenor, executant) efectuată în pe cale închisă, documentația de achiziție, în contract, precum și în alte documente prevăzute de Legea N 44-FZ, și asigură interconectarea acestora. Din norma de mai sus rezultă că IPC trebuie să fie indicat în toate documentele prevăzute de Legea N 44-FZ (a se vedea, de exemplu, clarificări cu privire la problema 2 din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei N D28i-1662, lit. din același corp N D28i-278, N D28i-1386) .

Conform paragrafului 3 din Procedura de formare a IPC, aprobată prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse N 422, un astfel de cod corespunde unei singure achiziții (un lot pentru achiziție în cazul în care achiziția este realizat prin formarea mai multor loturi). O excepție de la această regulă o reprezintă achizițiile efectuate în baza paragrafului 7 al părții 2 a art. 83 și p.p. 4, 5, 23, 26, 33, 42 și 44 de ore 1 lingură. 93 din Legea N 44-FZ. Potrivit celui de-al doilea paragraf al clauzei 5.1 din Procedură, în aceste cazuri, la formarea unui IPC, în 30-33 de cifre ale unui astfel de IPC, destinate informațiilor despre codul obiectului achiziției, valorile „0” sunt indicat. Din prevederile de mai sus rezultă că IPC ar trebui indicat, printre altele, în contractele încheiate cu un singur furnizor în baza clauzei 5, partea 1, art. 93 din Legea N 44-FZ. Se atrage atenția asupra acestui lucru, în special, în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse N D28i-1118.

Te-ar putea interesa și: Enciclopedia soluțiilor. Determinarea și justificarea prețului unui contract cu un singur furnizor conform Legii N 44-FZ; Enciclopedia soluțiilor. Cod de identificare achizitie conform Legii N 44-FZ; Enciclopedia soluțiilor. Forma contractului conform Legii N 44-FZ: excepții de la regulă.

Contract unic cu furnizorul

Conform legii, clientul de stat însuși stabilește dacă în fiecare caz concret trebuie să efectueze achiziția de la un singur furnizor, astfel încât sarcina furnizorului care dorește să devină unul va fi să asigure respectarea acestuia cu condițiile în care această procedură poate să fie efectuate. Să vorbim mai detaliat despre procedură.

Achiziționarea de la un singur furnizor, conform statisticilor UIS, rămâne o modalitate foarte populară de a efectua achiziții în conformitate cu 44-FZ. Să luăm în considerare opțiunile în care un furnizor poate primi legal un contract guvernamental fără a participa la procedura competitivă.

După cum se precizează în Legea nr. 44-FZ, clienții guvernamentali au dreptul de a face orice achiziție de la un singur contractant dacă volumul acestuia este definit ca fiind mic, adică dacă prețul unei astfel de achiziții nu depășește o sută de mii de ruble. Totodată, în paragraful 4 din partea 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ precizează că volumul unor astfel de achiziții pentru o perioadă anuală nu poate depăși 2 milioane de ruble sau 5% din volumul total al tuturor achizițiilor pentru aceeași perioadă și 50 de milioane de ruble.

Restricții separate privind achizițiile de la un singur furnizor în conformitate cu 44-FZ sunt prevăzute pentru muzee, grădini zoologice, teatre și alte instituții culturale de stat și municipale (clauza 5, partea 1, articolul 93 din Legea nr. 44-FZ): acestea se ridică la 400 mii. ruble pentru o singură achiziție și nu mai mult de 50% (20 de milioane de ruble) din volumul total anual.

Pentru a deveni singurul furnizor cu care se va încheia în cele din urmă un contract de stat, un furnizor sub 44-FZ poate fi sfătuit să-și dezvolte o reputație de bună-credință, să aibă o listă cu lucrările efectuate și recomandări pozitive pentru a atrage atenția unui client guvernamental în căutare.

Legea nr. 44-FZ prevede pentru client mai multe cazuri când acesta poate cumpăra de la un singur furnizor:

Primul caz. O situație în care, din cauza unor circumstanțe de forță majoră, clientul trebuie să primească rapid articolul achiziționat și nu există timp pentru procedurile competitive (de exemplu, este necesar să se elimine consecințele unei urgențe, să se pregătească un eveniment urgent sau să se trimită un angajat într-o călătorie de afaceri).
Al doilea caz. Când serviciul care face obiectul achiziției este unic și de neînlocuit. De exemplu, dacă obiectul achiziției este un contract de furnizare de energie electrică sau achiziționarea unui anumit software.

În acest caz, șansele de a deveni unicul furnizor sunt destul de mari dacă antreprenorul are dreptul exclusiv (oportunitatea) de a presta un astfel de serviciu și are o bună reputație.

În total, Legea nr. 44-FZ descrie aproape cincizeci de opțiuni atunci când un client poate efectua o procedură de achiziție de la un singur furnizor, inclusiv unele specifice, cum ar fi achiziționarea de medicamente sau plata pentru tratament (pentru o sumă care nu depășește 200 de mii de ruble și pentru anumite indicații medicale) sau atunci când guvernul Federației Ruse determină însuși furnizorul. De exemplu, pentru achiziționarea de consumabile (buletine de vot, buletine de vot) în timpul alegerilor pentru autoritățile publice.

Oportunitatea de a deveni singurul furnizor într-o anumită achiziție este prezentă și dacă procedura concurențială pentru determinarea furnizorului a fost deja efectuată.

În acest caz, totuși, este necesar să recunoașteți această procedură ca eșuată în una dintre cele trei condiții:

1. a fost depusă o singură cerere;
2. Au fost depuse mai multe cereri, dar doar una trece prin cerințe;
3. (in timpul licitatiei) au fost depuse mai multe cereri, trecand conform cerintelor, dar de fapt la procedura s-a prezentat la ora stabilita un singur participant, care in acelasi timp trece dupa cerintele clientului.

Dacă furnizorul a devenit participant la achiziția care nu a avut loc, în unele cazuri ar trebui, în termen de 10 zile de la publicarea protocolului privind rezultatele, să contacteze FAS împreună cu clientul și să convină asupra contractului cu serviciul.

Până în prezent, aprobarea încheierii unui contract cu un singur participant este necesară atunci când se recunoaște o achiziție închisă nereușită (atât o licitație, cât și o licitație), precum și a ofertelor eșuate în toate soiurile lor (cu participare limitată, în două etape, repetate) și cereri de propuneri. Pentru licitațiile electronice nereușite și cererile de cotații, aprobarea legiuitorului a fost anulată.

După ce a convenit asupra contractului, furnizorul nu va mai putea refuza îndeplinirea acestuia.

Aprobare un singur furnizor

Există șansa de a încheia un contract nu numai în situația în care câștigătorul a fost determinat în mod general, ci și atunci când achiziția a fost declarată invalidă (desigur, dacă există un participant care îndeplinește toate cerințele). O astfel de oportunitate este oferită în conformitate cu părțile 24-25 ale articolului 93 din Legea federală nr. 44 (în continuare - 44-FZ). Cu toate acestea, în unele cazuri, pentru aceasta este necesar să se solicite sprijinul organismului de reglementare - Serviciul Federal Antimonopol (denumit în continuare FAS) sau organismul autorizat al administrației publice locale, dacă problemele se referă la achizițiile la nivelul municipalității. nivel. În același timp, achiziția încetează să fie competitivă și devine necompetitivă - contractul se încheie cu un singur furnizor.

Există situații în care, după ce achiziția a fost declarată invalidă, este posibil să se încheie un contract cu singurul participant admis fără a obține permisiunea autorității de reglementare:

1. Conform rezultatelor licitației în formă electronică, care nu a avut loc din următoarele motive:
a fost depusă o singură cerere, a cărei prima și a doua parte sunt ulterior recunoscute ca relevante;
au fost depuse multe cereri, dar numai una a fost recunoscută ca relevantă după evaluarea primelor părți;
în timpul licitației nu au fost coborâte oferte (în acest caz, contractul se încheie cu participantul care a depus cererea primul cu acordul acestuia);
dintre toate cele doua părți ale cererilor, doar una a fost recunoscută ca relevantă.
2. Pe baza rezultatelor unei cereri eșuate de cotații, dacă potențialii participanți au depus sau comisia a recunoscut o singură cerere ca fiind relevantă.

De menționat că un participant, atunci când depune o cerere pentru o licitație sau o cerere de cotații, trebuie să se bazeze pe faptul că la un moment dat poate rămâne singurul și atunci încheierea unui contract nu poate fi evitată. Părțile nu trebuie să cadă de acord asupra acestui moment, cu excepția cazului în care nu au fost primite oferte în timpul licitației electronice.

44-FZ prevede cazurile în care, fără a avea sprijinul FAS sau al altui organism de reglementare, nu poate fi încheiat un contract cu un singur participant la achiziție:

Pe baza rezultatelor unei achiziții nereușite efectuate printr-o metodă închisă. În conformitate cu normele din partea 24 a articolului 93 44-FZ. Nu există excepții pentru această situație.
Conform rezultatelor competiției repetate, din nou eșuate, precum și prima dată și competiție deschisă eșuată, competiție în două etape, competiție cu participare limitată.
Conform rezultatelor cererii de propuneri, care a fost declarată nulă.

În fiecare dintre aceste situații, se solicită coordonarea încheierii contractului numai cu autoritatea de supraveghere. Opiniile singurului furnizor care a depus o cerere și în cele din urmă s-au dovedit a fi câștigătorul, nimeni nu le va întreba - aceasta este responsabilitatea lui.

Procedura de acord cu Serviciul Federal Antimonopol asupra încheierii unui contract cu un singur furnizor pe baza rezultatelor unei achiziții nereușite este reglementată de Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 189 și normele 44-FZ.

Potrivit acestora, clientul trebuie să depună documentele spre aprobare în cel mult zece zile calendaristice de la publicarea tuturor protocoalelor necesare. Același număr de zile, tot atâtea zile lucrătoare, este acordat Serviciului Federal Antimonopol pentru a revizui documentele și a lua o decizie.

Dacă este pozitiv, atunci în cel mult 20 de zile de la primirea documentului de aprobare, clientul și câștigătorul achiziției trebuie să încheie un contract. Este imediat de remarcat faptul că semnarea unui contract fără aprobare, dacă este necesar, este o încălcare administrativă și atrage după sine o penalizare sub formă de amendă.

Protocolul furnizorului unic

După ce clientul publică protocolul privind achizițiile dintr-o singură sursă la CAB, aceste informații devin disponibile pentru revizuire publică.

Pentru a vedea informații despre protocol, trebuie să găsiți achiziția dorită, apoi sunt posibile două opțiuni:

1) în secțiunea „protocoale”, folosind funcționalitatea site-ului, selectați opțiunea „printer formular” sau „vizualizare”.

Dacă a fost selectat „formularul imprimabil”, atunci pe ecran vor apărea informații despre protocol, și anume:

Numele achiziției;
- modalitatea de achizitie;
- informatii despre client (nume, locatie, adresa postala);
- data semnarii;
- obiectul contractului;
- pretul maxim initial;
- informatii despre absenta aplicatiilor.

Dacă a fost selectat „vizualizare”, site-ul va prezenta spre revizuire - informații generale:

Nume;
baza pentru formarea protocolului (numarul avizului cu data);
informatii despre protocol (data semnarii);
Informații suplimentare;
- informatii despre aplicatii (zero);
- documente (fișier încărcat cu o vedere grafică a protocolului).

2) în secțiunea „documente”, care va afișa numele documentului, data creării, numele fișierului și dimensiunea acestuia. Pentru a vizualiza protocolul (în formă grafică), faceți clic pe numele acestuia.

Trebuie remarcat faptul că protocolul actual (actual) va avea un semn - „versiunea curentă a protocolului”. Dacă clientul a făcut modificări protocolului, atunci versiunea actuală a protocolului și cea nevalidă vor fi postate pe site-ul de achiziții.

Raport unic furnizor

Ne vom da seama ce fel de achiziție de la un singur furnizor trebuie justificată și cum să o facem corect.

Am scris mai devreme despre alegerea unui furnizor într-un mod necompetitiv. De asemenea, acordați atenție articolului despre cum să selectați câștigătorul sub 44-FZ și 223-FZ. În acest articol, vom atinge subiectul justificării obligatorii și vom oferi un exemplu și mostre care ne vor ajuta în munca noastră.

Lista cazurilor în care un contract de stat poate fi încheiat cu un singur antreprenor este stabilită la art. 93 din Legea privind sistemul contractelor.

Contractul trebuie să conțină un raport privind imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode pentru a determina contractantul pentru contract, precum și calcularea și explicarea prețului la efectuarea următoarelor achiziții (părțile 3 și 4 ale articolului 93 din Legea federală). nr. 44):

Despre pregătirea mobilizării;
publicații tipărite sau electronice;
furnizarea de îngrijiri medicale de urgență din cauza unui accident sau a altor urgențe;
furnizarea de bunuri culturale;
achiziționarea de opere de literatură și artă.

Un lucrător de servicii contractuale este obligat să „demonstreze” unicitatea contractantului sau produsului (lucrare sau serviciu) selectat sau apariția unei situații neprevăzute. Totodată, cuantumul contractului nu este limitat de lege. Folosind această regulă, o serie de regiuni ale Rusiei au creat instituții speciale și le-au înzestrat cu puteri corespunzătoare. Acest lucru le permite să se încadreze sub paragraful 6 din partea 1 a art. 93 din Legea federală nr. 44 și să comandeți mărfuri fără proceduri competitive, reducând astfel semnificativ costurile de timp. De regulă, aceasta este ordinea medicamentelor și medicamentelor.

Documentul care explică prețul trebuie să facă parte integrantă din contract, calculul trebuie să fie scris în contractul propriu-zis sau sub formă de atașament și semnat de ambele părți. În timp ce procesul-verbal cu motivarea achiziției de la un singur furnizor este întocmit ca document separat și semnat doar de reprezentantul clientului.

Legea nu stabilește cerințe clare pentru forma și conținutul de fundamentare a unei comenzi de la un contractant direct.

Cu toate acestea, documentul trebuie să includă:

Respectarea contractantului selectat cu cerințele Legii federale nr. 44;
justificarea NMCC;
motive pentru care este imposibilă desfășurarea achizițiilor publice în alt mod.

Unitățile ministerelor și departamentelor energetice efectuează achiziții în moduri competitive: sub formă de licitație deschisă, licitație, cerere de oferte sau cerere de cotații (inclusiv în formă electronică) și, de asemenea, efectuează achiziții de la furnizori unici. Partea 1 a art. 93 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (în continuare - Legea nr. 44-FZ) prevede posibilitatea achizitionarii de la un singur furnizor in cazul lucrarilor pentru pregatirea de mobilizare, furnizarea de armament si echipament militar rusesc, incheierea de contracte pentru asigurarea functionarii instalatiilor de securitate de stat etc. alimentare cu apă, alimentare cu căldură, gestionarea deșeurilor solide municipale, alimentare cu gaze, rețele de racordare de inginerie și suport tehnic, depozitare și import (export) de stupefiante și substanțe psihotrope. Vă vom spune cum să faceți o achiziție de la un singur furnizor.

Achiziții mici de la un singur furnizor.

În primul rând, să luăm în considerare cel mai frecvent motiv de achiziție de la un singur furnizor, care este prevăzut la paragraful 4 al părții 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ, - achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii în valoare de până la 100.000 de ruble. Această bază este foarte convenabilă pentru a face achiziții mici, deoarece Legea nr. 44-FZ nu restricționează aceste achiziții prin regula cu același nume. Adică, o instituție poate cumpăra orice bun, lucrări sau servicii în acest mod o dată pe lună sau trimestrial. Principalul lucru este că suma contractului nu depășește 100.000 de ruble.

Pentru achiziții în baza paragrafului 4 din partea 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ stabilește restricții. În special, volumul anual al unor astfel de achiziții nu trebuie să depășească:

1) 2 milioane de ruble;

2) 5% din totalul achizițiilor anuale (GPO) sau 50 de milioane de ruble.

Aceste restricții nu se aplică achizițiilor efectuate de clienți pentru a satisface nevoile municipale ale așezărilor rurale.

SPSS este suma totală a garanției financiare aprobată pentru exercițiul financiar relevant pentru achiziția de către client în conformitate cu prezenta lege, inclusiv pentru plata contractelor încheiate înainte de începerea exercițiului financiar specificat și plătibile în acest exercițiu financiar (clauza 16). , partea 1, art. 3 din Legea nr. 44-FZ). Se calculează prin formula:

Trebuie reținut că volumul anual de achiziții pe baza luată în considerare poate fi redus dacă limitele obligațiilor bugetare sunt retrase. Dacă până la acel moment volumul achizițiilor de la un singur furnizor este epuizat și se ridică la mai mult de 2 milioane de ruble, clientul se confruntă cu răspunderea administrativă pentru a decide să aplice metoda de determinare a furnizorului, cu încălcarea cerințelor Legii nr. 44-FZ (părțile 1, 2 ale art. 7.29 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). În acest sens, Ministerul Dezvoltării Economice, prin Scrisoarea nr. D28i-229 din 12 februarie 2015, nu recomandă efectuarea integrală a unor astfel de achiziții la începutul exercițiului financiar.

Achizitie conform clauzei 4, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ, orice produs, lucrare sau serviciu este permis, chiar daca exista o clauza distincta pentru achizitionarea acestora in articolul din legea luata in considerare.

De asemenea, micile achiziții includ și achizițiile de la un singur furnizor, efectuate în baza clauzei 5 din această parte. Adevărat, doar anumiți clienți pot face achiziții cu acest articol. Acestea includ organizații educaționale sau de cultură fizică și sportive. Volumul anual al unor astfel de achiziții nu trebuie să depășească 50% din SSS și nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble.

Procedura de plasare a unei comenzi la un singur furnizor.

Achiziționarea de la un singur furnizor poate fi împărțită în mai multe etape.

Planificare.

În primul rând, observăm că orice achiziție de la un singur furnizor trebuie să fie planificată. Amintiți-vă că nu puteți face o achiziție care nu este în programul de achiziții. Aceasta este regula din partea 11 a art. 21 din Legea nr.44-FZ. Programul se formează în contul personal al clientului în EIS pe baza planului de achiziții.

Reamintim că regulile pentru formarea, aprobarea și menținerea programelor de achiziții sunt aprobate prin următoarele decrete ale Guvernului Federației Ruse:

pentru nevoi federale - din 06.05.2015 Nr. 553;

pentru nevoile subiectului Federației Ruse și nevoile municipale - din 06.05.2015 Nr. 554.

Pentru a forma un program în contul personal al clientului, trebuie să completați filele corespunzătoare. Informații privind achizițiile în baza clauzelor 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44 de ore 1 al art. 93 din Legea nr.44-FZ în grafic se înscrie în fila „Achiziții Speciale”.

Rețineți că la completarea planului și a programului de achiziție, va fi necesară o justificare a achiziției. Regulile de fundamentare a achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii în timpul pregătirii acestora, precum și forma unei astfel de fundamentari, au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 nr. 555. 93 din Legea nr. 44-FZ, trebuie justificată doar suma totală anuală a fondurilor pentru implementarea acestora. Despre aceasta a vorbit Ministerul Finanțelor prin scrisorile din 02.10.2017 Nr. 24-01-10/64054, din 27.09.2017 Nr. 24-01-10/62476.

Justificarea achiziției.

Potrivit părții 3 a art. 93 din Legea nr.44-FZ, in vederea incheierii unui contract cu un singur furnizor, clientul este obligat sa fundamenteze intr-un proces verbal documentat imposibilitatea sau inadecvarea utilizarii altor metode de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), precum si precum prețul și alți termeni esențiali ai contractului. Nu confundați acest raport cu rațiunea achiziției incluse în planul și programul de achiziții.

Deci, instituția trebuie să justifice achizițiile de la un singur furnizor dacă intenționează să încheie un contract în temeiul paragrafelor 3, 6, 9 - 14, 17, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46. , 49 h. 1 st. 93 din Legea nr.44-FZ.

Pentru a face acest lucru, un raport este întocmit într-o formă arbitrară. Ca motiv pentru încheierea unui contract cu un singur furnizor, puteți indica, de exemplu, urgența achiziției sau lipsa concurenței. De asemenea, este necesar să se justifice prețul și alți termeni esențiali ai contractului. În același timp, pentru a justifica prețul, trebuie să utilizați metodele specificate la art. 22 din Legea nr. 44-FZ și liniile directoare aprobate prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 2 octombrie 2013 nr. 567.

Negocierea încheierii unui contract cu un singur furnizor.

În unele cazuri, va fi necesar să se convină asupra posibilității încheierii unui contract cu un singur furnizor. Deci, acest lucru trebuie făcut după ce a fost declarat invalid (partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ):

determinarea furnizorului în mod închis (clauza 24);

licitație deschisă, licitație cu participare limitată, licitație în două etape, licitație repetată, cerere de oferte, cerere de oferte (clauza 25).

Dacă o licitație electronică, cerere de ofertă, cerere de oferte sau orice tip de licitație în formă electronică este declarată nevalidă, nu este necesară coordonarea încheierii unui contract cu un singur furnizor (clauzele 25.1, 25.2, 25.3, partea 1 din Acest articol).

Procedura de aprobare este stabilită prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 31 martie 2015 nr. 189.

Pentru a conveni asupra încheierii unui contract cu un singur furnizor, instituția trebuie să pregătească și să trimită o contestație corespunzătoare organului de control. Pentru achizițiile federale și toate procedurile închise, acesta este Serviciul Federal Antimonopol; pentru achizițiile regionale și municipale, este organismul de control în domeniul achizițiilor unei entități constitutive a Federației Ruse, o municipalitate.

Contestația la organul de control se transmite în următoarele termene.

Organul de control examinează cererea în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii cererii și ia una dintre următoarele decizii:

privind aprobarea încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant);

la refuzul de a conveni asupra încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant). De precizat că un refuz este posibil dacă, în cursul examinării cererii, au fost relevate încălcări ale legislației privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, care au afectat rezultatul determinării furnizorului (antreprenor, executant).

Pentru informația dumneavoastră:

În cazul unui răspuns pozitiv la aprobarea achiziției de la un singur furnizor, contractul se încheie într-un termen de cel mult 20 de zile de la data la care clientul primește această aprobare sau în cazurile prevăzute în Părțile 4 și 5. de arta. 15 din Legea nr. 44-FZ, de la data plasarii in UIS a protocoalelor relevante care contin informatii privind recunoasterea definitiei furnizorului (antreprenor, executant) ca invalid.

Selectarea furnizorului.

Ca regulă generală, clientul alege independent furnizorul, cu excepția cazurilor în care acest lucru este determinat de actele Guvernului Federației Ruse sau ale Președintelui Federației Ruse. De exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 2594-r din 22 noiembrie 2017 a stabilit singurii contractori pentru achiziționarea de combustibil pentru vehicule oficiale ale Ministerului Afacerilor Interne pentru 2018 și 2019.

Întocmirea documentelor.

Documentația de achiziție de la un singur furnizor nu este elaborată. Cu toate acestea, unele documente mai trebuie întocmite.

Contracta. Include toate condițiile esențiale ale unui anumit tip de contract, în caz contrar poate fi recunoscut ca neîncheiat. În orice caz, contractul trebuie să cuprindă următoarele condiții:

asupra prețului contractului (partea 2 a articolului 34 din Legea nr. 44-FZ);

pe răspunderea clientului și a furnizorului pentru încălcarea obligațiilor din contract (partea 4 a articolului 34 din Legea nr. 44-FZ);

ordinea și condițiile de plată a contractului;

procedura de acceptare a executării unui contract și de oficializare a rezultatelor acestuia (partea 13 a articolului 34 din Legea nr. 44-FZ);

cerința asigurării garanției pentru executarea contractului, dacă aceasta este prevăzută de achiziție (partea 1 a articolului 96 din Legea nr. 44-FZ).

Rețineți că, în temeiul părții 15 a art. 34 din Legea nr. 44-FZ la încheierea unui contract în cazurile prevăzute la clauzele 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 - 46, 51. - 53 h. 1 st. 93 din lege, contractul poate să nu cuprindă unele dintre condițiile consacrate la art. 34. În plus, în aceste cazuri, contractul poate fi încheiat sub orice formă stabilită de Codul civil al Federației Ruse pentru tranzacții.

Pentru informația dumneavoastră:

În cazul achiziției în conformitate cu clauzele 24, 25, 25.1, 25.2, 25.3, partea 1 a art. 93 din Legea nr.44-FZ, pentru încheierea unui contract trebuie utilizat proiectul cuprins în documentația (anexată la anunț) a achiziției eșuate.

La elaborarea unui proiect, trebuie avut în vedere faptul că acesta include calculul și justificarea prețului contractului dacă Legea nr. 44-FZ prevede documentarea unui raport cu justificarea încheierii unui contract cu un singur furnizor (partea 4 a articolului 93). ). De obicei, un astfel de calcul se face sub forma unei cereri separate.

La încheierea paragrafului 8 din partea 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ contracte pentru furnizarea de servicii de alimentare cu apă și canalizare, precum și contracte de racordare (racordare tehnologică) la sisteme centralizate de alimentare cu apă și canalizare, contracte model aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29.07.2013 Ar trebui aplicat Nr. 645. Această opinie a fost exprimată de FAS într-o Scrisoare din 16 noiembrie 2017 Nr. VK/79958/17.

Anuntul de achizitie. Potrivit părții 2 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ în timpul achiziției conform alin. 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 ore 1 al art. 93 din prezenta lege, este necesară întocmirea și introducerea în EIS a unui anunț de achiziție. Acest lucru trebuie făcut cu cel mult cinci zile înainte de data încheierii contractului (cu excepția achizițiilor de către organele executive federale responsabile cu dezvoltarea și implementarea politicii de stat în domeniul apărării, administrația de stat în domeniul securității Federația Rusă, instituțiile lor de stat subordonate incluse în lista aprobată de Guvernul Federației Ruse).

Anunțul trebuie să conțină:

numele, locația, adresa poștală, adresa de e-mail, numărul de telefon de contact, funcționarul responsabil al clientului, organizația specializată;

un rezumat al termenilor contractului, care să conțină denumirea și descrierea obiectului achiziției, informații privind cantitatea și locul de livrare a bunurilor, efectuarea lucrărilor sau prestarea serviciilor, termenul de livrare, prețul contractului, sursa de finanțare;

restricționarea participării în conformitate cu art. 30 din Legea nr. 44-FZ (dacă o astfel de restricție este stabilită de client);

valoarea garanției pentru executarea contractului, procedura de acordare a unei astfel de garanții (dacă stabilirea cerinței de garanție pentru executarea contractului este prevăzută la articolul 96 din Legea nr. 44-FZ).

Notificarea achiziției de la un singur furnizor (antreprenor, executant) nu este necesară dacă informațiile despre aceasta constituie secret de stat.

Încheierea contractului și sesizarea organului de control.

Contractul se încheie prin semnarea acestuia de către părți. Înainte de semnarea contractului, este important să se verifice asigurarea garanției pentru executarea acestuia (dacă cerința de securitate pentru executarea contractului este stabilită în anunț (proiect de contract)).

Termenul limită pentru semnarea unui contract cu un singur furnizor nu este stabilit prin lege. Totuși, în cazul în care contractul este încheiat ca urmare a unor proceduri nereușite, acesta trebuie semnat în cel mult 20 de zile calendaristice din momentul în care clientul primește avizul corespunzător din partea organului de control sau de la data la care protocoalele sunt afișate în EIS cu informații. privind recunoașterea determinării furnizorului ca eșuată.

La achiziționarea de la un singur furnizor în conformitate cu paragrafele 6, 9, 34 și 50 din partea 1 a art. 93 din Legea nr.44-FZ, instituția este obligată să notifice organul de supraveghere în domeniul achizițiilor despre o astfel de achiziție în cel mult o zi lucrătoare de la data încheierii contractului. Dacă achiziția este făcută pentru a satisface nevoile federale, notificarea este trimisă Serviciului Federal Antimonopol, iar dacă achiziția este făcută pentru a satisface nevoile unui subiect al Federației Ruse sau nevoile municipale, atunci autorității executive a subiectului Federația Rusă, organismul administrativ local al districtului municipal sau organismul administrației locale al districtului orașului autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor. Această notificare va fi însoțită de o copie a contractului încheiat în conformitate cu prezenta dispoziție cu motivația încheierii acestuia.

Rezumând, reamintim că este necesar să se întocmească un raport privind executarea unui contract cu un singur furnizor (cu excepția contractelor încheiate în temeiul clauzelor 4, 5, 23, 42, 44, 46, 52, partea 1, articolul 93 din Legea nr. 44-FZ). Forma unui astfel de raport a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1093. Acesta poate fi compilat în EIS, semnat cu o semnătură electronică și plasat în sistem. Dacă raportul conține informații care constituie un secret de stat, acesta este întocmit, dar nu este introdus în EIS.

A fost postată o notificare de cumpărare de la un singur furnizor. Achizitie de la un singur furnizor: procedura de implementare. Când se poate realiza

Ce este Achiziția Unică

În ce cazuri este achiziția de la un singur furnizor

Achiziții mici

Procedura neconcurențială

Beneficiile cumpărării de la EP

Dezavantajele cumpărării de la EP

Forță majoră

Exemplul 1: Sfârșitul anului fiscal

Exemplul 2 Prevenirea

Exemplul 3. Contract după un accident

Procedura de control de către autoritatea de supraveghere

Justificarea achiziției de la un singur furnizor

concluzii

7. Semnarea contractului după furnizarea documentului de securitate a contractului. Clientul este obligat să stabilească cerința de a asigura executarea contractului în cazurile specificate în partea 2, articolul 96.

Achizitie de la un singur furnizor

Contract unic cu furnizorul

Pret unic furnizor

Notificare furnizor unic

Cumpărați de la un singur furnizor sub 44-FZ

Raționamentul furnizorului unic

Client de la un singur furnizor

Contract unic cu furnizorul

Aprobare un singur furnizor

Protocolul furnizorului unic

Raport unic furnizor

Achiziții mici de la un singur furnizor.

Procedura de plasare a unei comenzi la un singur furnizor.

Planificare.

Justificarea achiziției.

Negocierea încheierii unui contract cu un singur furnizor.

Selectarea furnizorului.

Întocmirea documentelor.

Încheierea contractului și sesizarea organului de control.

Articole noi

Articole populare