Štátne korporácie v Rusku. Odkaz. Štátna korporácia Zoznam štátnych korporácií a štátnych spoločností

SCHVÁLENÉ
rozhodnutie vládnej komisie
o špičkových technológiách a inováciách
zo dňa 3.8.2010, zápisnica č.4

PREKLAD
akciové spoločnosti so štátnou účasťou, štátne korporácie, spolkové
štátne unitárne podniky vyvíjajúce inovačné rozvojové programy

Skupina 1- spoločnosti, u ktorých kontrolu vývoja a implementácie inovačných rozvojových programov vykonáva Komisia vlády pre špičkové technológie a inovácie

Meno spoločnosti
SC "Rosatom"
Štátna korporácia "Ruské technológie"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "RusHydro"	Ministerstvo energetiky Ruska
Otvorená akciová spoločnosť „Federálna sieťová spoločnosť jednotného energetického systému“	Ministerstvo energetiky Ruska
Otvorená akciová spoločnosť IDGC Holding	Ministerstvo energetiky Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Oil Company "Rosnefť"	Ministerstvo energetiky Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Gazprom"	Ministerstvo energetiky Ruska
Otvorená akciová spoločnosť „Akciová spoločnosť pre dopravu olej "Transneft"	Ministerstvo energetiky Ruska
Otvorená akciová spoločnosť „RAO Energy Systems of the East“	Ministerstvo energetiky Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Aeroflot - Russian Airlines"	Ministerstvo dopravy Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "United Aircraft Corporation"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Modern Commercial Fleet" ("Sovcomflot")	Ministerstvo dopravy Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Ruské železnice"	Ministerstvo dopravy Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Koncern protivzdušnej obrany "Almaz-Antey"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "United Shipbuilding Corporation"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Koporácia "Taktické rakety"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Avtovaz"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Vojenská priemyselná korporácia "Vedecký a výrobný zväz strojárstva"	Roskosmos
Otvorená akciová spoločnosť Rocket and Space Corporation Energia pomenovaná po S. Korolevovi	Roskosmos
FSUE "GKNPTs pomenované po M.V. Khrunichev"	Roskosmos
Otvorená akciová spoločnosť "Spoločnosť investičnej komunikácie"	Ministerstvo komunikácií Ruska
Uzavretá akciová spoločnosť "Akciová spoločnosť "Alrosa"	Ministerstvo financií Ruska

Skupina 2- spoločnosti, u ktorých federálne výkonné orgány vykonávajú monitorovanie vývoja a implementácie inovačných rozvojových programov

Meno spoločnosti	Federálny výkonný orgán (priemyselné oddelenie)
Otvorená akciová spoločnosť "Koncern rádiotechniky" Vega "	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Koncern "Sozvezdie"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Koncern "Morské podvodné zbrane - Gidropribor"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Centrum technológie stavby a opravy lodí"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Concern" Výskumné a výrobné združenie "Aurora"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Koporácia "Roskhimzashchita"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť koncern Okeanpribor	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Concern" Morinformsistema - Agat "	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť „Vedecká a výrobná spoločnosť „Uralvagonzavod“ pomenovaná po F.E. Dzeržinskom	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska
Otvorená akciová spoločnosť „Information Satellite Systems“ pomenovaná po akademikovi M. F. Reshetnevovi	Roskosmos
Otvorená akciová spoločnosť "NPO Energomash pomenovaná po akademikovi V.P. Glushkovi"	Roskosmos
Otvorená akciová spoločnosť "Komerčný námorný prístav Novorossijsk"	Ministerstvo dopravy Ruska
Otvorená akciová spoločnosť „Murmanský komerčný námorný prístav“	Ministerstvo dopravy Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Airport Koltsovo"	Ministerstvo dopravy Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "SG-Trans"	Ministerstvo dopravy Ruska
FSUE "Rosmorport"	Ministerstvo dopravy Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Medzinárodné letisko Sheremetyevo"	Ministerstvo dopravy Ruska
Otvorená akciová spoločnosť „Systémový prevádzkovateľ Jednotného energetického systému“	Ministerstvo energetiky Ruska
Irkutská otvorená akciová spoločnosť energetiky a elektrifikácie	Ministerstvo energetiky Ruska
Federal State Unitary Enterprise "Vesmírna komunikácia"	Ministerstvo komunikácií Ruska
Ruská pošta FSUE	Ministerstvo komunikácií Ruska
Federal State Unitary Enterprise "Ruská televízna a rozhlasová vysielacia sieť"	Ministerstvo komunikácií Ruska
Federálny štátny jednotný podnik "Vedecké a výrobné združenie pre lekárske imunobiologické prípravky "Mikrogén"	Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "Oboronservis"	Ministerstvo obrany Ruska
Otvorená akciová spoločnosť "United Industrial Corporation "Oboronprom"	Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska

štátna korporácia- nezisková organizácia bez členstva, založená Ruskou federáciou na základe majetkového vkladu a vytvorená na vykonávanie spoločenských, manažérskych alebo iných spoločensky užitočných funkcií. Štátna korporácia vzniká na základe federálneho zákona. Majetok prevedený na štátnu korporáciu Ruskou federáciou je majetkom štátnej korporácie. Štátna korporácia nezodpovedá za záväzky Ruskej federácie a Ruská federácia nezodpovedá za záväzky štátnej korporácie, ak zákon o založení štátnej korporácie neustanovuje inak.

Vlastnosti právneho stavu

Občiansky zákonník je vytvorený na základe federálneho zákona.

Majetok prevedený do Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je majetkom Občianskeho zákonníka, to znamená, že nie je majetkom štátu (tento občiansky zákonník sa líši od federálnych štátnych jednotných podnikov). Kontrola nad majetkom podľa Občianskeho zákonníka je teda odstránená spod dohľadu Účtovnej komory Ruskej federácie.

Občiansky zákonník nezodpovedá za záväzky Ruskej federácie a Ruská federácia nezodpovedá za záväzky vyplývajúce z Občianskeho zákonníka, pokiaľ zákon o vytvorení Občianskeho zákonníka neustanovuje inak.

SC sa líši od JSC s prevažujúcou štátnou účasťou, ako aj od štátnych jednotných podnikov (FSUE): najmä, SC nepodliehajú ustanoveniam o zverejňovaní, ktoré sú povinné pre verejné JSC, ako aj zákonu o konkurze; na rozdiel od federálnych štátnych jednotných podnikov sú občianske zákonníky vyňaté spod kontroly viacerých štátnych orgánov.

Občiansky zákonník nie je povinný predkladať dokumenty obsahujúce správu o svojej činnosti štátnym orgánom (s výnimkou viacerých dokumentov predkladaných vláde Ruskej federácie). Štátne orgány bez súhlasu Občianskeho zákonníka najmä nemôžu:

vyžiadať si od riadiacich orgánov spoločnosti ich administratívne dokumenty;

žiadať a dostávať informácie o finančnej a hospodárskej činnosti spoločnosti od štátnych štatistických orgánov, federálneho výkonného orgánu povereného kontrolou daní a poplatkov a dozoru nad nimi a od iných orgánov štátneho dozoru a kontroly, ako aj od úverových a iných finančných organizácií;

posielať zástupcov, aby sa zúčastnili na podujatiach organizovaných spoločnosťou;

vykonávať kontrolu súladu činnosti spoločnosti vrátane vynakladania finančných prostriedkov a použitia iného majetku s cieľmi stanovenými v jej zakladajúcich dokumentoch spôsobom určeným federálnym výkonným orgánom vykonávajúcim funkcie právnej úpravy v oblasť spravodlivosti;

v prípade porušenia právnych predpisov Ruskej federácie alebo konania spoločnosti, ktoré je v rozpore s cieľmi stanovenými v jej zakladajúcich dokumentoch, vydá jej písomné varovanie, v ktorom uvedie spáchané porušenie a lehotu na jeho odstránenie;

stanoviť súlad vynakladania finančných prostriedkov a používania iného majetku korporáciami s cieľmi stanovenými v ich zakladajúcich dokumentoch.

Na štátne korporácie sa nevzťahujú ustanovenia federálneho zákona č. 127-FZ „o platobnej neschopnosti (konkurze)“. Ak však štátna korporácia využíva štátnu pôdu, potom existujú formálne dôvody na výkon kontroly zo strany účtovnej komory. Napríklad: „monitorovanie účinnosti a súladu so zamýšľaným využitím štátneho majetku (pozemkov), ktorý sa používa podľa Občianskeho zákonníka ...“ Okrem toho článok 12 federálneho zákona „O účtovnej komore Ruskej federácie“ zahŕňa organizácie v rozsahu kontrolných právomocí, z hľadiska daňových, colných a iných výhod a výhod. Postup pri zakladaní štátnej korporácie, teda majetkový vklad Ruskej federácie, je výhodou, na základe ktorej tieto organizácie podliehajú kontrole účtovnej komory Ruskej federácie. Predmetom kontroly je efektívnosť hospodárenia s majetkovým vkladom Ruskej federácie.

Na štátne korporácie sa nevzťahujú ustanovenia federálneho zákona č. 94-FZ o verejnom obstarávaní, ktorý štátnym korporáciám umožňuje svojvoľne organizovať výberové konania a aukcie na nákup tovarov, prác a služieb.

Kontrolu nad činnosťou Občianskeho zákonníka vykonáva vláda Ruskej federácie na základe ročného predloženia výročnej správy korporáciou, správy audítora o účtovných a finančných (účtovných) výkazoch, ako aj na základe záverov. revíznej komisie na základe výsledkov kontroly účtovnej (účtovnej) závierky a iných dokladov obchodnej spoločnosti. Akékoľvek iné federálne štátne orgány, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy nie sú oprávnené zasahovať do činnosti korporácií. Generálny riaditeľ nie je povinný tieto správy zverejňovať.

Znaky právneho postavenia štátnej korporácie, vrátane postupu pri vymenúvaní prednostu, ustanovuje zákon o vytvorení štátnej korporácie (podľa väčšiny týchto zákonov vymenúva predsedu občianskeho zákonníka prezident Ruskej federácie).

V druhom polroku 2007 sa zrýchlil vznik rôznych štátnych korporácií; konkrétne boli vytvorené alebo plánované vytvorenie štátnej korporácie Fond na pomoc reforme bývania a komunálnych služieb, Ruské technológie, Rosnanotech a Olimpstroy. Rozvojová banka (bývalá VEB) bola vytvorená vo forme Občianskeho zákonníka. Vo forme štátnej korporácie bola vytvorená „Agentúra pre poistenie vkladov“. Viacerí predstavitelia a politici volali po vytvorení štátnych korporácií v oblasti rybárstva, bytovej výstavby, výstavby ciest, zásobovania drogami a výroby obrábacích strojov. Zároveň boli vytvorené štátne „United Aircraft Corporation“ a „United Shipbuilding Corporation“ vo forme otvorenej akciovej spoločnosti, nie GC.

Verejné korporácie sa vytvárajú na vykonávanie rôznych funkcií; činnosť každého z nich upravuje samostatný federálny zákon, ktorý definuje ciele korporácie, všeobecné zásady riadiacej štruktúry, vlastnosti správy majetku, vlastnosti verejného výkazníctva a auditu. Zároveň nenesie zodpovednosť za nezverejnenie zákonom stanovených informácií zo strany štátnych korporácií.

Štátna korporácia "Agentúra pre poistenie vkladov"

Rok vytvorenia: 2004.

základňa: Federálny zákon č. 177-FZ z 23. decembra 2003 „o poistení vkladov fyzických osôb v bankách Ruskej federácie“.

Cieľ: zabezpečenie fungovania systému poistenia vkladov, ako aj výkon funkcie správcu konkurznej podstaty (likvidátora) v prípade úpadku úverových inštitúcií.

Ovládanie: Predstavenstvo, predstavenstvo a generálny riaditeľ. Najvyšším riadiacim orgánom je správna rada.

Počet zamestnancov:

generálny riaditeľ:
Isaev Jurij Olegovič

Štátna korporácia "Banka pre rozvoj a zahraničné ekonomické záležitosti (Vnesheconombank)"

Rok vytvorenia: 2007.

základňa: Federálny zákon zo 17. mája 2007 č. 82-FZ „O rozvojovej banke“.

Cieľ: zabezpečenie zvyšovania konkurencieschopnosti ekonomiky Ruskej federácie, jej diverzifikácia, stimulácia investičných aktivít realizáciou investičných, zahraničných ekonomických, poisťovacích, poradenských a iných činností ustanovených zákonom na realizáciu projektov v Ruskej federácii a zahraničí , a to aj s účasťou zahraničného kapitálu, zameraných na rozvoj infraštruktúry, inovácií, špeciálnych ekonomických zón, ochranu životného prostredia, na podporu exportu ruského tovaru, prác a služieb, ako aj na podporu malého a stredného podnikania.

Ovládanie: dozorná rada, predstavenstvo a predseda. Najvyšším riadiacim orgánom je dozorná rada na čele s predsedom vlády Ruskej federácie.

predseda:
Gorkov Sergej Nikolajevič

Štátna korporácia – Fond na pomoc reforme bývania a komunálnych služieb (Fond bývania a komunálnych služieb)

Rok vytvorenia: 2007.

základňa: Federálny zákon z 21. júla 2007 č. 185-FZ „O fonde na pomoc pri reforme bývania a komunálnych služieb“. Štátna korporácia mala ukončiť činnosť od 1. januára 2013, termíny dokončenia sa však opakovane posúvali. Štátna duma v októbri 2017 opäť predĺžila činnosť fondu do 1. januára 2019.

Cieľ: vytváranie bezpečných a priaznivých životných podmienok pre občanov a stimulovanie reformy bývania a komunálnych služieb, vytváranie efektívnych mechanizmov správy bytového fondu, zavádzanie technológií šetriacich zdroje poskytovaním finančnej podpory na náklady fondu, implementácia osvetových a iných aktivít zameraných na vzdelávanie občanov v oblasti komunálnych služieb bývania, pomoc pri školení personálu v oblasti bývania a komunálnych služieb.

Ovládanie: dozorná rada, predstavenstvo, generálny riaditeľ.

Počet zamestnancov: k 01.01.2017 - 257 osôb.

generálny riaditeľ:
Tsitsin Konstantin Georgievich

Štátna spoločnosť na podporu vývoja, výroby a exportu high-tech priemyselných produktov "Rostec"

Rok vytvorenia: 2007.

základňa: Federálny zákon z 23. novembra 2007 č. 270-FZ „O štátnej korporácii „Ruské technológie““.

Cieľ: uľahčenie vývoja, výroby a exportu high-tech priemyselných produktov poskytovaním podpory na domácom a zahraničnom trhu ruským organizáciám - vývojárom a výrobcom high-tech priemyselných produktov, organizáciám, v ktorých korporácia vďaka svojej prevažnej účasti na ich autorizovaných kapitál, alebo v súlade s dohodami uzavretými medzi nimi, alebo inak má schopnosť ovplyvňovať rozhodnutia týchto organizácií priťahovaním investícií do organizácií rôznych priemyselných odvetví, vrátane vojensko-priemyselného komplexu, ako aj účasťou na spoločenských a iných spoločensky významných projekty v záujme štátu a spoločnosti v súlade s federálnymi zákonmi a rozhodnutiami prezidenta Ruskej federácie.

Ovládanie: dozorná rada, predstavenstvo a generálny riaditeľ. Dozorná rada je najvyšším riadiacim orgánom.

Počet zamestnancov: k 31.12.2016 - 1037 osôb.

generálny riaditeľ:
Chemezov Sergej Viktorovič

Štátna korporácia pre atómovú energiu Rosatom

Rok vytvorenia: 2007.

základňa: Federálny zákon z 1. decembra 2007 č. 317-FZ „O štátnej korporácii pre atómovú energiu „Rosatom““.

Cieľ: vykonávanie štátnej politiky, vykonávanie právnej úpravy, poskytovanie verejných služieb a nakladanie s majetkom štátu v oblasti využívania atómovej energie, rozvoja a bezpečnej prevádzky organizácií jadrovej energetiky a komplexov jadrových zbraní Ruskej federácie, organizácie prevádzkovanie lodí flotily jadrových ľadoborcov (lode jadrovej technickej služby, ako aj lode s jadrovými elektrárňami - jadrové ľadoborce a dopravné lode), zabezpečenie jadrovej a radiačnej bezpečnosti, nešírenie jadrových materiálov a technológií, rozvoj jadrovej vedy, technológie a odborné vzdelávanie, realizácia medzinárodnej spolupráce v tejto oblasti; realizácia štátnej politiky v oblasti rozvoja jadrového priemyslu, plnenie úloh štátneho programu vyzbrojovania a obranného poriadku štátu.

Ovládanie: Dozorná rada, generálny riaditeľ a predstavenstvo. Najvyšším riadiacim orgánom je dozorná rada.

Počet zamestnancov:

generálny riaditeľ:
Lichačev Alexej Evgenievič

Štátna spoločnosť pre vesmírne aktivity "Roskosmos"

Rok vytvorenia: 2015.

základňa: Federálny zákon z 13. júla 2015 N 215-FZ „O štátnej korporácii pre vesmírne aktivity „Roskosmos““.

Cieľ: realizácia štátnej politiky a implementácia právnej regulácie v oblasti kozmických aktivít; poskytovanie verejných služieb v oblasti kozmických aktivít a správy majetku štátu; zabezpečenie toho, aby organizácie korporácie a organizácie raketového a vesmírneho priemyslu vykonávali prácu na vytvorení raketového a vesmírneho vybavenia na vojenské, duálne, vedecké a sociálno-ekonomické účely, strategického vojenského raketového vybavenia; koordinácia prác na údržbe, vývoji a využívaní globálneho navigačného satelitného systému GLONASS v záujme špeciálnych, civilných, vrátane komerčných, spotrebiteľov a na rozšírenie medzinárodnej spolupráce Ruskej federácie v oblasti satelitných navigačných systémov; vykonávanie medzinárodných aktivít pri prieskume a využívaní kozmického priestoru; vykonávanie funkcií na celkovú koordináciu prác vykonávaných na kozmodróme Bajkonur a kozmodróme Vostočnyj a na riadenie týchto prác.

Ovládanie: Dozorná rada, generálny riaditeľ a predstavenstvo. Dozorná rada je najvyšším riadiacim orgánom.

Počet zamestnancov: 249,94 tisíc osôb (vrátane podriadených organizácií).

generálny riaditeľ:
Komarov Igor Anatolievič

Obmedzenia, zákazy a povinnosti

Na zamestnancov verejnoprávnych korporácií sa vzťahujú osobitné obmedzenia a povinnosti podobné zákazom a obmedzeniam pre štátnych zamestnancov.

Federálny zákon č. 44-FZ stanovuje obmedzený zoznam metód obstarávania (10 súťažných metód a možnosť nákupu od jedného dodávateľa z dôvodov uvedených v zákone) a federálny zákon č. 223-FZ umožňuje zákazníkovi pri obstarávaní reguláciu na samostatné určovanie typov nákupov, výber platforiem pre elektronické obchodovanie atď. Podľa č. 44-FZ pracujú štátne a obecné úrady, štátne a obecné rozpočtové inštitúcie, štátne a obecné obchodné podniky (okrem nákupov na úkor grantov, vlastných prostriedkov, na základe subdodávok). Pri včasnom schválení pravidiel obstarávania podľa zákona č. 223-FZ pôsobia štátne podniky s majetkovou účasťou vyššou ako 50 %, ich dcérske spoločnosti, subjekty prirodzeného monopolu, rozpočtové inštitúcie a štátne a obecné podniky, v prípade obstarávania prostredníctvom granty, vlastné zdroje a subdodávky .

Štátne korporácie Rosatom a Roskosmos nakupujú najmä podľa č. 44-FZ, zatiaľ čo ostatné korporácie využívajú zákon len na nákup ročných audítorských služieb, ktoré sa podľa zákona vykonávajú na konkurenčnom základe.

Flexibilnejší č. 223-FZ umožňuje štátnym korporáciám samostatne určovať spôsoby obstarávania. Na druhej strane, č. 44-FZ ukladá objednávateľom povinnosť zverejňovať všetky podklady k obstarávaniu, čím sa výrazne obmedzuje používanie nekalosúťažných metód obstarávania.

V roku 2014 Sergej Kirijenko, ktorý pôsobil ako generálny riaditeľ Rosatomu, oznámil, že štátna korporácia bola prvou a z vlastnej iniciatívy prešla na číslo 44-FZ. Prísnejšie podmienky obstarávania im podľa neho umožnili ušetriť 35 miliárd rubľov.

V čase zverejnenia tejto štúdie už všetky verejné korporácie zverejnili svoje pravidlá obstarávania v Jednotnom informačnom systéme:

Poisťovňa vkladov - posledné zmeny vykonané dňa 09.12.2016

Vnesheconombank - posledné zmeny vykonané dňa 02.03.2017

Bytový a verejnoprospešný fond - posledné zmeny vykonané dňa 13.03.2017

Rostec - posledné zmeny vykonané dňa 31.03.2017

Rosatom - posledné zmeny vykonané dňa 04.04.2017

Roskosmos - posledné zmeny vykonané 26.06.2017

Spoločnosť Roskosmos porušila termíny zverejnenia zmien pravidiel obstarávania v Jednotnom informačnom systéme. V zmysle č.223-FZ musí byť nariadenie a jeho zmeny zverejnené najneskôr do pätnástich dní odo dňa schválenia. Zmeny schválené 26. júna 2017 Roskosmosom boli zverejnené až 14. júla, teda o 20 dní neskôr.

Za tento priestupok sa poskytuje administratívna zodpovednosť vo forme pokuty pre úradníkov vo výške 5 - 10 000 rubľov, pre právnické osoby - od 10 do 30 000 rubľov.

Konflikt záujmov pri obstarávaní

V roku 2013 bol Vladimír Artyakov, prvý námestník generálneho riaditeľa Štátnej korporácie Rostec, zvolený za predsedu predstavenstva koncernu Sozvezdie as, ktorý je súčasťou štátnej korporácie (v súčasnosti túto funkciu nezastáva).

Od roku 2015 manželka Vladimira Artyakova Tatiana vlastní 42,5 % spoločnosti AFK-Service LLC, ktorá vlastní obchodné centrum v Moskve.

Budova biznis centra na adrese: Spiridonovka, 20, budova 2

Koncom roka 2016 Sozvezdie Concern as uzavrela zmluvu s AFK-Service LLC o prenájme priestorov v uvedenom obchodnom centre. Zmluva na sumu 1 423 125 rubľov bola uzavretá s jediným dodávateľom v rámci federálneho zákona č. 223-FZ, ktorý nezakazuje konflikt záujmov.

Podľa nášho názoru je v tejto situácii vidieť znaky konfliktu záujmov, ktorý však neodporuje platnej právnej úprave.

Ministerstvo financií Ruskej federácie pripravilo novelu zákona č. 223-FZ, ktorá upravuje zákaz účasti na obstarávaní právnickým osobám a fyzickým osobám, ktoré sú v konflikte záujmov s objednávateľom. Navrhované zmeny v skutočnosti opakujú definíciu konfliktu záujmov obsiahnutú vo federálnom zákone č. 44-FZ: obmedzenie sa nebude vzťahovať na vedenie právnických osôb, ktoré vlastnia právnické osoby, ktoré sú zákazníkmi.

Významná časť liekov a zdravotníckych pomôcok, ktorých nákup vykonávajú orgány federálnej vlády Ruskej federácie (Národná imunobiologická spoločnosť as).

Príslušné objednávky boli prijaté v súlade s odsekom 2 časti 1 článku 93 federálneho zákona 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“.

Po preštudovaní štátnych zmlúv spoločností Nacimbio JSC, Russian Electronics JSC, RT-Project Technologies JSC so štátnymi orgánmi na jednej strane a dokumentácie týchto JSC na nákup podobného tovaru, prác a služieb od dodávateľov sme zistili, že všetky tri spoločnosti pôsobia len ako sprostredkovatelia, pričom si ponechajú až 10 % nákladov na štátne zákazky, hoci majú postavenie výhradných dodávateľov.

RT-Project Technologies JSC zase uzavrela zmluvy o výkone tej istej práce so súkromnými spoločnosťami - Lanit-Technologies LLC a Onlanta LLC, ktoré sú navzájom prepojené prostredníctvom vlastníkov. Zmluvy boli uzatvorené aj s jedným dodávateľom. Predtým obe spoločnosti uzatvorili zmluvy na podobnú prácu priamo s inštitúciami podriadenými ministerstvu financií Ruska.

Priemerný rozdiel v nákladoch na štátnu zákazku a podobnú zákazku so subdodávateľom bol 6 %.

JSC Nacimbio

Ako štátny monopol Nacimbio zarobil na vakcínach a kto z toho profitoval.

Vláda určila dcérsku spoločnosť štátnej korporácie Rostec za jediného dodávateľa vakcín pre Národný imunizačný plán.

Spoľahlivosť informácií o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy zamestnancov štátnych podnikov nie je dostatočne kontrolovaná. V otázke určenia okruhu osôb, ktorých informácie o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy podliehajú zverejňovaniu, nie je jednotnosť: v rôznych korporáciách sú príslušné zoznamy zverejnené na oficiálnych webových stránkach na rôznych miestach, značne sa líšia a sa neustále menia. Nedostatočná reakcia štátnych korporácií na nami identifikované porušenia naznačuje, že ich manažment nemusí mať záujem dodržiavať protikorupčné zákony.

Iba dve štátne korporácie, Rosatom a Roskosmos, aktívne využívajú federálny zákon č. 44-FZ a dosahujú výrazné úspory nákladov. Považujeme za účelné na legislatívnej úrovni ustanoviť povinnosť uskutočniť určitý počet nákupov podľa zákona č. 44-FZ, napríklad takto realizovať veľké nákupy a/alebo stanoviť podiel konkurenčných nákupov od malých a stredných -veľké podniky.

Vďaka nariadeniam vlády Ruskej federácie získalo niekoľko podnikov štátnej korporácie Rostec monopol na poskytovanie určitých druhov služieb pre potreby štátu. Zároveň neposkytujú služby samostatne, ale prostredníctvom dodávateľov. Takéto sprostredkovateľské schémy vedú k zníženiu konkurencie a dodatočným rozpočtovým výdavkom.

V tejto súvislosti navrhujeme doplniť niektoré právne akty upravujúce činnosť štátnych korporácií.

Doplniť Zákon o správnych deliktoch o článok o zodpovednosti za porušenie povinností štátnych korporácií vyhotovovať a zverejňovať na internete zákonom stanovené hlásenia štátnych korporácií. Zodpovednosť by sa mala niesť pre úradníkov a právnické osoby, ako je to stanovené pre štátne orgány a samosprávy (článok 13.28 zákona o správnych deliktoch), samosprávne organizácie (článok 14.52 zákona o správnych deliktoch), organizácie pôsobiace vo finančnom sektore. trhy (článok 15.19 zákona o správnych deliktoch) . Zaviesť administratívnu zodpovednosť za neuverejnenie správ štátnymi korporáciami.

Zmeniť nariadenie vlády Ruskej federácie z 21. augusta 2012 č. 841 „O dodržiavaní ustanovení článku 349 ods. 1 Zákonníka práce Ruskej federácie zamestnancami štátnych podnikov a štátnych spoločností“ o stanovení jednotných kritérií, resp. ktorým sa jedinému štátnemu orgánu ukladá povinnosť schvaľovať zoznamy funkcií v štátnych korporáciách, pri výmene ktorých sa na zamestnancov vzťahuje povinnosť informovať o svojich príjmoch, výdavkoch, majetkových a majetkových záväzkoch, ako aj o príjmoch, výdavkoch, majetku a majetkové povinnosti ich manžela (manželky) a maloletých detí, ako aj zákazy stanovené v odsekoch 1-4 a 7-11 štvrtej časti článku 349.1 Zákonníka práce Ruskej federácie. Štátnym korporáciám uložiť povinnosť zaviesť jednotný zoznam pozícií, na ktorých zamestnancov sa pri obsadzovaní vzťahuje povinnosť informovať o svojich príjmoch, výdavkoch, majetkových a majetkových záväzkoch, ako aj o príjmoch, výdavkoch, majetkových a majetkových záväzkoch manžela/manželky ( manžel/manželka) a maloleté deti a platia určité obmedzenia.

Zmeniť čl. 3 federálneho zákona z 18. júla 2011 č. 223-FZ "O obstarávaní tovarov, prác a služieb niektorými druhmi právnických osôb" o zákaze účasti na obstarávaní právnických osôb a fyzických osôb, ktoré sú v konflikte záujmov so zákazníkom. Zaviesť zákaz účasti na verejnom obstarávaní štátnych korporácií osobám, ktoré sú spriaznenými osobami objednávateľa. Príslušný projekt v súčasnosti pripravuje Ministerstvo financií Ruskej federácie. Do počtu potenciálnych účastníkov je potrebné započítať aj konflikt záujmov vedúcich právnických osôb, ktoré vlastnia iné právnické osoby, ktoré sú zákazníkmi.

Zmeniť federálne zákony o štátnych korporáciách v zmysle stanovenia podielu nákupov uskutočnených v súlade s federálnym zákonom č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na splnenie štátnych komunálne potreby“. Za vhodné považujeme aj novelizáciu federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“, ktorým sa rozširuje jeho účinnosť aj na veľké nákupy štátnych korporácií.

štátna korporácia je uznaná nezisková organizácia bez členstva, založená Ruskou federáciou na základe majetkového vkladu a vytvorená na vykonávanie spoločenských, manažérskych alebo iných spoločensky užitočných funkcií. Forma štátnej korporácie sa objavila v Rusku v roku 1999, keď bola vytvorená Agentúra pre reštrukturalizáciu úverových organizácií (ARCO) na pomoc bankám v problémoch. Návrat k tejto forme nastal vďaka tomu, že sú oblasti, do ktorých je pre súkromné ​​podnikanie nerentabilné investovať, prípadne zisk je možný, ale len z dlhodobého hľadiska. A to aj preto, že neexistovala iná organizačná a právna forma právnických osôb vhodná na efektívnu činnosť pri výkone funkcií vykonávaných štátnymi korporáciami: otvorené akciové spoločnosti sú obchodnými organizáciami, a preto sledujú cieľ dosahovania zisku a štátne unitárne podniky sa vyznačujú nedostatočnou efektívnosťou a flexibilitou v rozhodovaní, čo neprispieva k efektívnej prevádzke.

Štátne korporácie vznikajú na základe federálneho zákona. V súčasnosti sú poprednými štátnymi spoločnosťami v Rusku Fond na pomoc reforme bývania a komunálnych služieb, Ruská korporácia nanotechnológií, Banka pre rozvoj a zahraničné ekonomické záležitosti (Vnesheconombank), Štátna korporácia pre atómovú energiu Rosatom, Štátna korporácia na výstavbu olympijských areálov a rozvoj mesta Soči ako strediska horskej klímy (Olympstroy), Štátna korporácia „Ruské technológie“, Agentúra pre poistenie vkladov.

organizačná jednota. Štátna korporácia má podľa svojho právneho postavenia najbližšie k štátnej inštitúcii. Nemá však žiadne zakladajúce dokumenty. Každá štátna korporácia vzniká na základe osobitného federálneho zákona, ktorý stanovuje špecifiká jej právneho postavenia. Zákon musí určiť jej názov, účel činnosti, miesto, postup riadenia vrátane orgánov štátnej korporácie a postup pri ich vytváraní, postup pri vymenúvaní a odvolávaní funkcionárov korporácie, postup pri reorganizácii a likvidácii korporácie, postup pri zriaďovaní a odvolávaní zamestnancov korporácie, postup pri ich zriaďovaní a odvolávaní. a postup pri použití majetku štátnej korporácie v prípade jej likvidácie.

Izolácia majetku. Majetok prevedený na štátnu korporáciu Ruskou federáciou je majetkom štátnej korporácie. V prípadoch ustanovených zákonom (článok 18 federálneho zákona o rozvojovej banke) možno na úkor časti majetku štátnej korporácie vytvoriť základné imanie, ktoré určuje minimálnu výšku majetku štátnej korporácie, ktorá ručí záujmy jej veriteľov.

Štátna korporácia používa majetok na účely určené zákonom upravujúcim vytvorenie štátnej korporácie. Štátna korporácia môže vykonávať podnikateľskú činnosť len vtedy, ak slúži na dosiahnutie cieľov, pre ktoré bola zriadená, a zodpovedá týmto cieľom.

Verejná korporácia je povinná každoročne zverejňovať správy o nakladaní so svojím majetkom v súlade so zákonom o založení verejnej korporácie.

Nezávislá majetková zodpovednosť. Štátna korporácia nezodpovedá za záväzky Ruskej federácie a Ruská federácia nezodpovedá za záväzky štátnej korporácie, ak zákon o založení štátnej korporácie neustanovuje inak.

Štátne spoločnosti zavedený do ruského systému právnických osôb pomerne nedávno, v júli 2009.

Štátna spoločnosť je uznaná ako nezisková organizácia, ktorá nemá členstvo a bola vytvorená Ruskou federáciou na základe majetkových vkladov na poskytovanie verejných služieb a vykonávanie iných funkcií s využitím štátneho majetku na základe správy trustu. Štátna spoločnosť je vytvorená na základe federálneho zákona (článok 7.2 federálneho zákona o neziskových organizáciách).

Rovnako ako štátne korporácie, aj štátne spoločnosti vznikajú na základe majetkového vkladu Ruskej federácie a sú založené na základe federálneho zákona. Môžu byť vyhlásené za platobne neschopné (konkurzné) len vtedy, ak takúto možnosť umožňuje federálny zákon o ich zriadení.

Majetok prevedený na štátny podnik Ruskou federáciou ako majetkové vklady, ako aj majetok vytvorený alebo nadobudnutý štátnym podnikom v dôsledku vlastnej činnosti štátneho podniku, s výnimkou majetku vytvoreného na úkor príjmov získaných z realizácie činnosti správy trustu, je majetkom štátnej spoločnosti, pokiaľ federálny zákon neustanovuje inak.

Hlavným rozdielom medzi štátnym podnikom a štátnym podnikom je, že štátny podnik je zameraný na poskytovanie verejných služieb. V súčasnosti je založená Štátna spoločnosť „Ruské diaľnice“.

Charakteristickou črtou postavenia štátnych korporácií je výrazne menšia kontrola zo strany štátnych orgánov, slabé požiadavky na zverejňovanie informácií o ich činnosti. Federálny zákon o vytvorení štátnej korporácie predpisuje, či podlieha konkurzu.

Encyklopedický YouTube

1 / 3

✪ Kto sú FSSP a ako ich umiestniť na ich miesto? Štátne inštitúcie Ruskej federácie

✪ Alternatívne médiá vs. Mainstream: História, Práca, Reklama – Rádio-TV-Film, University of Texas

✪ Campaign Finance: Lawyers" Citizens United v. FEC Argumenty Najvyššieho súdu USA (2009)

titulky

Vlastnosti právneho stavu

• vyžiadať si od riadiacich orgánov spoločnosti ich administratívne dokumenty;
• žiadať a dostávať informácie o finančnej a hospodárskej činnosti spoločnosti od štátnych štatistických orgánov, federálneho výkonného orgánu povereného kontrolou daní a poplatkov a dozoru nad nimi a od iných orgánov štátneho dozoru a kontroly, ako aj od úverových a iných finančných organizácií;
• posielať zástupcov, aby sa zúčastnili na podujatiach organizovaných spoločnosťou;
• vykonávať kontrolu súladu činnosti spoločnosti vrátane vynakladania finančných prostriedkov a použitia iného majetku s cieľmi stanovenými v jej zakladajúcich dokumentoch spôsobom určeným federálnym výkonným orgánom vykonávajúcim funkcie právnej úpravy v oblasť spravodlivosti;
• v prípade porušenia právnych predpisov Ruskej federácie alebo konania spoločnosti, ktoré je v rozpore s cieľmi stanovenými v jej zakladajúcich dokumentoch, vydá jej písomné varovanie, v ktorom uvedie spáchané porušenie a lehotu na jeho odstránenie;
• stanoviť súlad vynakladania finančných prostriedkov a použitia iného majetku korporácií s cieľmi stanovenými v ich zakladajúcich dokumentoch.

• Na štátne korporácie sa nevzťahujú ustanovenia federálneho zákona č. 127-FZ „o platobnej neschopnosti (konkurze)“. Ak však štátna korporácia využíva štátnu pôdu, potom existujú formálne dôvody na výkon kontroly zo strany účtovnej komory. Napríklad: „monitorovanie účinnosti a súladu so zamýšľaným využitím štátneho majetku (pozemkov), ktorý sa používa podľa Občianskeho zákonníka ...“ Okrem toho článok 12 federálneho zákona „O účtovnej komore Ruskej federácie“ zahŕňa organizácie v rozsahu kontrolných právomocí, z hľadiska daňových, colných a iných výhod a výhod. Postup pri zakladaní štátnej korporácie, teda majetkový vklad Ruskej federácie, je výhodou, na základe ktorej tieto organizácie podliehajú kontrole účtovnej komory Ruskej federácie. Predmetom kontroly je efektívnosť hospodárenia s majetkovým vkladom Ruskej federácie.
• Na štátne korporácie sa nevzťahujú ustanovenia federálneho zákona č. 94-FZ o verejnom obstarávaní, ktorý štátnym korporáciám umožňuje svojvoľne organizovať výberové konania a aukcie na nákup tovarov, prác a služieb.
• Kontrolu nad činnosťou Občianskeho zákonníka vykonáva vláda Ruskej federácie na základe ročného predloženia výročnej správy korporáciou, správy audítora o účtovných a finančných (účtovných) výkazoch, ako aj na základe záverov. revíznej komisie na základe výsledkov kontroly účtovnej (účtovnej) závierky a iných dokladov obchodnej spoločnosti. Akékoľvek iné federálne štátne orgány, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy nie sú oprávnené zasahovať do činnosti korporácií. Generálny riaditeľ nie je povinný tieto správy zverejňovať.
• Znaky právneho postavenia štátnej korporácie vrátane postupu menovania predsedov sú ustanovené zákonom o vytvorení štátnej korporácie (podľa väčšiny takýchto zákonov vymenúva šéfa štátnej korporácie prezident Ruská federácia).

V druhom polroku 2007 sa zrýchlil vznik rôznych štátnych korporácií; konkrétne boli vytvorené alebo plánované vytvorenie štátnej korporácie "", "Russian Technologies", "Rosnanotech", "Olympstroy". Rozvojová banka (bývalá VEB) bola vytvorená vo forme Občianskeho zákonníka. Vo forme štátnej korporácie bol vytvorený „“. Viacerí predstavitelia a politici volali po vytvorení štátnych korporácií v oblasti rybárstva, bytovej výstavby, výstavby ciest, zásobovania drogami a výroby obrábacích strojov. Zároveň boli vytvorené štátne „United Aircraft Corporation“ a „United Shipbuilding Corporation“ vo forme otvorenej akciovej spoločnosti, nie GC.

Zoznam štátnych korporácií Ruska

názov	federálne zákony, určenie právneho stavu	Dozorca	Osud
Štátna korporácia - Agentúra pre poistenie vkladov	Federálny zákon č. 177-FZ z 23. decembra 2003 „O poistení vkladov fyzických osôb v bankách Ruskej federácie“	Generálny riaditeľ - Yury Olegovich Isaev (vymenovaný správnou radou agentúry vo februári 2004)
Štátna korporácia "Banka pre rozvoj a zahraničné ekonomické záležitosti (Vnesheconombank)"	Federálny zákon č. 82-FZ zo 17. mája 2007 „o rozvojovej banke“	Predseda – Dmitriev Vladimir Alexandrovič (vymenovaný dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 18. júna 2007 č. 771)
Štátna korporácia "Rosnano".	Federálny zákon z 19. júla 2007 č. 139-FZ „O Ruskej korporácii nanotechnológií“	Generálni riaditelia: Melamed Leonid Borisovich (vymenovaný dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 7. septembra 2007 č. 1152, odvolaný dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 22. septembra 2008 č. 1400) Anatolij Borisovič Čubajs (vymenovaný dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 22. septembra 2008 č. 1401)	Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie zo 17.12.2010 č.2287-p Ruská korporácia nanotechnológií ako prvá zo štátnych korporácií dokončila reorganizáciu a 11.3.2011 bola preregistrovaná ako otvorená akciová spoločnosť „Rosnano“.
Štátna korporácia – Fond Pomoc pri reforme Bývanie a komunálny sektor	Federálny zákon z 21. júla 2007 č. 185-FZ "O fonde na pomoc pri reforme bývania a komunálnych služieb"	Generálny riaditeľ – Tsitsin Konstantin Georgievich (vymenovaný nariadením vlády Ruskej federácie z 29. októbra 2007 č. 1519-r)	Pôvodne mal práce fondu ukončiť do 1. januára 2013, avšak podľa spolkového zákona z 25. decembra 2012 č. 270-FZ bol predĺžený do 1. januára 2016 a podľa spolkového zákona č. Zákon z 23. júla 2013 č. 240-FZ bola predĺžená do 1. januára 2018.
Štátna korporácia pre stavebníctvo, olympijské objekty a rozvoj, mesto Soči ako horské klimatické stredisko	Federálny zákon č. 238-FZ z 30. októbra 2007 „O štátnej korporácii pre výstavbu olympijských športovísk a rozvoj mesta Soči ako horského klimatického strediska“	Prezidenti: Weinshtok Semen Michajlovič (vymenovaný nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 3. novembra 2007 č. 1544-r, odvolaný nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 17. apríla 2008 č. 508-r) Koloďažnyj, Viktor Viktorovič (vymenovaný nariadením vlády Ruskej federácie zo 17. apríla 2008 č. 509-r, odvolaný nariadením vlády Ruskej federácie zo 6. júna 2009 č. 764-r) Bolloev Taimuraz Kazbekovič (vymenovaný nariadením vlády Ruskej federácie zo 6. júna 2009 č. 765-r, odvolaný nariadením vlády Ruskej federácie z 31. januára 2011 č. 97-r) Gaplikov Sergej Anatoljevič (vymenovaný nariadením vlády Ruskej federácie z 31. januára 2011 č. 98-r, odvolaný nariadením vlády Ruskej federácie z 1. septembra 2014 č. 1674-r)	Organizácia ukončila svoju činnosť po vyriešení zákonom stanovených úloh organizácie a konania XXII zimných olympijských hier a XI zimných paralympijských hier 2014 v meste Soči, v súlade s federálnym zákonom z 21. júla 2014 č. objekty a rozvoj. mesta Soči ako horské klimatické stredisko, zmeny zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch a zrušenie platnosti niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie.
Štátna spoločnosť na podporu vývoja, výroby a exportu high-tech priemyselných produktov "Rostec"	Federálny zákon z 23. novembra 2007 č. 270-FZ „O štátnej korporácii „Ruské technológie““	Generálny riaditeľ - Sergej Chemezov (vymenovaný dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 26. novembra 2007 č. 1575)
Štátna spoločnosť pre atómovú energiu "Rosatom"	Federálny zákon č. 317-FZ z 1. decembra 2007 „O štátnej korporácii pre atómovú energiu Rosatom“	Generálny riaditeľ - Likhachev Aleksey Evgenievich (vymenovaný dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo dňa č.)	V novembri 2011 predstavenstvo Rosatomu schválilo stratégiu Rosatomu do roku 2030. Podľa aktualizovanej stratégie bol zvolený nový kurz. „Strategickým cieľom Rosatomu je globálne vedúce postavenie v oblasti technológií. Na to sú zamerané hlavné zdroje priemyslu“ (vedúci bloku stratégie a investícií Rosatomu Igor Karavaev).
Štátna korporácia pre vesmírne aktivity "Roskosmos"

História

poukázal na niekoľko problémov súvisiacich s legislatívou o štátnych korporáciách:

„Vzhľadom na samotnú podstatu pojmu „štátna korporácia“ je potrebné poznamenať, že nie je uvedená v Občianskom zákonníku Ruskej federácie a jej vzhľad je odborníkmi na občianske právo vnímaný ako „erózia“ právneho systému. regulácia neobchodných právnických osôb a princíp právneho štátu.

Podľa jeho názoru:

„Namiesto oddelenia štátneho aparátu od ekonomiky sa celé segmenty výkonnej moci premieňajú na špeciálne druhy ekonomických aktivít založených na využívaní moci. Namiesto „zvyšovania konkurencieschopnosti Ruska na svetovej scéne“ bude toto smerovanie zákonodarstva znamenať vedomý pokus o archaizáciu ruského štátu.

Za zmienku stojí existencia federálneho štátneho unitárneho podniku „Štátna spoločnosť pre organizáciu leteckej dopravy v Ruskej federácii“, ktorá bola vytvorená nariadením vlády Ruskej federácie na účely zabezpečenia bezpečnosti a regulárnosti civilného letectva. letov, vytvorenie jednotného ekonomického systému organizácie leteckej dopravy. Inými slovami, názov „štátna korporácia“ sa vzťahuje len na organizáciu vytvorenú na základe samostatného federálneho zákona a v organizačnej a právnej forme neziskovej organizácie.

V júli 2009 sa objavila forma „štátnej spoločnosti“, takmer totožná s [ ] štátna korporácia (