Държавни корпорации в Русия. Справка. Държавна корпорация Списък на държавни корпорации и държавни компании

ОДОБРЕН
решение на Правителствената комисия
за високите технологии и иновациите
от 03.08.2010г., протокол No4

ПРЕВОД
акционерни дружества с държавно участие, държавни корпорации, федерал
държавни унитарни предприятия, разработващи програми за иновативно развитие

Група 1- фирми, по отношение на които мониторингът на разработването и изпълнението на програми за иновативно развитие се извършва от Правителствената комисия по високи технологии и иновации

Име на компанията
СК "Росатом"
Държавна корпорация "Руски технологии"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "РусХидро"	Министерство на енергетиката на Русия
Отворено акционерно дружество "Федерална мрежова компания на Единната енергийна система"	Министерство на енергетиката на Русия
Отворено акционерно дружество IDGC Holding	Министерство на енергетиката на Русия
Отворено акционерно дружество "Нефтена компания "Роснефт"	Министерство на енергетиката на Русия
Отворено акционерно дружество "Газпром"	Министерство на енергетиката на Русия
Отворено акционерно дружество „Акционерно дружество за транспорт масло "Транснефт"	Министерство на енергетиката на Русия
Отворено акционерно дружество "РАО Енергийни системи на Изтока"	Министерство на енергетиката на Русия
Отворено акционерно дружество "Аерофлот - руски авиолинии"	Министерството на транспорта на Русия
Отворено акционерно дружество "Обединена авиационна корпорация"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Модерен търговски флот" ("Совкомфлот")	Министерството на транспорта на Русия
Отворено акционерно дружество "Руски железници"	Министерството на транспорта на Русия
Отворено акционерно дружество "Концерн ПВО "Алмаз-Антей"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Обединена корабостроителна корпорация"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Корпорация "Тактически ракети"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Автоваз"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Военноиндустриална корпорация "Научно-производствена асоциация по машиностроене"	Роскосмос
Отворено акционерно дружество Ракетно-космическа корпорация "Енергия" на името на С. Королев	Роскосмос
ФГУП "ГКНПЦ на името на М. В. Хруничев"	Роскосмос
Отворено акционерно дружество "Инвестиционно-комуникационна компания"	Министерството на комуникациите на Русия
Закрито акционерно дружество "Акционерно дружество "Алроса"	Министерство на финансите на Русия

Група 2- компании, по отношение на които мониторингът на разработването и прилагането на програми за иновативно развитие се извършва от федералните органи на изпълнителната власт

Име на компанията	Федерален изпълнителен орган (индустриален отдел)
Отворено акционерно дружество "Концерн за радиотехника "Вега"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Концерн "Созвездие"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Концерн "Морско подводно оръжие - Гидроприбор"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Център за технологии на корабостроенето и кораборемонта"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Концерн" Научно-производствено обединение "Аврора"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Корпорация "Росхимзащита"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество Концерн Океанприбор	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Концерн "Моринформсистема - Агат"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Научно-производствена корпорация "Уралвагонзавод" на името на Ф. Е. Дзержински"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия
Отворено акционерно дружество "Информационни сателитни системи" на името на акад. М. Ф. Решетнев"	Роскосмос
Отворено акционерно дружество "НПО Енергомаш на името на акад. В. П. Глушко"	Роскосмос
Отворено акционерно дружество "Новоросийско морско търговско пристанище"	Министерството на транспорта на Русия
Отворено акционерно дружество "Мурманско търговско пристанище"	Министерството на транспорта на Русия
Отворено акционерно дружество "Летище Колцово"	Министерството на транспорта на Русия
Отворено акционерно дружество "СГ-Транс"	Министерството на транспорта на Русия
FSUE "Росморпорт"	Министерството на транспорта на Русия
Отворено акционерно дружество "Международно летище Шереметиево"	Министерството на транспорта на Русия
Отворено акционерно дружество "Системен оператор на Единната енергийна система"	Министерство на енергетиката на Русия
Иркутск Отворено акционерно дружество по енергетика и електрификация	Министерство на енергетиката на Русия
Федерално държавно унитарно предприятие "Космична комуникация"	Министерството на комуникациите на Русия
FSUE Руски пощи	Министерството на комуникациите на Русия
Федерално държавно унитарно предприятие "Руска телевизионна и радиоразпръскваща мрежа"	Министерството на комуникациите на Русия
Федерално държавно унитарно предприятие "Научно-производствена асоциация за медицински имунобиологични препарати "Микроген"	Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия
Отворено акционерно дружество "Оборонсервис"	Министерство на отбраната на Русия
Отворено акционерно дружество "Обединена индустриална корпорация "Оборонпром"	Министерството на промишлеността и търговията на Русия

държавна корпорация- организация с нестопанска цел без членство, създадена от Руската федерация въз основа на имуществен принос и създадена за осъществяване на социални, управленски или други обществено полезни функции. Държавна корпорация се създава въз основа на федерален закон. Имуществото, прехвърлено на държавната корпорация от Руската федерация, е собственост на държавната корпорация. Държавната корпорация не носи отговорност за задълженията на Руската федерация, а Руската федерация не носи отговорност за задълженията на държавна корпорация, освен ако не е предвидено друго в закона, предвиждащ създаване на държавна корпорация.

Характеристики на правния статус

Гражданският кодекс е създаден въз основа на федералния закон.

Имуществото, прехвърлено към Гражданския кодекс на Руската федерация, е собственост на Гражданския кодекс, тоест не е държавна собственост (този Граждански кодекс се различава от Федералните държавни унитарни предприятия). По този начин контролът върху имуществото на Гражданския кодекс се премахва от надзора на Сметната палата на Руската федерация.

Гражданският кодекс не носи отговорност за задълженията на Руската федерация, а Руската федерация не носи отговорност за задълженията по Гражданския кодекс, освен ако не е предвидено друго в закона, предвиждащ създаването на Гражданския кодекс.

СК се различава както от АД с преобладаващо държавно участие, така и от държавните унитарни предприятия (ДУП): по-специално, СК не подлежат на разпоредбите за оповестяване, които са задължителни за публичните АД, както и от закона за несъстоятелността; за разлика от федералните държавни унитарни предприятия, Гражданските кодекси са извадени от контрола на редица държавни органи.

Гражданският кодекс не е задължен да представя на държавни органи документи, съдържащи доклад за дейността си (с изключение на редица документи, представени на правителството на Руската федерация). По-специално държавните органи без съгласието на Гражданския кодекс не могат:

изискване от управителните органи на корпорацията техните административни документи;

изисква и получава информация за финансово-стопанската дейност на корпорацията от органи на държавната статистика, федералния изпълнителен орган, упълномощен да контролира и контролира данъците и таксите, и други държавни надзорни и контролни органи, както и от кредитни и други финансови организации;

изпращане на представители за участие в събитията, провеждани от корпорацията;

извършва проверки на съответствието на дейността на корпорацията, включително изразходването на средства и използването на друго имущество, с целите, предвидени в нейните учредителни документи, по начина, определен от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите на правно регулиране в областта на правосъдието;

в случай на нарушение на законодателството на Руската федерация или извършване на действия от корпорацията, които противоречат на целите, предвидени в нейните учредителни документи, да му издаде писмено предупреждение, в което се посочва извършеното нарушение и срокът за неговото отстраняване;

установяване на съответствието на изразходването на средства и използването на друго имущество от корпорации с целите, предвидени в техните учредителни документи.

Разпоредбите на Федералния закон № 127-FZ „За несъстоятелността (банкрута)“ не се прилагат за държавни корпорации. Но ако държавна корпорация използва държавна земя, тогава има формални основания за упражняване на контрол от Сметната камара. Например: „мониторинг на ефективността и съответствието с предназначението на държавна собственост (земли), използвано от Гражданския кодекс ...“ В допълнение, член 12 от Федералния закон „За Сметната палата на Руската федерация“ включва организации в обхвата на контролните правомощия, по отношение на данъчните, митническите и други облаги и облекчения. Процедурата за образуване на държавна корпорация, тоест имуществената вноска на Руската федерация, е предимството, въз основа на което тези организации подлежат на контрол от Сметната палата на Руската федерация. Предмет на контрол е ефективността на управлението на имущественото участие на Руската федерация.

Държавните корпорации не са обект на разпоредбите на федерален закон № 94-FZ относно обществените поръчки, който позволява на държавните корпорации да провеждат търгове и търгове за закупуване на стоки, работи и услуги по произволен начин.

Контролът върху дейността на Гражданския кодекс се осъществява от правителството на Руската федерация въз основа на годишното представяне от корпорацията на годишния отчет, одиторския доклад за счетоводни и финансови (счетоводни) отчети, както и заключение на одитната комисия въз основа на резултатите от одита на финансовите (счетоводни) отчети и други документи на корпорацията. Други федерални държавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти нямат право да се намесват в дейността на корпорациите. GC не е длъжен да публикува тези отчети.

Характеристиките на правния статут на държавна корпорация, включително процедурата за назначаване на ръководител, се установяват от закон, предвиждащ създаването на държавна корпорация (според повечето от тези закони ръководителят на гражданския кодекс се назначава от президента на Руската федерация).

През втората половина на 2007 г. се ускори създаването на различни държавни корпорации; по-специално бяха създадени или планирани да бъдат създадени държавните корпорации „Фонд за подпомагане на реформата на жилищното и комунално обслужване“, „Руски технологии“, „Роснанотех“ и „Олимпстрой“. Банката за развитие (бившата VEB) е създадена под формата на Граждански кодекс. Под формата на държавна корпорация е създадена "Агенцията за гарантиране на влоговете". Редица длъжностни лица и политици призоваха за създаване на държавни корпорации в областта на рибарството, жилищното строителство, пътното строителство, снабдяването с лекарства и машиностроенето. В същото време държавните "Обединена авиостроителна корпорация" и "Обединена корабостроителна корпорация" бяха създадени под формата на открито акционерно дружество, а не GC.

Публичните корпорации се създават за изпълнение на различни функции; Дейностите на всеки се регулират от отделен федерален закон, който определя целите на корпорацията, общите принципи на структурата на управление, характеристиките на управлението на собствеността, характеристиките на публичната отчетност и одит. В същото време няма отговорност за неразкриване от държавни корпорации на предвидена от закона информация.

Държавна корпорация "Агенция за гарантиране на влоговете"

Година на създаване: 2004.

база:Федерален закон № 177-FZ от 23 декември 2003 г. „За осигуряване на депозити на физически лица в банки на Руската федерация“.

Цел:осигуряване функционирането на системата за гарантиране на влоговете, както и изпълнение на функцията на синдик (ликвидатор) при несъстоятелност на кредитни институции.

Контроли:Съвет на директорите, управителен съвет и изпълнителен директор. Висшият орган на управление е съветът на директорите.

Брой на персонала:

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР:
Исаев Юрий Олегович

Държавна корпорация "Банка за развитие и външноикономически въпроси (Внешикономбанк)"

Година на създаване: 2007.

база:Федерален закон от 17 май 2007 г. № 82-FZ „За банката за развитие“.

Цел:осигуряване на повишаване на конкурентоспособността на икономиката на Руската федерация, нейната диверсификация, стимулиране на инвестиционната дейност чрез осъществяване на инвестиционни, външноикономически, застрахователни, консултантски и други дейности, предвидени от закона за изпълнение на проекти в Руската федерация и в чужбина , включително с участието на чуждестранен капитал, насочени към развитие на инфраструктура, иновации, специални икономически зони, опазване на околната среда, за подпомагане на износа на руски стоки, работи и услуги, както и за подкрепа на малкия и средния бизнес.

Контроли:надзорен съвет, съвет и председател. Висшият орган на управление е Надзорният съвет, ръководен от министър-председателя на Руската федерация.

председател:
Горков Сергей Николаевич

Държавна корпорация - Фонд за подпомагане на реформата на жилищното и комунално обслужване (Фонд за жилищно комунално обслужване)

Година на създаване: 2007.

база:Федерален закон от 21 юли 2007 г. № 185-FZ „За Фонда за подпомагане на реформата на жилищното и комунално обслужване“. Държавната корпорация трябваше да прекрати дейността си от 1 януари 2013 г., но сроковете за завършване многократно бяха отлагани. През октомври 2017 г. Държавната дума отново удължи дейността на фонда до 1 януари 2019 г.

Цел:създаване на безопасни и благоприятни условия за живот на гражданите и стимулиране на реформата на жилищно-комуналните услуги, формиране на ефективни механизми за управление на жилищния фонд, въвеждане на ресурсоспестяващи технологии чрез предоставяне на финансова подкрепа за сметка на фонда, внедряване на информационни и други дейности, насочени към обучение на гражданите в областта на жилищно-битовите комунални услуги, подпомагане на обучението на персонал в областта на жилищно-комуналните услуги.

Контроли:надзорен съвет, съвет, генерален директор.

Брой на персонала:към 01.01.2017 г. - 257 души.

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР:
Цицин Константин Георгиевич

Държавна корпорация за насърчаване на разработването, производството и износа на високотехнологични промишлени продукти "Ростех"

Година на създаване: 2007.

база:Федерален закон от 23 ноември 2007 г. № 270-FZ „За държавната корпорация „Руски технологии““.

Цел:улесняване на разработването, производството и износа на високотехнологични промишлени продукти чрез предоставяне на подкрепа на вътрешния и външния пазар на руски организации - разработчици и производители на високотехнологични промишлени продукти, организации, в които корпорацията, поради преобладаващото си участие в техните упълномощени капитал, или в съответствие със сключени споразумения между тях, или по друг начин има способността да влияе върху решенията, взети от тези организации, като привлича инвестиции в организации от различни индустрии, включително военно-промишления комплекс, както и участие в социални и други обществено значими проекти в интерес на държавата и обществото в съответствие с федералните закони и решения на президента на Руската федерация.

Контроли:надзорен съвет, борд и изпълнителен директор. Надзорният съвет е върховният орган на управление.

Брой на персонала:към 31 декември 2016 г. - 1037 души.

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР:
Чемезов Сергей Викторович

Държавна корпорация за атомна енергия Росатом

Година на създаване: 2007.

база:Федерален закон от 1 декември 2007 г. № 317-FZ „За Държавната корпорация за атомна енергия „Росатом““.

Цел:прилагане на държавна политика, прилагане на правно регулиране, предоставяне на обществени услуги и управление на държавна собственост в областта на използването на атомната енергия, развитие и безопасна експлоатация на организации от ядрената енергетика и комплекси за ядрени оръжия на Руската федерация, организации експлоатация на кораби от ядрения ледоразбивач (кораби с ядрено-технологична служба, както и кораби с атомни електроцентрали - атомни ледоразбивачи и транспортни кораби), осигуряване на ядрена и радиационна безопасност, неразпространение на ядрени материали и технологии, развитие на ядрената наука, технологично и професионално образование, осъществяване на международно сътрудничество в тази област; провеждане на държавната политика в областта на развитието на ядрената индустрия, изпълнение на задачите на държавната програма за въоръжение и държавната отбранителна поръчка.

Контроли:Надзорен съвет, изпълнителен директор и управителен съвет. Висшият орган на управление е надзорният съвет.

Брой на персонала:

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР:
Лихачов Алексей Евгениевич

Държавна корпорация за космическа дейност "Роскосмос"

Година на създаване: 2015.

база:Федерален закон от 13 юли 2015 г. N 215-FZ „За Държавната корпорация за космическа дейност „Роскосмос““.

Цел:провеждане на държавна политика и прилагане на правна регулация в областта на космическата дейност; предоставяне на обществени услуги в областта на космическата дейност и управлението на държавната собственост; гарантиране, че организациите на Корпорацията и организациите на ракетно-космическата индустрия извършват работа по създаването на ракетно-космическо оборудване за военни, двойни, научни и социално-икономически цели, стратегическа военна ракетна техника; координация на работата по поддържане, разработване и използване на глобалната навигационна спътникова система ГЛОНАСС в интерес на специални, граждански, включително търговски потребители и за разширяване на международното сътрудничество на Руската федерация в областта на спътниковите навигационни системи; осъществяване на международни дейности по изследване и използване на космическото пространство; изпълнение на функции за цялостната координация на работата, извършвана в космодрума Байконур и космодрума Восточный, и за управлението на тези работи.

Контроли:Надзорен съвет, изпълнителен директор и управителен съвет. Надзорният съвет е върховният орган на управление.

Брой на персонала: 249,94 хиляди души (включително подчинени организации).

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР:
Комаров Игор Анатолиевич

Ограничения, забрани и задължения

Служителите на публичните предприятия са обект на специални ограничения и задължения, подобни на забраните и ограниченията за държавните служители.

Федерален закон № 44-FZ установява ограничен списък от методи за възлагане на обществени поръчки (10 конкурентни метода и възможност за закупуване от един доставчик на основанията, посочени в закона), а Федерален закон № 223-FZ позволява на клиента да извършва поръчки регламент за самостоятелно определяне на видовете покупки, избор на платформи за електронна търговия и др. Съгласно № 44-FZ работят държавни и общински органи, държавни и общински бюджетни институции, държавни и общински унитарни предприятия (с изключение на покупки за сметка на безвъзмездни средства, собствени средства, по договори за подизпълнение). С навременното одобрение на правилата за възлагане на обществени поръчки съгласно Закон № 223-FZ действат държавни дружества с дял на участие над 50%, техните дъщерни дружества, субекти с естествен монопол, бюджетни институции и държавни и общински предприятия, в случай на възлагане чрез безвъзмездни средства, собствени средства и възлагане на подизпълнители.

Държавните корпорации Росатом и Роскосмос купуват основно съгласно № 44-FZ, докато останалите корпорации използват закона само за закупуване на годишни одиторски услуги, които според закона се извършват на конкурентна основа.

По-гъвкавият № 223-FZ позволява на държавните корпорации самостоятелно да определят методите за възлагане на обществени поръчки. От друга страна, № 44-FZ налага на клиентите задължението да публикуват цялата документация за обществени поръчки, като сериозно ограничава използването на неконкурентни методи за възлагане на обществени поръчки.

През 2014 г. Сергей Кириенко, който беше главен изпълнителен директор на Росатом, обяви, че държавната корпорация е първата и по своя инициатива премина към № 44-FZ. Според него по-строгите условия за обществени поръчки им позволиха да спестят 35 милиарда рубли.

Към момента на публикуване на това проучване всички публични корпорации вече са публикували своите разпоредби за обществени поръчки в Единната информационна система:

Агенция за гарантиране на влоговете - последни промени направени на 09.12.2016г

Внешикономбанк - последните промени направени на 02.03.2017

Фонд ЖКХ - последни промени направени на 13.03.2017г

Ростех - последните промени, направени на 31.03.2017 г

Росатом - последните промени, направени на 04.04.2017 г

Роскосмос - последните промени направени на 26.06.2017 г

Корпорация Роскосмос наруши сроковете за публикуване на промените в Правилника за обществените поръчки в Единната информационна система. В съответствие с № 223-FZ регламентът и промените в него трябва да бъдат публикувани не по-късно от петнадесет дни от датата на одобрение. Промените, одобрени на 26 юни 2017 г. от Роскосмос, бяха публикувани едва на 14 юли, 20 дни по-късно.

За това нарушение се предвижда административна отговорност под формата на глоба за длъжностни лица в размер на 5-10 хиляди рубли, за юридически лица - от 10 до 30 хиляди рубли.

Конфликт на интереси при поръчка

През 2013 г. Владимир Артяков, първи заместник-генерален директор на държавната корпорация Ростех, беше избран за председател на Съвета на директорите на Концерн Созвездие АД, който е част от държавната корпорация (понастоящем той не заема тази длъжност).

От 2015 г. съпругата на Владимир Артяков Татяна притежава 42,5% от AFK-Service LLC, която притежава бизнес център в Москва.

Сградата на бизнес центъра на адрес: Спиридоновка, 20, сграда 2

В края на 2016 г. Концерн Созвездие АД сключи договор с AFK-Service LLC за отдаване под наем на помещения в посочения бизнес център. Договорът за сумата от 1 423 125 рубли е сключен с един доставчик съгласно федерален закон № 223-FZ, който не съдържа забрана за конфликт на интереси.

Според нас в тази ситуация могат да се видят признаци на конфликт на интереси, което обаче не противоречи на действащото законодателство.

Министерството на финансите на Руската федерация подготви изменения в Закон № 223-FZ, които предвиждат забрана за участие в обществени поръчки на юридически и физически лица, които имат конфликт на интереси с клиента. Предложените изменения всъщност повтарят определението за конфликт на интереси, съдържащо се във федерален закон № 44-FZ: ограничението няма да се прилага за управлението на юридически лица, които притежават юридически лица, които са клиенти.

Значителна част от лекарствата и медицинските изделия, закупуването на които се извършва от федералните държавни органи на Руската федерация (Национална имунобиологична компания JSC).

Съответните заповеди бяха приети в съответствие с параграф 2 на част 1 на член 93 от Федералния закон 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

След като проучихме държавните договори на Nacimbio JSC, Russian Electronics JSC, RT-Project Technologies JSC с държавни органи, от една страна, и документацията на тези АД за закупуване на подобни стоки, работи и услуги от доставчици, установихме, че всички три компании действат само като посредници, запазвайки до 10% от стойността на държавните поръчки, въпреки че имат статут на единствени доставчици.

От своя страна RT-Project Technologies АД сключи договори за извършване на същата работа с частни компании - Lanit-Technologies LLC и Onlanta LLC, свързани помежду си чрез собствениците. Сключени бяха и договори с един доставчик. Преди това и двете компании са сключвали договори за подобна работа директно с институции, подчинени на Министерството на финансите на Русия.

Средната разлика в цената на държавен договор и подобен договор с подизпълнител е 6%.

АД Нацимбио

Как държавният монополист Nacimbio направи пари от ваксини и кой се възползва от това.

Правителството назначи дъщерно дружество на държавната корпорация Ростех за единствен доставчик на ваксини за Националния имунизационен календар.

Надеждността на информацията за доходите, имуществото и задълженията от имуществен характер на служителите на държавните корпорации не се контролира достатъчно. Няма последователност по въпроса за определяне на кръга от лица, чиято информация за доходи, имущество и задължения от имуществен характер подлежи на публикуване: в различните корпорации съответните списъци се публикуват на официални уебсайтове на различни места, те се различават значително и постоянно се променят. Липсата на реакция на държавните корпорации към констатираните от нас нарушения предполага, че ръководството им може да не е заинтересовано от спазването на антикорупционните закони.

Само две държавни корпорации, Росатом и Роскосмос, активно използват федерален закон № 44-FZ и постигат значителни икономии на разходи. Считаме за целесъобразно на законодателно ниво да се предвиди задължението за извършване на редица покупки съгласно Закон № 44-FZ, например за извършване на големи покупки по този начин и/или установяване на дела на конкурентни покупки от малки и средни - големи предприятия.

Благодарение на заповедите на правителството на Руската федерация редица предприятия на държавната корпорация Rostec получиха монопол върху предоставянето на определени видове услуги за държавни нужди. В същото време те не предоставят услуги самостоятелно, а чрез контрагенти. Такива посреднически схеми водят до намалена конкуренция и допълнителни бюджетни разходи.

В тази връзка предлагаме да се допълнят някои от нормативните актове, регулиращи дейността на държавните корпорации.

Допълнете Кодекса за административните нарушения с член за отговорност за нарушаване на задълженията на държавните корпорации да изготвят и публикуват в Интернет отчетите на държавните корпорации, предвидени в закона. Трябва да се предвиди отговорност за длъжностни лица и юридически лица, както е предвидено за държавни органи и местни власти (чл. 13.28 от Кодекса за административните нарушения), саморегулиращи се организации (чл. 14.52 от Кодекса за административните нарушения), организации, работещи в областта на финансовите пазари (член 15.19 от Кодекса за административните нарушения) . Въведете административна отговорност за непубликуване на отчети от държавни корпорации.

Изменете Постановление на правителството на Руската федерация от 21 август 2012 г. № 841 „За спазването от служители на държавни корпорации и държавни компании на разпоредбите на член 349.1 от Кодекса на труда на Руската федерация“ относно установяване на единни критерии или налагане на единен държавен орган задължението да одобрява списъци с длъжности в държавни корпорации, при замяна на които служителите са задължени да предоставят информация за своите приходи, разходи, имущество и имуществени задължения, както и приходи, разходи, имущество и имуществени задължения на техния съпруг (съпруг) и непълнолетни деца, както и забраните, предвидени в параграфи 1-4 и 7-11 от четвъртата част на член 349.1 от Кодекса на труда на Руската федерация. Да задължи държавните корпорации да въведат единен списък с длъжности, при попълване на които служителите са задължени да предоставят информация за своите приходи, разходи, имуществени и имуществени задължения, както и за приходи, разходи, имущество и имуществени задължения на съпруга ( съпруг) и непълнолетни деца и се прилагат определени ограничения.

Изменя чл. 3 от Федералния закон от 18 юли 2011 г. № 223-FZ „За доставка на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица“ относно забраната за участие в поръчки на юридически и физически лица, които имат конфликт на интереси с клиента. Въведете забрана за участие в обществени поръчки на държавни корпорации от лица, които са свързани с клиента. Съответният проект в момента се разработва от Министерството на финансите на Руската федерация. Необходимо е в броя на потенциалните участници да се включи конфликт на интереси на ръководителите на юридически лица, които притежават други юридически лица, които са клиенти.

Изменете федералните закони за държавните корпорации по отношение на установяване на дела на покупките, извършени в съответствие с Федерален закон № 44-FZ от 05 април 2013 г. „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за изпълнение на държавни и общински нужди”. Считаме също така за уместно да се измени Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, разширявайки действието му върху големи покупки на държавни корпорации.

държавна корпорацияорганизация с нестопанска цел без членство се признава, създадена от Руската федерация въз основа на имуществен принос и създадена за извършване на социални, управленски или други обществено полезни функции. Формата на държавна корпорация се появи в Русия през 1999 г., когато беше създадена Агенцията за преструктуриране на кредитни организации (ARCO) за подпомагане на проблемни банки. Връщането към тази форма се случи поради факта, че има области, в които е неизгодно за частния бизнес да инвестира или печалбата е възможна, но само в дългосрочен план. И също така, защото не е имало друга организационна и правна форма на юридически лица, подходяща за ефективни дейности при изпълнение на функции, изпълнявани от държавни корпорации: отворените акционерни дружества са търговски организации и следователно преследват целта за печалба, и държавните унитарни предприятия се характеризират с недостатъчна ефективност и гъвкавост при вземане на решения, което не допринася за ефективната работа.

Държавните корпорации се създават въз основа на федералния закон. В момента водещите държавни корпорации в Русия са Фондът за подпомагане на реформата на жилищното и комуналното обслужване, Руската корпорация за нанотехнологии, Банката за развитие и външноикономически въпроси (Внешикономбанк), Държавната корпорация за атомна енергия Росатом, Държавната корпорация за изграждане на олимпийски обекти и развитие на град Сочи като планински климатичен курорт (Олимпстрой), Държавна корпорация "Руски технологии", Агенция за гарантиране на влоговете.

организационно единство. По своя правен статут държавната корпорация е най-близо до държавна институция. Но няма учредителни документи. Всяка държавна корпорация се създава въз основа на специален федерален закон, който установява спецификата на нейния правен статут. Законът трябва да определи неговото име, цел на дейност, местоположение, процедура на управление, включително органите на държавна корпорация и реда за тяхното образуване, процедурата за назначаване и освобождаване на длъжностни лица на корпорация, процедурата за реорганизация и ликвидация на корпорация, и реда за ползване на имуществото на държавна корпорация в случай на нейната ликвидация.

Изолация на имота. Имуществото, прехвърлено на държавната корпорация от Руската федерация, е собственост на държавната корпорация. В случаите, установени със закон (член 18 от Федералния закон за банката за развитие), за сметка на част от имуществото на държавна корпорация може да се формира уставен капитал, който определя минималния размер на имуществото на държавна корпорация, която гарантира интересите на своите кредитори.

Държавната корпорация използва имущество за целите, определени от закона, предвиждащ създаването на държавната корпорация. Държавната корпорация може да извършва предприемаческа дейност само доколкото тя служи за постигане на целите, за които е създадена, и отговаря на тези цели.

Публичното дружество е длъжно да публикува ежегодно отчети за използването на имуществото си в съответствие със закона, предвиждащ създаването на публично дружество.

Самостоятелна имуществена отговорност. Държавната корпорация не носи отговорност за задълженията на Руската федерация, а Руската федерация не носи отговорност за задълженията на държавна корпорация, освен ако не е предвидено друго в закона, предвиждащ създаване на държавна корпорация.

Държавни фирмивъведен в руската система от юридически лица сравнително наскоро, през юли 2009 г.

Държавната компания се признава за организация с нестопанска цел, която няма членство и е създадена от Руската федерация въз основа на имуществени вноски за предоставяне на обществени услуги и изпълнение на други функции, използвайки държавна собственост въз основа на доверително управление. Държавно дружество се създава въз основа на федерален закон (член 7.2 от Федералния закон за организациите с нестопанска цел).

Подобно на държавните корпорации, държавните компании се създават въз основа на имуществен принос от Руската федерация и се създават въз основа на федералния закон. Те могат да бъдат обявени в несъстоятелност (банкрут) само ако такава възможност е предвидена от федералния закон за тяхното учредяване.

Имущество, прехвърлено на държавна компания от Руската федерация като имуществени вноски, както и имущество, създадено или придобито от държавна компания в резултат на собствената дейност на държавното дружество, с изключение на имущество, създадено за сметка на приходи, получени от изпълнението на дейностите по доверително управление, е собственост на държавна компания, освен ако федералният закон не предвижда друго.

Основната разлика между държавна компания и държавна корпорация е, че държавната компания е фокусирана върху предоставянето на обществени услуги. В момента е създадена Държавна компания "Руски магистрали".

Характеристика на статута на държавните корпорации е значително по-слабият контрол от държавни органи, слабите изисквания за разкриване на информация за тяхната дейност. Федералният закон за създаване на държавна корпорация определя дали тя подлежи на несъстоятелност.

Енциклопедичен YouTube

1 / 3

✪ Кои са FSSP и как да ги поставим на тяхно място? Държавни институции на Руската федерация

✪ Алтернативни медии срещу Основен поток: история, работа, реклама - радио-телевизионен филм, Тексаски университет

✪ Финансиране на кампании: Адвокати" Citizens United срещу FEC Аргументи на Върховния съд на САЩ (2009)

Субтитри

Характеристики на правния статус

• изискване от управителните органи на корпорацията техните административни документи;
• изисква и получава информация за финансово-стопанската дейност на корпорацията от органи на държавната статистика, федералния изпълнителен орган, упълномощен да контролира и контролира данъците и таксите, и други държавни надзорни и контролни органи, както и от кредитни и други финансови организации;
• изпращане на представители за участие в събитията, провеждани от корпорацията;
• извършва проверки на съответствието на дейността на корпорацията, включително изразходването на средства и използването на друго имущество, с целите, предвидени в нейните учредителни документи, по начина, определен от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите на правно регулиране в областта на правосъдието;
• в случай на нарушение на законодателството на Руската федерация или извършване на действия от корпорацията, които противоречат на целите, предвидени в нейните учредителни документи, да му издаде писмено предупреждение, в което се посочва извършеното нарушение и срокът за отстраняването му;
• установяване на съответствието на изразходването на средства и използването на друго имущество на корпорациите с целите, предвидени в техните учредителни документи.

• Разпоредбите на Федералния закон № 127-FZ „За несъстоятелността (банкрута)“ не се прилагат за държавни корпорации. Но ако държавна корпорация използва държавна земя, тогава има формални основания за упражняване на контрол от Сметната камара. Например: „мониторинг на ефективността и съответствието с предназначението на държавна собственост (земли), използвано от Гражданския кодекс ...“ В допълнение, член 12 от Федералния закон „За Сметната палата на Руската федерация“ включва организации в обхвата на контролните правомощия, по отношение на данъчните, митническите и други облаги и облекчения. Процедурата за образуване на държавна корпорация, тоест имуществената вноска на Руската федерация, е предимството, въз основа на което тези организации подлежат на контрол от Сметната палата на Руската федерация. Предмет на контрол е ефективността на управлението на имущественото участие на Руската федерация.
• Държавните корпорации не са обект на разпоредбите на федерален закон № 94-FZ относно обществените поръчки, който позволява на държавните корпорации да провеждат търгове и търгове за закупуване на стоки, работи и услуги по произволен начин.
• Контролът върху дейността на Гражданския кодекс се осъществява от правителството на Руската федерация въз основа на годишното представяне от корпорацията на годишния отчет, одиторския доклад за счетоводни и финансови (счетоводни) отчети, както и заключение на одитната комисия въз основа на резултатите от одита на финансовите (счетоводни) отчети и други документи на корпорацията. Други федерални държавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти нямат право да се намесват в дейността на корпорациите. GC не е длъжен да публикува тези отчети.
• Характеристиките на правния статут на държавна корпорация, включително процедурата за назначаване на ръководител, се установяват от закон, предвиждащ създаването на държавна корпорация (според повечето такива закони ръководителят на държавната корпорация се назначава от президента на Руската федерация).

През втората половина на 2007 г. се ускори създаването на различни държавни корпорации; по-специално бяха създадени или планирани да бъдат създадени държавната корпорация "", "Руски технологии", "Роснанотех", "Олимпстрой". Банката за развитие (бившата VEB) е създадена под формата на Граждански кодекс. Под формата на държавна корпорация е създаден "". Редица длъжностни лица и политици призоваха за създаване на държавни корпорации в областта на рибарството, жилищното строителство, пътното строителство, снабдяването с лекарства и машиностроенето. В същото време държавните "Обединена авиостроителна корпорация" и "Обединена корабостроителна корпорация" бяха създадени под формата на открито акционерно дружество, а не GC.

Списък на държавните корпорации на Русия

име	федерални закони, определяне на правния статут	Ръководител	Съдба
Държавна корпорация - Агенция за гарантиране на влоговете	Федерален закон № 177-FZ от 23 декември 2003 г. „За осигуряване на депозити на физически лица в банки на Руската федерация“	Генерален директор - Юрий Олегович Исаев (назначен от Съвета на директорите на агенцията през февруари 2004 г.)
Държавна корпорация "Банка за развитие и външноикономически въпроси (Внешикономбанк)"	Федерален закон № 82-FZ от 17 май 2007 г. "За банката за развитие"	Председател - Дмитриев Владимир Александрович (назначен с Указ Президент Руска Федерация от 18 юни 2007 г. № 771)
Държавна корпорация "Роснано".	Федерален закон от 19 юли 2007 г. № 139-FZ „За Руската корпорация за нанотехнологии“	изпълнителни директори: Меламед Леонид Борисович (назначен с указ на президента на Руската федерация от 7 септември 2007 г. № 1152, освободен от длъжност с указ на президента на Руската федерация от 22 септември 2008 г. № 1400) Анатолий Борисович Чубайс (назначен с Указ на президента на Руската федерация от 22 септември 2008 г. № 1401)	Съгласно Постановление на правителството на Руската федерация от 17 декември 2010 г. № 2287-p, Руската корпорация по нанотехнологии е първата от държавните корпорации, завършила реорганизацията и на 11 март 2011 г. е пререгистрирана като открито акционерно дружество "Роснано".
Държавна корпорация - Фонд Помощ Реформа Жилищно-комуналният сектор	Федерален закон от 21 юли 2007 г. № 185-FZ „За Фонда за подпомагане на реформата на жилищно-комуналните услуги“	Генерален директор - Цицин Константин Георгиевич (назначен със заповед на правителството на Руската федерация от 29 октомври 2007 г. № 1519-р)	Първоначално той трябваше да завърши работата на фонда до 1 януари 2013 г., но според Федералния закон от 25 декември 2012 г. № 270-FZ той беше удължен до 1 януари 2016 г., а според Федералния закон Закон от 23 юли 2013 г. № 240-FZ, той беше удължен до 1 януари 2018 г.
Държавна корпорация за строителство Олимпийски обекти и развитие град Сочи като планински климатичен курорт	Федерален закон № 238-FZ от 30 октомври 2007 г. „За Държавната корпорация за изграждане на олимпийски обекти и развитието на град Сочи като планински климатичен курорт“	президенти: Вайнщок Семен Михайлович (назначен със заповед на правителството на Руската федерация от 3 ноември 2007 г. № 1544-р, освободен от длъжност със заповед на правителството на Руската федерация от 17 април 2008 г. № 508-р) Колодяжни, Виктор Викторович (назначен със заповед на правителството на Руската федерация от 17 април 2008 г. № 509-r, освободен от длъжност със заповед на правителството на Руската федерация от 6 юни 2009 г. № 764-r) Болоев Таймураз Казбекович (назначен със заповед на правителството на Руската федерация от 6 юни 2009 г. № 765-р, освободен от длъжност със заповед на правителството на Руската федерация от 31 януари 2011 г. № 97-р) Гапликов Сергей Анатолиевич (назначен със заповед на правителството на Руската федерация от 31 януари 2011 г. № 98-r, освободен от длъжност със заповед на правителството на Руската федерация от 1 септември 2014 г. № 1674-r)	Организацията преустанови дейността си след решаване на уставните задачи за организиране и провеждане на XXII зимни олимпийски игри и XI параолимпийски зимни игри от 2014 г. в град Сочи, в съответствие с Федералния закон от 21 юли 2014 г. № обекти и развитие на град Сочи като планински климатичен курорт, изменения в Кодекса на Руската федерация за административните нарушения и обезсилване на някои законодателни актове на Руската федерация.
Държавна корпорация за насърчаване на разработването, производството и износа на високотехнологични промишлени продукти "Ростех"	Федерален закон от 23 ноември 2007 г. № 270-FZ "За държавната корпорация "Руски технологии""	Генерален директор - Сергей Чемезов (назначен с Указ на президента на Руската федерация от 26 ноември 2007 г. № 1575)
Държавна корпорация за атомна енергия "Росатом"	Федерален закон № 317-FZ от 1 декември 2007 г. „За Държавната корпорация за атомна енергия Росатом“	Генерален директор - Лихачов Алексей Евгениевич (назначен с Указ на Президента на Руската федерация от №)	През ноември 2011 г. Бордът на Росатом одобри стратегията на Росатом до 2030 г. Съгласно актуализираната стратегия е предприет нов курс. „Стратегическата цел на Росатом е глобалното технологично лидерство. Основните ресурси на индустрията са насочени към това” (ръководител на Блока за стратегии и инвестиции на Росатом Игор Караваев).
Държавна корпорация за космически дейности "Роскосмос"

История

посочи редица проблеми, свързани със законодателството за държавните корпорации:

„Като се има предвид самата същност на понятието „държавна корпорация“, трябва да се отбележи, че то не се споменава в Гражданския кодекс на Руската федерация, а появата му се възприема от експертите по гражданско право като „ерозия“ на системата на правната власт. регулиране на нетърговските юридически лица и принципа на правовата държава.

По негово мнение:

„Вместо да се отдели държавният апарат от икономиката, цели сегменти на изпълнителната власт се трансформират в специални видове икономическа дейност, основана на експлоатацията на властта. Вместо „повишаване на конкурентоспособността на Русия на световната сцена“, тази посока на законотворчество ще означава съзнателен опит за архаизиране на руската държава.

Струва си да се спомене съществуването на Федералното държавно унитарно предприятие "Държавна корпорация за организация на въздушното движение в Руската федерация", образувано с Постановление на правителството на Руската федерация с цел осигуряване на безопасността и редовността на гражданското въздухоплаване полети, формирането на единна икономическа система за организиране на въздушното движение. С други думи, името "държавна корпорация" е приложимо само за организация, създадена по силата на отделен федерален закон и в организационно-правната форма на организация с нестопанска цел.

През юли 2009 г. се появи форма на "държавно дружество", почти идентична с [ ] държавна корпорация (