Национальное центральное бюро интерпола. Ходорковского объявили в международный розыск по линии интерпола
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
4. Порядок подготовки, рассмотрения и направления в компетентные органы иностранных государств запросов о выдаче лица для уголовного преследования.
5. Интерпол
Заключение
Введение
В последние десятилетия значительно возросла роль международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Интернационализация общественной жизни, "прозрачность" границ между государствами, рост кредитно-финансового и товарного обмена, развитие средств связи и транспорта, расширяя возможности контактов между людьми, в то же время создают условия для противоправной деятельности в международных масштабах. Растет число преступлений, которые квалифицируются как международные преступления, или преступления международного характера. Нередко связи преступников из России ведут за границу - в страны ближнего зарубежья. Организованная в международном плане преступность стала реальностью нашего времени.
Все это обусловливает необходимость разработки тактики международного розыска преступников, т. е. розыскных действий, проводимых за пределами территории государства, где было совершено преступление, и в которых участвуют правоохранительные органы различных государств.
1. Понятие международного розыска
Понятие «розыск» употребляют в двух значениях -- широком и узком. Розыск в широком смысле -- это поисковая деятельность, направленная на установление местонахождения объектов, индивидуально-определенные признаки которых в данный момент неизвестны (розыск неизвестного преступника, поиск следов на месте происшествия). Розыск в узком понимании -- это поиск конкретного индивидуально-определенного объекта по известным групповым и индивидуальным признакам.
Розыск в первом значении данного понятия -- это любая поисковая деятельность органов дознания и следователя, осуществляемая в процессе расследования и направленная на поиск объектов, могущих иметь значение для дела. Но расследование, как известно, не ограничивается только поиском. Поэтому розыск в широком смысле -- это один из аспектов расследования.
Для розыска в узком значении характерна конкретная направленность. Вообще разыскивать обвиняемого нельзя, можно разыскивать обвиняемого, имеющего определенное имя, отчество, фамилию, другие индивидуальные признаки. Индивидуальная определенность объекта поиска -- обязательное условие розыска в узком значении данного термина.
Таким образом, индивидуальность искомого объекта служит основным критерием разграничения розыска в широком и узком смысле.
Розыск, осуществляемый при расследовании уголовного дела, предполагает три рода действий:
1) следственные,
2) розыскные,
3) оперативно-розыскные.
В соответствии с действующим законодательством межгосударственный розыск лиц представляет собой комплекс оперативно-розыскные, поисковых, информационно-справочных и иных мероприятий, направленных на обнаружение в целях последующего ареста и выдачи (экстрадиции) разыскиваемых лиц, находящихся за пределами государства -- инициатора розыска, но в пределах территорий государств -- участников СНГ. При межгосударственном розыске лиц используется сигнальная система всех оперативно-справочных учетов ИЦ и адресных бюро МВД государств -- участников СНГ.
Международный розыск -- это комплекс оперативно-розыскных, информационно-справочных и иных мероприятий компетентных органов государства -- инициатора розыска и запрашиваемых зарубежных стран, направленный на обнаружение, арест и выдачу (экстрадицию) разыскиваемых лиц, проводимый на территории каждого из участвующих в розыске государств в соответствии с общими нормами и принципами международного права, а также в соответствии с международными договорами, заключенными между этими странами, и национальным законодательством.
Международный розыск является одним из главных направлений международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. При осуществлении международного розыска сотрудничество государств осуществляется на основе общепризнанных принципов международного права, и, прежде всего, суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения государствами взятых обязательств, уважения прав человека, а также неотвратимости наказания за совершенное противоправное деяние. Безлепкин Б.Т. Настольная книга следователя и дознавателя. - М.: Проспект, 2013. - С.121..
В ходе его осуществления используются все международно-правовые формы сотрудничества государств: заключение многосторонних и двусторонних договоров и соглашений, создание международных универсальных и региональных организаций. Но именно в Международной организации уголовной полиции (МОУП) -- Интерполе -- произошло организационное и процедурное оформление, а затем и всеобщее признание практики международного розыска скрывшихся преступников, и именно использование возможностей данной организации позволяет осуществлять розыск преступников в действительно всемирном масштабе.
Деятельность стран -- участниц международного розыска по каналам Интерпола осуществляется через посредничество национальных центральных бюро (НЦБ) Интерпола и координируется Генеральным секретариатом МОУП. Постоянно действующему органу Интерпола принадлежит значительная роль в координации розыскных мероприятий в международном масштабе, в информационном обеспечении международного розыска (путем формирования и постоянной актуализации учетов разыскиваемых лиц). Именно входящим в структуру Генерального секретариата Интерпола подразделениям принадлежит право отмены международного розыска, объявленного по инициативе правоохранительных органов стран-участниц Интерпола, из-за недостатка предоставленных сведений или из-за нарушения норм Устава Интерпола. Но ведущая роль в объявлении и осуществлении международного розыска принадлежит национальным органам полиции стран -- участниц Интерпола и создаваемым в их структуре НЦБ Интерпола.
Международный розыск по линии Интерпола осуществляется через посредничество НЦБ Интерпола и проводится на территории каждого из участвующих в розыске государств в соответствии с нормами международного права, а также в соответствии с национальными нормативными правовыми актами. При этом правоохранительными и иными государственными органами РФ и правоохранительными органами иностранных государств проводится комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц.
Преступность существует с древнейших времен. Документальными свидетельствами этому являются сохранившиеся в веках и дошедшие до наших дней такие древние памятники права как Законы Вавилона царя Хаммурапи, появление которых исследователи датируют XVIII веком до нашей эры; Законы XII таблиц -- древнейший свод римского права, составленный согласно свидетельству Тита Ливия в 451-450 годах до нашей эры; «Законы Ману», представляющие собой сборник древнеиндийских нравственных и правовых предписаний, временем составления которых считается I век до нашей эры.1 Наказания, предусматриваемые указанными законами, были весьма суровы. Жестокая кара, которая ожидала всех провинившихся, а также существование такого явления как кровная месть родни жертвы преступления, толкала виновных к бегству, в том числе за пределы государства, в котором они проживали.
Еще на страницах «Одиссеи» Гомера трижды упоминаются люди, которые после совершения убийства избегают возмездия и смерти, покидая отчизну. И поэтому вопрос борьбы с преступностью и проблема организации эффективной системы мер, направленных на розыск преступников, неизменно стояли на повестке дня во всех государствах во все времена исторического развития.
При феодализме круг государств, имеющих связи в деле борьбы с преступными деяниями расширился. С появлением же капитализма в области международной борьбы с преступностью произошли кардинальные изменения. Предмет сотрудничества стал шире. Между государствами стали заключаться соглашения о борьбе с отдельными видами преступлений. В данный вид международных связей стало вовлекаться все большее число государств. Определились основные принципы сотрудничества в этой области. Но хотя практика розыска за границей бежавшего уголовного преступника существует давно, сохранилось крайне мало исторических документов, указывающих на наличие как розыскной функции в деятельности государственных структур, так и на существование международного сотрудничества в данной сфере. Среди сохранившихся документов, подтверждающих существование с древних времен международного сотрудничества в розыске преступников, можно привести договор между царем Хеттушилем III и египетским фараоном Рамзесом II. Исследователи датируют его 1296 годом до нашей эры. Вот одно из положений этого договора: «Если кто убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамзеса»1. К значительно более позднему времени относятся такие документальные свидетельства международного сотрудничества в розыске преступников как, договоры о выдаче преступников, заключенные: в 1202 году между голландским князем Вильгельмом II и графом Брабанта Генри II; в 1303 году между английским королем Эдуардом III и французским королем Филиппом Красивым; в 1376 году между французским королем Карлом V и графом Савуа. Первым многосторонним договором о выдаче является Амъенский договор, заключенный в 1802 году Францией, Испанией, Голландией и Великобританией.
Однако розыск преступников как часть полицейской деятельности не упоминается в сохранившихся документах и литературных источниках. Причиной этого является то, что до начала XIX века не существовало единой Централизованной в рамках государства специализированной службы со Строго нацеленными функциями поддержания в обществе порядка и обеспечения наказания правонарушителей. Розыск как постоянная функция полиции мог появиться только после того, как появилась и оформилась как самостоятельная организационная структура сама полиция. А произошло это на рубеже XVIII и XIX веков. В 1789 году в США было основано федеральное учреждение по охране правопорядка - Служба маршалов США. В 1817 году было создано парижское Сюрте, а в 1829 - лондонская Полиция метрополии. В 1862 году в Сиднее возникает Центральная полицейская организация, в 1873 году Северо-западная конная полиция (позже - Королевская канадская конная полиция). В начале 90-х годов XIX века в Вене была разработана система регистрации преступников. Наконец было сделано крупное открытие XIX века в области криминалистики -- опознание преступников по отпечаткам пальцев. А через некоторое время незаурядные полицейские и юристы всего мира начали понимать, что за последние пятнадцать лет XIX столетия возник совершенно новый и опасный феномен: преступность стала международной. С преступниками уже нельзя было справиться в рамках законодательства одной страны. Способствовали возникновению этого феномена такие факторы как: развитие межгосударственных коммуникаций, упрощение пограничных процедур, расширение туризма и других форм международного общения, в том числе торговых, деловых связей, а также рост профессиональной и организованной преступности. Савельева М.В., Смушкин А.Б. Криминалистика. Учебник. - М.: "Деловой двор", 2011.. - С.221.
Преступники колесили по всему миру, а полиция в большинстве случаев теряла их след у границ своего государства, за пределами которого они становились недосягаемыми для правосудия. Для того, чтобы наказать скрывшегося за границу преступника необходимо было начать переговоры со страной, где он находился, о его аресте и выдаче. И конечно же выдача преступников была возможна, но процесс этот был весьма длительный и связанный с использованием дипломатических каналов, а также с большим объемом бумажной работы, «Какие формальности! Какая потеря времени! - жаловался Леон Мукен, почетный Генеральный директор префектуры полиции Парижа. - Правонарушитель может беззаботно сидеть утром за кофе со сливками и читать в местной газете о том, как полиция страны, где он совершил преступление, выследила его и направила необходимые документы в полицейские органы страны его нынешнего пребывания. Он даже не поперхнется во время завтрака. У него полным-полно времени вернуться в свой номер ленивой походкой, упаковать чемоданы и сесть на поезд в другую страну - и все это при отсутствии каких-либо проблем с пересечением границы».
Впервые организационное и процедурное оформление практики международного розыска скрывшихся преступников произошло в Международной организации уголовной полиции - Интерполе, созданной в 1923 году. Ее членами в настоящее время являются 178 государств, в том числе Российская Федерация, ставшая правопреемником национального бюро Интерпола СССР, и почти все государства, созданные на основе республик, входивших в бывший Советский Союз (кроме Туркмении и Таджикистана). С каждым годом растет число преступников, объявленных в международный розыск по каналам Интерпола. В конце 1999 года согласно учетам Генерального секретариата Интерпола в розыске с целью ареста и выдачи значилось 15,5 тысяч преступников, а в декабре 2000 года -- уже 17,4 тысячи. Постоянно растет число запросов об организации международного розыска преступников, поступающих в российское бюро Интерпола.
Но наряду с уже сформировавшейся системой международного розыска преступников в рамках Интерпола в конце XX века все большее развитие получает практика заключения межгосударственных, межправительственных, а также международных межведомственных договоров и соглашений, предусматривающих сотрудничество в области организации международного розыска преступников. Складываются специфические формы взаимодействия правоохранительных органов государств в рамках международных региональных организаций.
Анализ уголовно-процессуального законодательства позволяет сделать вывод о том, что в процессе розыска следователь может выполнять как следственные, так и розыскные действия. Однако он не вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия. Это следует и из Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
В 1990 г. СССР вступил в Интерпол. Российская Федерация как правопреемница СССР не только продолжает членство в этой организации, но и активизирует свое участие в ее деятельности. Создано Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола в России, которое работает в круглосуточном режиме на двух (английском и французском) из четырех языков Интерпола, осуществляя регулярное сотрудничество со 115 странами -- членами организации. Наиболее интенсивное взаимодействие осуществляется с правоохранительными органами Польши, Германии, Австрии, Италии, Швейцарии, Бельгии, Нидерландов, США.
Международное сотрудничество оперативно-розыскных органов Российской Федерации с аналогичными органами зарубежных стран осуществляется на двустороннем, региональном и универсальном уровнях, в первую очередь в борьбе с транснациональной организованной преступностью, международным терроризмом, наркобизнесом, в организации международного розыска скрывшихся преступников, а также полученных преступным путем денежных средств и имущества.
Правовой основой такого сотрудничества являются ратифицированные Российской Федерацией конвенции ООН, Совета Европы, решения Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, международные многосторонние и двусторонние договоры Российской Федерации, соглашения и решения таких органов координации взаимодействия с партнерами из СНГ, как Совет министров внутренних дел, Совет руководителей органов безопасности и специальных служб, Совет командующих Пограничными войсками, Совет руководителей таможенных служб государств -- участников СНГ.
2. Правовые основы розыска преступников
В Российской Федерации правовой основой розыска являются нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Международный розыск основывается как на национальном законодательстве, так и на источниках международного права. Поэтому при организации международного розыска но каналам Интерпола следует руководствоваться общепризнанными принципами и нормами международного права, многосторонними и двусторонними договорами Российской Федерации, Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Уставом Интерпола, обязательными решениями Генеральной ассамблеи Интерпола, нормативными правовыми актами МВД России, иными правовыми актами Российской Федерации.
По своему содержанию международный розыск представляет собой комплекс оперативно-розыскных, информационно-справочных и иных мероприятий правоохранительных органов России и зарубежных стран, направленный на обнаружение, арест и выдачу разыскиваемых преступников. Данные мероприятия проводятся на территории каждого из участвующих в розыске государств и координируются Международной организацией уголовной полиции -- Интерполом.
Возрастающий объем работы по линии международного розыска потребовал от органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных организационных мер. В частности, в структуре отдела ГУУР МВД России по организации розыскной работы выделено отделение по организации международного розыска. Отдел международного розыска действует в Национальном бюро Интерпола в России. В краевых, областных, ряде городских УВД выделены сотрудники, отвечающие за взаимодействие с НЦБ Интерпола РФ. МВД России предусмотрено поэтапное создание филиалов НЦБ Интерпола в составе подразделений криминальной милиции всех МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Создано и функционирует Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ, которое также оказывает содействие российским органам внутренних дел в организации розыскной работы на территории стран СНГ.
Мероприятия по организации международного розыска можно проводить не только при посредничестве Национального бюро Интерпола. МВД России заключен ряд международных соглашений с МВД иностранных государств. В большинстве из них в качестве одной из сфер сотрудничества указана деятельность, направленная на розыск лиц, скрывающихся от уголовного преследования, розыск без вести пропавших, идентификацию неопознанных трупов.
Взаимодействие по вопросам организации международного розыска осуществляется на уровне национальных органов юстиции, прокуратуры, суда и иных правоохранительных органов, а также в рамках работы международных организаций, например Организации Объединенных Наций, ее специализированных учреждений и региональных организаций, Комитета по предупреждению преступности и борьбы с ней, Специального комитета по международному терроризму, межправительственных и неправительственных организаций.
3. Сотрудничество правоохранительных органов различных государств при расследовании
международный розыск уголовный преследование
Во многих ситуациях успех расследования без тесного взаимодействия следственных органов двух или более стран весьма сомнителен. Оно особенно необходимо: при выезде иностранного гражданина с территории РФ до окончания предварительного расследования; при совершении преступных действий в двух или более странах (например, контрабанды, хищений грузов на железнодорожном или морском транспорте, наркотрафика).
Розыск скрывшегося преступника, его выдача, пересылка похищенных вещей, решение ряда процессуальных вопросов, связанных с допросом иностранного гражданина, находящегося в стране своего постоянного жительства, - все это предполагает согласованные усилия, сотрудничество правоохранительных органов двух или более государств, что неосуществимо без взаимопомощи последних на основе норм международного права, предполагающих суверенное равенство сторон.
В соответствии с договорами о правовой помощи, заключенными между государствами, стороны - участники договоров оказывают правовую помощь при расследовании преступлений через свои центральные органы. В России таким центральным органом по вопросам расследования преступлений является Генеральная прокуратура РФ в лице ее Следственного комитета.
Органы прокуратуры, юстиции и МВД ряда стран (особенно членов СНГ) нередко выполняют по поручениям из России не отдельные следственные действия, а их комплексы. При этом весьма полезна специализация следователей. Такие следователи должны: быть сведущими не только в криминалистике, но и в уголовном процессе стран, с которыми имеются договоры о правовой помощи; знать основы дипломатического и консульского права; уметь хорошо ориентироваться в сложных ситуациях, учитывая, что многие вопросы, важные для расследования, не регламентированы либо отдельные нормы, регулирующие сходные отношения, в УПК разных стран не совпадают. Волохова О.В., Егоров Н.Н., Жижина М.В. и др. Криминалистика: учебник / Под. ред. Е.П. Ищенко. - "Проспект", 2011. - С.174.
После вступления Российской Федерации в Международную организацию уголовной полиции проведена большая работа по укреплению организационно-правовой базы взаимодействия с другими государствами в рамках Интерпола. Тенденция к расширению транснациональной преступности, значительная активизация связей преступников с представителями уголовного мира за рубежом побуждает к этому как Россию, так и другие страны. Использование опыта и возможностей международного сообщества, активное взаимодействие с правоохранительными органами зарубежных государств являются важными предпосылками эффективного расследования преступлений, совершенных в России иностранными гражданами.
Активное взаимодействие Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола в России налажено с Генеральным секретариатом Интерпола, а также с соответствующими службами многих государств - членов этой международной организации. Согласно Положению о НЦБ Интерпола в России оно, наряду с другими функциями, решает задачи, важные для расследования преступлений иностранных граждан:
Направляет в Генеральный секретариат и НЦБ государств - членов Интерпола просьбы правоохранительных органов РФ о предоставлении данных о преступлениях и преступниках, о розыске лиц, предметов и документов, осуществлении наблюдения за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, а также другой информации в целях раскрытия и предупреждения преступлений;
Принимает к исполнению аналогичные просьбы и извещения Генерального секретариата и НЦБ государств - членов Интерпола, обеспечивает перевод, организует мероприятия по обнаружению лиц, предметов и документов, разыскиваемых по их просьбам, информирует об этом правоохранительные органы РФ;
При необходимости направляет в Генеральный секретариат и НЦБ заинтересованных государств сведения о преступлениях, совершенных в России иностранными гражданами, а также об иностранных гражданах, задержанных в РФ по подозрению в совершении преступлений, привлеченных к уголовной ответственности и осужденных.
Кроме того, НЦБ Интерпола в России ведет и использует учеты: событий преступлений; лиц, проходящих по запросам и сообщениям; предметов преступного посягательства; похищенных произведений искусства и антиквариата; похищенных и обнаруженных автомобилей и др. Поэтому без тесного взаимодействия с отечественным НЦБ Интерпола раскрытие и расследование преступлений, связанных с иностранными гражданами, очень трудноосуществимо.
Поводами к возбуждению дел о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или против них, чаще всего бывают заявления граждан России либо самих иностранцев (обычно потерпевших от преступления), а также сообщения государственных учреждений и частных фирм: органов МИДа, внешнеторговых и туристических фирм, медицинских, учебных учреждений, совместных предприятий. Поводом к возбуждению уголовного дела нередко становится и непосредственное обнаружение преступления органом дознания (ДТП с участием транспортного средства под управлением иностранного гражданина; хулиганства; контрабанды).
Заявление или сообщение о преступлении может быть, как письменным, так и устным. Если заявление сделано на иностранном языке в письменном виде, должен быть срочно обеспечен перевод заявления на русский язык. Если иностранец обратился с устным заявлением, необходимо пригласить переводчика, чтобы получить более подробную информацию о случившемся и составить протокол. Безотлагательно надо выяснить, не пользуется ли заявитель дипломатическим иммунитетом, исключающим ответственность за ложный донос. При отсутствии такового его следует предупредить об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.
Наличие дипломатического иммунитета можно установить, выяснив должностное положение иностранного гражданина, изучив предъявленные им документы, побеседовав с представителями МИДа и его органов на местах, другого ведомства, куда прибыл иностранный гражданин, или иной принимающей его организации. Выяснение вопроса об иммунитете необходимо для принятия решения о возбуждении уголовного дела, а также и на всех последующих стадиях следственного производства.
В ряде российских органов внутренних дел протоколирование устных заявлений иностранцев осуществляются на бланках заявлений, выполненных на наиболее распространенных иностранных языках. Их заполнение заявителем на языке, которым он хорошо владеет, обеспечивает точность и полноту ответов на поставленные в бланке вопросы, даже если в момент обращения с заявлением о случившемся нет переводчика.
Допрос иностранного гражданина должен проводиться в отдельном кабинете, оборудованном аппаратурой для видеозаписи хода и результатов допроса, с участием квалифицированного переводчика. Следователю необходимо точно определить предмет допроса, проанализировать обстоятельства, относящиеся к личности допрашиваемого, при необходимости перевести отдельные документы на понятный ему язык.
Сведения, характеризующие личность допрашиваемого, можно почерпнуть из его личных документов, материалов уголовного дела, из допросов переводчиков, гидов туристических групп (если проходящее по делу лицо - иностранный турист), преподавателей и соседей по общежитию (в отношении иностранных студентов). Иногда подготовка к допросу должна включать ознакомление следователя с правовыми принципами страны, историей, географическим положением, гражданином (подданным) которой является допрашиваемый. Незнание вещей, близких и понятных допрашиваемому, может затруднить установление психологического контакта, что и без того бывает не просто сделать.
Время и место допроса выбираются с учетом срока пребывания иностранного гражданина в РФ, его маршрута и других обстоятельств. Здесь часто возникает необходимость выезда следователя в командировку, направления срочных отдельных поручений о допросе, если подлежащий допросу иностранец уже находится в другом городе.
Согласие лица, пользующегося дипломатическим иммунитетом, на производство его допроса должно быть получено через МИД или его представителей на местах. Вызывать на допрос иностранного гражданина, не обладающего дипломатическим иммунитетом, лучше не повесткой, а через администраторов фирм, руководителей делегаций, капитанов иностранных судов (в отношении моряков и пассажиров). Учащихся и студентов целесообразно вызывать через администрацию учебных заведений или через руководство землячеств иностранных студентов. На практике нередко просят переводчика или представителя администрации проводить вызываемого в здание следственного органа, где будет проходить допрос. Волохова О.В., Егоров Н.Н., Жижина М.В. и др. Криминалистика: учебник / Под. ред. Е.П. Ищенко. - "Проспект", 2011. - С.184.
Особенно сложно бывает установить психологический контакт и получить правдивые показания при допросе в качестве подозреваемого иностранного гражданина, выражающего подчеркнуто недоброжелательное отношение к российскому правопорядку. В таких случаях следователю нужно вести себя сугубо официально, проводить беседу с позиции: "Я расследую преступление, за которое по российским законам предусмотрена уголовная ответственность, поэтому вам следует отвечать на все вопросы".
Следственный осмотр чаще всего проводится по уголовным делам об автотранспортных происшествиях и кражах чужого имущества, а также по некоторым иным составам. Присутствуя при осмотре, иностранный гражданин может убедиться в объективности действий следователя, в его непредвзятости, что в дальнейшем облегчает установление с ним психологического контакта. На месте он лично воспринимает последствия происшествия, уличающие его обстоятельства, а также факты, опровергающие или подтверждающие его доводы.
Для правильного определения размера причиненного материального ущерба и обеспечения его возмещения целесообразно выяснить, сколько денег (и в какой валюте), других ценностей имел при въезде в Россию иностранный гражданин, какие средства есть на его банковских счетах в стране пребывания. В этих целях может быть произведен осмотр документов, в частности таможенных деклараций. Копии документов могут быть приобщены к уголовному делу. Стоимость иностранных товаров, вещей, ставших предметом преступного посягательства, нужно выяснить (путем допросов и назначения товароведческих экспертиз) как в иностранной валюте, так и в ценах, действующих в РФ на момент расследования.
4. Порядок подготовки, рассмотрения и направления в компетентные органы иностранных государств запросов о выдаче лица для уголовного преследования
В период розыска может быть принято решение об избрании в отношении разыскиваемого меры пресечения. Однако согласно ч. 5 ст. 108 УПК РФ мера пресечения в виде заключения под стражу может быть избрана в отсутствие обвиняемого только при объявлении его в международный розыск. После приостановления предварительного следствия основной объем информации получается оперативно-розыскным путем. Настольная книга прокурора (под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус, науч. ред. А.Ю. Винокуров.) (2-е изд., перераб. и доп.) - М.: "Издательство Юрайт", 2013. - С.226.
На поиск необходимых сведений могут быть ориентированы информаторы из криминальной среды, сотрудники, внедренные в преступные группы. Периодически проводятся проверки мест наиболее вероятного появления разыскиваемого, мест скопления криминальных элементов. Может быть продолжено наблюдение за родственниками, друзьями и сослуживцами подозреваемого, обвиняемого.
Россия в соответствии со ст. 450 УПК может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования на основании международного договора РФ с этим государством или письменного обязательства Генпрокурора РФ выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством РФ.
В законе установлены императивные положения о том, что направление запроса о выдаче лица на основе принципа взаимности осуществляется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым и за его совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание - в случае выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев - в случае выдачи для исполнения приговора.
5. Интерпол
В международный розыск по каналам Интерпола объявляются: 1) скрывшиеся или бежавшие обвиняемые, осужденные; 2) лица, пропавшие без вести. В указанный розыск не могут быть объявлены лица, обвиняемые в совершении преступлений, которые носят политический, военный, религиозный или расовый характер. В розыск по каналам Интерпола не объявляются также лица, совершившие преступления против военной службы.
Ответственными за объявление международного розыска являются розыскные подразделения МВД, УВД и НЦБ Интерпола в России.
Международный розыск может быть объявлен лишь при условии, что в результате оперативно-розыскных мероприятий получена информация о выезде разыскиваемого за пределы России либо об имевшемся у него намерении выехать за границу, а также о наличии у него деловых, родственных и иных связей за рубежом. По каналам Интерпола может быть объявлен розыск только на территории стран, являющихся членами этой организации.
Интерпол был создан в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для координации борьбы различных стран с уголовными преступлениями с центром в Вене. В марте 1938 г. германские войска вошли в Австрию, и МКУП практически прекратил свое существование, так как ни одного официального конгресса проведено не было. В работе конгресса приняли участие свыше 3 тыс. представителей из 170 стран мира. Нацисты фактически превратили МКУП в организацию политического сыска.
По окончании Второй мировой войны полицейские ведомства западных стран стали предпринимать активные действия к возрождению организации. В июне 1946 г. МКУП была возрождена и ее штаб-квартира переехала в Париж. Вскоре вместо Устава 1923 г. были приняты Временные положения о целях, задачах и принципах МКУП. На 25-й, юбилейной сессии МКУП, проходившей в 1956 г. в Вене, был принят новый Устав, в ст. 1 которого было закреплено новое название -- Международная организация уголовной полиции (Интерпол).
Хотя Интерпол и не был основан в результате заключения многостороннего международного договора, он имеет статус международной организации. Устав содержит ряд положений, подтверждающих этот статус. Кроме того, статус Интерпола как международной организации был подтвержден 15 октября 1966 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. Интерпол имеет свои цели, определенную организационную структуру, обладает правами и обязанностями, отличными от прав и обязанностей государств-членов, и действует на основании и в соответствии с основными принципами и нормами международного права.
Основные цели Организации следующие: обеспечивать и развивать как можно более широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующих законодательств различных стран и в духе Всеобщей декларации прав человека; создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению и борьбе с общей уголовной преступностью (ст. 2). При этом Организации строго запрещается любое вмешательство или деятельность политического, религиозного, расового или военного характера (ст. 3). Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (заключена в г. Страсбурге 20.04.1959) (с изм. от 17.03.1978) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - N 23. - ст. 2349
Структурно Интерпол состоит из Генеральной ассамблеи, Исполнительного комитета. Генерального секретариата, национальных центральных бюро (НЦБ), советников. Следует отметить, что НЦБ создаются в структуре полицейской службы каждого государства -- члена Интерпола. Они являются центрами международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью на местах. С одной стороны, НЦБ являются постоянно действующими органами Интерпола, а с другой -- полицейскими органами государств-членов, наделенными большими полномочиями по борьбе с преступностью.
К основным направлениям деятельности Интерпола относятся следующие:
Уголовная регистрация, которая организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации как преступников, так и преступлений;
Международный розыск преступников, который включает в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление;
Международный розыск лиц, пропавших без вести, проводимый в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства --инициатора розыска;
Международный розыск похищенных ценностей -- автомобилей и других транспортных средств, произведений искусства, археологических ценностей, оружия.
Деятельность Интерпола ограничивается регистрацией преступников и международным розыском. Главная задача сотрудников Интерпола -- обеспечить сотрудничество ведомств уголовной полиции различных стран и снабдить их необходимой информацией в целях своевременного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Сугубо полицейские функции они не выполняют.
СССР стал членом этой Организации 27 сентября 1990 г. на 59-й сессии Интерпола. Россия участвует в Интерполе на правах правопродолжателя СССР. НЦБ Интерпола в России -- подразделение криминальной милиции на правах Главного управления центрального аппарата МВД России.
В рамках Европейского союза с 1 июля 1999 г. действует Европейское полицейское ведомство, которое сокращенно именуется Европол. Местонахождение Европола -- Гаага (Нидерланды). С одной стороны, Европол является органом Европейского союза, но с другой -- обладает собственной правосубъектностью. Так, например, Европол может вступать в отношения с Интерполом, а также государствами, не являющимися членами Европейского союза (ст. 10, 26, 42 Конвенции о Европоле).
Целью Европола является повышение эффективности работы и сотрудничество национальных правоохранительных органов государств -- членов Евросоюза.
К основным направлениям деятельности Европола в сфере борьбы с преступностью относятся: научно-техническое содействие и координация работы национальных следственных органов и информационное со-действие государствам-членам в расследовании преступлений.
6 ноября 2003 г. было подписано Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией (Европол). Взаимодействие сторон Соглашения происходит согласно п. 1 ст. 4 Соглашения в сфере предупреждения, выявления, пресечения и расследования преступлений, в частности в отношении следующих правонарушений:
Против жизни и здоровья человека;
Связанных с терроризмом и его финансированием;
Связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
Связанных с незаконным оборотом культурных ценностей;
Связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов;
В отношении имущества, включая мошенничество, хищение и незаконный оборот автотранспортных средств;
Связанных с легализацией (отмыванием) доходов;
Связанных с незаконной миграцией, торговлей людьми.
Согласно ст. 18 данного Соглашения оно вступило в силу с даты его подписания. Международное публичное право: учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: Проспект, 2010. - 754.
Заключение
При наличии данных о том, что обвиняемый скрывается от следствия и суда за пределами Российской Федерации, он может и должен быть объявлен в международный розыск, осуществляемый силами Международной организации уголовной полиции - Интерпола, в деятельности которой Россия принимает участие с 1996 г. Следственные поручения о розыске принимаются, обрабатываются и направляются в Генеральный секретариат Интерпола и национальные бюро Интерпола иностранных государств, Российское национальное центральное бюро Интерпола - подразделение центрального аппарата МВД России/
Международный розыск следует назначать после объявления федерального розыска или одновременно с ним. Соблюдение этого правила очень важно для обеспечения эффективного розыска.
Обязательным условием для начала международного розыска лиц, уклоняющихся от уголовной ответственности и отбывания наказания, является наличие постановления об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу либо приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Необоснованным считается объявление международного розыска, если в отношении разыскиваемого избрана такая мера пресечения, как подписка о невыезде.
Список использованной литературы
1. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам(заключена в г. Страсбурге 20.04.1959) (с изм. от 17.03.1978) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - N 23. - ст. 2349
2. Волохова О.В., Егоров Н.Н., Жижина М.В. и др. Криминалистика: учебник / Под. ред. Е.П. Ищенко. - "Проспект", 2011
3. Кондрат Е.Н. Международная финансовая безопасность в условиях глобализации. Основные направления правоохранительного сотрудничества государств: монография. - М.: "Юстицинформ", 2015.
4. Международное публичное право: учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: Проспект, 2010. - 1008с.
5. Савельева М.В., Смушкин А.Б. Криминалистика. Учебник. - М.: "Деловой двор", 2011.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Правовая основа международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства. Взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.
курсовая работа , добавлен 21.11.2010
Проведение проверочных и поисковых мероприятий по обнаружению скрывшихся подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных. Физическое задержание разыскиваемых. Розыск лиц, пропавших без вести. Особенности международного розыска по линии Интерпола.
реферат , добавлен 09.11.2015
Историческое развитие органов СНГ. Исполнительный Комитет. Уставные органы СНГ. Совет глав государств, глав правительств. Совет министров иностранных дел, министров обороны государств-участников. Специализированные органы СНГ.
курсовая работа , добавлен 11.06.2004
Сотрудничество РФ с иностранными государствами и международными организациями в сфере уголовного судопроизводства. Исполнение договора об экстрадиции (выдаче преступников) в международном праве. Порядок вызова лиц, исполнения запросов, рассмотрения жалоб.
реферат , добавлен 22.05.2010
Интерпол как международное сотрудничество правоохранительных органов мира и факторы, ему препятствующие. История развития, организационная структура, цели и задачи Интерпола. Принципы и направления деятельности Интерпола по борьбе с преступностью.
реферат , добавлен 23.01.2010
статья , добавлен 12.07.2015
Интерпол как международная организация уголовной полиции. Главные цели и задачи организации. Международный розыск лиц и предметов. Уставные полномочия Генеральной Ассамблеи. Национальные центральные бюро. Международное сотрудничество в рамках Интерпола.
реферат , добавлен 10.04.2015
Понятие, предмет и основные функции международного права. Основные принципы современного международного права, его источники и субъекты. Международное сотрудничество государств в сфере прав человека. Ответственность государств в международном праве.
контрольная работа , добавлен 20.08.2015
Определение правового статуса Содружества Независимых Государств как международной межправительственной организации. Тенденции развития международного сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств. Направления совершенствования органов СНГ.
курсовая работа , добавлен 23.07.2012
Сотрудничество органов прокуратуры. Координационный совет генеральных прокуроров стран СНГ. Международная ассоциация прокуроров. Взаимодействие с правоохранительными и правоприменительными службами зарубежных государств. Деятельность Европола и Интерпола.
Борис Березовский, Виктор Бут, Александр Глуховской, Владимир Дубов, Михаил Живило, Константин Стародубцев, Александр Темерко, Михаил Трушин и др.
Оригинал этого материала© "Русский Forbes" , 01.03.2010
Их разыскивает полиция
15 самых известных российских бизнесменов из списка Интерпола
Валерий ИгуменовЗаместитель генерального прокурора России Александр Звягинцев обнародовал недавно удивительную цифру: по инициативе России в международном розыске находятся более 66 000 человек. «Такое количество беглецов накопилось за многие годы участия России в международных механизмах розыска преступников в рамках Интерпола и СНГ. Вместе с МВД мы организуем их международный розыск и при обнаружении в сотрудничестве с МИДом принимаем меры к аресту и выдаче», - сказал Звягинцев.
Между тем в базе Интерпола находится всего 457 человек, разыскиваемых российским правосудием. 66 000 и 457 - чем объясняется такая разница?
Богатые беглецы стараются скрыться в развитых странах с либеральным законодательством, объясняет заместитель Генпрокурора, в частности, в Великобритании и Израиле - однако большая часть обвиняемых прячется в странах СНГ. К поиску последних Интерпол подключают редко: с этим, собственно, и связано различие в цифрах.
Карточки разыскиваемых через Интерпол вывешены на его сайте со специальной пометкой красного цвета (red notice). «У нас это называется «уведомление с красным углом». Наличие «красного угла» означает, что человеку предъявлены обвинения в какой-то либо стране и что его надо разыскать и немедленно арестовать, хотя страна, где он находится, может и отказаться это сделать», - пояснили Forbes в московском бюро Интерпола. «Красный угол» ставится на карточки разыскиваемых по запросу инициаторов розыска: самостоятельно Интерпол не может его ни поставить, ни убрать. По этим пометкам можно определить, арест каких именно беглецов правоохранительные органы той или иной страны считают особенно важным. Все 457 разыскиваемых Россией удостоились «красного угла».
И все же в списке есть немало странностей. Здесь полтора десятка , включая юристов и глав фирм-однодневок, но нет двух главных фигурантов, скрывающихся за границей - совладельцев группы «Менатеп» и . При этом еще недавно такая пометка на их карточках была. А вот еще один акционер «Менатепа», Владимир Дубов, «красный угол» сохранил. Немедленному аресту подлежит бывший вице-президент «Русснефти» Сергей Бахир, но рядом с ним нет его шефа, , которому в России предъявлены совершенно аналогичные обвинения. В списке до сих пор числится сидящий в тайской тюрьме торговец оружием Виктор Бут, но нет бывшего совладельца «Евросети» Евгения Чичваркина, который был Генпрокуратурой России еще год назад.
Понять мотивы, которыми руководствуется Интерпол при обновлении списка разыскиваемых на своем сайте, довольно сложно, отмечает адвокат Чичваркина Юрий Гервис. «Если человека нет на сайте, это еще не значит, что его не разыскивают - я в своей практике сталкивался с этим не один раз», - сказал он Forbes. Кроме того, Интерпол обычно воздерживается от любых комментариев о причинах зачастую немотивированных исчезновений людей из официально опубликованных списков организации, ссылаясь на внутренние инструкции, добавил Гервис.
Forbes выбрал из базы Интерпола 15 самых известных россиян, связанных с крупным бизнесом. В большинстве своем они не скрываются от правосудия, проживая за границей на совершенно законных основаниях, так что шансы на их экстрадицию в Россию можно считать минимальными.
Андрей Азаров, "Волготанкер"
Бывший вице-президент нефтяной компании «Русснефть». Вместе с ее президентом Михаилом Гуцериевым , совершенном организованной группой.Максимальный срок наказания по предъявленным обвинениям - 15 лет лишения свободы.
Борис Березовский
 |
| Борис Березовский
|
В 2007 году по делу «Аэрофлота» заочно приговорен к 6 годам колонии. Расследование ряда других дел продолжается.
Виктор Бут
 |
| Виктор Бут
|
По запросу прокуратуры Южного округа Нью-Йорка Бут в марте 2008 года. США обвиняют Бута в пособничестве терроризму путем вступления в преступный сговор с целью поставки оружия колумбийским боевикам и наркоторговцам. В августе 2009 года таиландский суд отказал США в экстрадиции Виктора Бута на том основании, что обвинение не предоставило достаточных доказательств его вины. В феврале 2010 года американская сторона выдвинула : в сговоре при попытке отмывания средств, мошенничестве с использованием интернет-технологий и в «преступном сговоре с целью нарушить закон о чрезвычайных экономических полномочиях».
В случае экстрадиции в США Буту грозит пожизненное заключение.
Андрей Гольдберг, "Юнисстрой"
Бывший владелец крупной московской строительной компании «Юнисстрой», скрывшийся в 1997 году с деньгами клиентов компании в размере около $30 млн. Уголовное дело возбуждено по статье «мошенничество в особо крупных размерах».Александр Глуховской, инвесткомпания "Россия"
Топ-менеджер инвестиционной компании «Россия», одного из самых известных рейдеров страны, захватившего около 100 предприятий путем фальсификации документов, давления на акционеров и силовых методов. Обвиняется в мошенничестве и отмывании денежных средств, приобретенных лицом в результате совершения им преступления.Максимальный срок наказания по предъявленным обвинениям - 10 лет лишения свободы.
Владимир Дубов, "ЮКОС"
Бывший депутат Госдумы РФ, акционер нефтяной компании «ЮКОС», совладелец Menatep Group. Вместе с другими руководителями ЮКОСа , в причинении имущественного ущерба путем обмана, а также в уклонении от уплаты налогов.Максимальный срок наказания по предъявленным обвинениям - 10 лет лишения свободы.
Михаил Живило, МИКОМ
Бывший президент «Группы компаний МИКОМ», которая в середине 90-х годов контролировала Кузнецкий металлургический комбинат, Новокузнецкий алюминиевый завод, несколько крупных местных угольных компаний. В 2000 году Генпрокуратура России обвинила Живило в организации . Живило скрылся во Франции, где в 2001 году был арестован по запросу российских правоохранительных органов, но впоследствии отпущен на свободу. В 2005 году получил во Франции статус беженца.Максимальный срок наказания по предъявленным обвинениям - пожизненное лишение свободы.
Илья Кацнельсон, "Волготанкер"
Бывший глава компании Volgotanker Marine Service, дочерней компании ОАО «Волготанкер», одного из крупнейших в России речных перевозчиков нефтепродуктов. Вместе с другими топ-менеджерами компании обвиняется в мошенничестве и легализации незаконных доходов.Максимальный срок наказания по предъявленным обвинениям - 10 лет лишения свободы.
Александр Макаров, "Тольяттиазот"
Вице-президент корпорации «Тольяттиазот», крупнейшего в мире производителя аммиака. В 2006 году был , добытых преступных путем. По заявлениям компании, находится за границей на обучении.Максимальный срок наказания по предъявленным обвинениям - 10 лет лишения свободы.
Владимир Махлай, "Тольяттиазот"
Президент корпорации «Тольяттиазот», крупнейшего в мире производителя аммиака. В 2006 году был обвинен в уклонении от уплаты налогов, мошенничестве в особо крупных размерах и отмывании средств, добытых преступных путем. По заявлениям компании, находится за границей на лечении.Максимальный срок наказания по предъявленным обвинениям - 10 лет лишения свободы.
Юрий Никитин, нефтетрейдер
Основатель и глава инвестиционной компании «Россия», одного из самых известных рейдеров страны, захватившего около 100 предприятий путем фальсификации документов, давления на акционеров и силовых методов. Обвиняется в мошенничестве и отмывании денежных средств, приобретенных лицом в результате совершения им преступления.Максимальный срок наказания по предъявленным обвинениям - 10 лет лишения свободы.
Александр Темерко, "ЮКОС"
Бывший вице-президент и заместитель председателя правления нефтяной компании «ЮКОС». Обвиняется в . Проживает в Лондоне. В декабре 2005 года Лондонский магистратский суд отказал Генпрокуратуре в его экстрадиции.Максимальный срок наказания по предъявленным обвинениям - 10 лет лишения свободы.
Михаил Трушин, "ЮКОС"
Бывший первый вице-президент нефтяной компании «ЮКОС». Обвиняется в хищении и отмывании денежных средств, направлявшихся компанией на благотворительность.Ранее по тому же делу и по тем же обвинениям был осужден заместитель управляющего делами компании «ЮКОС-Москва» Алексей Курцин, получивший 14 лет лишения свободы. В 2005 году Трушин получил политическое убежище в Великобритании.
Международный розыск - это комплекс оперативно-розыскных, информационно-справочных и иных мероприятий компетентных органов государства - инициатора розыска и запрашиваемых зарубежных стран, направленный на обнаружение, арест и выдачу (экстрадицию) разыскиваемых лиц, проводимый на территории каждого из участвующих в розыске государств в соответствии с общими нормами и принципами международного права, а также в соответствии с международными договорами, заключенными между этими странами, и национальным законодательством.
Международный розыск является одним из главных направлений международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. При осуществлении международного розыска сотрудничество государств осуществляется на основе общепризнанных принципов международного права, и прежде всего суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения государствами взятых обязательств, уважения прав человека, а также неотвратимости наказания за совершенное противоправное деяние.
В ходе его осуществления используются все международно-правовые формы сотрудничества государств: заключение многосторонних и двусторонних договоров и соглашений, создание международных универсальных и региональных организаций. Ho именно в Международной организации уголовной полиции (MОУП) - Интерполе - произошло организационное и процедурное оформление, а затем и всеобщее признание практики международного розыска скрывшихся преступников, и именно использование возможностей данной организации позволяет осуществлять розыск преступников в действительно всемирном масштабе.
Деятельность стран - участниц международного розыска по каналам Интерпола осуществляется через посредничество НЦБ Интерпола и координируется Генеральным секретариатом МОУП. Постоянно действующему органу Интерпола принадлежит значительная роль в координации розыскных мероприятий в международном масштабе, в информационном обеспечении международного розыска (путем формирования и постоянной актуализации учетов разыскиваемых лиц). Именно входящим в структуру Генерального секретариата Интерпола подразделениям принадлежит право отмены международного розыска, объявленного по инициативе правоохранительных органов стран - участниц Интерпола, из-за недостатка предоставленных сведений или из-за нарушения норм Устава Интерпола. Ho ведущая роль в объявлении и осуществлении международного розыска принадлежит национальным органам поли
ции стран - участниц Интерпола и создаваемым в их структуре НЦБ Интерпола.
Международный розыск по линии Интерпола осуществляется через посредничество НЦБ Интерпола и проводится на территории каждого из участвующих в розыске государств в соответствии с нормами международного права, а также в соответствии с национальными нормативными правовыми актами. При этом правоохранительными и иными государственными органами РФ и правоохранительными органами иностранных государств проводится комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц.
Через НЦБ Интерпола осуществляется международный розыск: обвиняемых и подсудимых, скрывшихся от органов дознания,
следствия или суда; уклоняющихся от отбывания уголовного наказания или совершивших побег осужденных; лиц, пропавших без вести.
НЦБ Интерпола обеспечивает взаимодействие правоохранительных и иных государственных органов РФ и правоохранительных органов иностранных государств - членов Интерпола в ходе осуществления ими международного розыска.
По вопросам, связанным с организацией и осуществлением международного розыска, с НЦБ Интерпола взаимодействуют: Генеральный секретариат, НЦБ Интерпола иностранных государств, представители правоохранительных органов иностранных государств, аккредитованные при дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в РФ; филиалы НЦБ Интерпола, подразделения KM МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ; главные управления, управления МВД России; розыскные подразделения ДОПТ, а также осуществляющие розыскную работу подразделения ДРО, розыскные подразделения ФСБ, ФСКН, ФТС, ФСИН.
Информационное обеспечение международного
розыска обвиняемых, осужденных и лиц, пропавших без вести, по запросам органов внутренних дел Российской Федерации
Общие условия объявления международного розыска обвиняемых, осужденных и лиц, пропавших без вести
Через НЦБ Интерпола возможно объявление международного розыска только на территории иностранных государств - членов Интерпола.
Международный розыск объявляется лишь в том случае, если в результате проведенных ОРМ: получены данные о выезде разыскиваемого за пределы РФ;
достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого родственные, дружеские и иные связи за пределами РФ; получена информация об имевшемся у разыскиваемого намерении выехать из РФ с деловой или другой целью.
Лицо объявляется в международный розыск после либо одновременно с объявлением федерального розыска.
При наличии подтвержденных сведений о выезде разыскиваемого лица из РФ международный розыск объявляется незамедлительно. Одновременно предпринимаются меры по незамедлительному объявлению лица в федеральный розыск.
Международный розыск не подменяет собой межгосударственный розыск в пределах государств - участников СНГ и может осуществляться параллельно с ним.
Условия объявления международного розыска обвиняемых, задержанных и осужденных, а также лиц, пропавших без вести
Через H ЦБ Интерпола не осуществляется международный розыск обвиняемых, подсудимых и осужденных за совершение преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер. />Скрывшиеся обвиняемые и подсудимые объявляются в международный розыск через НЦБ Интерпола при условии, что они обвиняются в совершении преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления.
Уклоняющиеся от отбывания уголовного наказания и совершившие побег осужденные объявляются в международный розыск через НЦБ Интерпола при условии, что они осуждены к лишению свободы.
В организации международного розыска по каналам Интерпола может быть отказано в том случае, если в соответствии с национальным законодательством того государства, на территории которого требуется проведение розыскных мероприятий, общественно опасное деяние, в совершении которого обвиняется разыскиваемый или за совершение которого разыскиваемый был осужден, не влечет уголовной ответственности.
Одновременно с объявлением скрывшихся обвиняемых, подсудимых и осужденных в международный розыск инициатором розыска в подразделение пограничного контроля ФСБ России направляется в установленном порядке запрос о постановке разыскиваемых лиц на контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
Объявление обвиняемых, подсудимых и осужденных в международный розыск через НЦБ Интерпола производится на основании обоснованного постановления об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск.
Постановление об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск является основанием для объявления международного розыска по каналам Интерпола с целью установления местонахождения разыскиваемого обвиняемого, подсудимого и осужденного.
Через НЦБ Интерпола объявляется также международный розыск с целью ареста и выдачи обвиняемого, осужденного.
Основанием для объявления международного розыска с целью ареста и выдачи является поручение Генеральной прокуратуры РФ обратиться по каналам Интерпола к компетентным органам иностранных государств с запросом о задержании разыскиваемого обвиняемого, подсудимого и осужденного до получения официального ходатайства о его выдаче.
Такое поручение содержит указание на необходимость объявления международного розыска обвиняемого, подсудимого и осужденного с целью его ареста и выдачи и подтверждение того, что в случае обнаружения или задержания разыскиваемого на территории иностранных государств (указывается, на территории каких именно государств) арест и выдача будут запрошены в установленном порядке.
Объявление лиц, пропавших без вести, в международный розыск через НЦБ Интерпола производится на основании обоснованного постановления об объявлении лица, пропавшего без вести, в международный розыск.
До передачи в НЦБ Интерпола (в филиал) запроса об объявлении в международный розыск обвиняемого, подсудимого и осужденного или лица, пропавшего без вести, необходимо: установить факт получения разыскиваемым заграничного паспорта через АИС «Загранпаспорт» и ПВС по месту регистрации (постоянного жительства) разыскиваемого. В положительном случае запросить в соответствующем подразделении ПВС копии материалов, дающих основание на получение заграничного паспорта, и реквизиты заграничного паспорта (серию, номер, дату выдачи); принять меры к сбору сведений о личности разыскиваемого, в том числе материалов, необходимых для его идентификации; собрать другие сведения, документы, материалы, которые должен содержать запрос об объявлении в международный розыск. В тех случаях, когда разыскиваемым является иностранный
гражданин либо лицо без гражданства, проводятся проверки через: АИС «Криминал-И» ГИАЦ с целью получения сведений о возможном совершении на территории РФ разыскиваемым либо в отношении его преступлений или административных правонарушений, осуждении его судом, а также выдворении за пределы РФ;
Центр паспортно-визовой информации МВД России с целью получения сведений о временном проживании разыскиваемого на территории РФ или изменении им гражданства.
Меры, предпринимаемые НЦБ Интерпола при получении запроса об объявлении обвиняемого, осужденного или лица, пропавшего без вести, в международный розыск
Получив запрос об объявлении обвиняемого, подсудимого и осужденного или лица, пропавшего без вести, в международный розыск, НЦБ Интерпола (филиал) проверяет его на предмет соответствия вышеизложенным требованиям. На основании изучения поступившего запроса могут быть приняты следующие решения: о принятии мер по выполнению запроса об объявлении международного розыска; о необходимости запросить дополнительные сведения, когда полученной информации недостаточно для объявления международного розыска; об отказе в объявлении международного розыска (если не соблюдены условия объявления международного розыска).
О принятом решении НЦБ Интерпола (филиал) извещает орган, от которого поступил запрос об объявлении международного розыска, направляя в его адрес извещение НЦБ Интерпола о мерах, принятых с целью организации международного розыска обвиняемого, подсудимого и осужденного, и полученных в ходе розыска результатах либо извещение НЦБ Интерпола о мерах, принятых с целью организации международного розыска лица, пропавшего без вести, и полученных в ходе розыска результатах.
При объявлении обвиняемого, подсудимого и осужденного или лица, пропавшего без вести, в международный розыск НЦБ Интерпола использует следующие возможности: направление запроса о розыске в одно или несколько иностранных государств - членов Интерпола; направление запроса о розыске во все иностранные государства - члены Интерпола; подготовка и передача в Генеральный секретариат ходатайств об издании международных уведомлений: международного уведомления о розыске лица, пропавшего без вести, - YELLOW NOTICE (уведомление с «желтым углом»)", международного уведомления о розыске обвиняемого, подсудимого и осужденного с целью установления его местонахождения - BLUE NOTICE (уведомление с «синимуглом»)", международного уведомления о розыске обвиняемого, подсудимого и осужденного с целью его ареста и выдачи - RED NOTICE (уведомление с «красным углом»).
Запрос об объявлении обвиняемого, подсудимого и осужденного или лица, пропавшего без вести, в международный розыск направляется во все государства - члены Интерпола в том случае, если: ОРМ, проведенные на территории тех иностранных государств, где у разыскиваемого имелись связи и где он мог находиться, результатов не дали; при наличии подтвержденных сведений о выезде разыскиваемого за пределы РФ информации о его возможном местонахождении и связях не имеется.
Ходатайство об издании международного уведомления о розыске - YELLOW, BLUEnnn RED NOTICE - направляется в Генеральный секретариат через один год после направления во все государства - члены Интерпола запроса об объявлении обвиняемого, подсудимого и осужденного или лица, пропавшего без вести, в международный розыск в том случае, если принятыми мерами установить местонахождение разыскиваемого не удалось.
Ходатайство об издании международного уведомления о розыске обвиняемого, подсудимого и осужденного с целью его ареста и выдачи - RED NOTICE - направляется в Генеральный секретариат только в том случае, если в НЦБ Интерпола из Генеральной прокуратуры РФ поступило подтверждение того, что в случае обнаружения или задержания на территории иностранных государств - членов Интерпола разыскиваемого обвиняемого, подсудимого и осужденного его арест и выдача будут запрошены в установленном порядке.
Ходатайство об издании международного уведомления о розыске обвиняемого, подсудимого и осужденного с целью его ареста и выдачи - RED NOTICE- может быть направлено в Генеральный секретариат до истечения одного года после направления во все государства - члены Интерпола запроса об объявлении обвиняемого, подсудимого и осужденного или лица, пропавшего без вести, в международный розыск в том случае, если: разыскиваемым совершено особо тяжкое преступление; совершенным преступлением нанесен ущерб в крупном размере; имел место рецидив преступлений.
После террористической атаки на США 11 сентября 2001 г. Генеральный секретариат Интерпола начал постепенно пересматривать свою прежнюю политику по вопросу издания международных уведомлений о розыске лиц с целью их ареста и экстрадиции (Red Notice) в отношении членов террористических организаций. Ранее издание Red Notices в отношении разыскиваемых членов террористических организаций было возможно лишь при условии обвинения разыскиваемого в совершении общеуголовных преступлений, таких как убийство, разбой и т.п., поскольку согласно ст. 3 Устава Интерпола организации запрещается вмешательство в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.
Подход Генерального секретариата к данному вопросу был изменен после того, как значительное число государств - членов Интерпола на законодательном уровне признало членство в террористической организации уголовно наказуемым деянием, а на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в октябре 2003 г. в Испании было принято решение
о возможности издания Red Notice в отношении членов террористических организаций. При этом, однако, помимо соблюдения всех требований, предъявляемых к запросу об издании Red Notices, запрашивающей стороне необходимо предоставить доказательства участия разыскиваемого лица в террористической организации с указанием его роли в ее деятельности. Так как единого определения термина «террористическая организация» не существует, при решении вопроса об издании Red Notice Генеральным секретариатом Интерпола учитывается, включена ли «данная группа в список террористических организаций, признанных международными организациями». Если террористическая организация, членом которой является разыскиваемый, не включена в соответствующий список, то Генеральным секретариатом Интерпола запрашиваются дополнительные сведения, подтверждающие террористический характер организации.
Взаимодействие между инициатором международного розыска и НЦБ Интерпола после объявления международного розыска
После передачи в НЦБ Интерпола либо в филиал запроса об объявлении обвиняемого, подсудимого и осужденного или лица, пропавшего без вести, в международный розыск инициатор международного розыска информирует НЦБ Интерпола либо филиал: о поступлении дополнительных сведений о возможном местонахождении разыскиваемого лица и его связях в иностранных государствах; необходимости продолжения международного розыска, для чего до истечения годичного срока объявления лица в международный розыск направляет соответствующее подтверждение - ежегодное уведомление о необходимости продолжения международного розыска. Уведомление о необходимости продолжения международного розыска должно направляться в НЦБ Интерпола либо в филиал не реже одного раза в год; прекращении международного розыска. Копия постановления о прекращении международного розыска передается в НЦБ Интерпола либо в филиал в течение двух суток с момента вынесения постановления. Филиал передает постановление в НЦБ Интерпола в срок не более двух суток с момента получения.
Если в ходе осуществления международного розыска из НЦБ Интерпола иностранных государств в адрес НЦБ Интерпола поступает сообщение о связях и возможном местонахождении разыскиваемого, НЦБ Интерпола предпринимаются меры по активизации
международного розыска. О поступившем сообщении и о мерах по активизации международного розыска НЦБ Интерпола либо филиал информирует инициатора международного розыска.
По своему усмотрению НЦБ Интерпола может расширить регион международного розыска как лиц, пропавших без вести, так и обвиняемых, подсудимых, осужденных. О расширении региона международного розыска НЦБ Интерпола либо филиал уведомляет инициатора международного розыска.
Прекращение международного розыска
Международный розыск обвиняемых, подсудимых, осужденных, а также лиц, пропавших без вести, прекращается в связи с достижением цели розыска или истечением его срока. Срок международного розыска ограничивается одним годом. Для его продолжения в НЦБ Интерпола следует ежегодно направлять уведомление о необходимости продолжения международного розыска.
Международный розыск лица, пропавшего без вести, прекращается: в случае установления местонахождения разыскиваемого на территории иностранного государства или на территории РФ; в случае обнаружения на территории иностранного государства или в РФ трупа, идентифицированного как разыскиваемый, либо получения документально подтвержденных сведений о смерти разыскиваемого; по истечении одного года после объявления международного розыска.
Международный розыск обвиняемых, подсудимых, осужденных, разыскиваемых с целью установления местонахождения, прекращается: в случае установления местонахождения разыскиваемого на территории иностранного государства или в РФ; в случае обнаружения на территории иностранного государства или в РФ трупа, идентифицированного как разыскиваемый, либо получения документально подтвержденных сведений о смерти разыскиваемого; в случае прекращения уголовного дела; вследствие акта амнистии; по истечении одного года после объявления международного розыска.
Международный розыск обвиняемых, подсудимых, осужденных, разыскиваемых с целью ареста и выдачи, прекращается: после выдачи разыскиваемого из иностранного государства либо, при невозможности выдачи, после привлечения его к уго
ловной ответственности в иностранном государстве за преступление, в связи с которым он разыскивался; в случае задержания разыскиваемого на территории РФ; в случае обнаружения на территории иностранного государства или в РФ трупа, идентифицированного как разыскиваемый, либо получения документально подтвержденных сведений о смерти разыскиваемого; в случае прекращения уголовного дела; в случае изменения меры пресечения с заключения под стражу на иную; вследствие акта амнистии; по истечении одного года после объявления международного розыска.
По указанным выше основаниям выносится постановление о прекращении международного розыска.
Порядок взаимодействия с НЦБ Интерпола в случае обнаружения или задержания на территории иностранного государства обвиняемого, осужденного, разыскиваемого с целью ареста и выдачи
Поступившее в НЦБ Интерпола сообщение о задержании или обнаружении на территории иностранного государства обвиняемого, подсудимого, осужденного, объявленного в международный розыск с целью ареста и выдачи, в срок не более 24 часов с момента поступления из НЦБ Интерпола иностранного государства передается: инициатору международного розыска непосредственно либо через филиал - в том случае, если запрос об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск поступил из филиала. Филиал, получивший такое сообщение, передает его инициатору международного розыска в срок не более 24 часов с момента поступления; в Генеральную прокуратуру РФ.
Поступившее из Генеральной прокуратуры РФ сообщение о том, что в установленном порядке будет направлено ходатайство о выдаче лица, находящегося в международном розыске, в срок не более 24 часов передается в НЦБ Интерпола иностранного государства.
В целях предотвращения освобождения задержанных и продолжения контроля за разыскиваемыми, задержание которых произведено не было, копия ходатайства о выдаче, поступившая из Генеральной прокуратуры РФ, должна быть в срок не более 24 часов передана в компетентные органы иностранного государства через НЦБ Интерпола. ,
О поступившем в НЦБ Интерпола решении, принятом компетентными органами иностранного государства по ходатайству Генеральной прокуратуры РФ о выдаче, НЦБ Интерпола в срок не более 24 часов извещает: Генеральную прокуратуру РФ; инициатора международного розыска либо филиал - в том случае, если запрос о розыске поступил из филиала. Филиал предпринимает меры по передаче такой информации инициатору международного розыска в срок не более 24 часов.
Через НЦБ Интерпола с компетентными органами иностранного государства, не являющегося участником СНГ, согласовываются вопросы, касающиеся осуществления процедуры передачи лица, находившегося в международном розыске: место, время, порядок передачи, перечень необходимых документов, состав конвоя и вопросы, касающиеся его пребывания в иностранном государстве. НЦБ Интерпола в обязательном порядке извещается инициатором международного розыска о доставке выданного иностранным государством лица в РФ с указанием даты прибытия и места размещения доставленного лица.
После доставки разыскиваемого в РФ инициатор международного розыска в срок не более трех суток после осуществления процедуры передачи выносит постановление о прекращении международного розыска обвиняемого, подсудимого, осужденного и в течение двух суток направляет его в НЦБ Интерпола либо в филиал. Филиал в срок не более двух суток с момента получения постановления о прекращении международного розыска обвиняемого, подсудимого, осужденного передает его в НЦБ Интерпола. НЦБ Интерпола в срок не более двух суток с момента поступления постановления информирует НЦБ Интерпола иностранных государств, на территории которых осуществлялись розыскные мероприятия, о прекращении международного розыска.
Порядок взаимодействия с НЦБ Интерпола в случае обнаружения на территории иностранного государства обвиняемого, подсудимого, осужденного, разыскиваемого с целью установления местонахождения
Поступившее в НЦБ Интерпола сообщение об обнаружении на территории иностранного государства обвиняемого, подсудимого, осужденного, объявленного в международный розыск с целью установления местонахождения, в срок не более 24 часов с момента поступления из НЦБ Интерпола иностранного государства передается непосредственно инициатору международного розыска или в филиал - в том случае, если запрос об объявлении международного розыска поступил из филиала. Филиал, получивший такое сооб
щение, передает его инициатору международного розыска в срок не более 24 часов с момента поступления.
Инициатор международного розыска в срок не более трех суток с момента получения доводит сообщение об обнаружении на территории иностранного государства обвиняемого, подсудимого, осужденного до следователя, в производстве которого находится уголовное дело.
Рассмотрев поступившее сообщение, следователь в течение пяти суток принимает решение: о подготовке материалов, необходимых для оформления ходатайства о выдаче разыскиваемого лица, и направлении их в установленном порядке в Генеральную прокуратуру РФ; подготовке и направлении в установленном порядке ходатайства об оказании компетентными органами иностранного государства правовой помощи по уголовному делу; проведении иных следственных действий.
О принятом решении следователь извещает инициатора международного розыска.
Порядок взаимодействия с НЦБ Интерпола в случае обнаружения на территории иностранного государства лица, пропавшего без вести
Поступившее в НЦБ Интерпола сообщение об обнаружении на территории иностранного государства лица, пропавшего без вести, объявленного в международный розыск, передается непосредственно инициатору международного розыска или в филиал - в том случае, если запрос об объявлении лица, пропавшего без вести, в международный розыск поступил из филиала.
При обнаружении разыскиваемого без вести пропавшего совершеннолетнего дееспособного лица правоохранительные органы иностранного государства сообщают о его местонахождении с согласия последнего.
При отсутствии согласия совершеннолетнего дееспособного лица предоставить сведения об адресе своего проживания инициатору международного розыска сообщается лишь о факте обнаружения разыскиваемого на территории иностранного государства.
Если обнаруженным без вести пропавшим лицом является несовершеннолетний, лицо, страдающее психическим расстройством, недееспособное лицо или лицо, частично ограниченное в дееспособности, правоохранительные органы иностранного государства сообщают о его местонахождении, как правило, без согласия последнего.
После получения сообщения об обнаружении разыскиваемого инициатор международного розыска в срок не более трех суток пос
ле получения такого сообщения выносит постановление о прекращении международного розыска лица, пропавшего без вести, и в течение двух суток направляет его в H ЦБ Интерпола либо в филиал. Филиал НЦБ Интерпола, получив постановление, передает его в НЦБ Интерпола в срок не более двух суток. НЦБ Интерпола в срок не более двух суток с момента поступления постановления уведомляет НЦБ Интерпола иностранных государств, на территории которых осуществлялись розыскные мероприятия, о прекращении розыска.
Информационное обеспечение розыска обвиняемых, подсудимых, осужденных и лиц, пропавших без вести, на территории Российской Федерации по запросам правоохранительных органов иностранных государств
Запросы правоохранительных органов иностранных государств- членов Интерпола о розыске обвиняемых, подсудимых, осужденных и лиц, пропавших без вести, поступающие в ОВД РФ по каналам Интерпола, являются основанием для осуществления розыска на территории РФ.
Ответственными за организацию на территории РФ розыска обвиняемых, подсудимых, осужденных и лиц, пропавших без вести, по запросам правоохранительных органов иностранных государств, поступившим по каналам Интерпола, являются НЦБ Интерпола и филиалы, ДепУР, подразделения KM МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, а также ДОПТ и ДРО на обслуживаемой территории и объектах.
НЦБ Интерпола в установленном в МВД России порядке направляет в ГИАЦ информацию об обвиняемых, подсудимых, осужденных и лицах, пропавших без вести, разыскиваемых по каналам Интерпола, для ведения соответствующих учетов.
Розыск обвиняемых, подсудимых и осужденных
Получив запрос из Генерального секретариата, либо от НЦБ Интерпола иностранного государства, либо от представителей правоохранительных органов, аккредитованных при дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в РФ, об организации розыска на территории РФ обвиняемого, осужденного, НЦБ Интерпола изучает его на предмет: полноты сведений для объявления розыска; уголовной наказуемости по российскому законодательству деяния, в совершении которого обвиняется или за совершение которого был осужден разыскиваемый; наличия с запрашивающим государством договора, регламентирующего вопросы выдачи.
При наличии сведений о возможных адресах местонахождения разыскиваемого обвиняемого, подсудимого, осужденного и о его связях на территории РФ НЦБ Интерпола направляет в филиалы либо в подразделения KM МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ либо в ДОПТ или ДРО запрос о проведении соответствующих OPM с целью установления местонахождения разыскиваемого либо его задержания для последующего ареста и выдачи.
В запросе приводятся данные разыскиваемого лица, сведения, необходимые для его идентификации, информация о совершенном им преступлении, при наличии такового упоминается также документ, являющийся основанием для его задержания (ордер на арест или приговор суда), указывается на необходимость проинформировать НЦБ Интерпола в случае обнаружения или задержания разыскиваемого.
НЦБ Интерпола обращается с запросом о проведении OPM с целью задержания разыскиваемого для его последующего ареста и выдачи, если: у РФ с государством - инициатором розыска имеется договор, регламентирующий вопросы выдачи, либо в том случае, если Генеральной прокуратурой РФ принято положительное решение по ходатайству о выдаче, поступившему из компетентного органа иностранного государства, с которым РФ не имеет договора, регламентирующего вопросы выдачи; НЦБ Интерпола иностранного государства предоставило письменное подтверждение того, что в случае задержания разыскиваемого его арест и выдача будут запрошены в установленном порядке.
При отсутствии указанных условий запрашивается проведение ОРМ, направленных лишь на установление местонахождения разыскиваемого.
Орган, получивший запрос о розыске обвиняемого, подсудимого, осужденного, извещает НЦБ Интерпола о результатах проверки в месячный срок, если иное не указано в запросе.
В целях обеспечения эффективного розыска обвиняемых, подсудимых, осужденных НЦБ Интерпола предпринимает меры к проведению проверок: по централизованным оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам ГИАЦ; по учетам лиц, прибывших в РФ из иностранных государств, постановке разыскиваемых на пограничный контроль.
В случае обнаружения обвиняемого, подсудимого, осужденного, разыскиваемого с целью установления его местонахождения орган, обнаруживший разыскиваемого, информирует об этом НЦБ Интерпола либо филиал в срок не более 24 часов с момента обна
ружения. Филиал передает сведения об обнаружении разыскиваемого в НЦБ Интерпола в течение 24 часов.
НЦБ Интерпола в срок не более 24 часов передает полученные сведения в НЦБ Интерпола иностранного государства, одновременно запрашивая о мерах, которые правоохранительные органы иностранного государства намереваются предпринять в отношении обнаруженного лица.
О содержании ответа государства - инициатора розыска НЦБ Интерпола в срок не более 24 часов с момента его получения информирует непосредственно то подразделение ОВД, откуда поступило сообщение об обнаружении разыскиваемого, либо филиал - втом случае, если сообщение об обнаружении разыскиваемого поступило из филиала.
При обнаружении лица, разыскиваемого с целью задержания для последующего ареста и выдачи, сотрудники ОВД, обнаружившие его, производят задержание для установления личности и в течение 24 часов с момента задержания в письменном виде сообщают о задержании надзирающему прокурору и в НЦБ Интерпола либо в филиал. Филиал передает сведения о задержании в НЦБ Интерпола в срок не более трех часов с момента получения сообщения.
При задержании разыскиваемого предпринимаются меры по установлению его гражданства. Наличие или отсутствие у задержанного гражданства РФ оформляется заключением управления (отдела, отделения) ПВС МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.
При установлении, что задержанный является гражданином РФ, разыскиваемым за совершение преступлений компетентными органами иностранных государств, об этом незамедлительно информируется надзирающий прокурор и НЦБ Интерпола.
Если задержанный является иностранным гражданином, предпринимаются меры по извещению иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений на территории РФ о задержании граждан представляемого ими государства.
НЦБ Интерпола в течение трех часов с момента получения информации о задержании передает ее в НЦБ Интерпола иностранного государства - инициатора розыска, одновременно истребуя подтверждение розыска задержанного и намерения запрашивать его выдачу.
Поступившее из иностранного государства - члена Интерпола в НЦБ Интерпола подтверждение розыска и намерения запрашивать выдачу задержанного обвиняемого, осужденного НЦБ Интерпола в течение трех часов с момента получения передает в Генеральную прокуратуру РФ и непосредственно в то подразделение ОВД, сотрудниками которого было произведено задержание, либо в филиал - в том случае, если сообщение о задержании поступило из
филиала. Филиал в течение трех часов передает подтверждение в то подразделение ОВД, сотрудниками которого было произведено задержание.
Подразделение ОВД, сотрудниками которого было произведено задержание, в срок не более 24 часов с момента получения из НЦБ Интерпола либо из филиала подтверждения розыска и намерения иностранного государства запрашивать выдачу задержанного передает это подтверждение надзирающему прокурору.
Если из иностранного государства - члена Интерпола в НЦБ Интерпола поступает запрос о продлении срока содержания разыскиваемого под стражей до получения официального ходатайства о его выдаче, НЦБ Интерпола передает его на рассмотрение в Генеральную прокуратуру РФ. Сведения о поступлении такого запроса передаются также в подразделение органов внутренних дел, сотрудниками которого было произведено задержание.
Если в НЦБ Интерпола из иностранного государства - члена Интерпола поступает сообщение об отказе запрашивать выдачу задержанного, НЦБ Интерпола в течение трех часов передает это сообщение непосредственно в Генеральную прокуратуру РФ и в то подразделение ОВД, сотрудниками которого было произведено задержание, либо в филиал - в том случае, если сообщение о задержании поступило из филиала. Филиал в течение трех часов уведомляет об отказе иностранного государства запрашивать выдачу задержанного подразделение ОВД, сотрудниками которого было произведено задержание.
ОВД, сотрудниками которого было произведено задержание, в срок не более 24 часов извещает надзирающего прокурора об отказе иностранного государства запрашивать выдачу задержанного.
В целях сокращения сроков содержания под стражей лица, ходатайство о выдаче которого удовлетворено Генеральной прокуратурой РФ, копия решения Генеральной прокуратуры РФ может быть передана в компетентные органы иностранного государства - члена Интерпола через НЦБ Интерпола.
Через НЦБ Интерпола с компетентными органами иностранного государства, не являющегося участником СНГ, согласовываются вопросы, касающиеся осуществления процедуры передачи лица, - место, время, порядок передачи, перечень необходимых документов, состав конвоя, и вопросы, касающиеся его пребывания в иностранном государстве.
Если проведенные OPM результатов не дали либо в запросе не имелось сведений о возможных адресах местонахождения разыскиваемого и о его связях на территории РФ, сведения о разыскиваемом обвиняемом, осужденном включаются в банки данных НЦБ Интерпола.
При поступлении из иностранного государства - члена Интерпола в НЦБ Интерпола сообщения о возможном пребывании разыскиваемого обвиняемого, подсудимого, осужденного на территории РФ без указания возможных адресов местонахождения разыскиваемого и его связей на территории РФ НЦБ Интерпола предпринимает меры по передаче сведений об объявленном в международный розыск обвиняемом, подсудимом, осужденном в ДепУР.
В случае поступления из Генерального секретариата, либо из НЦБ Интерпола иностранного государства, либо от представителей правоохранительных органов, аккредитованных при дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в РФ, сообщения о прекращении розыска обвиняемого, осужденного НЦБ Интерпола извещает о прекращении розыска: ДепУР, если этому подразделению ранее передавался запрос правоохранительных органов иностранного государства о розыске; филиал либо подразделение KM МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ либо ДОПТ или ДРО, в которые ранее направлялся запрос о проведении соответствующих ОРМ.
Информация о прекращении международного розыска обвиняемого, осужденного помещается в банки данных НЦБ Интерпола.
Розыск лиц, пропавших без вести
Получив запрос из Генерального секретариата, либо от НЦБ Интерпола иностранного государства, либо от представителей правоохранительных органов, аккредитованных при дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в РФ, о международном розыске лица, пропавшего без вести, НЦБ Интерпола России изучает его на предмет достаточности сведений для объявления розыска на территории РФ.
При наличии сведений о возможных адресах местонахождения лица, пропавшего без вести, и о его связях на территории РФ НЦБ Интерпола направляет в филиалы либо в подразделения KM МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, либо в ДОПТ или ДРО запрос о проведении соответствующих ОРМ.
В запросе приводятся данные лица, пропавшего без вести, обстоятельства и дата его исчезновения, сведения, необходимые для организации его розыска и идентификации, указывается на необходимость проинформировать НЦБ Интерпола в случае обнаружения разыскиваемого.
Орган, получивший запрос о розыске лица, пропавшего без вести, извещает НЦБ Интерпола о результатах проверки в месячный срок, если иное не указано в запросе.
В целях обеспечения эффективного розыска лица, пропавшего без вести, НЦБ Интерпола предпринимает меры к проведению проверок: по централизованным оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам ГИАЦ; по учетам лиц, прибывших в РФ из иностранных государств. Если проведенные OPM результатов не дали, сведения о лице,
пропавшем без вести, включаются в банки данных НЦБ Интерпола.
При поступлении из иностранного государства - члена Интерпола в НЦБ Интерпола сообщения о возможном пребывании лица, пропавшего без вести, на территории РФ без указания возможных адресов местонахождения разыскиваемого и его связей на территории РФ НЦБ Интерпола предпринимает меры по передаче сведений о лице, пропавшем без вести и объявленном в международный розыск, в ДепУР.
В случае поступления из Генерального секретариата, либо из НЦБ Интерпола иностранного государства, либо от представителей правоохранительных органов, аккредитованных при дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в РФ, сообщения о прекращении розыска лица, пропавшего без вести, НЦБ Интерпола извещает о прекращении розыска: ДепУР, если этому подразделению ранее передавался запрос правоохранительных органов иностранного государства о розыске; филиал, либо подразделение KM МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, либо ДОПТ или ДРО, в которые ранее направлялся запрос о проведении соответствующих ОРМ.
Информация о прекращении розыска лица, пропавшего без вести, помещается в банки данных НЦБ Интерпола.
Глава украинского бюро Международной организации уголовной полиции Интерпол Василий Неволя рассказал, почему российский авторитет Тайванчик может приезжать в Киев, почему оперативники больше не ищут Боделана, и где затерялись следы зятя мэра Киева.
Об украинском бюро Интерпола в последнее время говорят в связи с бегством бывших чиновников за рубеж и присутствием российских криминальных авторитетов на наших футбольных матчах. Впрочем, генерал-майор Василий Неволя уверен в том, что все действия украинского бюро законны и правильны.
— Недавно в Украину начал ездить россиянин Алимжан Тохтахунов, известный в определённых кругах под кличкой Тайванчик, которого США объявили в розыск. Как это понимать?
Василий Неволя говорит, что Данилишина могут задержать, если он покинет Чехию
— Действительно Тохтахунов находится в международном розыске по инициативе США. Американцы выставили на него так называемую «красную карточку», что означает международный розыск с целью ареста и экстрадиции. Но в документах Интерпола на Тохтахунова написано, что его экстрадиция будет запрашиваться исключительно из тех стран, с которыми США заключили договор о выдаче. К сожалению, между Украиной и Соединёнными Штатами не существует такого соглашения, поэтому задерживать Тохтахунова у нас не было никаких оснований. Киев ещё в 1999 году отправил в Вашингтон свой проект соглашения об экстрадиции, но договор до сих пор не подписан.— Выходит, любой человек, объявленный в розыск США, может спокойно приезжать к нам?
— Каждый случай индивидуальный. Тохтахунов легально въехал в Украину и у нас закон не нарушал. Были случаи, когда американцы, которых США искали по линии Интерпола, нарушали у нас правила въезда и пребывания, тогда они выдворялись на родину. Это не экстрадиция, а депортация. К примеру, в январе этого года выслали в США их гражданина Вениамина Гоникмана, который обвинялся в торговле людьми и других преступлениях (Гоникман поставлял в стрип-клубы Детройта танцовщиц из стран бывшего соцлагеря. - Фокус). К нему были вопросы по поводу законности въезда в Украину, поэтому применили депортацию.
— Звучат мнения, что за невыдачу в США Тайванчика нас могут исключить из Интерпола?
— Не могут, потому что с Тохтахуновым мы действовали законно и продемонстрировали, что Украина придерживается правил международного полицейского сотрудничества. Никаких протестов со стороны США и Генсекретариата Интерпола не было.
— Тайванчик сам спровоцировал интерес к своей персоне, когда в одном из интервью заявил, что начал ездить в Украину, когда к власти пришёл .
— Он приезжал к нам и раньше, а его комментарии пусть останутся на его совести.
— Как обстоят дела с розыском зятя Черновецкого Вячеслава Супруненко? Говорят, недавно его видели в Монако?
— Он в розыске. То, что периодически пишут в прессе, будто мы его не ищем, поскольку на публичном сайте Интерпола нет данных о нём, просто неграмотные заявления. Есть ещё и непубличная база данных, в которой хранится информация о разыскиваемых фигурантах уголовных дел. В этой закрытой базе имеется полная информация о Супруненко. По Монако мы информацию отрабатывали - нам европейские коллеги подтвердили, что он там действительно был в марте. Сейчас Супруненко оттуда выехал, мы продолжаем поиски по каналам Интерпола, но сказать конкретно, где он скрывается, пока нет возможности.
— Что вы знаете о задержании в Трускавце Василия Владыковского по кличке Вася Брянский, которого россияне подозревают в убийстве журналиста Владислава Листьева?
— Такое задержание действительно было во Львовской области 24 марта. При себе у этого россиянина нашли несколько паспортов на разные фамилии с его фотографиями и крупную сумму денег. Сейчас он во Львовском СИЗО и РФ пока не выдан. Что касается его причастности к убийству Листьева, то эта информация проверяется компетентными органами России. (По официальным данным, Владыковский - активный член тамбовской преступной группировки. Официально объявлен в розыск Интерпола Россией 1 июня 2010 г., - ред.)
— А что с розыском фигурантов дел прошлых лет? К примеру, Татьяны Стельмах - гражданской жены Пукача, Олега Шестака - организатора жилищной аферы «Элита-центр» в Киеве?
— Стельмах в розыске за недонесение о преступлении. Мы находили её следы, однако пока нельзя говорить, в какой она стране. Ищем и Шестака, но результата нет. У нас есть примеры, когда человек был в бегах за рубежом 5 лет и более, успел даже получить гражданство другой страны и всё-таки был задержан и экстрадирован в Украину.
— Кто из тех, кого преследовала оранжевая власть, всё ещё находятся в розыске? Например, Сацюк, Бакай, Боделан уже могут спать спокойно?
— Никого из них Интерпол уже не ищет. И не потому, что сменилась власть, мы вообще не разделяем разыскиваемых по периодам, должностям и влиянию в обществе. Поступило распоряжение от инициаторов розыска - снять, мы его выполнили.
— Интерпол уже интересуется экс-руководителем Госкомрезерва Михаилом Поживановым и бывшей главой Госказначейства Татьяной Слюз?
— Нет, поручения об их розыске нам не поступали.
— Экс-министру экономики Богдану Данилишину Чехия предоставила политическое убежище, но Украина не отменила его международный розыск. Почему?
— Предоставление политического убежища - суверенное право любой страны. Чехия решила поступить таким образом, другое государство может с этим не согласиться.
— Если Данилишин поедет в другую европейскую страну, его задержат?
— Не исключено. Когда Данилишина объявляли в розыск, обвинения оценивали ещё и в Генсекретариате Интерпола и приняли наши аргументы, выставив на него «красную карточку».
— Кого из подозреваемых в громких преступлениях недавно экстрадировали в Украину?
— 18 марта Россия выдала нам Мераба Суслова, который разыскивался за организацию убийства бизнесмена Шабаба Алояна, владевшего в Киеве торговым центром «4 room» (убийство Алояна и двух его охранников произошло в Киеве 2 октября 2009 г., - ред.). Заказчика везли из-за Урала. Суслов пытался избежать экстрадиции в связи с тем, что он гражданин России, однако власти РФ выяснили, что гражданство он получил обманным путём, и лишили его российского паспорта. Ещё одна экстрадиция по громкому преступлению была в прошлом году. Испания выдала нам Олега Еремеева - члена организованной преступной группировки Андрея Лаптева, хозяйничавшей в 90-х в Крыму. С 1998 года он разыскивался по подозрению в убийстве зампредседателя Совмина Крыма Александра Сафонцева. Был задержан в испанском портовом городе Лас-Пальмас.
— Как обстоят дела с контролем въезжающих на границе? Можно сразу определить по линии Интерпола, в розыске ли приезжий?
— Пока на пограничных переходах у нас нет оборудования, которое позволяло бы проверить каждого въезжающего по банку данных Интерпола. Наши пограничники пользуются собственной системой «Гарт», однако её нельзя сравнить с банком данных международной полиции. Ведь в базе Интерпола хранится информация о более 26 млн. украденных паспортов и других документов, которые дают право на пересечение госграницы, о 6 млн. единиц угнанного автотранспорта, о 12 тысячах человек, объявленных в международный розыск, и многом другом. Сейчас уже есть взаимопонимание Кабмина, и, надеюсь, к Евро-2012 у нас появятся системы быстрого доступа к массиву информации Интерпола не только на всех пограничных пунктах, но и на таможне, и в других правоохранительных структурах.
Для отображения комментариев нужно включить Javascript
Новые статьи
- Современные методики обучения физической культуре в условиях реализации фгос Курсы по фгос для учителя физкультуры
- Высшее образование: плюсы и минусы дистанционного обучения Дистанционное обучение в вузе плюсы и минусы
- Повышение квалификации руководителей, специалистов и служащих Повышение квалификации для директоров
- Основное правило проведения любых телефонных переговоров
- Особенности профессии вальщик леса
- Востребованность профессии кухонный рабочий
- Святые мученики архидиакон лаврентий, папа римский сикст и прочие с ними
- Собор казанской иконы божией матери
- Мистика в Барколабово: на территории женского монастыря обитают привидения
- Икона Воскресение Христово — значение, в чем помогает
Популярные статьи
- Икона «Собор Пресвятой Богородицы Собор всех икон божией матери
- Церковь Рождества Пресвятой Богородицы в пгт Козелец (1752)
- Святая Вероника – пример христианского благочестия
- Аудит первичных учетных документов Порядок проведения проверки бухгалтерских документов
- Раскрытие учетной политики для целей налогового учета
- Особенности формирования учетной политики организации в целях налогообложения
- Каким образом и как долго должен оплачиваться больничный лист?
- Как заполнить нулевую декларацию для ип (усн, енвд, осно, ндс)?
- Появление на работе в состоянии алкогольного опьянения Критерии алкогольного опьянения
- Рецепт молочного желе из сметаны с фруктами