С начала войны наружная служба милиции была переведена на двухсменных режим работы - по 12 часов, отпуска всем сотрудникам - отменены.
С началом Великой Отечественной войны значительно осложнилась криминальная обстановка в стране, был отмечен существенный рост преступности.
В1942 г. преступность в стране возросла на 22 % по сравнению с 1941 г., в 1943 г. -- на 20,9 % по сравнению с 1942 г., в 1944 г. -- на 8,6 % по сравнению с предыдущим годом. Лишь в 1945 г. было зафиксировано снижение уровня преступности - в первом полугодии количество преступлений снизилось на 9,9 %.
Наибольший рост произошел за счет тяжких преступлений. В 1941 г. были зарегистрированы 3317 убийств, в 1944 г. - 8369, разбоев и грабежей 7499 и 20124 соответственно, краж 252588 и 444906, скотокрадства 8714 и 36285 Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005. С. 229.
В таких условиях органы внутренних дел были вынуждены перестраивать работу своих подразделений.
Уголовный розыск занимался раскрытием убийств, грабежей, разбоев, мародерства, кражами из квартир эвакуируемых, осуществлял изъятие оружия у преступных элементов и дезертиров, оказывал помощь органам государственной безопасности в выявлении вражеской агентуры.
Фактором, крайне негативно влиявшим на состояние преступности в стране, была доступность оружия в условиях прифронтовой полосы, а также в местностях, освобожденных от оккупации. Преступники, в том числе дезертиры, завладев оружием, объединялись в вооруженные банды, совершали убийства, разбои, кражи государственного и личного имущества.
За 1941 - 1944 гг. на территории СССР было ликвидировано более 7 тыс. бандгрупп численностью более 89 тыс. человек.
Очень тяжелое положение сложилось в начале 1942 г. в городах Средней Азии - Ташкенте, Алма-Ате, Фрунзе, Джамбуле, Чимкенте и др. Организованные группы преступников совершали дерзкие, особо опасные преступления - убийства, разбои, крупные кражи. НКВД СССР направил в Ташкент бригаду Главного управления милиции, которая ликвидировала ряд крупных банд. В частности, была пресечена преступная банды в количестве 48 человек, совершившей более 100 тяжких преступлений. К уголовной ответственности были привлечены несколько тысяч уголовников, в том числе 79 убийц и 350 грабителей. Военным трибуналом вынесено 76 смертных приговоров.
Аналогичные операции были проведены в 1943 г. в Новосибирске и в 1944 г. в Куйбышеве .
Особое значение имела борьба с уголовной преступностью в блокадном Ленинграде.
В условиях блокады совершались хищения хлеба у граждан, вещей из квартир эвакуированных и лиц, призванных в Красную армию. Повышенную опасность представляли преступные группы, совершавшие вооруженные нападения на продовольственные магазины, автомашины, перевозившие продукты.
Кроме того, большую опасность представляли карманники, похищавшие продуктовые карточки. В течение ноября-декабря 1941 г. сотрудниками уголовного розыска было выявлено несколько групп карманных воров, у которых изъято большое количество продовольственных карточек, похищенных у голодавших жителей ЛенинградаСоветская милиция: история и современность (1917-1987). М., 1987. С. 167-168. .
Не менее напряженно в годы Великой Отечественной войны работали подразделения органов внутренних по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (БХСС). Их основное внимание было сосредоточено на усилении охраны нормированных продуктов, шедших на обеспечение Красной армии и население, пресечение преступной деятельности расхитителей, спекулянтов и фальшивомонетчиков. Особое внимание уделялось контролю снабженческих и заготовительных организаций, предприятий пищевой промышленности и торговой сети. Это обусловлено тем, что в связи с оккупацией части территории СССР были утрачены значительные продовольственные ресурсы.
Справочно: на оккупированной территории осталось 47 % всех посевов зерна, 84 %- сахарной свеклы, более 50%- картофеля.
Основными направлениями деятельности подразделений БХСС в период войны стали:
Борьба со спекуляцией и злостной перекупкой товаров; борьба с хищениями и иными преступлениями в снабженческо- сбытовых организациях и предприятиях, работавших на оборону;
Борьба с хищениями, злоупотреблениями, нарушениями правил торговли и преступлениями, связанными с неправильным размещением товаров в торгово-кооперативных организациях;
Борьба с хищениями в системе «Заготзерно», разбазариванием хлебных фондов и порчей хлеба;
Борьба с хищением денежных средств из касс государственных, хозяйственных и кооперативных организаций и предприятий.
Особое значение в работе подразделений БХСС было обеспечение введенной с началом войны карточной системы на продовольственные товары. В этих условиях преступники занимались хищением карточек в типографиях, при транспортировке, в местах их хранения и в карточных бюро. Одновременно в магазинах, городских, районных карточных бюро совершались хищения хлеба путем повторного использования талонов и получения на них хлеба и других продуктов с целью сбыта на рынке по спекулятивным ценам. В других случаях в списки на получение продовольственных карточек в домоуправлениях и организациях включались подставные лица. Рассолов М.М. История отечественного государства и права. Учебник для бакалавров - М., Юрайт, 2012 г. С. 322
Сотрудниками БХСС с помощью партийных органов были приняты меры по усилению охраны продовольственных складов, наведен порядок в типографиях, где печатались карточки, введено ежемесячное изменение их защиты, исключавшей повторное использование талонов. Стало практиковаться проведение внезапных проверок наличия материальных ценностей на складах и иных хранилищах.
22 января 1943 г. было принято Государственного комитета обороны «Об усилении борьбы с хищением и разбазариванием продовольственных товаров», в целях реализации которого НКВД СССР издан приказ о принятии решительных мер по усилению работы органов милиции по борьбы с расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров, со злоупотреблением карточками, с обмериванием, обвешиванием и
обсчетом покупателей. Расследование по таким преступлениям рекомендовалось проводить в десятидневный срок.
Следует отметить работу паспортных аппаратов милиции. В начале 1942 г. в ряде местностей СССР путем вклеивания в каждый паспорт контрольного листа была проведена перерегистрация паспортов. В штаты паспортных отделов введены должности инспекторов-экспертов, что позволило выявить значительное количество лиц, имевших чужие или поддельные паспорта.
Большая работа сотрудниками паспортных подразделений проведена в освобожденных от врага местностях.
Лишь в 1944 - 1945 гг. были задокументированы 37 млн человек, выявлено 8187 пособников оккупантов, 10727 полицейских, 73269 лиц, служивших в немецких учреждениях, 2221 судимых лиц .
Для ведения учета лиц, эвакуированных в тыл страны в структуре паспортного отдела Главного управления милиции было образовано Центральное справочное бюро, при котором создан справочный стол для розыска детей, утративших связь с родителями. Детские справочные столы имелись в каждом управлении милиции республик, краев, областей и крупных городов.
Центральном справочным бюро паспортного отдела Главного управления милиции в годы войны взято на учет около шести миллионов эвакуированных граждан. За годы войны в бюро поступило около 3,5 млн запросов с просьбой сообщить местонахождение родственников. Были сообщены новые адреса 2 млн 86 тыс. человек, разыскано и возвращено родителям около 20 тыс. детей Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С. 266. .
Заслуживающей отдельного рассмотрения является работа милиции по предупреждению безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
Сотрудники милиции принимали активное участие в эвакуации из районов, находившихся под угрозой оккупации, детей и детских учреждений.
Справочно: только за вторую половину 1941 г. - начало 1942 г. вывезено 976 детских домов с 167223 воспитанниками.
В годы войны была значительно расширены сеть детских комнат при милиции. В 1943 г. в стране имелось 745 детских комнат, к концу войны их насчитывалось более тысячи.
В 1942 - 1943 гг. милицией с помощью общественности были задержаны около 300 тыс. беспризорных подростков, которые были трудоустроены и определены на жительство Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я, Епифанов А.Е. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005. С. 230-231. .
Боевые действия Великой Отечественной войны вызывали значительный рост преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, и преступлений с его применением. В этой связи перед правоохранительными органами была поставлена задача по изъятию оружия и боеприпасов у населения, организации их сбора на местах боев.
О количестве оружия, оставшегося на полях сражений, могут свидетельствовать следующие данные.
С 1 по 20 октября 1943 г. Верхне-Баканским районным отделом НКВД Краснодарского края было собрано оружия: пулеметов - 3, винтовок - 121, автоматов ППШ - 6, патронов - 50 тыс. шт., мин - 30 ящиков, гранат -- 6 ящиков.
В условиях фронтового Ленинграда также проводилась систематическая работа по подбору и изъятию огнестрельного оружия. Только за 1944 год было
изъято и подобрано: 2 орудия, 125 минометов, 831 пулемет, 14 913 винтовок и
автоматов, 1 133 револьвера и пистолета, 23 021 граната, 2 178 573 патрона, 861 снаряд, 6 194мины, 1 937 кг взрывчатых веществ. На 1 апреля 1944 г. собраны и изъяты у населения 8357 пулеметов, 11440 автоматов, 257791 винтовка, 56023 револьвера и пистолета, 160490 гранат.
Работа по сбору оружия на местах боев проводилась вплоть до 50-х гг., однако следует отметить, что полностью собрать оставшееся оружие не удалось, и в более поздние годы раскопки оружия и его реставрация будут одним из источников незаконного оборота оружия в современных условиях.
Следует обратить внимание на деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью в освобожденных от врага западных областях Украины, Белоруссии, в Литве, Латвии, Эстонии, где уголовная преступность тесно переплелась с противоправной деятельностью националистических организаций.
После освобождения территорий Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы, Эстонии были созданы штабы по борьбе с бандитизмом, возглавлявшиеся народными комиссарами внутренних дел республик, их заместителями, начальниками управлений милиции.
Помимо участия в боевых действиях, охраны правопорядка и борьбы с преступностью сотрудники органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны принимали посильное участие в сборе средств в фонд обороны. Лишь за второе полугодие 1941 г. для нужд Красной Армии было собрано 126 тыс. единиц теплых вещей, 1273 тыс. рублей на подарки военнослужащим.
В годы войны московская милиция внесла в фонд обороны 53827 тыс. рублей деньгами и 1382940 рублей - облигациями государственных займов.
Доноры сдали 15 тыс. литров крови для раненых бойцов.
Около 40 тысяч человеко-дней сотрудники столичной милиции отработали на субботниках и воскресниках, заработанные деньги перечислены в фонд обороны.
На средства работников милиции страны строились танковые колонны «Дзержинец», «Калининский чекист», «Ростовская милиция» и др. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества. М., 2008. С. 204-205.
За самоотверженную работу в условиях Великой Отечественной войны указами Президиума Верховного Совета СССР от 5 августа и 2 ноября 1944 г. ленинградская и московская милиция были награждены орденами Красного знамени.
Таким образом, в военных условиях в работе милиции появились свои особенности.
Первая отличительная особенность заключалась в том, что сотрудникам милиции приходилось заново восстанавливать связи с общественностью, вновь создавать бригады содействия милиции из числа лиц, не подлежащих мобилизации, прежде всего, женщин и мужчин преклонного возраста. В связи с этим работникам милиции необходимо было довольно часто выезжать в командировки.
Вторая особенность состояла в том, что милиции пришлось вести борьбу с новыми видами преступлений, с которыми до войны почти или вообще не приходилось встречаться.
Третья важная особенность - повседневная оперативная работа с эвакуированными, в среду которых попадать и уголовные преступники, бывшие арестанты, спекулянты и другие подозрительные люди.
В период войны службам милиции постоянно приходилось контактировать с органами государственной безопасности. Необходимо было использовать все возможности для борьбы со шпионами, диверсантами и немецкими лазутчиками, засылаемыми в тыл Красной Армии. В этом и состояла четвертая отличительная особенность работы органов милиции в военное время.
Пятая особенность была обусловлена тем, что в условиях войны увеличилась преступность несовершеннолетних, возросла беспризорность и безнадзорность среди детей и подростков. Делом всей милиции было
Шестая особенность - относительная доступность оружия в годы войны. На милицию в это время по-прежнему возлагалась обязанность вести борьбу с преступностью вообще. Но эта борьба усложнялась тем, что особенно распространенными стали вооруженные нападения на граждан и на охраняемые объекты, так как приобретение оружия в военных условиях не представляло для преступников особой сложности.
И, наконец, седьмая специфическая особенность работы милиции в годы Великой Отечественной войны заключалась в ее деятельности по поддержанию общественного порядка и обеспечению безопасности граждан, спасению людей и государственных ценностей во время наступления немецко-фашистских войск на наши города, края и области, а также во время восстановительных работ на освобожденных от оккупации территориях.
2.3 Деятельность милиции по охране общественного порядка в тыловых регионах
Самоотверженный труд сотрудников милиции в годы Великой Отечественной войны был их незаменимым и неоценимым вкладом в победу над силами врага. В военный период четко определились основные направления деятельности органов советской милиции: охрана общественного порядка; борьба с уголовной преступностью и вражеской агентурой; участие сотрудников милиции в боевых действиях на фронтах войны; участие милиции в организации борьбы в тылу врага.
Одной из главных задач милиции во время войны оставалась охрана общественного порядка и борьба с преступностью. Личный состав милиции всех республик, краев и областей действовал в военных условиях, хорошо помня указание В.И. Ленина о том, что «...раз дело дошло до войны, то все должно быть подчинено интересам войны, вся внутренняя жизнь страны должна быть подчинена войне, ни малейшее колебание на этот счет недопустимо» .
В военное время государство требовало от своих граждан бдительности, дисциплины и организованности и строго наказывало тех, кто не соблюдал общественный порядок, совершал преступления.
Охране общественного порядка и борьбе с дезорганизаторами шла самое пристальное внимание уделяли партийные, советские органы, городские комитеты обороны. Так, 23 июня 1941 года бюро Ростовского городского комитета ВКП(б) рассмотрело вопрос об охране социалистического порядка и общественной безопасности в Ростове-на-Дону. В докладах товарищей Гусарова, Ригловского и Волкова отмечалось, что “органы милиции и прокуратура в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О военном положении» провели обширную подготовительную работу по ознакомлению всего оперативного состава с создавшейся обстановкой и необходимостью усиления борьбы с уголовно-преступным элементом, а также произвели своевременное развертывание своих сил». Выступающие указали и на факты сопротивления проводимым мероприятиям со стороны отдельных лиц. В ходе заседания бюро городского комитета ВКП(б) постановило:
1.Обязать органы прокуратуры и милиции усилить борьбу с лицами, за-нимающимися антисоветской пропагандой и агитацией, грабежами и хулиганством, скупкой и спекуляцией продуктами питания. Обеспечить быстрейшее расследование и рассмотрение этих дел.
2.Обязать районных прокуроров, судебные органы, милицию, руководи-телей предприятий и учреждений своевременно рассматривать жалобы трудящихся, взять на особой контроль жалобы семей красноармейцев и принимать самые решительные меры к лицам, которые нарушают социалистическую законность по всей строгости военного времени.
3.Принять к сведению заявление Обллрокуратуры и Облмилиции о том, что в органах прокуратуры и милиции установлено круглосуточное дежурство, а также проводятся усиленные оперативные мероприятия по установлению специальных постов во всех местах массового скопления граждан и взятию под охрану объектов государственной власти - горводопровода, хлебзавода, микробиологического института, противочумного института, госбанка, облпартархива, зданий райкомов ВКП(б), райисполкомов и других особо важных объектов.В весьма сложных условиях приходилось поддерживать общественный порядок сотрудникам милиции прифронтовых областей и районов. Воспоминания участников этих событий дают нам возможность представить «живую» картину происходящего. Советская милиция: история и современность. - М., 1987 С. 184
Ветеран ростовской милиции Н. Павлов в своих воспоминаниях пишет: «Во время очередного налета фашистов я поднялся на крышу здания. Здесь и на других постах круглосуточно дежурили люди, следя за воздухом, устанавливая направления движения вражеских самолетов, очаги поражения. Каждый такой наблюдательный пункт был соединен телефонной связью с командным пунктом управления. Внизу надрывно выла серена, предупреждая граждан об опасности. Наряды милиции на улицах помогали горожанам укрываться в бомбоубежищах.
На перекрестке Буденновского проспекта и улицы Энгельса - одинокий постовой милиционер как ни в чем не бывало регулировал движение редкого транспорта. Он не ушел с поста ни на минуту».
А вот фрагмент приказа № 915 от 31 августа начальника УНКВД по Ростовской области: «В 3 часа 25 минут 16 августа 1941 года прорвавшийся к городу Ростову фашистский самолет сбросил в районе Гниловского переезда несколько фугасных бомб. Находившийся на посту вблизи очага поражения милиционер 9-го отделения милиции товарищ Шепелев Д.М. взрывной волной был отброшен к забору и получил сильные ушибы. Несмотря на это, он не покинул своего поста и вместе с подоспевшими милиционерами тт. Лебедевым И.А., Русаковым и Гаврильченко умело и без паники вывел население в места укрытия, организовал первую медицинскую помощь и отправку пострадавших в больницу».
Как видим, сотрудники милиции в любых условиях несли службу, последними покидали города, которым угрожал захватом враг. Так было по всей стране, так было и на Украине: во Львове и Киеве, Одессе и Севастополе, Запорожье и Днепропетровске. В своих мемуарах Маршал СССР Г.К. Жуков приводит упоминание маршала С.М. Буденного о том, что когда он ехал в Малоярославец через Медынь, то кроме трех милиционеров никого не встретил, население и местные власти покинули город. Токарь Л.Н. Советская милиция 1918 - 1991 гг. СПб., 1995. С. 177
В крайне трудных условиях оказались в первые дни военных действий органы милиции пограничных областей. Города западных областей Украины, одними из первых приняли на себя удар гитлеровцев с воздуха. По приказу НКВД УССР личный состав милиции был приведен в боевую готовность и преступил к осуществлению поставленных задач.
Для обеспечения строгого порядка во Львове руководство Управления НКВД Львовской области сразу же направило своих сотрудников на усиление городских отделений милиции. Оперативные группы милиции ликвидировали последствия бомбардировок, оказывали помощь пострадавшим. В городе активизировалось украинское националистическое подполье, стали действовать уголовные преступники. В некоторых районах националисты начинали стрелять с чердаков и окон, мародеры пытались грабить магазины. Однако оперативные группы всячески старались пресекать подобные действия. В поддержании порядка во Львове решающую роль играли милиция и внутренние войска НКВД.
Личный состав милиции Львовщины, оставив 30 июня Львов вместе с войсками Юго-Западного фронта и уже находясь на территории Винницкой и Кировоградской областей, охранял общественный порядок, выполнял оперативные задания по борьбе с парашютными десантами, шпионами и дезорганизаторами тыла.
А в июле 1941 года из личного состава львовской и молдавской милиции был сформирован полк, куда вошли три батальона численностью 1127 человек. Командовал полком заместитель начальника Управления НКВД Львовской области майор милиции Н.И. Веревка. Полк стал осуществлять охрану гидроэлектростанций, радиостанций, нефтескладов, мясокомбината, хлебзавода, элеватора, мостов через реки Буг и Синюху. Нередко оперативные группы из бойцов полка выполняли специальные задания командования в районах Одес-ской и Кировоградской областей. МВД России. Энциклопедия /Под. Ред. Некрасова В.Ф., - М., Олма -Пресс, 2002 С. 233
Буквально с первых дней войны и органам внутренних дел Белоруссии пришлось самостоятельно или совместно с пограничниками и бойцами Красной Армии вести бои с многочисленными парашютными десантами. Так, 22 июня 1941 года личный состав Волковысского РО НКВД во главе с начальником отдела C.JI. Шишко прибыл к месту высадки немецкого десанта и смело вступил с ним в бой.
В ночь с 25 на 26 июня 1941 года большой вражеский десант был высажен по близости от деревни Сухая Грядь Смолевичского района. Узнав об этом, работники Смолевичского РО НКВД выехали на ликвидацию диверсантов. В результате ожесточенного боя, длившегося в течение нескольких часов, десант был уничтожен. В схватках с фашистскими парашютистами погибли участковые уполномоченные отдела Е.И. Бочек, B.C. Савршхкий, помощник оперуполномоченного А.П. Копоть, милиционеры П.Е. Фурсевич, Н.П. Маргун.
Кровопролитные бои с вражескими авиадесантами разворачивались и на подступах к Могилеву. В одном из них погиб начальник паспортного отдела областного управления милиции Баньковский, возглавлявший оперативную группу, и рядовой милиционер Степаньков.
Взвод курсантов Минской школы милиции вступил в борьбу с 30 вражескими парашютистами, которые высадились в районе Луполово, где находился аэродром. Действовали курсанты смело и уверенно. Парашютный десант был уничтожен.
Трудно было выполнять свои обязанности сотрудникам органов милиции Белоруссии в прифронтовой полосе. Но даже в самой сложной обстановке, когда терялась связь с руководством, сотрудники с достоинством выполняли ответственные задания, самостоятельно принимали решения. Примером тому служит подвиг милиционеров Волковысского райотдела НКВД П.В. Семенчука и П.И. Косило. Они спасли от оккупантов и доставили в Госбанк Орла два миллиона пятьсот восемьдесят четыре тысячи рублей. Аналогичный подвиг совершил и милиционер Браславского райотдела НКВД С.И. Мандрик. В июне 1941 года он спас крупную сумму денег из Браславского отделения Госбанка и доставил ее сначала в Полоцк, а затем в Москву Шатковская Т.В. История отечественного государства и права. Учебник. - М., Дашков и К° - 2013 г. С. 233 .
В Могилеве милицией были взяты под охрану важные объекты города (обком партии, облисполком, хлебзавод, банк и др.). Работники милиции совместно с прибывшими в Могилев курсантами Минской школы милиции и сотрудниками органов внутренних дел западных областей Белоруссии несли караульную службу на аэродроме.
В Минске в условиях сильных пожаров и непрекращающихся бомбардировок наряду с милицией несли службу бойцы 42-й конвойной бригады НКВД. Ими охранялись все правительственные учреждения, ЦК ВКП(б), НКВД, почта, телеграф. Дважды предотвращался пожар в помещении НКВД.
Весьма сложная обстановка складывалась и в прифронтовой зоне Северо-Кавказского фронта. Партийные органы автономных республик Северного Кавказа оказывали большую помощь в организации истребительных батальонов и отрядов самообороны. Этот вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях бюро обкомов, где и было принято решение создать вышеуказанные формирования. Уже к концу 1941 года в автономных республиках Северного Кавказа было создано более 80 истребительных батальонов. Наиболее крупными из них были Орджоникидзенский, Нальчикский, Хасавьюртовский истребительные батальоны, Грозненский коммунистический и Махачкалинский комсомольский батальоны. Только на перевалах Главного Кавказского хребта в течение августа-октября 1942 года ими было задержано 146 вражеских парашютистов.
В интересах охраны тыла армий Северной группы разрешалось использовать внутренние войска НКВД для проведения операций по ликвидации мелких групп противника и бандформирований в пределах полосы тыла фронта (примерно 50 км), розыску и задержанию агентуры противника, дезертиров и других враждебных элементов, проведению массовых облав. Для этих операций привлекалось местное население, комсомольско-молодежные отряды, истребительные батальоны, бригады содействия. По мере освобождения от врага занятой им территории внутренние войска НКВД выводились из состава частей по охране тыла фронтов и продолжат выполнять свои непосредственные задачи. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. - М., 1995 С. 184
Поддержание общественного порядка в военных условиях требоваю от каждого сотрудника милиции мужества и большой находчивости.
В первые дни войны Ленинград оказался на острие удара гитлеровских войск. В связи с этим командование Ленинградского фронта и чекисты приняли ряд мер по фильтрации прибывающих беженцев и задержанию фашистских лазутчиков, уголовных преступников и дезертиров. Были образованы так называемые заградительные заставы, на которых несли круглосуточную службу сотрудники милиции и бригадмильцы. Контролировались заставы оперативными сотрудниками уголовного розыска. Контрольные посты обычно находились на шоссейных дорогах, ведущих в город, и железнодорожных магистралях. Данные меры были обусловлены крайней необходимостью, о чем свидетельствуют следующие цифры: за девять месяцев, начиная с 8 сентября 1941 года, оперативники задержали на постах (не считая уголовных преступников) 378 вражеских шпионов и диверсантов, которые стремились проникнуть в пределы города».
После того как 8 сентября фашистская авиация совершила первый массированный налет на город и сбросила свыше 12 тысяч зажигательных бомб, начался сильный пожар. Огонь уничтожил большие запасы продовольствия Ленинграда - тысячи тонн муки и сахара. Пожар распространился и на шесть корпусов, в которых хранились мануфактура, ковры, меха и другие ценности. Бомбовый удар по складам должен был, по расчетам фашистского командования, деморализовать защитников Ленинграда. Тем более что 8 сентября они захватили в свои руки Шлиссельбург и отрезали Ленинград от Большой земли. Началась блокада Ленинграда. Григуть А. Е. Роль и место органов НКВД СССР в осуществлении уголовно-правовой политики советского государства в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 г. : Дис. ... канд. юрид. наук. М. , 1999. С. 68 .
900 дней и ночей в условиях постоянных бомбежек и артиллерийских обстрелов, блокады и ужасного голода, с достоинством и честью несли свою боевую вахту работники ленинградской милиции. Измотанные, сутками не смыкавшие глаз, они успевали всюду: поддерживали в Ленинграде общественный порядок, дежурили на оборонных объектах, вместе с пожарными тушили пожары, спасали из горящих помещений людей, оказывали помощь раненным, ловили вражеских лазутчиков, провокаторов и диверсантов, вместе с бойцами истребительных батальонов отражали атаки врага.
В докладной записке начальника Управления НКВД Ленинградской области Главнокомандующего Северо-Западным направлением Маршалу СССР К.Е. Ворошилову в августе 1941 года говорилось, что за первые два военных месяца органами ленинградской милиции было выявлено и арестовано много агентов гитлеровской разведки, которые сеяли панику среди населения и распространяли специальные фашистские листовки. Так, в июле на улице Скороходова работниками милиции был задержан некий Кольцов. Он был замечен в подбрасывании антисоветских листовок. При обыске у Кольцова были обнаружены и изъяты огнестрельное оружие и большое количество листовок. По приговору военного трибунала Кольцова расстреляли. Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел: Учебник для вузов. - М.: NOTA BE№E Медиа Трейд Компания, 2005 С. 189
В условиях войны и блокады Ленинграда правоохранительная структура решала особые, весьма специфические задачи, характерные только для чрезвычайно сложного периода. Именно тогда значительно расширились задачи войск и органов НКВД в охране войскового тыла, обеспечения режима фронтового города, осуществления выселения немецкого и финского населения из пригородов Ленинграда, участия в строительстве оборонительных рубежей как на внешних обводах, так и внутри города, создания частей внутренней обороны (ВОГ), организации противодесантной обороны и многие другие.
В блокадных условиях существенно расширились исполнительно-распорядительные функции органов НКВД. Руководители органов и подразделений НКВД имели право на издание обязательных к выполнению жителями и администрациями решений и распоряжений. По более широкому кругу вопросов была установлена административная ответственность за нарушения исполнительской дисциплины и правопорядка.
Велика роль легендарных истребительных батальонов в поддержании общественного порядка внутри блокадного кольца, в ликвидации пожаров, последствий бомбежек и артобстрелов, спасении людей.
К 1 июля 1941 года в Ленинграде было сформировано 37 истребительных батальонов и в 23-х из них командные должности занимали сотрудники милиции и других подразделений НКВД, в Ленинградской области соответственно 41 и 17 .
Эти новые формирования действовали на основе известного постановления от 24 июня 1941 года “Об охране предприятий и учреждений и создании
истребительных батальонов” и временных инструкций. Истребительные батальоны возглавлялись ответственными работниками органов НКВД, которые были способны на основе нормативных актов решать вопросы не только оперативно-боевой деятельности, но также и материально-технические, касающиеся вооружения, транспорта, питания и т. д.
Деятельность органов НКВД получала полную поддержку всех слоев населения Ленинграда, органов местного самоуправления и военных властей. Ленинградцы очень хорошо понимали крайнюю важность неукоснительного исполнения правовых актов, в том числе постановлений и приказов штаба войск по охране тыла фронта и УНКВД о пропускном режиме, соблюдении паспортного режима и всех законов военного времени. Шатковская Т.В. История отечественного государства и права. Учебник. - М., Дашков и К° - 2013 г. С. 263
Сотрудникам милиции Ленинграда приходилось нести службу в крайне тяжелых и сложных условиях. В декабре 1941 года начальник управления милиции Е.С. Грушко в докладной записке на имя председателя исполкома Ленинградского городского Совета сообщал, что рядовой состав работает по 14 - 15 часов. Ежедневно в отряде регулирования уличного движения выбывали из строя по 60 - 65 человек, в отрядах речной милиции - по 20 - 25 человек, а в большинстве отделений милиции по 8 - 10 человек. А причиной этому были голод и болезни. В январе 1942 года от голода умерли 166 работников милиции, более 1600 находились при смерти. А в феврале 1942 года умерли 212 сотрудников милиции Некрасов В.Ф., Борисов А.В., Детков М.Г. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. - М.: Объединенная редакция МВД России, 1996 С. 189 .
От налетов же авиации и артиллерийских обстрелов погибло 16467 ленинградцев и 33782 человека получили ранения. «Не менее 800 тысяч ленинградцев, погибших от голода и лишений, - таков итог вражеской блокады.
Много новых обязанностей появилось и у милиции Сталинграда в те суровые годы. Ее сотрудники непосредственно помогали эвакуации многих десятков тысяч людей - особенно женщин, стариков, детей, а также раненых. Эвакуация продолжалась и тогда, когда Сталинград был уже объят огнем. Бои шли уже на окраинах, а на перекрестках городских улиц по приказу начальника областного управления милиции и одновременно заместителя начальника управления НКВД по Сталинградской области Н.В. Бирюкова до последнего момента несли службу регулировщики. Вспоминая об этом, Бирюков писал: “Все реже и реже проходили машины, все меньше и меньше оставалось в городе людей, но каждый, глядя на милиционера, по-прежнему спокойно стоящего с двумя флажками на своем посту, чувствовал, что город живет».
Когда в первые месяцы войны в Сталинград хлынул поток эвакуированных из западных районов страны, то на сотрудников паспортных аппаратов, наружной службы, оперативных отделов и на другие службы сталинградской милиции легла громадная нагрузка. Слаженно и четко трудились работники железнодорожной милиции. Они обеспечивали общественный порядок, пресекали мародерство, изымали оружие, оказавшееся у эвакуированных, выявляли вражеских агентов, боролись с уголовными проявлениями. Уже осенью 1941 года был введен комендантский час, запрещавший всякое движение по городу с 23 часов до 6 часов утра.
25 июня 1941 года решением областного Совета был организован штаб МПВО. Стали также формироваться районные и городские штабы МПВО. Существенная роль в выполнении этого решения отводилась работникам милиции и пожарной охраны. Они следили за тем, чтобы во всех домоуправлениях и домовладениях Сталинграда были щели-укрытия, проводили инструктаж и обучали звенья и группы самозащиты. Местные формирования МПВО обучались правилам пользования средствами пожаротушения, ликвидации очагов пожара, тушения зажигательных бомб и т. д. Пристальное внимание уделялось повышению пожарной безопасности промышленных, в первую очередь, оборонных предприятий, культурно-бытовых помещений, детских учреждений, жилых домов, обследованию укрытий. Подвальные помещения каменных домов оборудовались под бомбоубежища, на площадях и улицах города, в населенных пунктах и во дворах домовладений готовились укрытия. Всего в убежищах подвального типа и щелях могли укрыться почти 220 тысяч жителей Сталинграда. Токарь Л.Н. Советская милиция 1918 - 1991 гг. СПб., 1995. С. 185
Немало сил требовалось работникам милиции для установления жесткого паспортного режима в Сталинграде. Необходимо было очистить город от уголовного элемента и лиц, которые стремились любой ценой остаться в нем. Прописка в городе была строго запрещена, и работники органов милиции практиковали внезапные проверки домовладений, общежитий, убежищ, вокзалов, рынков. В них принимал активное участие личный состав областного управления, городских отделений милиции, работники остальных служб НКВД. Так, только в одной из ночных облав в Дзержинском районе Сталинграда было задержано и доставлено в 3-е отделение милиции 58 нарушителей паспортного режима.
Областное управление сталинградской милиции принимало действенные меры для пресечения спекуляции, мародерства, дезертирства, ежедневно усиливало охрану общественного порядка. Опытным сотрудникам областного управления приходилось регулярно выезжать в сельские органы милиции для оказания помощи. На совещаниях руководящего состава О УМ обстоятельно разбирались итоги работы каждого органа милиции за 1941 год. Об этом наглядно свидетельствуют сохранившиеся протоколы совещаний. Все это говорит о том, что за работой органов милиции был установлен постоянный контроль.
Хорошо была организована в Сталинграде и патрульно-постовая служба. В дислокациях, кроме основных обязанностей, милиционеры должны были вести контроль за соблюдением правил светомаскировки, причем за каждым постовым закреплялся определенный массив домов. 25 ноября 1941 года приказом начальника УНКВД была утверждена дислокация патрульных маршрутов и постов в центре города, разработанная отделом службы и боевой подготовки. Согласно этому приказу, ежедневно выставлялось до 50 постов из состава работников управления. Заступали на службу они в 21 час, а инструктаж проводили в зале заседаний управления. Если же объявлялась воздушная тревога, то они должны были оставаться на местах, прекращать движение и поддерживать порядок. Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Милиция Российской Федерации. - М., 2000 Ч. 188
Работники наружной службы всегда были одеты строго по форме. Как свидетельствуют участники обороны Сталинграда, форма сотрудников милиции оказывала психологическое действие на население - успокаивала людей. Граждане чувствовали, что их охраняют.
Фронт быстро приближался к границам области. Бывший инспектор Нижнечирского отделения НКВД М.Н. Сеньшин вспоминал: «Летом 1942 года весь личный состав нашего отделения НКВД находился на казарменном поло-жении. В связи с приближением фронта нас могли поднять по тревоге в любое время суток».
Нередко сотрудникам милиции приходилось организовывать эвакуацию того или иного колхоза или совхоза. В этом случае милиционеры находились в хозяйстве до тех пор, пока не было вывезено все ценное. А то, что нельзя было отправить, подлежало уничтожению на месте. Работники милиции надлежащим образом справлялись с такого рода задачами. Например, в характеристике участкового уполномоченного Красноармейского РО НКВД (ныне Светлоярский район) С.Е. Афанасьева, составленной в то время, отмечалось: «Тов. Афанасьев, являясь бойцом истребительного батальона, при приближении линии фронта находился в сележ Цаца, эвакуировал колхозный скот и имущество, ушел из села Цаца в день занятия села немцами... У противника было вырвано 300 голов крупного скота и 600 голов овец». Советская милиция: история и современность. - М., 1987 С. 122
Летом 1942 года работникам сталинградской милиции пришлось самоотверженно бороться с последствиями налетов фашистской авиации на город. В то время гитлеровские войска старались всячески прорваться к Волге. В течение только августа месяца авиация противника совершила 16 массированных налетов на Сталинград. В результате вышел из строя водопровод, город остался без воды, что создало благоприятные условия для распространения пожаров. В эти тяжелейшие дни сотрудники управления милиции спасали жизнь и имущество граждан. Сотрудник управления милиции М.С. Харламов спас из горящих домов 29 семей и их имущество. И даже тогда, когда он узнал о гибели своей семьи, не покинул своего боевого поста.
Как видим, фронт продолжался и в тылу. И не только в ближнем. Для каждого милиционера передовая проходила по улицам, скверам и площадям родных городов и поселков.
В ноябре 1941 года во время боев под Ростовом-на-Дону на центральную улицу города, где стоял на посту милиционер Н. Гусев, пробрались три фашистских диверсанта и напали на постового. Смертельно раненный Н. Гусев сумел застрелить двоих и ранить третьего. Милиционер погиб, но выполнил свой долг до конца.
Во время одного из налетов немецкой авиации на столицу сержант милиции Н. Водяшкин успел заметить, что кто-то подает самолетам световые сигналы в районе Киевского вокзала. В результате умелых действий сержанта милиции диверсант был задержан.
В военное время сотрудники БХСС внимательно следили за тем, чтобы разрушенные бомбежкой объекты торговли, склады, базы не были расхищены. Они отвечали за то, чтобы оставшееся имущество и ценности полностью были учтены, оприходованы и сданы по назначению; предотвращали уничтожение и изъятие преступниками денежных документов; контролировали правильное списание по актам уничтоженного, поврежденного и приведенного в негодность имущества. Только в одном 1942 году отдел борьбы с хищениями социалистической собственности г. Ленинграда, возглавляемый в то время М.Е. Орловым, изъял у расхитителей и сдал в доход государства ценностей на 75 миллионов рублей. В том числе: 16845 рублей в золоте царской чеканки, 34 килограмма золота в слитках, 1124 килограмма серебра и 710 золотых часов. Григуть А. Е. Роль и место органов НКВД СССР в осуществлении уголовно-правовой политики советского государства в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 г. : Дис. ... канд. юрид. наук. М. , 1999. С. 75
А в 1944 году работники ленинградской милиции изъяли у преступников 6561238 рублей, 3933 долларов, 15232 рубля в золотой монете царской чеканки, 254 штук золотых часов и 15 килограммов золота. За этот же период было разыскано и возвращено потерпевшим гражданам имущества и ценностей на сумму 20710000 рублей.
Работники БХСС Саратовской области в 1942 году изъяли у расхитителей, спекулянтов и валютчиков и внесли в государственную кассу: наличных денег - 2078760 рублей, золота в изделиях - 4,8 кг, золотых монет царской чеканки - 2185 рублей, иностранной валюты - 360 долларов, бриллиантов - 35 каратов, серебра в изделиях - 6,5 кг. В 1943 году сотрудники БХСС изъяли у преступников свыше 81 миллиона рублей.
Важное значение в административной деятельности милиции в военный период имело строгое соблюдение разрешительной системы. Под ее контролем находились: взрывчатые вещества, огнестрельное оружие, полиграфическое оборудование, штампы, множительные аппараты. Разрешительная система милиции распространяла свое действие на открытие таких предприятий, как магазины по продаже нарезного огнестрельного и холодного оружия, оружейно-ремонтные и пиротехнические мастерские, стрелковые тиры, штемпельно-граверные мастерские и т.п. Долгих Ф.И. История отечественного государства и права. Учеб. пособ. - М., Маркет ДС, 2012 г.С. 184
В военных условиях органы милиции стали осуществлять также контроль санитарно-гигиенического положения. Санитарная служба не могла охватить все эвакуированное население и огромную волну беженцев, в результате чего в некоторых городах и районах распространялись эпидемические заболевания. В такой весьма непростой обстановке партийные и советские органы стали принимать срочные меры по ликвидации эпидемических заболеваний. Так в Грузии, подразделения республиканской милиции совместно с органами здравоохранения активно участвовали в устройстве домов гигиены в Тбилиси, Кутаиси, Батуми, Сухуми, Ахалцихе, Поти и в организации круглосуточной и беспрепятственной их работы. При Тбилисском и Навтлугском вокзалах были созданы специальные дезинфекционные камеры, снабженные необходимым инвентарем и химическими препаратами. Личный состав милиции совместно с санитарной инспекцией контролировали профилактико-санитарную работу в школах, театрах, в детских учреждениях, в объектах общественного питания, общежитиях, на улицах и во дворах, а особенно в городах и населенных пунктах, в которых оседало много эвакуированных. За уполномоченными комиссиями, созданными для борьбы против эпидемических заболеваний, закреплялись руководящие работники местных органов милиции. Им предоставлялось право в случаях необходимости использовать методы принуждения, привлекать к ответственности лиц, виновных в нарушениях санитарных правил.
Органы милиции, охраняя общественный порядок, постоянно опирались на помощь трудящихся. Из их числа были сформированы бригады содействия милиции. В 1943 году в их рядах насчитывалось 118 тысяч человек. С 1941 года в селах создавались группы охраны общественного порядка. К 1943 году в их состав входило около 1 млн. человек. Каждая такая группа действовала под руководством участкового уполномоченного милиции. За 1941 - 1943 гг. члены групп задержали около 200 тысяч вражеских и уголовных элементов, изъяли у населения несколько десятков тысяч стволов оружия.
С первых дней войны перед органами внутренних дел встала задача обеспечения надежной охраны тыла, пресечения происков вражеских диверсантов, дезорганизаторов, паникеров, поддержания общественного порядка, решительной борьбы с преступностью. Эту задачу выполняли совместными усилиями сотрудники государственной безопасности, милиции, пожарные, войска по охране тыла действующей армии, истребительные батальоны. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. - М., 1986 С. 122
С первых дней Великой Отечественной войны функции участковых уполномоченных дополнились обязанностями по соблюдению правил светомаскировки и местной противовоздушной обороны, по руководству укрытием населения в бомбоубежища, участию в тушении пожаров, расчистке завалов, охране ценностей, эвакуации в тыл детей.
В условиях войны значительно усложнились задачи войск НКВД, осуществлявших охрану важных промышленных и государственных объектов, а также железнодорожных сооружений. В 1942-1943 гг. под охраной войск НКВД в пути находился 15 116 631 вагон (около 70 % всех перевозимых грузов), что позволило не менее чем на треть сократить количество хищений грузов на железных дорогах. Согласно утвержденному в марте 1942 года НКВД и НКПС (путей и сообщений) перечню, войска НКВД, кроме военных грузов, должны были охранять составы с хлебом, мясом, цветными металлами, автомашинами, тракторами, текстильными и кожевенными изделиями, обувью, готовым платьем и бельем. На войска НКВД также была возложена охрана и литерных поездов.
С учетом войны перестраивали свою работу все службы и подразделения московской милиции. Так, например, наружные службы принимали активное участие в ликвидации последствий налетов вражеской авиации. В результате усиления паспортного режима удалось принять эффективные меры против дезертиров, диверсантов, преступников и провокаторов. Значительно улучшилось обеспечение уголовного розыска специальной криминалистической техникой, средствами связи, был создан научно-технический отдел. Шатковская Т.В. История отечественного государства и права. Учебник. - М., Дашков и К° - 2013 г.С. 233
Подразделения по борьбе с хищениями социалистической собственности уделяли пристальное внимание использованию продуктов, охране имущества предприятий и граждан.
Основополагающим документом, регламентирующим деятельность органов внутренних дел в годы войны, стало Постановление Совета Народных комиссаров (СНК) СССР от 24 июня 1941 года "Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов" в соответствии с которым усиливался режим охраны объектов в районах, находившихся на военном положении, создавались истребительные батальоны для борьбы с вражескими диверсантами.
На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР "О военном положении" от 22 июня 1941 года командующий войсками Московского военного округа и начальник Управления НКВД Москвы и Московской области издали приказ о порядке удаления из столицы и области лиц, признанных социально опасными как по своей преступной деятельности, так и по связям с преступной средой. Соответствующие материалы на таких лиц оформлялись органами милиции в трехдневный срок и представлялись на утверждение военному прокурору и начальнику управления НКВД. Московская милиция успешно справилась и с этой задачей.
Поддержание общественного порядка в Москве с первых дней войны осуществлялось совместными нарядами патрулей военного коменданта и городской милиции. В основу организации этой работы была положена Инструкция о патрулировании на улицах Москвы в военное время, утвержденная военным комендантом 6 июля 1941 года. Согласно данной инструкции, патрулирование в городе осуществлялось круглосуточно. Кроме того, на дорогах, ведущих в столицу, с 19 августа 1941 года были выставлены заставы из сотрудников милиции и внутренних войск. Токарь Л.Н. Советская милиция 1918 - 1991 гг. СПб., 1995. С. 189
Важную роль в укреплении общественного порядка в борьбе с преступностью в годы войны играли службы Государственной автомобильной инспекции и отряды регулирования уличного движения (ОРУД). За время войны, особенно в начальный период, Государственная автомобильная инспекция Управления милиции города проводила большую работу по мобилизации автомобильного транспорта для нужд фронта.
Значительный вклад в охрану общественного порядка, выявление вражеских и преступных элементов внесли сотрудники паспортных аппаратов городских отделений милиции. Советское государство с первых дней войны поручило органам НКВД, милиции принимать решительные меры по укреплению в стране паспортного режима, строгому соблюдению должностными лицами и гражданами правил прописки и выписки документов.
Необходимо отметить, что эти вопросы были в центре внимания руководства управления, районных отделов и отделений милиции. В годы войны усилился контроль за работой домоуправлений, комендантов общежитий, выявлялись проживающие без прописки или без документов, были введены специальные должности инспекторов - экспертов для определения поддельных паспортов, осуществлялась проверка документов у граждан и военнослужащих в поездах, на вокзалах, в других общественных местах. Это позволяло разоблачать диверсантов, уголовников, а также лиц, уклоняющихся от службы в Красной Армии.
В укреплении паспортного режима в стране важное значение имела перерегистрация паспортов граждан, проживавших в режимных местностях, запретных зонах и пограничной полосе СССР. В документы жителей этих местностей вклеивался контрольный лист с указанием фамилии, имени, отчества владельца паспорта. Контрольный лист скреплялся гербовой печатью органа милиции. Например, в 1942 году в Москве было перерегистрировано более полутора миллионов паспортов. Благодаря высокой бдительности работников паспортных и военно-учетных столов выявлялись и вражеские агенты. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. - М., 1995 С. 156
Оперативная обстановка в Москве на протяжении военного периода продолжала оставаться напряженной. Весь коллектив московской городской милиции, прежде всего уголовный розыск, которым вначале руководил К. Рудин, а затем А. Урусов, активно вел борьбу с преступностью. В уголовном розыске трудились высококвалифицированные специалисты, настоящие мастера розыскного дела: Г. Тыльнер, К. Гребнев, Н. Шестериков, А. Ефимов, И. Ляндрес, И. Кириллович, С. Дегтярев, Л. Рассказов, В. Дерковский, К. Медведев, И. Котов и другие.
Большое внимание органы милиции уделяли вопросам предупреждения краж государственного и личного имущества граждан на предприятиях и в жилом секторе. Так, для предупреждения краж на предприятиях и в учреждениях был установлен строгий порядок сдачи сотрудниками верхней одежды в специальные гардеробы, ограничен допуск в места хранения материальных ценностей, а сами хранилища оборудовались сигнализацией. Категорически запрещалась перевозка денег кассирами без сопровождения их вооруженной охраной. Строго ограничивался допуск сотрудников в учреждения в нерабочее время. Ужесточались меры по отбору сотрудников для охраны предприятий и учреждений.
Характеристика государственного управления СССР к началу Великой Отечественной войны. Изменения, вызванные военными обстоятельствами. Деятельность союзных наркоматов как органов управления в период военного времени. Издержки управления в годы войны.
контрольная работа , добавлен 22.02.2010
Участие внутренних войск в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны. Перестройка деятельности войск НКВД в связи с введением в стране военного положения. Участие внутренних войск в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны.
лекция , добавлен 25.04.2010
Советский Союз в предвоенные годы. Начало Великой Отечественной войны. Формирование воинских частей в Казахстане. Перестройка экономики республики на военный лад. Всенародная помощь фронту. Жители Казахстана на фронтах Великой Отечественной войны.
презентация , добавлен 01.03.2015
Литература военного времени. Значение политического агитационного плаката в формировании общественного мышления и развития искусства в годы Великой Отечественной войны. Советские политические плакаты 1941-1945 г. Сохранение памятников культуры в годы ВОВ.
реферат , добавлен 17.04.2017
Участие внутренних войск в сражениях Великой Отечественной войны. Описание подвигов советских воинов на начальном этапе Великой Отечественной войны. Мужество советских людей в противостоянии под Ленинградом, подвиги в ходе ключевых сражений войны.
реферат , добавлен 14.02.2010
Образование в 1936 году народного комиссариата оборонной промышленности. Военная реформа 1924-1925 годов и Красная Армия. Строительство вооруженных сил страны в конце 20-х – 30-е годы. Численность Красной Армии к началу Великой Отечественной войны.
реферат , добавлен 28.05.2009
Органы руководства Советскими Вооружёнными Силами к началу Великой Отечественной войны. Причины поражений на первом этапе боевых действий. Боевой и численный состав вооруженных сил Германии, ее союзников и СССР к началу Великой Отечественной войны.
контрольная работа , добавлен 23.04.2011
Состояние потребительской кооперации в годы Великой Отечественной войны. Значение общественного питания в условиях нормированного снабжения во время войны. Вклад потребительской кооперации в победу над фашистской Германией, мероприятия в военное время.
реферат , добавлен 01.09.2009
Причины Великой Отечественной войны. Периоды Второй мировой войны и Великой Отечественной войны. Неудачи Красной Армии в начальный период войны. Решающие сражения войны. Роль партизанского движения. СССР в системе международных послевоенных отношений.
презентация , добавлен 07.09.2012
Общая характеристика системы спортивных соревнований в СССР в годы Великой Отечественной войны. Знакомство с книгой "Всеобщая история физической культуры и спорта". Анализ политики советской власти по вопросам спортивного воспитания молодежи в годы войны.
22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О военном положении» . В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным Советам фронтов, армий, военных округов , а там, где они отсутствовали, - высшему командованию войсковых соединений . В тот же день был опубликован Указ о проведении мобилизации военнообязанных.
С началом Великой Отечественной войны намного увеличивался круг обязанностей органов внутренних дел. Для успешного решения стоящих перед ними задач органы внутренних дел должны были оперативно и своевременно перестроить свою работу на военный лад. В сложной военной обстановке какое-либо промедление было недопустимо, так как могло привести к самым тяжелым последствиям.
Обязанности милиции значительно расширились. На нее возлагались борьба с дезертирством, мародерством, с паникерами, распространителями всякого рода провокационных слухов и измышлений; очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов; оказание всемерной помощи транспортным органам НКВД по выявлению на транспорте вражеских агентов, провокаторов; борьба на железнодорожном и водном транспорте с хищениями эвакуируемых и военных грузов; разгрузка железнодорожного и водного транспорта от тех пассажиров, передвижение которых не вызывалось необходимостью; обеспечение организованной эвакуации населения, промышленных предприятий, различных хозяйственных грузов. Обеспечивали проведение в жизнь приказов и распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении.
Директива от 7 июля 1941 г. требовала, чтобы личный состав органов милиции в любое время, в любой обстановке был готов к самостоятельному или совместно с подразделениями Красной Армии выполнению боевых задач по ликвидации диверсионных групп, парашютных десантов и регулярных частей противника, особенно в зоне военных действий.
Важной задачей милиции была охрана урожая, семенных фондов, запасов продовольствия и нефтепродуктов. Разрабатывались конкретные рекомендации о проведении комплекса мероприятий, направленных на охрану указанных объектов. Прежде всего обращалось внимание на выявление причин и условий, способствовавших хищениям, и принятие решительных мер к их устранению, в том числе путем подбора соответствующих кадров. Рекомендовалось навести строгий порядок в учете материальных ценностей, обеспечив надежное хранение бланков строгой отчетности, квитанций, накладных, ордеров, пропусков на вывоз грузов и других документов. В ряд областей для оказания помощи местным органам милиции НКВД СССР командировал свои оперативные группы.
Важное значение для усиления охраны социалистической собственности имело постановление ГКО от 22 января 1943 года «Об усилении борьбы с расхищением и разбазариванием продовольственных товаров» . Во исполнение его НКВД СССР издал приказ о принятии решительных мер по усилению работы органов милиции по борьбе с расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров, со злоупотреблениями карточками, с обмериванием, обвешиванием и обсчетом потребителей. Расследование по таким преступлениям рекомендовалось проводить в 10-дневный срок. Особое внимание обращалось на возмещение ущерба, изъятие похищенного, денег и ценностей, наложение ареста на имущество преступников.
О причинах и условиях, способствовавших хищениям, милиция должна была своевременно информировать партийные и советские органы. Для организации работы по выполнению постановления ГКО в республики и области командировались работники Главного управления милиции.
Для поддержания общественного порядка в Москве было организовано круглосуточное патрулирование нарядами военного коменданта и милиции.
Главное управление милиции НКВД СССР осуществило ряд организационных мер по перестройке работы основных подразделений милиции, прежде всего наружной службы, занятой охраной общественного порядка. На время войны отменялись ежегодные очередные отпуска, принимались меры к укреплению бригад содействия милиции, организации групп содействия истребительным батальонам и групп охраны общественного порядка.
Государственная автомобильная инспекция все усилия направила на проведение мобилизации автомобильного транспорта, тракторов, мотоциклов для нужд Армии. Инспектора ГАИ осматривали и проверяли техническое состояние автомобилей, подлежащих направлению в действующую армию.
Основными задачами паспортных аппаратов милиции стали оказание помощи военным комиссариатам в мобилизации в действующую Красную Армию военнообязанных и допризывников; поддержание в стране строгого паспортного режима; организация справочной работы – розыск лиц, с которыми родственники и близкие утратили связи; выдача пропусков гражданам для проезда по железной дороге и водным путям.
Для ведения учета лиц, эвакуированных в тыл страны, в составе паспортного отдела ГУМ было образовано Центральное справочное бюро , при котором был создан справочный стол для розыска детей, утративших связь с родителями. Детские справочные столы имелись в каждом управлении милиции республик, краев, областей и крупных городов.
13.05.2015 3 131388
В некоторых исторических исследованиях утверждается, что на стороне Гитлера в период Второй мировой войны сражалось до 1 миллиона граждан СССР. Цифру эту вполне можно оспорить в сторону понижения, но очевидно, что в процентном отношении большую часть этих предателей составляли не бойцы власовской Русской Освободительной армии (РОА) или разного рода эсэсовских национальных легионов, а местные охранные подразделения, представителей которых называли полицаями .
ВСЛЕД ЗА ВЕРМАХТОМ
Они появлялись вслед за оккупантами. Солдаты вермахта, захватив тот или иной советский поселок, под горячую руку расстреливали всех не успевших спрятаться от незваных пришельцев: евреев, партийных и советских работников, членов семей командиров Красной армии.
Сделав свое гнусное дело, солдаты в серых мундирах отправлялись дальше на восток. А поддерживать «новый порядок» на оккупированной территории оставались вспомогательные части и немецкая военная полиция. Естественно, немцы не знали местных реалий и плохо ориентировались в происходящем на контролируемой ими территории.
Белорусские полицаи
Для того чтобы успешно выполнять возложенные на них обязанности, оккупантам требовались помощники из местного населения. И таковые нашлись. Немецкая администрация на захваченных территориях начала формировать так называемую «Вспомогательную полицию».
Что же представляла собой эта структура?
Итак, Вспомогательная полиция (Hilfspolizei) создавалась немецкой оккупационной администрацией на оккупированных территориях из лиц, считавшихся сторонниками новой власти. Соответствующие подразделения не являлись самостоятельными и подчинялись немецким полицейским управлениям. Местные администрации (городские и сельские управы) занимались лишь чисто административной работой, связанной с функционированием отрядов полицаев - их формированием, выплатой жалованья, доведением до их сведения распоряжений немецкой власти и т. п.
Термин «вспомогательная» подчеркивал несамостоятельность полиции по отношению к немцам. Не имелось даже единообразного названия - помимо Hilfspolizei, использовались и такие, как «местная милиция», «охранная полиция», «служба порядка», «самозащита».
Унифицированное обмундирование для членов вспомогательной полиции не предусматривалось. Как правило, полицаи носили повязки с надписью Polizei, форма же их была произвольной (например, они могли носить советскую военную форму со снятыми знаками различия).
Полиция, набранная из граждан СССР, составляла без малого около 30% от всех местных коллаборационистов. Полицаи были одними из самых презираемых нашим народом типом коллаборационистов. И на это имелись достаточно веские причины...
В феврале 1943 года численность полицаев на территории, оккупированной немцами, достигла примерно 70 тысяч человек.
ТИПАЖИ ПРЕДАТЕЛЕЙ
Из кого чаще всего формировалась эта «вспомогательная полиция»? В нее шли представители, условно говоря, пяти разных по своим целям и взглядам категорий населения.
Первая - это так называемые «идейные» противники советской власти. Среди них преобладали бывшие белогвардейцы и уголовники, осужденные по так называемым политическим статьям тогдашнего УК. Приход немцев они воспринимали, как возможность отомстить «комиссарам и большевикам» за прошлые обиды.
Украинские и прибалтийские националисты к тому же получили возможность вдоволь поубивать «клятых москалей и жидов».
Вторая категория - это те, кто при любом политическом режиме старается остаться на плаву, получить власть и возможность вдоволь пограбить и поиздеваться над своими же соотечественниками. Нередко и представители первой категории не отрицали, что подались в полицаи для того, чтобы совместить мотив мести с возможностью набить карманы чужим добром.
Вот, например, фрагмент из показаний полицая Огрызкина, данных им представителям советских карательных органов в 1944 году в Бобруйске:
«На сотрудничество с немцами я пошел потому, что считал себя обиженным советской властью. До революции у моей семьи было много имущества и мастерская, которая приносила неплохой доход. <...> Я думал, что немцы как культурная европейская нация, хотят освободить Россию от большевизма и вернуть старые порядки. Поэтому принял предложение вступить в полицию.
<...> В полиции были наиболее высокие оклады и хороший паек, кроме того, была возможность использовать свое служебное положение для личного обогащения...»
В качестве иллюстрации приведем еще один документ - фрагмент показаний полицая Грунского во время суда над изменниками Родины в Смоленске (осень 1944 года).
«...Добровольно согласившись сотрудничать с немцами, я просто хотел выжить. Каждый день в лагере умирало по пятьдесят - сто человек. Стать добровольным помощником было единственным способом выжить. Тех, кто выразил желание сотрудничать, сразу же отделяли от общей массы военнопленных. Начинали нормально кормить и переодевали в свежую советскую форму, но с немецкими нашивками и обязательной повязкой на плече...»
Надо сказать, что сами полицаи прекрасно понимали, что жизнь их зависит от положения на фронте, и старались пользоваться любой возможностью, для того чтобы вволю выпить, закусить, потискать местных вдовушек и пограбить.
Во время одного из застолий заместитель начальника полиции Сапычской волости Погарского района Брянской области Иван Раскин произнес тост, от которого, по свидетельству очевидцев этой попойки, у присутствующих полезли на лоб глаза от удивления: «Мы знаем, что нас народ ненавидит, что он ждет прихода Красной армии. Так давайте спешить жить, пейте, гуляйте, наслаждайтесь жизнью сегодня, так как завтра все равно нам поотрывают головы».
«ВЕРНЫЙ, ХРАБРЫЙ, ПОСЛУШНЫЙ»
Среди полицаев существовала и особая группа тех, кого особенно люто ненавидели жители оккупированных советских территорий. Речь идет о сотрудниках так называемых охранных батальонов. Вот у них-то руки были по локоть в крови! На счету карателей из этих батальонов сотни тысяч загубленных человеческих жизней.
Для справки следует пояснить, что особыми подразделениями полиции являлись так называемые шуцманшафты (нем. Schutzmann-schaft - охранная команда, сокр. Schuma) - карательные батальоны, действовавшие под командованием немцев и вместе с другими немецкими частями. Члены шуцман-шафтов носили немецкую военную форму, но с особыми знаками различия: на головном уборе свастика в лавровом венке, на левом рукаве свастика в лавровом венке с девизом по-немецки «Тгеи Tapfer Gehorsam» - «Верный, храбрый, послушный».
Полицаи за работой палачей
Каждый батальон по штату должен был иметь пятьсот человек, включая девятерых немцев. В общей сложности, было сформировано одиннадцать белорусских батальонов Schuma, один артдивизион, один кавалерийский хкадрон Schuma. На конец февраля 1944 года в этих частях находилось 2167 человек.
Украинских батальонов полиции Schuma было создано больше: пятьдесят два в Киеве, двенадцать на территории Западной Украины и два в Черниговской области, общей численностью 35 тысяч человек. Русских батальонов создано не было вовсе, хотя русские предатели служили в батальонах Schuma других национальностей.
Чем же занимались полицаи из карательных отрядов? А тем же, чем обычно занимаются все палачи, - убийствами, убийствами и еще раз убийствами. Причем убивали полицаи всех подряд, невзирая на пол и возраст.
Вот типичный пример. В Белой Церкви неподалеку от Киева орудовала «зондеркоманда 4-а» штандартенфюрера СС Пауля Бломбеля. Рвы были заполнены евреями - мертвыми мужчинами и женщинами, но только с 14 лет, детей не убивали. Наконец, достреляв последних взрослых, после препирательств сотрудники зондеркоманды уничтожили всех, кому было больше семи лет.
В живых осталось только около 90 малолетних детей в возрасте от нескольких месяцев до пяти, шести или семи лет. Таких маленьких детей даже немецкие видавшие виды палачи не могли уничтожить... И вовсе не из жалости - они просто боялись нервного срыва и последующих психических расстройств. Тогда было решено: пусть еврейских детишек уничтожат немецкие холуи - местные украинские полицаи.
Из воспоминаний очевидца, немца из этой украинской Schuma:
«Солдаты вермахта уже выкопали могилу. Детей везли туда на тракторе. Техническая сторона дела меня не касалась. Украинцы стояли вокруг и дрожали. Детей выгрузили с трактора. Их поставили на край могилы - когда украинцы начали в них стрелять, дети падали туда. Раненые тоже падали в могилу. Это зрелище я не забуду до конца жизни. Оно все время у меня перед глазами. Особенно запомнилась мне маленькая белокурая девочка, взявшая меня за руку. Потом ее тоже застрелили».
ДУШЕГУБЫ НА «ГАСТРОЛЯХ»
Впрочем, каратели из украинских карательных батальонов «отличились» и на выезде. Мало кто знает, что печально известную белорусскую деревню Хатынь уничтожили со всеми ее жителями не немцы, а украинские полицаи из 118-го полицейского батальона.
Создана эта карательная часть была в июне 1942 года в Киеве из числа бывших членов Киевского и Буковинского куреней Организации украинских националистов (ОУН). Практически весь ее личный состав оказался укомплектован бывшими командирами или рядовыми Красной армии, попавшими в плен в первые месяцы войны.
Еще до зачисления в ряды батальона все его будущие бойцы согласились служить фашистам и пройти военную подготовку на территории Германии. Начальником штаба батальона был назначен Васюра, который практически единолично руководил частью во всех карательных операциях.
После завершения формирования 118-й полицейский батальон сначала «отличился» в глазах оккупантов, принимая активное участие в массовых расстрелах в Киеве, в печально известном Бабьем Яру.
Григорий Васюра - палач Хатыни (фото сделано незадолго перед расстрелом по приговору суда)
22 марта 1943 года 118-й батальон охранной полиции вошел в деревню Хатынь и окружил ее. Все население деревни от мала до велика - стариков, женщин, детей - выгнали из домов и загнали в колхозный сарай.
Прикладами автоматов поднимали с постели больных, стариков, не щадили женщин с маленькими и грудными детьми.
Когда всех людей собрали в сарае, каратели заперли двери, обложили сарай соломой, облили бензином и подожгли. Деревянный сарай быстро загорелся. Под напором десятков человеческих тел не выдержали и рухнули двери.
В горящей одежде, охваченные ужасом, задыхаясь, люди бросились бежать, но тех, кто вырывался из пламени, расстреливали из пулеметов. В огне сгорели 149 жителей деревни, из них 75 детей младше шестнадцати лет. Сама деревня оказалась полностью уничтожена.
Начальником штаба 118-го батальона охранной полиции был Григорий Васюра, который единолично руководил батальоном и его действиями.
Интересна дальнейшая судьба хатынского палача. Когда 118-й батальон был разгромлен, Васюра продолжил службу в 14-й гренадерской дивизии СС «Галичина», а уже в самом конце войны -в 76-м пехотном полку, который был разбит во Франции. После войны в фильтрационном лагере ему удалось замести свои следы.
Только в 1952 году за сотрудничество с фашистами во время войны трибунал Киевского военного округа приговорил Васюру к 25 годам лишения свободы. В то время о его карательной деятельности ничего еще не было известно.
17 сентября 1955 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ «Про амнистию советских граждан, которые сотрудничали с оккупантами во время войны 1941,-1945 годов», и Васюра вышел на свободу. Вернулся он к себе на родную Черкасчину. Сотрудники КГБ все-таки нашли и снова арестовали преступника.
К тому времени он был уже ни много ни мало заместителем директора одного из больших совхозов под Киевом. Васюра очень любил выступать перед пионерами, представляясь как ветеран Великой Отечественной войны, фронтовик-связист. Он даже считался почетным курсантом в одном из военных училищ Киева.
С ноября по декабрь 1986 года в Минске проходил судебный процесс над Григорием Васюрой. Четырнадцать томов дела N9 104 отразили множество конкретных фактов кровавой деятельности нацистского карателя. Решением военного трибунала Белорусского военного округа Васюра был признан виновным во всех инкриминируемых ему преступлениях и приговорен к тогдашней высшей мере наказания - расстрелу.
Во время суда было установлено, что им лично было уничтожено более 360 мирных женщин, стариков, детей. Палач обратился с прошением о помиловании, где, в частности, писал: «Прошу дать возможность мне, больному старику, дожить жизнь со своей семьей на свободе».
В конце 1986 года приговор был приведен в исполнение.
ИСКУПИВШИЕ
После поражения немцев под Сталинградом многие из тех, кто «верно и послушно» служил оккупантам, начали задумываться о своем будущем. Начался обратный процесс: не запятнавшие себя массовыми убийствами полицаи стали уходить в партизанские отряды, прихватив с собой табельное оружие. По данным советских историков, в центральной части СССР партизанские отряды к моменту освобождения состояли в среднем на одну пятую из полицаев-перебежчиков.
Вот что было написано в отчете Ленинградского штаба партизанского движения:
«В сентябре 1943 года агентурные работники и разведчики разложили более десяти вражеских гарнизонов, обеспечили переход к партизанам до тысячи человек... Разведчики и агентурные работники 1 -й партизанской бригады в ноябре 1943 года разложили шесть вражеских гарнизонов в населенных пунктах Баторы, Локоть, Терентино, Полово и направили из них в партизанскую бригаду более восьмисот человек».
Имели место и случаи массовых переходов целых отрядов лиц, сотрудничавших с нацистами, на сторону партизан.
16 августа 1943 года командир «Дружины № 1», бывший подполковник Красной армии Гиль-Родионов , и 2200 находившихся под его началом бойцов, расстреляв предварительно всех немцев и особо антисоветски настроенных командиров, двинулась к партизанам.
Из бывших «дружинников» была сформирована «1-я Антифашисткая партизанская бригада», а ее командир получил звание полковника и был награжден орденом Красной Звезды. Бригада позднее отличилась в боях с немцами.
Сам же Гиль-Родионов погиб 14 мая 1944 года с оружием в руках у белорусского поселка Ушачи, прикрывая прорыв блокированного немцами партизанского отряда. При этом его бригада понесла большие потери - из 1413 бойцов погибли 1026 человек.
Ну а когда пришла Красная армия, то для полицаев настало время ответить за все. Многие из них были расстреляны сразу же после освобождения. Народный суд часто бывал скор, но справедлив. Успевших сбежать карателей и палачей долго еще разыскивали компетентные органы.
ВМЕСТО ЭПИЛОГА. ЭКС-КАРАТЕЛЬНИЦА-ВЕТЕРАН
Интересна и необычна судьба женщины-карательницы, известной как Тонька-пулеметчица.
Антонина Макаровна Макарова , москвичка, служила в 1942-1943 годах у известного нацистского пособника Бронислава Каминского, ставшего впоследствии бригадефюрером СС (генерал-майором). Макарова исполняла обязанности палача в контролируемом Брониславом Каминским «Локотском округе самоуправления». Убивать свои жертвы она предпочитала из пулемета.
«Все приговоренные к смерти были для меня одинаковые. Менялось только их количество. Обычно мне приказывали расстрелять группу из 27 человек - столько партизан вмещала в себя камера. Я расстреливала примерно в 500 метрах от тюрьмы у какой-то ямы.
Арестованных ставили цепочкой лицом к яме. На место расстрела кто-то из мужчин выкатывал мой пулемет. По команде начальства я становилась на колени и стреляла по людям до тех пор, пока замертво не падали все...» - рассказывала она потом на допросах.
«Я не знала тех, кого расстреливаю. Они меня не знали. Поэтому стыдно мне перед ними не было. Бывало, выстрелишь, подойдешь ближе, а кое-кто еще дергается. Тогда снова стреляла в голову, чтобы человек не мучился. Иногда у нескольких заключенных на груди был подвешен кусок фанеры с надписью «партизан». Некоторые перед смертью что-то пели. После казней я чистила пулемет в караульном помещении или во дворе. Патронов было в достатке...»
Часто ей приходилось расстреливать людей целыми семьями, включая детей.
После войны она благополучно прожила еще тридцать три года, вышла замуж, стала ветераном труда и почетной гражданкой своего городка Лепель в Витебской области Белоруссии. Муж у нее тоже являлся участником войны, был награжден орденами и медалями. Две взрослые дочери гордились своей мамой.
Ее часто приглашали в школы рассказывать детям о своем героическом прошлом фронтовой медсестры. Тем не менее Макарову все это время искало советское правосудие. И лишь спустя много лет случайность позволила следователям напасть на ее след. Она призналась в своих преступлениях. В 1978 году в возрасте пятидесяти пяти лет Тоньку-пулеметчицу расстреляли по приговору суда.
Олег СЕМЕНОВ, журналист (Санкт-Петербург), газета "Совершенно секретно"
По телефону прямо из горкома были даны распоряжения об усилении охраны систем водоснабжения, тепловой и электрической энергии, транспорта и, прежде всего, метрополитена, продовольственных складов, холодильников, канала имени Москвы, железнодорожных вокзалов, оборонных предприятий и других важнейших объектов.
По предложению Щербакова, с 23 июня ввели запрет на въезд в столицу всем, кто не имел московской прописки. Под него попали и жители Подмосковья, в том числе и те, кто работал в Москве. Вводились специальные пропуска. Их должны были выправлять даже москвичи, собираясь в лес за грибами или на пригородную дачу – без пропуска обратно в столицу не пускали
Но первый в стране истребительный батальон стал под ружье именно в Москве, на третий день войны, 24 июня 1941 года. В документах истребительные батальоны обозначались как "добровольческие формирования граждан, способных владеть оружием". Прерогатива приема в них оставалась за партийными, комсомольскими, профсоюзными активистами и другими "проверенными" (так в документе) лицами, не подлежащими призыву на военную службу. В задачу истребительных батальонов входила борьба с диверсантами, шпионами, пособниками Гитлера, а также бандитами, дезертирами, мародерами и спекулянтами. Одним словом, всеми, кто угрожал порядку в городах и других населенных пунктах в условиях военного времени. На четвертый день войны московский истребительный совершил первые рейды, избрав для начала рабочие каморки и подворотни Замоскворечья, бараки Марьиной Рощи. "Зачистка" была достаточно эффективной. Взяты 25 бандитов с оружием. Пять особо опасных представителей криминалитета ликвидированы в перестрелке. Изъяты продуктовые (тушёнка, сгущёнка, копчености, мука, крупы) и промышленные товары, похищенные еще до начала войны из одного из складов в районе Филей.
Одно из примечательных решений второго заседания руководства Москвы 22 июня 1941 года: было сформулировано обращение с призывом к населению в течение трех суток сдать имеющиеся в личном пользовании фотоаппараты, другую фотографическую аппаратуру, фотопленку и реактивы. Фототехникой отныне могли пользоваться только аккредитованные журналисты и работники специальных служб.
Военные заботы для органов внутренних дел начались задолго до 22 июня 1941 г. Весной 1941 г. в Московской области трижды проводились большие военно-тактические учения, в которых принимали участие десятки тысяч осоавиахимовцев. Тренировка позволила оценить готовность населения к защите от воздушного нападения, эффективность системы светомаскировки. Всей этой огромной работой руководили райотделы НКВД и милиции.
Москва готовилась к возможным воздушным нападениям, бомбежкам, пожарам. 7 мая 1941 г. исполком Моссовета принял специальное решение «О сносе временных заборов и ликвидации захламленности во дворах домов». Была создана специальная комиссия под председательством начальника Управления милиции Москвы В. Н. Романченко. В столице было много старых домов, а деревянные сараи и пристройки летом часто использовались как дополнительная жилая площадь. Москвичи очень неохотно расставались с ними. Работа осложнилась еще и тем, что официально речь шла лишь об улучшении санитарного состояния в городе: нельзя было открыто объяснить населению, что все это делается для предотвращения пожаров при возможных налетах вражеской авиации. Несмотря на все трудности, за два месяца в Москве было снесено более 74 тыс. деревянных построек, сараев и заборов.
С началом Великой Отечественной войны характер действий органов и войск НКВД в столице и области изменился. Уже 20 июля 1941 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об объединении Наркомата государственной безопасности и Наркомата внутренних дел в единый Народный Комиссариат внутренних дел СССР. Это позволило сконцентрировать все усилия по борьбе с вражеской агентурой и преступностью в одном органе, укрепить охрану общественной и государственной безопасности в стране.
Первый экзамен московской милиции – мобилизация военнообязанных и автотранспорта. В те годы военно-учетная работа относилась к компетенции милиции, поэтому подготовка всей документации проводилась ее работниками. В течение 2–3 дней после объявления мобилизации сотрудники военкоматов и милиции выписали десятки тысяч повесток и вручили их призывникам. В эти же дни начальникам райотделов милиции было дано указание снять с учета ГАИ автотранспорт, мобилизованный для Красной армии. Одновременно был введен контроль за движением автотранспорта по Москве и области. Лишь некоторые уклонялись от исполнения своего гражданского долга. В период с 22 июня по 30 августа 1941 г. за уклонение от мобилизации в Москве было привлечено к ответственности всего 35 человек, в Московской области – 168 человек. Почти 7 тыс. столичных милиционеров добровольцами или по призыву вступили в ряды действующей армии. Всего же за годы войны из московской милиции на фронт ушли 12 тыс. работников. Оставшиеся перешли на казарменное положение. Отпуска были отменены, количество выходных ограничено одним днем в месяц, продолжительность рабочей смены увеличена до 12 часов. В условиях войны московская милиция действовала под девизом: «Милицейский пост - это тоже фронт».
Поддержание общественного порядка в столице с первых дней войны осуществлялось круглосуточно совместными нарядами патрулей военного коменданта и городской милиции. На дорогах, ведущих в столицу, с 19 августа 1941 г. были выставлены заставы из сотрудников милиции и войск НКВД. Количество постоянных постов было увеличено с 960 до 1100. Еще 600 постов были скрытно выставлены в точках возможных налетов вражеской авиации.
Важнейшей задачей органов и войск НКВД являлась борьба с проникновением в Москву вражеской агентуры, с паникерами и распространителями ложных слухов. Значительно ужесточился паспортный режим, систематически проводилась проверка домов, общежитий, гостиниц. В Москве был введен специальный милицейский пароль, чтобы затруднить действия вражеских лазутчиков, переодетых в форму милиционеров. Одним из способов проникновения в Москву агентуры противника было ее следование в потоке лиц, эвакуировавшихся из западных районов страны. В связи с этим 4 июля 1941 г. начальник Московского гарнизона издал приказ о тщательной проверке документов у всех эвакуированных, находившихся в столице. Все они, равно как и граждане, предоставившие беженцам жилье, должны были в течение 24 часов явиться с документами в отделение милиции для проверки. «Лиц, не выполнивших настоящего приказа, а также тех, кто знает о невыполнении и способствует этому или умалчивает о них, – говорилось в приказе, – предавать суду военного трибунала». Проведенная в соответствии с этим приказом работа позволила органам НКВД и милиции Москвы обезвредить около 30 вражеских агентов.
Старший милиционер И.А. Ипатова, комсомолка, задержавшая немецкого шпиона в момент, когда тот подавал световой сигнал. 30 октября 1941 г.
Также на плечи милиционеров легло и обеспечение общественного порядка при воздушных налетах и эвакуации. Уже в первый день войны по распоряжению штаба Московской противовоздушной обороны в столице были полностью затемнены здания, осуществлена светомаскировка транспорта и приведены в готовность бомбоубежища. Среди служб противовоздушной обороны особое место принадлежало службе охраны общественного порядка, которая формировалась за счет личного состава подразделений милиции и управления пожарной охраны. Личный состав столичной милиции охранял общественный порядок во время налетов вражеской авиации, укрывал население в бомбоубежище по сигналу воздушной тревоги, ликвидировал последствия налетов. За нарушение правил светомаскировки сотрудниками милиции было наказано 28 591 человек.
Свыше тысячи сотрудников (большей частью женщины) участвовали в оборудовании станций и тоннелей Московского метрополитена для укрытия населения и несли там службу в часы воздушных тревог. Участковые инспекторы и постовые одновременно были и старшими кварталов Местной противовоздушной обороны (МПВО) – они руководили ликвидацией последствий налетов и оказанием помощи пострадавшим. Из 156 награжденных орденами и медалями за героизм при отражении первого налета на Москву, 49 человек – сотрудники милиции. За мужество, проявленное во время налета вражеской авиации, и достойное поддержание общественного порядка нарком обороны И.В. Сталин объявил благодарность всему личному составу московской милиции.
С началом войны серьезно осложнились условия борьбы с уголовной преступностью. Несмотря на мобилизацию части личного состава, в 1941 г. число преступлений удалось значительно сократить. Борьба с преступностью оставалась одной из главных задач Московского уголовного розыска, который работал с особым напряжением. В годы войны произошел рост преступности, особенно тяжких преступлений.Только за 6 месяцев, в период с 20 октября 1941 года по 1 мая 1942 года в Москве было задержано 531 401 человек, так: за нарушение установленного в связи с осадным положением порядка и уголовные преступления – 252 982 человек (из них 78 – за убийства, 73 915 – за нарушение общественного порядка). Из общего количества задержанных расстреляно на месте 13 человек, осуждено военным трибуналом к высшей мере наказания 1 936 человек. Изъято у военнослужащих и гражданских лиц 11 677 единиц огнестрельного и 625 единиц холодного оружия.
Для поддержания общественного порядка в Москве было организовано круглосуточное патрулирование нарядами военного коменданта и милиции. На административных участках и на городских постах 10 тысяч женщин заменили ушедших на фронт мужчин. Осенью 1941 г. приобрел «популярность» такой вид преступлений, как угон автомобилей. Преступники стремились вывезти на машинах похищенные вещи за город, некоторые же без разрешения предполагали уехать на восток, подальше от линии фронта. Во второй половине 1941 г. в городе было зарегистрировано 1052 попытки угона автомобилей. Кроме того, осенью 1941 г. в Москве и ближайшем Подмосковье имели место 2 попытки угона самолетов – обе неудачные.
Начиная с 24 июня, когда было принято Постановление СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе», начинается работа по обеспечению охраны предприятий и учреждений и формированию истребительных батальонов. В чрезвычайно короткий срок в Москве и Московской области было сформировано 87 истребительных батальонов, в которых насчитывалось 28 500 человек, из них в Москве – 12 581 человек. Все парашютные десанты – а в первые месяцы войны только на территории Московской области их высадилось около 20 – были полностью ликвидированы. В боях с врагом погибли 5 сотрудников НКВД и милиции, 8 человек получили ранения.
Важнейшей задачей органов и войск НКВД являлась борьба с проникновением в Москву вражеской агентуры, паникерами и распространителями ложных слухов, а также «сигнальщиками-агентами», которые пуском ракет указывали объекты для ударов. Московскими милиционерами было задержано за контрреволюционную деятельность – 4 881 человек, обезврежено – 69 шпионов, 30 вражеских агентов, 8 диверсантов, 885 распространителей провокационных слухов. В Москве и Московской области врагу не удалось совершить ни одной крупной диверсии.
На плечи московских милиционеров легла борьба с дезертирством, воинскими преступлениями. За 1941 год было задержано за воинские преступления и нарушения – 183 519 человек, 9 406 дезертиров, 21 346 уклонявшихся от военной службы, а также отставших от частей, нарушителей приказов Государственного комитета обороны и уставов Красной Армии. Направлено через Московский военно-пересыльный пункт в маршевые роты 98 018 человек военнослужащих. В действующую армию было возвращено 12 полноценных дивизий.
Московские милиционеры в 1941 годы разыскали 57 799 человек пропавших без вести, в 1942 году – 1 млн. 749 тысяч человек.
В годы Великой Отечественной войны резко возросла беспризорность. Для борьбы с ней были созданы комиссии по устройству детей, расширена сеть приемников-распределителей, открыты новые детские дома и детские комнаты.
Сотрудниками милиции было разыскано и возвращено родителям 3 миллиона 300 тысяч пропавших детей.
С повсеместным введением нормированного снабжения самым желанным объектом корыстных устремлений стали уже не деньги и ценности, а продовольственные и промышленные товары. Только осенью 1941 г. у спекулянтов в Москве было изъято более чем на 20 млн рублей продуктов и промтоваров, подлежащих нормированному распределению. Только за спекуляцию подразделениями БХСС было задержано 2 204 человек. В июне 1942 г. Верховный суд СССР постановил квалифицировать все дела, связанные с подделкой и хищением продовольственных карточек, не менее чем по двум статьям Уголовного кодекса. Помимо собственно хищения карточек (в зависимости от конкретных обстоятельств путем кражи, грабежа, разбоя и т. д.), всем совершившим преступление такого рода автоматически предъявлялось и обвинение в мошенничестве.
Деятельность подразделений ОРУД (отделов регулирования уличного движения) – ГАИ ориентировалась на мобилизацию автотранспорта для нужд фронта и тыла, поддержание светомаскировки на городских магистралях, обеспечение безопасности дорожного движения в городе. На дорожных магистралях создали заставы из работников милиции, осуществлявшие строгий контроль за въезжавшим в Москву транспортом, а также лицами, следовавшими пешком. Транзитный транспорт направлялся в объезд города. Работу городских застав координировал отдел регулирования уличным движением (ОРУД) Москвы, во главе которого в годы войны стоял полковник милиции Н.И. Борисов
Опасность, нависшая над Москвой, потребовала принятия ряда мер, укрепляющих её оборону: эвакуация правительственных учреждений, важнейших предприятий, создания нового рубежа обороны на ближайших подступах к столице, формирование народного ополчения, подготовка города к уличным боям. Органы милиции в этот сложный период обеспечивали правопорядок в городе и одновременно готовились к уличным боям. С этой целью 9 октября 1941 года начальник Управления НКВД г. Москвы издал приказ, в котором говорилось: «В целях лучшей управляемости и сплочения всего личного состава НКВД и милиции в военных условиях, а также повышения боевой подготовки приказываю моему заместителю В.Н. Романченко сформировать из личного состава Управления гормилиции, райотделов НКВД и милиции г. Москвы отдельную дивизию. Начальнику Управления пожарной охраны г. Москвы майору госбезопасности И.Н. Троицкому – отдельную бригаду. Заместителю по кадрам т. Запевалину – из сотрудников НКВД особый батальон».
Главными задачами сотрудников и воинов НКВД в Москве оставались поддержание в городе порядка, режима осадного положения и охрана тыла действующей Красной Армии.
Только из столичного гарнизона добровольно ушло на фронт более половины личного состава.
В великой битве за Москву активное участие принимали четыре дивизии, две бригады и несколько отдельных частей НКВД, истребительный полк, милицейские диверсионные группы и истребительные батальоны. Московская милиция направила на фронт несколько тысяч своих сотрудников. В чрезвычайно короткий срок в Москве и Московской области было сформировано 87 истребительных батальонов, в которых насчитывалось 28 500 сотрудников московской милиции. Действовало более 60 партизанских отрядов, только из сотрудников МУРа было создано 3 партизанских отряда.
Из работников милиции был сформирован отряд добровольцев-лыжников в составе 300 человек и передан в распоряжение 16-й армии, которая действовала на Волоколамском направлении.
Личный состав московской милиции принял участие во всенародном движении по созданию Фонда обороны. Только за 2-е полугодие 1941 года сотрудники столичной милиции внесли в фонд обороны страны:
53 827 тысяч рублей;
сдали облигаций государственных займов на 1 382 тысячи рублей;
собрали подарки воинам Красной Армии на 1 700 тысяч рублей;
отправили на фронт 8 503 комплекта теплых вещей.
отработали на субботниках и воскресниках 40 тысяч человеко-дней.
Доноры – милиционеры сдали более 15 тысяч литров крови.
На личные сбережения сотрудников милиции построена танковая колонна «Дзержинец