Reglementarea legală a internetului în Federația Rusă. Caracteristici ale reglementării legale a relațiilor publice pe Internet. Caracteristici ale reglementării legale a relațiilor publice pe Internet

Universitatea de Stat din Mordovia poartă numele

Consilier stiintific:

Candidat la științe istorice, conferențiar

Șef al Departamentului de Drept Internațional și European

Reglementarea juridică internațională a relațiilor pe internet.

În ultimele decenii, revoluția științifică și tehnologică a afectat cel mai mult sfera informației și telecomunicațiilor, provocând dezvoltarea rapidă și răspândirea pe scară largă a tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC). Internetul este mijlocul de comunicare cu cea mai rapidă creștere care a existat vreodată. Conform previziunilor, deja în 2011 vor fi 2 miliarde de utilizatori de Internet.

În prezent, este nevoie de o reglementare de reglementare a spațiului virtual, în special în ceea ce privește protecția drepturilor utilizatorilor de internet care respectă legea, confidențialitatea și drepturile de proprietate intelectuală. Sfera informaţională a început să influenţeze activ starea politică, economică, socio-culturală, apărării şi a altor componente ale securităţii naţionale şi internaţionale. În această situație, este de o importanță fundamentală ca fiecare stat să își dezvolte propria poziție în ceea ce privește reglementarea internetului și să participe activ la elaborarea și adoptarea documentelor juridice internaționale în acest domeniu.

Întrebarea este relevantă și la ce nivel, din poziția de cea mai mare eficiență – națională sau internațională – pot fi adoptate reglementări care pot influența cu adevărat funcționarea și dezvoltarea Internetului. În ultimii ani, o serie de organizații internaționale au făcut deja pași concreti în această direcție. În primul rând, acest lucru se aplică luptei împotriva criminalității cibernetice și guvernării internetului.

De remarcat că majoritatea relațiilor din domeniul internetului se referă mai degrabă la sfera reglementării juridice private. Dreptul internațional public reglementează aria relațiilor interstatale care se dezvoltă între state ca subiecte de guvernare pe baza necesității de reglementare a relațiilor privind guvernarea internetului.

Baza normativă pentru această problemă este formată din documente internaționale precum Carta ONU, Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948, Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 1966, Convenția pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea automată. a datelor cu caracter personal din 1981, Convenția privind criminalitatea cibernetică din 2001, Carta de la Okinawa, societatea informațională globală din 2000, Acordul CSI privind schimbul de informații economice din 01/01/01, Acordul CSI privind schimbul de informații juridice din 01/01/01 ; precum și actele de reglementare ale Federației Ruse, cum ar fi Constituția Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la comunicații” din 2003, Legea federală „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor” din 2006, Decretul președintelui al Federației Ruse din 1 ianuarie 2001 (în ed. din 01.09.2000) Nr. 000 „Cu privire la garanțiile suplimentare ale drepturilor cetățenilor la informare”, Decretul Președintelui Federației Ruse din 01.01.2001 N 351 „Cu privire la măsuri pentru a asigura securitatea informațională a Federației Ruse atunci când se utilizează rețelele de informații și telecomunicații ale schimbului internațional de informații”, Doctrina Securității Informaționale a Federației Ruse, aprobată de Președintele Federației Ruse la 9 septembrie 2000 Nr. Pr-1895, Decret al Guvernului Federației Ruse din 1 ianuarie 2001 nr. 000 „Cu privire la măsurile de organizare a furnizării serviciilor de comunicații universale”. Atenția cercetătorilor academicieni la problemele informatizării, construirii unei societăți informaționale, precum și securității informaționale a crescut semnificativ în ultima perioadă. Baza teoretică a problemei luate în considerare este munca oamenilor de știință ruși, cum ar fi: etc. Precum și lucrările unor autori străini precum: D. Barlow, F. Baringer, D. Verhoeven, M. Vivant, S. Whitford, G. Grager, M Geist, R. Zdrozeski, A. Lamberteri, K. McCarthy, M. Maher, E. Major, D. Mente, C. Nagendra, M. Totti, T. Hardy, V. Friedman etc. Este necesar Trebuie remarcat faptul că subiectul reglementării legale a internetului, inclusiv dreptul internațional, este mult mai des luat în considerare de oamenii de știință occidentali, în special în SUA și Uniunea Europeană.

Sarcina principală a reglementării juridice internaționale în sfera Internetului este de a asigura interacțiunea între state și de a coordona eforturile acestora în organizarea schimbului global de informații.

Lipsa reglementării legale a internetului are un impact negativ asupra dezvoltării proceselor sociale și economice din societate. Norme juridice speciale care guvernează internetul sunt deja create în cadrul legislației interne a țărilor individuale. Cu toate acestea, natura neteritorială a Internetului ridică inițial bariere în calea implementării lor. Acest lucru necesită armonizarea legislației naționale prin elaborarea și adoptarea de tratate internaționale cu privire la diferite aspecte ale activității pe Internet. Internetul dă un impuls suplimentar procesului de armonizare și apropiere a sistemelor juridice naționale.

Obiectul reglementării în acest domeniu (Internetul) pot fi relațiile operatorilor și utilizatorilor de internet, atât între ei, cât și în relațiile cu alte persoane și organisme guvernamentale în legătură cu transferul de informații și prestarea de servicii. Reglementarea juridică internațională a relațiilor în sfera Internetului se bazează pe principii și norme general acceptate ale dreptului internațional. De exemplu, normele dreptului internațional privind protecția dreptului omului la libertatea de exprimare se aplică și mijloacelor electronice de comunicare, inclusiv internetul. Pașii întreprinși la nivel național pentru reglementarea internetului trebuie să respecte pe deplin principiile și normele dreptului internațional.

Principala modalitate de a rezolva problemele ridicate de internet comunității internaționale este adoptarea de documente juridice internaționale care reglementează utilizarea internetului. Această abordare este susținută de o trăsătură de bază a Internetului precum neteritorialitatea sa.

Prin tratate internaționale, statele încearcă să asigure controlul comun asupra internetului. Domeniul de aplicare al cooperării juridice internaționale se extinde de la lupta împotriva criminalității informatice la protecția proprietății intelectuale, de la prevenirea accesului necontrolat la informații până la rezolvarea problemelor comerțului electronic.

În prezent, dreptul internațional al internetului a început să prindă contur. , care poate fi definită ca un ansamblu de principii și norme juridice care guvernează relațiile dintre state, precum și organizațiile internaționale, apărute în legătură cu activitățile acestora în dezvoltarea, gestionarea și controlul utilizării Internetului. Convenția privind criminalitatea cibernetică este în prezent singurul tratat internațional multilateral dedicat în întregime reglementării unui tip special de relație pe internet și care vizează rezolvarea problemelor asociate cu infracțiunile informatice și culegerea de probe în formă electronică. Pentru a dezvolta principii și norme eficiente pentru funcționarea internetului, ar fi recomandabil să se înființeze un comitet special al ONU (cum ar fi Comitetul ONU pentru spațiul cosmic). O organizație publică implicată în elaborarea politicilor și reglementarea relațiilor în domeniul spațiului cibernetic trebuie să fie deschisă, transparentă și să urmeze proceduri stabile, clar definite, menite să protejeze drepturile tuturor părților interesate.

Prevederile acestui număr, și anume reglementarea juridică internațională a relațiilor pe internet, pot fi utilizate în dezvoltarea politicii de stat a Federației Ruse în domeniul guvernării internetului, precum și la conferințe internaționale și în cursul lucrărilor la proiectul internațional. documente juridice referitoare la relațiile de reglementare globale sau regionale care apar în legătură cu internetul.

Caracteristici ale reglementării legale a relațiilor publice pe Internet

Starea segmentului rus al rețelei de informații și telecomunicații „Internet” se caracterizează printr-o creștere semnificativă a numărului de utilizatori și site-uri și o extindere calitativă a gamei de servicii furnizate prin intermediul acestuia.

În același timp, legislația specială în domeniul dreptului internetului este la început, așa că până acum nu există o astfel de instituție separată în sistemul de drept al informației rus.

Până de curând, actelor juridice de reglementare lipseau definițiile legale ale majorității conceptelor de bază legate de relațiile pe internet, ceea ce împiedica posibilitatea aplicării efective chiar și a normelor legale existente. Abia în 2012, pentru prima dată, au fost aduse modificări Legii federale din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor”, care a stabilit astfel de definiții fundamentale pentru reglementarea internetului ca site pe Internet, pagina de site pe Internet (pagina de internet), nume de domeniu, adresa de rețea, proprietarul site-ului web pe Internet, furnizor de găzduire.

Practica judiciară existentă, apărută în legătură cu utilizarea internetului, nu ne permite încă să vorbim despre experiența dezvoltată în aplicarea legii. Motivele pentru aceasta sunt atât elaborarea teoretică insuficientă a anumitor reglementări fundamentale, cât și o atitudine subiectiv precaută față de internet din partea oamenilor legii.

Această stare de fapt încetinește dezvoltarea relațiilor sociale care afectează utilizarea rețelei globale de calculatoare „Internet”. Potrivit lui A.V. Minbaleev, funcționarea unui număr de relații pe internet indică necesitatea includerii acestor relații în subiectul reglementării legale și a creșterii unui număr de domenii și aspecte ale reglementării legale.

Mai mult decât atât, lipsa unui cadru legal în rețeaua globală poate afecta negativ și relațiile economice și de afaceri, unde Internetul este unul dintre cele mai importante instrumente. Se poate afirma deja că un număr de utilizatori ruși de internet apelează din ce în ce mai mult la organizații specializate din afara Rusiei pentru servicii adecvate, care sunt ușor de implementat din punct de vedere tehnic, ținând cont de specificul internetului.

Prezența multor probleme ale internetului, care este atât de importantă pentru toți membrii societății moderne, ne permite să concluzionam că este nevoie urgentă de a dezvolta un model eficient de management public al relațiilor legate de internet, începând cu formarea și implementarea politicilor publice în acest domeniu.

Întrucât problema naturii juridice a internetului în sine nu a fost încă rezolvată, nu există nici o certitudine suficientă în înțelegerea problemei legii aplicabile acestor raporturi juridice. Propunem ca prin relații pe Internet (relații cu internet) să înțelegem astfel de relații sociale în spațiul informațional al Internetului, ai căror participanți acționează ca purtători de drepturi și obligații subiective.

Legea trebuie să îndeplinească funcția de reglementare a spațiului virtual; nu trebuie să înlocuiască normele tehnice care guvernează principiile construcției rețelei la nivelul diferitelor protocoale de rețea (seturi de reguli și succesiune de acțiuni care permit conectarea și schimbul de date între două sau mai multe dispozitive). conectat la rețea), dar ar trebui să influențeze doar acele tipuri de relații care apar în legătură cu implementarea practică a sarcinilor și funcțiilor de informare și activități juridice. Legea trebuie să reglementeze relațiile cu participarea diferitelor entități care își realizează atât scopurile legale, cât și cele ilegale prin intermediul internetului.

E.S. Andryushchenko a propus conceptul de „relație juridică pe internet”, care înseamnă orice relație de internet reglementată de lege (supusă legii), inclusiv una în care Internetul nu este un element semnificativ din punct de vedere juridic al raportului juridic 1 .

Internetul are o serie de caracteristici care trebuie luate în considerare atunci când se decide problema reglementării sale legale. A.V. Minbaleyev include următoarele: caracter de masă; accesibilitatea internetului pentru aproape orice utilizator; deschidere a informațiilor.

Metodologia reglementării juridice a relațiilor publice pe internet de către E.S. merită atenție. Andryushchenko, care a identificat trei abordări diferite ale posibilității de reglementare a relațiilor pe internet.

În primul rând, acesta este un refuz al oricărei intervenții guvernamentale în chestiunile de reglementare a internetului, care este proclamată o zonă de libertate deplină, care ar trebui consacrată în legi speciale ruse.

Cu toate acestea, în opinia noastră, o astfel de poziție nu are o bază constructivă, deoarece impunitatea pentru infracțiunile pe Internet, care a apărut din cauza faptului că în stadiul inițial de dezvoltare se afla în afara zonei de reglementare legală, trebuie să se încheie în țara noastră și în țările dezvoltate (inclusiv Franța, Anglia, SUA etc.) - deja s-a încheiat.

Susținem pe deplin opinia lui E.V. Mihailenko, că niciuna dintre ramurile dreptului nu conține niciun indiciu că normele legale nu se aplică relațiilor care apar pe internet. Principiile fundamentale ale dreptului sunt destul de aplicabile aici, deși unele aspecte ale implementării legii pe internet sunt de natură specială 1 .

Într-adevăr, de fapt, acum este epoca reglementării treptate a spațiului Internet prin lege.

Al doilea punct de vedere este exact opusul, bazat pe faptul că reglementarea internetului ar trebui să fie efectuată pe o bază generală.

În al treilea rând, se propune realizarea reglementării prin crearea anumitor norme de către participanții înșiși la relațiile pe internet și apoi transpunerea lor în norme juridice.

Credem că existența Internetului este imposibilă atât fără numeroase reglementări și standarde tehnice, cât și fără norme sociale informale obligatorii pentru persoanele care alcătuiesc comunități sau grupuri din spațiul rețelei.

În resursele juridice ale internetului, relațiile obișnuite și corporative cu specificul corespunzătoare ale internetului au devenit de multă vreme norma. Acestea din urmă nu au fost stabilite în maniera caracteristică adoptării actelor juridice și nu pot fi puse în aplicare prin măsuri coercitive ale autorității publice, dar, așa cum arată practica, tocmai astfel de norme sunt cele care permit internetului să se dezvolte constant chiar și în absența reglementare legală adecvată.

Așadar, considerăm că nu este necesară reconstrucția radicală a sistemelor existente de autoreglementare a internetului, ci este necesară păstrarea acestei instituții de autoguvernare publică ca element de interacțiune între societatea civilă și statul de drept.

Cu toate acestea, un astfel de aparat de reglementare a relațiilor nu trebuie să înlocuiască în niciun caz administrația publică, ci are scopul de a o completa organic în acele aspecte care, din cauza specificului organizării rețelei de internet, nu pot fi reglementate prin lege.

Dezvoltarea și funcționarea în continuare cu succes și în siguranță a Internetului este imposibilă fără reglementarea comună (societate-stat) a proceselor care au loc în el sub dominația administrației publice, cu participarea obligatorie a autoreglementării publice.

Una dintre primele și cele mai complete liste de relații pe internet, în funcție de componența subiectului, care trebuie reglementată prin lege, a fost propusă de I.M. Rassolov:

? între dezvoltatorii de rețele de informații transfrontaliere și partenerii acestora care se află în relații contractuale;
? între specialiști care produc și distribuie informații pe internet;
? între acestea din urmă și specialiști care prestează diverse servicii;
? între subiecții enumerați mai sus și consumatorii de informații de pe internet;
? între cetățeni, organizații, firme și alți consumatori;
? între furnizori (operatori) și autoritatea de reglementare de stat care emite o licență de furnizare a serviciilor online;
? între furnizorii (operatorii) și utilizatorii (clienții) rețelelor pentru propriile nevoi.

Considerăm că în prezent această listă trebuie completată cu relațiile pe internet care apar între organismele guvernamentale și alte entități în cursul administrației publice:

? la furnizarea de servicii publice folosind internetul în cursul implementării conceptului de stare informațională și funcționarea e-guvernare;
? privind informarea cetățenilor cu privire la activitățile organelor de stat și ale autorităților locale;
? la efectuarea fluxului de documente și utilizarea unei semnături electronice;
? asigurând în același timp nivelul necesar de securitate a informațiilor.
? Următoarele relații de drept privat care apar, de asemenea, trebuie reglementate:
? în timpul comerțului electronic;
? la reglementarea activităților de publicitate pe internet;
? atunci când distribuiți informații în masă pe Internet.

Una dintre principalele caracteristici ale relațiilor sociale online

Internetul, care are un impact semnificativ asupra reglementării lor legale, este prezența obligatorie a unei componente tehnice în aceste relații.

Oamenii de știință americani Lawrence B. Solum și Min Chang în lucrarea lor „The Layers Principle: Internet Architecture and the Law” au dezvoltat un concept care conectează direct principiile de reglementare a relațiilor cu Internetul cu organizarea protocolului tehnic pentru schimbul de informații de internetworking TCP/IP. Ei propun ca autoritățile publice de reglementare a internetului să adopte principiul stratificării și implicațiile acestuia ca cadru pentru evaluarea reglementărilor propuse pentru internet. În general, reglementarea ar trebui să vizeze sau să fie adecvată stratului în care are loc activitatea problematică. Conform acestei teorii, pentru ca reglementarea internetului să aibă succes, autoritățile publice trebuie să aibă o bază pentru înțelegerea modului în care o acțiune de reglementare propusă va interacționa cu arhitectura internetului și doar atunci propunerea poate fi transpusă în reguli de reglementare a relațiilor online.

Din păcate, în practică, majoritatea autorităților publice, precum și a organismelor legislative, sunt slab informate cu privire la principiile construcției rețelei, iar arhitectura internetului pentru acestea se aseamănă cel mai adesea cu o cutie neagră misterioasă. Adesea, deciziile de reglementare a relațiilor sociale pe internet sunt luate de organele de conducere ca urmare a presiunii politice sau ca reacție la problemele acute ale societății, în esență fără a ține cont de efectul cumulativ negativ al unor astfel de decizii. Ca exemplu, putem cita o serie de probleme care au urmat creării Registrului Unificat al Numelor de Domenii, indexuri ale paginilor site-urilor de pe Internet și adrese de rețea care fac posibilă identificarea site-urilor pe Internet care conțin informații a căror distribuție este interzisă în Federația Rusă.

O caracteristică interesantă a reglementării legale a relațiilor publice pe Internet este că această rețea nu are un proprietar sau posesor și, de asemenea, nu există un management centralizat unic. Internetul nu este o entitate juridică și, prin urmare, nu poate îndeplini funcția de subiect al raporturilor juridice. În același timp, un client obișnuit de rețea comunică cu un furnizor real de servicii, care îi pune la dispoziție canalul de comunicare necesar organizării accesului la Internet, dispozitive tehnice și software. În consecință, se poate vorbi deja despre o modalitate specială de apariție a raporturilor juridice între persoane fizice și persoane juridice care comunică între ele prin intermediul rețelei de calculatoare Internet. Potrivit lui A.V. Glushkov, relațiile juridice sunt generate nu de Internet ca rețea de calculatoare, ci de obiectele în sine care sunt într-un fel sau altul conectate la o astfel de rețea, deoarece Internetul ca rețea de calculatoare oferă doar oportunități utilizatorilor rețelei de a-și realiza nevoile. .

O cale de ieșire din această situație ar putea fi procesul de creare a unui singur organism responsabil pentru Internet. În acest sens, se propune evidențierea nivelurilor internaționale, regionale și naționale de reglementare juridică a relațiilor care se desfășoară pe internet. Comunitatea mondială și Federația Rusă au făcut mai mulți pași pentru a crea structuri de guvernare a internetului. Decizia globală de a crea Forumul de guvernare a internetului a fost luată la Summit-ul mondial privind societatea informațională din Tunisia în noiembrie 2005. Secretarul general al ONU a fost însărcinat să convoace Forumul pentru a facilita dialogul politic multilateral privind dezvoltarea rețelei globale. Un astfel de aparat a fost creat cu succes, iar cel de-al nouălea Forum de guvernare a internetului a avut loc la Istanbul pe 2 septembrie 2014. La acesta au participat aproximativ două mii și jumătate de reprezentanți ai guvernelor, sectorului privat și societății civile din multe țări din întreaga lume. Cu toate acestea, această organizație nu a devenit niciodată organul de conducere al rețelei. Participanții la forum discută problemele securității și accesibilității Internetului, precum și aspecte legate de deschiderea acestuia și de posibilitatea liberei exprimari a opiniei pe World Wide Web, dar problema centralizării managementului nu a fost încă rezolvată.

Pentru a rezolva problemele legate de armonizarea standardelor tehnice pentru schimbul de date, principiile construcției rețelei, înregistrarea nodurilor de internet, nume de domenii (numele de identificare ale unor astfel de computere), cei mai mari operatori de internet sunt uniți în mai multe organizații ale așa-numitei comunități Internet. , care operează sub auspiciile Uniunii Internaționale de Telecomunicații (ITU) , care este agenția specializată a Națiunilor Unite în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor. Cu toate acestea, aceste organizații nu sunt organisme de management al rețelei. Aceștia se ocupă de funcționarea tehnică a rețelei, dar soluțiile lor nu sunt suficiente pentru a gestiona o organizație precum Internetul.

La nivel național, problemele de guvernanță a internetului sunt discutate în cadrul Forumului de guvernare a internetului din Rusia permanent. Cel de-al cincilea forum a avut loc pe 7 aprilie 2014 la Moscova și a fost organizat de Centrul de Coordonare pentru Domeniul Național de Internet și Centrul Tehnic de Internet cu sprijinul ICANN și RAEC 1 . De regulă, inițiativele legislative rusești și străine legate de internet sunt discutate la forum în cadrul unui dialog tripartit între reprezentanții guvernului, afacerilor și societății civile. Cu toate acestea, la finalul acestui eveniment nu se adoptă, de obicei, documente finale de program, iar această platformă servește în principal pentru schimbul de opinii, neavând nicio legătură cu managementul propriu-zis al internetului.

Unul dintre principiile de bază ale construirii Internetului este natura sa globală. În același timp, se pune din ce în ce mai mult întrebarea că statele ar trebui să aibă dreptul suveran de a dezvolta și implementa politici publice, inclusiv internaționale, cu privire la problemele de guvernare a internetului și reglementarea segmentului național al internetului, precum și activitățile teritoriale. organizații care oferă acces la Internet și care efectuează trafic pe Internet. Federația Rusă a făcut în mod repetat propuneri similare la ONU și la reuniuni ale Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor. Conform acestor propuneri, membrii ITU ar trebui să aibă drepturi egale de a gestiona industria Internetului, care va fi implementată prin distribuirea, atribuirea și retragerea adreselor IP, numelor de domenii, accesul la resurse și determinarea proprietății acestora. De asemenea, este necesar să se mențină funcționarea și dezvoltarea infrastructurii de bază a Internetului. Statele ar trebui să depună eforturi pentru a crea politici menite să răspundă cererilor publice de acces la Internet și de utilizare a acestuia, precum și să sprijine, inclusiv prin cooperare internațională, funcționarea și dezvoltarea internetului. Astfel, putem spune că se fac propuneri de extindere a suveranității statului la spațiul internetului. Totuși, în ciuda unui anumit efect pozitiv pe care îl poate da această inițiativă, ea nu a fost susținută la nivel politic de comunitatea mondială în ansamblu, deși numărul aderenților acestei metode de reglementare a internetului crește în fiecare an.

Astfel, ghidați de o abordare sistemică, bazată pe o analiză a caracteristicilor construcției și funcționării rețelei globale, putem propune următorul model de reglementare a relațiilor pe Internet.

1. La nivel internațional, concentrați eforturile pe activități care contribuie la dezvoltarea rapidă a unui act juridic internațional și la ratificarea ulterioară a acestuia de către țările participante, care va dezvolta principiile de bază ale reglementării relațiilor pe internet și anume:
- ? să formuleze o definiție și o concepție generală a internetului și a caracteristicilor acestuia;
- ? va determina principiile reglementării legale a relațiilor pe internet;
- ? va defini conceptele de bază ale domeniului relațiilor internet;
- ? va rezolva problema suveranității asupra segmentelor de internet și limitele reglementării naționale a relațiilor cu internetul.
2. La nivel național de reglementare legală a internetului, rezolvați următoarele sarcini:
- ? determină prioritățile politicii de stat în domeniul dezvoltării internetului în conformitate cu Strategia de dezvoltare a societății informaționale în Federația Rusă și consolidează aceste priorități și indicatori cheie de dezvoltare sub forma unui subprogram în Programul de stat al Federația Rusă „Societatea Informațională (2011 - 2020)”.
- ? dezvoltarea unei legi speciale care reglementează relațiile online. Elaborarea unei legi privind internetul va rezolva problema lipsei unui cadru de reglementare eficient în acest domeniu. În ciuda prezenței unor norme separate în Legea federală „Cu privire la informații, tehnologiile informaționale și protecția informațiilor”, Codul civil al Federației Ruse, Codul contravențiilor administrative, Codul penal al Federației Ruse, Legea Federației Ruse „ Pe mass-media” și o serie de altele, necesitatea urgentă este de a dezvolta o lege unificată, care să unească un set de norme de reglementare juridică pe Internet și să finalizeze formarea instituției dreptului internetului ca parte a ramurii legea informatiei;
- ? optimizarea activităților pentru a crea instituții speciale care coordonează activitatea de management al rețelei

„Internet” pe teritoriul Federației Ruse, cu implicarea specialiștilor în domeniul tehnologiilor de rețea, care sunt capabili să participe efectiv la dezvoltarea profesională și de înaltă calitate a noilor mecanisme legale de reglementare a relațiilor cu internetul.

Ostroushko A.V. Pe tema reglementării juridice a comunicării pe Internet (teză) // Probleme actuale ale dreptului criminalității, procesul criminalității. Cartea științifică a materialelor a II-a Conferință internațională științifică și practică (m. 8 Odesa, Zhovtnya 2010). U 2 t. T. 1. Odesa, 2010. P. 234-236.

În prezent, în Rusia există o serie de reglementări care reglementează relațiile în domeniul informației și, în consecință, afectează utilizarea rețelei globale de calculatoare Internet. În același timp, World Wide Web în sine a fost până acum puțin studiat din punct de vedere al specificului juridic al relațiilor care decurg în legătură cu existența și aplicarea sa practică.

În primul rând, nu există suficientă certitudine în rezolvarea problemei naturii juridice a internetului în sine.

În al doilea rând, nu există claritate în înțelegerea problemei legii aplicabile acestor raporturi juridice.

În cele din urmă, problemele legate de funcționarea Internetului implică resurse tehnice, informaționale, umane și fonduri enorme.

În nicio țară din lume nu există o structură organizațională care să acționeze ca unic proprietar sau proprietar al unei anumite rețele de calculatoare. Nici Guvernul Federal al SUA nu este proprietarul internetului, practic a încetat să mai finanțeze chiar și rețele individuale de pe teritoriul statului. Departamentul Apărării al SUA, care are propria sa rețea de computere clasificate, nu mai are nimic de-a face cu internetul.

Pentru clientul obișnuit, reprezentantul a ceea ce el numește Internet este vânzătorul care îi pune la dispoziție un canal de comunicare cu software-ul corespunzător. În cazurile în care un client realizează o tranzacție plătită în timpul unei sesiuni de comunicare pe Internet (de exemplu, se abonează la o versiune electronică a unei reviste care îl interesează), el știe că contrapartea sa nu este un furnizor, ci o organizație.

Pentru o companie care produce servicii de retea, reprezentantul Internetului este firme specializate care sunt capabile sa plaseze informatiile oferite de producator pe computerele lor (servere) si sa le puna la dispozitia altor utilizatori de retea (in conditiile producatorului). O astfel de companie specializată (proprietar de server) este adesea și furnizor, dar nu este întotdeauna cazul, caz în care proprietarul serverului intră pe Internet în mod general.

Pentru furnizor, Internetul este reprezentat de rețele mai mari care oferă furnizorului posibilitatea de a se conecta la acestea. Fiecare dintre aceste rețele are propriul proprietar. Cu toate acestea, fiecare proprietar nu poate controla din punct de vedere tehnic sau legal internetul.

Reprezentanții celor mai mari rețele de internet sunt uniți în mai multe organizații ale așa-numitei comunități Internet. Cu toate acestea, aceste organizații nu sunt organisme de management al rețelei. Acestea se ocupă în primul rând de armonizarea standardelor tehnice (schimb de date, conexiuni la rețea etc.), precum și de înregistrarea așa-numitelor calculatoare hub (conectate prin puncte de întâlnire) și adrese sau nume de domenii (numele de identificare ale unor astfel de calculatoare). În sine, acest lucru este foarte important pentru funcționarea tehnică a rețelei, dar nu suficient pentru managementul organizației.

Conectarea computerului clientului la rețeaua locală a furnizorului se realizează prin efectuarea mai multor acțiuni semnificative din punct de vedere juridic, a căror natură este binecunoscută și nu este ceva excepțional - vânzarea de software (program de conectare la Internet) și hardware (modem); închirierea unui canal de comunicare (se poate face o analogie cu vânzarea timpului de calculator pe un computer sau folosind o linie telefonică pentru apeluri la distanță lungă).

Relațiile juridice sunt generate nu de „Internet” ca rețea de calculatoare, ci de obiectele în sine care sunt într-un fel sau altul conectate cu o astfel de rețea. Acest lucru este ușor de explicat: Internetul ca rețea de calculatoare nu creează obiecte și bunuri noi, ci oferă doar oportunități pentru crearea, plasarea și vânzarea acestora între utilizatorii rețelei.

Dacă Internetul nu este nici obiect, nici subiect de drept, a vorbi despre orice particularitate juridică a funcționării sale este în general inutil.

Dar asta nu este adevărat. Există, desigur, relații specifice asociate cu lucrul pe Internet. Apariția și dezvoltarea sa introduce multe lucruri fundamental noi în natura relațiilor dintre oameni și organizații care comunică între ele prin intermediul rețelei și, de asemenea, implică apariția unor noi subiecți activi - producători de servicii de rețea. Cel mai probabil, particularitatea juridică a relațiilor dintre utilizatorii de internet (precum și relațiile privind acțiunile întreprinse în rețea) constă într-un mod specific de realizare a drepturilor și obligațiilor persoanelor fizice - utilizatorii rețelei.

Specificul încheierii unui acord utilizând internetul constă în capacități tehnice semnificativ mai mari de a efectua acțiuni semnificative din punct de vedere juridic decât este posibil prin telefon sau fax; în modul de transmitere a ofertei și de acceptare; dintre posibilii destinatari ai ofertei; în posibilitățile de discutare și modificare a termenilor contractului; în modul de fixare a termenilor contractului sub orice formă materială; în modul de executare a contractului de către persoana care primește serviciul (de exemplu, achitarea acestuia către producător). Cel mai adesea, astfel de probleme rămân încă nerezolvate de sistemele juridice naționale.

În plus, marea majoritate a tranzacțiilor pe internet sunt efectuate între persoane aflate fizic în diferite țări, ceea ce complică și mai mult situația cu stabilirea legii aplicabile.

În consecință, se poate vorbi deja despre o modalitate specială de apariție a raporturilor juridice între persoane fizice și persoane juridice care comunică între ele prin intermediul rețelei de calculatoare Internet.

Internetul este un exemplu izbitor al cât de eficient se poate dezvolta un astfel de sistem tehnic complex în virtuală absența unei reglementări legale formale.

De fapt, până acum reglementarea reglementară a relațiilor dintre utilizatori, furnizori și alți participanți la internet nu este de natură juridică. Pe lângă numeroasele reglementări și standarde de natură tehnică, normelor care se referă la relațiile obișnuite, corporative sau chiar etice sunt aplicabile Internetului, desigur, cu specificul Internet corespunzătoare. Acest lucru se datorează istoriei apariției și dezvoltării acestei rețele. Pe măsură ce Internetul s-a dezvoltat, s-a dezvoltat spontan, adesea neînregistrat, regulile de „netichetă” (netiquette) au devenit standardul de comportament pentru noii utilizatori de internet. Acum aceste reguli pot fi găsite pe Internet în detaliu cu comentarii. Desigur, nu vorbim despre folosirea lor forțată. În cel mai bun caz, alți utilizatori nu vor acorda atenție abaterilor de la reguli; în cel mai rău caz, contravenientul va fi parțial privat de posibilitatea de a continua comunicarea cu alți clienți.

Astfel, relațiile dintre participanții la comunicarea în rețea pe Internet, inclusiv în ceea ce privește acțiunile de importanță juridică, sunt reglementate de norme de reglementare și de altă natură. Acestea din urmă nu au fost stabilite în maniera caracteristică adoptării actelor juridice și nu pot fi executate cu ajutorul capacităților autorității publice. Cu toate acestea, lipsa unor metode legale efective de reglementare nu a împiedicat dezvoltarea rapidă a rețelei în ultimii ani. Acest fenomen va face în continuare obiectul celui mai atent studiu. Deja, dezvoltarea relațiilor online legate de cumpărarea și vânzarea de bunuri și servicii a necesitat dezvoltarea și aplicarea unor metode pur legale de reglementare a relațiilor, protejarea intereselor utilizatorilor rețelei (consumatorilor) și suprimarea posibilității de abuz și încălcări.

În același timp, există o amenințare reală că Internetul își va pierde poziția actuală de rețea globală de informații, ceea ce poate rezulta din dezvoltarea în continuare a criminalității cibernetice.

În ciuda dezvoltării cu succes a internetului, și a relațiilor cu internet în special, este necesar un cadru legislativ pentru reglementarea relațiilor pe internet. Este necesar să se adopte un proiect de lege internațional dedicat internetului. Această lege ar trebui să precizeze principiile generale de reglementare a relațiilor pe internet. Și pe baza acestei legi, se vor putea face modificări la legislația națională.

Echipa de autori a cursului „Reglementarea juridică a informațiilor pe internet. perspectiva rusă.” a primit premiul de la Guvernul din Sankt Petersburg pentru realizări deosebite în domeniul învățământului superior și al învățământului secundar profesional în 2018 la categoria „Dezvoltarea activităților inovatoare într-o organizație educațională”.

Despre curs

„Reglementarea juridică a relațiilor pe Internet” este un curs de revizuire care vizează dezvoltarea ideilor de bază despre abordări ale reglementării rețelei globale de informații și telecomunicații. Obiectivul principal al cursului este de a forma o înțelegere holistică a relațiilor de pe Internet ca subiect de reglementare legală. Cursul este construit pe o abordare metodologică sistematică, care presupune, în primul rând, analiza problemelor juridice „transversale” cauzate de arhitectura rețelei globale și de flexibilitatea acesteia (de exemplu, probleme de identificare a utilizatorilor, determinarea jurisdicției și responsabilitatea intermediarilor de informații), care a fost dezvoltat în literatura rusă de V.B. . Naumov, V.V. Arkhipov, A.I. Savelyev și alții Principala caracteristică a cursului este exprimată în combinația dintre metodele juridice clasice și contextul domeniilor tehnologice inovatoare. Pe lângă problemele internetului însuși, cursul conține, printre altele, o privire de ansamblu asupra problemelor criptomonedelor folosind exemplul tehnologiei Bitcoin și blockchain, aspectele legale ale lumilor virtuale și ale jocurilor multiplayer pe computer, precum și cele mai multe controversate ale subiectelor actuale „fierbinți” la intersecția dreptului și tehnologiei – roboți ( autorii cursului sunt coautorii controversatului proiect de lege despre robotică, menit să servească drept începutul unei discuții asupra problemelor a personalității juridice a roboților). Pe lângă teorie și o privire de ansamblu asupra abordărilor de reglementare, cursul conține o analiză a practicii judiciare ruse curente individuale, care a schimbat ideile despre abordările privind reglementarea internetului, inclusiv cazul blocării rețelei sociale LinkedIn (reclamant - Roskomnadzor) în 2016, care a confirmat o schimbare sistemică a abordărilor privind jurisdicția Internetului și cazul Mail.Ru Games (reclamant - Serviciul Fiscal Federal), care a determinat abordările legale reale ale proprietății virtuale. Expertiza autorilor de curs se datorează în mare măsură faptului că ei, printre unii dintre colegii lor entuziaști, s-au aflat la originile practicii juridice (V.B. Naumov) și activităților științifice și didactice (V.B. Naumov, V.V. Arkhipov) în această regiune și au acumulat o experiență unică în practica IT/IP a firmei internaționale de avocatură Dentons, precum și în cadrul activităților de consiliere publică, inclusiv în cadrul Consiliului Consultativ al Roskomnadzor, grupuri de experți din Economia Digitală a Federației Ruse program. Acest curs se bazează pe logica și materiale care reprezintă rezultatele multor ani de experiență în predarea disciplinelor similare la Facultatea de Drept a Universității de Stat din Sankt Petersburg.

Format

la distanta

Cerințe

Ascultătorul ar trebui:

Deține cunoștințe în cadrul cursurilor „științe politice”, „fundamente ale teoriei relațiilor internaționale”;

Cunoștințe de limba engleză la un nivel suficient pentru a studia în mod independent publicațiile originale;

Cunoștințe în cadrul cursurilor „istoria relațiilor internaționale” sau „istoria modernă” sunt de dorit.

Programul cursului

Introducere. Anarhie și ordine pe Internet: aspecte juridice
Lupta pentru drept pe Internet: premise pentru metodologia generală
Probleme juridice sistemice ale internetului: între Scylla și Charybdis
4 – Cine poate trăi bine pe internet în Rus'? Experienta in reglementare juridica
Parcul tău de distracții cu blackjack și reguli. Câteva cuvinte despre jocuri
„Tu și cu mine nu avem viitor aici?” Inteligență artificială și roboți.
Concluzie

Rezultatele învățării

După finalizarea cursului, studentul va:

Știi:

1. Prevederi de bază ale ramurului științelor juridice care alcătuiesc subiectul dreptului internetului ca instituție juridică cuprinzătoare.

2. Esența și conținutul conceptelor de bază, categorii, instituții, statut juridic al subiecților, raporturi juridice în dreptul internetului.

A fi capabil să:

2. Analizați faptele juridice și raporturile juridice apărute în legătură cu acestea legate de subiectul dreptului internetului.

3. Analizați, interpretați și aplicați corect normele legale referitoare la subiectul dreptului internetului.

4. Efectuează examinarea juridică a actelor juridice de reglementare referitoare la subiectul dreptului internetului.

5. Analizați și evaluați corect conținutul opiniilor experților (specialist) în domeniul dreptului internetului.

Deține:

1. Terminologie juridică în domeniul dreptului internetului.

2. Abilități de analiză a diverselor fenomene juridice, fapte juridice, norme juridice și raporturi juridice care fac obiectul activității profesionale în domeniul dreptului internetului.

3. Abilități în analizarea aplicării legii și a practicii de aplicare a legii în domeniul dreptului internetului.

4. Abilități în rezolvarea problemelor și conflictelor juridice din domeniul dreptului internetului.

5. Abilități în implementarea normelor de drept material și procesual care constituie subiectul dreptului internetului ca instituție juridică cuprinzătoare.

Competențe formate

OKM-1 Capabil să-și îmbunătățească și să-și dezvolte nivelul intelectual general și cultural general.

OKM-2 Gata să folosească cunoștințele despre realizările moderne ale științei și educației atunci când rezolvă probleme educaționale și profesionale.

OKM-5 Gata de lucru cu texte profesionale în engleză și rusă.

PC-1 Cunoaște componența, structura și tendințele de dezvoltare a reglementării juridice a relațiilor în domeniul relevant.

PC-2 Cunoaște scopurile, obiectivele și direcțiile reformării reglementării juridice a relațiilor publice în etapa actuală.

PC-3 Cunoaște modelele de dezvoltare a practicii juridice, inclusiv practica judiciară, și importanța acesteia în mecanismul (sistemul) de reglementare juridică.

PC-8 Poate aplica regulile de drept în situații în care există lacune, conflicte de reguli, interacțiuni complexe și poate rezolva probleme complexe ale practicii de aplicare a legii.

PC-9 Capabil să motiveze deciziile luate, inclusiv, ținând cont de posibilele consecințe, să prevadă consecințele deciziilor luate.

PC-10 Capabil să analizeze situații non-standard ale practicii de aplicare a legii și să dezvolte diverse soluții.

Caracteristici ale reglementării legale a internetului.

Internetul, ca indicator al progresului, face deja viața unui strat social special - comunitatea online - interesantă și convenabilă. Milioane de oameni nu se mai văd pe ei înșiși decât ca utilizatori de internet și se consideră pe bună dreptate parte a unui mediu social și informațional unic.

În Federația Rusă, legislația în domeniul informatizării există deja și se dezvoltă activ, care include mai mult de zece legi (cele principale pot fi considerate legile „Cu privire la mass-media”, „Cu privire la protecția juridică a programelor pentru calculatoare electronice”. și baze de date”, „Cu privire la drepturile de autor”).lege și drepturi conexe”, „Cu privire la comunicații”, „Cu privire la informații, informatizare și protecția informațiilor”, „Cu privire la participarea la schimbul internațional de informații”), o serie de decrete prezidențiale, precum și un strat extins de acte juridice de reglementare ale autorităților de comunicare, FAPSI, Comisia Tehnică de Stat, precum și ale altor organe ale puterii executive a guvernului. În plus, există o serie de acorduri internaționale semnate de Rusia care reglementează relațiile juridice legate de Internet (acestea sunt, în primul rând, relații juridice legate de utilizarea proprietății intelectuale).

Deja acum, ținând cont de specificul câmpului drept rusesc, apar probleme acute legate de rețea. Acestea sunt, în special, acoperite în discuții binecunoscute despre statutul unui site de internet ca mass-media și despre problemele sistemului de sprijinire a activităților operaționale de investigație.

Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că nu există nicio practică judiciară în cazurile legate de telecomunicații și internet în Federația Rusă. În această situație, va fi necesar să se țină cont de experiența țărilor străine atât în domeniul aplicării legii, cât și în domeniul elaborării regulilor, întrucât o serie de țări din întreaga lume au reușit deja în acest din urmă (SUA, Germania, Franța, China).

La elaborarea legii telecomunicațiilor, este, de asemenea, necesar să se țină cont de natura unică a mediului social al Internetului și de acele standarde etice, Politici și Coduri de etică care au fost dezvoltate de comunitatea online. De asemenea, sunt supuse contabilității și obiceiurile de afaceri care au apărut, inclusiv pe teritoriul statelor fostei URSS, legate de dezvoltarea și utilizarea internetului.

Caracteristicile de mai sus ale reglementării legale a utilizării spațiului informațional dau naștere la o serie de propuneri care dezvăluie posibile modalități de rezolvare a problemelor de interacțiune dintre lumea reală și cea informațională.

Dintre acestea, este necesar să evidențiem următoarele propuneri: juridice - crearea unui act-cadru care să cuprindă definiții și principii legale de bază pentru utilizarea normelor juridice, tehnice - dezvoltarea și implementarea unor sisteme de căutare de stat accesibile publicului cu indexare a informațiilor, ca precum și sistemele de depozit de informații, organizațional - acces liber la segmentele de rețea cu condiția respectării legilor și a celor politice, care constau în asigurarea participării Rusiei la crearea protocoalelor și standardelor pentru Internet.

56. Răspunderea juridică pentru infracțiunile din sfera informației.

Răspunderea pentru infracțiuni în sfera informației:

1. răspunderea juridică pentru infracțiunile din sfera informațională

2. răspunderea civilă pentru infracțiuni din sfera informațională

3. răspunderea administrativă și juridică pentru infracțiunile din sfera informației

4. răspunderea penală pentru infracțiunile din sfera informațională

Conceptul de răspundere juridică este unul dintre cele teoretice generale și este utilizat în diverse ramuri ale dreptului.

Fiind unul dintre mijloacele legale care neutralizează consecințele comportamentului impropriu al subiecților care acționează ca o încălcare a drepturilor și intereselor legitime ale altor persoane, răspunderea juridică acționează ca o reacție a statului la săvârșirea unei infracțiuni. Această reacție are un caracter autoritar, coercitiv, obligând pe infractor să suporte consecințe nefavorabile pentru el sub forma privării de anumite foloase materiale sau nemateriale.

AȘA, conținutul răspunderii juridice acționează ca o constrângere de stat-autoritară, manifestată sub diferite forme. Răspunderea juridică pentru încălcarea legislației care reglementează relațiile în sfera informațională are o serie de caracteristici specifice:

1) infracțiunile care intră în aplicarea anumitor măsuri sunt întotdeauna legate de informare

2) infracțiunile pot fi considerate informațional-legale dacă legătura lor cu informația este nu numai directă, ci și indirectă prin prezența unui mediu material

Principiile răspunderii juridice:

1) principiul legalității

2) principiul validității

3) principiul dreptății

4) principiul inevitabilității pedepsei

5) principiul oportunității

Constrângerea de stat se realizează prin aplicarea diferitelor măsuri de influență asupra contravenientului. Natura acestor măsuri și natura consecințelor aplicării lor determină apartenența sectorială a răspunderii juridice pentru infracțiunile din sfera informațională.

În cazul în care consecințele adverse sunt de natură proprietății și se exprimă în despăgubiri pentru pierderi, plata unei penalități, intervine răspunderea civilă. Dacă în sancțiunile prevăzute de legislația administrativă sau penală se exprimă consecințe negative, există răspundere administrativă sau penală.