Državne korporacije v Rusiji. Referenca. Državna korporacija Seznam državnih korporacij in državnih podjetij

ODOBREN
sklep vladne komisije
o visokih tehnologijah in inovacijah
z dne 3. avgusta 2010, zapisnik št

PREVOD
delniške družbe z državno udeležbo, državne korporacije, zvezne
državna enotna podjetja, ki razvijajo inovativne razvojne programe

1. skupina- podjetja, pri katerih spremljanje razvoja in izvajanja inovativnih razvojnih programov izvaja Komisija Vlade RS za visoke tehnologije in inovacije

Ime podjetja
SC "Rosatom"
Državna korporacija "Ruske tehnologije"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "RusHydro"	Ministrstvo za energetiko Rusije
Odprta delniška družba "Zvezna omrežna družba enotnega energetskega sistema"	Ministrstvo za energetiko Rusije
Odprta delniška družba Holding IDGC	Ministrstvo za energetiko Rusije
Odprta delniška družba "Naftna družba "Rosneft"	Ministrstvo za energetiko Rusije
Odprta delniška družba "Gazprom"	Ministrstvo za energetiko Rusije
Odprta delniška družba "Delniška družba za promet olje "Transneft"	Ministrstvo za energetiko Rusije
Odprta delniška družba "RAO Energetski sistemi vzhoda"	Ministrstvo za energetiko Rusije
Odprta delniška družba "Aeroflot - Russian Airlines"	Ministrstvo za promet Rusije
Odprta delniška družba "United Aircraft Corporation"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Sodobna komercialna flota" ("Sovcomflot")	Ministrstvo za promet Rusije
Odprta delniška družba "Ruske železnice"	Ministrstvo za promet Rusije
Odprta delniška družba "Koncern protizračna obramba "Almaz-Antey"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "United Shipbuilding Corporation"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Korporacija "Taktične rakete"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Avtovaz"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Vojno-industrijska korporacija "Znanstveno-proizvodno združenje za strojništvo"	Roscosmos
Odprta delniška družba Rocket and Space Corporation Energia po imenu S. Korolev	Roscosmos
FSUE "GKNPT po imenu M.V. Hruničev"	Roscosmos
Odprta delniška družba "Investicijska komunikacijska družba"	Ministrstvo za komunikacije Rusije
Zaprta delniška družba "Delniška družba "Alrosa"	Ministrstvo za finance Rusije

2. skupina- podjetja, pri katerih spremljanje razvoja in izvajanja inovativnih razvojnih programov izvajajo zvezni izvršilni organi

Ime podjetja	Zvezni izvršni organ (oddelek za industrijo)
Odprta delniška družba "Koncern radiotehnike" Vega "	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Koncern "Sozvezdie"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Koncern "Morsko podvodno orožje - Gidropribor"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Center za tehnologijo ladjedelništva in popravila ladij"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Koncern" Raziskovalno-proizvodno združenje "Aurora"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Korporacija Roskhimzashchita"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba Koncern Okeanpribor	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Koncern" Morinformsistema - Agat"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Znanstvena in proizvodna korporacija "Uralvagonzavod" po imenu F.E. Dzerzhinsky"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije
Odprta delniška družba "Informacijski satelitski sistemi" po imenu akademika M. F. Reshetneva"	Roscosmos
Odprta delniška družba "NPO Energomash po imenu akademika V. P. Glushka"	Roscosmos
Odprta delniška družba "Novorossiysk Commercial Sea Port"	Ministrstvo za promet Rusije
Odprta delniška družba "Murmansko trgovsko pristanišče"	Ministrstvo za promet Rusije
Odprta delniška družba "Letališče Koltsovo"	Ministrstvo za promet Rusije
Odprta delniška družba "SG-Trans"	Ministrstvo za promet Rusije
FSUE "Rosmorport"	Ministrstvo za promet Rusije
Odprta delniška družba "Mednarodno letališče Sheremetyevo"	Ministrstvo za promet Rusije
Odprta delniška družba "Sistemski operater enotnega energetskega sistema"	Ministrstvo za energetiko Rusije
Irkutsk odprta delniška družba za energetiko in elektrifikacijo	Ministrstvo za energetiko Rusije
Zvezno državno enotno podjetje "Vesoljske komunikacije"	Ministrstvo za komunikacije Rusije
FSUE Ruska pošta	Ministrstvo za komunikacije Rusije
Zvezno državno enotno podjetje "Ruska televizijska in radijska mreža"	Ministrstvo za komunikacije Rusije
Zvezno državno enotno podjetje "Znanstveno-proizvodno združenje za medicinske imunobiološke pripravke "Microgen"	Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Rusije
Odprta delniška družba "Oboronservis"	Ministrstvo za obrambo Rusije
Odprta delniška družba "Združena industrijska korporacija "Oboronprom"	Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije

državna korporacija- nepridobitna organizacija brez članstva, ki jo je ustanovila Ruska federacija na podlagi premoženjskega prispevka in je bila ustanovljena za opravljanje družbenih, vodstvenih ali drugih družbeno koristnih funkcij. Državna družba je ustanovljena na podlagi zveznega zakona. Premoženje, ki ga Ruska federacija prenese na državno korporacijo, je last državne korporacije. Državna korporacija ne odgovarja za obveznosti Ruske federacije, Ruska federacija pa ne odgovarja za obveznosti državne korporacije, razen če zakon, ki določa ustanovitev državne korporacije, ne določa drugače.

Značilnosti pravnega statusa

Civilni zakonik je ustvarjen na podlagi zveznega zakona.

Premoženje, preneseno na Civilni zakonik Ruske federacije, je last civilnega zakonika, torej ni državna last (ta civilni zakonik se razlikuje od zveznih državnih enotnih podjetij). Tako je nadzor nad premoženjem civilnega zakonika odstranjen iz nadzora Računske zbornice Ruske federacije.

Civilni zakonik ne odgovarja za obveznosti Ruske federacije, Ruska federacija pa ne odgovarja za obveznosti iz Civilnega zakonika, razen če zakon, ki določa nastanek civilnega zakonika, ne določa drugače.

SC se razlikuje tako od delniških družb s prevladujočo državno udeležbo kot od državnih enotnih podjetij (FSUE): zlasti za SC ne veljajo določbe o razkritju, ki so obvezne za javna delniška podjetja, kot tudi zakon o stečaju; v nasprotju z zveznimi državnimi enotnimi podjetji so civilni zakoniki umaknjeni nadzoru številnih državnih organov.

Civilni zakonik ni dolžan predložiti dokumentov, ki vsebujejo poročilo o svojih dejavnostih, državnim organom (z izjemo številnih dokumentov, predloženih vladi Ruske federacije). Zlasti državni organi brez soglasja civilnega zakonika ne morejo:

zahtevati od upravnih organov družbe njihove upravne dokumente;

zahtevati in prejemati informacije o finančnih in gospodarskih dejavnostih družbe od organov državne statistike, zveznega izvršilnega organa, pooblaščenega za nadzor in nadzor davkov in pristojbin, ter drugih državnih nadzornih in kontrolnih organov, pa tudi od kreditnih in drugih finančnih organizacij;

pošiljanje predstavnikov za sodelovanje na dogodkih, ki jih organizira korporacija;

izvaja preverjanje skladnosti dejavnosti družbe, vključno s porabo sredstev in uporabo drugega premoženja, s cilji, ki jih določajo njeni ustanovni dokumenti, na način, ki ga določi zvezni izvršilni organ, ki izvaja naloge pravne ureditve v področje pravosodja;

v primeru kršitve zakonodaje Ruske federacije ali izvršitve dejanj s strani korporacije, ki so v nasprotju s cilji, določenimi v njenih ustanovnih dokumentih, ji izda pisno opozorilo, v katerem navede storjeno kršitev in rok za njeno odpravo;

ugotavljati skladnost porabe sredstev in porabe drugega premoženja družb s cilji, ki jih določajo njihovi ustanovni dokumenti.

Določbe zveznega zakona št. 127-FZ "O insolventnosti (stečaj)" ne veljajo za državne korporacije. Če pa državna korporacija uporablja državno zemljišče, potem obstajajo formalni razlogi za izvajanje nadzora s strani računske zbornice. Na primer: "spremljanje učinkovitosti in skladnosti z namenom uporabe državnega premoženja (zemljišča) v uporabi po Civilnem zakoniku ..." Poleg tega člen 12 Zveznega zakona "O računski zbornici Ruske federacije" vključuje organizacije v okviru nadzornih pooblastil, v smislu davčnih, carinskih in drugih ugodnosti in ugodnosti. Postopek za ustanovitev državne korporacije, to je premoženjski prispevek Ruske federacije, je prednost, na podlagi katere so te organizacije predmet nadzora Računske zbornice Ruske federacije. Predmet nadzora je učinkovitost upravljanja premoženja Ruske federacije.

Za državne korporacije ne veljajo določbe zveznega zakona št. 94-FZ o javnih naročilih, ki državnim korporacijam dovoljuje, da izvajajo razpise in dražbe za nakup blaga, gradenj in storitev na arbitraren način.

Nadzor nad dejavnostmi Civilnega zakonika izvaja Vlada Ruske federacije na podlagi letne predstavitve letnega poročila družbe, revizorjevega poročila o računovodskih in finančnih (računovodskih) izkazih ter sklepa. revizijske komisije na podlagi rezultatov revizije računovodskih (računovodskih) izkazov in drugih dokumentov družbe. Drugi zvezni državni organi, državni organi sestavnih delov Ruske federacije, lokalne samouprave se ne smejo vmešavati v dejavnosti korporacij. GC ni dolžan objaviti teh poročil.

Značilnosti pravnega statusa državne korporacije, vključno s postopkom imenovanja vodje, so določene z zakonom, ki določa ustanovitev državne korporacije (v skladu z večino teh zakonov vodjo civilnega zakonika imenuje predsednik Ruske federacije).

V drugi polovici leta 2007 se je pospešilo nastajanje različnih državnih korporacij; zlasti so bili ustanovljeni ali načrtovani za ustanovitev Sklad državne korporacije za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev, Ruske tehnologije, Rosnanotech in Olimpstroy. Razvojna banka (prej VEB) je nastala v obliki civilnega zakonika. V obliki državne korporacije je bila ustanovljena "Agencija za zavarovanje vlog". Številni uradniki in politiki so se zavzeli za ustanovitev državnih korporacij na področju ribištva, stanovanjske gradnje, gradnje cest, oskrbe z zdravili in strojegradnje. Hkrati sta bili ustanovljeni državni "United Aircraft Corporation" in "United Shipbuilding Corporation" v obliki odprte delniške družbe, ne GC.

Javne družbe so ustanovljene za izvajanje različnih funkcij; dejavnosti vsakega od njih ureja ločen zvezni zakon, ki opredeljuje cilje korporacije, splošna načela strukture upravljanja, značilnosti upravljanja premoženja, značilnosti javnega poročanja in revizije. Hkrati ni odgovornosti za nerazkritje informacij, ki jih določa zakon, s strani državnih korporacij.

Državna korporacija "Agencija za zavarovanje vlog"

Leto nastanka: 2004.

osnova: Zvezni zakon št. 177-FZ z dne 23. decembra 2003 "O zavarovanju vlog posameznikov v bankah Ruske federacije".

Cilj: zagotavljanje delovanja sistema zavarovanja vlog ter opravljanje funkcije stečajnega upravitelja (likvidatorja) v primeru stečaja kreditnih institucij.

Kontrolniki: Upravni odbor, uprava in izvršni direktor. Najvišji organ upravljanja je upravni odbor.

Število osebja:

DIREKTOR:
Isaev Jurij Olegovič

Državna korporacija "Banka za razvoj in zunanje gospodarske zadeve (Vnesheconombank)"

Leto nastanka: 2007.

osnova: Zvezni zakon z dne 17. maja 2007 št. 82-FZ "O razvojni banki".

Cilj: zagotavljanje povečanja konkurenčnosti gospodarstva Ruske federacije, njegovo diverzifikacijo, spodbujanje naložbenih dejavnosti z izvajanjem investicijskih, zunanjeekonomskih, zavarovalniških, svetovalnih in drugih dejavnosti, ki jih zakon predvideva za izvajanje projektov v Ruski federaciji in v tujini , vključno s sodelovanjem tujega kapitala, ki je namenjen razvoju infrastrukture, inovacij, posebnih ekonomskih con, varstva okolja, za podporo izvozu ruskega blaga, del in storitev ter za podporo malim in srednje velikim podjetjem.

Kontrolniki: nadzorni svet, svet in predsednik. Najvišji organ upravljanja je nadzorni svet, ki ga vodi predsednik vlade Ruske federacije.

predsednik:
Gorkov Sergej Nikolajevič

Državna korporacija - Sklad za pomoč pri reformi stanovanjske in komunalne dejavnosti (Sklad za stanovanjsko komunalno dejavnost)

Leto nastanka: 2007.

osnova: Zvezni zakon z dne 21. julija 2007 št. 185-FZ "O Skladu za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev". Državna korporacija naj bi prenehala delovati s 1. januarjem 2013, vendar so bili roki dokončanja večkrat prestavljeni. Oktobra 2017 je državna duma ponovno podaljšala delovanje sklada do 1. januarja 2019.

Cilj: ustvarjanje varnih in ugodnih življenjskih pogojev za državljane ter spodbujanje reforme stanovanjskih in komunalnih storitev, oblikovanje učinkovitih mehanizmov za upravljanje stanovanjskega fonda, uvajanje tehnologij za varčevanje z viri z zagotavljanjem finančne podpore na račun sklada, izvajanje ozaveščanja in drugih dejavnosti, namenjenih izobraževanju občanov na področju stanovanjsko-komunalne dejavnosti, pomoči pri usposabljanju kadrov na področju stanovanjskih in komunalnih storitev.

Kontrolniki: nadzorni svet, svet, generalni direktor.

Število osebja: od 01.01.2017 - 257 oseb.

DIREKTOR:
Tsitsin Konstantin Georgievich

Državna korporacija za spodbujanje razvoja, proizvodnje in izvoza visokotehnoloških industrijskih izdelkov "Rostec"

Leto nastanka: 2007.

osnova: Zvezni zakon z dne 23. novembra 2007 št. 270-FZ "O državni korporaciji "Ruske tehnologije"".

Cilj: olajšanje razvoja, proizvodnje in izvoza visokotehnoloških industrijskih izdelkov z zagotavljanjem podpore na domačem in tujih trgih za ruske organizacije - razvijalce in proizvajalce visokotehnoloških industrijskih izdelkov, organizacije, v katerih je korporacija zaradi prevladujočega sodelovanja v njihovih pooblaščenih kapitala ali v skladu z med njimi sklenjenimi sporazumi ali kako drugače lahko vpliva na odločitve teh organizacij s privabljanjem naložb v organizacije različnih panog, vključno z vojaško-industrijskim kompleksom, kot tudi sodelovanje v družbenih in drugih družbeno pomembnih projekti v interesu države in družbe v skladu z zveznimi zakoni in odločitvami predsednika Ruske federacije.

Kontrolniki: nadzorni svet, uprava in izvršni direktor. Nadzorni svet je najvišji organ upravljanja.

Število osebja: od 31. decembra 2016 - 1037 oseb.

DIREKTOR:
Čemezov Sergej Viktorovič

Državna korporacija za atomsko energijo Rosatom

Leto nastanka: 2007.

osnova: Zvezni zakon z dne 1. decembra 2007 št. 317-FZ "O državni korporaciji za atomsko energijo "Rosatom"".

Cilj: izvajanje državne politike, izvajanje pravne ureditve, zagotavljanje javnih storitev in upravljanje državnega premoženja na področju uporabe atomske energije, razvoj in varno delovanje organizacij jedrske energetike in kompleksov jedrskega orožja Ruske federacije, organizacije delovanje ladij flote jedrskih ledolomilcev (ladij jedrske tehnološke službe, pa tudi ladij z jedrskimi elektrarnami - jedrskih ledolomilcev in transportnih ladij), zagotavljanje jedrske in sevalne varnosti, neširjenje jedrskih materialov in tehnologij, razvoj jedrske znanosti, tehnološko in strokovno izobraževanje, izvajanje mednarodnega sodelovanja na tem področju; izvajanje državne politike na področju razvoja jedrske industrije, izpolnjevanje nalog državnega oborožitvenega programa in državne obrambne naloge.

Kontrolniki: Nadzorni svet, izvršni direktor in uprava. Najvišji organ upravljanja je nadzorni svet.

Število osebja:

DIREKTOR:
Lihačov Aleksej Evgenijevič

Državna korporacija za vesoljske dejavnosti "Roskosmos"

Leto nastanka: 2015.

osnova: Zvezni zakon z dne 13. julija 2015 N 215-FZ "O državni korporaciji za vesoljske dejavnosti "Roscosmos"".

Cilj: izvajanje državne politike in izvajanje zakonske ureditve na področju vesoljske dejavnosti; izvajanje javnih storitev na področju vesoljske dejavnosti in upravljanja državnega premoženja; zagotavljanje, da organizacije in organizacije raketne in vesoljske industrije korporacije izvajajo dela pri ustvarjanju raketne in vesoljske opreme za vojaške, dvojne, znanstvene in družbeno-gospodarske namene, strateške vojaške raketne tehnologije; usklajevanje dela za vzdrževanje, razvoj in uporabo globalnega navigacijskega satelitskega sistema GLONASS v interesu posebnih, civilnih, vključno s komercialnimi, potrošniki in za razširitev mednarodnega sodelovanja Ruske federacije na področju satelitskih navigacijskih sistemov; izvajanje mednarodnih dejavnosti na področju raziskovanja in uporabe vesolja; izvajanje funkcij za celotno usklajevanje dela, ki se izvaja na kozmodromu Bajkonur in kozmodromu Vostochny, ter za upravljanje teh del.

Kontrolniki: Nadzorni svet, izvršni direktor in uprava. Nadzorni svet je najvišji organ upravljanja.

Število osebja: 249,94 tisoč ljudi (vključno s podrejenimi organizacijami).

DIREKTOR:
Komarov Igor Anatolievič

Omejitve, prepovedi in obveznosti

Za zaposlene v javnih podjetjih veljajo posebne omejitve in obveznosti, podobne prepovedi in omejitvam za javne uslužbence.

Zvezni zakon št. 44-FZ določa omejen seznam metod javnega naročanja (10 konkurenčnih metod in možnost nakupa od enega dobavitelja na podlagi zakonskih razlogov), zvezni zakon št. 223-FZ pa kupcu dovoljuje nabavo ureditev za samostojno določanje vrst nakupov, izbiro platform za elektronsko trgovanje itd. V skladu s št. 44-FZ delujejo državni in občinski organi, državne in občinske proračunske institucije, državna in občinska enotna podjetja (razen za nakupe na račun nepovratnih sredstev, lastnih sredstev, podizvajalcev). S pravočasno odobritvijo predpisov o javnih naročilih po zakonu št. 223-FZ poslujejo državna podjetja z več kot 50-odstotnim deležem njihove hčerinske družbe, subjekti naravnega monopola, proračunske institucije ter državna in občinska podjetja, v primeru naročil preko nepovratna sredstva, lastna sredstva in podizvajalci .

Državni korporaciji Rosatom in Roskosmos kupujeta predvsem po št. 44-FZ, ostale družbe pa uporabljajo zakon samo za nakup letnih revizijskih storitev, ki se po zakonu izvajajo na konkurenčni podlagi.

Bolj prilagodljiva št. 223-FZ omogoča državnim korporacijam, da samostojno določijo načine javnih naročil. Po drugi strani pa št. 44-FZ naročnikom nalaga obveznost objave vse dokumentacije za oddajo naročila, kar resno omejuje uporabo nekonkurenčnih metod javnega naročanja.

Leta 2014 je Sergej Kirijenko, ki je bil izvršni direktor Rosatoma, sporočil, da je državna korporacija prva in je na lastno pobudo prešla na št. 44-FZ. Po njegovih besedah ​​so jim strožji pogoji naročila omogočili prihranek 35 milijard rubljev.

V času objave te študije so vse javne družbe že objavile svoje predpise o javnih naročilih v enotnem informacijskem sistemu:

Agencija za zavarovanje vlog - zadnje spremembe 09.12.2016

Vnesheconombank - zadnje spremembe 02.03.2017

Stanovanjski in komunalni sklad - zadnje spremembe 13.03.2017

Rostec - zadnje spremembe dne 31.3.2017

Rosatom - zadnje spremembe 04.04.2017

Roscosmos - zadnje spremembe narejene 26.6.2017

Korporacija Roscosmos je kršila roke za objavo sprememb pravilnika o javnih naročilih v enotnem informacijskem sistemu. V skladu s št. 223-FZ je treba uredbo in njene spremembe objaviti najpozneje v petnajstih dneh od dneva odobritve. Spremembe, ki jih je Roskosmos odobril 26. junija 2017, so bile objavljene šele 14. julija, 20 dni pozneje.

Za ta prekršek je predvidena upravna odgovornost v obliki globe za uradnike v višini 5-10 tisoč rubljev, za pravne osebe - od 10 do 30 tisoč rubljev.

Navzkrižje interesov pri javnih naročilih

Leta 2013 je bil Vladimir Artyakov, prvi namestnik generalnega direktorja državne korporacije Rostec, izvoljen za predsednika upravnega odbora Concern Sozvezdie JSC, ki je del državne korporacije (trenutno ne zaseda tega položaja).

Od leta 2015 je žena Vladimirja Artjakova Tatjana lastnica 42,5 % družbe AFK-Service LLC, ki ima v lasti poslovni center v Moskvi.

Stavba poslovnega centra na naslovu: Spiridonovka, 20, stavba 2

Koncern Sozvezdie JSC je konec leta 2016 sklenil pogodbo z AFK-Service LLC za najem prostorov v navedenem poslovnem centru. Pogodba v znesku 1.423.125 rubljev je bila sklenjena z enim dobaviteljem v skladu z zveznim zakonom št. 223-FZ, ki ne vsebuje prepovedi nasprotja interesov.

Po našem mnenju je v tej situaciji mogoče opaziti znake nasprotja interesov, ki pa ni v nasprotju z veljavno zakonodajo.

Ministrstvo za finance Ruske federacije je pripravilo spremembe zakona št. 223-FZ, ki določajo prepoved sodelovanja pri javnih naročilih pravnih in fizičnih oseb, ki so v nasprotju interesov s stranko. Predlagane spremembe dejansko ponavljajo opredelitev navzkrižja interesov iz zveznega zakona št. 44-FZ: omejitev ne bo veljala za upravljanje pravnih oseb, ki imajo v lasti pravne osebe, ki so stranke.

Pomemben del zdravil in medicinskih pripomočkov, katerih nakup izvajajo zvezni vladni organi Ruske federacije (Nacionalna imunobiološka družba JSC).

Ustrezna naročila so bila sprejeta v skladu z odstavkom 2 dela 1 93. člena Zveznega zakona 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnih naročil blaga, gradenj, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb."

Po preučevanju državnih pogodb Nacimbio JSC, Russian Electronics JSC, RT-Project Technologies JSC z državnimi organi na eni strani in dokumentacije teh JSC za nakup podobnega blaga, del in storitev od dobaviteljev, smo ugotovili, da vsi tri podjetja delujejo le kot posredniki in obdržijo do 10 % stroškov državnih naročil, čeprav imajo status edinega dobavitelja.

Po drugi strani je RT-Project Technologies JSC sklenila pogodbe za opravljanje istega dela z zasebnimi podjetji - Lanit-Technologies LLC in Onlanta LLC, ki sta med seboj povezana prek lastnikov. Pogodbe so bile sklenjene tudi z enim dobaviteljem. Pred tem sta obe podjetji sklenili pogodbe za podobna dela neposredno z institucijami, podrejenimi zakladnici Rusije.

Povprečna razlika v ceni javnega naročila in podobne pogodbe s podizvajalcem je bila 6 %.

JSC Nacimbio

Kako je državni monopol Nacimbio zaslužil s cepivi in ​​komu je to koristilo.

Vlada je hčerinsko družbo državne korporacije Rostec imenovala za edinega dobavitelja cepiv za nacionalni imunizacijski seznam.

Zanesljivost informacij o dohodkih, premoženju in obveznostih premoženjske narave zaposlenih v državnih družbah ni dovolj nadzorovana. Pri vprašanju določanja kroga oseb, katerih podatki o dohodkih, premoženju in obveznostih premoženjske narave so predmet objave, ni doslednosti: v različnih družbah so ustrezni seznami objavljeni na uradnih spletnih straneh na različnih mestih, močno se razlikujejo in se nenehno spreminjajo. Pomanjkanje odziva državnih korporacij na ugotovljene kršitve kaže na to, da njihovo vodstvo morda ni zainteresirano za spoštovanje protikorupcijske zakonodaje.

Samo dve državni korporaciji, Rosatom in Roskosmos, aktivno uporabljata zvezni zakon št. 44-FZ in dosegata znatne prihranke pri stroških. Menimo, da je na zakonodajni ravni smiselno določiti obveznost opravljanja številnih nakupov v skladu z zakonom št. 44-FZ, na primer za izvedbo velikih nakupov na ta način in / ali določitev deleža konkurenčnih nakupov od malih in srednjih - velika podjetja.

Zahvaljujoč odredbi vlade Ruske federacije so številna podjetja državne korporacije Rostec prejela monopol nad zagotavljanjem nekaterih vrst storitev za državne potrebe. Ob tem storitev ne opravljajo samostojno, temveč preko izvajalcev. Takšne posredniške sheme vodijo do zmanjšanja konkurence in dodatnih proračunskih izdatkov.

V zvezi s tem predlagamo dopolnitev nekaterih pravnih aktov, ki urejajo dejavnost državnih družb.

Zakonik o upravnih prekrških dopolniti s členom o odgovornosti za kršitev obveznosti državnih družb za pripravo in objavo na spletu zakonsko določeno prijavo državnih družb. Odgovornost je treba zagotoviti za uradne in pravne osebe, kot je predvidena za državne organe in lokalne samouprave (člen 13.28 Zakonika o upravnih prekrških), samoregulativne organizacije (člen 14.52 Zakonika o upravnih prekrških), organizacije, ki delujejo na področju financ. trgi (15.19. člen Zakonika o upravnih prekrških) . Uvesti upravno odgovornost za neobjavljanje poročil državnih korporacij.

Sprememba Odloka Vlade Ruske federacije z dne 21. avgusta 2012 št. 841 "O skladnosti zaposlenih v državnih korporacijah in državnih družbah z določbami člena 349.1 delovnega zakonika Ruske federacije" o vzpostavitvi enotnih meril oz. nalaganje enotnemu državnemu organu obveznosti potrjevanja seznamov delovnih mest v državnih družbah, ob zamenjavi katerih so zaposleni dolžni posredovati podatke o svojih prihodkih, odhodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih ter prihodkih, odhodkih, premoženju. in premoženjske obveznosti njihovega zakonca (zakonca) in mladoletnih otrok, pa tudi prepovedi iz odstavkov 1-4 in 7-11 četrtega dela člena 349.1 delovnega zakonika Ruske federacije. Državne korporacije zavezati, da uvedejo enoten seznam delovnih mest, pri zapolnjevanju katerih so zaposleni dolžni posredovati podatke o svojih dohodkih, odhodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih ter dohodkih, odhodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih njihovega zakonca ( zakonca) in mladoletnih otrok in veljajo določene omejitve.

Spremeniti čl. 3 Zveznega zakona z dne 18. julija 2011 št. 223-FZ "O nabavi blaga, gradenj, storitev s strani nekaterih vrst pravnih oseb" o prepovedi sodelovanja pri javnih naročilih pravnih in fizičnih oseb, ki so v nasprotju interesov. s stranko. Uvesti prepoved sodelovanja pri javnih naročilih državnih korporacij osebam, ki so povezane s stranko. Ustrezni projekt trenutno razvija Ministrstvo za finance Ruske federacije. V število potencialnih udeležencev je treba vključiti navzkrižje interesov vodij pravnih oseb v lasti drugih pravnih oseb, ki so stranke.

Spremeniti zvezne zakone o državnih korporacijah v smislu določitve deleža nakupov, opravljenih v skladu z zveznim zakonom št. 44-FZ z dne 5. aprila 2013 „O pogodbenem sistemu na področju javnih naročil blaga, gradenj, storitev za izpolnjevanje državnih in občinske potrebe«. Prav tako menimo, da je primerno spremeniti zvezni zakon z dne 5. aprila 2013 št. 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnih naročil blaga, gradenj, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb", s čimer se njegov učinek razširi na velike nakupe. državnih korporacij.

državna korporacija nepridobitna organizacija brez članstva je priznana, ustanovljena s strani Ruske federacije na podlagi premoženjskega prispevka in ustanovljena za opravljanje družbenih, vodstvenih ali drugih družbeno koristnih funkcij. Oblika državne korporacije se je v Rusiji pojavila leta 1999, ko je bila ustanovljena Agencija za prestrukturiranje kreditnih organizacij (ARCO) za pomoč bankam v težavah. Vrnitev v to obliko se je zgodila zaradi dejstva, da obstajajo področja, v katera zasebnemu podjetju ni donosno vlagati oziroma je dobiček možen, vendar le na dolgi rok. In tudi zato, ker ni bilo druge organizacijske in pravne oblike pravnih oseb, ki bi bila primerna za učinkovito delovanje pri opravljanju funkcij, ki jih opravljajo državne korporacije: odprte delniške družbe so komercialne organizacije in zato sledijo cilju ustvarjanja dobička in za državna enotna podjetja je značilna nezadostna učinkovitost in fleksibilnost pri odločanju, kar ne prispeva k učinkovitemu poslovanju.

Državne družbe so ustanovljene na podlagi zveznega zakona. Trenutno so vodilne državne korporacije v Rusiji Sklad za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev, Ruska korporacija za nanotehnologije, Banka za razvoj in zunanje gospodarske zadeve (Vnesheconombank), Državna korporacija za atomsko energijo Rosatom, Državna korporacija za izgradnjo olimpijskih prizorišč in razvoj mesta Soči kot gorsko podnebnega letovišča (Olympstroy), Državna korporacija "Ruske tehnologije", Agencija za zavarovanje vlog.

organizacijska enotnost. Državna korporacija je po svojem pravnem statusu najbližja državni ustanovi. Vendar nima ustanovitvenih dokumentov. Vsaka državna korporacija je ustanovljena na podlagi posebnega zveznega zakona, ki določa posebnosti njenega pravnega statusa. Zakon mora določiti njeno ime, namen dejavnosti, lokacijo, postopek upravljanja, vključno z organi državne družbe in postopek njihovega oblikovanja, postopek imenovanja in razrešitve funkcionarjev družbe, postopek reorganizacije in likvidacije družbe, ter postopek uporabe premoženja državne družbe v primeru njene likvidacije.

Izolacija lastnine. Premoženje, ki ga Ruska federacija prenese na državno korporacijo, je last državne korporacije. V primerih, določenih z zakonom (člen 18 Zveznega zakona o razvojni banki), se lahko na račun dela premoženja državne korporacije oblikuje odobreni kapital, ki določa minimalni znesek premoženja državne korporacije, ki jamči interese svojih upnikov.

Državna družba uporablja premoženje za namene, ki jih določa zakon, ki določa ustanovitev državne korporacije. Državna družba lahko opravlja podjetniško dejavnost le, če služi doseganju ciljev, za katere je bila ustanovljena, in ustreza tem ciljem.

Javna družba mora letno objavljati poročila o uporabi svojega premoženja v skladu z zakonom, ki določa ustanovitev javne družbe.

Samostojna premoženjska odgovornost. Državna korporacija ne odgovarja za obveznosti Ruske federacije, Ruska federacija pa ne odgovarja za obveznosti državne korporacije, razen če zakon, ki določa ustanovitev državne korporacije, ne določa drugače.

Državna podjetja uveden v ruski sistem pravnih oseb relativno nedavno, julija 2009.

Državno podjetje je priznano kot neprofitna organizacija, ki nima članstva in je bila ustanovljena s strani Ruske federacije na podlagi premoženjskih prispevkov za opravljanje javnih storitev in opravljanje drugih funkcij z uporabo državnega premoženja na podlagi skrbniškega upravljanja. Državno podjetje je ustanovljeno na podlagi zveznega zakona (člen 7.2 Zveznega zakona o neprofitnih organizacijah).

Tako kot državne korporacije so tudi državna podjetja ustanovljena na podlagi premoženjskega prispevka Ruske federacije in so ustanovljena na podlagi zveznega zakona. Lahko se razglasijo za insolventnost (stečaj) le, če je taka možnost predvidena z zveznim zakonom o njihovi ustanovitvi.

Premoženje, ki ga Ruska federacija prenese na državno podjetje kot premoženjski prispevki, pa tudi premoženje, ki ga je državna družba ustvarila ali pridobila kot rezultat lastnih dejavnosti državne družbe, razen premoženja, ustvarjenega na račun prihodkov, prejetih od izvajanja dejavnosti skrbniškega upravljanja je last državnega podjetja, razen če zvezni zakon določa drugače.

Glavna razlika med državnim podjetjem in državno korporacijo je v tem, da je državno podjetje osredotočeno na zagotavljanje javnih storitev. Trenutno je bilo ustanovljeno državno podjetje "Ruske avtoceste".

Značilnost statusa državnih korporacij je bistveno manjši nadzor državnih organov, šibke zahteve za razkritje informacij o njihovih dejavnostih. Zvezni zakon o ustanovitvi državne korporacije določa, ali gre za stečaj.

Enciklopedični YouTube

1 / 3

✪ Kdo so FSSP in kako jih postaviti na svoje mesto? Državne institucije Ruske federacije

✪ Alternativni mediji vs. Mainstream: zgodovina, delovna mesta, oglaševanje - Radio-TV-Film, Univerza v Teksasu

✪ Finance kampanje: Odvetniki" Citizens United proti FEC Argumenti vrhovnega sodišča ZDA (2009)

Podnapisi

Značilnosti pravnega statusa

• zahtevati od upravnih organov družbe njihove upravne dokumente;
• zahtevati in prejemati informacije o finančnih in gospodarskih dejavnostih družbe od organov državne statistike, zveznega izvršilnega organa, pooblaščenega za nadzor in nadzor davkov in pristojbin, ter drugih državnih nadzornih in kontrolnih organov, pa tudi od kreditnih in drugih finančnih organizacij;
• pošiljanje predstavnikov za sodelovanje na dogodkih, ki jih organizira korporacija;
• izvaja preverjanje skladnosti dejavnosti družbe, vključno s porabo sredstev in uporabo drugega premoženja, s cilji, ki jih določajo njeni ustanovni dokumenti, na način, ki ga določi zvezni izvršilni organ, ki izvaja naloge pravne ureditve v področje pravosodja;
• v primeru kršitve zakonodaje Ruske federacije ali izvršitve dejanj s strani korporacije, ki so v nasprotju s cilji, določenimi v njenih ustanovnih dokumentih, ji izda pisno opozorilo, v katerem navede storjeno kršitev in rok za njeno odpravo;
• ugotavljati skladnost porabe sredstev in porabe drugega premoženja družb s cilji, ki jih določajo njihovi ustanovni dokumenti.

• Določbe zveznega zakona št. 127-FZ "O insolventnosti (stečaj)" ne veljajo za državne korporacije. Če pa državna korporacija uporablja državno zemljišče, potem obstajajo formalni razlogi za izvajanje nadzora s strani računske zbornice. Na primer: "spremljanje učinkovitosti in skladnosti z namenom uporabe državnega premoženja (zemljišča) v uporabi po Civilnem zakoniku ..." Poleg tega člen 12 Zveznega zakona "O računski zbornici Ruske federacije" vključuje organizacije v okviru nadzornih pooblastil, v smislu davčnih, carinskih in drugih ugodnosti in ugodnosti. Postopek za ustanovitev državne korporacije, to je premoženjski prispevek Ruske federacije, je prednost, na podlagi katere so te organizacije predmet nadzora Računske zbornice Ruske federacije. Predmet nadzora je učinkovitost upravljanja premoženja Ruske federacije.
• Za državne korporacije ne veljajo določbe zveznega zakona št. 94-FZ o javnih naročilih, ki državnim korporacijam dovoljuje, da izvajajo razpise in dražbe za nakup blaga, gradenj in storitev na arbitraren način.
• Nadzor nad dejavnostmi Civilnega zakonika izvaja Vlada Ruske federacije na podlagi letne predstavitve letnega poročila družbe, revizorjevega poročila o računovodskih in finančnih (računovodskih) izkazih ter sklepa. revizijske komisije na podlagi rezultatov revizije računovodskih (računovodskih) izkazov in drugih dokumentov družbe. Drugi zvezni državni organi, državni organi sestavnih delov Ruske federacije, lokalne samouprave se ne smejo vmešavati v dejavnosti korporacij. GC ni dolžan objaviti teh poročil.
• Značilnosti pravnega statusa državne korporacije, vključno s postopkom imenovanja vodje, so določene z zakonom, ki določa ustanovitev državne korporacije (po večini takih zakonov vodjo državne korporacije imenuje predsednik Ruska federacija).

V drugi polovici leta 2007 se je pospešilo nastajanje različnih državnih korporacij; zlasti so bile ustvarjene ali načrtovane za ustanovitev državne korporacije "", "Ruske tehnologije", "Rosnanotech", "Olympstroy". Razvojna banka (prej VEB) je nastala v obliki civilnega zakonika. V obliki državne korporacije je bil ustvarjen "". Številni uradniki in politiki so se zavzeli za ustanovitev državnih korporacij na področju ribištva, stanovanjske gradnje, gradnje cest, oskrbe z zdravili in strojegradnje. Hkrati sta bili ustanovljeni državni "United Aircraft Corporation" in "United Shipbuilding Corporation" v obliki odprte delniške družbe, ne GC.

Seznam državnih korporacij Rusije

ime	zvezni zakoni, določanje pravnega statusa	Nadzornik	Usoda
Državna korporacija - Agencija za zavarovanje vlog	Zvezni zakon št. 177-FZ z dne 23. decembra 2003 "O zavarovanju vlog posameznikov v bankah Ruske federacije"	Generalni direktor - Jurij Olegovič Isajev (imenoval ga je upravni odbor agencije februarja 2004)
Državna korporacija "Banka za razvoj in zunanje gospodarske zadeve (Vnesheconombank)"	Zvezni zakon št. 82-FZ z dne 17. maja 2007 "O razvojni banki"	Predsednik - Dmitriev Vladimir Aleksandrovič (imenovan z odlokom Predsednik Ruske Federacije z dne 18. junija 2007 št. 771)
Državna korporacija "Rosnano".	Zvezni zakon z dne 19. julija 2007 št. 139-FZ "O Ruski korporaciji za nanotehnologijo"	izvršni direktorji: Melamed Leonid Borisovič (imenovan z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 7. septembra 2007 št. 1152, razrešen z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 22. septembra 2008 št. 1400) Anatolij Borisovič Chubais (imenovan z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 22. septembra 2008 št. 1401)	V skladu z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 17. decembra 2010 št. 2287-p je bila Ruska korporacija za nanotehnologijo prva od državnih korporacij, ki je dokončala reorganizacijo in je bila 11. marca 2011 ponovno registrirana kot odprta delniška družba "Rosnano".
Državna korporacija - Sklad Pomoč Reforma Stanovanjsko-komunalni sektor	Zvezni zakon z dne 21. julija 2007 št. 185-FZ "O Skladu za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev"	Generalni direktor - Tsitsin Konstantin Georgievich (imenovan z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 29. oktobra 2007 št. 1519-r)	Sprva naj bi delo sklada zaključil do 1. januarja 2013, vendar je bil po zveznem zakonu z dne 25. decembra 2012 št. 270-FZ podaljšan do 1. januarja 2016, po Zveznem zakonu Zakon z dne 23. julija 2013 št. 240-FZ je bil podaljšan do 1. januarja 2018.
Državna korporacija za gradnja olimpijske objekte in razvoj mesto Soči as gorsko klimatsko letovišče	Zvezni zakon št. 238-FZ z dne 30. oktobra 2007 "O državni korporaciji za gradnjo olimpijskih prizorišč in razvoj mesta Soči kot gorsko-klimatskega letovišča"	predsedniki: Weinshtok Semen Mikhailovich (imenovan z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 3. novembra 2007 št. 1544-r, razrešen z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 17. aprila 2008 št. 508-r) Kolodyazhny, Viktor Viktorovič (imenovan z odredbo vlade Ruske federacije z dne 17. aprila 2008 št. 509-r, razrešen z odredbo vlade Ruske federacije z dne 6. junija 2009 št. 764-r) Bolloev Taimuraz Kazbekovich (imenovan z odredbo vlade Ruske federacije z dne 6. junija 2009 št. 765-r, razrešen z odredbo vlade Ruske federacije z dne 31. januarja 2011 št. 97-r) Gaplikov Sergej Anatoljevič (imenovan z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 31. januarja 2011 št. 98-r, razrešen z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 1. septembra 2014 št. 1674-r)	Organizacija je prenehala delovati po reševanju statutarnih nalog organizacije in izvajanja XXII zimskih olimpijskih iger in XI zimskih paraolimpijskih iger 2014 v mestu Soči v skladu z zveznim zakonom z dne 21. julija 2014 št. predmetov in razvoja mesta Soči kot gorsko podnebno letovišče, spremembe zakonika Ruske federacije o upravnih prekrških in razveljavitev nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije.
Državna korporacija za spodbujanje razvoja, proizvodnje in izvoza visokotehnoloških industrijskih izdelkov "Rostec"	Zvezni zakon z dne 23. novembra 2007 št. 270-FZ "O državni korporaciji "Ruske tehnologije""	Generalni direktor - Sergej Čemezov (imenovan z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 26. novembra 2007 št. 1575)
Državna korporacija za atomsko energijo "Rosatom"	Zvezni zakon št. 317-FZ z dne 1. decembra 2007 "O Državni korporaciji za atomsko energijo Rosatom"	Generalni direktor - Lihačev Aleksej Evgenijevič (imenovan z odlokom predsednika Ruske federacije z dne št.	Novembra 2011 je upravni odbor Rosatoma potrdil strategijo Rosatoma do leta 2030. V skladu s posodobljeno strategijo je bil sprejet nov tečaj. »Strateški cilj Rosatoma je globalno tehnološko vodstvo. V to so usmerjeni glavni viri industrije" (vodja bloka za strategijo in naložbe Rosatoma Igor Karavaev).
Državna korporacija za vesoljske dejavnosti "Roscosmos"

Zgodovina

izpostavil številne probleme v zvezi z zakonodajo o državnih družbah:

"Glede na samo bistvo koncepta "državne korporacije" je treba opozoriti, da ni omenjen v Civilnem zakoniku Ruske federacije, njegov videz pa strokovnjaki za civilno pravo dojemajo kot "erozijo" pravnega sistema. ureditev nekomercialnih pravnih oseb in načelo pravne države.

Po njegovem mnenju:

»Namesto ločevanja državnega aparata od gospodarstva se celotni segmenti izvršilne oblasti preoblikujejo v posebne vrste gospodarske dejavnosti, ki temeljijo na izkoriščanju oblasti. Namesto "povečevanja konkurenčnosti Rusije na svetovnem prizorišču" bo ta smer priprave zakonodaje pomenila zavesten poskus arhaizacije ruske države."

Omeniti velja obstoj Zveznega državnega enotnega podjetja "Državna korporacija za organizacijo zračnega prometa v Ruski federaciji", ki je bila ustanovljena z Odlokom vlade Ruske federacije za zagotavljanje varnosti in pravilnosti civilnega letalstva. letov, oblikovanje enotnega gospodarskega sistema za organizacijo zračnega prometa. Z drugimi besedami, ime "državna korporacija" se uporablja samo za organizacijo, ustanovljeno na podlagi ločenega zveznega zakona ter v organizacijski in pravni obliki neprofitne organizacije.

Julija 2009 se je pojavila oblika "državnega podjetja", skoraj identična [ ] državna družba (