Ministrstvo za gradnjo Rusije - Nacionalni projekt Stanovanjsko in urbano okolje. Prednostni projekti - Državni projekt ruske vlade za oblikovanje udobnega mestnega okolja

O proračunskih sredstvih za izvajanje projektov za ustvarjanje udobnega mestnega okolja v majhnih mestih in zgodovinskih naseljih Resolucija z dne 7. marca 2018 št. 237, ukaz z dne 6. marca št. 387-r. Sredstva v višini 5 milijard rubljev so dodeljena iz rezervnega sklada ruske vlade za izvajanje projektov za ustvarjanje udobnega urbanega okolja v majhnih mestih in zgodovinskih naseljih. Državna podpora bo zagotovila izvedbo tovrstnih projektov v najmanj 80 manjših mestih in zgodovinskih naseljih.

25. december 2017, O spremembah postopka dodeljevanja subvencij za podporo regionalnim in občinskim programom oblikovanja sodobnega urbanega okolja Resolucija z dne 16. decembra 2017 št. 1578. Spremembe Pravil za zagotavljanje in razdeljevanje subvencij iz zveznega proračuna regionalnim proračunom za podporo državnim programom sestavnih subjektov Federacije in občinskim programom za oblikovanje sodobnega urbanega okolja določajo postopek in pogoje za ocenjevanje. glasovanje za izbor javnih površin, ki se urejajo. To bo omogočilo organom sestavnih subjektov Federacije in lokalnim oblastem, da pripravijo petletni program za oblikovanje udobnega mestnega okolja, ki bo najbolje ustrezalo interesom prebivalcev občin.

27. september 2017, Splošna vprašanja izvajanja nacionalnih projektov O vmesnih rezultatih prednostnih projektov na področjih: »Hipotekarna in najemna stanovanja«, »Stanovanjsko-komunalne storitve in urbano okolje«, »Varne in kakovostne ceste«, »Ekologija«, »Reforma kontrolno-nadzorne dejavnosti« .

18. april 2017, Vzdrževanje cest O spremembah in dopolnitvah potnih listov prednostnih projektov "Varne in kakovostne ceste", "Oblikovanje udobnega urbanega okolja" in "Zagotavljanje kakovosti stanovanjskih in komunalnih storitev"

13. februar 2017, Urbana ekonomija. Urbano okolje O potrditvi Pravilnika o dodelitvi subvencij za podporo državnim programom sestavnih enot federacije in občinskim programom za oblikovanje sodobnega urbanega okolja Resolucija z dne 10. februarja 2017 št. 169. Odobren je Pravilnik o zagotavljanju in razdelitvi subvencij iz zveznega proračuna v proračune sestavnih enot Federacije za podporo državnih programov sestavnih enot Federacije in občinskih programov za oblikovanje sodobnega urbanega okolja. V zveznem proračunu za leto 2017 so za te namene predvidena sredstva v višini 20 milijard rubljev.

8. februar 2017, Urbana ekonomija. Urbano okolje O sklepih po seji predsedstva Sveta pri predsedniku Ruske federacije za strateški razvoj in prednostne projekte

25. januar 2017, Urbana ekonomija. Urbano okolje Brifing Mihaila Meja ob koncu zasedanja predsedstva Sveta pri predsedniku Ruske federacije za strateški razvoj in prednostne projekte O poteku izvajanja prednostnega projekta "Oblikovanje udobnega urbanega okolja."

25. januar 2017, Urbana ekonomija. Urbano okolje O poteku izvajanja prednostnega projekta "Oblikovanje udobnega urbanega okolja."

5. december 2016, Urbana ekonomija. Urbano okolje Odobren je bil potni list prednostnega projekta v glavni smeri strateškega razvoja Ruske federacije "Oblikovanje udobnega urbanega okolja". Ključni cilj projekta je zagotoviti celovit razvoj sodobne urbane infrastrukture na podlagi enotnih pristopov.

21. november 2016, Gradnja cest O potnih listih prednostnih projektov na glavnih področjih strateškega razvoja "Varne in kakovostne ceste", "Stanovanjske in komunalne storitve in urbano okolje", "Mala podjetja in podpora posameznim podjetniškim pobudam".

8. februar 2017, Urbana ekonomija. Urbano okolje O sklepih po seji predsedstva Sveta pri predsedniku Ruske federacije za strateški razvoj in prednostne projekte

25. januar 2017, Urbana ekonomija. Urbano okolje O poteku izvajanja prednostnega projekta "Oblikovanje udobnega urbanega okolja."

Gradivo je bilo pripravljeno v okviru projekta, ki se izvaja s pomočjo štipendije predsednika Ruske federacije za razvoj civilne družbe, ki jo je zagotovil Fundacija za predsedniška sredstva.

Januarja 2018 so strokovnjaki Fundacije Inštituta za urbano ekonomijo izvedli vrsto delovnih srečanj in okroglih miz, na katerih so sodelovali predstavniki mestnih aktivistov in lokalnih samouprav v pilotnih mestih projekta »Podpora institucijam civilne družbe pri vključevanju prebivalstva v izboljšanje dvoriščnih območij in razvoj udobnega mestnega okolja" (v nadaljnjem besedilu projekt) - Iževsk, Kaliningrad, Čeboksari, Čerepovec, Ulan-Ude.

Predmet razprave na srečanjih in okroglih mizah je bilo vključevanje občanov v urejanje dvorišč in javnih površin v okviru programov ustvarjanja udobnega urbanega okolja za leti 2017 in 2018-2022, sodelovanje neprofitnih organizacij v delo s prebivalstvom, obstoječe potrebe po informacijah in načini vključevanja prebivalstva ter izvajanje projektov za urejanje dvorišč in lokalnih javnih prostorov.

Na podlagi rezultatov razprav in intervjujev z udeleženci srečanja - predstavniki mestnih javnih aktivistov in lokalnih vladnih organov, so strokovnjaki Fundacije Inštituta za urbano ekonomijo identificirali številne težave, ki so skupne pilotnim mestom.

Vprašanja vključevanja prebivalstva v izvajanje programov za ustvarjanje udobnega mestnega okolja

Leta 2017 so si v vseh pilotnih mestih projekta močno prizadevali vključiti meščane v izvajanje regionalnih in občinskih programov za ustvarjanje udobnega mestnega okolja. V vseh mestih so bili povezani različni kanali komuniciranja s prebivalstvom - tisk, televizija, internetna mesta, pošiljanje in objavljanje obvestil, razlagalno delo prek javnih struktur, organiziranje sestankov, zaslišanj itd. Učinkovitost uporabe teh kanalov je bila neenakomerna in je bila odvisna od različnih dejavnikov, vključno z zaupanjem prebivalstva v lokalne oblasti in organe sestavnega subjekta Ruske federacije.
Oblikovanje regionalnih in občinskih programov je potekalo v izjemno kratkem času, posledično je bilo nemogoče izpeljati celovito kampanjo za privabljanje prebivalstva k sodelovanju pri oblikovanju teh programov, pogosto pa tudi mestnih in regionalnih uprav. oblasti so bile prisiljene sprejemati odločitve prostovoljno, da bi imele čas za pravočasno odobritev programov. Kasneje bo zelo težko revidirati sezname izboljšanih območij in projektov izboljšav, ki so vključeni v programe – nove pobude občanov po potrditvi programov ne bodo več mogle biti uvrščene v programe zaradi pogojev oz. njihovega oblikovanja in zaradi omejenih dodeljenih sredstev.
Zahteva po izvedbi razvrščenega glasovanja je nekoliko zapoznela, saj so bila skoraj povsod območja za prednostno izboljšanje v okviru petletnega programa izbrana že leta 2017. Tako je treba v Kaliningradu v zvezi s pripravami na svetovno prvenstvo prednostno izboljšati območja na območjih množičnega turizma, ki se po splošnem mnenju mestne uprave in predstavnikov javnosti lahko najverjetneje razlikujejo od preferenc mestno prebivalstvo. Obstajajo napovedi, da bodo meščani glede na rezultate glasovanja dajali največjo prednost ozelenitvi območij obrobnih območij množične stanovanjske gradnje kot v središču mesta. Podobno situacijo so opazili tudi v drugih mestih.
Če ni težav pri širjenju mestnih informacij o razvoju pravil za izboljšave, pripravi in izvajanju programov izboljšav prek medijev in interneta, potem opazimo opazne težave pri interakciji in vzpostavljanju povratnih informacij z meščani na ravni določenih dvorišč. in stanovanjske zgradbe. Udeleženci intervjuja so opazili premalo informacij o konkretnih projektih izboljšav, pomanjkanje postopkov za seznanitev s projektnimi projekti in slabo organizacijo skupščin v MKD. Tudi v pilotnih mestih je bilo rečeno, da so združenja lastnikov nepremičnin (društva lastnikov nepremičnin, sveti večstanovanjskih stavb) vključena le v skupščine, vendar so izključena iz razvoja projektov izboljšav, njihove pobude za vključitev nekaterih dvorišč v izboljšave programa ne spodbujajo.
Informacijske kampanje, namenjene prebivalcem, se dotikajo vprašanj finančne ali delovne udeležbe pri izvajanju projektnih projektov za izboljšanje dvorišč, vendar se vprašanje nadaljnjega vzdrževanja novonastalih objektov za izboljšanje praviloma ne postavlja.

Metodološka orodja za delo s prebivalstvom pri razvoju in izvajanju programov za ustvarjanje udobnega mestnega okolja

Glavna metodološka orodja, na katera se lokalne oblasti in javne organizacije zanašajo pri interakciji s prebivalstvom, so metodološka priporočila za pripravo državnih programov sestavnih subjektov Ruske federacije in občinskih programov za oblikovanje sodobnega urbanega okolja kot del izvajanje prednostnega projekta "Oblikovanje udobnega mestnega okolja" za 2018 - 2022, odobrenega z odredbo Ministrstva za gradbeništvo Rusije z dne 6. aprila 2017 št. 691/pr, Metodološka priporočila za pripravo pravil za izboljšanje ozemlja naselij, mestnih okrožij, mestnih območij, odobrenih z odredbo Ministrstva za gradbeništvo Rusije z dne 13. aprila 2017 št. 711/pr in objavljeno tudi na spletni strani Ministrstva za gradbeništvo Rusije leta 2017, »Priporočila za organiziranje sodelovanja javnosti pri izvajanju projektov celovite izboljšave urbanega okolja.«
"Ciljni model za organiziranje udeležbe javnosti, pa tudi za vključevanje podjetij in državljanov v izvajanje projektov za izboljšanje urbanega okolja," je tudi objavljeno na spletni strani Ministrstva za gradnjo Rusije, ocenjujejo predstavniki mesta uprav in javnih organizacij pilotnih mest projekta kot celote kot dokument, uporaben za informacijsko kampanjo, ki se lahko izvaja v daljšem časovnem obdobju, ni pa primeren za kratko »agresivno« informacijsko kampanjo. Obenem pogosto tisti, ki so zadolženi za organizacijo sodelovanja javnosti, zlasti v majhnih občinah, preprosto nimajo zadostne usposobljenosti za uporabo metod, opisanih v »Ciljni model«, kot so vodenje fokusnih skupin, oblikovalskih delavnic, oblikovalskih iger itd. .
Metodologijo za ocenjevanje stopnje vključenosti državljanov in javnih organizacij v izvajanje ukrepov za ustvarjanje udobnega urbanega okolja predstavniki mestnih uprav in javnih organizacij pilotnih mest projekta ocenjujejo kot težko uporabno po prvem letu izvajanja programa. in v pogojih obstoječe časovne stiske.
Celotna metodologija interakcije med mestnimi upravami in prebivalstvom je osredotočena na neposredno komunikacijo z "navadnimi" državljani - javna zaslišanja, skupščine v večstanovanjskih stavbah, glasovanje itd. Ni dovolj metod za interakcijo med lokalnimi oblastmi in javnimi organizacijami, ki predstavljajo konsolidirano mnenje različnih mestnih skupnosti. Obstaja tudi potreba po metodah odločanja ne za dvorišča, ampak za večja območja izboljšav, kjer se nahaja več stanovanjskih stavb.

Izvedba projektov izboljšav in načrtovalskih rešitev za programe ustvarjanja udobnega urbanega okolja

Občinski programi izboljšav so trenutno razdrobljeni, saj so zgrajeni po načelu uporabe sil na enotah teritorialnih izboljšav, kot sta "dvorišče" in "javna površina" (v obliki ločenega parka, trga, nasipa itd.). Obstaja nekaj celovitih projektov izboljšav za več sosednjih dvorišč. Tako so v Ulan-Udeju od petih sosednjih hiš, ki jih upravlja en HOA, v program izboljšav vključena le dvorišča dveh hiš. Premalo je projektov za »trasno« ozelenitev območij ob priljubljenih poteh občanov (na primer vse od šole do stanovanjskega naselja, ob cesti do zbiralnika itd.).
Projektni projekti za kakovostno urejanje dvorišč niso dovolj, saj so takšni projektni projekti praviloma pripravljeni brez upoštevanja geodezije urejenih območij, lokacije položenih komunikacij, postavitev kontejnerskih mest itd., ki se nujno upoštevajo pri izdelavi projektnih ocen. V pilotnih mestih se pritožujejo nad kakovostjo in pomanjkanjem strokovnosti pri pripravi oblikovalskih projektov.
Programi za ustvarjanje udobnega urbanega okolja so prisiljeni zaobiti urejanje urbanih površin ob individualnih stanovanjskih objektih (pločnik, enojna ograja ipd.), saj v terminologiji prednostnega projekta te površine ne sodijo niti med javne površine niti med dvoriščne površine stanovanjskih hiš. Zvezni zakon št. 131-FZ "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" je bil pred kratkim spremenjen, v skladu s katerim je odgovornost za vzdrževanje območij ob stavbah določena z lokalnimi krajinskimi pravili, danes pa Problem urejanja takšnih območij ni nič manj pereč kot urejanje dvorišč stanovanjskih hiš. Prebivalci ulic, ki jih tvorijo posamezne stanovanjske stavbe v pilotnih mestih, so večkrat izpostavili vprašanje financiranja izboljšave sosednjega ozemlja.

Vprašanja organizacije in financiranja programov za ustvarjanje udobnega mestnega okolja

Glavno načelo organizacije izboljšanja dvorišč, ki se izvaja v ruskih mestih v okviru prednostnega projekta, je odgovornost mesta za izboljšanje dvorišč, ki jih uporabljajo prebivalci mesta. Vendar to načelo ne ustreza sodobnim pravnim razmeram, ko je večina zemljišč v urbanih območjih v lasti občanov in pravnih oseb. Ob upoštevanju te okoliščine bi bilo pravičneje, da bi iz proračunskih sredstev, dodeljenih v okviru prednostnega projekta, zagotovili subvencije iniciativnim združenjem občanov, ki so pripravljena vložiti svoja sredstva (intelektualna, delovna, finančna) v projekte za izboljšanje svojih dvorišč, tako da proračunska sredstva služijo kot katalizator za privabljanje sredstev zainteresiranih udeležencev celotne mestne skupnosti in skupnosti v posameznih urbanih območjih za financiranje projektov izboljšav.
Velikost dodeljenih proračunskih sredstev tudi ob petodstotni finančni udeležbi občanov omogoča ureditev zelo majhnega deleža vseh mestnih dvorišč in površin, ki jih je treba urediti. Zlasti na podlagi rezultatov izvajanja petletnega programa v Kaliningradu je predvideno povečanje deleža urejenih površin s 4% na 5%; v Čeboksariju nameravajo v petih letih izboljšati 2,5 % vseh dvorišč, ki jih je treba izboljšati itd. Obenem pa dodeljena sredstva ne zadoščajo za realizacijo projektov s kreativnim pristopom, ki upošteva vse želje stanovalcev, zato so projekti urejanja dvorišč večinoma skrčeni na asfaltirana parkirišča.
Leta 2017 v mnogih mestih uveden sistem »ene same stranke« za urejanje okolice, po katerem morajo občani svoje denarne udeležbe pri urejanju svojega dvorišča nakazati zavodu ali podjetju, ki ga pooblasti občina, ne vzbuja velikega zaupanja. prebivalstva. V številnih primerih, na primer v mestu Cheboksary, je pogoj prenosa sredstev iz finančne udeležbe državljanov na račun "ene same stranke" v strogih rokih povzročil nevključitev projektov za izboljšanje dvorišča, ki so jih sprožili državljani sami v mestni program.
V pilotnih mestih se bojijo, da bo nadaljnji razvoj situacije pri urejanju dvorišč enak kot pri večjih sanacijah: ko bo zmanjkalo denarja, namenjenega iz proračuna, bodo uvedeni obvezni prispevki občanov, ki bodo nakazati na račun regijskega ali občinskega izvajalca sanacije.

Ruska federacija

Zapisnik Ministrstva za gradbeništvo Rusije z dne 14. marca 2018 št. 153-PRM-ACH o »vseruskem konferenčnem klicu o izvajanju prednostnega projekta »Oblikovanje udobnega mestnega okolja« v sestavnih subjektih Ruske federacije federacije, ki ji predseduje namestnik ministra za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije A.V. Chibisa" Prenos (5,76 MB)

Zapisnik z dne 18. decembra 2017 št. 932-PRM-ACh vseruskega konferenčnega klica o izvajanju dejavnosti prednostnega projekta »Oblikovanje udobnega urbanega okolja« v sestavnih subjektih Ruske federacije in ukrepov za preselitev državljanov iz zasilnih stanovanj, ki so bila kot taka priznana pred 1. januarjem 2012, in vprašanja kakovosti stanovanjskih prostorov, zagotovljenih državljanom med izvajanjem regionalnih ciljnih programov za preselitev državljanov iz zasilnih stanovanj v skladu z odredbo Ministrstvo za gradbeništvo Rusije z dne 1. oktobra 2015 št. 709/pr "O ustanovitvi komisije za kakovost stanovanjskih prostorov, zagotovljenih državljanom med izvajanjem regionalnih ciljnih programov za preselitev državljanov iz nujnih stanovanj" pod vodstvom Namestnik ministra za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije A.V. Chibisa Prenos (5,69 MB)

Zapisnik z dne 5. septembra 2017 št. 677-PRM-ACh sestanka s predstavniki sestavnih subjektov Ruske federacije, ki se nahajajo v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju, o izvajanju prednostnih projektov »Oblikovanje udobnega mestnega okolja« in »Zagotavljanje kakovost stanovanjskih in komunalnih storitev", regionalni ciljni programi za preselitev državljanov iz propadajočih stanovanj, večja popravila skupne lastnine stanovanjskih stavb, pa tudi o vprašanjih privabljanja zasebnih naložb v stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije. pod predsedstvom namestnika ministra za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije A.V. Chibisa Prenos (5,4 MB)

Zapisnik z dne 31. avgusta 2017 št. 602-PRM-ACH vseslovenskega konferenčnega klica o izvajanju prednostnega projekta »Oblikovanje udobnega urbanega okolja« v sestavnih subjektih Ruske federacije, ki ga vodi namestnik ministra za Gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije A.B. Chibisa Prenos (3,2 MB)

Seminar v Krasnodarju 25. julija 2017

Zapisnik z dne 30. junija 2017 št. 526-PRM-ACh sestanka s predstavniki sestavnih subjektov Ruske federacije, ki se nahajajo v južnem zveznem okrožju, o izvajanju prednostnih projektov za »Oblikovanje udobnega mestnega okolja« in »Zagotavljanje kakovost stanovanjskih in komunalnih storitev", regionalni ciljni programi za preselitev državljanov iz propadajočih stanovanj, večja popravila skupne lastnine stanovanjskih stavb, pa tudi o vprašanjih privabljanja zasebnih naložb v stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije. , ki ga vodi namestnik ministra za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije A.V. Chibisa Prenos (4,12 MB)

Vse ruski konferenčni klic

Zapisnik z dne 3. julija 2017 št. 478-PRM-ACh vseruskega konferenčnega klica o izvajanju dejavnosti prednostnega projekta »Oblikovanje udobnega urbanega okolja«, projektov javno-zasebnega partnerstva in izvajanju do 40. sestavnih subjektov Ruske federacije projektnih projektov za izboljšanje javnih prostorov v okviru priprav na svetovno prvenstvo v nogometu 2018 pod predsedovanjem namestnika ministra za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije A.V. Chibisa Prenos (1,24 MB)

Zapisnik z dne 21. junija 2017 št. 484-PRM-ACh sestanka s predstavniki sestavnih subjektov Ruske federacije, ki se nahajajo na ozemlju zveznega okrožja Severnega Kavkaza, o izvajanju prednostnih projektov "Oblikovanje udobnega urbanega okolja" in »Zagotavljanje kakovosti stanovanjskih in komunalnih storitev«, regionalni ciljni programi za preselitev državljanov iz propadajočih stanovanj, večja popravila skupne lastnine stanovanjskih stavb, privabljanje zasebnih naložb v stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije Prenos ( 3,73 MB)

Zapisnik z dne 13. junija 2017 št. 410-PRM-ACh vseruskega konferenčnega klica o izvajanju dejavnosti prednostnega projekta »Oblikovanje udobnega urbanega okolja« in regionalnih programov za sestavne dele Ruske federacije. remont skupne lastnine v stanovanjskih stavbah, ki ga vodi namestnik ministra za gradbeništvo in stanovanjske komunalne službe Ruske federacije A.V. Chibisa Prenos (9,77 MB)

Zapisnik z dne 10. aprila 2017 št. 240-PRM-ACh konferenčnega klica, ki ga je vodil namestnik ministra za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalne storitve Ruske federacije A.V. Chibis o izvajanju prednostnega projekta "Oblikovanje udobnega urbanega okolja" in postopku za izračun plačil za komunalna sredstva, porabljena pri vzdrževanju skupne lastnine v stanovanjski hiši"

Ministrstvo za gradnjo Rusije - Nacionalni projekt Stanovanjsko in urbano okolje. Prednostni projekti - Državni projekt ruske vlade za oblikovanje udobnega mestnega okolja

Seminar v Krasnodarju 25. julija 2017

Vse ruski konferenčni klic

Novi članki

Priljubljeni članki