Faze formiranja i razvoja socijalnog osiguranja u Rusiji. povreda na radu i profesionalna bolest. Pruža širok spektar preventivnih, medicinskih i rehabilitacionih usluga

Do 1917. godine socijalno osiguranje u Rusiji odražavalo je evropske trendove, ali je imalo i neke karakteristike koje su bile određene specifičnostima ruske istorije.

U razvoju socijalnog osiguranja u Rusiji može se razlikovati nekoliko perioda:

XVII-XIX vijeka nastanak i razvoj socijalnog osiguranja kao javne institucije;

Druga polovina 19. veka - 1917. - donošenje zakona o osiguranju i formiranje obaveznog socijalnog osiguranja i njegovih institucija;

Od 1917. do ranih 1930-ih. - smanjenje i nacionalizacija socijalnog osiguranja u skladu sa političkom i ekonomskom situacijom u zemlji;

Ranih 1930-ih - 1980-ih - rasprostranjenost državnog socijalnog osiguranja, prenos socijalnog osiguranja u nadležnost sindikata;

Od ranih 1990-ih. - formiranje sistema socijalnog osiguranja adekvatnog zahtjevima tržišne ekonomije u nastajanju.

Pojava dobrovoljnog penzijskog osiguranja datira iz druge polovine 19. vijeka, kada su se u Rusiji počeli formirati novi (penzioni) fondovi.

Fond u nastajanju je organizacija kojoj je neko uplatio novac i iz koje je, nakon određenog vremena učešća ili staža, godišnja penzija (ponekad zamijenjena paušalnim iznosom) isplaćena i učesniku i članovima porodice u slučaju smrti hranitelja. Prvi fond u nastajanju, čija je povelja kasnije uzeta kao model za penzione fondove drugih institucija, osnovan je pri Pomorskom odjelu 1858. godine.

Obavezna struktura osiguravajućih fondova u Rusiji datira još od 1861. godine, kada je usvojen Zakon „O supsidijarnim partnerstvima“. Ove kase su nastale u državnim fabrikama. Godine 1901. donesene su Privremene odredbe o penzijama za radnike državnih rudarskih pogona i rudnika koji su izgubili radnu sposobnost u fabrikama i rudniku.

Uporedo sa razvojem fabričke medicine u drugoj polovini XIX veka. u Rusiji, kao iu drugim evropskim zemljama, razvija se sistem javnog osiguranja zanatlija i najamnih radnika, čiju osnovu čine fondovi za bolovanje. Do 80-ih. XIX vijeka. uključuju prve projekte državnog socijalnog osiguranja radnika. Revolucija iz 1905. godine ubrzala je rješavanje pitanja vezanih za uvođenje obaveznog socijalnog osiguranja.

1912. godine Treća državna duma usvojila je paket zakona o osiguranju: „O odobravanju pohađanja za osiguranje radnika“; "O davanju saglasnosti Savjeta za osiguranje radnika"; „O obezbjeđivanju radnika u slučaju bolesti“; "O osiguranju radnika od nezgoda na radu." Opšte upravljanje socijalnim osiguranjem u zemlji vršio je Savjet za osiguranje radnika pri Ministarstvu trgovine i industrije. Osiguravajuća društva su osnovana u provincijama i velikim gradovima da bi nadgledala sprovođenje zakona o osiguranju. Radna tijela na lokalnom nivou bili su bolnički fondovi i osiguravajuća društva. Potonji je ujedinio poslodavce po okruzima u svrhu osiguranja. U predrevolucionarnoj Rusiji bilo je nekoliko hiljada osiguravajućih ureda i oko 10 partnerstava.

Zakonski organ za zdravstveno osiguranje bio je fond zdravstvenog osiguranja, koji se osnivao u svakom preduzeću sa najmanje 200 radnika.Mala preduzeća su mogla osnivati ​​opšte fondove zdravstvenog osiguranja. Fondom zdravstvenog osiguranja upravljala je skupština, bio je upravni odbor i najviši izvršni organ. Skupštinu su činili predstavnici radnika i poslodavaca. Potonji su imali 2/3 glasova predstavnika radnika. U upravnom odboru fonda zdravstvenog osiguranja vlasnik preduzeća imao je jedan glas manje od predstavnika radnika. Sredstva bolničke kase činili su doprinosi radnika i preduzetnika. Istovremeno, u skladu sa zakonom, doprinosi radnika bili su jedan i po puta veći od doprinosa preduzetnika. Visinu doprinosa utvrdila je skupština fonda zdravstvenog osiguranja.

Osnovna funkcija fonda zdravstvenog osiguranja bila je izdavanje naknada u slučaju bolesti, povrede, porođaja i smrti. Privremene invalidnine su se obično izdavale od 4. dana bolesti, ali ne duže od 26 sedmica uzastopno u toku godine ili 30 sedmica u toku godine u slučaju ponavljajućih bolesti, a za porodične radnike je iznosila od 1/2 do 1/3 zarade, a za radnike samce od 1/4 do 1/2 zarade. Visinu naknada određivala je skupština fonda zdravstvenog osiguranja, koja je mogla odlučivati ​​o isplati naknade od prvog dana nesposobnosti za rad. U slučaju povrede, period za odobravanje beneficija bio je kraći od 13 sedmica. Nakon ovog perioda, naknade su izdavala osiguravajuća društva koja obezbjeđuju osiguranje od nezgoda. Naknadu za porođaj dobijale su samo one radnice koje su u preduzeću radile manje od tri meseca, tokom dve nedelje pre i četiri nedelje posle porođaja - u iznosu od 1/2 ukupne zarade.

Prema zakonu, ambulantno liječenje i prva pomoć u slučaju nezgoda učesnicima fondova zdravstvenog osiguranja trebalo je da se obezbijedi o trošku preduzetnika, a bolničku njegu i akušerstvo - na zajedničkoj osnovi. Pomoć je pružana u slučaju bolesti sa invaliditetom četiri mjeseca, nakon čega je član fonda mogao primati beneficije još dva mjeseca.

Medicinska pomoćčlanovi porodica članova fondova zdravstvenog osiguranja nisu bili obezbeđeni o trošku vlasnika, već su fondovi zdravstvenog osiguranja u okviru 2/3 sredstava imali pravo da za njih organizuju bolnice, što su aktivno koristili. Prva gotovinska klinika stvorena je u Rusiji 1914. godine u fabrikama u Tuli. Svaki član fonda zdravstvenog osiguranja imao je potvrdu u kojoj su bili navedeni svi članovi porodice koji od njega izdržavaju. Doktori gotovinskih bolnica mogli bi raditi kao porodični ljekari.

Po zakonu iz 1912. godine, bolničke kase su bile podređene pokrajinskim osiguravajućim kancelarijama, kojima je rukovodio guverner ili gradonačelnik, a činilo ih je 15 ljudi: 2 predstavnika radnika, oblasnih predstavnika preduzetnika i činovnika. Prisustva osiguranja bila su podređena Ruskom vijeću osiguranja, koji se sastojao od 21 osobe: 5 predstavnika radnika, ostatak predstavnika poduzetnika i zvaničnika.

30. oktobra 1917. objavljen je program osiguranja sovjetske vlade. Izdat je niz uredbi koje su radikalno promijenile sistem socijalnog osiguranja: 14. novembra 1917. godine. - "O prenosu zdravstvenih ustanova u fondove bolesti"; 29. novembar - “O prisustvu osiguranja i savjetu za osiguranje”; 11. decembar - “O osiguranju za slučaj nezaposlenosti”; 22. decembar - “O zdravstvenom osiguranju”.

U skladu sa uredbama, pristupilo se stvaranju radnog osiguranja. Fondovi zdravstvenog osiguranja su bili aktivni, a za kratko vrijeme stvoren je sistem medicinskih ustanova u kojima osiguranici dobijaju kvalifikovanu medicinsku negu. Medicina osiguranja rada bila je relativno nezavisna, kontrolisala je samo Narodni komesarijat rada u pogledu poštovanja zakona, uredbi i propisa. Stvaranje Narodnog komesarijata za zdravstvo u julu 1918. dovelo je do postojanja dva paralelna zdravstvena sistema: medicine osiguranja radnika, podređene Narodnom komesarijatu rada, i sovjetske medicine, stvorene na bazi zemske i gradske medicine i podređene Narodni komesarijat zdravlja. S tim u vezi, odlučeno je da se medicina osiguranja spoji sa narodnom medicinom: 18. februara 1919. Vijeće narodnih komesara usvojilo je rezoluciju „O prijenosu cjelokupnog medicinskog dijela bivših bolničkih fondova Narodni komesarijat zdravstva“. Ukinuta je medicina osiguranja radnika i odobrena je jedinstvena sovjetska medicina. Istovremeno je izvršena reforma cjelokupnog sistema socijalnog osiguranja, koji je zamijenjen državnim sistemom socijalnog osiguranja. Narodni komesarijat rada je 1918. godine usvojio Uredbu o socijalnom osiguranju radnika, po kojoj su likvidirani svi organi osiguranja.

Oživljavanje socijalnog osiguranja u Rusiji počelo je 1921. godine u vezi sa novom ekonomskom politikom (NEP). Pojava u periodu NEP-a različitih oblika svojine na sredstvima za proizvodnju zahtevala je nove pristupe socijalnom osiguranju. Rezolucijama Veća narodnih komesara od 1921-1923. bili odlučni premije osiguranja poslodavci različitih oblika svojine za pojedine vrste socijalnog osiguranja. Utvrđivani su doprinosi za privremenu invalidnost i druge vrste osiguranja: za invalidninu, udovištvo i siročad, za nezaposlenost i lekovita njega... Visina premije osiguranja za sve vrste osiguranja, osim za slučaj nezaposlenosti, zavisila je od opasnosti i štetnosti proizvodnje. 1922. godine, na primjer, ovaj doprinos se kretao od 21 do 28,5% u odnosu na plate, što je uključivalo sve vrste plaćanja.

Za vladine agencije doprinos je bio manji, iznosio je 12% fonda zarada za sve vrste socijalnog osiguranja. Za industrijska preduzeća u državnom vlasništvu, premija za sve vrste osiguranja iznosila je 16% fonda zarada. Utvrđene su tri vrste osiguranja: normalno, privremeno i preferencijalno, što je omogućilo da se uzmu u obzir interesi države i realna ekonomska situacija pojedinih preduzeća u sistemu socijalnog osiguranja. Uz to, uz pomoć progresivnih tarifa, 25% viših od normalnih, i preferencijalnih, 25% nižih od normalnih, stimulisan je rad na poboljšanju uslova rada, smanjenju opasnosti i štetnosti proizvodnje.

Zakonski doprinosi za zdravstvenu zaštitu prebačeni su direktno na zdravstvene vlasti: 10% Narodni komesarijat za zdravstvo i 90% direktno na pokrajinske i lokalne vlasti - radi poboljšanja medicinsku njegu osiguran. Premije osiguranja 1925. godine obezbjeđivale su 1/3 sredstava potrebnih za zdravstveno zbrinjavanje osiguranika.

Nakon završetka perioda NEP-a, određeni elementi zdravstvenog osiguranja nastavili su da postoje u sovjetskom sistemu socijalnog osiguranja. Djelomično finansirano iz fondova osiguranja Spa tretman, određene vrste preventivnog i rekreativnog rada na industrijska preduzeća... Generalno, 30-ih godina. izvršen je prelazak na državni sistem socijalne sigurnosti i osiguranja u zemlji. Godine 1933. socijalno osiguranje u SSSR-u prešlo je u nadležnost sindikata, a fondovi osiguranja su likvidirani, državni budžet socijalnog osiguranja je konsolidovan u državni budžet.

Ovaj sistem socijalnog osiguranja i socijalnog osiguranja postojao je u bivši SSSR od ranih 30-ih do kasnih 80-ih i okarakterisan je po visok stepen centralizacija i integracija u državni budžet.

Finansiranje socijalnog osiguranja i socijalnog osiguranja uključuje: državni budžet (troškovi socijalnog osiguranja); budžet državnog socijalnog osiguranja; Sindikalni fond za socijalno osiguranje zadrugara; Sindikalni fond socijalnog osiguranja zadrugara; socijalni fondovi državnih preduzeća i kolhoza. Učešće državnog budžeta u ukupnim rashodima za socijalno osiguranje i osiguranje u posljednjih 15 godina iznosilo je 95%.

Nedostaci ovog sistema su bili nedostatak jasne specijalizacije i unakrsnog finansiranja između fondacija.

Tokom proteklih 30 godina u bivšem Sovjetskom Savezu, broj i udio stanovništva koji prima penzije i socijalna davanja, u stalnom porastu - sa 10,1% u 1960. na 16,9 u 1970. i 18,8% u 1980. godini, dostigavši ​​20,4% u 1987. To je bio razlog povećanja učešća rashoda na socijalno osiguranje u nacionalnom dohotku zemlje: sa 6,8% 1960. na 7,9 u 1970, 10,1 u 1980 i 11,8% u 1987. 9,0% u 1970. na 14,4%) u 1982. i do 30% do kraja 1990. Nivo socijalnih davanja bio je diferenciran u 30 sektorima na nacionalnom nivou. ekonomiju, u zavisnosti od nivoa njihove profitabilnosti, isključujući nivo društvenih i profesionalnih rizika.

Socio-ekonomski uslovi reforme. Tranzicija Ruske Federacije iz "državnog socijalizma" u tržišnu ekonomiju započela je u teškim uslovima. Raspad bivšeg Sovjetskog Saveza 1991. godine rezultirao je prekidom ekonomskih veza između bivših republika i porastom imigracije iz novih država u Rusiju.

Kriza nelikvidnosti ruskih preduzeća i budžetska kriza nisu prevaziđene.Sredinom 1995. godine obim neplaćanja industrije dostigao je 250 triliona. rubalja, odnosno 6% bruto domaćeg proizvoda. Deficit saveznog budžeta u periodu 1992-1993. iznosio je više od 20%, 1994. godine - 10,4%, 1995. godine - oko 8% bruto domaćeg proizvoda. Opšti deficit finansijskog bilansa Ruske Federacije (uključujući državni budžet i državne vanbudžetske fondove) dostigao je 9,9% bruto domaćeg proizvoda 1994. godine i oko 7,3% bruto domaćeg proizvoda 1995. godine. Finansijska kriza u industriji i na kreditnom tržištu, budžetski deficit i rast javnog duga uzrokuje finansijske probleme u socijalnoj sferi. Od 1992. godine nivo finansiranja socijalne sfere iz državnog budžeta iznosi od 40 do 70% potreba. Socio-demografska kriza se nastavlja: depopulacija, porast siromaštva, nezaposlenost, morbiditet i mortalitet. Stanovništvo Rusije 1993. godine u poređenju sa 1992. smanjeno je za 300 hiljada ljudi, 1994. godine - za 920 hiljada ljudi, 1995. godine - za 435 hiljada ljudi. Prosječno trajanjeŽivot u Rusiji se smanjio sa 69,2 godine u 1990. na 69,0 godina u 1991., 67,9 godina u 1992. godini, sa 66 godina u 1993. na 64 godine u 1994-1995. Stopa mortaliteta se povećala na 15,6 ppm na 199? G.

Liberalizacija cijena 1992. godine izazvala je otvorenu inflaciju sa visokim porastom nivoa potrošačkih cijena. Kao rezultat toga, realni prihodi većine stanovništva su smanjeni, a samo 10% građana živi bolje nego prije. Više od 1/3 stanovništva živi ispod granice siromaštva, 10% - ispod granice siromaštva (fiziološki minimum). Nepovoljna sanitarno-epidemiološka situacija uslovila je porast zaraznih bolesti (dizenterija, tuberkuloza, difterija, tifus, sifilis). Prvi put u posljednjih 25 godina u Rusiji su se dogodile epidemije difterije i kolere. Prelazak na tržišnu ekonomiju u kontekstu pada proizvodnje i strukturnih reformi doveo je do pojave otvorene nezaposlenosti, mjesta „općeg zapošljavanja“ u uslovima „državnog socijalizma“.

Problemi nezaposlenosti postaju sve urgentniji. 1991. godine evidentirano je 62 hiljade nezaposlenih, 1992. godine 62 hiljade nezaposlenih.

578 hiljada, 1993. - 836 hiljada, 1994. - 1,7 miliona, 1995. - 2,4 miliona.

Osoba. Ali stvarna stopa nezaposlenosti je mnogo veća: 1992.

3,6 miliona, 1993. godine - 4,1 milion. Do kraja 1994. godine nivo završen

Nezaposlenost je dostigla 5,3 miliona ljudi, ili 7,3% aktivnog stanovništva, do

Početkom 1996. godine - 6,5 miliona ljudi. U nekim regionima Rusije, nivo

Stopa nezaposlenosti je preko 15%. Osim toga, djelomična nezaposlenost je porasla do kraja 1994. godine na 5 miliona ljudi A. Babich, E. Egorov i dr. Socijalno osiguranje u Rusiji i inostranstvu. - M.: KRPE, 1998. -254s.

Položaj uključen Rusko tržište rad je komplikovan masovnom imigracijom iz bivših sovjetskih republika. Tokom 1993-1996. broj prisilnih imigranata u Rusku Federaciju iznosio je 4,4 miliona. Dakle, ekonomski i društveno-politički uslovi za sprovođenje tržišnih reformi su nepovoljni.

Glavni zadaci uključuju, pored postizanja ekonomske stabilizacije, smanjenja inflacije i budžetskih deficita, potrebu uspostavljanja socijalnog mira i stabilnosti u zemlji na osnovu stvaranja novog sistema. socijalna zaštita stanovništva uz osiguranje minimalnih socijalnih garancija za sve građane.

Glavni pravci socijalne politike: formiranje sistema socijalne zaštite stanovništva, uključujući stvaranje minimalnih socijalnih garancija (plate, penzije, socijalna davanja i usluge); reforma socijalne sigurnosti na principima socijalnog osiguranja i socijalne pomoći; formiranje trostepenog penzijskog sistema (državna socijalna penzija, državna radna penzija i privatna penzija); reforma državnog socijalnog osiguranja na principima jedinstva u obezbjeđivanju minimalnih socijalnih garancija osiguranja, dopunjenih nedržavnim socijalnim osiguranjem. U oblasti zapošljavanja formulisani su zadaci sprovođenja aktivne politike zapošljavanja u tranzicionom periodu. U oblasti zdravstvene zaštite dat je pravac na kombinaciju mjera socijalne prevencije sa prelaskom na zdravstveno osiguranje za građane Rusije.

Implementacija „Osnovnih principa i pravaca socijalne politike...“ podrazumijevala je razvoj ciljanih socijalnih programa: podrška zapošljavanju, socijalno osiguranje, zdravstvena zaštita, socijalna pomoć itd.

Godine 1993. odobren je program "Razvoj reformi i stabilizacija ruske privrede za 1993-1996". U oblasti reformi socijalne zaštite stanovništva, ovim programom su postavljeni sljedeći zadaci:

Ubrzanje formiranja zakonodavstva u oblasti socijalne zaštite stanovništva;

Poboljšanje odnosa između nivoa penzija, socijalnih davanja i plate za život;

Sprovođenje penzione reforme radi poboljšanja efikasnosti penzijskog obezbjeđivanja;

Formiranje regionalnih sistema obrazovanja i prekvalifikacije nezaposlenih građana u strukturi federalne službe za zapošljavanje;

Razlika između vrsta socijalne pomoći: razdvajanje

One povezane sa siromaštvom od drugih: uvođenje jedne naknade za osobe sa niskim prihodima umjesto niza socijalnih davanja;

Određivanje i zakonsko utvrđivanje obima socijalnih usluga koje država garantuje stanovništvu na besplatnoj i preferencijalnoj osnovi.

U oblasti zdravstvene zaštite: poboljšanje sanitarno-epidemiološke i ekološke situacije u zemlji, obezbjeđivanje lijekova po pristupačnim cijenama stanovništva i zdravstvenih ustanova, prioritet finansiranja socijalno-medicinskih preventivnih programa. Prelazak na obavezno zdravstveno osiguranje planiran je programom u roku od dvije do tri godine, pošto su regioni spremni.

Pitanja socijalne politike su zajednička nadležnost Federacije i njenih konstitutivnih subjekata. Najvažniji cilj državne socijalne politike je stabilizacija životnog standarda ruskih građana. Ukupan obim državnih socijalnih rashoda (budžetskih i vanbudžetskih) u 1994. godini iznosio je 18% BDP-a.

Socijalno osiguranje uzima vodeće mjesto u sistemu zaštite stanovništva. U razvijenim zemljama na nju otpada 60-70% ukupne potrošnje na socijalnu zaštitu i 15-20% BDP-a.

U Rusiji, prema V. D. Royku, udio obaveznog socijalnog osiguranja koji se provodi preko vanbudžetskih fondova iznosi oko 45% troškova socijalne zaštite i 8% BDP-a. To je zbog činjenice da je obavezno socijalno osiguranje pokriva cjelokupno stanovništvo (obavezno zdravstveno osiguranje) ili velike kategorije građana.

Šta treba podrazumijevati pod socijalnim osiguranjem?

U Zakonu od 16.07.1999., br. 165-FZ (sa izmjenama i dopunama od 05.03.04, br. 10-FZ) "O osnovama obaveznog socijalnog osiguranja" (dio 3. čl. 1), definicija socijalnog osiguranja je dato. Formuliše se na sledeći način: „Obavezno socijalno osiguranje je sistem pravnih, ekonomskih i organizacionih mera koje kreira država u cilju kompenzacije ili minimiziranja posledica promena u materijalnom i socijalnom položaju radno aktivnih građana, au slučajevima predviđenim zakonima. Ruske Federacije, druge kategorije građana zbog njihovog priznanja kao nezaposlenih, povrede na radu ili profesionalne bolesti, invalidnosti, bolesti, ozljede, trudnoće i porođaja, gubitka hranitelja, kao i nastupanja starosti, potrebe za medicinskom njegu, banjsko liječenje i nastanak drugih rizika socijalnog osiguranja utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, koji podliježu obaveznom osiguranju.

Ova definicija obavezno socijalno osiguranje uključuje dva važna pozitivna svojstva u poređenju sa onima o kojima je gore diskutovano, tumačio je ovaj koncept. Prvo, proširuje socijalno osiguranje na neradne građane. Drugo, jasno je definisana ciljna orijentacija ovog oblika socijalnog osiguranja. Suština socijalnog osiguranja je izražena u određenim društvenim odnosima, uređenim pravilima prava.

Socijalno osiguranje je skup odnosa između građana regulisanih zakonodavstvom i ugovorima o osiguranju - osiguranika (korisnika), osiguranika (fizičkih i pravnih lica Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština) i osiguravača (državne organizacije, komercijalno osiguranje društva, društva za uzajamno osiguranje) u pogledu osiguravajuće zaštite imovinskih interesa osiguranika, očuvanja, obnavljanja ili poboljšanja njihovog materijalnog i socijalnog položaja, koji se može pogoršati u vezi sa nastankom događaja (osiguranih slučajeva) utvrđenih zakonom i/ili ugovor o osiguranju na teret sredstava formiranih od strane osiguravača od premija osiguranja koje plaćaju osiguranici (premije osiguranja).

Predmet socijalnog osiguranja je socijalni status, materijalni nivo i kvalitet života građana. Predmet socijalnog osiguranja obuhvata kompleks radnih i društvenih odnosa u vezi sa socijalnom zaštitom radnika i članova njihovih porodica u slučaju velikih društvenih rizika invalidnosti i/ili zapošljavanja. Kao nauka, socijalno osiguranje razvija kategorije (konceptualni aparat) i principe za konstruisanje svojih ekonomskih, društvenih i pravnih mehanizama.

Spektar zadataka naučne discipline "socijalno osiguranje" uključuje:

Sticanje objektivnog znanja o metodama, kvalitetu i nivou socijalne zaštite radnika i njihovih porodica;

Formiranje vrednosnih orijentacija u oblasti organizacije solidarne uzajamne pomoći radnih ljudi, tj. znanja o mehanizmima socijalne podrške jedni drugima u teškim životnim okolnostima.

Svrha socijalnog osiguranja je zaštita imovinskih interesa, očuvanje, vraćanje ili poboljšanje socijalnog statusa i/ili materijalnog nivoa i kvaliteta života građana, koji se pogoršavaju kao posljedica osiguranih slučajeva kao društvenih rizika koji se manifestuju u stvarnosti.

Predmet socijalnog osiguranja su imovinski interesi građana - osiguranika, koji su zaštićeni u vezi sa nastankom osiguranih slučajeva, uključujući nadoknadu ili naknadu štete prouzrokovane takvim događajem ili plaćanjem ili pružanjem različite vrste usluge u naturi, koje osiguravaju očuvanje, obnavljanje ili poboljšanje društvenog statusa, materijalnog standarda i kvaliteta života.

Socijalno osiguranje se zasniva na sljedećim principima koji određuju njegovu učinkovitost, sposobnost prilagođavanja ekonomskim promjenama i odgovornost:

Socijalno osiguranje je obavezno za sve građane i regulisano od strane države;

Obavezu plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje zajednički snose zaposleni i poslodavci, uz učešće državnih fondova po potrebi;

Veličina fondova socijalnog osiguranja odgovara stepenu zaštite koja je potrebna stanovništvu, na osnovu utvrđenih društvenih standarda za nivo i kvalitet života;

Socijalna davanja određuju se veličinom, rokom i drugim uslovima za plaćanje premija osiguranja;

Pravo na socijalna davanja utvrđuje se činjenicama o uplati doprinosa i nastanku socijalnog rizika bez dodatne provjere potrebe za prihodima.

Obavezno socijalno osiguranje uključuje:

1. Centralno organizovan, implementiran i kontrolisan od strane države oblik obaveznog socijalnog osiguranja;

2. Decentralizovani oblik obaveznog socijalnog osiguranja, koji organizuju i sprovode u skladu sa saveznim zakonima lica koja su u njima navedena kao osiguranici. Razmatrani organizaciono-pravni oblici socijalnog osiguranja nemaju samo navedeno opšta svojstva, ali i svoje karakteristike.

Prvo, cjelokupno stanovništvo ili vrlo velike mase stanovništva obuhvaćene su centraliziranim oblikom obaveznog socijalnog osiguranja. Prema vrstama decentralizovanog oblika, život i zdravlje značajnih po broju kategorija lica, uglavnom opasnih profesija, kao i putnika u međugradskom prevozu svim vidovima saobraćaja, podležu obaveznom socijalnom osiguranju.

Drugo, u slučaju obaveznih vrsta socijalnog osiguranja, osiguranici, kategorije građana koji podliježu osiguranju, socijalni rizici, iznosi osiguranja, uslovi i uslovi socijalnog osiguranja, stope osiguranja i visina socijalnog osiguranja utvrđuju se zakonom.

U istoriji formiranja i razvoja obaveznog socijalnog osiguranja u Rusiji mogu se izdvojiti četiri glavne faze: pojava socijalnog osiguranja (1903 - 1917); socijalno osiguranje nakon Oktobarske revolucije (1917. - 1933.); socijalno osiguranje i sindikati (1933. - 1990.); socijalno osiguranje u tranziciji ka tržišnim odnosima, reformski problemi (1991 - danas).

Uspon socijalnog osiguranja (1903-1917)

Rusija je mnogo kasnije od mnogih zapadnih zemalja uvela obavezno socijalno osiguranje za zaposlene. Kao što znate, prvi put se pojavio u Njemačkoj, gdje je u periodu od 1888. do 1889. godine usvojen niz zakona o organizaciji državnog socijalnog osiguranja radnika. Tada je počeo brzi pohod ovog instituta širom svijeta.

U Rusiji, kao iu drugim zemljama, pojavi obaveznog socijalnog osiguranja prethodilo je stvaranje raznih osiguravajućih ureda, društava za uzajamno osiguranje, supsidijarnih društava, kao i uvođenje osiguranja ličnog života. Vrsta ličnog osiguranja bilo je osiguranje od nezgoda na radu. Indikativno je u tom pogledu delatnost osiguravajućeg društva "Rusija", koje se pojavilo 1888. godine. Kasnije su nastala i druga slična društva. Osiguranje od nezgode ima dva oblika: individualno i kolektivno. U drugom slučaju osiguravajuća društva su sklapala ugovore sa vlasnicima preduzeća, preuzimajući na sebe isplatu određenih novčanih iznosa radnicima koji su pretrpjeli nesreće. Postojanje takvog sporazuma oslobodilo je poduzetnika građanske odgovornosti za nanošenje štete, što je bilo predviđeno zakonodavnim aktom iz 1901. o penzijama radnicima državnih rudarskih postrojenja i rudnika na račun poslodavaca krivih za štetu po zdravlje. Pitanje građanske odgovornosti poslodavca u ovakvim okolnostima posebno je detaljno razrađeno u zakonu od 2. juna 1903. „O naknadi nastradalim radnicima zbog nesreća“. Poduzetnici su nakon usvajanja ovog zakona počeli aktivno podržavati zahtjeve za uvođenjem državnog osiguranja radnika kako bi se rasteretili dijela troškova naknade štete žrtvama. Stoga se ovaj zakon može smatrati, u određenoj mjeri, predznakom državnog socijalnog osiguranja u Rusiji.

Temelji obaveznog socijalnog osiguranja u zemlji postavljeni su usvajanjem zakona od strane Treće državne dume 1912. godine "O obezbjeđivanju radnika u slučaju bolesti", "O osiguranju radnika od nesreća na radu", "O odobravanju Savjet za osiguranje radnika“.

Prvi ruski zakoni o socijalnom osiguranju bili su daleko od savršenih. Nisu predvidjeli sve rizike gubitka zarade, nisu obuhvatili najamne radnike u pojedinim sektorima privrede i posrnulim regionima zemlje. Invalidnina se dodjeljivala u iznosu od polovine do dvije trećine zarade i isplaćivala se tek od četvrtog dana bolovanja. Radnicama koje su u preduzeću radile najmanje tri mjeseca porodiljski dodatak je izdavan u roku od šest sedmica.

Međutim, uprkos ograničenom broju osiguranika i nedostatku njihove odredbe, ovi zakoni su uzeli u obzir principe osiguranja koji su na snazi ​​u drugim zemljama. Finansiranje je obezbjeđeno prilozima preduzetnika i radnika. Osiguranje od nesreće je bilo samo o trošku preduzetnika. Radna tijela osiguranja na lokalitetima bili su bolnički osiguravajući fondovi i osiguravajuća društva, koja su postojala u preduzećima sa najmanje 200 radnika.Za usluge radnika u manjim preduzećima, fondovi su se stvarali na kooperativnoj osnovi. Vodeću ulogu u organizaciji fondova osiguranja i u upravljanju njima imali su poslodavci i radnici. Prije revolucije u Rusiji je bilo nekoliko hiljada osiguravajućih ureda. U centru je ovaj posao obavljao Savet za osiguranje radnika, a u pokrajinama - osiguravajuća društva.

Socijalno osiguranje nakon Oktobarske revolucije (1917-1933)

Novi lideri zemlje, koji su došli na vlast nakon Oktobarske revolucije 1917. godine, smatrali su da zakoni Treće državne Dume ne zadovoljavaju vitalne interese radnika. Neposredno nakon revolucije, pokušano je da se uvede alternativni program socijalnog osiguranja koji je razvila Praška partijska konferencija. Već 14. novembra 1917. objavljena je Vladina poruka o ovom pitanju. U njemu se navodi da je radnička i seljačka vlada odmah počela da donosi zakone o punom socijalnom osiguranju najamnih radnika i seoske sirotinje, što prethodna vlast nije učinila. Međutim, treba odmah napomenuti da zakon o socijalnom osiguranju u punoj mjeri nikada nije usvojen za čitav sovjetski i kasniji period. Donošene su raštrkane uredbe i rezolucije o određenim vrstama socijalnog osiguranja i sigurnosti, koje su često i ne uvijek razumno revidirane iz oportunističkih razloga.

Nisu u potpunosti primijenjeni propisi o zdravstvenom osiguranju, osiguranju za trudnoću i porođaj i za slučaj nezaposlenosti, koji su doneseni ubrzo nakon Vladinog saopštenja. Oni su zapravo zamijenjeni Pravilnikom o socijalnom osiguranju radnika, odobrenim dekretom SNK u oktobru 1918. godine. Ovim dokumentom ne samo da je preciziran raspon isplata, već je određen i iznos naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, porođaj, nezaposlenost i invalidske penzije. Međutim, u uslovima građanskog rata i ekonomske devastacije Uredba nije dočekana neophodnog razvoja... Opskrba radnika se odvijala uglavnom u vidu hrane i odjeće u naturi.

Sistem socijalnog osiguranja, finansiran uglavnom iz državne blagajne, postojao je do 1921. godine, kada je prelaskom na novu ekonomsku politiku i uvođenjem troškovnog računovodstva u državnim preduzećima postalo neophodno vratiti se u sistem socijalnog osiguranja, elemente koje su bile zacrtane u prvim dekretima. To je motivisano činjenicom da u novim uslovima država nije jedini vlasnik industrije i da ne bi trebalo da snosi sav teret obezbeđivanja svih zaposlenih.

Prema dekretu SNK od 15. novembra 1921. godine "O socijalnom osiguranju lica zaposlenih na najamnom radu" materijalno osiguranje radnika zasnivalo se na obaveznim doprinosima preduzeća, ustanova i gazdinstava koji koriste rad najamnih radnika. Posebne odredbe utvrđene su posebnim rezolucijama Vijeća narodnih komesara. Konkretno, naknade za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj utvrđene su u visini stvarne zarade zaposlene. Ukoliko sredstva ne bi bila dovoljna, naknada za bolovanje bi se mogla smanjiti na jednu trećinu tarifne stope. Prilikom rođenja djeteta postojale su dvije vrste naknada: za njegu novorođenčeta i za ishranu djeteta do devet mjeseci u iznosu od 25 posto prosječne plate. Naknada za nezaposlene izdavana je u iznosu od 1/6 do 1/2 prosječne plate, s obzirom na kvalifikacije i radni staž. Ovim propisima je naglašeno da su fondovi socijalnog osiguranja čvrsto oklopljeni i da se ne mogu koristiti u druge svrhe. Nažalost, kasnije je ova odredba prekršena zbog uključivanja ovih sredstava u državni budžet, a visina osiguranja je često mijenjana u pravcu njihovog smanjenja. Dakle, već 1931. godine, dekretom Centralnog izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara SSSR-a, visina privremenih invalidnina je stavljena u ovisnost o kontinuitetu radnog staža, u grani narodne privrede, o članstvu. u sindikatu itd. Onima koji su u ovom preduzeću neprekidno radili duže od dve godine i sa ukupnim radnim iskustvom dužim od 8 godina, naknada se isplaćivala u visini pune zarade. Uz manji staž, naknada za prvih 20 dana bolesti iznosila je tri četvrtine zarade. Za one koji nisu bili članovi sindikata, izdato je samo pola iznosa. Zaposleni su dobili i umanjenu naknadu.

Tarifa za sve vrste osiguranja iznosila je 28,5 posto fonda zarada. Za socijalno osiguranje za privremenu invalidnost, materinstvo i djetinjstvo izdvajano je 6 do 9 posto; za medicinsku pomoć radnicima - od 5 do 7 posto fonda zarada. Pored uobičajenih tarifa, postojale su preferencijalne i podsticajno-kaznene tarife, čija je primena zavisila od stepena opasnosti i štetnosti uslova proizvodnje.

U aktivnostima organa osiguranja, pored obezbjeđivanja gotovinskih isplata osiguranicima, veća pažnja se poklanja pitanjima preventive i socijalne zaštite (odmarališta, sanatoriji, odmarališta, ambulante, ishrana, vrtići i jaslice, mliječne kuhinje).

Tokom ovog perioda, socijalno osiguranje je upravljao Narodni komesarijat rada SSSR-a, u kome je stvoreno Centralno odeljenje socijalnog osiguranja (Cusstrakh), a kasnije i Sindikalni savet socijalnog osiguranja (SSSS). Na srednjem nivou socijalno osiguranje su sprovodili pokrajinski fondovi. Sve poslove na terenu obavljali su fondovi osiguranja koje su formirali sindikati.

Pored fondova osiguranja u preduzećima, po potrebi su formirana punkta za uplatu osiguranja i imenovani predstavnici osiguranja.

Treba napomenuti da je Sindikalno vijeće socijalnog osiguranja imalo prilično široka ovlaštenja. Pregledao je i odobrio uputstva i propise koje je izradio Tsusstrakh o razvoju postojećih zakonskih odredbi u vezi sa osiguranjem određenih kategorija zaposlenih, procedurom prikupljanja premija osiguranja, primjenom postojećih tarifa na određene vrste osiguranja i iznosom pokrića osiguranja. ; objasnio zakonodavstvo o socijalnom osiguranju; utvrdio je postupak čuvanja sredstava osiguravajućih organa itd. Ovaj Savjet je 1925. godine odobrio prvu listu profesionalnih bolesti.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Dobar posao na stranicu ">

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

1. Teorijske osnove socijalnog osiguranja

1.1 Istorijski aspekti sistema socijalnog osiguranja u Rusiji

1.1.1 Pojava socijalnog osiguranja u Rusiji

1.2 Suština socijalnog osiguranja

1.2.1 Funkcije socijalnog osiguranja

1.2.2 Principi socijalnog osiguranja

1.2.3 Oblici, mehanizmi i institucije socijalne zaštite

1.2.4 Osigurani slučajevi

1.3 Razvoj socijalne sigurnosti u Rusiji

1.3.2 Evolucija socijalnog osiguranja

1.4 Nova faza penzione reforme

1.4.1 Penzijska reforma

1.4.2 Sistem distribucije

1.4.3 Sistem akumulacije

1.4.4 Šema formiranja

1.4.5 Odlaganje skladišnog dijela

1.4.6 Poreski podsticaji

1.4.7 Unapređenje sistema davanja socijalnog osiguranja

1.5 Modernizacija CHI sistema

2. Analiza aktivnosti kompanije DOO "SK" "Sibirska osiguravajuća kuća - medicina"

2.1 Principi upravljanja organizacijom

2.2 Istorijat rada DOO "SK" "SDS - Medicina"

2.3 Poslovna struktura

3. Praktični dio

3.1 Simulacija uslovne praktične situacije

3.2 Redoslijed izvršenja

Zaključak

Spisak izvora informacija

Uvod

Socijalno osiguranje je objektivna nužnost. U određenoj fazi razvoja društvo pod svoju zaštitu uzima osobe koje iz nekog razloga ne mogu da rade i primaju platu za svoj rad.

Utemeljen sistem socijalnog osiguranja jedan je od preduslova za osiguranje socijalne pravde, stvaranje i održavanje političke stabilnosti.

Uzimajući u obzir poseban značaj socijalnog osiguranja, njegov uticaj na društvene procese, država u mnogim zemljama stvara sistem obaveznog državnog socijalnog osiguranja, koji omogućava značajnu koncentraciju sredstava u jedinstvene fondove i time pruža pouzdanu socijalnu zaštitu stanovništva. zemlje.

Relevantnost teme socijalnog osiguranja leži u činjenici da je svaki građanin Ruske Federacije dužan da odbije postotak svojih prihoda u fond obaveznog socijalnog osiguranja, a zauzvrat dobija pravo na materijalno osiguranje u slučaju invaliditeta, bolesti. , a takođe i zbog godina.

Ako je socijalno osiguranje u sovjetsko vrijeme bilo nepokolebljiv koncept, a zaposlenik je bio siguran da će biti plaćen bolovanje, moći će poslati dijete u pionirski kamp za mali procenat cijene vaučera, žena je, odlazeći na porodiljsko odsustvo, znala da može da joj se vrati radno mjesto... Trenutno nije sve tako bez oblaka.

Nepoznavanje zakonske regulative od strane zaposlenog, kao i često nepoštivanje istih propisa od strane poslodavca u našem vremenu tržišnih odnosa, dovodi do toga da ljudi nisu sigurni da će im biti plaćeno bolovanje ili redovno odsustvo, mnoga privatna preduzeća ne žele da zaposle ženu sa decom koju često obolevaju, preferiraju zaposlene koji nemaju malu decu, ne zapošljavaju ljude pre penzije, što je kršenje zakona, itd.

Većina stanovništva jednostavno nema pojma o socijalnim garancijama koje im država daje.

Predmet: je mehanizam za formiranje sistema državnog socijalnog osiguranja, kao i sistema socijalne zaštite stanovništva .

Predmet istraživanja je sistem socijalnog osiguranja.

Svrha rada: Formirati opštu sliku razvoja socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji.

1. Pratite istoriju nastanka i razvoja sistema socijalnog osiguranja u Rusiji.

2. Uporedite sistem socijalnog osiguranja u Rusiji sa sličnim sistemima u drugim zemljama.

Glavna metoda koja se koristi u radu je teorijska metoda. U praktičnom dijelu primijenjena je metoda modeliranja i dato rješenje za praktičnu situaciju.

Rad ima sljedeću strukturu: uvod, teorijski dio, praktični dio, zaključak i popis korištenih izvora. U uvodu se obrazlaže relevantnost i praktični značaj dobrovoljnog osiguranja od nezgoda, postavljaju se ciljevi i zadaci studije. U teorijskom dijelu se vrši istraživanje na temu u skladu sa postavljenim zadacima. U praktičnom dijelu modelira se situacija i daje paket dokumenata o njoj. Zaključak je posvećen sumiranju istraživanja i sumiranju podataka. Spisak korišćenih izvora sadrži spisak autora čiji su radovi korišćeni u pisanju teza.

1. Teorijske osnove socijalnog osiguranja

1.1 Istorijski aspekti sistema socijalnog osiguranja u Rusiji

1.1.1 Pojavasocijalno osiguranje u Rusiji

Obavezno socijalno osiguranje za zaposlene u Rusiji se pojavilo nešto kasnije nego u zapadnim zemljama. Prvi put se pojavio u Njemačkoj, gdje je 1883-1889. donesen je niz zakona o organizaciji državnog socijalnog osiguranja radnika. Postepeno, ovaj sistem se počeo širiti po cijelom svijetu.

U Rusiji osiguranje od nezgode ima dva oblika: individualno i kolektivno. U drugom slučaju osiguravajuća društva su sklapala ugovore sa vlasnicima preduzeća, preuzimajući na sebe isplatu određenih novčanih iznosa radnicima koji su pretrpjeli nesreće. Postojanje takvog sporazuma oslobodilo je preduzetnika građanske odgovornosti za nanošenje štete. Pitanje građanske odgovornosti poslodavca u takvim okolnostima posebno je pažljivo razrađeno u zakonu od 2. juna 1903. „O naknadi nastradalim radnicima zbog nezgoda“. Poduzetnici su nakon usvajanja ovog zakona počeli aktivno podržavati zahtjeve za uvođenjem državnog osiguranja radnika kako bi se rasteretili dijela troškova naknade štete žrtvama. Dakle, ovaj zakon se donekle može smatrati početkom državnog socijalnog osiguranja u Rusiji.

Prvi ruski zakoni o socijalnom osiguranju bili su daleko od savršenih. Oni nisu predvideli sve rizike gubitka zarade, nisu obuhvatili angažovane radnike u pojedinim sektorima privrede i čitavim regionima zemlje. Invalidnina se dodjeljivala u iznosu od polovine do dvije trećine zarade i isplaćivala se tek od četvrtog dana bolovanja. Radnicama koje su u preduzeću radile najmanje tri mjeseca porodiljski dodatak je izdavan u roku od šest sedmica.

Temelji obaveznog socijalnog osiguranja u zemlji postavljeni su usvajanjem zakona od strane Treće Državne Dume 1912. godine "O obezbjeđivanju radnika u slučaju bolesti", "O osiguranju radnika od nesreća na radu", "O odobravanju Savjeta za osiguranje radnika“, „O odobrenju radnog staža osiguranja“.

Finansiranje je obezbjeđeno prilozima preduzetnika i radnika. Osiguranje od nesreće je bilo samo o trošku preduzetnika. Radna tijela osiguranja na lokalitetima bili su bolnički osiguravajući fondovi i osiguravajuća društva, koja su postojala u preduzećima sa najmanje 200 radnika.Za usluge radnika u manjim preduzećima, fondovi su se stvarali na kooperativnoj osnovi. Prije revolucije u Rusiji je bilo nekoliko hiljada osiguravajućih ureda. U centru je ovaj posao obavljao Savet za osiguranje radnika, a u pokrajinama - osiguravajuća društva.

Oktobarska revolucija je napravila svoja prilagođavanja u životu, a socijalno osiguranje je također inovirano. Novi lideri zemlje, koji su došli na vlast nakon Oktobarske revolucije 1917. godine, smatrali su da zakoni Treće državne Dume ne zadovoljavaju interese radnika. Međutim, potpuni zakon o socijalnom osiguranju nikada nije donesen.

Nisu u potpunosti primijenjeni propisi o zdravstvenom osiguranju, osiguranju za trudnoću i porođaj i za slučaj nezaposlenosti, koji su doneseni ubrzo nakon Vladinog saopštenja. Oni su zapravo zamijenjeni Pravilnikom o socijalnom osiguranju radnika, odobrenim dekretom SNK u oktobru 1918. godine. Ovaj dokument ne samo da je ocrtao raspon isplata, već je i odredio visinu beneficija za privremenu invalidnost, materinstvo, porođaj, nezaposlenost i invalidske penzije. Međutim, u uslovima građanskog rata i ekonomske devastacije, situacija nije dobila potreban razvoj. Opskrba radnika se odvijala uglavnom u vidu hrane i odjeće u naturi.

Sistem socijalnog osiguranja, finansiran uglavnom iz državne blagajne, postojao je do 1921. godine, kada je prelaskom na novu ekonomsku politiku i uvođenjem troškovnog računovodstva u državnim preduzećima postalo neophodno vratiti se u sistem socijalnog osiguranja, elemente koje su bile zacrtane u prvim dekretima. To je motivisano činjenicom da u novim uslovima država nije jedini vlasnik industrije i da ne bi trebalo da snosi sav teret obezbeđivanja svih zaposlenih.

Prema dekretu SNK od 15. novembra 1921. godine "O socijalnom osiguranju lica zaposlenih na najamnom radu" materijalno osiguranje radnika zasnivalo se na obaveznim doprinosima preduzeća, ustanova i gazdinstava koji koriste rad najamnih radnika. Posebne odredbe utvrđene su posebnim rezolucijama Vijeća narodnih komesara.

Konkretno, naknade za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj utvrđene su u visini stvarne zarade zaposlene. Ukoliko sredstva ne bi bila dovoljna, naknada za bolovanje bi se mogla smanjiti na jednu trećinu tarifne stope. Prilikom rođenja djeteta postojale su dvije vrste naknada: za njegu novorođenčeta i za ishranu djeteta do devet mjeseci u iznosu od 25 posto prosječne plate. Naknada za nezaposlene izdavana je u iznosu od 1/6 do 1/2 prosječne plate, s obzirom na kvalifikacije i radni staž. Ovim propisima je naglašeno da su fondovi socijalnog osiguranja čvrsto oklopljeni i da se ne mogu koristiti u druge svrhe. Tarifa za sve vrste osiguranja iznosila je 28,5 posto fonda zarada. Za socijalno osiguranje za privremenu invalidnost, materinstvo i djetinjstvo izdvajano je 6 do 9 posto; za medicinsku pomoć radnicima - od 5 do 7 posto fonda zarada. Pored uobičajenih tarifa, postojale su preferencijalne i podsticajno-kaznene tarife, čija je primena zavisila od stepena opasnosti i štetnosti uslova proizvodnje.

U aktivnostima organa osiguranja, pored obezbjeđivanja novčanih isplata osiguranicima, sve se više pažnje poklanja i pitanjima preventive i socijalne zaštite (odmarališta, sanatorijumi, odmarališta, ambulante, ishrane, vrtići i jaslice, mliječne kuhinje).

Sindikalno vijeće socijalnog osiguranja imalo je prilično široka ovlaštenja. Razmotrio je i odobrio izrađena uputstva i odredbe u izradi postojećih zakonskih odredbi koje se odnose na osiguranje pojedinih kategorija radnika, postupak naplate premija osiguranja, primjenu važećih tarifa na pojedine vrste osiguranja i visinu pokrića osiguranja. ; objasnio zakonodavstvo o socijalnom osiguranju; utvrdio je postupak čuvanja sredstava osiguravajućih organa itd. Ovaj Savjet je 1925. godine odobrio prvu listu profesionalnih bolesti.

1.2 Suština društvenoth osiguranje

Državno socijalno osiguranje je državni sistem materijalne podrške građanima Ruske Federacije u starosti, u slučaju bolesti, potpune ili djelimične invalidnosti, gubitka hranitelja, kao i porodica sa djecom.

Državno socijalno osiguranje je u nadležnosti zakonodavne i izvršne vlasti, koje formiraju državni budžet i njegovu rashodnu stranu. Beneficije i beneficije koje stanovništvo prima kroz ovaj sistem utvrđene su zakonskim i regulatornim aktima. Oni se raspoređuju po principu solidarnosti, što znači da plaćanja ne zavise od poreza i doprinosa za osiguranje koje plaća građanin i određuju se samo prema stepenu potrebe.

Glavne vrste socijalnog osiguranja su: pružanje građanima Ruske Federacije različitih vrsta naknada za državno socijalno osiguranje i drugih socijalnih davanja.

Socijalno osiguranje je mehanizam za sprovođenje socijalne politike države, osnova za organizovanje socijalne zaštite stanovništva.

Socijalno osiguranje je i „oblik socijalne zaštite ekonomski aktivnog stanovništva od različitih rizika povezanih sa invalidnošću, zasnovan na kolektivnoj solidarnosti naknade štete“. Državno socijalno osiguranje je sistem materijalne podrške radnicima u starosti koji utvrđuje država i reguliše pravnim normama u slučaju privremene ili trajne invalidnosti, članova porodice radnika (ili gubitka hranitelja), kao i zdravstvene zaštite radnika i njihovih porodica. Državno socijalno osiguranje vrši se na teret posebnih fondova formiranih iz obaveznih doprinosa poslodavaca i, u nekim slučajevima, zaposlenih, kao i subvencija iz federalnog budžeta za materijalno izdržavanje zaposlenih i njihovih porodica.

Istorijski su identifikovana tri oblika organizacije sistema socijalnog osiguranja:

- Kolektivno (osiguranje u organizaciji sindikata);

- Država;

- Mješoviti (bazirani na interakciji države i sindikata).

Kolektivno osiguranje je najviše rani oblik socijalna zaštita. U Evropi se pojavio u drugoj polovini 19. veka, zajedno sa sindikatima koji su branili prava zaposlenih pred poslodavcima i državom. Tipičan primjer u tom pogledu je Engleska, gdje se socijalno osiguranje provodilo kao kolektivna samopomoć i samoosiguranje kroz stvaranje fondova uzajamne pomoći, fondova za bolovanje, fondova za nezaposlene.

Državno socijalno osiguranje, uvedeno u Njemačkoj 1883. godine kao dio društvenih reformi koje je sproveo Bizmark, postalo je prvo zakonodavno rješenje pitanja socijalne zaštite stanovništva u istoriji. Doneseni su zakoni o zdravstvenom osiguranju, zatim o invalidskom i starosnom osiguranju. Ove vrste osiguranja trebalo je da obavljaju fondovi zdravstvenog osiguranja, fondovi preduzeća i fondovi besplatne uzajamne pomoći. Premije osiguranja utvrđene su zakonom i plaćaju ih poslodavci i zaposleni u srazmjeri: trećina, odnosno dvije trećine iznosa doprinosa.

Mješoviti oblik socijalno osiguranje prvo je nastalo u Švicarskoj. U opštini Bern je 1893. godine osnovan fond za osiguranje od nezaposlenosti, kojim je upravljala komisija koju su činili poslodavci, predstavnici sindikata i opština. Članstvo u blagajni je bilo dobrovoljno. U Rusiji je socijalno osiguranje nastalo početkom 20. veka, istovremeno sa razvojem sistema fabričke medicine. Preduzeća su stvarala bolničke fondove u koje je članstvo bilo dobrovoljno. Njihove odbore činili su predstavnici radnika i poslodavaca. Osnovni zadatak ovih fondova bio je da se radnicima nadoknadi šteta od nesreća na radu. Godine 1912. Zakonom Državne Dume uvedeno je obavezno bolničko osiguranje zaposlenih građana, koje su morale provoditi bolničke kase. Godine 1916. u Rusiji je bilo 2.043 fonda zdravstvenog osiguranja sa 1.962.000 članova.

Uz, zapravo, socijalno osiguranje, formirao se još jedan sistem socijalne zaštite stanovništva - državno socijalno osiguranje, koji se ostvaruje na teret poreskih prihoda u budžet. Istovremeno, država je samostalno, odlukama svojih organa, određivala kome, u kojim iznosima i pod kojim uslovima treba davati socijalnu pomoć.

Kolektivno socijalno osiguranje ima iste ciljeve i zadatke kao i državno. Međutim, njen cilj je mnogo uži: ograničen je na radni kolektiv, sindikat, industriju ili region. Fondovi kolektivnog socijalnog osiguranja formiraju se na teret zaposlenih i poslodavaca. Međutim, za razliku od državnih, one su samostalne samoupravne organizacije čiji je oblik utvrđen državnim društvenim zakonodavstvom.

Kolektivno socijalno osiguranje mogu obavljati sve osiguravajuće organizacije koje su dobile odobrenje države za ovu vrstu djelatnosti u skladu sa utvrđenom procedurom. To mogu biti osiguravajuća društva, društva za uzajamno osiguranje, osiguravajući fondovi. Upravljanje u sistemima kolektivno osiguranje vrši ili osiguravajuće društvo, ili organi samoupravljanja koje bira osiguranik, ili punomoćnici na osnovu ugovora o povjerenju.

Raspodjela sredstava kolektivnog osiguranja zasniva se na principu supsidijarnosti: uplate se vrše u zavisnosti od potreba, ali uzimajući u obzir vrijeme u kojem su osiguranici uplaćivali doprinose u ovaj fond. Kolektivno socijalno osiguranje obično postavlja stope premija i minimalne i maksimalne granice za socijalna davanja. Osim toga, mogu se postaviti granice prihoda unutar kojih su osiguranici dužni da plaćaju premije osiguranja. Izvan ovih ograničenja, oni mogu biti osigurani na dobrovoljnoj osnovi ili uopće ne osigurani.

Državno socijalno osiguranje ima za cilj cjelokupno stanovništvo u cjelini ili pojedine društvene grupe identificirane prema kriterijima prisutnosti socijalnih rizika. Uslovi državnog socijalnog osiguranja utvrđeni su zakonskim i podzakonskim aktima i obavezujući su. Upravljanje državnim fondovima socijalnog osiguranja vrše posebne državne finansijske i kreditne institucije stvorene u okviru zakonodavne ili izvršne vlasti.

1.2.1 Funkcije socijalnog osiguranja

Početak formiranja novog ruskog socijalnog osiguranja položen je krajem 1990. godine stvaranjem dva državna vanbudžetska fonda: 22. decembra organizovan je Penzioni fond Ruske Federacije (PFR), a 25. decembra , Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS). Stvaranje Penzionog fonda bila je logična posljedica implementacije novog Zakona „O državnim penzijama u RSFSR“, a odluka o osnivanju FSS bila je diktirana potrebom da se reorganizuje ranije postojeće sovjetsko socijalno osiguranje u kontekstu raspad Svesindikalne organizacije sindikata.

Prelazak na tržišnu ekonomiju, budžetska kriza, rast nelikvidnosti privrednih subjekata i stanovništva prirodno su doveli početkom 1990-ih. To kritično stanje iu drugim oblastima socijalne zaštite: zdravstvena zaštita i zapošljavanje. Finansijska kriza zdravstvo i legalizacija nezaposlenosti zahtevala je usvajanje 1991. zakona "O zdravstvenom osiguranju građana u RSFSR" i "O zapošljavanju stanovništva u RSFSR".

Implementacija ovih zakona u smislu obezbjeđivanja dodatnih finansijskih sredstava pretpostavljala je stvaranje novih vanbudžetskih fondova. Stoga je 1992. godine uvedeno osiguranje za slučaj nezaposlenosti i obavezno zdravstveno osiguranje koje su provodili Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije (GFZ), federalni i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja (FZO).

Dakle, početkom 1990-ih. Rusija se vratila na put sveobuhvatnog socijalnog osiguranja. Stvaranjem novog sistema osiguranja socijalne zaštite, država je u praksi nastojala da visina socijalne pomoći bude strogo zavisna od rezultata funkcionisanja privrede, a individualna socijalna davanja - u zavisnosti od doprinosa za rad svakog zaposlenog. Ovaj pristup je u potpunosti u skladu sa međunarodnom praksom i ima nesumnjivo pozitivan značaj sa stanovišta implementacije principa socijalne pravde.

Sistem socijalnog osiguranja u Rusiji u svom modernom obliku formiran je tokom 10-12 godina. Mehanizmi i institucije koje je naslijedio od sovjetskog sistema zahtijevali su ozbiljnu modernizaciju. Kao što znate, glavni oblik socijalne zaštite u SSSR-u bilo je državno socijalno osiguranje, koje je u umove ljudi uvelo mit o „besplatnim“ socijalnim davanjima za radnike, što objašnjava neuspjeh u javnoj svijesti u periodu nakon 1917. nerazumijevanje u tom pogledu ne samo stanovništva, već i vladajuće elite osnove ekonomske i pravne prirode socijalnog osiguranja.

Iz tog razloga, u uslovima tržišnih odnosa, potrebna je nova doktrina socijalne zaštite, njena informatička i ideološka podrška, formiranje specijalizovanih fondova za akumulaciju značajnih sredstava osiguranja. Sredinom 90-ih godina preduzete su zakonodavne mjere za stvaranje pravne i organizacione infrastrukture za socijalno osiguranje, koje, međutim, nisu bile sinhronizovane sa mjerama za regulisanje sistema zarada. Uslovi za formiranje elemenata socijalnog osiguranja bili su nepovoljni:

Broj ljudi kojima je potrebna socijalna zaštita (nezaposleni, invalidi, beskućnici, izbjeglice) naglo je porastao, pojavio se značajan sloj samozaposlenog stanovništva u malim i srednjim preduzećima, a obezbjeđivanje sredstava je nestabilno, značajan dio prihoda (do 30-40%) se skrivalo u zasjenjenom dijelu prihoda,

Sistemska ekonomska, budžetska, socio-demografska kriza dovela je do stagnacije hronično kašnjenje sa isplatama zarada, uplatom doprinosa za osiguranje u državne vanbudžetske socijalne fondove, masovnim oblicima siromaštva, siromaštva i nezaposlenosti, visoki nivo inflacije, što je u konačnici dovelo do pojave čitavih područja siromaštva i nezaposlenosti u zemlji,

· Formiranje pojedinih oblasti i vidova socijalnog osiguranja izvršeno je u nedostatku promišljene državne socijalne politike u ovoj oblasti (stvaranje, a zatim likvidacija fonda za zapošljavanje, uvođenje jedinstvenog socijalnog poreza umjesto socijalnog osiguranja). plaćanja osiguranja, koja sve više dobijaju porezne, a ne karakteristike osiguranja).

Međutim, uz sve navedene nedostatke i propuste u formiranju socijalnog osiguranja u zemlji, prema mišljenju domaćih i stranih istraživača, ovaj vid socijalne zaštite već je postojao. Njegovi oblici i mehanizmi omogućili su prevenciju ekstremnih oblika siromaštva i siromaštva stanovništva, obezbeđivanje prihvatljive socijalne sigurnosti za penzionere u ovim uslovima i privlačenje značajnih finansijskih sredstava za zdravstvenu zaštitu.

Razvojem društva značajno se povećava mjesto i uloga socijalnog osiguranja, što je posljedica porasta raznolikosti i razmjera socijalnih rizika, jačanja humanitarnih smjernica za povećanje nivoa socijalnih garancija u modernim civiliziranim državama.

U društveno-političkom aspektu, obavezno socijalno osiguranje je način ostvarivanja ustavnih prava građana na materijalno osiguranje u starosti, u slučaju bolesti, materinstva, potpune ili djelimične invalidnosti, gubitka hranitelja, nezaposlenosti. U ovom slučaju, iznos primljenih sredstava zavisi od visine radnog staža, plate, stepena invaliditeta i regulisan je aktuelno zakonodavstvo.

Organizacija socijalnog osiguranja u tržišnoj ekonomiji omogućava:

Kombinacija obaveznog i dobrovoljnog socijalnog osiguranja,

Socijalno partnerstvo države, poslodavaca i zaposlenih,

Naknada za gubitak ličnog dohotka i invalidnost,

Formiranje i korišćenje ciljanih vanbudžetskih sredstava,

Kombinacija državne regulacije djelatnosti osiguranja,

· Interakcija glavnih subjekata socijalnog osiguranja - osiguranika i osiguranika,

Balans ekonomske efikasnosti i socijalne pravde, društvene solidarnosti i individualne odgovornosti u osiguranju građana,

· Prevencija socijalnih rizika.

Najvažnija ekonomska funkcija socijalnog osiguranja je stvaranje neophodnih uslova za reprodukciju radnih resursa. Istovremeno, socijalno osiguranje je sastavni dio državne politike u socijalnoj sferi.

Sistem socijalnog osiguranja osigurava socijalnu pravdu u društvu, stvara i održava političku stabilnost.

Uz pomoć socijalnog osiguranja, društvo:

1. formira novčana sredstva iz kojih se pokrivaju troškovi izdržavanja invalida i lica koja ne učestvuju u proizvodnom procesu.

2. Obezbjeđuje potrebnu količinu i strukturu reprodukcije radnih resursa.

3. Smanjuje jaz u nivou materijalne sigurnosti svojih zaposlenih i neradnih građana.

4. Nastoji da poboljša životni standard različitih društvenih grupa stanovništva koje nije uključeno u proces rada.

Obavezno socijalno osiguranje ima prednost u odnosu na druge vrste osiguranja:

· Pouzdanije i stabilnije posluje zahvaljujući obimu oblasti osiguranja i sveobuhvatnoj podršci države.

· Jeftinije, jer pravno obavezujuća priroda obezbeđuje redovan i ogroman obim prihoda od osiguranja.

· Pruža širok spektar preventivnih, medicinskih i rehabilitacionih usluga.

Vrste osiguranja osiguranika zavise od vrste rizika socijalnog osiguranja i, shodno tome, sredstava određenog izvora finansiranja. Ovi znakovi se ne mogu posmatrati odvojeno jedan od drugog. Zakon o osnovama socijalnog osiguranja definiše vrste rizika socijalnog osiguranja:

· Potreba za medicinskom pomoći;

· Privremeni invaliditet;

· Povreda na radu i profesionalna bolest;

· Majčinstvo;

· invalidnost;

· Početak starosti;

• gubitak hranitelja;

· Priznavanje nezaposlenih;

· Smrt osiguranika ili invalidnih članova porodice koji od njega izdržavaju.

Kada se istovremeno dogodi više osiguranih slučajeva, postupak plaćanja osiguranja za svaki osigurani slučaj utvrđuje se u skladu sa saveznim zakonima o pojedinim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja.

1.2.2 Principi socijalnog osiguranja

U krajnjoj liniji, efikasnost socijalne politike zavisi od adekvatnosti principa socijalne sigurnosti, koji se zasniva na sljedećim glavnim principima.

1. Načelo solidarnosti - princip raspodjele socijalne pomoći samo u zavisnosti od potreba, bez uzimanja u obzir iznosa poreza i doprinosa za osiguranje koje plaćaju građani.

2. Načelo univerzalnosti – socijalna sigurnost primjenjuje se na sve radnike, bez ikakvih izuzetaka i bez obzira na rasu, pol, politička, vjerska i druga uvjerenja, etničko i socijalno porijeklo, imovinsko stanje, mjesto stanovanja, jezičke ili druge karakteristike.

3. Princip ciljanosti – podrazumeva pružanje socijalne pomoći samo porodicama sa prihodima ispod zvaničnog egzistencijalnog minimuma i predviđa:

- pružanje socijalne pomoći ne kategorijama stanovništva, već porodicama i građanima;

- razvoj sistema za identifikaciju i registraciju slojeva stanovništva sa niskim prihodima;

- Sprovođenje inspekcijskog nadzora bezbjednosti stanovništva.

4. Princip različitosti obuhvata različite oblike i vrste socijalne sigurnosti. Obrasci obuhvataju državno socijalno osiguranje, penzije, obezbjeđivanje individualnih vozila za invalidna lica, naknade za višečlane porodice i samohrane majke itd.

1.2.3 Obrasci, mehanizmi i institucije socijalne zaštite

U svakoj državi postoji čitav sistem socijalnih institucija koje pružaju socijalnu zaštitu građanima. Društvena institucija je stabilan oblik organizovanja zajedničkih aktivnosti ljudi u obliku organizacione strukture ili sistema pravila normativno uređenog poretka, unutar kojeg se vrši distribucija.

Sistem socijalnih garancija u oblasti društvenih uloga i statusa lica obuhvaćenih aktivnostima relevantne institucije. Prvi od navedenih tipova (klasa) društvenih institucija neki sociolozi nazivaju društveno-organizacionim institucijama, dok se drugi nazivaju društveno-normativnim.

Najvažnija i najmoćnija društveno-organizacijska institucija je država, koja je složen institucionalni sistem, tj. sastoji se od raznih institucija. Važna uloga Funkcije socijalne zaštite imaju institucije kao što su osiguravajuća društva, različiti specijalizovani fondovi, dobrotvorne organizacije, kao i javne i političke organizacije koje provode socijalnu zaštitu društvenih grupa i slojeva koje predstavljaju.

Sindikati su institucije koje su osmišljene da zaštite nadničare. Trenutno, uz tradicionalne sindikate koji su doživjeli značajnu obnovu, nastaju nove radničke organizacije, „nezavisni“ sindikati. Međutim, nepravedno je smatrati ih samo braniteljima zaposlenih, a tradicionalne sindikate kvalificirati kao „službene“ i uskratiti im pravo da djeluju kao branitelji. Promijenjeni sindikati s pravom su se počeli nazivati ​​nezavisnim, jer djeluju kao predstavnici najamnog rada, bore se za realizaciju svojih zahtjeva i ne zavise od struktura vlasti. Glavne aktivnosti i „zavisnih“ i nezavisnih sindikata na ovom nivou socio-ekonomskih reformi prešle su u kanal korišćenja oblika i mehanizama socijalnog partnerstva u svom djelovanju radi zaštite prava i interesa radnika. Ovaj mehanizam je dobro razvijen u razvijenim demokratijama i dokazao se sa njim pozitivnu stranu... Suština ovog mehanizma nije konfrontacija, već pregovaranje sa predstavnicima poslodavaca i države, pronalaženje kompromisa i iznalaženje manje-više prihvatljivih rješenja na osnovu toga.

Principi socijalnog partnerstva i tripartitne saradnje našli su svoje institucionalno oličenje u stvaranju od strane Ruske Federacije na nacionalnom nivou tripartitne komisije i odgovarajućih tela na nižim nivoima hijerarhijske lestvice. Ove institucije zauzimaju značajno mjesto u opštem institucionalnom sistemu koji obavljaju funkcije socijalne zaštite radnika, mogu se smatrati posebnim tipom i nazivati ​​institucijama društvenog sklada.

Uz socio-organizacijske u društvu postoje mnoge društveno-normativne institucije koje nisu oličene ni u jednoj organizaciji, već same postoje i funkcionišu, igrajući određenu ulogu u socijalnoj zaštiti. Svaka grana prava je sistem takvih društvenih i regulatornih institucija (radno pravo, radno zakonodavstvo). Trenutno su tarifni ugovori, ugovori, kolektivni ugovori i dr. postali značajna društvena i normativna institucija u sistemu socijalne zaštite zaposlenih.

Širenje na više niske nivoe hijerarhijskom organizacijom društva, institucionalni sistem socijalne zaštite dostiže strukturu kao što je preduzeće. Preduzeća, ustanove, firme, zadruge i druge radne organizacije same su društvene institucije i igraju važnu ulogu u društvu. A ako ih posmatramo sa stanovišta socijalne zaštite, onda se njihova uloga i aktivnosti ispostavljaju prilično složene i kontradiktorne, što im ne dozvoljava jednoznačnu karakterizaciju. Osnovna proizvodna djelatnost sama po sebi ne obezbjeđuje socijalnu zaštitu prava i interesa radnika.

Želja za postizanjem glavnih ciljeva (povećanje efikasnosti proizvodnje, smanjenje troškova, poboljšanje kvaliteta proizvoda, itd.) može dovesti do kršenja njihovih prava i interesa. Stoga su potrebne posebne ustanove za socijalnu zaštitu radnika u preduzeću.

Glavna institucija socijalne zaštite, koja svojim aktivnostima pokriva cjelokupno osoblje preduzeća i ima za to potrebna prava i mogućnosti, jeste sindikalna organizacija. Jačanje zaštitne uloge ove organizacije posebno je neophodno u tržišnom okruženju. Važno je osigurati socijalnu zaštitu zaposlenih u slučaju stečaja preduzeća, njegovog zatvaranja ili preprofilacije. Pa čak i uz normalno funkcionisanje preduzeća u tržišnim uslovima, potrebno je oštro jačanje funkcije socijalne zaštite sindikalnih organizacija.

Poseban instrument ili institucija socijalne zaštite radnika u preduzeću je kolektivni ugovor. Suština ovog sporazuma se u današnje vrijeme drastično promijenila, jer je zaposlenima potreban pouzdan pravni osnov za socijalnu zaštitu.

Druga značajna društvena i normativna institucija, koja se sve više uključuje u praksu naših preduzeća i raznih organizacija, a koja pod određenim uslovima može delovati kao sredstvo socijalne zaštite, jeste ugovor o radu.

Sistem socijalnih garancija u sferi rada, koji posebno predviđa sistem osiguranja prava radnika, ako jasno propisuje odgovornost poslodavca za nepoštivanje socio-ekonomskih garancija navedenih u ugovoru.

Sve navedene socijalne institucije u ovoj ili onoj mjeri uključene su u mehanizam socijalne zaštite. Proces formiranja mehanizma socijalne zaštite u našoj zemlji je u toku i danas se može govoriti o tri njegove komponente: institucionalnoj, koristeći čitav spisak postojećih institucija socijalne zaštite; instrumentalne, uključujući sredstva koja se koriste za rješavanje problema socijalne zaštite; aktivna kada se primjenjuje razne forme aktivnosti institucija za obavljanje funkcija socijalne zaštite - normativne, organizacione, pregovore društvenih aktera i dr. Kako ovaj mehanizam funkcioniše u Rusiji obično se razjašnjava uz pomoć socioloških istraživanja.

1.2.4 Osigurani slučajevi

Vrste rizika socijalnog osiguranja su:

1) potreba za medicinskom pomoći;

2) privremena sprečenost za rad;

3) povreda na radu i profesionalna bolest;

4) majčinstvo;

5) invalidnost;

6) nastupanje starosti;

7) gubitak hranitelja;

8) priznanje nezaposlenosti;

9) smrt osiguranika ili invalidnih članova porodice koji su na njegovom izdržavanju.

Svaka vrsta rizika socijalnog osiguranja odgovara određenoj vrsti osiguranja. Osiguranje za određene vrste obaveznog socijalnog osiguranja je:

1) plaćanje zdravstvenoj ustanovi troškova u vezi sa pružanjem potrebne zdravstvene zaštite osiguranom licu;

2) starosnu penziju;

3) invalidska penzija;

4) porodična penzija;

5) dodatak za privremenu nesposobnost za rad;

6) naknada u vezi sa povredom na radu i profesionalnom bolešću;

7) materinski dodatak;

8) mjesečni dodatak za njegu djeteta do navršene jedne i po godine života;

9) naknada za nezaposlene;

10) jednokratni dodatak za žene koje su registrovane u zdravstvenim ustanovama u ranim fazama trudnoće;

11) paušalni iznos za rođenje djeteta;

12) dodatak za banjsko lečenje;

13) socijalni dodatak za sahranu;

14) isplata vaučera za sanatorijsko lečenje i unapređenje zdravlja zaposlenih i njihovih porodica.

Pružanje državne socijalne pomoći vrši se u sljedećim oblicima:

- gotovinska plaćanja (socijalna davanja, subvencije, naknade i druga plaćanja);

- pomoć u naturi (gorivo, hrana, odjeća, obuća, lijekovi i druge vrste pomoći u naturi).

Vrste državnih beneficija za građane sa decom:

- naknade za trudnoću i porođaj;

- jednokratni dodatak za žene koje su registrovane u zdravstvenim ustanovama u ranim fazama trudnoće;

- paušal za rođenje djeteta;

- mjesečna naknada za vrijeme roditeljskog odsustva do navršene godine i po godine života djeteta;

- mjesečni dodatak za dijete.

1.3 Razvoj socijalne sigurnostija samu Rusiji

Tokom sovjetskog perioda, socijalna davanja i beneficije su osmišljene da djelimično kompenziraju stanovništvo za nisko plate, služe kao dodatni podsticaj za rad posebnim uslovima povezani sa štetnim i teškim uslovima rada, a korišteni su i kao priznanje za posebne usluge državi određenoj kategoriji stanovništva. Dakle, sovjetski sistem socijalne zaštite stanovništva bio je dizajniran da riješi sljedeće glavne zadatke:

1.pruža pomoć građanima sa invaliditetom lišenim porodičnog izdržavanja, uključujući naknade za djecu, višedjetne majke i samohrane majke i dr.;

2. pružanje podrške građanima sa posebnim zaslugama za društvo;

3. vrši isplatu penzija i socijalnih davanja, uključujući radne penzije, naknade za privremenu nesposobnost, obezbjeđuje naknade za rad u štetnim i teškim uslovima rada.

Međutim, treba napomenuti da je, uprkos činjenici da je ovaj sistem, generalno gledano, koristio posebne instrumente za izjednačavanje životnog standarda stanovništva, istovremeno se postojeći sistem socijalne zaštite zasnivao na kategorijalnom principu socijalne zaštite. isplate i beneficije. To je dovelo do toga da se socijalna pomoć pružala ne onima kojima je zaista bila potrebna, već prema drugim kriterijima: radno iskustvo, godine, profesionalna aktivnost. Kao rezultat toga, pomoć je stizala i siromašnim i nesiromašnim porodicama, što je zauzvrat pogoršalo socioekonomsku nejednakost u zemlji.

Kao rezultat reformi sprovedenih početkom 90-ih godina XX veka. u Ruskoj Federaciji postavljeni su temelji novog sistema socijalne sigurnosti stanovništva, kao i stvoreni vanbudžetski fondovi državnog socijalnog osiguranja: Penzijski fond Ruske Federacije (1991.), Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (1992.), Fonda za zapošljavanje Ruske Federacije (1993. g.), Saveznih i teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije (1993.).

Federalni zakon br. 178-FZ "O državnoj socijalnoj pomoći" iz 1999. godine formulisao je glavnu odredbu državne socijalne pomoći: "...održavanje životnog standarda porodica sa niskim primanjima, kao i građana sa niskim primanjima koji žive sami, čiji prosječni dohodak po glavi stanovnika je ispod egzistencijalnog nivoa." Zakonom je utvrđeno da primaoci državne socijalne pomoći mogu biti samo oni građani čiji je prosječni prihod po stanovniku ispod egzistencijalnog nivoa, kao i ciljano i racionalno korištenje budžetska sredstva poslao na ovo područje.

Federalni zakoni, uredbe predsjednika Ruske Federacije, uredbe Vlade Ruske Federacije i drugi regulatorni pravni akti doneseni 90-ih godina predviđaju pružanje različitih beneficija, beneficija i naknada određenim kategorijama stanovništva, koje uključuju : izbjeglice i migranti; osobe koje su patile od represije: osobe koje žive na krajnjem sjeveru i ekvivalentnim područjima: Heroji Sovjetskog Saveza i Heroji Rusije; donatori: vojnici koji su učestvovali u rješavanju oružanih sukoba na teritoriji Rusije i u inostranstvu; građani pogođeni nesrećom u proizvodnom udruženju Mayak, poligon Semipalatinsk. nuklearna elektrana u Černobilu; HIV inficirani i medicinski radnici koji ih opslužuju, kao i druge kategorije građana.

Dakle, reforme sprovedene u društvenoj sferi 90-ih godina XX veka praktično nisu uticale na osnovni principi pružanje socijalne pomoći iz sovjetskog perioda. Mnogi od normativnih akata u cilju socijalne zaštite stanovništva usvojeni su uoči izbornih kampanja i imali su naglašen politički karakter. Njihov značajan nedostatak je. da se većina socijalnih davanja, isplata i beneficija i dalje daje po kategorijalnoj osnovi, te stoga socijalna pomoć ne stiže do siromašnih. Treba napomenuti da je poboljšanje ciljanosti socijalne podrške stanovništvu nemoguće dok se ne riješe problemi finansiranja rashodnih obaveza koje je država već preuzela u vezi sa socijalnom pomoći.

penzija socijalnog osiguranja

1.3.1 Pravac razvoja socijalnog osiguranja

Mogu se razlikovati sljedeći glavni pravci razvoja finansijske podrške socijalnoj zaštiti stanovništva u Ruskoj Federaciji:

1. obezbjeđivanje ciljanosti socijalne pomoći;

2. usklađivanje rashodnih obaveza sa mogućnostima prihoda organa vlasti koji su nadležni za finansiranje socijalne pomoći stanovništvu;

3. povećanje efikasnosti socijalne pomoći. Povećanje efikasnosti socijalne pomoći može se postići povećanjem ciljanosti socijalne podrške i pružanjem jednakih mogućnosti u socijalnoj podršci onim građanima kojima je ona zaista potrebna.

Pružanje socijalne pomoći porodicama sa prihodima manjim od službenog iznosa egzistencije, tj. pridržavanje principa targetiranja smanjiće broj primalaca i povećati udio socijalnih transfera u prihodima siromašnih. Time se postiže vertikalna jednakost, tj. dolazi do preraspodjele prihoda ili potrošnje iz bogatih slojeva stanovništva u korist siromašnih.

Pružanje jednakih mogućnosti u socijalnoj podršci onim građanima kojima je ona zaista potrebna, osigurava horizontalnu ravnopravnost i isključuje pristup njoj drugim kategorijama stanovništva.

Na efektivnost socijalne pomoći utiče i odnos transfera koji stižu do onih građana kojima je zaista potrebna u ukupnom obimu socijalne pomoći.

1.3.2 Evolucija socijalnog osiguranja

U skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 27. novembra 1992. br. 4015-1 "O organizaciji poslova osiguranja u Ruskoj Federaciji" (u daljem tekstu Zakon), postoje dva oblika osiguranja: obavezno i ​​dobrovoljno osiguranje. Obavezno osiguranje - osiguranje, čiji je redoslijed utvrđen zakonom i podliježe izvršenju, na primjer: obavezno zdravstveno osiguranje, osiguranje od autoodgovornosti. Dobrovoljno osiguranje - sprovodi se na zahtev ugovarača osiguranja na osnovu ugovora o osiguranju između osiguravača i ugovarača osiguranja. Istovremeno, iako postupak osiguranja utvrđuje sam osiguravač, glavne odredbe osiguranja, ugovori moraju biti u skladu sa zahtjevima Zakona. Nemojte misliti da je obavezno i ​​dobrovoljno osiguranje prerogativ zakonodavne inicijative našeg vremena (prerogativ - od latinskog praerogativus - prvo se traži). Takvi oblici osiguranja postojali su i u Sovjetskom Savezu, na primjer, imovina koja je pripadala državi, ali je bila u upotrebi građana, bila je nužno osigurana, a ujedno je i njihova lična imovina bila dobrovoljno osigurana.

Glavne odredbe zakonodavstva u oblasti osiguranja, uključujući obavezno i ​​dobrovoljno osiguranje, predstavljene su u poglavlju 48 "Osiguranje" Građanskog zakonika Ruske Federacije. Konkretno, utvrđuje da se radi zaštite društvenih interesa građana i države obezbjeđuje državno osiguranje života, zdravlja i imovine određenih grupa (kategorija) građana. Na primjer, život i zdravlje vojnika, službenika organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije, državne vatrogasne službe, institucija i organa kaznenog sistema, carine podliježu obaveznom državnom osiguranju; život, zdravlje i imovina sudija su osigurani na teret budžeta.

Državno osiguranje je oblik osiguranja, pri čemu je osiguravač državna kompanija. Pored navedenog ličnog osiguranja pojedinih građana, na primjer, osigurani su rizici kao što su nuklearni, kreditni i drugi zakonom predviđeni.

Socijalno osiguranje je sistem materijalne podrške građana o trošku države u slučaju privremene spriječenosti za rad, invalidnosti i sl. Sredstva socijalnog osiguranja stvaraju se na teret posebnih poreza - socijalnih poreza, koje plaćaju poslodavci, preduzetnici i zaposleni za stvaranje i finansiranje fondova kao što su Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja, Fond za zapošljavanje, Penzioni fond Ruske Federacije i Fond socijalnog osiguranja. Pitanja socijalnog osiguranja razmatraju se, na primjer, u Federalnom zakonu od 16. jula 1999. br. 165-FZ "O osnovama obaveznog socijalnog osiguranja".

Kao što vidite, zakonom predviđeno obavezno i ​​dobrovoljno osiguranje pokriva prilično veliko područje interesa građana i pravnih lica.

Socijalno osiguranje je jedan od osnovnih oblika socijalne sigurnosti građana, koji predstavlja sistem (državnog i javnog) novčane i materijalne sigurnosti građana kada navrše starosnu penziju, u slučaju privremene ili trajne invalidnosti, u cilju zaštite njihovog zdravlja. .

Socijalno osiguranje pokriva aktivno, zaposleno stanovništvo i finansira se o njegovom trošku, kao i o trošku poslodavaca. Prelaskom na tržišnu ekonomiju značajno se mijenja društveno-ekonomsko okruženje. U svijest javnosti se vraća koncept „socijalnog rizika“ – vjerovatnoća materijalne nesigurnosti radnika zbog gubitka mogućnosti učešća u ekonomskom procesu. S tim u vezi javlja se niz problema u sektoru osiguranja.

Jedan od prvih problema može se nazvati - očuvanje principa neosiguranja: postoje plaćanja neosigurajuće prirode; ne postoji zavisnost visine isplaćenih naknada od iznosa odbitaka. Tako se, na primer, o trošku Fonda socijalnog osiguranja (u daljem tekstu FSS) finansiraju takvi troškovi neosiguranja, kao što su: naknade za refundaciju troškova garantovane liste usluga i socijalna davanja za sahranu; isplata vaučera za sanatorijsko liječenje i unapređenje zdravlja zaposlenih i njihovih porodica; programi poboljšanja zdravlja djece; djelimično održavanje dječjih i omladinskih sportskih škola. Osim toga, u sistemu penzijskog osiguranja iznos doprinosa za osiguranje koji se prima za finansiranje dijela osiguranja radne penzije ne pokriva u potpunosti rashode Fonda PIO (u daljem tekstu PF) za isplatu navedenog dijela penzije. radne penzije.

Drugi problem je neravnoteža između obaveza vlade i količine raspoloživih finansijskih sredstava. Zadržavanje neosiguranja u sistemu obaveznog socijalnog osiguranja (u daljem tekstu – OSS), s jedne strane, kao i nedovoljno visok nivo administriranja prihoda i rashoda državnih vanbudžetskih fondova, s druge, stalno reprodukovati problem finansijske nestabilnosti sistema obaveznog socijalnog osiguranja. Sistem socijalnog osiguranja, a posebno sistem obaveznog zdravstvenog osiguranja, karakteriše tendencija bržeg rasta potrošnje od prihoda.

Treći problem je nedovršenost zakonske regulative sistema državnog obaveznog socijalnog osiguranja. Konkretno, još uvijek nije usvojen Federalni zakon „O Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije“.

Redoslijed, procedure, izvori finansiranja deficita sredstava za isplatu osiguravajućeg dijela radnih penzija nisu zakonski utvrđeni. U Zakoniku o budžetu i Poreskom zakoniku postoji niz ozbiljnih kontradiktornosti u pogledu Jedinstvenog socijalnog poreza (u daljem tekstu – UST).

Sljedeći problem je nedovoljna opravdanost visine socijalnih davanja. Što se tiče rizika prihvaćenih za socijalno osiguranje u vezi sa starošću, invalidnošću i gubitkom hranitelja (a oni čine glavni dio pri određivanju stope UST), nivo socijalnih davanja u Ruskoj Federaciji je niži od onog koji predviđa Konvencija Međunarodne organizacije rada (u daljem tekstu: MOR) br. 102 „O minimalnim standardima socijalnog osiguranja“ i standardima Evropske unije (u daljem tekstu – EU). Dakle, ako je prosječan nivo zamjene zarade penzijama u Rusiji u prosjeku 30-33%, onda je prema Konvenciji MOR-a ta brojka 40%, au EU - 50%. Istovremeno, nivo zamjene prihoda kao rezultat privremene invalidnosti u Rusiji može biti 100%, dok u drugim evropskim zemljama ne prelazi 50%.

Drugi problem su nepovoljni demografski trendovi, koji su povezani sa smanjenjem udjela radno sposobnog stanovništva.

Reforma sistema OSS treba da se sprovodi na osnovu poštovanja ustavnih prava građana Ruske Federacije i jasnog definisanja ciljeva, zadataka i izvora finansiranja različite vrste socijalno osiguranje, poštovanje principa osiguranja i razvoj personalizovanog računovodstva u celom sistemu OSS, adekvatnost nivoa socijalne zaštite visini plaćanja osiguranja, otklanjanje dupliranja funkcija i stvaranje uslova za postizanje finansijsku održivost OSS sistemi.

Implementacija ovih principa zahtijevaće implementaciju čitavog niza mjera. Posebno je potrebno nastaviti sa formiranjem institucionalnih uslova za efikasno funkcionisanje sistema OSS. Shodno tome, Vlada Ruske Federacije će se morati fokusirati na sljedeća područja:

1) analiza zakonodavnog i regulatornog okvira (saveznog i regionalnog) u oblasti socijalnog osiguranja, resornih akata kojima se uređuju pitanja socijalnog osiguranja;

2) revidiranje liste plaćanja i troškova koji se sprovode u sistemu OSS i priprema predloga za utvrđivanje jasnih granica plaćanja i troškova osiguranja i neosiguranja, utvrđivanje izvora finansiranja za svaku njihovu vrstu;

3) sprovođenje mera u cilju usklađivanja reda, uslova i visine osiguranja sa socio-ekonomskom situacijom u zemlji;

4) utvrđivanje potreba sistema OSS za finansijskim sredstvima;

5) izmene i dopune zakona o vanbudžetskim državnim socijalnim fondovima, o sistemu upravljanja sistemom i sredstvima socijalnog osiguranja, o obezbeđivanju pariteta učešća predstavnika subjekata OSS u organima upravljanja sistemom OSS;

6) stvaranje uslova za privlačenje privatnih osiguravajućih društava u sisteme OSS i obaveznog zdravstvenog osiguranja (u daljem tekstu - ZZZ).

Pored toga, potrebno je preduzeti korake za poboljšanje efikasnosti administriranja troškova namijenjenih naknada od osiguranja socijalni rizici. U te svrhe, u srednjoročnom periodu, potrebno je stvoriti jedinstvenu informacijsku bazu za sve vrste socijalnog osiguranja, razviti sistem dodjeljivanja jedinstvenog socijalnog broja građanima i izdavanja ličnih kartica socijalnog osiguranja.

Slični dokumenti

Suština i karakteristike funkcioniranja Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije. Glavne funkcije i principi socijalne zaštite stanovništva. Analiza aktivnosti Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije (na primjeru regionalne podružnice Kaluga).

seminarski rad dodan 30.09.2012


Problemi funkcionisanja i finansijske podrške sistema državnog osiguranja. Pravni i regulatorni okvir za aktivnosti Fonda socijalnog osiguranja u sistemu socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije. Osnove penzijskog osiguranja.

teze, dodato 22.03.2017


Pojam, funkcije i vrste socijalne zaštite. Razvoj svjetskih sistema socijalnog osiguranja. Socijalno osiguranje u SSSR-u, promjene u ovom sistemu u modernoj Rusiji. Glavni problemi trenutni sistem obavezno socijalno osiguranje.

disertacije, dodato 28.01.2011


Razvoj sistema socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji. Ciljevi i zadaci Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije. Osobine prihoda i rashoda fonda socijalnog osiguranja. Izgledi za IT sistem FSS: integracija sa UEC-om i direktna isplata naknada širom zemlje.

teza, dodana 01.12.2014


Problemi socijalnog osiguranja. Formiranje i razvoj socijalnog osiguranja u Rusiji. Osobine procesa sprovođenja državnog socijalnog osiguranja osuđenih lica. Unapređenje oblika i metoda socijalnog osiguranja osuđenih lica.

seminarski rad dodan 26.03.2012


Suština, zadaci rada fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije. Kontrola nad fondovima državnog socijalnog osiguranja i finansijskim i privrednim aktivnostima. Analiza prihoda i rashoda. Reforma sistema socijalnog osiguranja.

seminarski rad dodan 30.12.2013


Suština i uloga socijalnog osiguranja kao glavnog elementa mehanizma socijalne zaštite stanovništva. Pregled postojećih modela finansiranja programa socijalnog osiguranja. Glavni pravci reforme sistema socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad dodan 27.01.2014


Teorijski aspekti socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji. Studija glavnih odredbi o Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije. Glavni principi budžetske strategije za 2008-2010. i dalje. Uplate koje vrši Fond socijalnog osiguranja.

seminarski rad, dodan 04.10.2010


Akademsko-tematski plan i program discipline. Finansijske šeme sistema obaveznog socijalnog osiguranja. Institut socijalnog osiguranja u Rusiji. Metodološka uputstva za realizaciju sažetaka i kontrolni radovi... Funkcije socijalnog osiguranja.

priručnik, dodano 01.05.2011


Suština i svrha, vrste, kao i oblici socijalnog osiguranja. Postupak formiranja i korišćenja Fonda za socijalnu zaštitu stanovništva. Strano iskustvo u organizaciji socijalnog osiguranja. Analiza dinamike i strukture socijalnih davanja i rashoda.

Uvod

Teorijske osnove socijalnog osiguranja

1 Istorijski aspekti sistema socijalnog osiguranja u Rusiji

1.1 Pojava socijalnog osiguranja u Rusiji

2 Suština socijalnog osiguranja

2.1 Funkcije socijalnog osiguranja

2.2 Principi socijalnog osiguranja

2.3 Oblici, mehanizmi i institucije socijalne zaštite

2.4 Osigurani slučajevi

3 Razvoj socijalne sigurnosti u Rusiji

3.2 Evolucija socijalnog osiguranja

4 Nova faza penzione reforme

4.1 Penzijska reforma

4.2 Sistem distribucije

4.3 Sistem akumulacije

4.4 Šema formiranja

4.5 Odlaganje skladišnog dijela

4.6 Poreski podsticaji

4.7 Unapređenje sistema davanja socijalnog osiguranja

5 Modernizacija CHI sistema

Analiza aktivnosti kompanije DOO "SK" "Sibirska osiguravajuća kuća - medicina"

1 Principi upravljanja organizacijom

2 Istorijat rada DOO "SK" "SDS - Medicina"

3 Poslovna struktura

Praktični dio

1 Simulacija uslovne praktične situacije

2 Redoslijed izvršenja

Zaključak

Spisak izvora informacija

Uvod

Socijalno osiguranje je objektivna nužnost. U određenoj fazi razvoja društvo pod svoju zaštitu uzima osobe koje iz nekog razloga ne mogu da rade i primaju platu za svoj rad.

Utemeljen sistem socijalnog osiguranja jedan je od preduslova za osiguranje socijalne pravde, stvaranje i održavanje političke stabilnosti.

Uzimajući u obzir poseban značaj socijalnog osiguranja, njegov uticaj na društvene procese, država u mnogim zemljama stvara sistem obaveznog državnog socijalnog osiguranja, koji omogućava značajnu koncentraciju sredstava u jedinstvene fondove i time pruža pouzdanu socijalnu zaštitu stanovništva. zemlje.

Relevantnost teme socijalnog osiguranja leži u činjenici da je svaki građanin Ruske Federacije dužan da odbije postotak svojih prihoda u fond obaveznog socijalnog osiguranja, a zauzvrat dobija pravo na materijalno osiguranje u slučaju invaliditeta, bolesti. , a takođe i zbog godina.

Ako je socijalno osiguranje u sovjetsko vrijeme bilo nepokolebljiv koncept, a zaposlenik bio siguran da će mu biti plaćeno bolovanje, mogao bi poslati dijete u pionirski kamp za mali postotak cijene vaučera, žena , odlazeći na porodiljsko odsustvo, znala je da se može vratiti na svoje radno mjesto. Trenutno nije sve tako bez oblaka.

Nepoznavanje zakonske regulative od strane zaposlenog, kao i često nepoštivanje istih propisa od strane poslodavca u našem vremenu tržišnih odnosa, dovodi do toga da ljudi nisu sigurni da će im biti plaćeno bolovanje ili redovno odsustvo, mnoga privatna preduzeća ne žele da zaposle ženu sa decom koju često obolevaju, preferiraju zaposlene koji nemaju malu decu, ne zapošljavaju ljude pre penzije, što je kršenje zakona, itd.

Većina stanovništva jednostavno nema pojma o socijalnim garancijama koje im država daje.

Predmet: je mehanizam za formiranje sistema državnog socijalnog osiguranja, kao i sistema socijalne zaštite stanovništva .

Predmet istraživanja je sistem socijalnog osiguranja.

Svrha rada: Formirati opštu sliku razvoja socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji.

Pratite istoriju nastanka i razvoja sistema socijalnog osiguranja u Rusiji.

Uporedite sistem socijalnog osiguranja u Rusiji sa sličnim sistemima u drugim zemljama.

Glavna metoda koja se koristi u radu je teorijska metoda. U praktičnom dijelu primijenjena je metoda modeliranja i dato rješenje za praktičnu situaciju.

Rad ima sljedeću strukturu: uvod, teorijski dio, praktični dio, zaključak i popis korištenih izvora. U uvodu se obrazlaže relevantnost i praktični značaj dobrovoljnog osiguranja od nezgoda, postavljaju se ciljevi i zadaci studije. U teorijskom dijelu se vrši istraživanje na temu u skladu sa postavljenim zadacima. U praktičnom dijelu modelira se situacija i daje paket dokumenata o njoj. Zaključak je posvećen sumiranju istraživanja i sumiranju podataka. Spisak korišćenih izvora sadrži spisak autora čiji su radovi korišćeni u izradi diplomskog rada.

1. Teorijske osnove socijalnog osiguranja

.1 Istorijski aspekti sistema socijalnog osiguranja u Rusiji

.1.1 Pojava socijalnog osiguranja u Rusiji

Obavezno socijalno osiguranje za zaposlene u Rusiji se pojavilo nešto kasnije nego u zapadnim zemljama. Prvi put se pojavio u Njemačkoj, gdje je 1883-1889. donesen je niz zakona o organizaciji državnog socijalnog osiguranja radnika. Postepeno, ovaj sistem se počeo širiti po cijelom svijetu.

U Rusiji osiguranje od nezgode ima dva oblika: individualno i kolektivno. U drugom slučaju osiguravajuća društva su sklapala ugovore sa vlasnicima preduzeća, preuzimajući na sebe isplatu određenih novčanih iznosa radnicima koji su pretrpjeli nesreće. Postojanje takvog sporazuma oslobodilo je preduzetnika građanske odgovornosti za nanošenje štete. Pitanje građanske odgovornosti poslodavca u takvim okolnostima posebno je pažljivo razrađeno u zakonu od 2. juna 1903. „O naknadi nastradalim radnicima zbog nezgoda“. Poduzetnici su nakon usvajanja ovog zakona počeli aktivno podržavati zahtjeve za uvođenjem državnog osiguranja radnika kako bi se rasteretili dijela troškova naknade štete žrtvama. Dakle, ovaj zakon se donekle može smatrati početkom državnog socijalnog osiguranja u Rusiji.

Prvi ruski zakoni o socijalnom osiguranju bili su daleko od savršenih. Oni nisu predvideli sve rizike gubitka zarade, nisu obuhvatili angažovane radnike u pojedinim sektorima privrede i čitavim regionima zemlje. Invalidnina se dodjeljivala u iznosu od polovine do dvije trećine zarade i isplaćivala se tek od četvrtog dana bolovanja. Radnicama koje su u preduzeću radile najmanje tri mjeseca porodiljski dodatak je izdavan u roku od šest sedmica.

Temelji obaveznog socijalnog osiguranja u zemlji postavljeni su usvajanjem zakona od strane Treće Državne Dume 1912. godine "O obezbjeđivanju radnika u slučaju bolesti", "O osiguranju radnika od nesreća na radu", "O odobravanju Savjeta za osiguranje radnika“, „O odobrenju radnog staža osiguranja“.

Finansiranje je obezbjeđeno prilozima preduzetnika i radnika. Osiguranje od nesreće je bilo samo o trošku preduzetnika. Radna tijela osiguranja na lokalitetima bili su bolnički osiguravajući fondovi i osiguravajuća društva, koja su postojala u preduzećima sa najmanje 200 radnika.Za usluge radnika u manjim preduzećima, fondovi su se stvarali na kooperativnoj osnovi. Prije revolucije u Rusiji je bilo nekoliko hiljada osiguravajućih ureda. U centru je ovaj posao obavljao Savet za osiguranje radnika, a u pokrajinama - osiguravajuća društva.

Oktobarska revolucija je napravila svoja prilagođavanja u životu, a socijalno osiguranje je također inovirano. Novi lideri zemlje, koji su došli na vlast nakon Oktobarske revolucije 1917. godine, smatrali su da zakoni Treće državne Dume ne zadovoljavaju interese radnika. Međutim, potpuni zakon o socijalnom osiguranju nikada nije donesen.

Nisu u potpunosti primijenjeni propisi o zdravstvenom osiguranju, osiguranju za trudnoću i porođaj i za slučaj nezaposlenosti, koji su doneseni ubrzo nakon Vladinog saopštenja. Oni su zapravo zamijenjeni Pravilnikom o socijalnom osiguranju radnika, odobrenim dekretom SNK u oktobru 1918. godine. Ovaj dokument ne samo da je ocrtao raspon isplata, već je i odredio visinu beneficija za privremenu invalidnost, materinstvo, porođaj, nezaposlenost i invalidske penzije. Međutim, u uslovima građanskog rata i ekonomske devastacije, situacija nije dobila potreban razvoj. Opskrba radnika se odvijala uglavnom u vidu hrane i odjeće u naturi.

Sistem socijalnog osiguranja, finansiran uglavnom iz državne blagajne, postojao je do 1921. godine, kada je prelaskom na novu ekonomsku politiku i uvođenjem troškovnog računovodstva u državnim preduzećima postalo neophodno vratiti se u sistem socijalnog osiguranja, elemente koje su bile zacrtane u prvim dekretima. To je motivisano činjenicom da u novim uslovima država nije jedini vlasnik industrije i da ne bi trebalo da snosi sav teret obezbeđivanja svih zaposlenih.

Prema dekretu SNK od 15. novembra 1921. godine "O socijalnom osiguranju lica zaposlenih na najamnom radu" materijalno osiguranje radnika zasnivalo se na obaveznim doprinosima preduzeća, ustanova i gazdinstava koji koriste rad najamnih radnika. Posebne odredbe utvrđene su posebnim rezolucijama Vijeća narodnih komesara.

Konkretno, naknade za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj utvrđene su u visini stvarne zarade zaposlene. Ukoliko sredstva ne bi bila dovoljna, naknada za bolovanje bi se mogla smanjiti na jednu trećinu tarifne stope. Prilikom rođenja djeteta postojale su dvije vrste naknada: za njegu novorođenčeta i za ishranu djeteta do devet mjeseci u iznosu od 25 posto prosječne plate. Naknada za nezaposlene izdavana je u iznosu od 1/6 do 1/2 prosječne plate, s obzirom na kvalifikacije i radni staž. Ovim propisima je naglašeno da su fondovi socijalnog osiguranja čvrsto oklopljeni i da se ne mogu koristiti u druge svrhe. Tarifa za sve vrste osiguranja iznosila je 28,5 posto fonda zarada. Za socijalno osiguranje za privremenu invalidnost, materinstvo i djetinjstvo izdvajano je 6 do 9 posto; za medicinsku pomoć radnicima - od 5 do 7 posto fonda zarada. Pored uobičajenih tarifa, postojale su preferencijalne i podsticajno-kaznene tarife, čija je primena zavisila od stepena opasnosti i štetnosti uslova proizvodnje.

U aktivnostima organa osiguranja, pored obezbjeđivanja novčanih isplata osiguranicima, sve se više pažnje poklanja i pitanjima preventive i socijalne zaštite (odmarališta, sanatorijumi, odmarališta, ambulante, ishrane, vrtići i jaslice, mliječne kuhinje).

Sindikalno vijeće socijalnog osiguranja imalo je prilično široka ovlaštenja. Razmotrio je i odobrio izrađena uputstva i odredbe u izradi postojećih zakonskih odredbi koje se odnose na osiguranje pojedinih kategorija radnika, postupak naplate premija osiguranja, primjenu važećih tarifa na pojedine vrste osiguranja i visinu pokrića osiguranja. ; objasnio zakonodavstvo o socijalnom osiguranju; utvrdio je postupak čuvanja sredstava osiguravajućih organa itd. Ovaj Savjet je 1925. godine odobrio prvu listu profesionalnih bolesti.

.2 Priroda socijalnog osiguranja

državno socijalno osiguranje - državni sistem materijalna podrška građanima Ruske Federacije u starosti, u slučaju bolesti, potpune ili djelimične invalidnosti, gubitka hranitelja, kao i porodica sa djecom.

Državno socijalno osiguranje je u nadležnosti zakonodavne i izvršne vlasti, koje formiraju državni budžet i njegovu rashodnu stranu. Beneficije i beneficije koje stanovništvo prima kroz ovaj sistem utvrđene su zakonskim i regulatornim aktima. Oni se raspoređuju po principu solidarnosti, što znači da plaćanja ne zavise od poreza i doprinosa za osiguranje koje plaća građanin i određuju se samo prema stepenu potrebe.

Glavne vrste socijalnog osiguranja su: pružanje građanima Ruske Federacije različitih vrsta naknada za državno socijalno osiguranje i drugih socijalnih davanja.

Socijalno osiguranje je mehanizam za sprovođenje socijalne politike države, osnova za organizovanje socijalne zaštite stanovništva.

Socijalno osiguranje je i „oblik socijalne zaštite ekonomski aktivnog stanovništva od različitih rizika povezanih sa invalidnošću, zasnovan na kolektivnoj solidarnosti naknade štete“. Državno socijalno osiguranje je sistem materijalne podrške radnicima u starosti koji utvrđuje država i reguliše pravnim normama u slučaju privremene ili trajne invalidnosti, članova porodice radnika (ili gubitka hranitelja), kao i zdravstvene zaštite radnika i njihovih porodica. Državno socijalno osiguranje vrši se na teret posebnih fondova formiranih iz obaveznih doprinosa poslodavaca i, u nekim slučajevima, zaposlenih, kao i subvencija iz federalnog budžeta za materijalno izdržavanje zaposlenih i njihovih porodica.

Istorijski su identifikovana tri oblika organizacije sistema socijalnog osiguranja:

Kolektivno (osiguranje u organizaciji sindikata);

država;

Mješoviti (bazirani na interakciji države i sindikata).

Kolektivno osiguranje je najraniji oblik socijalne zaštite. U Evropi se pojavio u drugoj polovini 19. veka, zajedno sa sindikatima koji su branili prava zaposlenih pred poslodavcima i državom. Tipičan primjer u tom pogledu je Engleska, gdje se socijalno osiguranje provodilo kao kolektivna samopomoć i samoosiguranje kroz stvaranje fondova uzajamne pomoći, fondova za bolovanje, fondova za nezaposlene.

Državno socijalno osiguranje, uvedeno u Njemačkoj 1883. godine kao dio društvenih reformi koje je sproveo Bizmark, postalo je prvo zakonodavno rješenje pitanja socijalne zaštite stanovništva u istoriji. Doneseni su zakoni o zdravstvenom osiguranju, zatim o invalidskom i starosnom osiguranju. Ove vrste osiguranja trebalo je da obavljaju fondovi zdravstvenog osiguranja, fondovi preduzeća i fondovi besplatne uzajamne pomoći. Premije osiguranja utvrđene su zakonom i plaćaju ih poslodavci i zaposleni u srazmjeri: trećina, odnosno dvije trećine iznosa doprinosa.

Mješoviti oblik socijalnog osiguranja prvi put se pojavio u Švicarskoj. U opštini Bern je 1893. godine osnovan fond za osiguranje od nezaposlenosti, kojim je upravljala komisija koju su činili poslodavci, predstavnici sindikata i opština. Članstvo u blagajni je bilo dobrovoljno. U Rusiji je socijalno osiguranje nastalo početkom 20. veka, istovremeno sa razvojem sistema fabričke medicine. Preduzeća su stvarala bolničke fondove u koje je članstvo bilo dobrovoljno. Njihove odbore činili su predstavnici radnika i poslodavaca. Osnovni zadatak ovih fondova bio je da se radnicima nadoknadi šteta od nesreća na radu. Godine 1912. Zakonom Državne Dume uvedeno je obavezno bolničko osiguranje zaposlenih građana, koje su morale provoditi bolničke kase. Godine 1916. u Rusiji je bilo 2.043 fonda zdravstvenog osiguranja sa 1.962.000 članova.

Uz, zapravo, socijalno osiguranje, formirao se još jedan sistem socijalne zaštite stanovništva - državno socijalno osiguranje, koji se ostvaruje na teret poreskih prihoda u budžet. Istovremeno, država je samostalno, odlukama svojih organa, određivala kome, u kojim iznosima i pod kojim uslovima treba davati socijalnu pomoć.

Kolektivno socijalno osiguranje ima iste ciljeve i zadatke kao i državno. Međutim, njen cilj je mnogo uži: ograničen je na radni kolektiv, sindikat, industriju ili region. Fondovi kolektivnog socijalnog osiguranja formiraju se na teret zaposlenih i poslodavaca. Međutim, za razliku od državnih, one su samostalne samoupravne organizacije čiji je oblik utvrđen državnim društvenim zakonodavstvom.

Kolektivno socijalno osiguranje mogu obavljati sve osiguravajuće organizacije koje su dobile odobrenje države za ovu vrstu djelatnosti u skladu sa utvrđenom procedurom. To mogu biti osiguravajuća društva, društva za uzajamno osiguranje, osiguravajući fondovi. Sistemom kolektivnog osiguranja upravlja ili osiguravajuće društvo, ili organi samoupravljanja koje biraju osiguranici, ili povjerenici na osnovu ugovora o povjerenju.

Raspodjela sredstava kolektivnog osiguranja zasniva se na principu supsidijarnosti: uplate se vrše u zavisnosti od potreba, ali uzimajući u obzir vrijeme u kojem su osiguranici uplaćivali doprinose u ovaj fond. Kolektivno socijalno osiguranje obično postavlja stope premija i minimalne i maksimalne granice za socijalna davanja. Osim toga, mogu se postaviti granice prihoda unutar kojih su osiguranici dužni da plaćaju premije osiguranja. Izvan ovih ograničenja, oni mogu biti osigurani na dobrovoljnoj osnovi ili uopće ne osigurani.

Državno socijalno osiguranje ima za cilj cjelokupno stanovništvo u cjelini ili pojedine društvene grupe identificirane prema kriterijima prisutnosti socijalnih rizika. Uslovi državnog socijalnog osiguranja utvrđeni su zakonskim i podzakonskim aktima i obavezujući su. Upravljanje državnim fondovima socijalnog osiguranja vrše posebne državne finansijske i kreditne institucije stvorene u okviru zakonodavne ili izvršne vlasti.

1.2.1 Funkcije socijalnog osiguranja

Početak formiranja novog ruskog socijalnog osiguranja položen je krajem 1990. godine stvaranjem dva državna vanbudžetska fonda: 22. decembra organizovan je Penzioni fond Ruske Federacije (PFR), a 25. decembra , Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS). Stvaranje Penzionog fonda bila je logična posljedica implementacije novog Zakona „O državnim penzijama u RSFSR“, a odluka o osnivanju FSS bila je diktirana potrebom da se reorganizuje ranije postojeće sovjetsko socijalno osiguranje u kontekstu raspad Svesindikalne organizacije sindikata.

Prelazak na tržišnu ekonomiju, budžetska kriza, rast nelikvidnosti privrednih subjekata i stanovništva prirodno su doveli početkom 1990-ih. do kritičnog stanja iu drugim oblastima socijalne zaštite: zdravstvena zaštita i zapošljavanje stanovništva. Finansijska kriza javnog zdravstva i legalizacija nezaposlenosti zahtijevali su donošenje 1991. zakona „O zdravstvenom osiguranju građana u RSFSR“ i „O zapošljavanju stanovništva u RSFSR-u“.

Implementacija ovih zakona u smislu obezbjeđivanja dodatnih finansijskih sredstava pretpostavljala je stvaranje novih vanbudžetskih fondova. Stoga je 1992. godine uvedeno osiguranje za slučaj nezaposlenosti i obavezno zdravstveno osiguranje koje su provodili Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije (GFZ), federalni i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja (FZO).

Dakle, početkom 1990-ih. Rusija se vratila na put sveobuhvatnog socijalnog osiguranja. Stvaranjem novog sistema osiguranja socijalne zaštite, država je u praksi nastojala da visina socijalne pomoći bude strogo zavisna od rezultata funkcionisanja privrede, a individualna socijalna davanja - u zavisnosti od doprinosa za rad svakog zaposlenog. Ovaj pristup je u potpunosti u skladu sa međunarodnom praksom i ima nesumnjivo pozitivan značaj sa stanovišta implementacije principa socijalne pravde.

Sistem socijalnog osiguranja u Rusiji u svom modernom obliku formiran je tokom 10-12 godina. Mehanizmi i institucije koje je naslijedio od sovjetskog sistema zahtijevali su ozbiljnu modernizaciju. Kao što znate, glavni oblik socijalne zaštite u SSSR-u bilo je državno socijalno osiguranje, koje je u umove ljudi uvelo mit o „besplatnim“ socijalnim davanjima za radnike, što objašnjava neuspjeh u javnoj svijesti u periodu nakon 1917. nerazumijevanje u tom pogledu ne samo stanovništva, već i vladajuće elite osnove ekonomske i pravne prirode socijalnog osiguranja.

Iz tog razloga, u uslovima tržišnih odnosa, potrebna je nova doktrina socijalne zaštite, njena informatička i ideološka podrška, formiranje specijalizovanih fondova za akumulaciju značajnih sredstava osiguranja. Sredinom 90-ih godina preduzete su zakonodavne mjere za stvaranje pravne i organizacione infrastrukture za socijalno osiguranje, koje, međutim, nisu bile sinhronizovane sa mjerama za regulisanje sistema zarada. Uslovi za formiranje elemenata socijalnog osiguranja bili su nepovoljni:

· Broj ljudi kojima je potrebna socijalna zaštita (nezaposleni, invalidi, beskućnici, izbjeglice) naglo se povećao, pojavio se značajan sloj samozaposlenog stanovništva u malim i srednjim preduzećima, a obezbjeđivanje resursa je bilo nestabilno, značajan dio prihoda ( do 30-40%) se skrivalo u senci prihoda,

· Sistemska ekonomska, budžetska, socio-demografska kriza dovela je do stagnirajućih pojava hroničnog kašnjenja u isplati zarada, plaćanja doprinosa za osiguranje državnim vanbudžetskim socijalnim fondovima, masovnih oblika siromaštva, siromaštva i nezaposlenosti, visoke inflacije, što je u konačnici rezultiralo dovela do pojave čitavih oblasti siromaštva i nezaposlenosti u zemlji,

· Formiranje pojedinih oblasti i vrsta socijalnog osiguranja odvijalo se u nedostatku promišljene državne socijalne politike u ovoj oblasti (otvaranje, a zatim likvidacija fonda za zapošljavanje, uvođenje jedinstvenog socijalnog poreza umjesto plaćanja osiguranja). , koja sve više dobija porezne, a ne osiguravajuće karakteristike).

Međutim, uz sve navedene nedostatke i propuste u formiranju socijalnog osiguranja u zemlji, prema mišljenju domaćih i stranih istraživača, ovaj vid socijalne zaštite već je postojao. Njegovi oblici i mehanizmi omogućili su prevenciju ekstremnih oblika siromaštva i siromaštva stanovništva, obezbeđivanje prihvatljive socijalne sigurnosti za penzionere u ovim uslovima i privlačenje značajnih finansijskih sredstava za zdravstvenu zaštitu.

Razvojem društva značajno se povećava mjesto i uloga socijalnog osiguranja, što je posljedica porasta raznolikosti i razmjera socijalnih rizika, jačanja humanitarnih smjernica za povećanje nivoa socijalnih garancija u modernim civiliziranim državama.

U društveno-političkom aspektu, obavezno socijalno osiguranje je način ostvarivanja ustavnih prava građana na materijalno osiguranje u starosti, u slučaju bolesti, materinstva, potpune ili djelimične invalidnosti, gubitka hranitelja, nezaposlenosti. U ovom slučaju, iznos primljenih sredstava zavisi od visine radnog iskustva, plate, stepena invaliditeta i regulisan je važećim zakonodavstvom.

Organizacija socijalnog osiguranja u tržišnoj ekonomiji omogućava:

· Kombinacija obaveznog i dobrovoljnog socijalnog osiguranja,

· Socijalno partnerstvo države, poslodavaca i zaposlenih,

· Naknada za gubitak ličnog dohotka i invalidnost,

· Formiranje i korišćenje ciljanih vanbudžetskih sredstava,

· Kombinacija državne regulacije djelatnosti osiguranja,

· Interakcija glavnih subjekata socijalnog osiguranja - osiguranika i osiguranika,

· Balans ekonomske efikasnosti i socijalne pravde, društvene solidarnosti i individualne odgovornosti u osiguranju građana,

· Prevencija socijalnih rizika.

Najvažnija ekonomska funkcija socijalnog osiguranja je stvaranje neophodni uslovi za reprodukciju radnih resursa. Istovremeno, socijalno osiguranje je sastavni dio državne politike u socijalnoj sferi.

Sistem socijalnog osiguranja osigurava socijalnu pravdu u društvu, stvara i održava političku stabilnost.

Uz pomoć socijalnog osiguranja, društvo:

1.formira novčana sredstva iz kojih se pokrivaju troškovi za izdržavanje invalida i lica koja ne učestvuju u proizvodnom procesu.

2.Obezbeđuje potreban iznos i struktura reprodukcije radnih resursa.

.Smanjuje jaz u nivou materijalne sigurnosti svojih zaposlenih i neradnih građana.

.Nastoji poboljšati životni standard različitih društvenih grupa stanovništva koje nisu uključene u proces rada.

Obavezno socijalno osiguranje ima prednost u odnosu na druge vrste osiguranja:

· funkcioniše pouzdanije i stabilnije zahvaljujući obima oblasti osiguranja i sveobuhvatnoj podršci države.

· jeftinije, jer pravno obavezujuća priroda obezbeđuje redovan i ogroman obim prihoda od osiguranja.

· pruža širok spektar preventivnih, medicinskih i rehabilitacionih usluga.

Vrste osiguranja osiguranika zavise od vrste rizika socijalnog osiguranja i, shodno tome, sredstava određenog izvora finansiranja. Ovi znakovi se ne mogu posmatrati odvojeno jedan od drugog. Zakon o osnovama socijalnog osiguranja definiše vrste rizika socijalnog osiguranja:

· potreba za medicinskom pomoći;

· privremeni invaliditet;

· povreda na radu i profesionalna bolest;

·majčinstvo;

·invaliditet;

· početak starosti;

· gubitak hranitelja;

· priznanje nezaposlenosti;

· smrt osiguranog lica ili invalidnih članova porodice koji od njega izdržavaju.

Kada se istovremeno dogodi više osiguranih slučajeva, postupak plaćanja osiguranja za svaki osigurani slučaj utvrđuje se u skladu sa saveznim zakonima o pojedinim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja.

1.2.2 Principi socijalnog osiguranja

U krajnjoj liniji, efikasnost socijalne politike zavisi od adekvatnosti principa socijalne sigurnosti, koji se zasniva na sljedećim glavnim principima.

Načelo solidarnosti je princip raspodjele socijalne pomoći samo u zavisnosti od potreba, ne uzimajući u obzir visinu poreza i doprinosa za osiguranje koje plaćaju građani.

Načelo univerzalnosti – socijalna sigurnost primjenjuje se na sve radnike, bez ikakvih izuzetaka i bez obzira na rasu, pol, politička, vjerska i druga uvjerenja, etničko i socijalno porijeklo, imovinsko stanje, mjesto stanovanja, jezičke ili druge karakteristike.

Princip ciljanja podrazumeva pružanje socijalne pomoći samo porodicama sa prihodima ispod zvaničnog egzistencijalnog nivoa i predviđa:

razvoj sistema za identifikaciju i evidentiranje siromašnih;

vršenje inspekcijskog nadzora bezbjednosti stanovništva.

Princip različitosti obuhvata različite oblike i vrste socijalne sigurnosti. Obrasci uključuju državno socijalno osiguranje, penziono osiguranje, osiguranje osoba sa invaliditetom individualna sredstva putovanja, beneficije za porodice sa više dece i samohrane majke itd.

1.2.3 Oblici, mehanizmi i institucije socijalne zaštite

U svakoj državi postoji čitav sistem socijalnih institucija koje pružaju socijalnu zaštitu građanima. Društvena institucija je stabilan oblik organizovanja zajedničkih aktivnosti ljudi u obliku organizacione strukture ili sistema pravila normativno uređenog poretka, unutar kojeg se vrši distribucija.

Sistem socijalnih garancija u oblasti društvenih uloga i statusa lica obuhvaćenih aktivnostima relevantne institucije. Prvi od navedenih tipova (klasa) društvenih institucija neki sociolozi nazivaju društveno-organizacionim institucijama, dok se drugi nazivaju društveno-normativnim.

Najvažnija i najmoćnija društveno-organizacijska institucija je država, koja je složen institucionalni sistem, tj. sastoji se od raznih institucija. Važnu ulogu u ispunjavanju funkcija socijalne zaštite imaju institucije kao što su osiguravajuća društva, različiti specijalizovani fondovi, dobrotvorne organizacije, kao i javne i političke organizacije koje provode socijalnu zaštitu društvenih grupa i slojeva koje predstavljaju.

Sindikati su institucije koje su osmišljene da zaštite nadničare. Trenutno, uz tradicionalne sindikate koji su doživjeli značajnu obnovu, nastaju nove radničke organizacije, „nezavisni“ sindikati. Međutim, nepravedno je smatrati ih samo braniteljima zaposlenih, a tradicionalne sindikate kvalificirati kao „službene“ i uskratiti im pravo da djeluju kao branitelji. Promijenjeni sindikati s pravom su se počeli nazivati ​​nezavisnim, jer djeluju kao predstavnici najamnog rada, bore se za realizaciju svojih zahtjeva i ne zavise od struktura vlasti. Osnovna djelatnost i "zavisnih" i nezavisnih sindikata na ovom nivou društveno-ekonomskih reformi<#"justify">1) potreba za medicinskom pomoći;

) privremeni invaliditet;

) povreda na radu i profesionalna bolest;

) majčinstvo;

) invalidnost;

) početak starosti;

) gubitak hranitelja;

) priznavanje nezaposlenih;

) smrt osiguranika ili invalidnih članova njegove porodice koji od njega izdržavaju.

Svaka vrsta rizika socijalnog osiguranja odgovara određenoj vrsti osiguranja. Osiguranje za određene vrste obaveznog socijalnog osiguranja je:

1) plaćanje zdravstvenoj ustanovi troškova u vezi sa pružanjem potrebne zdravstvene zaštite osiguranom licu;

2) starosnu penziju;

) invalidska penzija;

) porodična penzija;

) dodatak za privremenu nesposobnost za rad;

6) naknada u vezi sa povredom na radu i profesionalnom bolešću;

7) materinski dodatak;

8) mjesečni dodatak za njegu djeteta do navršene jedne i po godine života;

9) naknada za nezaposlene;

10) jednokratni dodatak za žene na evidenciji zdravstvenih ustanova u ranih datuma trudnoća;

11) paušalni iznos za rođenje djeteta;

) dodatak za banjsko liječenje;

) socijalni dodatak za ukop;

14) isplata vaučera za sanatorijsko lečenje i unapređenje zdravlja zaposlenih i njihovih porodica.

Pružanje državne socijalne pomoći vrši se u sljedećim oblicima:

gotovinska plaćanja (socijalna davanja, subvencije, naknade i druga plaćanja);

pomoć u naturi (gorivo, hrana, odjeća, obuća, lijekovi i drugo prirodna pomoć).

Vrste državnih beneficija za građane sa decom:

porodiljski dodatak;

jednokratna naknada za žene registrovane u zdravstvenim ustanovama u ranim fazama trudnoće;

paušalni iznos za rođenje djeteta;

mjesečna naknada za vrijeme roditeljskog odsustva do navršene godine i po godine života djeteta;

mjesečni dodatak za dijete.

1.3 Razvoj socijalne sigurnosti u Rusiji

Tokom sovjetskog perioda, socijalna davanja i beneficije su imale za cilj da delimično nadoknade stanovništvu niske plate, da služe kao dodatni podsticaj za rad u posebnim uslovima povezanim sa štetnim i teškim uslovima rada, a takođe su se koristile kao priznanje za posebne usluge stanje određene kategorije stanovništva. Dakle, sovjetski sistem socijalne zaštite stanovništva bio je dizajniran da riješi sljedeće glavne zadatke:

Pružanje pomoći građanima sa invaliditetom lišenim porodičnog izdržavanja, uključujući dječije dodatke, višedjetnim majkama i samohranim majkama, itd.;

Pružanje podrške građanima sa posebnim zaslugama za društvo;

Isplate penzija i socijalnih davanja, uključujući radne penzije, naknade za privremeni invaliditet, daju naknade za rad povezan sa štetnim i teškim uslovima rada.

Međutim, treba napomenuti da je, uprkos činjenici da je ovaj sistem, generalno gledano, koristio posebne instrumente za izjednačavanje životnog standarda stanovništva, istovremeno se postojeći sistem socijalne zaštite zasnivao na kategorijalnom principu socijalne zaštite. isplate i beneficije. To je dovelo do toga da se socijalna pomoć pružala ne onima kojima je zaista bila potrebna, već prema drugim kriterijima: radno iskustvo, godine, profesionalna aktivnost. Kao rezultat toga, pomoć je stizala i siromašnim i nesiromašnim porodicama, što je zauzvrat pogoršalo socioekonomsku nejednakost u zemlji.

Kao rezultat reformi sprovedenih početkom 90-ih godina XX veka. u Ruskoj Federaciji postavljeni su temelji novog sistema socijalne sigurnosti stanovništva, kao i stvoreni vanbudžetski fondovi državnog socijalnog osiguranja: Penzijski fond Ruske Federacije (1991.), Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (1992.), Fonda za zapošljavanje Ruske Federacije (1993. g.), Saveznih i teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije (1993.).

Federalni zakon br. 178-FZ "O državnoj socijalnoj pomoći" iz 1999. godine formulisao je glavnu odredbu državne socijalne pomoći: "...održavanje životnog standarda porodica sa niskim primanjima, kao i građana sa niskim primanjima koji žive sami, čiji prosječni dohodak po glavi stanovnika je ispod egzistencijalnog nivoa." Zakonom je utvrđeno da primaoci državne socijalne pomoći mogu biti samo oni građani čiji su prosječni prihodi po stanovniku ispod egzistencijalnog nivoa, kao i ciljano i racionalno korištenje budžetskih sredstava namijenjenih ovoj oblasti.

Federalni zakoni, uredbe predsjednika Ruske Federacije, uredbe Vlade Ruske Federacije i drugi regulatorni pravni akti doneseni 90-ih godina predviđaju pružanje različitih beneficija, beneficija i naknada određenim kategorijama stanovništva, koje uključuju : izbjeglice i migranti; osobe koje su patile od represije: osobe koje žive na krajnjem sjeveru i ekvivalentnim područjima: Heroji Sovjetskog Saveza i Heroji Rusije; donatori: vojnici koji su učestvovali u rješavanju oružanih sukoba na teritoriji Rusije i u inostranstvu; građani pogođeni nesrećom u proizvodnom udruženju Mayak, poligon Semipalatinsk. nuklearna elektrana u Černobilu; HIV inficirani i medicinski radnici koji ih opslužuju, kao i druge kategorije građana.

Dakle, reforme sprovedene u socijalnoj sferi 90-ih godina XX veka, praktično nisu doticale osnovne principe pružanja socijalne pomoći sovjetskog perioda. Mnogi od normativnih akata u cilju socijalne zaštite stanovništva usvojeni su uoči izbornih kampanja i imali su naglašen politički karakter. Njihov značajan nedostatak je. da se većina socijalnih davanja, isplata i beneficija i dalje daje po kategorijalnoj osnovi, te stoga socijalna pomoć ne stiže do siromašnih. Treba napomenuti da je poboljšanje ciljanosti socijalne podrške stanovništvu nemoguće dok se ne riješe problemi finansiranja rashodnih obaveza koje je država već preuzela u vezi sa socijalnom pomoći.

penzija socijalnog osiguranja

Mogu se razlikovati sljedeći glavni pravci razvoja finansijske podrške socijalnoj zaštiti stanovništva u Ruskoj Federaciji:

Osiguravanje ciljanja socijalne pomoći;

Usklađivanje rashodnih obaveza sa mogućnostima prihoda organa vlasti koji su ovlašćeni da finansiraju socijalnu pomoć stanovništvu;

Poboljšanje efikasnosti socijalne pomoći. Povećanje efikasnosti socijalne pomoći može se postići povećanjem ciljanosti socijalne podrške i pružanjem jednakih mogućnosti u socijalnoj podršci onim građanima kojima je ona zaista potrebna.

Pružanje socijalne pomoći porodicama sa prihodima manjim od službenog iznosa egzistencije, tj. pridržavanje principa targetiranja smanjiće broj primalaca i povećati udio socijalnih transfera u prihodima siromašnih. Time se postiže vertikalna jednakost, tj. dolazi do preraspodjele prihoda ili potrošnje iz bogatih slojeva stanovništva u korist siromašnih.

Pružanje jednakih mogućnosti u socijalnoj podršci onim građanima kojima je ona zaista potrebna, osigurava horizontalnu ravnopravnost i isključuje pristup njoj drugim kategorijama stanovništva.

Na efektivnost socijalne pomoći utiče i odnos transfera koji stižu do onih građana kojima je zaista potrebna u ukupnom obimu socijalne pomoći.

1.3.2 Evolucija socijalnog osiguranja

U skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 27. novembra 1992. br. 4015-1 "O organizaciji poslova osiguranja u Ruskoj Federaciji" (u daljem tekstu Zakon), postoje dva oblika osiguranja: obavezno i ​​dobrovoljno osiguranje. Obavezno osiguranje - osiguranje, čiji je redoslijed utvrđen zakonom i podliježe izvršenju, na primjer: obavezno zdravstveno osiguranje, osiguranje od autoodgovornosti. Dobrovoljno osiguranje - sprovodi se na zahtev ugovarača osiguranja na osnovu ugovora o osiguranju između osiguravača i ugovarača osiguranja. Istovremeno, iako postupak osiguranja utvrđuje sam osiguravač, glavne odredbe osiguranja, ugovori moraju biti u skladu sa zahtjevima Zakona. Nemojte misliti da je obavezno i ​​dobrovoljno osiguranje prerogativ zakonodavne inicijative našeg vremena (prerogativ - od latinskog praerogativus - prvo se traži). Takvi oblici osiguranja postojali su i u Sovjetskom Savezu, na primjer, imovina koja je pripadala državi, ali je bila u upotrebi građana, bila je nužno osigurana, a ujedno je i njihova lična imovina bila dobrovoljno osigurana.

Glavne odredbe zakonodavstva u oblasti osiguranja, uključujući obavezno i ​​dobrovoljno osiguranje, predstavljene su u poglavlju 48 "Osiguranje" Građanskog zakonika Ruske Federacije. Konkretno, utvrđuje da se radi zaštite društvenih interesa građana i države obezbjeđuje državno osiguranje života, zdravlja i imovine određenih grupa (kategorija) građana. Na primjer, život i zdravlje vojnika, službenika organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije, državne vatrogasne službe, institucija i organa kaznenog sistema, carine podliježu obaveznom državnom osiguranju; život, zdravlje i imovina sudija su osigurani na teret budžeta.

Državno osiguranje je oblik osiguranja, pri čemu je osiguravač državna kompanija. Pored navedenog ličnog osiguranja pojedinih građana, na primjer, osigurani su rizici kao što su nuklearni, kreditni i drugi zakonom predviđeni.

Socijalno osiguranje je sistem materijalne podrške građana o trošku države u slučaju privremene spriječenosti za rad, invalidnosti i sl. Sredstva socijalnog osiguranja stvaraju se na teret posebnih poreza - socijalnih poreza, koje plaćaju poslodavci, preduzetnici i zaposleni za stvaranje i finansiranje fondova kao što su Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja, Fond za zapošljavanje, Penzioni fond Ruske Federacije i Fond socijalnog osiguranja. Pitanja socijalnog osiguranja razmatraju se, na primjer, u Federalnom zakonu od 16. jula 1999. br. 165-FZ "O osnovama obaveznog socijalnog osiguranja".

Kao što vidite, zakonom predviđeno obavezno i ​​dobrovoljno osiguranje pokriva prilično veliko područje interesa građana i pravna lica.

Socijalno osiguranje je jedan od osnovnih oblika socijalne sigurnosti građana, koji predstavlja sistem (državnog i javnog) novčane i materijalne sigurnosti građana kada navrše starosnu penziju, u slučaju privremene ili trajne invalidnosti, u cilju zaštite njihovog zdravlja. .

Socijalno osiguranje pokriva aktivno, zaposleno stanovništvo i finansira se o njegovom trošku, kao i o trošku poslodavaca. Prelaskom na tržišnu ekonomiju značajno se mijenja društveno-ekonomsko okruženje. U svijest javnosti se vraća koncept „socijalnog rizika“ – vjerovatnoća materijalne nesigurnosti radnika zbog gubitka mogućnosti učešća u ekonomskom procesu. S tim u vezi javlja se niz problema u sektoru osiguranja.

Jedan od prvih problema može se nazvati - očuvanje principa neosiguranja: postoje plaćanja neosigurajuće prirode; ne postoji zavisnost visine isplaćenih naknada od iznosa odbitaka. Tako se, na primer, o trošku Fonda socijalnog osiguranja (u daljem tekstu FSS) finansiraju takvi troškovi neosiguranja, kao što su: naknade za refundaciju troškova garantovane liste usluga i socijalna davanja za sahranu; isplata vaučera za sanatorijsko liječenje i unapređenje zdravlja zaposlenih i njihovih porodica; programi poboljšanja zdravlja djece; djelimično održavanje dječjih i omladinskih sportskih škola. Osim toga, u sistemu penzijskog osiguranja iznos doprinosa za osiguranje koji se prima za finansiranje dijela osiguranja radne penzije ne pokriva u potpunosti rashode Fonda PIO (u daljem tekstu PF) za isplatu navedenog dijela penzije. radne penzije.

Drugi problem je neravnoteža između obaveza vlade i količine raspoloživih finansijskih sredstava. Zadržavanje neosiguranja u sistemu obaveznog socijalnog osiguranja (u daljem tekstu – OSS), s jedne strane, kao i nedovoljno visok nivo administriranja prihoda i rashoda državnih vanbudžetskih fondova, s druge, stalno reprodukovati problem finansijske nestabilnosti sistema obaveznog socijalnog osiguranja. Sistem socijalnog osiguranja, a posebno sistem obaveznog zdravstvenog osiguranja, karakteriše tendencija bržeg rasta potrošnje od prihoda.

Treći problem je nedovršenost zakonske regulative sistema državnog obaveznog socijalnog osiguranja. Konkretno, još uvijek nije usvojen Federalni zakon „O Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije“.

Redoslijed, procedure, izvori finansiranja deficita sredstava za isplatu osiguravajućeg dijela radnih penzija nisu zakonski utvrđeni. U Zakoniku o budžetu i Poreskom zakoniku postoji niz ozbiljnih kontradiktornosti u pogledu Jedinstvenog socijalnog poreza (u daljem tekstu – UST).

Sljedeći problem je nedovoljna opravdanost visine socijalnih davanja. Što se tiče rizika prihvaćenih za socijalno osiguranje u vezi sa starošću, invalidnošću i gubitkom hranitelja (a oni čine glavni dio pri određivanju stope UST), nivo socijalnih davanja u Ruskoj Federaciji je niži od onog koji predviđa Konvencija Međunarodne organizacije rada (u daljem tekstu: MOR) br. 102 „O minimalnim standardima socijalnog osiguranja“ i standardima Evropske unije (u daljem tekstu – EU). Dakle, ako je prosječan nivo zamjene zarade penzijama u Rusiji u prosjeku 30-33%, onda je prema Konvenciji MOR-a ta brojka 40%, au EU - 50%. Istovremeno, nivo zamjene prihoda kao rezultat privremene invalidnosti u Rusiji može biti 100%, dok u drugim evropskim zemljama ne prelazi 50%.

Drugi problem su nepovoljni demografski trendovi, koji su povezani sa smanjenjem udjela radno sposobnog stanovništva.

Reforma sistema OSS treba da se sprovodi na osnovu poštovanja ustavnih prava građana Ruske Federacije i jasnog definisanja ciljeva, zadataka i izvora finansiranja različitih vrsta socijalnog osiguranja, poštovanja principa osiguranja i razvoj personalizovanog računovodstva u celom sistemu OSS, adekvatnost nivoa socijalne zaštite visini plaćanja osiguranja, te eliminisanje dupliciranja funkcija i stvaranje uslova za postizanje finansijske održivosti sistema OSS.

Implementacija ovih principa zahtijevaće implementaciju čitavog niza mjera. Posebno je potrebno nastaviti sa formiranjem institucionalnih uslova za efikasno funkcionisanje sistema OSS. Shodno tome, Vlada Ruske Federacije će se morati fokusirati na sljedeća područja:

) analizu zakonodavnog i regulatornog okvira (saveznog i regionalnog) u oblasti socijalnog osiguranja, resornih akata kojima se uređuju pitanja socijalnog osiguranja;

) revidiranje liste plaćanja i troškova koji se vrše u sistemu OSS i priprema predloga za uspostavljanje jasne granice za plaćanja i izdatke iz osiguranja i neosiguranja, utvrđivanje izvora finansiranja za svaku njihovu vrstu;

) sprovođenje mjera u cilju usklađivanja reda, uslova i visine osiguranja sa socio-ekonomskom situacijom u zemlji;

) utvrđivanje finansijskih potreba OSS sistema;

) izmjene i dopune zakona o vanbudžetskim državnim socijalnim fondovima, o sistemu upravljanja sistemom i sredstvima socijalnog osiguranja, o obezbjeđivanju pariteta učešća predstavnika subjekata OSS u organima upravljanja sistemom OSS;

) stvaranje uslova za privlačenje privatnih osiguravajućih društava u sisteme MZO i obaveznog zdravstvenog osiguranja (u daljem tekstu – MZO).

Pored toga, potrebno je preduzeti korake u cilju poboljšanja efikasnosti administriranja troškova namijenjenih za osiguranje naknade za socijalne rizike. U te svrhe, u srednjoročnom periodu, potrebno je stvoriti jedinstvenu informacijsku bazu za sve vrste socijalnog osiguranja, razviti sistem dodjeljivanja jedinstvenog socijalnog broja građanima i izdavanja ličnih kartica socijalnog osiguranja.

1.4 Nova faza penzione reforme

Predsjedavajući Vlade Rusije V. V. Putin najavio je 1. oktobra 2008. sljedeću fazu u razvoju penzione reforme.

Od 2011. godine proglašen je prelazak na potpuno novi penzioni sistem, koji predviđa zamjenu UST isplatama osiguranja, što će iznositi 34% za plate do 415.000 rubalja. u godini. Ako se ovaj iznos plate prekorači, isplate osiguranja će biti jednake 0%.

Od ukupnog iznosa uplata osiguranja, 26% će biti direktno kreditirano Penzionom fondu zaobilazeći savezni budžet, što vlada smatra povećanjem nezavisnosti penzionog sistema.

Nova faza reforme, prema Vladi, omogućit će građaninu koji je stekao 30 godina novog staža osiguranja da računa na stopu zamjene plata uz penziju od najmanje 40%, odnosno na nivo utvrđen u MOR-u. preporuke.

Nove premije osiguranja, za razliku od starog sistema, biće tegobne isplate, koje po svojim iznosima čine penziona prava građana.

V novi sistem ukinut će se podjela na osnovni i osiguravajući dio, penzija će se sastojati od samo dva dijela – fondovskog i osiguravajućeg.

Od 2010. godine penzija za sve kategorije građana mora biti veća od životnog minimuma penzionera, za koji će biti odobrena minimalna penzija.

Najkasnije od 2015. do 2020. godine planira se dovođenje prosječne starosne radne penzije na takozvani „sovjetski“ nivo – najmanje 2,5 puta od minimalne penzije. Ekonomisti ovaj pokazatelj nazivaju minimalnim reproduktivnim potrošačkim budžetom penzionera.

1.4.1 Penzijska reforma

U Rusiji je 2002. započela nova faza penzione reforme. Osnovni cilj je postizanje dugoročne finansijske ravnoteže penzionog sistema, povećanje nivoa penzijskog obezbjeđenja građana i stvaranje stabilnog izvora dodatnih prihoda za socijalni sistem. Suština penzione reforme je postepena tranzicija sa čistog sistema plaćanja na penzijski sistem koji se plaća.

Potreba za penzijskom reformom nastala je zbog pogoršanja demografske situacije u Rusiji. Odnos broja penzionera i broja zaposlenih svake se godine povećava, broj penzionera raste, a radno sposobnog stanovništva se stalno smanjuje.

Penzijska reforma se zasniva na saveznim zakonima koji su na snazi ​​od 2002. godine „O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji“, „O državnom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, „O obaveznom penzijskom osiguranju“ i „O ulaganju sredstava za finansiranje fondovskog dijela radne penzije u Ruskoj Federaciji”...

1.4.2 Sistem distribucije

Sistem distribucije (eng . "Pay-As-You-Go" ili PAYG - "plati dok ideš") zasniva se na principu solidarnosti među generacijama: isplate penzionerima su vršene na teret penzijskih doprinosa radno aktivnog dijela stanovništva.

Ovaj sistem prestaje da funkcioniše u uslovima povećanja demografskog opterećenja, kada se smanjuje broj radnika, a povećava broj penzionera, što je tipično za sve zemlje.

1.4.3 Sistem akumulacije

Akumulativni penzijski sistem je da svaki zaposleni ima personalizirani (lični) račun u Penzionom fondu Ruske Federacije, na koji se obračunava akumulirani dio penzije. Visina fondovske penzije zavisi od iznosa doprinosa evidentiranih na ličnom računu zaposlenog i primljenog prihoda od ulaganja.

Ulaganje penzione štednje moguće je preko društava za upravljanje izabrana na konkursu i nedržavnih penzijskih fondova registrovanih kao osiguravači za obavezno penzijsko osiguranje .Osiguranik ima mogućnost jednom godišnje svoju ušteđevinu prebaciti u NPF, MC ili vratiti nazad u PFR.

Ruski penzijski fond podrazumevano izdvaja penzionu štednju preko državne kompanije za upravljanje, Vnesheconombank (GUK VEB). Od 2009. godine VEB nudi i formira dva portfelja: prošireni portfolio investicija i investicioni portfolio državnih hartija od vrednosti (konzervativni).

1.4.4 Šema formiranja

Državna radna penzija građana se od 2002. godine formira u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja (OPS) i sastoji se iz tri dijela – osnovnog, osiguravajućeg i fondovskog dijela radne penzije.

Akumulativni dio radne penzije formira se za lica rođena 1967. godine. i mlađi.

Osnovni dio se ugrađuje u solidnim dimenzijama. Dio osiguranja zavisi od visine doprinosa evidentiranih na ličnom računu i dužine radnog staža. Kumulativni dio - zavisi od iznosa evidentiranih doprinosa i obračunatog prihoda od ulaganja. Obračun iznosa penzije vrši se prema formuli utvrđenoj saveznim zakonom.

Od 2010. godine ukinut je Jedinstveni socijalni porez i izvršen je povratak u sistem doprinosa za osiguranje. Maksimalna plata koja utiče na veličinu penzije određena je na 415 hiljada rubalja godišnje.

Poslodavac uplaćuje = 26% (jedinstveni socijalni porez/doprinos za osiguranje) od plate zaposlenog, od čega 6% za zdravstveno i socijalno osiguranje, a 20% za penzioni fond, koji su pak podeljeni na tri dela: 6% - osnovni , 10% - osiguranje i 4% - kapitalni dio. Od 2008. godine kapitalni dio iznosi 6%, a dio osiguranja 8% plate.

Poduzetnik plaća paušal mjesečno. Organizacije koje koriste pojednostavljeni sistem oporezivanja ne plaćaju UST, već plaćaju samo 10% kao premiju osiguranja i 4% kao kumulativnu.

1.4.5 Odlaganje skladišnog dijela

Od 2002. godine građani Rusije mogu samostalno da upravljaju svojom penzionom štednjom i utiču na visinu svoje buduće penzije. To znači da svaki građanin ima pravo da svoj fondovski dio prenese u nedržavni penzijski fond (NPF) ili privatno društvo za upravljanje (PAM).

Sada je fondovski dio penzije po defaultu u Penzionom fondu Ruske Federacije (PFR) pod upravljanjem Državne kompanije za upravljanje (GAM, koja je Vnesheconombank), prihod od ulaganja u GAM je obično ispod stope inflacije. Dakle, penziona štednja postepeno depresira, zbog činjenice da GAM ima pravo da investira samo u državne obveznice, koje tradicionalno imaju niske prinose.

Rast štednje je moguć zbog prenosa fondovskog dijela penzije na nedržavni penzioni fond ili društvo za upravljanje ukoliko je profitabilnost veća od inflacije.

Osiguranik može prenijeti penzijsku štednju najviše jednom godišnje, do navršenih 55 godina za muškarce i 50 godina za žene (5 godina prije navršenih godina za penzionisanje).

1.4.6 Poreski podsticaji

Građanima koji učestvuju u nedržavnim ili dobrovoljnim penzijskim programima obezbjeđuju se olakšice za porez na dohodak. Odbitak se ostvaruje na osnovu prijave poreskog obveznika u visini stvarnih rashoda u poreskom periodu, uzimajući u obzir ograničenja utvrđena stavom 2. čl. 219 Poreskog zakona Ruske Federacije, kada poreski obveznik podnese dokumente koji potvrđuju njegove stvarne troškove za nedržavno penzijsko osiguranje i (ili) dobrovoljno penzijsko osiguranje.

1.4.7 Unapređenje sistema davanja socijalnog osiguranja

Zakon predviđa dvogodišnji period - od 1. januara 2011. do 31. decembra 2012. - postepeni prelazak na novi postupak obračuna porodiljskih naknada i mjesečnih naknada za njegu djeteta do navršene 1,5 godine života djeteta. u skladu sa zakonom od 8. decembra 2010. N343-FZ "O izmjenama i dopunama Federalnog zakona" O obaveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremene invalidnosti iu vezi sa materinstvom", uveden od 1. januara 2011. godine.

Zakon daje osiguraniku pravo na izbor postupka za dodjelu, obračun i isplatu naknada za trudnoću i porođaj i njegu djeteta ili prema normama zakona „O obaveznom socijalnom osiguranju za slučaj privremene nesposobnosti i u vezi sa materinstvom“, koji je bio na snazi ​​do 1. januara 2011. godine, tj. na osnovu prosječne zarade obračunate za posljednjih 12 mjeseci, ili prema pravilima predviđenim zakonom N343-FZ, tj. na osnovu prosječne zarade obračunate za posljednje 2 kalendarske godine.

Ove norme će se primjenjivati ​​na pravne odnose koji su nastali od 1. januara 2011. godine.

Zakon bi trebalo da stupi na snagu danom zvaničnog objavljivanja, sa izuzetkom određenih normi koje će stupiti na snagu 1. januara 2013. godine. Tako će od 1. januara 2013. godine prosečna dnevna zarada za obračun porodiljskih naknada i naknada za negu deteta obračunava se tako što se iznos obračunate zarade za prethodne 2 kalendarske godine podijeli sa brojem kalendarskih dana u ovom periodu, osim dana koji padaju na:

period privremene nesposobnosti, porodiljsko odsustvo, roditeljsko odsustvo;

dodatni plaćeni slobodni dani za negu deteta sa invaliditetom;

period otpuštanja zaposlenog s posla uz potpuno ili djelimično zadržavanje plate, ako doprinosi za osiguranje u Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije nisu naplaćeni za zadržane plate za ovaj period.

Prosječna zarada, na osnovu koje se izračunavaju ove naknade, uzimat će se u obzir za svaku kalendarsku godinu u iznosu koji ne prelazi ograničenje utvrđeno za tu godinu za osnovicu za obračun doprinosa za osiguranje u Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije .

1.5 Modernizacija CHI sistema

Osnovni način rješavanja problema prilagođavanja budžetskog modela zdravstvene zaštite uslovima tržišne ekonomije je institucija zdravstvenog osiguranja. Uvođenje mehanizma osiguranja za mobilizaciju dodatnih resursa u budžetski model zdravstvene zaštite u vidu obaveznog zdravstvenog osiguranja (MHI) početkom 90-ih odvijalo se u kontekstu ekonomske recesije i stagnacije privrede zemlje. Općenito, to je dovelo do činjenice da ovaj sistem praktički nije ispunio svoju glavnu funkciju, u najbolji slucaj ispostavilo se da su ova sredstva supstituirajuća. Nade da će uvođenje sistema osiguranja dozvoliti kratko vrijeme poboljšati efikasnost zdravstvenog sistema kroz konkurenciju između zdravstvenih organizacija. To je zbog činjenice da je istorijski mreža zdravstvenih ustanova formirana na principima izgradnje sistema po nivoima zdravstvene zaštite i izbjegavanja dupliranja.

Iskustvo Ruske Federacije, kao i međunarodno iskustvo, potvrđuju da uvođenje mehanizama osiguranja, posebno obaveznog zdravstvenog osiguranja, u nepripremljen i neefikasan sistem zdravstvene zaštite ne ostvaruje u potpunosti prednosti principa osiguranja u organizaciji zdravstvene zaštite. finansiranje. Kao rezultat toga, tokom 10 godina rada u zdravstvu, očuvani su dosadašnji principi organizacije pružanja medicinske zaštite i održavanja mreže zdravstvenih ustanova, dok su relativni pokazatelji njihovog obezbjeđenja finansijskim sredstvima smanjeni.

Sporost reformi je, između ostalog, posljedica dug period svijest o potrebi da se sa principa univerzalne dostupnosti besplatne medicinske zaštite pređe na princip pružanja medicinske njege određenog nivoa i obima, koja se istovremeno obezbjeđuje sa određenim ciljanim izvorom finansiranja. Progresivni mehanizmi osiguranja za finansiranje zdravstvene zaštite konzervativnim metodama upravljanja zdravstvenom zaštitom ne mogu se implementirati.

Stoga je reforma obaveznog zdravstvenog osiguranja u sadašnjoj fazi moguća samo u kontekstu sistemskih promjena u zdravstvenoj zaštiti, čiji su glavni pravci određeni Konceptom razvoja zdravstvene zaštite i medicinske nauke Vlade Ruske Federacije. Federacije broj 13 87 od 05.11.1997.

Istovremeno, implementacija principa osiguranja već je formirala nove metode medicinske i ekonomske procene pružene medicinske zaštite, formalizovane, posebno u sistemu vanresorna kontrola kvalitet medicinske zaštite za razliku od tradicionalnog sistema isključivo resorne kontrole koji je postojao decenijama u zdravstvu. Posebno je važno napomenuti da je uvođenje osiguranja doprinijelo stvaranju institucije prava pacijenta kao potrošača medicinske zaštite. Kao socijalna institucija, ZZZ obezbjeđuje veću transparentnost finansijskih tokova u zdravstvu.

U skladu sa Porukama predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije od 19. aprila 2002. godine i 4. aprila 2001. godine, potrebno je završiti prelazak na princip osiguranja plaćanja zdravstvene zaštite, koji podrazumijeva otklanjanje nedostataka u obaveznom zdravstvenom osiguranju, uključujući i praznine u zakonskoj regulativi...

Struktura organa upravljanja obaveznog zdravstvenog osiguranja slična je strukturi organa upravljanja zdravstvom u sistemu državnih organa u Rusiji, izgrađenoj na principima federalizma. Program državnih garancija za pružanje besplatne medicinske zaštite građanima Ruske Federacije, koji godišnje odobrava Vlada Ruske Federacije, sadrži vrste i obim medicinske zaštite. Osnova je za donošenje teritorijalnih programa državnih garancija za pružanje zdravstvene zaštite građanima, koji sadrže programe teritorijalnog obaveznog zdravstvenog osiguranja. Ovo je u skladu sa ustavnom odredbom da su pitanja zdravstvene zaštite u zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Stoga nije preporučljivo mijenjati organizacionu strukturu sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja u ovoj fazi.

Dominantni princip u formiranju obaveznog zdravstvenog osiguranja treba da bude ravnoteža prihoda i rashoda. Implementaciju principa osiguranja za mobilizaciju resursa za potrebe industrije treba pratiti postepenom zamjenom sredstava koja dolaze iz drugih izvora, prvenstveno iz budžeta svih nivoa, sredstvima koja osiguravajuće organizacije upućuju zdravstvenim ustanovama za pružene medicinske usluge. . Dakle, trenutno je neophodno modernizovati obavezno zdravstveno osiguranje, koncentrišući glavne napore na postizanje ravnoteže resursa i obaveza sistema, kao i stvaranje uslova i pretpostavki za reformu zdravstvene zaštite.

Cilj modernizacije obaveznog zdravstvenog osiguranja je obezbjeđivanje uslova za održivo finansiranje zdravstvenih organizacija za pružanje besplatne medicinske zaštite stanovništvu u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja.

2. Analiza aktivnosti kompanije DOO "SK" "Sibirska osiguravajuća kuća - medicina"

.1 Principi upravljanja organizacijom

Za efikasnu zaštitu zaposlenima kompanije nudi usluge obaveznog i dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja.

Za obavezno zdravstveno osiguranje, na teret sredstava odbijenih za Jedinstveni socijalni porez, pružamo sljedeće usluge:

liječenje u bilo kojoj medicinskoj ustanovi regije Kemerovo u okviru Teritorijalnog programa državnih garancija,

planirana hospitalizacija u bilo kojoj medicinskoj ustanovi regije Kemerovo - bez prethodnog čekanja,

skup pregled sa magnetnom rezonancom (MRI), kompjuterizovanom tomografijom (CTG), multispiralnom kompjuterizovanom tomografijom (MSCT),

pregled na hormone štitne žlijezde,

pregled kod mamologa (ultrazvuk mliječnih žlijezda, mamografija),

složeni ambulantni pregled od strane kardiologa u kardiološkom dispanzeru Kemerovo.

dodatne zdravstvene i preventivne medicinske usluge za Vaš tim koje nisu obuhvaćene Teritorijalnim programom državnih garancija. Pravci sanacije se dogovaraju dodatnim ugovorom uz ugovor.

U okviru dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja (DZO) nude se DZO programi koji se plaćaju kako na teret preduzeća, tako i na teret zaposlenih. VHI će spasiti zaposlene od nepredviđenih troškova za liječenje, na teret osiguravajućeg društva.

Kompanija preuzima kontrolu kvaliteta tretmana i obima pruženih usluga, uz predstavljanje rezultata osiguraniku.

DOO "IC" SDS-Medicine" nudi usluge obaveznog i dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja i nada se obostrano korisnoj saradnji.

DOO "Društvo za osiguranje" SDS-Medicine" o sebi saopštava sledeće podatke:

1.Kompanija posluje na tržištu osiguranja medicinske usluge(obavezno i ​​dobrovoljno zdravstveno osiguranje) 11 godina.

2.Ovlašteni kapital kompanije je (RUB) 55.295.000

.Kompanija ima tendenciju da poveća oblast osiguranja i proširi svoju geografiju. Tako je od početka 2010. godine za 9 mjeseci broj ugovora povećan sa 751 na 1326, a broj osiguranika sa 39897 na 49548 (za 28,5%).

.Kompanija brine o pogodnostima pružanja usluga za svoje osigurane građane, nastoji da medicinsku pomoć približi stanovništvu. Za to su otvorena teritorijalna odeljenja i predstavništva na teritoriji regiona. Pored centrale u Kemerovu, stanovnici još 10 teritorija regiona imaju mogućnost da dobiju polisu osiguranja, kupon za planirana hospitalizacija ili skupo liječenje, kao i savjete o obaveznom zdravstvenom osiguranju. To su teritorije: Novokuznjeck, Prokopjevsk, Gurjevsk, Kiselevsk, Lenjinsk-Kuznjeck, Belovo, Yurga, Međurečensk, Berezovski, Osinniki.

.Rok za izdavanje polisa: na planski način (na primjer, pri sklapanju velikog ugovora - ne više od 2 dana), u hitnim slučajevima - u trenutku kontakta.

6.Rok za zakazani pregled (nakon prijema dokumenata iz zdravstvene ustanove) nije duži od 7 dana.

7.Rok za razmatranje prigovora i žalbi je 2 dana.

8.Od 136 zdravstvenih ustanova koje rade u sistemu ZZZ, kompanija ima zaključene ugovore o pružanju zdravstvene zaštite za obavezno osiguranje sa 136 ustanova - 100%.

.Preduzeće je odgovorno za korišćenje rezerve medicinskih usluga i drugih rezervi formiranih u skladu sa propisima o zdravstvenom osiguranju za druge svrhe osim onih predviđenih regulatornim dokumentima teritorijalnog fonda ZZZ.

.Iz rezerve stručnih mjera, društvo ima mogućnost da osiguranom stanovništvu obezbijedi mjere za smanjenje bolesti: da pruži pomoć u vakcinaciji, nabavci opreme, potrošnog materijala ili lijekova za upotrebu u zdravstvenoj ustanovi u kojoj su osiguranici raspoređeni.

2.2 Istorijat rada DOO "SK" "SDS - Medicina"

1997: April - Osnovano doo SMK "Oblkemerovougol".

jul - dobijena dozvola za obavljanje djelatnosti obaveznog i dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja.

Avgust - sklopljeni su ugovori sa prvim osiguravačima Kuzbassugol LLC, Stroyservice OJSC, Guryevsky Metallurgical Plant OJSC, Sibirska poslovna unija holding kompanija.

godina: januar - formirani odjeli za obavezno i ​​dobrovoljno zdravstveno osiguranje.

2004: Postoji aktivna ekspanzija područja osiguranja na račun neradnog stanovništva regije Kemerovo, sklopljeni su ugovori sa šefovima uprava okruga Krapivinsky, Guryevsky, grada Anžero-Sudžensk.

Otvorena su teritorijalna odjeljenja u Guryevsku i Anžero-Sudžensku.

godine .: 27. jul - reorganizacija DOO SMK "Oblkemerovougol" u DOO "Pokrajinsko zdravstveno osiguranje"

avgust - formirano je medicinsko odjeljenje za praćenje kvaliteta zdravstvene zaštite i zaštitu prava osiguranika.

Zaključen je ugovor o finansiranju sa Izvršnom upravom Teritorijalnog fonda za obavezno zdravstveno osiguranje.

Septembar - otvorena su teritorijalna odjeljenja u Lenjinsk-Kuznjeckom, Kiselevsk.

decembar - dobio licencu C br.315042-05 za sprovođenje dobrovoljnog i obaveznog zdravstvenog osiguranja

godina: februar - uveden je program za obradu i analizu matičnih knjiga liječenih pacijenata "RASTR" koji omogućava praćenje obima i finansijskih pokazatelja zdravstvene zaštite osiguranika, po vrstama zdravstvene zaštite (stacionar, poliklinika, stacionar zamjena) .

April - Osnovan je DOO "Pokrajinski centar za zdravstvenu zaštitu metalurga", koji pruža primarnu preventivnu, terapijsku i dijagnostičku medicinsku negu stanovništvu Gurjevska.

godina: januar - DOO "Pokrajinski centar za zdravstvenu zaštitu metalurga" uključeno je na listu zdravstvenih ustanova koje pružaju medicinsku negu u okviru Teritorijalnog programa državnih garancija za pružanje besplatne medicinske zaštite građanima Ruske Federacije na teritoriji Ruske Federacije. Kemerovo Region.

April - 10 godina rada na tržištu obaveznog zdravstvenog osiguranja.

godine: Učešće u radnim grupama projekta „Centralizovana obrada podataka o pružanju zdravstvene zaštite osiguranicima“

Aktivno učestvuje u društvenim projektima koji se provode u regionu. U okviru koncepta medicinske prevencije bolesti u regionu Kemerovo, medicinskim ustanovama dodijeljeno je 591.000 rubalja.

godina: Nastavlja se rad na proširenju oblasti osiguranja. Regionalni ciljni programi "Zaštita majki i djece" 749.000 rubalja, "Koncept medicinske prevencije bolesti u regionu Kemerovo" 91.000 rubalja.

godina: Promena punog i skraćenog naziva firme iz DOO Pokrajinsko medicinsko osiguranje u DOO Osiguravajuće društvo Sibirska osiguravajuća kuća - Medicina.

2.3 Poslovna struktura

LLC IC SDS-Medicine je podružnica LLC preduzeća za osiguranje Sibirske kuće osiguranja. Dio je holding kompanije Siberian Business Union. Radno iskustvo na tržištu osiguranja za obavezno i ​​dobrovoljno zdravstveno osiguranje 12 godina.

Preduzeće ima izdatu licencu C br. 3150 42 Federalna služba nadzor osiguranja za pravo na obavljanje obaveznog i dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja.

Broj osiguranika na dan 01.09.2010. godine iznosi 49.548 lica (2,7% od ukupnog broja osiguranika u regionu Kemerovo).

U skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 28. juna 1991. br. 1499-1 "O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji", čl. 15. Prava i obaveze osiguranja medicinska organizacija, osiguravajuća organizacija je dužna da kontroliše obim, vrijeme i kvalitet zdravstvene zaštite, radi zaštite interesa osiguranika.

Za ispunjenje ovih obaveza u IC SDS-Medicine doo formirani su sljedeći odjeli: pravni, medicinski i ekonomski.

Osiguravajuća kuća je sklopila 136 ugovora sa medicinske ustanoveširom regiona Kemerovo.

Svaki osiguranik može kontaktirati osiguravajuće društvo, kako pismeno tako i usmeno.

Za svaki slučaj liječenja, u utvrđenom roku, sprovode se pregled pružanja medicinske zaštite od strane ljekara – stručnjaka osiguravajućeg društva, a po potrebi i ljekara – stručnjaka uvrštenih u listu Teritorijalnog registra Samostalni medicinski stručnjaci regije Kemerovo. Kada se otkriju prekršaji medicinska ustanova izriču se kazne.

Za vođenje evidencije o zdravstvenoj zaštiti uveden je program za obradu i analizu registra za pružene usluge osiguraniku „RASTR“. Program omogućava praćenje obima i finansijskih pokazatelja zdravstvene zaštite za osiguranike, u kontekstu vrsta medicinske njege (bolnička, ambulantna, bolnička zamjenska). Preduzeće je opremljeno standardnom kompjuterskom i kancelarijskom opremom.

3. Praktični dio

.1 Simulacija uslovne praktične situacije

Inspektor kadrovske službe Instituta za visoke studije Ivanova E.M. bio na bolovanju od 6. maja 2011. do zaključno 24. maja 2011. godine u vezi sa njegom bolesnog djeteta. Potvrda o invalidnosti Alekseeva K.M. predočeno na dan izlaska na posao - 27.05.2011

Da biste to učinili, razmotrite situacije: Ivanova E.M. bila je u bolnici sa svojim četverogodišnjim sinom.

Za period od 1. aprila 2008. do 31. marta 2009. E.M. Ivanova je prikupila 61.384,47 rubalja, uključujući naknade za privremenu invalidninu za period od 4. do 18. decembra 2008. godine u iznosu od 1995,18 rubalja. U skladu sa upisima u radnu knjižicu Ivanove E.M. od 3. jula 1995. do 2. februara 2001. radila je kao inspektor kadrovske službe u Antalya doo, zatim od 24. marta 1998. do 11. aprila 2004. uopšte nije radila, a od 12. aprila 2004. radi u Institutu za napredne studije.

.2 Redoslijed izvršenja

Prilikom izračunavanja naknade, vrše se sljedeći obračuni:

Iz iznosa primanja koji se uzima u obzir pri obračunu naknada potrebno je isključiti iznos privremene invalidnine obračunate u decembru 2008. godine, stoga će se u obračun prosječne zarade uzeti u obzir:

384,47 - 1995,18 = 59 389,29 rubalja.

Od ukupno kalendarske dane u obračunskom periodu od 1. aprila 2008. do 31. marta 2009. godine, koji iznosi 365 dana, treba isključiti period privremene sprečenosti za rad, odnosno 15 kalendarskih dana od 4. decembra do zaključno 18. decembra 2008. godine. , zbog čega će se prilikom izračunavanja prosječne zarade uzeti u obzir broj kalendarskih dana, jednak:

15 = 350 kalendarskih dana.

Iznos prosječne zarade za jedan kalendarski dan iznosiće:

RUB 389,29 : 350 dana = 169.6837 RUB

Staž će se utvrditi zbrajanjem radnog staža na Institutu za napredne studije (2 godine 11 mjeseci i 28 dana) i u Antaliji doo (5 godina i 7 mjeseci). Dakle, staž osiguranja će biti više od 8 i po godina, odnosno daje pravo na obračun naknada na osnovu 100% prosječne zarade.

125 RUB + 16 125 rub. * 15% = 18.543,75 rubalja.

U mjesecu nesposobnosti za rad (april 2009. godine) postoji samo 30 kalendarskih dana. Dakle, maksimalni iznos prosječne dnevne doze iznosi:

RUB 543,75 : 30 dana = 618.125 RUB

Stvarni iznos dnevnice je manji od maksimalnog, stoga se daljnji obračun naknade vrši samo na osnovu stvarnog iznosa od 169,6837 rubalja.

Sada morate odrediti broj dana za plaćanje. Period nesposobnosti za rad od 06. aprila 2009. godine (ponedjeljak) do 24. aprila 2009. godine (petak) obuhvata 19 kalendarskih dana.

Dalji proračuni zavise od starosti djeteta i od toga da li je liječenje bilo bolničko ili ambulantno.

Razmotrite opciju obračuna.

U takvoj situaciji, FSS Ruske Federacije mora platiti svih 19 dana bolesti na osnovu staža osiguranja majke, odnosno naknada će se obračunati u iznosu:

RUB 6837 * 19 dana = 3.223,99 RUB

Uzimajući u obzir vrijeme provedeno na bolovanju, naime, u aprilu 2009. godine, Ivanova E.M. radila 6 radnih dana od 21 radnog dana prema proizvodnom kalendaru, pa će joj se za odrađeno vreme uračunati:

plata u iznosu od:

(4500 rubalja: 21 dan) * 6 dana = 1285,71 rubalja;

regionalni koeficijent u iznosu od:

71 RUB * 15% = 192,86 rubalja;

ukupno obračunati za odrađene sate:

71 + 192,86 = 1478,57 rubalja.

Tako će ukupan iznos naknada za april 2009. godine biti:

57 + 3223,99 = 4702,56 rubalja.

Dakle, iznos poreza na dohodak pojedinci koji će biti zadržan u aprilu 2009. godine će biti:

(4702,56 RUB - 400 RUB - 1200 RUB) * 13% = 403 RUB

Kao rezultat toga, isplatiti Ivanovu E.M. za april 2009. godine računovođa duguje sljedeći iznos:

56 - 403 = 4299,56 rubalja,

uključujući:

na teret sopstvenih sredstava (budžetsko finansiranje):

57 - 403 = 1075,57 rubalja;

o trošku FSS RF:

Zaključak

Potreba za socijalnim osiguranjem nastaje pri određenom istorijskom ekonomskom i društveni razvoj društvo. Analiza istorije razvoja socijalnog osiguranja u Rusiji pokazala je da se njegovi oblici i zadaci menjaju u skladu sa društveno-političkom i ekonomskom situacijom u društvu. To se podjednako odnosi i na sadašnju tranzicijsku fazu razvoja zemlje.

Trenutno je najvjerovatnije nemoguće razviti model socijalnog osiguranja koji bi mogao biti primjenjiv u budućem ruskom društvu. Očigledno, danas možemo govoriti samo o modelu socijalnog osiguranja prelazni period, jasno naznačujući njegove granice i mogućnosti. Ovo nije privremeni model, već model koji mora odgovarati datom vremenskom periodu i rješavati njegove specifične zadatke.

Socijalno osiguranje ima specifičnost koju određuje priroda osiguranja, a to je: stvaranje mehanizma za nadoknadu gubitaka u slučaju osiguranog slučaja i obezbjeđivanje prihoda koji se ne mogu nadoknaditi na druge načine. Ali ovo nije jednostavna pomoć, kao u socijalnom osiguranju. Naknada se preuzima tek po nastanku osiguranog slučaja i učešća građanina u sistemu socijalnog osiguranja.

Najvažnije u reformi socijalnog osiguranja je stvaranje zakonodavni okvir socijalno osiguranje, savremeni pravni okvir koji reguliše pravne, ekonomske i organizacione osnove državnog socijalnog osiguranja, i odgovarajući sistem upravljanja.

Danas su se principi distribucije društvenog proizvoda gotovo u potpunosti promijenili, a s tim u vezi promijenila se i uloga države u aktivnostima sistema socijalne zaštite, a u manjoj mjeri njene aktivnosti se izdržavaju iz državnog budžeta. . Država, koju predstavlja vlada, ima pravo da direktno kontroliše aktivnosti Sveruske fondacije. Ali on ima mnogo više odgovornosti: vođenje jedinstvene politike u oblasti socijalnog osiguranja, pružanje podrške sistemu socijalnog osiguranja, ostvarivanje njegove sudske zaštite i izdvajanje sredstava iz državnog budžeta u sistem socijalnog osiguranja.

Socijalno osiguranje pokriva uglavnom zaposlenu populaciju, što dovodi do ograničavanja kruga ljudi koji primaju podršku. Sistem socijalne zaštite treba da bude dobro razvijen, koji bi uključivao još jedan važan element- pružanje usluga i plaćanja u okviru socijalne pomoći. Samo efikasnim radom ova dva oblika socijalne zaštite može se postići cilj zbog kojeg su i stvoreni.

Ali potrebno je jasno shvatiti da su socijalna davanja, odnosno pomoć, i socijalno osiguranje različiti oblici socijalne zaštite stanovništva, kako zaposlenih tako i nezaposlenih.

Spisak izvora informacija

1.Balanova T.A. Zbirka zadataka za osiguranje [Tekst]: udžbenik / T.A. Balanov. - M.: TK Welby, Prospect Publishing House, 2007. - 114 str.

2.Galaganov, V.P. Poslovanje osiguranja [Tekst]: udžbenik za srednjoškolce stručno obrazovanje/ V.P. Galaganov. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2006. - 272 str.

.Gvozdenko, A.A. Osnove osiguranja [Tekst]: udžbenik / A.A. Gvozdenko. - M.: Finansije i statistika, 2006.-- 314 str.

.Shakhov, V.V. Osiguranje [Tekst]: udžbenik za univerzitete / V.V. Shakhov. - M.: Polisa osiguranja, UNITI, 2006.-- 391 str.

.Ageev, S.R. Osiguranje: teorija, praksa i strano iskustvo [Tekst]: udžbenik za univerzitetske nastavnike / N.V. Vasiliev, S.N. Katyrin; ed. S.R. Ageeva. - M.: Stručni biro-M, 2005.-- 213 str.

.Adamchuk, N.G. Pregled tržišta osiguranja vodećih zemalja svijeta [Tekst]: udžbenik za univerzitetske nastavnike / N.G. Adamchuk, R.T. Yuldashev; ed. T.A. Fedorova. - M.: Ankil, 2006.-- 238 str.

.Balabanov, N.T. Osiguranje [Tekst]: udžbenik za učenike osnovnog stručnog obrazovanja / N.T. Balabanov, A.I. Balabano; ed. N.T. Balabanov. - SPb: Peter, 2007.-- 352 str.

.Ermasov, S.V. Osiguranje [Tekst]: udžbenik za univerzitete / S.V. Ermasov, N.B. Ermasova; ed. S.V. Ermasov. - M.: UNITI-DANA, 2009.-- 462 str.

.Larionov, V.G. Osiguranje [Tekst]: udžbenik / V.G. Larionov, S.N. Kozhurova; ed. S.N. Selivanov. 2. izdanje, Add. - M.: Izdavačka kuća URAO, 2006.-- 160 str.

10.Orlanyuk-Malitskaya, L.A. Poslovanje osiguranja [Tekst]: udžbenik za osnovno stručno obrazovanje / L.O. Aleksejev, V.V. Alenichev; ed. L.A. Orlanyuk-Malitskaya. - M.: Finansije i statistika, 2006.-- 204 str.

11.Serbinovski, B.Yu. Pravo osiguranja [Tekst]: udžbenik za univerzitete / B.Yu. Serbinovski, V.N. Garkusha; ed. E.Yu. Yusupyants. - Rostov n/a: Phoenix, 2007.-- 416 str.

.Skamai, L.G. Poslovanje osiguranja [Tekst]: udžbenik / L.G. Skamai, T.Yu. Mazurin; ed. L.G. Klupa. - M.: INFRA-M, 2006.-- 256 str.

.Spletukhov, Yu.A. Osiguranje [Tekst]: udžbenik / Yu.A. Spletukhov, E.F. Dyuzhikov; ed. Yu.A. Spletukhova. - M.: INFRA-M, 2006.-- 312 str.

.Fedorova T.A. Osiguranje [Tekst]: udžbenik / V.V. Alenichev, L.A. Orlanyuk-Malitskaya, V.V. Shakhov; ed. T.A. Fedorova. - 2. izd., Rev. i dodati. - M.: Ekonomist, 2006.-- 875 str.

.Shakhov, V.V. Pravo osiguranja [Tekst]: udžbenik za studente koji studiraju na specijalnosti "Pravoslovlje" / A.P. Arkhipova, V.N. Grigoriev; ed. V.V. Shakhova. - M.: UNITI-DANA, 2006.-- 511 str.

.Shakhov, V.V. Osiguranje [Tekst]: udžbenik za studente koji studiraju na specijalnostima "Finansije i kredit", "Računovodstvo, analiza i revizija" / V.V. Shakhov, Yu.T. Akhvlediani, S.Yu. Rybkin; ed. V.V. Shakhova. - 2. izd., Rev. i dodati. - M.: UNITI-DANA, 2006.-- 511 str.

.Yakovleva, T.A. Osiguranje [Tekst]: Tutorial/ T.A. Yakovleva, O. Yu. Shevchenko; ed. T.A. Fedorova. - M.: Pravnik, 2007.-- 288 str.

.Ametov, A.S. Osiguranje od nezgode [Elektronski izvor]:. - Novosibirsk: Novosibirsk institut ekonomija.< #"justify">19.Pankratova, A.R. Dobrovoljno osiguranje od nezgoda i bolesti [Elektronski izvor]:. - Moskva. Moskovski institut za ekonomiju i pravo< #"justify">20.Rokotov, I.I. Istorija osiguranja od nezgode [Elektronski izvor]:. - Sankt Peterburg. St. Petersburg Državni univerzitet ekonomije i finansija< #"justify">21.Yaremenko, LB Osigurani slučajevi. Premije osiguranja [Elektronski izvor]:. - Saratov. Saratovski državni tehnički univerzitet.

.Ruska Federacija. Federalni zakon "O razvoju poslovanja osiguranja u Rusiji" [Tekst]: službeno. tekst. - M.: Marketing, 2006 - S. 42.