Objavljeno je obvestilo o nakupu pri enem samem dobavitelju. Nakup pri enem dobavitelju: postopek izvedbe. Kdaj se lahko izvede

Pri katerem se pogodba sklene z določenim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) brez upoštevanja konkurenčnih ponudb. Postopek sklenitve in izvajanja pogodbe določi naročnik sam v svojem Pravilniku o javnih naročilih (2. del, 2. člen zakona št. 223-F).

Neposredno naročanje (od enega dobavitelja, izvajalca, izvajalca) brez upoštevanja konkurenčnih ponudb se lahko izvaja na dva načina:

Pošiljanje predloga za sklenitev pogodbe določenemu dobavitelju (izvajalec, izvajalec);

Sprejem ponudbe za sklenitev pogodbe od enega dobavitelja (izvajalca, izvajalca)

Primeri neposrednega nakupa:

1. Če so stroški kupljenih izdelkov majhni in je uporaba drugih načinov nabave neprimerna. Od koga in pod kakšnimi pogoji kupec kupuje, v tem primeru ni pomembno. Glavni dejavnik, ki bo določal tak nakup, bodo stroški kupljenih izdelkov - morali bi biti majhni. Čeprav zakon 223-FZ ne določa, kaj pomenijo "majhni" stroški izdelka, je najbolj logično, da se osredotočimo na znesek 100 tisoč rubljev (ali 500 tisoč rubljev, če je letni prihodek stranke v poslovnem letu, ki se poroča, večji od pet milijard rubljev). Sklep izhaja iz dejstva, da ima kupec v tem primeru pravico, da na uradni spletni strani ne objavi informacij o nakupu, vključno z obvestilom, dokumentacijo in protokoli javnega naročila ( 15. del 4. člena zakona št. 223-FZ).

2. Če obstajajo določene okoliščine, kot so:

Razpoložljivost kupljenih izdelkov samo pri katerem koli določenem dobavitelju (pogodbeniku, izvajalcu) (Primer: pogodba o dobavi blaga, izvedbi del, opravljanju storitev, ki so v okviru dejavnosti subjektov naravnega monopola v skladu z zveznim zakonom št. monopoli" (v nadaljnjem besedilu - Zakon št. 147-FZ);

Vsak določen dobavitelj (pogodbenik, izvajalec) je lastnik izključnih pravic v zvezi s tem izdelkom ali zagotavljanjem storitev oskrbe z vodo, kanalizacije, kanalizacije, oskrbe s toploto, oskrbe s plinom, povezave (priklopa) na inženirska omrežja, urejena v skladu z zakonodajo. cen (tarif) Ruske federacije.

Neposredno naročanje se lahko uporabi tudi, če predhodni postopki naročanja niso bili izvedeni ali obstaja nujna potreba po izdelkih, tudi kot posledica izrednega dogodka, in ni primerno voditi konkurenčnih postopkov.

Po analogiji se lahko določi okvirni seznam primerov za neposredno naročanje iz čl. 93 zakona št. 44-FZ.

Ker glede na Zakon št. 223-FZ primere nakupa od EP, naročnik neodvisno določi v pravilniku o javnih naročilih, se seznam lahko razširi zaradi naslednjih razlogov, ki niso značilni za državno naročilo:

Zaradi nesreče, izrednih okoliščin (ali njihove ogroženosti), nevarnosti za življenje in zdravje ljudi, stanja okolja ali grožnje motenj v proizvodnih procesih kupca in da bi preprečili oz. odpravljati posledice takih okoliščin, je potrebno določeno blago, dela, storitve, katerih pridobitev po drugih postopkih javnega naročanja je zamudna, neprimerna;
Kupec, ki je predhodno opravil nakup pri dobavitelju, se odloči, da mora nove nakupe opraviti pri istem dobavitelju zaradi standardizacije ali zaradi potrebe po zagotavljanju združljivosti z obstoječim blagom, opremo, tehnologijo ali storitvami, da se zagotovi učinkovitost začetnega nakupa v smislu zadovoljevanja potreb kupca;
Prejšnja pogodba je bila odpovedana zaradi neizpolnjevanja ali nepravilne izpolnitve dobaviteljevih obveznosti iz te pogodbe. Hkrati, če je dobavitelj pred odpovedjo pogodbe delno izpolnil obveznosti iz takšne pogodbe, potem je treba pri sklenitvi nove pogodbe zmanjšati količino dobavljenega blaga, obseg opravljenega dela, opravljene storitve ob upoštevanju količino dobavljenega blaga, obseg opravljenega dela, opravljene storitve po predhodno sklenjeni pogodbi. Hkrati je treba ceno pogodbe znižati sorazmerno s količino dobavljenega blaga, obsegom opravljenega dela, opravljenimi storitvami;
Sklenjena (podaljšana) pogodba o najemu nepremičnine;
Sklene se pogodba o prodaji nepremičnine;
Naročila za zagotavljanje storitev fiksnih in mobilnih komunikacij se izvajajo v povezavi z naročnikovo številsko zmogljivostjo posameznega komunikacijskega operaterja;
Sklene se pogodba za pravne in svetovalne storitve, storitve notarja, odvetnika ipd.;
Nabava storitev za organizacijo in izvedbo športnih in kulturnih prireditev;
Članarine in druga obvezna plačila se plačujejo netekmovalno;
Za udeležbo na razstavi, konferenci, seminarju, usposabljanju, praksi, udeležbi na drugem dogodku se sklene pogodba z Dobaviteljem, ki je organizator takega dogodka ali pooblaščeni organizator dogodka;
Pojavila se je potreba po nakupu storitev v zvezi z napotitvijo zaposlenega na službeno potovanje, vključno s prevozom v kraj službenega potovanja in nazaj, hotelskimi storitvami ali namestitvijo, prevoznimi storitvami, gostinstvom, komunikacijskimi storitvami in drugimi povezanimi stroški;
Sklene se pogodba za opravljanje storitev v zvezi z zagotavljanjem obiskov delegacij (hotelska storitev ali najem stanovanjskih prostorov, prevozne storitve, delovanje računalniške opreme, prehrana, komunikacijske storitve in drugi s tem povezani stroški);
Obstaja možnost nakupa blaga (dela, storitev) po bistveno znižanih cenah (bistveno nižjih od običajnih tržnih cen) in ta priložnost obstaja zelo kratek čas;
Odda se naročilo za opravljanje storitev tehničnega vzdrževanja in vzdrževanja enega ali več nestanovanjskih prostorov, prenesenih v uporabo stranki, če se te storitve opravljajo drugi osebi ali osebam, ki uporabljajo nestanovanjske prostore v stavbi v kje se nahajajo prostori, preneseni v uporabo, stranki;
Nakup se izvede za pridobitev pravice do uporabe računalniških programov in baz podatkov po pogodbah z imetnikom pravic (po licenčnih pogodbah) od neposrednega razvijalca ali njegovega uradnega zastopnika in posodabljanje navedenih računalniških programov in baz podatkov;
Pravica na predmetu intelektualne lastnine se pridobi od imetnika pravice;
Obstajala je nujna potreba po določenih izdelkih (tudi zaradi potrebe, da naročnik nujno izpolni svoje zakonsko določene obveznosti do tretjih oseb), zato je uporaba drugih načinov nabave, ki zahtevajo čas, neprimerna; na tej podlagi ni mogoče izvesti naročila, če je do nujnosti prišlo zaradi nepazljivosti ali zamude odgovornih oseb naročnika;
Z upravljavcem elektronske strani se sklene pogodba za izvedbo postopkov naročanja v elektronski obliki ali za sodelovanje v postopkih naročanja v elektronski obliki kot udeleženec;
Pri nakupu storitev od državnih organizacij, korporacij, podjetij, ustanov in skladov, pa tudi od pravnih oseb, ki so jim podrejene, ali od organizacij, ki delujejo po tarifah, ki jih določijo organi, pooblaščeni na področju državne ureditve tarif;
Nakupujejo se finančne storitve za odpiranje in vodenje bančnih računov ter za poravnavo na teh računih, za polaganje depozitov, za prejem bančnih garancij kot glavnice;
V drugih primerih, ko nakup iz enega vira ni v nasprotju z zakonodajo Ruske federacije in ga vodstvo stranke priznava kot bolj primernega z ekonomskega in proizvodnega vidika. Pogoji za nakup blaga, del, storitev z neposrednim nakupom morajo biti dokumentirani.

Pomembno si je zapomniti! Z določitvijo seznama podlag za neposredno naročanje v predpisih o javnih naročilih kupci ne morejo opraviti absolutno vseh svojih nakupov prek neposrednega naročanja, saj to krši načela zakona št. 223-FZ. Prav tako mora biti vsak razlog za uporabo neposrednega naročanja objektivno utemeljen ( 2. člen, 1. del, 3. člen zakona št. 223-FZ).

Pri neposrednem nakupu (od enega samega dobavitelja, izvajalca, izvajalca) iz katerega koli razloga, določenega v predpisih o javnih naročilih, za znesek, ki ne presega sto / petsto tisoč rubljev, ima naročnik pravico, da ne objavi obvestila. in dokumentacijo v enotnem informacijskem sistemu. Pred začetkom delovanja UIS so vse informacije, ki jih določa zakon št. 223-FZ, objavljene na uradni spletni strani Ruske federacije v internetnem informacijskem in telekomunikacijskem omrežju za objavo informacij o oddaji naročil za dobavo blaga, izvedbo delo in opravljanje storitev (www.zakupki.gov .ru), v skladu z 10. odstavkom 8. člena zakona št. 223-FZ (v nadaljnjem besedilu - OOS, uradna spletna stran).

Opomba za neposredni nakup do 100/500 tisoč rubljev:

Ne sme biti vključen v načrt javnih naročil.
Nabava se lahko izvaja na podlagi naročila, naročila.
Vključeno v mesečno poročilo.
Vključeno v poročilo Rosstata.

Pri neposrednem nakupu (od enega samega dobavitelja, izvajalca, izvajalca) iz katerega koli razloga, določenega v predpisih o javnih naročilih, za znesek, ki presega sto / petsto tisoč rubljev, mora naročnik pripraviti in objaviti informacije o nakupu v enotnega informacijskega sistema. Informacije o javnem naročilu ter spremembe in pojasnila so objavljeni na uradni spletni strani v skladu z zahtevami zakona št. 223-FZ, od katerih so glavne v 3. in 4. členu tega zakona. Postopek objave dokumentacije o javnem naročilu na uradnem spletnem mestu je vsebovan v »Pravilnikih o objavljanju informacij o javnem naročilu na uradnem spletnem mestu«, odobrenem z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 10. septembra 2012 št. 908 (v nadaljnjem besedilu - PP št. 908).

Tabela 1 - Normativna osnova objave informacije o nakupu na OOS

V skladu s Pravilnikom o javnih naročilih

(2. del, 2. člen zakona št. 223-FZ)

11. del, 4. člen zakona št. 223-FZ
Del 26-27 PP št. 908

Informacije o nakupu:	Termin:	naročilo:
1. Objava obvestila, dokumentacije, osnutka pogodbe, drugih informacij, ki jih določajo predpisi o javnih naročilih	5. del 4. člena zakona št. 223-FZ str.20-25 Pogl.IV PP št. 908
2. Vključitev javnega naročila v načrt nabave (če javnega naročila ni bilo), popravek podatkov o nabavi v načrtu nabave.	2. del, 2. člen zakona št. 223-FZ)	V skladu s predpisi o javnih naročilih ( 2. del, 2. člen zakona št. 223-FZ)
3. Spremembe obvestila, dokumentacije, osnutka pogodbe, drugih informacij, ki jih določajo predpisi o javnih naročilih	najpozneje v treh dneh od dneva odločitve o spremembi (11. del 4. člena zakona št. 223-FZ)
4. Uvedba pojasnil obvestila, dokumentacije, osnutka pogodbe, drugih informacij, ki jih določajo predpisi o javnih naročilih	najpozneje v treh dneh od dneva odločitve o podaji navedenih pojasnil (11. del 4. člena zakona št. 223-FZ)	11. del, 4. člen zakona št. 223-FZ del 28-29 PP št. 908

Opaziti o nakupu kupec oblikuje v svojem osebnem računu (v zaprtem delu uradne spletne strani) tako, da izpolni poseben obrazec (to pomeni, da generira obvestilo s pomočjo funkcionalnosti uradne spletne strani).

Po navedbah str.20 h.IVPP št. 908, ta obrazec postane na voljo, ko naročnik v svojem osebnem računu izbere enega od možnih načinov naročanja: že na voljo v CAB ali pa ga določi naročnik samostojno v skladu s svojimi Pravili o javnem naročanju, objavljenimi na predpisan način na CAB. Obvestilo o nakupu, ki ga kupec ustvari s pomočjo funkcionalnosti CAB, vsebuje navedene podatke Del 9, člen 4 zakona št. 223-FZ, kot tudi informacije, ki jih določajo predpisi o javnih naročilih naročnika (str. 21 h.IVPP št. 908). Pri ustvarjanju obvestila stranka navede kode OKVED in OKDP, takšna obveznost je določena v 24. člen PP št. 908.

Dokumentacija o nakupu in osnutek sporazuma je na CAB v elektronski obliki ( 22. člen PP št. 908). Če predpisi o javnih naročilih naročnika predvidevajo namestitev druge informacije o nakupu ( 6. del 4. člena zakona št. 223-FZ), so tovrstni podatki objavljeni tudi v elektronski obliki ( člen 23 PP št. 908).

Tabela 2 - Način objave podatkov o nakupu na CAB

Ime podatkov o nakupu	Način objave informacij o nakupu v skladu z 9. točko PP št. 908
Ime podatkov o nakupu	Funkcionalnost OS	Elektronski pogled	Grafični pogled
Opaziti	Nujno (člen 20, 21 PP št. 908)	Nujno (točka 22 PP št. 908, 8. del 4. člena zakona št. 223-FZ)	Obstaja tehnična možnost postavitve na CAB s priložitvijo dokumenta.
Dokumentacija	Tehnične možnosti umestitve na sistem varstva okolja ni. Namestitev ni zakonsko predvidena.	Nujno (točka 22 PP št. 908)
Osnutek sporazuma		Nujno (točka 22 PP št. 908)
Druge informacije, ki se objavijo na CAB v skladu s predpisi o javnih naročilih naročnika		Nujno (točka 23 PP št. 908)

Obvestilo o javnem naročilu se bo štelo za pravilno objavljeno na CAB, potem ko bo podpisano s kvalificiranim potrdilom ključa za preverjanje elektronskega podpisa (elektronski podpis) v skladu z zahtevami 4. člena pogl. I PP št. 908, skupaj z dokumentacijo in osnutkom pogodbe, ki sta podpisana tudi z elektronskim podpisom v času objave informacije o javnem naročilu na CAB.

Podatki, zbrani s pomočjo funkcionalnosti uradne spletne strani, se morajo ujemati s podatki, objavljenimi na CAB in vsebovanimi v dokumentih v elektronski obliki. V primeru neskladja imajo prednost informacije, sestavljene s pomočjo funkcionalnosti OOS (7. del 4. člena zakona št. 223-FZ).

Kupec ima pravico (ne dolžnost!) "podvojiti" podatke o nakupu na svoji spletni strani (7. del, 4. člen zakona št. 223-FZ). Stranka bo morala uporabiti pravico do objave informacij o nakupu na svoji spletni strani, če se v CAB pojavijo tehnične ali druge težave, ki ne omogočajo objave potrebnih informacij na CAB (13. del 4. člena zakona št. 223-FZ). ). V tem primeru so vse potrebne informacije o javnem naročilu objavljene na spletni strani naročnika z naknadno umestitvijo v CAB v enem delovnem dnevu od datuma odprave napake. Informacije, objavljene na ta način, se štejejo za objavljene na predpisan način in ne vodijo do nastanka upravne in druge odgovornosti.

Vse informacije, objavljene na CAB in na uradni spletni strani stranke, morajo biti na voljo brezplačno (del 14, del 18, člen 4 zakona št. 223-FZ).

Neobjava informacij o javnem naročilu, ki jih določa zakon, pomeni naložitev upravne globe v višini 30.000 rubljev. do 50.000 rubljev na uradnika in od 100.000 rubljev. do 300.000 rubljev za pravno osebo (5. del, člen 7.32.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije) je zastaralni rok za upravno odgovornost 1 leto od datuma upravnega prekrška (člen 4.5 Zakonika o upravnih prekrških). Kazniva dejanja Ruske federacije).

Zastaralni rok za upravno odgovornost je 1 leto od dneva storitve upravnega prekrška (člen 4.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

Nakup pri enem dobavitelju je eden od načinov nabave, ki vam omogoča, da v najkrajšem možnem času pri določenem prodajalcu kupite blago zahtevane kakovosti, določene blagovne znamke, brez licitacije. V članku bomo obravnavali značilnosti nakupa pri enem samem dobavitelju.

Potrebujete izboljšati svoje sposobnosti? Prijavite se na spletni tečaj za vodjo organizacije (državni, občinski naročnik) "". Za 40 akademskih ur boste prejeli potrebno znanje in potrdilo o strokovnem izpopolnjevanju.

Kaj je Sole Procurement

Nakup od enega samega dobavitelja je način pri katerem se sklene pogodba z določeno pravno ali fizično osebo brez formalnega postopka izbire dobavitelja(1. in 2. del 24. člena zveznega zakona št. 44-FZ z dne 5. aprila 2013; v nadaljnjem besedilu - zakon št. 44-FZ).

Upoštevajte, da je nakup pri enem dobavitelju pravica in ne obveznost kupca (edina izjema so nakupi pri enem dobavitelju v primeru neuspelih konkurenčnih postopkov po 44-FZ).

V katerih primerih je nakup od enega dobavitelja

V primerih, določenih v 1. delu 93. člena zakona št. 44-FZ, je mogoče kupiti od enega dobavitelja (izvajalca, izvajalca).

Naveden seznam vsebuje več kot 40 različnih baz, med katerimi so najbolj priljubljene pri kupcih:

nabava blaga, del ali storitev, ki spadajo v področje dejavnosti subjektov naravnih monopolov v skladu z zveznim zakonom z dne 17. avgusta 1995 št. 147-FZ "o naravnih monopolih", kot tudi storitve centralnega depozita ( 1. člen, 1. del, 93. člen);
nabava blaga, del ali storitev v znesku, ki ne presega 100.000 rubljev (odstavek 4, del 1, člen 93);
opravljanje storitev za oskrbo z vodo, odvajanje vode, oskrbo s toploto, oskrbo s plinom (razen storitev za prodajo utekočinjenega plina), za priključitev (priključitev) na inženirska omrežja po cenah (tarifah), urejenih v skladu z zakonodajo Ruska federacija, za skladiščenje in uvoz (izvoz) ) narkotikov in psihotropnih snovi (klavzula 8, del 1, člen 93);
naročilo določenega blaga, gradenj, storitev kot posledica nesreče, drugih izrednih razmer naravne ali umetne narave, višje sile, v primeru potrebe po zagotavljanju zdravstvene oskrbe v nujni obliki ali pri zagotavljanju zdravstvene oskrbe v nujni obrazec (klavzula 9, 1. del, 93. člen);
priznanje za neveljavno odprtega razpisa, razpisa z omejeno udeležbo, dvostopenjskega razpisa, ponovljenega razpisa, elektronske dražbe, zahteve za ponudbe, zahteve za zbiranje predlogov (25. člen, 1. del, 93. člen).

Rad bi se osredotočil na več vrst nakupov pri enem samem dobavitelju.

Majhni nakupi

Omeniti velja, da nakupi v znesku do 100.000 rubljev niso omejeni s pravilom o blagu z istim imenom. Prej (v skladu z normami zakona št. 94-FZ) bi moral znesek vseh naročil za dobavo blaga z istim imenom (izvedba del z istim imenom, opravljanje storitev z istim imenom) v četrtletju ne presega 100.000 rubljev (14. člen, 2. del, 55. člen zakona št. 94-FZ).

Primer. Marca letos stranka sklene pogodbo za dobavo pisarniške opreme v pisarni v vrednosti 90.000 rubljev. Aprila istega leta ima pravico do nakupa istega blaga pri enem dobavitelju, pod pogojem, da cena posamezne pogodbe ne presega 100.000 rubljev. Hkrati skupni znesek takšnih pogodb, sklenjenih v četrtletju, ni pomemben, pod pogojem, da je letni obseg nakupov od enega dobavitelja na podlagi 4. odstavka 1. dela čl. 93 zakona št. 44-FZ ne bo presegla 2 milijonov rubljev ali 5% skupnega letnega obsega nakupov in bo znašala največ 50 milijonov rubljev.

Vrsta »nakupa v majhnih količinah« je med kupci zelo priljubljena zaradi svoje preprostosti:

Prvič, nakupov po 4. členu 1. dela 93. člena zakona št. 44-FZ ni treba v celoti odražati v seznamu. Podatki o takšnih nakupih se odražajo v enem skupnem znesku na leto, brez navedbe podatkov za vsak nakup.
Drugič, obvestilo o takem nakupu ni objavljeno v enotnem informacijskem sistemu.
Tretjič, za takšne nakupe ni treba sestaviti poročila o izvedbi posamezne faze naročila in vnesti podatkov v register pogodb.

Nekonkurenčni postopek

V katerem primeru postane nakup pri enem dobavitelju ne pravica, ampak obveznost kupca?

Če je naročilo po konkurenčnem postopku razglašeno za neveljavno zaradi vložitve samo ene vloge ali zaradi priznanja le ene vloge kot izpolnjujoče, je naročnik dolžan kupiti pri enem samem ponudniku (24., 25. čl. 1. čl. 93, 18. del, 83. člen št. 44-FZ).

Opozarjamo vas na zanimivo podrobnost v zakonu: kadar nakup pri enem samem dobavitelju ni mogoč (na primer, če so presežene postavljene omejitve skupnega letnega obsega nakupa), lahko kupec izvede javni razpis oz. elektronska dražba (48., 59. člen), včasih pa tudi poziv za zbiranje ponudb ali poziv za zbiranje ponudb (2. del 72. člena, 2. del 83. člena).

Ni več treba usklajevati nakupa pri enem samem ponudniku glede na rezultate neuspešnih licitacij. Od leta 2015 je bila odpravljena obveznost naročnika, da uskladi sklenitev pogodbe z zvezno protimonopolno službo, če so konkurenčne metode javnega naročanja priznane kot neuspešne (25. člen, 1. del, 93. člen).

Pri izbiri nekonkurenčnega načina določanja dobavitelja mora naročnik upoštevati tako prednosti kot slabosti tega postopka.

Prednosti nakupa pri EP

Stranka praviloma pozna dobavitelja, ima uspešno izkušnjo interakcije z njim.
Tveganje kršitve postopka sklenitve pogodbe je minimalno.
Nakup pri enem dobavitelju je hitrejši in enostavnejši kot pri izbiri konkurenčnih načinov nabave.
Kupcu ni treba preusmeriti znatnih sredstev v postopek določitve dobavitelja in sklenitve pogodbe.

Slabosti nakupa pri EP

Pri nakupu pri enem samem ponudniku kupec ne more bistveno znižati pogodbene cene, kot na primer na elektronski dražbi. Prav tako zaradi pomanjkanja konkurence težko zagotovi najboljše pogoje za izvedbo naročila, kot na primer na javnem razpisu.

Zvezna protimonopolna služba posveča posebno pozornost temu načinu javnega naročanja, saj je povezan z velikimi možnostmi zlorab pri porabi proračunskih sredstev. Kupec se lahko pogaja z dobaviteljem mimo zakona. Če daje prednost nakupu pri enem samem dobavitelju, mora kupec razumeti, da bo s strani regulativnih organov večja pozornost namenjena nekonkurenčnemu postopku, in jasno predstavljati svojo odgovornost v primeru kršitev.

Višja sila

Ni redkost, da stranka sklene pogodbo z enim samim dobaviteljem, sklicujoč se na višjo silo. Spomnimo se, da zakon o pogodbenem sistemu 44-FZ dovoljuje nekonkurenčni postopek v primeru izrednih razmer in okoliščin višje sile (višja sila). Toda vse okoliščine ne spadajo pod to opredelitev.

Kako veste, kaj je višja sila in kaj ne? Poglejte v Civilni zakonik Ruske federacije (člen 401), ki pravi, katere okoliščine so nujne in neizogibne. Drugi primeri, na primer nekvalitetno opravljanje nalog, zanje ne veljajo.

Primer 1: Konec proračunskega leta

Stranki so proračunska sredstva dodeljena ob koncu poslovnega leta, časa za izvedbo natečajnih postopkov pa ni dovolj. Ali lahko sklene pogodbo z enim samim dobaviteljem, sklicujoč se na zvezni zakon-44 (klavzula 9, del 1, str. 93)?

V skladu z odstavkom 9 prvega dela čl. 93 št. 44-FZ pri nakupu GWS, potrebnega za odpravo posledic nesreče, izrednih razmer, okoliščin višje sile, ima stranka pravico skleniti pogodbo z enim dobaviteljem. Toda naročnik lahko to stori le pod pogojem, da je uporaba drugih zamudnih načinov ugotavljanja dobavitelja neprimerna.

Pomanjkanje časa pa samo po sebi nima znakov nujnosti in neizogibnosti. Zato bodo takšna dejanja stranke nezakonita.

V praksi Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije, Zvezna protimonopolna služba Rusije in arbitražna sodišča ne priznavajo prejema sredstev ob koncu poslovnega leta kot dogodek višje sile.

Primer 2 Preprečevanje

Stranka je izvedela za izredne (izredne) razmere na objektu v njegovi pristojnosti. Ali so upravičeni skleniti pogodbo z enim samim dobaviteljem, navajajoč višjo silo?

Če v času sklenitve ni višje sile, naročnik ni upravičen skleniti pogodbe z enim dobaviteljem, saj možnost izrednega dogodka sama po sebi ne pomeni objektivnega obstoja takšne okoliščine.

V praksi arbitražna sodišča pri obravnavanju tovrstnih sporov odločajo glede na to, ali so ob sklenitvi pogodbe obstajale okoliščine višje sile (izredne razmere).

V tem primeru je za stranko smotrneje izvesti povpraševanje po ponudbah.

Primer 3. Pogodba po nesreči

Nesreča na podrejenem objektu se je že zgodila. Stranka pa je še dolgo po nesreči podpisala pogodbo z enim samim dobaviteljem in se sklicevala na višjo silo. Ali so njegova dejanja v tem primeru zakonita?

Če je bilo dovolj časa za izvedbo konkurenčnih postopkov, lahko regulativni organi menijo, da so dejanja stranke nezakonita. Naročnik ima pravico skleniti pogodbo z enim samim izvajalcem pri naročanju del, potrebnih za odpravo posledic nesreče, drugih izrednih dogodkov naravnega ali človeškega izvora, višje sile, vendar lahko naročnik to stori le pod pogojem, da uporaba drugih načinov določanja izvajalca, ki zahtevajo čas, ni primerna. Če torej stranka sklene pogodbo z enim samim izvajalcem za opravljanje nujnih del za odpravo izrednih razmer, ki so nastale že dolgo prej, potem se očitno moti.

Arbitražna sodišča pri obravnavanju tovrstnih sporov odločajo glede na to, ali je kupec imel čas za nakup na konkurenčen način.

Inšpekcijski postopek s strani nadzornega organa

Pri nakupu pri enem ponudniku (izvajalec, izvajalec) je naročnik dolžan to sporočiti nadzornemu organu s področja nabave najkasneje v 1 delovnem dnevu od dneva sklenitve pogodbe. Obvestilo o takem nakupu se pošlje zvezni protimonopolni službi, organu lokalne samouprave občinskega okrožja ali organu lokalne samouprave mestnega okrožja, ki je pooblaščen za izvajanje nadzora na področju javnih naročil. Kopija sklenjene pogodbe z utemeljitvijo njene sklenitve je priložena temu obvestilu.

Predpisa o preverjanju sklenitve pogodbe ni.

Zaposleni pri regulativnem organu pregleda prejeto obvestilo in oceni dejanja stranke za sklenitev pogodbe glede skladnosti z zahtevami zakona št. 44-FZ.
Na podlagi rezultatov revizije se pripravi poročilo.
Če v dejanjih stranke ni kršitev zakona št. 44-FZ, postopek obveščanja slednjega ni predviden.
V primeru ugotovljenih kršitev nadzorni organ organizira izredni pregled, o katerem bo stranko obvestil.

Utemeljitev nakupa pri enem dobavitelju

V nekaterih primerih (določeni so v 3. delu 93. člena zakona št. 44-FZ) mora stranka pripraviti in odobriti poročilo, v katerem mora utemeljiti (3. del 93. člena zakona št. 44- FZ):

nezmožnost ali neprimernost uporabe drugih metod za določitev dobavitelja, razen nakupa pri enem dobavitelju;
cena in drugi bistveni pogoji pogodbe.

Rok za sestavo poročila ni določen z zakonom št. 44-FZ. Toda poročilo mora biti še vedno potrjeno pred sklenitvijo pogodbe, in ne po njej. V praksi lahko to traja od enega do treh delovnih dni.

zaključki

Stranka se ne more vedno odločiti za nekonkurenčni postopek, kadar koli je to zanj primerno.
Stranke se morajo spomniti omejitev in upoštevati vse zakonodajne predpise, natančno preučiti besedilo in se poglobiti v njihove tankosti.
In dobavitelji morajo pred sklenitvijo pogodbe skrbno prebrati kupčevo dokumentacijo, analizirati informacije in se poglobiti v podrobnosti.
Pomembno je spremljati situacije, ko se sklenitev pogodbe lahko izkaže za nezakonito, ne da bi čakali, da se taka pogodba prekine na podlagi odločbe nadzornega organa ali sodišča.

Spletni tečaj za pogodbene menedžerje, strokovnjake za pogodbene storitve in nabavne komisije. Dodaten program strokovnega izpopolnjevanja je bil razvit na podlagi zahtev poklicnega standarda »Specialist na področju nabave«.

Kaj je nakup od enega samega dobavitelja(izvajalec, izvajalec)? To je neposredna izdaja pogodbe. Ali z drugimi besedami, nekonkurenčen način nakupa. Po tej metodi stranka predlaga sklenitev pogodbe z določeno pravno ali fizično osebo. Nakup pri enem dobavitelju je pravica in ne obveznost kupca. Seznam primerov, v katerih se lahko nakup izvede pri enem dobavitelju, je določen v 1. delu čl. 93 zakona N 44-FZ. Seznam (ob upoštevanju zadnjih sprememb z dne 13. 7. 2015) predvideva 45 primerov nabave pri enem samem ponudniku, poleg tega se v večini primerov odloči naročnik in brez dogovora in obvestila sklene pogodbo. v nekaterih primerih je potrebna priglasitev ali odobritev nadzornega organa v sistemu javnih naročil.

Nakup pri enem dobavitelju ni le sklenitev pogodbe, temveč postopek javnega naročanja, ki od naročnika zahteva izvedbo aktivnosti in pripravo potrebne dokumentacije v zakonsko določenih rokih. Treba je skrbno preučiti člene 93-96, predvsem pa bodite pozorni na člen 93, ne le 1. del, temveč tudi 2., 3. in 4. del, 94. člen, 4. člen, 96. člen 2. del. Ti členi navajajo, kdaj (uporaba v katerih primerih naročanja iz 1. odstavka 93. člena je naročnik dolžan:

· sporočite nakup pri enem samem dobavitelju;

· namestiti ;

· obvesti nadzorni organ o nabavi;

· usklajuje izvedbo nabave z nadzornim organom;

· vključiti pri sprejemanju izdelkov.

Dokumenti, ki jih kupec pripravi pri nakupu pri enem dobavitelju:

1. Naročilo (ali drug dokument) o nakupu pri posameznem dobavitelju (pred izobešanjem obvestila in sklenitvijo pogodbe).

2. Izračun in utemeljitev pogodbene cene.

3. Poročilo z utemeljitvijo sklenitve pogodbe in neustreznostjo konkurenčnega načina naročanja (pred oddajo obvestila in sklenitvijo pogodbe).

4. Izdelava osnutka pogodbe (pred oddajo obvestila in sklenitvijo pogodbe).

5. Obvestilo o nakupu pri enem dobavitelju (vsaj 5 dni pred sklenitvijo pogodbe).

6. Vloga za odobritev sklenitve pogodbe z enim dobaviteljem (pred sklenitvijo pogodbe, v primerih naročila iz 24. in 25. točke 1. dela 93. člena). Z drugimi besedami, ko se postopek za konkurenčne načine naročanja (razpis, dražba, povpraševanje po ponudbah, povpraševanje za zbiranje predlogov) ne izvede, ker je vlogo oddal samo en udeleženec ali je bilo oddanih več vlog, vendar le en udeleženec izpolnjuje vse. zahteve za prijavo in dokumentacijo. Postopek za dogovor o možnosti sklenitve pogodbe z enim dobaviteljem je bil odobren z Odlokom Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije z dne 13. septembra 2013 št. 537. S to odredbo je določeno, kaj mora pritožba za odobritev vsebovati in kam jo je treba poslati. Določen je tudi rok za obravnavo pritožbe (ne več kot 10 delovnih dni) in razlogi za zavrnitev soglasja.

7. Podpis pogodbe po predložitvi varščine pogodbe. Naročnik je dolžan vzpostaviti zahtevo za zavarovanje izpolnitve pogodbe v primerih iz 2. dela 96. člena.

Neposredno naročanje je način naročanja, pri katerem se sklene pogodba z določenim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) brez upoštevanja konkurenčnih ponudb. Postopek za sklenitev in izvajanje pogodbe določi naročnik sam v svojih predpisih o javnih naročilih (2. del 2. člena zakona št. 223-F).

Neposredno naročanje (od enega dobavitelja, izvajalca, izvajalca) brez upoštevanja konkurenčnih ponudb se lahko izvaja na dva načina:

Pošiljanje predloga za sklenitev pogodbe določenemu dobavitelju (izvajalec, izvajalec);

Sprejem ponudbe za sklenitev pogodbe od enega dobavitelja (izvajalca, izvajalca).

Primeri neposrednega nakupa:

1. Če so stroški kupljenih izdelkov majhni in je uporaba drugih načinov nabave neprimerna. Od koga in pod kakšnimi pogoji kupec kupuje, v tem primeru ni pomembno. Glavni dejavnik, ki bo določal tak nakup, bodo stroški kupljenih izdelkov - morali bi biti majhni. Čeprav zakon 223-FZ ne določa, kaj pomenijo "majhni" stroški izdelka, je najbolj logično, da se osredotočimo na znesek 100 tisoč rubljev (ali 500 tisoč rubljev, če je letni prihodek stranke v poslovnem letu, ki se poroča, večji od pet milijard rubljev). Sklep izhaja iz dejstva, da ima stranka v tem primeru pravico, da na uradni spletni strani ne objavi informacij o nakupu, vključno z obvestilom, dokumentacijo in protokoli o javnem naročilu (15. del 4. člena zakona št. 223). -FZ).

2. Če obstajajo določene okoliščine, kot so:

Razpoložljivost kupljenih izdelkov samo pri katerem koli določenem dobavitelju (izvajalcu, izvajalcu) (Primer: pogodba o dobavi blaga za opravljanje dela, opravljanje storitev, ki sodijo v področje dejavnosti subjektov naravnega monopola v skladu z zveznim zakonom št. 147-FZ "O naravnih monopolih" (v nadaljnjem besedilu - zakon št. 147-FZ);

Okvirni seznam primerov za neposredno naročanje se lahko določi po analogiji s čl. 93 zakona št. 44-FZ.

Ker v skladu z zakonom št. 223-FZ naročnik v predpisih o javnih naročilih samostojno določi primere nakupa od EP, se seznam lahko razširi zaradi naslednjih razlogov, ki niso značilni za državno naročilo:

Zaradi nesreče, izrednih okoliščin (ali njihove ogroženosti), nevarnosti za življenje in zdravje ljudi, stanja okolja ali grožnje motenj v proizvodnih procesih kupca in da bi preprečili oz. odpravljati posledice takih okoliščin, je potrebno določeno blago, dela, storitve, katerih pridobitev po drugih postopkih javnega naročanja je zamudna, neprimerna;

Kupec, ki je predhodno opravil nakup pri dobavitelju, se odloči, da mora nove nakupe opraviti pri istem dobavitelju zaradi standardizacije ali zaradi potrebe po zagotavljanju združljivosti z obstoječim blagom, opremo, tehnologijo ali storitvami, da se zagotovi učinkovitost začetnega nakupa v smislu zadovoljevanja potreb kupca;

Prejšnja pogodba je bila odpovedana zaradi neizpolnjevanja ali nepravilne izpolnitve dobaviteljevih obveznosti iz te pogodbe. Hkrati, če je dobavitelj pred odpovedjo pogodbe delno izpolnil obveznosti iz takšne pogodbe, potem je treba pri sklenitvi nove pogodbe zmanjšati količino dobavljenega blaga, obseg opravljenega dela, opravljene storitve ob upoštevanju količino dobavljenega blaga, obseg opravljenega dela, opravljene storitve po predhodno sklenjeni pogodbi. Hkrati je treba ceno pogodbe znižati sorazmerno s količino dobavljenega blaga, obsegom opravljenega dela, opravljenimi storitvami;

Sklenjena (podaljšana) pogodba o najemu nepremičnine;

Sklene se pogodba o prodaji nepremičnine;

Naročila za zagotavljanje storitev fiksnih in mobilnih komunikacij se izvajajo v povezavi z naročnikovo številsko zmogljivostjo posameznega komunikacijskega operaterja;

Sklene se pogodba za pravne in svetovalne storitve, storitve notarja, odvetnika ipd.;

Nabava storitev za organizacijo in izvedbo športnih in kulturnih prireditev;

Članarine in druga obvezna plačila se plačujejo netekmovalno;

Za udeležbo na razstavi, konferenci, seminarju, usposabljanju, praksi, udeležbi na drugem dogodku se sklene pogodba z Dobaviteljem, ki je organizator takega dogodka ali pooblaščeni organizator dogodka;

Pojavila se je potreba po nakupu storitev v zvezi z napotitvijo zaposlenega na službeno potovanje, vključno s prevozom v kraj službenega potovanja in nazaj, hotelskimi storitvami ali namestitvijo, prevoznimi storitvami, gostinstvom, komunikacijskimi storitvami in drugimi povezanimi stroški;
Sklene se pogodba za opravljanje storitev v zvezi z zagotavljanjem obiskov delegacij (hotelska storitev ali najem stanovanjskih prostorov, prevozne storitve, delovanje računalniške opreme, prehrana, komunikacijske storitve in drugi s tem povezani stroški);
Obstaja možnost nakupa blaga (dela, storitev) po bistveno znižanih cenah (bistveno nižjih od običajnih tržnih cen) in ta priložnost obstaja zelo kratek čas;
Odda se naročilo za opravljanje storitev tehničnega vzdrževanja in vzdrževanja enega ali več nestanovanjskih prostorov, prenesenih v uporabo stranki, če se te storitve opravljajo drugi osebi ali osebam, ki uporabljajo nestanovanjske prostore v stavbi v kje se nahajajo prostori, preneseni v uporabo, stranki;
Nakup se izvede za pridobitev pravice do uporabe računalniških programov in baz podatkov po pogodbah z imetnikom pravic (po licenčnih pogodbah) od neposrednega razvijalca ali njegovega uradnega zastopnika in posodabljanje navedenih računalniških programov in baz podatkov;
Pravica na predmetu intelektualne lastnine se pridobi od imetnika pravice;
Obstajala je nujna potreba po določenih izdelkih (tudi zaradi potrebe, da naročnik nujno izpolni svoje zakonsko določene obveznosti do tretjih oseb), zato je uporaba drugih načinov nabave, ki zahtevajo čas, neprimerna; na tej podlagi ni mogoče izvesti naročila, če je do nujnosti prišlo zaradi nepazljivosti ali zamude odgovornih oseb naročnika;
Z upravljavcem elektronske strani se sklene pogodba za izvedbo postopkov naročanja v elektronski obliki ali za sodelovanje v postopkih naročanja v elektronski obliki kot udeleženec;
Pri nakupu storitev od državnih organizacij, korporacij, podjetij, ustanov in skladov, pa tudi od pravnih oseb, ki so jim podrejene, ali od organizacij, ki delujejo po tarifah, ki jih določijo organi, pooblaščeni na področju državne ureditve tarif;
Nakupujejo se finančne storitve za odpiranje in vodenje bančnih računov ter za poravnavo na teh računih, za polaganje depozitov, za prejem bančnih garancij kot glavnice;
V drugih primerih, ko nakup iz enega vira ni v nasprotju z zakonodajo Ruske federacije in ga vodstvo stranke priznava kot bolj primernega z ekonomskega in proizvodnega vidika. Pogoji za nakup blaga, del, storitev z neposrednim nakupom morajo biti dokumentirani.

Z določitvijo seznama podlag za neposredno naročanje v predpisih o javnih naročilih kupci ne morejo opraviti absolutno vseh svojih nakupov prek neposrednega naročanja, saj to krši načela zakona št. 223-FZ. Prav tako mora biti kateri koli razlog za uporabo neposrednega naročanja objektivno utemeljen (odstavek 2, del 1, člen 3 zakona št. 223-FZ).

Pri neposrednem nakupu (od enega samega dobavitelja, izvajalca, izvajalca) iz katerega koli razloga, določenega v predpisih o javnih naročilih, za znesek, ki ne presega sto / petsto tisoč rubljev, ima naročnik pravico, da ne objavi obvestila. in dokumentacijo v enotnem informacijskem sistemu. Pred zagonom EIS so vse informacije, ki jih določa zakon št. 223-FZ, objavljene na uradni spletni strani Ruske federacije v internetnem informacijskem in telekomunikacijskem omrežju za objavo informacij o oddaji naročil za dobavo blaga, izvedbo delo, opravljanje storitev v skladu z odstavkom 10 člena .8 zakona št. 223-FZ (v nadaljnjem besedilu - OOS, uradna spletna stran).

Opomba za neposredni nakup do 100/500 tisoč rubljev:

Ne sme biti vključen v načrt javnih naročil.
Nabava se lahko izvaja na podlagi naročila, naročila.
Vključeno v mesečno poročilo.
Vključeno v poročilo Rosstata.

Pri neposrednem nakupu (od enega samega dobavitelja, izvajalca, izvajalca) iz katerega koli razloga, določenega v predpisih o javnih naročilih, za znesek, ki presega sto / petsto tisoč rubljev, mora naročnik pripraviti in objaviti informacije o nakupu v enotnega informacijskega sistema. Informacije o javnem naročilu ter spremembe in pojasnila so objavljeni na uradni spletni strani v skladu z zahtevami zakona št. 223-FZ, od katerih so glavne v 3. in 4. členu tega zakona. Postopek za objavo dokumentacije o javnem naročilu na uradnem spletnem mestu je vsebovan v "Pravilnikih o objavljanju informacij o javnem naročilu na uradnem spletnem mestu", odobrenem z Odlokom Vlade Ruske federacije št. 908 (v nadaljnjem besedilu - PP št. 908).

Nakup od enega samega dobavitelja

Naročilo pri enem dobavitelju je način, pri katerem se pogodba sklene z določeno pravno ali fizično osebo brez formalnega postopka izbire dobavitelja (1., 2. del 24. člena zveznega zakona št. 44-FZ; v nadaljnjem besedilu - zakon št. 44 -FZ).

Upoštevajte, da je nakup pri enem dobavitelju pravica in ne obveznost kupca (edina izjema so nakupi pri enem dobavitelju v primeru neuspelih konkurenčnih postopkov po 44-FZ).

V primerih, določenih v 1. delu 93. člena zakona št. 44-FZ, je mogoče kupiti od enega dobavitelja (izvajalca, izvajalca).

Naveden seznam vsebuje več kot 40 različnih baz, med katerimi so najbolj priljubljene pri kupcih:

Nabava blaga, del ali storitev, ki spadajo v področje dejavnosti subjektov naravnih monopolov v skladu z Zveznim zakonom št. 147-FZ "O naravnih monopolih", kot tudi storitve centralnega depozitarja (člen 1, del 1, 93. člen);
nabava blaga, del ali storitev v znesku, ki ne presega 100.000 rubljev (odstavek 4, del 1, člen 93);
opravljanje storitev za oskrbo z vodo, odvajanje vode, oskrbo s toploto, oskrbo s plinom (razen storitev za prodajo utekočinjenega plina), za priključitev (priključitev) na inženirska omrežja po cenah (tarifah), urejenih v skladu z zakonodajo Ruska federacija, za skladiščenje in uvoz (izvoz) ) narkotikov in psihotropnih snovi (klavzula 8, del 1, člen 93);
naročilo določenega blaga, gradenj, storitev kot posledica nesreče, drugih izrednih razmer naravne ali umetne narave, višje sile, v primeru potrebe po zagotavljanju zdravstvene oskrbe v nujni obliki ali pri zagotavljanju zdravstvene oskrbe v nujni obrazec (klavzula 9, 1. del, 93. člen);
priznanje za neveljavno odprtega razpisa, razpisa z omejeno udeležbo, dvostopenjskega razpisa, ponovljenega razpisa, elektronske dražbe, zahteve za ponudbe, zahteve za zbiranje predlogov (25. člen, 1. del, 93. člen).

Rad bi se osredotočil na več vrst nakupov pri enem samem dobavitelju.

Kupec lahko od enega dobavitelja kupi katero koli blago, dela, storitve v vrednosti največ 100.000 rubljev. Zakon št. 44-FZ določa pogoj: letni obseg nakupov, ki jih ima stranka pravico opraviti, ne sme presegati 2.000.000 rubljev ali 5% skupnih letnih nakupov stranke (če je 5% več kot 2 milijona rubljev) in ne sme presegati 50 000 000 rubljev. Te omejitve ne veljajo za nakupe za komunalne potrebe podeželskih naselij.

Omeniti velja, da nakupi v znesku do 100.000 rubljev niso omejeni s pravilom o blagu z istim imenom. Prej (v skladu z normami zakona št. 94-FZ) bi moral znesek vseh naročil za dobavo blaga z istim imenom (izvedba del z istim imenom, opravljanje storitev z istim imenom) v četrtletju ne presega 100.000 rubljev (14. člen, 2. del, 55. člen zakona št. 94-FZ).

Primer. Marca letos stranka sklene pogodbo za dobavo pisarniške opreme v pisarni v vrednosti 90.000 rubljev. Aprila istega leta ima pravico do nakupa istega blaga pri enem dobavitelju, pod pogojem, da cena posamezne pogodbe ne presega 100.000 rubljev. Hkrati skupni znesek takšnih pogodb, sklenjenih v četrtletju, ni pomemben, pod pogojem, da je letni obseg nakupov od enega dobavitelja na podlagi 4. odstavka 1. dela čl. 93 zakona št. 44-FZ ne bo presegla 2 milijonov rubljev ali 5% skupnega letnega obsega nakupov in bo znašala največ 50 milijonov rubljev.

Vrsta »nakupa v majhnih količinah« je med kupci zelo priljubljena zaradi svoje preprostosti:

Prvič, nakupov po 4. členu 1. dela 93. člena zakona št. 44-FZ ni treba v celoti odražati v seznamu. Podatki o takšnih nakupih se odražajo v enem skupnem znesku na leto, brez navedbe podatkov za vsak nakup.
Drugič, obvestilo o takem nakupu ni objavljeno v enotnem informacijskem sistemu.
Tretjič, za takšne nakupe ni treba sestaviti poročila o izvedbi posamezne faze naročila in vnesti podatkov v register pogodb.

V katerem primeru postane nakup pri enem dobavitelju ne pravica, ampak obveznost kupca?

Pri izbiri nekonkurenčnega načina določanja dobavitelja mora naročnik upoštevati tako prednosti kot slabosti tega postopka.

Prednosti nakupa pri EP:

1. Stranka praviloma pozna dobavitelja, ima uspešno izkušnjo interakcije z njim.
2. Tveganje kršitve postopka sklenitve pogodbe je zmanjšano.
3. Nabava pri enem samem dobavitelju je hitrejša in lažja kot pri izbiri konkurenčnih načinov nabave.
4. Kupcu ni treba preusmeriti znatnih sredstev v postopek določitve dobavitelja in sklenitve pogodbe.

Ni redkost, da stranka sklene pogodbo z enim samim dobaviteljem, sklicujoč se na višjo silo. Spomnimo se, da zakon o pogodbenem sistemu 44-FZ dovoljuje nekonkurenčni postopek v primeru izrednih razmer in višje sile (višja sila). Toda vse okoliščine ne spadajo pod to opredelitev.

Primer 1. Konec proračunskega leta:

Pomanjkanje časa pa samo po sebi nima znakov nujnosti in neizogibnosti. Zato bodo takšna dejanja stranke nezakonita.

V praksi Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije, Zvezna protimonopolna služba Rusije in arbitražna sodišča ne priznavajo prejema sredstev ob koncu poslovnega leta kot dogodek višje sile.

Primer 2 Preprečevanje:

Stranka je izvedela za izredne (izredne) razmere na objektu v njegovi pristojnosti. Ali so upravičeni skleniti pogodbo z enim samim dobaviteljem, navajajoč višjo silo?

Če v času sklenitve ni višje sile, naročnik ni upravičen skleniti pogodbe z enim dobaviteljem, saj možnost izrednega dogodka sama po sebi ne pomeni objektivnega obstoja takšne okoliščine.

V praksi arbitražna sodišča pri obravnavanju tovrstnih sporov odločajo glede na to, ali so ob sklenitvi pogodbe obstajale okoliščine višje sile (izredne razmere).

V tem primeru je za stranko smotrneje izvesti povpraševanje po ponudbah.

Primer 3. Pogodba po nesreči:

Arbitražna sodišča pri obravnavanju tovrstnih sporov odločajo glede na to, ali je kupec imel čas za nakup na konkurenčen način.

Ni predpisov za preverjanje sklenitve pogodbe:

1. Zaposleni pri regulativnem organu pregleda prejeto obvestilo in oceni dejanja stranke za sklenitev pogodbe glede skladnosti z zahtevami zakona št. 44-FZ. 2. Na podlagi rezultatov revizije se pripravi zapisnik.

3. Če v dejanjih stranke ni kršitev zakona št. 44-FZ, postopek obveščanja slednjega ni predviden.
4. Če se ugotovijo kršitve, nadzorni organ organizira izredni pregled, o katerem bo stranka nujno obveščena.

V nekaterih primerih (določeni so v 3. delu 93. člena zakona št. 44-FZ) mora stranka pripraviti in odobriti poročilo, v katerem mora utemeljiti (3. del 93. člena zakona št. 44- FZ):

Nezmožnost ali neprimernost uporabe drugih metod za določitev dobavitelja, razen nakupa pri enem samem dobavitelju;
cena in drugi bistveni pogoji pogodbe.

Rok za sestavo poročila ni določen z zakonom št. 44-FZ. Toda poročilo mora biti še vedno potrjeno pred sklenitvijo pogodbe, in ne po njej. V praksi lahko to traja od enega do treh delovnih dni.

Stranka se ne more vedno odločiti za nekonkurenčni postopek, kadar koli je to zanj primerno.

Stranke se morajo spomniti omejitev in upoštevati vse zakonodajne predpise, natančno preučiti besedilo in se poglobiti v njihove tankosti.

In dobavitelji morajo pred sklenitvijo pogodbe skrbno prebrati kupčevo dokumentacijo, analizirati informacije in se poglobiti v podrobnosti.

Pomembno je spremljati situacije, ko se sklenitev pogodbe lahko izkaže za nezakonito, ne da bi čakali, da se taka pogodba prekine na podlagi odločbe nadzornega organa ali sodišča.

Pogodba z enim dobaviteljem

V skladu s 25. odstavkom 1. dela čl. 93 zakona 44-FZ v primeru, da se odprti razpis, razpis z omejeno udeležbo, dvostopenjski razpis, ponovljeni razpis, razpis za zbiranje predlogov razglasi za neveljavne v skladu s 1. in 7. delom čl. 55, 18. del čl. 83 zakona 44-FZ. Dogovor o sklenitvi pogodbe v teh primerih se izvaja med javnimi naročili za zadovoljevanje zveznih potreb, potreb sestavnega subjekta Ruske federacije, občinskih potreb oziroma z zveznim izvršnim organom, pooblaščenim za nadzor na področju javna naročila ali nadzorni organ na področju državnih obrambnih naročil, izvršni organ subjekta Ruske federacije, organ lokalne samouprave občinskega okrožja ali organ lokalne samouprave mestnega okrožja, pooblaščen za izvajanje nadzora. na področju nabave. Zahtevo naročnika za odobritev sklenitve pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) pošlje nadzornemu organu za področje nabave najkasneje v desetih dneh od dneva objave v enotnem informacijskem sistemu ustreznega ponudnika. protokolov, ki vsebujejo podatke o priznanju definicije dobavitelja (izvajalca, izvajalca). ) ni uspelo. Hkrati rok za odobritev ne sme biti daljši od desetih delovnih dni od datuma prejema omenjene zahteve.

V skladu s 25. odstavkom 1. dela čl. 93 Zveznega zakona št. 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb" (v nadaljnjem besedilu "Zakon št. 44-FZ"), naročilo od enega dobavitelja ( izvajalec) lahko izvede naročnik v primeru: priznanja neveljavnosti odprtega razpisa, razpisa z omejeno udeležbo, dvostopenjskega razpisa, ponovljenega razpisa, elektronske dražbe, povpraševanja po ponudbah, povpraševanje po predlogih v skladu s 1. in 7. delom čl. 55, del 1 - 3.1 čl. 71, 1. in 3. del čl. 79, 18. del čl. 83 zakona št. 44-FZ. Usklajevanje sklenitve pogodbe v teh primerih, z izjemo primerov sklenitve pogodb v skladu s 4. in 5. delom čl. 15, del 1 - 3.1 čl. 71, 1. in 3. del čl. 79 zakona št. 44-FZ, se izvaja pri nakupih za zadovoljevanje zveznih potreb, potreb sestavnega subjekta Ruske federacije, občinskih potreb oziroma pri zveznem izvršnem organu, pooblaščenem za izvajanje nadzora na področju javnih naročil , ali nadzorni organ na področju državnih obrambnih naročil, izvršilni organ subjekta Ruske federacije, organ lokalne samouprave občinskega okrožja ali organ lokalne samouprave mestnega okrožja, pooblaščen za izvajanje nadzora na tem področju. nabave. V skladu s 25. odstavkom 1. dela čl. 93 zakona št. 44-FZ mora biti pogodba sklenjena z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) pod pogoji, določenimi v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila, po ceni, ki jo predlaga naročnik, s katerim je sklenjena pogodba. Takšna cena ne sme presegati začetne (maksimalne) pogodbene cene, pogodbene cene, predlagane v vlogi zadevnega udeleženca javnega naročila, ali pogodbene cene, ki jo predlaga zadevni udeleženec javnega naročila na elektronski dražbi. Zahtevo naročnika za odobritev sklenitve pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) pošlje nadzornemu organu za področje nabave najkasneje v 10 dneh od dneva objave v enotnem informacijskem sistemu ustreznega ponudnika. protokolov, ki vsebujejo podatke o priznanju definicije dobavitelja (izvajalca, izvajalca). ) ni uspelo. Hkrati rok za odobritev ne sme biti daljši od 10 delovnih dni od datuma prejema omenjene zahteve. Pogodba z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) se sklene v roku največ 20 dni od dneva, ko naročnik prejme takšno odobritev, ali v primerih, določenih v 2. delu čl. 4. in 5. čl. 15 zakona št. 44-FZ, v roku največ 20 dni od datuma vpisa v enotni informacijski sistem ustreznih protokolov, ki vsebujejo podatke o priznanju določitve dobavitelja (izvajalca, izvajalca) za neveljavno , ali v primerih, določenih v delih 1 - 3.1 čl. 71, 1. in 3. del čl. 79 zakona št. 44-FZ, v rokih, določenih s čl. 70 in 13. del čl. 78 zakona št. 44-FZ. Postopek usklajevanja sklenitve pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) določi zvezni izvršilni organ za urejanje pogodbenega sistema na področju javnih naročil.

Tako je postopek za dogovor o sklenitvi pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) na podlagi 25. odstavka 1. dela 1. čl. 93 zakona št. 44-FZ je določen s tem odstavkom tega zakona, pa tudi z odredbo Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije št. 189 "O odobritvi postopka za dogovor o uporabi zaprtih metod za določanje dobaviteljev" (izvajalci, izvajalci) in Postopek dogovora o sklenitvi pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem)«.

Na podlagi 3. odstavka Postopka za soglasje k sklenitvi pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem), odobrenega z odredbo Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije št. 189, (v nadaljnjem besedilu "Postopek št. 189") za pridobitev soglasja za sklenitev pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) v skladu s 25. odstavkom 1. čl. 93 zakona št. 44-FZ prosilec v skladu z zahtevami postopka št. 189 pošlje pisno zahtevo, ki jo podpiše vodja prosilca ali njegov namestnik:

1) za zadovoljevanje zveznih potreb - FAS Rusije;
2) za zadovoljevanje potreb sestavnega subjekta Ruske federacije - izvršnemu organu sestavnega subjekta Ruske federacije, pooblaščenemu za izvajanje nadzora na področju javnih naročil;
3) za zadovoljevanje potreb občine - organu lokalne samouprave občinskega okraja ali organu lokalne samouprave mestnega okraja, ki je pristojen za opravljanje nadzora na področju javnih naročil.

V skladu s 5. odstavkom Odloka št. 189 mora zahteva za odobritev sklenitve pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem), določenim v 3. odstavku Odloka št. 189, vsebovati naslednje podatke in priložene dokumente:

1) datum in številko obvestila o izvedbi javnega naročila, objavljenega v enotnem informacijskem sistemu za področje javnih naročil;
2) kopije zapisnikov, sestavljenih v postopku določanja dobavitelja (izvajalca, izvajalca);
3) kopijo dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila ter pojasnila in spremembe le-te (če je taka pojasnila ali spremembe naredil naročnik);
4) kopije prijav za sodelovanje na razpisu, ponovljenem razpisu, pozivu za zbiranje predlogov.

Hkrati, če je pritožba poslana na podlagi rezultatov neuspešnega ponovljenega razpisa ali neuspešne zahteve za zbiranje predlogov, ki je potekala v skladu z odstavkom 8 dela 2 čl. 83 zakona št. 44-FZ je treba vlogi priložiti tudi dokumente iz tega odstavka za vse predhodne neuspešne postopke za določitev dobavitelja (izvajalca, izvajalca), ki so bili podlaga za izvedbo takšnega ponovljenega razpisa, zahteve za predloge.

Na podlagi 8. člena odredbe št. 189 na podlagi rezultatov obravnave pritožbe komisija nadzornega organa sprejme eno od naslednjih odločitev:

1) o odobritvi sklenitve pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem), vključno z navedbo ugotovljenih kršitev zakonodaje Ruske federacije o pogodbenem sistemu na področju javnih naročil, ki niso vplivale na rezultat določitve dobavitelja (izvajalca, izvajalca) in potrebo po odpravi ugotovljenih kršitev pri sklenitvi pogodbe;
2) o zavrnitvi dogovora o sklenitvi pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem), če so na podlagi rezultatov obravnave predložene vloge ali priloženih dokumentov ugotovljene kršitve zakonodaje Ruske federacije. o pogodbenem sistemu na področju naročanja, ki so vplivale na rezultat določitve dobavitelja (izvajalca, izvajalca).

Odločitev o zavrnitvi soglasja o sklenitvi pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) mora vsebovati utemeljeno utemeljitev takšne odločitve, vključno z navedbo ugotovljenih kršitev zakonodaje Ruske federacije o pogodbenem sistemu v področje javnega naročila, ki je vplivalo na rezultat določitve dobavitelja (izvajalca, izvajalca).

V primeru, da se med obravnavo pritožbe odkrijejo kršitve zakonodaje Ruske federacije o pogodbenem sistemu na področju javnih naročil, mora odločitev komisije vsebovati sklepe o potrebi po prenosu gradiva pritožbe v obravnavo. vprašanje sprožitve zadeve o upravnem prekršku.

Obdobje, ki ga določa zakon, drugi pravni akti, transakcija ali rok, ki ga določi sodišče, je določen s koledarskim datumom ali potekom obdobja, ki se izračuna v letih, mesecih, tednih, dnevih ali urah. Izraz je lahko določen tudi z navedbo dogodka, ki se neizogibno mora zgoditi.

Potek obdobja, določenega z obdobjem, začne teči naslednji dan po koledarskem datumu ali nastopu dogodka, ki določa njegov začetek.

Konec roka, ki ga določa časovno obdobje:

1. Rok, štet v letih, se izteče na ustrezni mesec in dan zadnjega leta roka. Za rok šestih mesecev se uporabljajo pravila za dobe, ki se računajo v mesecih.
2. Za obdobje, izračunano v četrtletjih leta, se uporabljajo pravila za obdobja, izračunana v mesecih. V tem primeru se četrtletje šteje za enako trem mesecem, četrtletja pa se štejejo od začetka leta.
3. Rok, merjen v mesecih, se izteče na ustrezni dan zadnjega meseca roka. Polmesečni rok se šteje za obdobje, ki se izračuna v dnevih, in se šteje za petnajst dni. Če konec obdobja, izračunanega v mesecih, pade na mesec, v katerem ni ustreznega datuma, se obdobje izteče zadnji dan tega meseca.
4. Rok, izračunan v tednih, se izteče na ustrezni dan zadnjega tedna roka.

Če zadnji dan roka pade na dela prost dan, se rok izteče naslednji delovni dan po njem.

Cena enega dobavitelja

V primeru nakupa blaga, gradenj ali storitev od dobavitelj, mora naročnik v dokumentiranem poročilu obrazložiti razlog, zakaj je bilo nemogoče ali neprimerno uporabiti konkurenčne metode naročanja. V katerih primerih je to potrebno in v katerih ne, je razloženo v 3. delu 93. člena zakona 44-FZ.

Primeri razlogov za nezmožnost ali neprimernost uporabe konkurenčnih metod javnega naročanja:

Čas nakupa. Treba je potrditi, da zaradi časovne omejenosti dražbe ni bilo izvedljivo.
Pomanjkanje konkurence. Na primer, dobavitelji so monopolisti ali imajo avtorske pravice v tej regiji, stranka pa zaradi majhnega obsega ali skrajšanih nabavnih pogojev ne more privabiti dobaviteljev iz drugih regij.
Nerentabilnost. Na primer, če je v regiji dostave en sam dobavitelj in je dostava iz drugih regij nedonosna.
Pomanjkanje zanimanja udeležencev na trgu. V primeru, da obstajajo dokumentirani podatki o nezainteresiranosti izvajalcev za izvedbo podobnih nakupov ali odgovori izvajalcev na zahteve naročnika, ki kažejo na isto.
Prodaja. Nakup od dobavitelja, ki je prijavil razprodajo po cenah, ki so precej nižje od tržnih, in ta ponudba velja omejen čas.
Dodaten nakup majhnega obsega od istega dobavitelja se izvede zaradi potrebe po zagotavljanju združljivosti s predhodno kupljenim blagom (dela, storitve) itd.

Poročilo se sestavi in potrdi pred sklenitvijo pogodbe. Oblika poročila ni urejena.

Utemeljitev nakupa enot. ponudnik vključuje naslednje:

Namen in potreba nakupa blaga, del, storitev.
Opis blaga, dela, storitve in bistvenih pogojev pogodbe ter prednosti dobavitelja (izvajalca, izvajalca).
Pojasnilo razlogov, zakaj je uporaba konkurenčnih načinov naročanja nemogoča ali neustrezna.
Sklep o potrebi po nakupu pri določeni enoti. dobavitelj.
Povezave do normativov, ki jih določajo zakoni in podzakonski akti (po potrebi).

Obvestilo edinega dobavitelja

V skladu z 2. delom čl. 93 zakona št. 44-FZ pri nakupu od enega dobavitelja v primeru iz 6. odstavka 1. dela čl. 93 zakona št. 44-FZ naročnik objavi obvestilo o javnem naročilu v EIS najkasneje 5 dni pred datumom sklenitve pogodbe.

Tako obvestilo mora vsebovati podatke, določene v 1. členu (ime, lokacija, poštni naslov, e-poštni naslov, kontaktna telefonska številka, odgovorni uradnik stranke, specializirana organizacija), 2. člen (povzetek pogojev pogodbe, ki vsebuje ime in opis predmeta naročila, ob upoštevanju zahtev iz 33. člena zakona št. 44-FZ, podatki o količini in kraju dobave blaga, ki je predmet naročila, kraj izvedbe del ali opravljanje storitev, ki so predmet naročila, rok dobave blaga ali dokončanja del ali terminski plan izvajanja storitev, izhodiščna (najvišja) cena naročila, vir financiranja) , člen 4 (omejitev sodelovanja pri določanju dobavitelja (izvajalca, izvajalca), ustanovljena v skladu z zakonom št. 44-FZ) čl. 42 zakona št. 44-FZ, kot tudi v 8. odstavku (izvrševanje pogodbe) tega člena.

V tem primeru v skladu s 1. delom čl. 34 zakona št. 44-FZ je treba skleniti pogodbo z enim samim dobaviteljem pod pogoji, določenimi v obvestilu o javnem naročilu.

Tako iz dobesednega branja 2. dela čl. 93 zakona št. 44-FZ izhaja, da naročnik ni dolžan, ko objavi obvestilo o naročilu enega samega dobavitelja v EIS, temu obvestilu priložiti osnutek pogodbe.

Hkrati je treba po mnenju Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije ob oddaji obvestila o javnem naročilu enega samega dobavitelja takšnemu obvestilu priložiti osnutek pogodbe, ki vsebuje informacije v skladu z 2. odstavkom čl. 42 zakona št. 44-FZ (pismo št. D28i-2739).

Menimo, da ima naročnik pravico, da se samostojno odloči o potrebi po priložitvi osnutka pogodbe k objavljenemu obvestilu o naročilu enega samega ponudnika.

Stranka bo na primer morda morala vložiti osnutek pogodbe v EIS skupaj z obvestilom o javnem naročilu enega samega dobavitelja, če v obvestilu ne more v celoti navesti vseh določb 2. odstavka čl. 42 zakona št. 44-FZ, pogoji pogodbe.

V skladu s 3. delom čl. 93 zakona št. 44-FZ za sklenitev pogodbe z enim dobaviteljem na podlagi klavzule 6, del 1, čl. 93 zakona št. 44-FZ je naročnik dolžan v dokumentiranem poročilu utemeljiti nezmožnost ali neprimernost uporabe drugih metod za določitev dobavitelja (izvajalca, izvajalca), kot tudi ceno pogodbe in druge bistvene pogoje pogodbe. pogodba.

Neposredno del 3 Art. 93 zakona št. 44-FZ ne zavezuje stranke, da takšno poročilo vnese v EIS (niti ne določa zahtev glede oblike in časa njegove izvedbe) niti skupaj z osnutkom pogodbe niti kot samostojno poročilo v " Poročila strank".

Vendar pa na podlagi 1. dela, 2. dela čl. 7 zakona št. 44-FZ v Ruski federaciji zagotavlja brezplačen in brezplačen dostop do informacij o pogodbenem sistemu na področju javnih naročil, ki mora biti odprt in pregleden.

Z objavo v EIS pa se zagotavlja odprtost in preglednost informacij o pogodbenem sistemu.

Zato je za preprečitev spornih situacij pri inšpekcijskih pregledih regulatornih organov priporočljivo zgoraj navedeno poročilo stranki dati v EIS v rubriki »Poročila strank« in jo tudi shraniti skupaj s sklenjeno pogodbo.

Nakup od enega dobavitelja po 44-FZ

Nakup od enega dobavitelja se izvaja v primerih, ki so strogo določeni z zakonom. Takšne pogoje narekuje 44-FZ. Kako potekajo nakupi pri enem samem dobavitelju, kakšne zahteve so postavljene zanje in kako je treba skleniti pogodbo, bomo podrobno preučili v članku.

Nakup od enega dobavitelja je nekonkurenčen način izbire dobaviteljev blaga, izvajalcev del in storitev za zadovoljevanje državnih potreb. Zato je tovrstno naročanje zakonsko strogo regulirano. 44-FZ določa posebne primere, ko je mogoče opraviti nakupe pri enem samem dobavitelju. To se naredi tako, da jih stranke ne zlorabljajo.

Postopek je sledeč: naročnik pošlje ponudbo določenemu posameznemu dobavitelju za nakup njegovih izdelkov, pri čemer se ne izvajajo razpisi. V nekaterih primerih mora naročnik utemeljiti izbiro tega načina javnega naročila, ceno pogodbe.

Zvezni zakon št. 44 narekuje pogoje, ko je mogoče kupovati pri enem dobavitelju.

To je dovoljeno v naslednjih okoliščinah:

pri nakupu od enega samega dobavitelja, kadar gre za subjekt naravnih monopolov ali družbo, ki je določena z uredbo vlade;
ponudbo lahko pošljete samo enemu dobavitelju, če le ta organizacija (na primer določena vladna agencija) lahko izpolni pogoje pogodbe;
pri majhnem nakupu - če je pogodbena cena manjša od 100 tisoč rubljev, za izobraževalne in kulturne ustanove - pod 400 tisoč rubljev;
možna nabava pri enem dobavitelju v okviru mobilizacijskega usposabljanja;
dovoljeno je sklepanje pogodb s posameznimi dobavitelji, če je predhodno izvedeni konkurenčni postopek razglašen za neveljavnega;
pri nakupu določenega blaga in storitev (orožje, kulturne vrednote, storitve oskrbe s toploto, oskrba z vodo itd.);
v nujnih primerih in je nesprejemljivo izgubljati čas z licitiranjem;
edini ponudnik je lahko pravna ali fizična oseba, če ima pravice do določenega dela, ki je predmet naročanja;
z nabavo pri enem dobavitelju je možen nakup zdravil za paciente, ki jih predpiše zdravnik;
sklenitev pogodb na ta način je mogoča, kadar so predmet pogodbe storitve gostovanja kulturnih ustanov, prodaja vstopnic, abonmaji ipd.;
nakupi pri posameznih dobaviteljih so dovoljeni, če se izvajajo za potrebe državne straže, obveščevalne službe v tujini, FSB;
nakupe pri enem dobavitelju lahko uporabimo pri pridobivanju storitev učiteljev, pravic do dostopa do izobraževalnih baz podatkov, različne opreme za potrebe izobraževalnih organizacij;
nabava pri enem samem ponudniku je možna tudi, če se nabavljajo storitve upravljanja večstanovanjskih hiš, najem, popravilo stavb, nakup stanovanja itd.

V drugih primerih, ki niso določeni v 44-FZ, naročilo pri enem dobavitelju ni dovoljeno.

44-FZ narekuje čas namestitve dokumentacije o javnem naročilu in sklenitvi pogodbe. Pri nakupu pri enem dobavitelju se obvestilo objavi v EIS pet dni pred sklenitvijo pogodbe, vendar ne prej.

V nekaterih primerih je treba nadzorni organ obvestiti tako, da mu pošljemo osnutek pogodbe, ki jo je treba skleniti. V primerih, določenih z zveznim zakonom št. 44, je treba pri sklepanju pogodb z enim dobaviteljem v besedilo pogodbe vključiti utemeljitev izbrane metode naročila, pogodbeno ceno in njen izračun.

Nakup pri enem dobavitelju je najlažji način, da kupec izbere izvajalca pogodbe. Ni vam treba izgubljati časa in denarja za zbiranje in ocenjevanje prijav, samo izvedbo natečajnega postopka ipd.

Toda takšne nakupe je mogoče opraviti v strogo omejenih primerih 44-FZ:

Predvsem je sklenitev pogodbe na ta način mogoča, če je cena pogodbe nižja od sto tisočakov. Hkrati so dovoljeni nakupi pri enem dobavitelju za največ dva milijona rubljev na leto ali 5% celotnega obsega nakupov.
44-FZ ureja postopek za vodenje takih postopkov, če predhodno izvedeni razpis, zahteva za zbiranje predlogov, ponudbe itd. V nekaterih primerih je potrebna odobritev zveznega organa za nadzor javnih naročil.
Zakon št. 44 določa pogoje za objavo obvestila v EIS in sklenitev pogodbe. Upoštevati jih je treba, da se izognemo globam in inšpekcijam regulativnih organov.

Utemeljitev enega dobavitelja

Kadar kupec kupuje pri enem dobavitelju, je dolžan v pogodbo vključiti izračun cene in utemeljitev potrebe po takem nakupu. V članku bomo razmislili, kako pravilno sestaviti utemeljitev in kakšni so lahko razlogi.

Odjemalec je dolžan pogodbam, sklenjenim z enim dobaviteljem, priložiti poročilo. To pravilo določata 3. in 4. del 93. člena Zveznega zakona št. 44-FZ.

Vendar obstajajo izjeme za naslednje nakupe:

Delo v zvezi s pripravo na mobilizacijo;
storitve za odpravo posledic nesreč, ki jih povzroči človek, naravnih nesreč v primeru, da je potrebna nujna medicinska pomoč;
nakup predmetov kulturne dediščine;
dobava blaga ali storitev, ki jih lahko zagotavljajo samo organizacije, povezane s sistemom zapora;
nakup literarnih ali likovnih predmetov posameznih avtorjev;
dobava elektronskih ali tiskanih publikacij;
sklenitev pogodbe s podjetjem, ki opravlja storitve organizacije koncertov ali gledaliških predstav;
storitve upravljanja stanovanjskih zgradb;
popravila in storitve za vzdrževanje nestanovanjskih prostorov.

Popoln seznam takšnih situacij je v 93. členu zveznega zakona št. 44-FZ. V drugih primerih morate izdelati poročilo, ki postane sestavni del pogodbe.

Zakon ne določa jasnih zahtev glede oblike in vsebine utemeljitve nakupa od enega dobavitelja.

Namen nakupa blaga, del, storitev;
opis predmeta naročila;
pogodbena cena;
pogodbeni pogoji in ugodnosti dobavitelja;
razloge, zaradi katerih ni mogoče izvesti konkurenčnega nakupa;
ugotovitev, da je treba skleniti pogodbo z določenim enim dobaviteljem.

Poročilu lahko priložimo izračun, ki bo potrdil, da konkurenčen nakup ne bo privarčeval kupca.

Če kupec kupuje pri enem samem dobavitelju, potem je treba dokazati, da je bil ta ukrep uspešen in uspešen.

Utemeljitev lahko vključuje naslednje možnosti:

1. Nujnost nakupa. Pojasnite, zakaj je čas nakupa omejen in konkurenčno zbiranje ponudb neprimerno.
2. Pomanjkanje konkurence. Dobavitelj je monopolist ali ima avtorske pravice v dani regiji. Zaradi majhnega obsega ali skrajšanih nabavnih pogojev ni mogoče pritegniti dobaviteljev iz drugih regij.
3. Nerentabilen. Ta razlog je naveden, ko dobavitelji niso zainteresirani za znižanje cene. Na primer, ko je dobavitelj edini v regiji, prevoz iz druge regije pa je nerentabilen.
4. Pomanjkanje zanimanja. Lahko se določi, če dobavitelji niso zainteresirani za nakup. Dokaz so lahko odgovori dobaviteljev na zahteve kupcev.
5. Razprodaja. Dobavitelj je objavil razprodajo po cenah pod tržnimi, takšna ponudba je zelo donosna in velja omejen čas.

Kupec enega samega dobavitelja

V skladu s 1. delom čl. 22 zveznega zakona N 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb" (v nadaljnjem besedilu - zakon N 44-FZ) določi in utemelji stranka prek aplikacije enega ali več načinov, navedenih v tem delu, začetno (najvišjo) ceno pogodbe (v nadaljnjem besedilu: NMTsK) in v primerih, ki jih določa ta zakon, ceno pogodbe, sklenjene z enim dobaviteljem. (izvajalec, izvajalec, v nadaljevanju nasprotna stranka). Z drugimi besedami, stranka je dolžna utemeljiti ceno pogodbe, sklenjene z eno samo nasprotno stranko, samo v primerih, ko to določa zakon N 44-FZ.

3. del čl. 93 zakona N 44-FZ določa, da mora stranka v primeru nakupa od enega dobavitelja (izvajalca, izvajalca) za sklenitev pogodbe v dokumentiranem poročilu utemeljiti nezmožnost ali neprimernost uporabe drugih metod za določi dobavitelja (izvajalca, izvajalca), kot tudi ceno pogodbe in druge bistvene pogoje pogodbe. Hkrati je navedeno, da se določbe tega dela ne uporabljajo za primere naročanja pri eni nasprotni stranki, predvidene v odst. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 1. dela istega člena.

V skladu s 4. delom čl. 93 zakona N 44-FZ mora pogodba pri nakupu od enega dobavitelja (izvajalca, izvajalca) vsebovati izračun in utemeljitev pogodbene cene, razen v primerih, ko je nakup opravljen pri enem dobavitelju (izvajalec, izvajalec). izvajalec), v katerem ni potrebna dokumentarna izvedba poročila iz 3. dela tega člena.

Tako na podlagi neposredne navedbe zakona stranka ni dolžna utemeljiti cene pogodbe z eno samo nasprotno stranko, sklenjeno na podlagi 5. odstavka 1. dela čl. 93 zakona N 44-FZ, pa tudi nezmožnost ali neprimernost uporabe drugih metod za določitev dobavitelja (izvajalca, izvajalca). Podobna pojasnila je večkrat dalo Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije (črke N D28i-191, N D28i-439, N D28i-144 (4. odstavek tega pisma), N D28i-1217).

Po besedah h.h. 1. in 2. čl. 23 zakona N 44-FZ je identifikacijska koda javnega naročila (v nadaljnjem besedilu IPC) navedena v načrtu javnih naročil, urniku, obvestilu o javnem naročilu, povabilu k sodelovanju pri identifikaciji dobavitelja (izvajalca, izvajalca), ki se izvaja v zaprt način, dokumentacijo o javnem naročilu, v pogodbi, pa tudi v drugih dokumentih, ki jih določa zakon N 44-FZ, in zagotavlja njihovo medsebojno povezavo. Iz zgornje norme izhaja, da mora biti IPC naveden v vseh dokumentih, ki jih določa zakon N 44-FZ (glej na primer pojasnila o vprašanju 2 pisma Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije N D28i-1662, pismo istega telesa N D28i-278, N D28i-1386) .

V skladu s 3. odstavkom postopka za oblikovanje IPC, odobrenega z odredbo Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije N 422, taka koda ustreza enemu nakupu (en lot za nakup v primeru, ko je nakup izvede z oblikovanjem več sklopov). Izjema od tega pravila so nakupi, opravljeni na podlagi 7. odstavka 2. dela čl. 83 in p.p. 4, 5, 23, 26, 33, 42 in 44 ur 1 žlica. 93 zakona N 44-FZ. V skladu z drugim odstavkom točke 5.1 postopka se v teh primerih pri oblikovanju IPC v 30-33-mestnem IPC, namenjenem informaciji o šifri predmeta naročanja, dodajo vrednosti "0". navedeno. Iz zgornjih določb izhaja, da je treba IPC navesti med drugim v pogodbah, sklenjenih z enim samim dobaviteljem na podlagi 5. člena, 1. dela, čl. 93 zakona N 44-FZ. Na to je še posebej opozorjeno v pismu Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije N D28i-1118.

Morda vas bo zanimalo tudi: Enciklopedija rešitev. Določitev in utemeljitev cene pogodbe z enim dobaviteljem v skladu z zakonom N 44-FZ; Enciklopedija rešitev. Identifikacijska koda nakupa v skladu z zakonom N 44-FZ; Enciklopedija rešitev. Oblika pogodbe po zakonu N 44-FZ: izjeme od pravila.

Pogodba z enim dobaviteljem

Po zakonu državni odjemalec sam določi, ali bo v vsakem posameznem primeru izvedel nakup od enega dobavitelja, zato bo naloga dobavitelja, ki to želi postati, zagotoviti njegovo izpolnjevanje pogojev, pod katerimi lahko ta postopek izvajati. Pogovorimo se o postopku podrobneje.

Nakup od enega samega dobavitelja po statističnih podatkih UIS ostaja zelo priljubljen način izvajanja nakupov v skladu z 44-FZ.Razmislimo o možnostih, v katerih lahko dobavitelj zakonito prejme državno naročilo, ne da bi sodeloval v konkurenčnem postopku.

Kot je navedeno v zakonu št. 44-FZ, imajo državni naročniki pravico do kakršnega koli nakupa pri enem izvajalcu, če je njegov obseg opredeljen kot majhen, to je, če cena takega nakupa ne presega sto tisoč rubljev. Hkrati je v 4. odstavku 1. dela čl. 93 zakona št. 44-FZ določa, da obseg takih nakupov za letno obdobje ne sme biti večji od 2 milijonov rubljev ali 5% skupnega obsega vseh nakupov za isto obdobje in 50 milijonov rubljev.

Za muzeje, živalske vrtove, gledališča in druge državne in občinske kulturne ustanove so določene ločene omejitve nakupov pri enem dobavitelju v skladu s 44-FZ (odstavek 5, 1. del, 93. člen zakona št. 44-FZ): znašajo 400 tisoč rubljev za en nakup in ne več kot 50% (20 milijonov rubljev) skupnega letnega obsega.

Da bi postal edini dobavitelj, s katerim bo sčasoma sklenjena državna pogodba, se lahko dobavitelju v skladu s 44-FZ svetuje, naj razvije ugled v dobri veri, ima seznam opravljenega dela in pozitivna priporočila, da bi pritegnil pozornost državna stranka pri iskanju.

Zakon št. 44-FZ kupcu določa več primerov, ko lahko kupi pri enem samem dobavitelju:

Prvi primer. Situacija, ko mora kupec zaradi višje sile hitro prejeti predmet nakupa, časa za konkurenčne postopke pa ni (na primer treba je odpraviti posledice izrednega dogodka, pripraviti nujni dogodek ali poslati delavec na službeni poti).
Drugi primer. Ko je storitev, ki je predmet nakupa, edinstvena in nenadomestljiva. Na primer, če je predmet nakupa pogodba o dobavi električne energije ali nakup določene programske opreme.

V tem primeru so možnosti, da postane edini dobavitelj, precej velike, če ima izvajalec izključno pravico (priložnost) za opravljanje takšne storitve in ima dober ugled.

Skupaj zakon št. 44-FZ opisuje skoraj petdeset možnosti, ko lahko stranka izvede postopek javnega naročila pri enem samem dobavitelju, vključno s posebnimi, kot je nakup zdravil ali plačilo zdravljenja (za znesek, ki ne presega 200 tisoč rubljev in za določene zdravstvene indikacije) ali ko vlada Ruske federacije sama določi dobavitelja. Na primer za nakup potrebščin (volilnice, glasovnice) med volitvami v javne organe.

Možnost postati edini ponudnik pri posameznem javnem naročilu obstaja tudi, če je že bil izveden konkurenčni postopek za določitev dobavitelja.

V tem primeru pa je treba ta postopek priznati kot neuspešnega pod enim od treh pogojev:

1. je bila oddana samo ena vloga;
2. Oddanih je bilo več vlog, vendar le ena izpolnjuje pogoje;
3. (med dražbo) je bilo oddanih več vlog, ki so ustrezale zahtevam, dejansko pa se je v postopku pojavil le en udeleženec ob dogovorjenem času, ki hkrati poteka skladno z zahtevami stranke.

Če je dobavitelj postal udeleženec neizvedenega javnega naročila, bi moral v nekaterih primerih v 10 dneh po objavi protokola o rezultatih skupaj z naročnikom stopiti v stik s FAS in se s servisom dogovoriti o pogodbi.

Doslej je soglasje k sklenitvi pogodbe z enim samim udeležencem potrebno pri priznanju neuspešnega zaprtega javnega naročila (tako razpisa kot dražbe), kot tudi neuspešnih razpisov v vseh njihovih različicah (z omejeno udeležbo, dvostopenjsko, ponovljeno) in zahteve za predloge. Za neuspešne elektronske dražbe in povpraševanja po ponudbah je soglasje zakonodajalca preklicano.

Po dogovoru o pogodbi dobavitelj ne bo mogel več zavrniti njene izpolnitve.

Odobritev enega dobavitelja

Obstaja možnost sklenitve pogodbe ne samo v primeru, ko je bil zmagovalec določen na splošen način, ampak tudi, ko je bil nakup razglašen za neveljaven (seveda, če obstaja en udeleženec, ki izpolnjuje vse zahteve). Takšna možnost je zagotovljena v skladu z deli 24-25 člena 93 Zveznega zakona št. 44 (v nadaljnjem besedilu - 44-FZ). Vendar pa je v nekaterih primerih za to potrebno pridobiti podporo regulatornega organa - Zvezne protimonopolne službe (v nadaljnjem besedilu FAS) ali pooblaščenega organa lokalne samouprave, če se vprašanja nanašajo na javna naročila na občinskem raven. Obenem nakup preneha biti konkurenčen in postane nekonkurenčen - pogodba se sklene z enim samim dobaviteljem.

Obstajajo situacije, ko je po razglasitvi nakupa za neveljavnega možno skleniti pogodbo z edinim sprejetim udeležencem brez pridobitve dovoljenja regulativnega organa:

1. Po rezultatih dražbe v elektronski obliki, ki ni bila izvedena iz naslednjih razlogov:
predložena je bila ena vloga, katere prvi in drugi del sta naknadno priznana kot ustrezna;
oddanih je bilo veliko prijav, vendar je bila po oceni prvih delov le ena priznana kot ustrezna;
v času dražbe ni prišlo do znižanja nobene ponudbe (v tem primeru se pogodba sklene z udeležencem, ki je prvi oddal vlogo z njegovim soglasjem);
od vseh drugih delov vlog je bil le eden prepoznan kot ustrezen.
2. Na podlagi rezultatov neuspešnega povpraševanja po ponudbah, če so potencialni udeleženci oddali ali je komisija kot ustrezno prepoznala samo eno vlogo.

Treba je opozoriti, da se mora udeleženec pri oddaji prijave na dražbo ali povpraševanja po ponudbah zanašati na dejstvo, da lahko na neki stopnji ostane edini in se takrat sklenitvi pogodbe ni mogoče izogniti. Stranki se o tem trenutku ne bi smeli dogovoriti, razen v primeru, ko med elektronsko dražbo ni prispela nobena ponudba.

44-FZ določa primere, ko brez pridobitve podpore FAS ali drugega regulatornega organa ni mogoče skleniti pogodbe z enim samim udeležencem javnega naročila:

Na podlagi rezultatov neuspelega javnega naročila po zaprti metodi. V skladu z normami 24. dela 93. člena 44-FZ. Za to situacijo ni izjem.
Po rezultatih ponovljenega, ponovno neuspešnega tekmovanja, kot tudi prvič in neuspešnega odprtega tekmovanja, dvostopenjskega tekmovanja, tekmovanja z omejeno udeležbo.
Glede na rezultate povpraševanja za zbiranje predlogov, ki je bilo razglašeno za neveljavno.

V vsaki od teh situacij je potrebno sklenitev pogodbe uskladiti le z nadzornim organom. Mnenja edinega dobavitelja, ki je oddal vlogo in se je na koncu izkazal za zmagovalca, ne bo nihče vprašal - to je njegova odgovornost.

Postopek dogovora z Zvezno protimonopolno službo o sklenitvi pogodbe z enim dobaviteljem na podlagi rezultatov neuspešnega nakupa ureja Odredba Ministrstva za gospodarski razvoj št. 189 in norme 44-FZ.

Po njihovem mnenju mora stranka predložiti dokumente za odobritev najpozneje v desetih koledarskih dneh po objavi vseh potrebnih protokolov. Enako število dni, toliko delovnih dni, ima zvezna protimonopolna služba, da pregleda dokumente in sprejme odločitev.

Če je ta pozitiven, morata najkasneje v 20 dneh od prejema soglasja naročnik in nagrajenec skleniti pogodbo. Takoj je treba omeniti, da je podpis pogodbe brez odobritve, če je potrebno, upravna kršitev in pomeni kazen v obliki globe.

Protokol edinega ponudnika

Ko naročnik objavi protokol o nabavi iz enega samega vira pri CAB, postanejo te informacije dostopne javnosti.

Za ogled informacij o protokolu morate poiskati želeni nakup, potem sta možni dve možnosti:

1) v razdelku "protokoli" s pomočjo funkcionalnosti spletnega mesta izberite možnost "obrazec za tiskanje" ali "pogled".

Če je bila izbrana oblika za tiskanje, se bodo na zaslonu prikazale informacije o protokolu, in sicer:

Nakupno ime;
- način nabave;
- podatke o stranki (ime, lokacija, poštni naslov);
- datum podpisa;
- predmet pogodbe;
- začetna najvišja cena;
- informacije o odsotnosti prijav.

Če je bil izbran "pogled", bo spletno mesto predstavljeno za pregled - splošne informacije:

ime;
podlaga za sestavo protokola (številka obvestila z datumom);
podatke o protokolu (datum podpisa);
Dodatne informacije;
- informacije o prijavah (nič);
- dokumenti (naložena datoteka z grafičnim prikazom protokola).

2) v razdelku "dokumenti", kjer bo prikazano ime dokumenta, datum nastanka, ime datoteke in njena velikost. Za ogled protokola (v grafični obliki) kliknite na njegovo ime.

Upoštevati je treba, da bo trenutni protokol (trenutni) imel oznako - "trenutna različica protokola". Če je stranka spremenila protokol, bo na spletni strani za javna naročila objavljena trenutna in neveljavna različica protokola.

Poročilo enega dobavitelja

Ugotovili bomo, kakšen nakup pri enem dobavitelju je treba utemeljiti in kako to pravilno izvesti.

O izbiri dobavitelja na nekonkurenčen način smo že pisali. Bodite pozorni tudi na članek o tem, kako izbrati zmagovalca po 44-FZ in 223-FZ. V tem članku se bomo dotaknili teme obvezne utemeljitve, pa tudi podali primer in vzorce, ki nam bodo pomagali pri našem delu.

Seznam primerov, ko je mogoče državno pogodbo skleniti z enim izvajalcem, je določen v čl. 93. člena zakona o pogodbenem sistemu.

Pogodba mora vsebovati poročilo o nezmožnosti ali neprimernosti uporabe drugih metod za določitev izvajalca naročila ter izračun in obrazložitev cene pri naslednjih nakupih (3. in 4. del 93. člena zveznega zakona). št. 44):

O mobilizacijski pripravi;
tiskane ali elektronske publikacije;
zagotavljanje nujne medicinske pomoči zaradi nesreče ali drugih nujnih primerov;
dobava kulturnih dobrin;
nakup literarnih in likovnih del.

Pogodbeni delavec je dolžan »dokazati« edinstvenost izbranega izvajalca ali izdelka (dela ali storitve) oziroma nastanek nepredvidene situacije. Hkrati znesek pogodbe ni omejen z zakonom. Z uporabo tega pravila so številne regije Rusije ustanovile posebne institucije in jim podelile ustrezna pooblastila. To jim omogoča, da spadajo pod 6. odstavek 1. dela čl. 93 zveznega zakona št. 44 in naročite blago brez konkurenčnih postopkov, s čimer znatno zmanjšate časovne stroške. Praviloma je to vrstni red zdravil in zdravil.

Obrazložitev cene mora biti sestavni del pogodbe, izračun mora biti zapisan v sami pogodbi ali v obliki priloge in podpisan z obeh strani. Medtem ko se poročilo z utemeljitvijo nakupa pri enem dobavitelju sestavi kot ločen dokument in ga podpiše le predstavnik naročnika.

Zakon ne določa jasnih zahtev glede oblike in vsebine utemeljitve naročila neposrednega izvajalca.

Vendar mora dokument vsebovati:

Skladnost izbranega izvajalca z zahtevami zveznega zakona št. 44;
utemeljitev NMCC;
razlogov, zakaj javnega naročanja ni mogoče izvesti drugače.

Ustanove energetskih ministrstev in služb izvajajo nakupe na konkurenčne načine: v obliki odprtega razpisa, dražbe, povpraševanja po ponudbah ali povpraševanja po ponudbah (tudi v elektronski obliki), pa tudi nakupe pri posameznih dobaviteljih. 1. del čl. 93 zveznega zakona z dne 05.04.2013 št. 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb" (v nadaljnjem besedilu - zakon št. 44-FZ) določa možnost nakupa od enega dobavitelja v primeru dela za mobilizacijsko usposabljanje, dobavo ruskega orožja in vojaške opreme, sklepanje pogodb za zagotavljanje delovanja objektov državne varnosti itd. Poleg tega lahko na enak način kupite storitve za oskrba z vodo, oskrba s toploto, ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki, oskrba s plinom, priključna omrežja inženirske in tehnične podpore, skladiščenje in uvoz (izvoz) mamil in psihotropnih snovi. Povedali vam bomo, kako opraviti nakup pri enem samem dobavitelju.

Majhni nakupi pri enem samem dobavitelju.

Najprej razmislimo o najpogostejšem razlogu za nakup pri enem samem dobavitelju, ki je določen v 4. odstavku 1. dela čl. 93 zakona št. 44-FZ, - nakup blaga, del in storitev v vrednosti do 100.000 rubljev. Ta osnova je zelo primerna za majhne nakupe, saj zakon št. 44-FZ teh nakupov ne omejuje z istoimenskim pravilom. To pomeni, da lahko institucija na ta način kupi katero koli blago, dela ali storitve enkrat mesečno ali vsako četrtletje. Glavna stvar je, da znesek pogodbe ne presega 100.000 rubljev.

Za naročila na podlagi 4. odstavka 1. dela čl. 93 zakona št. 44-FZ določa omejitve. Zlasti letni obseg takih nakupov ne sme preseči:

1) 2 milijona rubljev;

2) 5% celotnega letnega nakupa (GPO) ali 50 milijonov rubljev.

Te omejitve ne veljajo za nakupe strank za zadovoljevanje komunalnih potreb podeželskih naselij.

SPSS je skupni znesek finančnega zavarovanja, odobrenega za zadevno poslovno leto za nakup s strani stranke v skladu s tem zakonom, vključno s plačilom pogodb, sklenjenih pred začetkom določenega poslovnega leta in plačljivih v tem poslovnem letu (člen 16 , 1. del, 3. člen zakona št. 44-FZ). Izračuna se po formuli:

Ne smemo pozabiti, da se lahko letni obseg nakupov na obravnavani podlagi zmanjša, če se umaknejo omejitve proračunskih obveznosti. Če je do takrat obseg nakupov pri enem dobavitelju izčrpan in znaša več kot 2 milijona rubljev, se stranka sooča z upravno odgovornostjo za odločitev o uporabi metode za določitev dobavitelja v nasprotju z zahtevami zakona št. 44-FZ. (del 1, 2 člena 7.29 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije). Glede na to Ministrstvo za gospodarski razvoj v dopisu št. D28i-229 z dne 12. februarja 2015 odsvetuje izvedbo tovrstnih nakupov v celoti na začetku poslovnega leta.

Nakup v skladu s klavzulo 4, del 1, čl. 93 zakona št. 44-FZ je dovoljen vsak izdelek, delo ali storitev, tudi če je v členu obravnavanega zakona ločena klavzula za njihov nakup.

Med male nabave sodijo tudi nabave pri enem dobavitelju, ki se izvajajo na podlagi 5. točke tega dela. Res je, nakupe pod tem artiklom lahko opravljajo samo nekateri kupci. Sem sodijo izobraževalne ali telesnokulturne in športne organizacije. Letni obseg takih nakupov ne sme presegati 50% SSS in ne sme presegati 20 milijonov rubljev.

Postopek oddaje naročila pri enem dobavitelju.

Nakup pri enem dobavitelju lahko razdelimo na več stopenj.

Načrtovanje.

Najprej opozorimo, da mora biti vsak nakup pri enem dobavitelju načrtovan. Ne pozabite, da ne morete opraviti nakupa, ki ni v razporedu javnih naročil. To je pravilo 11. dela čl. 21 zakona št. 44-FZ. Terminski plan se oblikuje v osebnem računu naročnika v EIS na podlagi načrta nabave.

Spomnimo se, da so pravila za oblikovanje, odobritev in vzdrževanje načrtov javnih naročil odobrena z naslednjimi odloki vlade Ruske federacije:

za zvezne potrebe - z dne 05.06.2015 št. 553;

za potrebe subjekta Ruske federacije in občinske potrebe - z dne 05.06.2015 št. 554.

Če želite oblikovati urnik v osebnem računu stranke, morate izpolniti ustrezne zavihke. Informacije o javnih naročilih na podlagi 4., 5., 23., 26., 33., 42. in 44. ure 1. čl. 93 zakona št. 44-FZ v razporedu se vnese v zavihek "Posebni nakupi".

Upoštevajte, da bo pri izpolnjevanju načrta in načrta nabave potrebna utemeljitev nabave. Pravila za utemeljitev javnega naročila blaga, gradenj in storitev med njihovo pripravo ter obliko takšne utemeljitve so bila odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 05.06.2015 št. 555. 93 zakona št. 44-FZ je treba utemeljiti le skupni letni znesek sredstev za njihovo izvajanje. Ministrstvo za finance je o tem govorilo v dopisih z dne 02.10.2017 št. 24-01-10/64054, z dne 27.09.2017 št. 24-01-10/62476.

Utemeljitev nakupa.

V skladu s 3. delom čl. 93 zakona št. 44-FZ mora stranka za sklenitev pogodbe z enim dobaviteljem v dokumentiranem poročilu utemeljiti nezmožnost ali neprimernost uporabe drugih metod za določitev dobavitelja (izvajalca, izvajalca), kot tudi kot cena in drugi bistveni pogoji pogodbe. Ne zamenjujte tega poročila z utemeljitvijo javnega naročila, vključeno v načrt in časovni razpored javnih naročil.

Torej mora zavod utemeljiti nakupe pri enem samem dobavitelju, če namerava skleniti pogodbo po 3., 6., 9. - 14., 17., 18., 22., 23., 30. - 32., 34., 35., 37. - 41., 46. odstavku. , 49 ur 1. st. 93 zakona št. 44-FZ.

Za to se sestavi poročilo v poljubni obliki. Kot razlog za sklenitev pogodbe z enim dobaviteljem lahko navedete na primer nujnost nakupa ali pomanjkanje konkurence. Prav tako je treba utemeljiti ceno in druge bistvene pogoje pogodbe. Hkrati morate za utemeljitev cene uporabiti metode, določene v čl. 22 zakona št. 44-FZ in smernice, odobrene z odredbo Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije z dne 2. oktobra 2013 št. 567.

Pogajanja za sklenitev pogodbe z enim dobaviteljem.

V nekaterih primerih se bo potrebno dogovoriti o možnosti sklenitve pogodbe z enim dobaviteljem. Torej, to je treba storiti po razglasitvi neveljavnosti (1. del 93. člena zakona št. 44-FZ):

ugotavljanje dobavitelja na zaprt način (24. člen);

odprti razpis, razpis z omejeno udeležbo, dvostopenjski razpis, ponovljeni razpis, povpraševanje za ponudbe, povpraševanje za ponudbe (člen 25).

Če je elektronska dražba, zahteva za ponudbo, zahteva za zbiranje predlogov ali katera koli vrsta ponudbe v elektronski obliki razglašena za neveljavno, ni treba uskladiti sklenitve pogodbe z enim samim dobaviteljem (klavzule 25.1, 25.2, 25.3, del 1 Ta članek).

Postopek odobritve je določen z odredbo Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije z dne 31. marca 2015 št. 189.

Za dogovor o sklenitvi pogodbe z enim dobaviteljem mora zavod pripraviti in poslati ustrezno pritožbo nadzornemu organu. Za zvezna javna naročila in vse zaprte postopke je to Zvezna protimonopolna služba, za regionalna in občinska javna naročila pa nadzorni organ na področju javnih naročil sestavnega subjekta Ruske federacije, občine.

Pritožba nadzornemu organu se pošlje v naslednjih rokih.

Nadzorni organ vlogo obravnava v roku 10 delovnih dni od dneva prejema vloge in sprejme eno od naslednjih odločitev:

o soglasju k sklenitvi pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem);

o zavrnitvi dogovora o sklenitvi pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem). Opozoriti je treba, da je zavrnitev možna, če so bile med obravnavo vloge ugotovljene kršitve zakonodaje o pogodbenem sistemu na področju javnih naročil, ki so vplivale na rezultat določitve dobavitelja (izvajalca, izvajalca).

Za tvoje informacije:

V primeru pozitivnega odgovora o odobritvi nakupa pri enem dobavitelju je pogodba sklenjena v roku največ 20 dni od dneva, ko kupec prejme soglasje ali v primerih iz 4. in 5. dela. čl. 15 zakona št. 44-FZ, od datuma vpisa v UIS ustreznih protokolov, ki vsebujejo informacije o priznanju opredelitve dobavitelja (izvajalca, izvajalca) kot neveljavne.

Izbira dobavitelja.

Praviloma kupec samostojno izbere dobavitelja, razen v primerih, ko je to določeno z akti vlade Ruske federacije ali predsednika Ruske federacije. Na primer, Odlok Vlade Ruske federacije št. 2594-r z dne 22. novembra 2017 je določil edine izvajalce za nakup motornega goriva za službena vozila Ministrstva za notranje zadeve za leti 2018 in 2019.

Priprava dokumentov.

Nabavna dokumentacija od enega dobavitelja ni izdelana. Nekaj dokumentov pa je treba še sestaviti.

Pogodba. Vključuje vse bistvene pogoje določene vrste pogodbe, sicer se lahko prizna, da ni sklenjena. V vsakem primeru mora pogodba vsebovati naslednje pogoje:

o ceni pogodbe (2. del 34. člena zakona št. 44-FZ);

o odgovornosti kupca in dobavitelja za kršitev obveznosti iz pogodbe (4. del 34. člena zakona št. 44-FZ);

vrstni red in pogoji plačila pogodbe;

postopek sprejemanja izvedbe pogodbe in formalizacije njenih rezultatov (13. del 34. člena zakona št. 44-FZ);

zahteva po zagotavljanju zavarovanja za izvedbo naročila, če je to predvideno z naročilom (1. del 96. člena zakona št. 44-FZ).

Upoštevajte, da na podlagi 15. dela čl. 34 zakona št. 44-FZ pri sklenitvi pogodbe v primerih, predvidenih v členih 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 - 46, 51. - 53 ur 1. st. 93 zakona pogodba ne sme vsebovati nekaterih pogojev iz čl. 34. Poleg tega se lahko v teh primerih pogodba sklene v kateri koli obliki, ki jo določa Civilni zakonik Ruske federacije za transakcije.

Za tvoje informacije:

V primeru naročila v skladu s členi 24, 25, 25.1, 25.2, 25.3, 1. dela čl. 93 zakona št. 44-FZ je treba za sklenitev pogodbe uporabiti projekt, ki je vključen v dokumentacijo (priloženo obvestilu) neuspešnega nakupa.

Pri razvoju projekta je treba upoštevati, da vključuje izračun in utemeljitev pogodbene cene, če zakon št. 44-FZ določa dokumentiranje poročila z utemeljitvijo za sklenitev pogodbe z enim dobaviteljem (4. del 93. člena ). Običajno se tak izračun izvede v obliki ločene vloge.

Ob zaključku 8. odstavka 1. dela čl. 93 zakona št. 44-FZ pogodbe o zagotavljanju storitev oskrbe z vodo in sanitarnih storitev ter pogodbe o priključitvi (tehnološki povezavi) na centralizirane vodovodne in sanitarne sisteme, vzorčne pogodbe, odobrene z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne Uporabiti je treba 29.07.2013 št. 645. To mnenje je FAS izrazil v pismu z dne 16. novembra 2017 št. VK/79958/17.

Obvestilo o javnem naročilu. V skladu z 2. delom čl. 93 zakona št. 44-FZ med javnim naročilom po odstavkih 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 ur 1 čl. 93. člena tega zakona je treba pripraviti in objaviti v EIS obvestilo o javnem naročilu. To je treba storiti najkasneje pet dni pred datumom sklenitve pogodbe (razen naročil zveznih izvršnih organov, pristojnih za razvoj in izvajanje državne politike na področju obrambe, državne uprave na področju varnosti in Ruska federacija, njihove podrejene državne institucije, vključene v seznam, ki ga potrdi vlada Ruske federacije).

Obvestilo mora vsebovati:

ime, lokacija, poštni naslov, e-poštni naslov, kontaktna telefonska številka, odgovorna oseba stranke, specializirana organizacija;

povzetek pogojev naročila, ki vsebuje naziv in opis predmeta naročanja, podatke o količini in kraju dobave blaga, izvedbi dela ali opravljanju storitev, roku dobave, pogodbeni ceni, viru financiranja;

omejitev udeležbe v skladu s 3. čl. 30 zakona št. 44-FZ (če takšno omejitev določi stranka);

znesek varščine za izvedbo naročila, postopek za zagotavljanje takega zavarovanja (če je določitev zahteve za zavarovanje za izvedbo pogodbe predvidena v 96. členu zakona št. 44-FZ).

Priglasitev naročila od enega ponudnika (izvajalca, izvajalca) ni potrebna, če podatki o njem predstavljajo državno skrivnost.

Sklenitev pogodbe in obveščanje kontrolnega organa.

Pogodba je sklenjena s podpisom strank. Pred podpisom pogodbe je pomembno preveriti zagotovitev zavarovanja za njeno izvedbo (če je zahteva po zavarovanju za izvedbo pogodbe določena v obvestilu (osnutku pogodbe)).

Rok za podpis pogodbe z enim dobaviteljem ni zakonsko določen. Če pa je pogodba sklenjena zaradi neuspelih postopkov, mora biti podpisana najkasneje v 20 koledarskih dneh od trenutka, ko stranka prejme ustrezno soglasje nadzornega organa oziroma od dneva, ko so v EIS objavljeni protokoli z informacijami. o ugotovitvi ugotovitve dobavitelja kot neuspešne.

Pri nakupu od enega samega dobavitelja v skladu s 6., 9., 34. in 50. odstavkom 1. dela čl. 93 zakona št. 44-FZ je institucija dolžna obvestiti nadzorni organ na področju javnih naročil o takem nakupu najpozneje en delovni dan od datuma sklenitve pogodbe. Če je nakup opravljen za zadovoljevanje zveznih potreb, se obvestilo pošlje zvezni protimonopolni službi, če pa je nakup opravljen za potrebe subjekta Ruske federacije ali občinskih potreb, potem izvršnemu organu subjekta. Ruska federacija, organ lokalne uprave občinskega okrožja ali organ lokalne uprave mestnega okrožja, pooblaščen za izvajanje nadzora na področju javnih naročil. Temu obvestilu se priloži kopija pogodbe, sklenjene v skladu s to določbo, z utemeljitvijo njene sklenitve.

Če povzamemo, se spomnimo, da je treba sestaviti poročilo o izvajanju pogodbe z enim dobaviteljem (razen pogodb, sklenjenih v skladu s členi 4, 5, 23, 42, 44, 46, 52, del 1, člen 93 zakona št. 44-FZ). Oblika takega poročila je bila odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 28. novembra 2013 št. 1093. Lahko se sestavi v EIS, podpiše z elektronskim podpisom in postavi v sistem. Če poročilo vsebuje podatke, ki so državna skrivnost, se sestavi, vendar se ne da v EIS.

Objavljeno je obvestilo o nakupu pri enem samem dobavitelju. Nakup pri enem dobavitelju: postopek izvedbe. Kdaj se lahko izvede

Kaj je Sole Procurement

V katerih primerih je nakup od enega dobavitelja

Majhni nakupi

Nekonkurenčni postopek

Prednosti nakupa pri EP

Slabosti nakupa pri EP

Višja sila

Primer 1: Konec proračunskega leta

Primer 2 Preprečevanje

Primer 3. Pogodba po nesreči

Inšpekcijski postopek s strani nadzornega organa

Utemeljitev nakupa pri enem dobavitelju

zaključki

7. Podpis pogodbe po predložitvi varščine pogodbe. Naročnik je dolžan vzpostaviti zahtevo za zavarovanje izpolnitve pogodbe v primerih iz 2. dela 96. člena.

Nakup od enega samega dobavitelja

Pogodba z enim dobaviteljem

Cena enega dobavitelja

Obvestilo edinega dobavitelja

Nakup od enega dobavitelja po 44-FZ

Utemeljitev enega dobavitelja

Kupec enega samega dobavitelja

Pogodba z enim dobaviteljem

Odobritev enega dobavitelja

Protokol edinega ponudnika

Poročilo enega dobavitelja

Majhni nakupi pri enem samem dobavitelju.

Postopek oddaje naročila pri enem dobavitelju.

Načrtovanje.

Utemeljitev nakupa.

Pogajanja za sklenitev pogodbe z enim dobaviteljem.

Izbira dobavitelja.

Priprava dokumentov.

Sklenitev pogodbe in obveščanje kontrolnega organa.

Novi članki

Priljubljeni članki