निर्माण में मूल्य निर्धारण सुधार: उद्योग हित पहले आते हैं। निर्माण में मूल्य निर्धारण सुधार - निर्माण मंत्रालय की अवधारणा "400 दिन" (संसाधन विधि) निर्माण में 400 दिन मूल्य निर्धारण सुधार

रूसी संघ के निर्माण मंत्रालय का पत्र दिनांक 31 मार्च 2017 संख्या 10873-ХМ/09

रूसी संघ के निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के मंत्रालय का पत्र दिनांक 31 मार्च, 2017 संख्या 10873-ХМ/09 क्षेत्रीय अनुमान मानकों को राज्य अनुमान मानकों के अनुपालन में लाने की सलाह पर।

रूसी संघ के निर्माण मंत्रालय ने रूस के एफएयू ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा की एक अपील के जवाब में रिपोर्ट दी है कि क्षेत्रीय अनुमान मानक 30 सितंबर, 2017 को समाप्त हो रहे हैं। 30 सितंबर, 2017 तक, संघीय अनुमान मानकों के रजिस्टर में शामिल या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित क्षेत्रीय अनुमान मानक और कीमतें प्रभावी हैं।

रद्दीकरण की आवश्यकता वाले वर्तमान कार्यप्रणाली दस्तावेज़!

रद्द करने की आवश्यकता वाले वर्तमान कार्यप्रणाली दस्तावेज़:

1. गैर-उत्पादन सुविधाओं और इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे के लिए बढ़े हुए अनुमान मानकों के विकास के लिए दिशानिर्देश। रूस के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय का आदेश दिनांक 16 नवंबर 2010 संख्या 497।
2. निर्माण लागत में परिवर्तन के पूर्वानुमान सूचकांकों की गणना के लिए पद्धति। रूस के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय का आदेश दिनांक 20 अगस्त 2009 संख्या 355।
3. निर्माण, स्थापना, विशेष निर्माण और कमीशनिंग कार्यों के लिए राज्य मौलिक अनुमान मानकों को विकसित करने की प्रक्रिया पर दिशानिर्देश (एमडीएस 81-19.2000)। रूस की राज्य निर्माण समिति का संकल्प दिनांक 24 अप्रैल 1998 संख्या 18-40।
4. उपकरणों की स्थापना के लिए राज्य मौलिक अनुमान मानकों के विकास के लिए दिशानिर्देश (एमडीएस 81-26.2001)। रूस के गोस्ट्रोय का संकल्प दिनांक 28 फरवरी 2001 संख्या 13।
5. निर्माण, स्थापना, विशेष निर्माण और मरम्मत और निर्माण कार्य के लिए इकाई कीमतों के विकास के लिए दिशानिर्देश (एमडीएस 81-20.2000)। रूस की राज्य निर्माण समिति का संकल्प दिनांक 26 अप्रैल 1999 संख्या 30।
6. कमीशनिंग कार्यों के लिए राज्य अनुमान मानकों के आवेदन के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें (एमडीएस 81-27.2007)। रोसस्ट्रॉय का पत्र दिनांक 09/05/2007 संख्या एसके-3253/02।
7. निर्माण और विशेष निर्माण कार्य के लिए संघीय इकाई कीमतों के आवेदन के लिए निर्देश (एमडीएस 81-36.2004)। रूस की राज्य निर्माण समिति का संकल्प दिनांक 09 अक्टूबर 2003 संख्या 180।
8. उपकरण स्थापना के लिए संघीय इकाई कीमतों के आवेदन के लिए निर्देश (एमडीएस 81-37.2004)। रूस के गोस्ट्रोय का संकल्प दिनांक 08/09/2002 संख्या 105।
9. मरम्मत और निर्माण कार्य के लिए संघीय इकाई कीमतों के आवेदन के लिए निर्देश (एमडीएस 81-38.2004)। रूस के गोस्ट्रोय का संकल्प दिनांक 03/09/2004 संख्या 37।
10. कमीशनिंग कार्य के लिए संघीय इकाई कीमतों के आवेदन के लिए निर्देश (एमडीएस 81-40.2006) "रूस की राज्य निर्माण समिति का संकल्प दिनांक 01.09.200 नंबर 160।

पद्धति संबंधी दस्तावेज़ जिन्हें अनुमान मानकों के संघीय रजिस्टर से बाहर रखा जाना चाहिए:

1. औद्योगिक उद्देश्यों के लिए भवनों और संरचनाओं के निर्माण के लिए समग्र बुनियादी लागत संकेतक (यूपीबीएस) के गठन और उपयोग के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें (एमडीएस 81-16.2000)। रूस की राज्य निर्माण समिति का पत्र दिनांक 29 दिसंबर, 1993 संख्या 12-347।
2. अनुबंध निर्माण और स्थापना संगठनों के लिए निर्माण उत्पादों के मूल्य सूचकांकों की गणना के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें (एमडीएस 81-14.2000)। रूस के निर्माण मंत्रालय का पत्र दिनांक 13 नवंबर 199 संख्या वीबी-26/12-367।

"संक्रमण अवधि" के बाद रद्द करने की आवश्यकता वाले पद्धति संबंधी दस्तावेज़:

1. सामग्रियों, उत्पादों, संरचनाओं के लिए अनुमानित कीमतों के संग्रह (कैटलॉग) के विकास और इमारतों और संरचनाओं के निर्माण और प्रमुख मरम्मत के लिए माल के परिवहन के लिए अनुमानित कीमतों के संग्रह के लिए दिशानिर्देश (एमडीएस 81-2.99)। रूस की राज्य निर्माण समिति का संकल्प दिनांक 17 दिसंबर 1999 संख्या 80।
2. निर्माण मशीनों और वाहनों के संचालन के लिए अनुमान मानकों और कीमतों के विकास के लिए दिशानिर्देश (एमडीएस 81-3.99)। रूस के गोस्ट्रोय का संकल्प दिनांक 17 दिसंबर 1999 संख्या 81।
3. निर्माण, स्थापना और मरम्मत संगठनों (एमडीएस 83-1.99) के श्रमिकों के लिए निर्माण और मजदूरी के अनुबंध मूल्यों और अनुमानों में मजदूरी के लिए धन की राशि निर्धारित करने के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें। रूस की राज्य निर्माण समिति का संकल्प दिनांक 29 अप्रैल, 1999 संख्या 31।

एफएसआईएस सीए के लिए अनुमान की गणना कैसे करें?

इस तथ्य के बावजूद कि सिस्टम के लॉन्च होने में कुछ ही हफ्ते बचे हैं, इसके बारे में ज्यादा जानकारी नहीं है।

आज, केवल एक ही बात निश्चित रूप से ज्ञात है: अनुमान संसाधन पद्धति का उपयोग करके संकलित किए जाएंगे, और सभी कीमतें एफएसआईएस सीए से ली जाएंगी।

इसके आधार पर, हम नई प्रणाली के साथ काम करने की तैयारी के दो मुख्य चरणों में अंतर कर सकते हैं:

1) अनुमानकों की तैयारी. सबसे पहले, अनुमानक को अनुमान तैयार करने की संसाधन पद्धति में महारत हासिल करने की आवश्यकता है। अनुभवी विशेषज्ञों को कोई समस्या नहीं होगी, लेकिन "युवा" अनुमानकर्ताओं को कठिनाइयाँ हो सकती हैं, क्योंकि... कई लोग अनुमान कार्यक्रमों के काम पर भरोसा करते हैं और अनुमानित लागत की गणना की बारीकियों में नहीं जाते हैं। अनुमानकों के लिए पाठ्यक्रम, जो नियमित रूप से किसी भी प्रशिक्षण केंद्र में आयोजित किए जाते हैं, आपको मूल्य निर्धारण के मुद्दों को समझने में मदद करेंगे। कृपया ध्यान दें कि प्रशिक्षण के बाद आपको न केवल उन्नत प्रशिक्षण का प्रमाण पत्र दिया जाएगा, बल्कि लागत अनुमान पर परामर्श सहायता भी प्रदान की जाएगी, लेकिन अपने स्वयं के निर्माण अनुभव के बिना, आप संसाधन अनुमान लगाना नहीं सीख सकते।

2) एक अनुमान कार्यक्रम का चयन करना। आधुनिक अनुमान कार्यक्रम अनुमानक के काम को बहुत सरल बनाते हैं और अधिकांश आवश्यक कार्यों को स्वचालित करते हैं। दुर्भाग्य से, प्रत्येक कार्यक्रम अनुमानक को कीमतों में शामिल सभी लागत वस्तुओं का प्रबंधन करने की अनुमति नहीं देगा, इसलिए "इलेक्ट्रॉनिक सहायक" चुनते समय संसाधनों और लागत वस्तुओं के साथ काम करने की कार्यक्षमता पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है। मैं समारा क्षेत्र में पेशेवर अनुमान कार्यक्रमों पर ध्यान देने की सलाह देता हूं: "अनुमान", "भव्य अनुमान"। उनके पास कीमतों और उनके संसाधनों के साथ काम करने की लगभग असीमित संभावनाएं हैं। संसाधन गणना मोड एक बटन से सक्रिय होता है, और संसाधनों की लागत स्वचालित मोड में एफएसआईएस सहित दर्ज की जा सकती है। ये कार्यक्रम 15 वर्षों से अधिक समय से रूसी बाज़ार में मौजूद हैं।

निकट भविष्य में, संघीय मूल्य निर्धारण प्रणाली के व्यावहारिक अनुप्रयोग की पद्धति और संपूर्ण प्रणाली दोनों पर बड़ी मात्रा में नए डेटा सामने आएंगे। सभी आकलनकर्ता इसका इंतजार कर रहे हैं.

जून 2016 से मार्च 2017 तक, मैंने पहले ही 2017 के लिए नियोजित 400 दिनों के मूल्य निर्धारण के क्षेत्र में वैश्विक सुधारों के बारे में, अनुमान मानकों को लागू करने के नए तरीकों के बारे में और नए अनुमान और नियामक ढांचे GESN-2017, FSNB-2017 के बारे में बात की थी, लेकिन उस पर उस समय एक अन्य महत्वपूर्ण तत्व - एफएसआईएस सीए - के बारे में कोई जानकारी नहीं थी।

वर्तमान में, सिस्टम की लॉन्च तिथि और निगरानी परिणामों की प्रकाशन तिथि को 09/30/2017 के रूप में जाना जाता है, और सिस्टम स्वयं अब परीक्षण मोड में लॉन्च किया गया है, इसलिए यह अधिक विस्तार से समझने का समय है कि एफएसआईएस क्या है और यह क्यों है ज़रूरी है।

एफएसआईएस सीएस क्या है?

एफएसआईएस सीएस— निर्माण में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय राज्य सूचना प्रणाली, जिसका मुख्य कार्य रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई के लिए क्षेत्रीय आधार पर निर्माण संसाधनों की लागत की निगरानी करना है। अनुमान दस्तावेज तैयार करने की संसाधन पद्धति में परिवर्तन के कारण राज्य निगरानी प्रणाली अनुमान गणना की सटीकता में वृद्धि करेगी।

मैं आपको याद दिला दूं कि देश अब अनुमान तैयार करने के लिए आधार-सूचकांक पद्धति का उपयोग करता है, जो 2001 के पुराने अनुमान और नियामक ढांचे का उपयोग करता है। यह तकनीक रूसी संघ में निवेश परियोजनाओं और सरकारी अनुबंधों के लिए बड़े निगमों के बीच बहुत लोकप्रिय है। हालाँकि, 2018 से शुरू होकर, यह प्रथा अतीत की बात बन जाएगी, जैसा कि रूस में मूल्य निर्धारण का दृष्टिकोण होगा।

एफएसआईएस सीएस निर्माण संसाधनों के एक नए वर्गीकरण का उपयोग करेगा, जिसमें अपने स्वयं के अनूठे कोड के साथ लगभग 69 हजार पद (सामग्री, उत्पाद, संरचनाएं, उपकरण, मशीनें और तंत्र) शामिल हैं, जो आर्थिक प्रकार के अनुसार उत्पादों के अखिल रूसी वर्गीकरण के अनुरूप है। गतिविधि।

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निविदाओं का विवरण: अनुमानित राशनिंग के लिए आवंटित 600 मिलियन से अधिक रूबल किसने प्राप्त किए

पत्रिका के प्रश्नों के उत्तर देते हैंअनुमान लगाने वाले इंजीनियरों के संघ के अध्यक्ष, रूस के बिल्डर्स एसोसिएशन के निर्माण में विशेषज्ञ-विश्लेषणात्मक कार्य और मूल्य निर्धारण विभाग के निदेशक पावेल गोरीचकिन।

—पावेल व्लादिमीरोविच, निर्माण में अनुमान विनियमन प्रणाली में भ्रष्टाचार के बारे में हमारी बातचीत को ठीक एक साल बीत चुका है। मुझे कहना होगा कि हमारी फरवरी की बातचीत ने बहुत रुचि पैदा की: इसे 2015 में हमारी वेबसाइट पर शीर्ष तीन सबसे अधिक पढ़ी जाने वाली सामग्रियों में शामिल किया गया था। और वे इसे पढ़ना जारी रखते हैं।

उस साक्षात्कार के मुख्य "नायक" फ़ेडरल सेंटर फ़ॉर प्राइसिंग इन कंस्ट्रक्शन एंड द कंस्ट्रक्शन मैटेरियल्स इंडस्ट्री (FCCC) के पूर्व निदेशक एवगेनी एर्मोलाएव हैं, जिनकी आज जाँच चल रही है। पिछले वर्ष में इस प्रणाली में समग्र रूप से क्या बदलाव आया है?

“मैं कहना चाहता हूं कि जिस कहानी के बारे में हमने तब बात की थी, वह जारी है। कुछ सकारात्मक परिवर्तन हुए हैं।

सबसे पहले, व्यावसायिक गतिविधि अंततः समाप्त हो गई है। पहले, एर्मोलेव के समय में, सभी प्रकार के एलएलसी का एक समूह एफसीटीएस के आसपास भोजन कर रहा था, जो निर्माण मंत्रालय के प्रतीकों के पीछे छिपे हुए थे।

इससे यह तथ्य सामने आया है कि संघीय स्तर पर और रूसी संघ के 40 से अधिक घटक संस्थाओं में एफएएस निकाय अब निरीक्षण कर रहे हैं और मामले जीत रहे हैं, मांग कर रहे हैं कि अनुमान मानकों को क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों की वेबसाइटों पर पोस्ट किया जाए।

अर्थात्, दूसरे शब्दों में, वह समय जब अनुमानित मानक सात मुहरों के पीछे एक प्रकार का रहस्य थे - उन्हें कहीं भी देखा, पढ़ा, अध्ययन नहीं किया जा सकता था, लेकिन केवल पैसे के लिए खरीदा जा सकता था - ये समय धीरे-धीरे बीत रहा है। मानक सार्वजनिक रूप से उपलब्ध हो जाते हैं।

मैं यह नोट करना चाहूंगा कि निर्माण मंत्रालय ने भी इस संबंध में खुद को सही कर लिया है और अब सभी अनुलग्नकों के साथ दस्तावेज़ प्रकाशित करता है, जिसे आप हमेशा पढ़ सकते हैं। और मॉस्को सरकार को अपने क्षेत्रीय अनुमान मानकों को सार्वजनिक डोमेन में वेबसाइट पर पोस्ट करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

सूचना के खुलेपन में इतनी बढ़ोतरी बहुत अच्छी बात है। निर्माण मंत्रालय ने अब निर्माण में मूल्य निर्धारण के लिए एक सूचना प्रणाली के निर्माण पर एक मसौदा सरकारी प्रस्ताव तैयार किया है। मुझे लगता है कि यह एक बहुत ही सकारात्मक कदम है. जब सार्वजनिक रूप से सुलभ रूप में डेटा बैंक, कीमतें, मानक और सूचकांक होंगे।

तथाकथित व्यक्तिगत अनुमान मानकों के साथ एक निश्चित क्रम स्थापित किया जा रहा है। लेकिन यहां एक छोटा सा विरोधाभास है.

सामान्य संघीय अनुमान मानकों को मंत्री के आदेश द्वारा रजिस्टर में दर्ज किया जाता है। और संघीय निर्माण परियोजनाओं के लिए व्यक्तिगत मानक केवल सरकार के आदेश से हैं।

मेरी राय में, यहां कोई तर्क नहीं है। सरकार की बैठक में, किसी भी अनुमानित मानकों पर विचार नहीं किया जाएगा: गज़प्रॉम के अलावा, मुझे ऐसी संरचनाएं नहीं दिखती हैं जो सरकार के माध्यम से ऐसे मुद्दों को संभालने और सबसे महत्वपूर्ण रूप से पारित करने में सक्षम हों।

इससे क्या हो सकता है? इस हद तक कि वे व्यक्तिगत मानकों को सामान्य मानकों के रूप में लागू करने का प्रयास करेंगे। जो, बदले में, कुछ मानदंडों और कीमतों के साथ अनुमान और नियामक ढांचे को अवरुद्ध कर देगा, जो इसे हल्के ढंग से कहें तो, एक संकीर्ण अनुप्रयोग है।

यह बहुत अच्छा नहीं है, क्योंकि मूल्य निर्धारण प्रणाली अभी भी आम तौर पर लागू प्रौद्योगिकियों और औसत के सिद्धांत पर आधारित है। और, दुर्भाग्य से, कुछ संग्रह पहले से ही ऐसे मानकों से अटे पड़े हैं।

इसके अलावा, पिछले वर्ष के दौरान, एफसीसीसी का नेतृत्व पहले ही दो बार बदला जा चुका है।

— तो यह एथलीट अब नहीं रहा?

- हाँ। उन्हें भी पहले ही हटा दिया गया था और उनके स्थान पर एक चिकित्सक को नियुक्त किया गया था। सर्गेई फ़ोकिना. व्यक्तिगत रूप से, मेरे पास इस बारे में बहुत गंभीर प्रश्न हैं।

चिकित्सा विज्ञान के उम्मीदवार, पूर्व डिप्टी। मॉस्को के मुख्य सेनेटरी डॉक्टर, एक व्यक्ति जिसके पास निर्माण शिक्षा नहीं है, एक पूरी तरह से अलग क्षेत्र का प्रतिनिधि है।

मैं संभवतः इस तरह के भाई-भतीजावाद का स्वागत नहीं कर सकता। खासकर जब हम निर्माण में अनुमान विनियमन जैसे गतिविधि के ऐसे विशिष्ट क्षेत्र के बारे में बात कर रहे हों। लेकिन निर्माण के प्रति हमारा रवैया फुटबॉल जैसा ही है: हर कोई सोचता है कि वे इसे समझते हैं। इससे कुछ भी अच्छा नहीं होगा.

सामान्य तौर पर, मुझे निर्माण मंत्रालय के कुछ कर्मचारियों के पेशेवर स्तर के बारे में बड़ी शिकायतें हैं। वैसे, यह स्थिति स्पष्ट रूप से "सिविल सेवा पर" कानून का अनुपालन नहीं करती है, और ऐसे लोग प्रमाणीकरण भी पास नहीं कर पाएंगे। यह संभव नहीं है सज्जनों!

इस तथ्य का केवल स्वागत ही किया जा सकता है कि उन्होंने बहुत सारे अलग-अलग युवाओं को भर्ती किया। लेकिन फिर भी, निर्माण मंत्रालय ऐसे प्रयोगों के लिए, ऑन-द-जॉब प्रशिक्षण के लिए जगह नहीं है। मेरे गहरे विश्वास के अनुसार, ऐसा नहीं किया जा सकता।

पी. गोरीच्किन: “शरद ऋतु की शुरुआत से, निर्माण मंत्रालय ने जोरदार विधायी गतिविधि विकसित की है। लेकिन सच कहें तो इन पहलों की गुणवत्ता गंभीर संदेह पैदा करती है। निर्माण मंत्रालय की अधिकांश पहलों को अंततः सरकार से मंजूरी नहीं मिली।"

और इसका असर पहले से ही होने लगा है. मेरा विश्वास करो, मुझे पता है कि मैं किस बारे में बात कर रहा हूं, क्योंकि मैं इस व्यंजन से बहुत परिचित हूं। किसी एजेंसी के मूल्यांकन में कारकों में से एक उसके द्वारा प्रसारित विधायी पहलों की संख्या है। पिछले छह महीनों में, पतझड़ से शुरू होकर, निर्माण मंत्रालय ने जोरदार विधायी गतिविधि विकसित की है। लेकिन सच कहें तो इन पहलों की गुणवत्ता गंभीर संदेह पैदा करती है

निर्माण मंत्रालय की अधिकांश पहलों को अंततः सरकार से मंजूरी नहीं मिली। वे अनुमोदन प्रक्रियाओं से नहीं गुजर सकते; आर्थिक विकास मंत्रालय, वित्त मंत्रालय और संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा से बड़ी शिकायतें हैं। और यह कारक इस क्षेत्र में काम करने वाले सभी लोगों के जीवन को गंभीर रूप से जटिल बना देता है। मात्रा का मतलब गुणवत्ता नहीं है.

- आइए मुख्य बात पर चलते हैं। वसंत ऋतु में, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के नेतृत्व में, निर्माण उद्योग की समस्याओं के लिए समर्पित एक राज्य परिषद की बैठक आयोजित की जाएगी। जहां तक ​​मुझे पता है, निर्माण में तकनीकी विनियमन और मूल्य निर्धारण के मुद्दे उनके एजेंडे में हैं...

— हाँ, मेरी जानकारी के अनुसार, इन मुद्दों पर राज्य परिषद में चर्चा की जाएगी। इस विषय पर पहले से ही बहुत सारी अटकलें और गैर-पेशेवर निर्णय चल रहे हैं। यह चिंताजनक है.

इसके अलावा, दिसंबर में रूसी निर्माण मंत्रालय ने किसी प्रकार के मूल्य निर्धारण सुधार की घोषणा करने की कोशिश की, इसे "400 दिन" कहा। सच कहूँ तो, यह बहुत अच्छा नहीं लगता...

- "400 दिन", "500 दिन" - हम सब पहले भी इससे गुज़र चुके हैं...

- बस, मैं इसी बारे में बात कर रहा हूं। मैं यह कहना चाहता हूं कि सुधार की यह सारी कार्रवाई निजी तौर पर की गई। इस सुधार पर केवल निर्माण मंत्रालय के तहत सार्वजनिक परिषद के कार्य समूह में चर्चा की गई थी। और उस बैठक में कोई भी आकलनकर्ता उपस्थित नहीं था। किसी को भी नहीं।

कार्यक्रम के लेखकों ने NOSTROY मूल्य निर्धारण और क्रय समिति में "400 दिन" प्रस्तुत करने का प्रयास किया। वहां उन्हें कड़ी आलोचना का शिकार होना पड़ा. लेकिन वे अभी भी इसे आगे बढ़ाते हैं और इसे लागू करने की योजना बनाते हैं। सामान्य तौर पर उद्योग के आगे विकास और विशेष रूप से मूल्य निर्धारण प्रणाली के लिए निर्माण मंत्रालय के दृष्टिकोण के बारे में बड़ी शिकायतें .

- मूल्य निर्धारण सुधार की प्रस्तावित अवधारणा के बारे में आप सहित पेशेवरों को वास्तव में क्या पसंद नहीं है?

— आप देखिए, मूल्य निर्धारण को छोड़कर वहां सब कुछ मौजूद है। यह सूप के बिना ही सूप रेसिपी की तरह है। तैयार दस्तावेज़ नारों और चित्रों का एक सेट है। जैसे, हमारे साथ पहले सब कुछ बुरा था, लेकिन अब अच्छा होगा; सुधार के परिणामस्वरूप मूल्य निर्धारण कितना सुलभ, आधुनिक और नवीन होगा; किसे किसकी बात माननी चाहिए, एफसीसीसी की भूमिका को कैसे मजबूत किया जाना चाहिए, आदि।

लेकिन वास्तव में यह कैसे करना है, इस सुधार की सामग्री क्या है, यह सब काम करने के लिए क्या विशिष्ट कदम उठाए जाने चाहिए - इस बारे में एक शब्द भी नहीं।

रूसी संघ के लेखा चैंबर: "निर्माण में मूल्य निर्धारण प्रणाली के चरणबद्ध सुधार के कार्यान्वयन के लिए जानकारी (निर्माण मंत्रालय की) में एक विशिष्ट कार्य योजना (कार्यक्रम, उपायों का सेट, रोड मैप उपाय) शामिल नहीं है"

इसके अलावा, निर्माण मंत्रालय के उच्च पदस्थ अधिकारियों के होठों से आने वाले कुछ संदेश और थीसिस से संकेत मिलता है कि लोगों को यह भी नहीं पता है कि पिछले सभी दशकों में इस क्षेत्र में उनसे पहले क्या किया गया है।

- क्या आप एक उदाहरण दे सकते हैं?

- हाँ, जितना तुम्हें पसंद हो! उदाहरण के लिए, अब जोर-शोर से आवाजें उठ रही हैं कि संसाधन पद्धति को आधुनिक, प्रगतिशील और नवीन हर संभव तरीके से विकसित करना आवश्यक है।

इस पर किसी को आपत्ति नहीं है. लेकिन मैं आपको केवल यह याद दिलाना चाहता हूं कि 1992 में, तत्कालीन वास्तुकला और निर्माण मंत्रालय की प्रणाली ने एक मूल्य निर्धारण अवधारणा विकसित की थी और संसाधन पद्धति का उपयोग करके अनुमान विकसित करने पर इसके लिए दिशानिर्देश अपनाए थे। 1994-1995 में, निर्माण, स्थापना और कमीशनिंग कार्य में संसाधन पद्धति को लागू करने के सभी तरीकों को अपनाया गया।

इसी अवधि के दौरान, मंत्रालय के मूल संगठन, TsNIIEUS (जो, वैसे, आज भी मौजूद है) ने संसाधन अनुमान मानक विकसित किए। उन्होंने राज्य अनुमान मानकों का आधार बनाया और कजाकिस्तान, बेलारूस, आर्मेनिया और यूक्रेन में संसाधन अनुमान मानकों के निर्माण के आधार के रूप में कार्य किया।

यदि हम वर्तमान दस्तावेज़ खोलते हैं, विशेष रूप से 2005 में अपनाई गई "रूसी संघ में निर्माण में लागत निर्धारित करने की पद्धति", संबंधित पैराग्राफ में जहां लागत निर्धारित करने के तरीके सूचीबद्ध हैं, तो संसाधन विधि पहले स्थान पर है।

यह पद्धति रूस के कई क्षेत्रों में, सीमा शुल्क और यूरेशियन आर्थिक संघ में हमारे लगभग सभी सहयोगियों द्वारा व्यापक रूप से और सफलतापूर्वक उपयोग की जाती है। इस पद्धति के उपयोग में फिलहाल कोई कानूनी, तकनीकी या पद्धतिगत बाधाएं नहीं हैं। इसलिए, नीली आँखों से यह घोषित करने की कोई आवश्यकता नहीं है कि यह कुछ नया है और अभी ही खोजा गया है...

- पुराने को, विशेषकर पहले से ही पूरी तरह से भुला दिए गए को नए के रूप में प्रस्तुत करना हमारा राष्ट्रीय शगल है। पुनर्जीवित करने के वर्तमान प्रयासों का नाम देना ही पर्याप्त है .

- यह सच है। लेकिन यहां हम आधी-अधूरी भूली हुई चीजों के बारे में भी बात नहीं कर रहे हैं, बल्कि पहले से ही इस्तेमाल की जा चुकी चीजों के बारे में बात कर रहे हैं जिन्हें नवीनता और खोज के रूप में पेश किया जाता है! बात सिर्फ इतनी है कि जो लोग निर्माण मंत्रालय में आए थे, जाहिरा तौर पर, वे नहीं जानते थे और नहीं जानते थे कि उनसे पहले यहां क्या किया गया था।

यू. रोस्लीक, रूसी संघ के लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक: "सिटी कोड में संशोधन का मसौदा मूल्य निर्धारण (निर्माण की लागत का निर्धारण) की समस्या का समाधान नहीं करता है, और इसलिए राष्ट्रपति के निर्देशों को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करता है रूसी संघ"

लेकिन अगर हम संसाधन पद्धति के बारे में बात करना जारी रखते हैं, तो हमें यह नहीं सोचना चाहिए कि इससे लागत में कमी आएगी और बजट निर्माण की लागत में कमी आएगी। ऐसा कुछ नहीं! इससे लागत में बढ़ोतरी होगी.

यदि हम आधार-सूचकांक पद्धति का उपयोग करके गणना की गई किसी भी संघीय निर्माण परियोजना को लेते हैं और संसाधन पद्धति का उपयोग करके इसकी पुनर्गणना करते हैं, बशर्ते कि हम संसाधनों के लिए सामग्री, उत्पादों और संरचनाओं की वास्तविक कीमतों का उपयोग करते हैं, तो 100 में से 90 मामलों में संसाधन अनुमान के परिणाम मिलते हैं। बेस-इंडेक्स पद्धति का उपयोग करके संकलित अनुमान से 15-30% अधिक होगा।

— संसाधन पद्धति को वास्तव में कार्यशील बनाने के लिए क्या करने की आवश्यकता है?

- केवल एक। ताकि निर्माण में संपूर्ण मूल्य निर्धारण प्रणाली की आधारशिला मुख्य मूल्य निर्धारण सामग्री की लागत की जांच के लिए ठेकेदार, ग्राहक, निरीक्षण निकायों और निकायों द्वारा गठन और नियंत्रण का सिद्धांत बन जाए। अर्थात्, वे जो किसी भी अनुमान में निर्माण सामग्री की लागत का 95% बनाते हैं।

पी. गोरीच्किन: "निर्माण में संपूर्ण मूल्य निर्धारण प्रणाली की आधारशिला मुख्य मूल्य निर्धारण सामग्री की लागत की जांच के लिए ठेकेदार, ग्राहक, निरीक्षण निकायों और निकायों द्वारा गठन और नियंत्रण का सिद्धांत होना चाहिए"

ऐसा अनुमान दृश्य एवं समझने योग्य हो जाता है। तभी इस प्रणाली को सही ढंग से उन्मुख और निर्मित किया जाएगा।

सामान्य तौर पर, किसी भी निर्माण अनुमान की जांच करना बहुत मुश्किल है, मैं आपको एक पेशेवर के रूप में बताता हूं। और जिस दिशा में मैंने बात की थी, उस दिशा में आगे बढ़ते हुए, हम अनुमानित लागत की पारदर्शिता को काफी बढ़ा देंगे, इसे उद्देश्यपूर्ण बना देंगे, और सबसे महत्वपूर्ण रूप से, सत्यापन योग्य और पठनीय बना देंगे।

और निर्माण में मूल्य निर्धारण प्रणाली की दूसरी आधारशिला इस प्रकार है। यदि हम उस अनुमान और नियामक ढांचे को ठीक नहीं करते हैं जो पिछली सदी के 50 के दशक की प्रौद्योगिकियों के साथ बिल्कुल अपर्याप्त है, तो यह सब अपना अर्थ खो देगा और निरर्थक घमंड और गतिविधि की नकल में बदल जाएगा।

अब हम ऐसी स्थिति में हैं जहां सोवियत काल के सामान के साथ आगे की यात्रा करना संभव नहीं है। हम बस एक दीवार से टकरा गए: अनुमानित मानक वास्तविक निर्माण उत्पादन के साथ पूरी तरह से टकराव में आ गए। और जब तक हम इसे ठीक नहीं कर लेते, तब तक अन्य सभी कार्य निरर्थक हैं। हम नवोन्मेषी तरीकों के बारे में बहुत अधिक और जोर-शोर से बात कर सकते हैं, लेकिन क्योंकि हमारा आधार अपर्याप्त है, निर्माण की लागत समय की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करेगी।

पी. गोरीच्किन: “पुराने अनुमान मानक वास्तविक निर्माण उत्पादन के साथ पूर्ण विरोधाभास में हैं। हम नवोन्मेषी तरीकों के बारे में बहुत अधिक और जोर-शोर से बात कर सकते हैं, लेकिन इस तथ्य के कारण कि हमारा आधार अपर्याप्त है, निर्माण की लागत समय की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करेगी।"

परिणामस्वरूप, अनुमानित लागत विकृत और अविश्वसनीय है! सोवियत मानदंडों के आगे पुनर्लेखन से केवल अनुमानों में गिरावट और सार्वजनिक खरीद और विनियमन के क्षेत्र में भ्रष्टाचार के जोखिम और हाई-प्रोफाइल घोटालों में वृद्धि होगी।

— क्या निर्माण मंत्रालय की ओर से इस संबंध में कोई हलचल है?

- हाँ, लेकिन बहुत कमज़ोर। सच कहूं तो, अब जो स्थिति बन गई है, उससे मैं बहुत नाराज हूं। मैं 1993 से निर्माण मंत्रालय के साथ काम कर रहा हूं। अनुमानित मूल्य निर्धारण में जो कुछ भी किया गया वह मेरी आंखों के सामने और मेरी प्रत्यक्ष भागीदारी से हुआ।

इसलिए, इन सभी 25 वर्षों में, निर्माण विभाग को नियमों और विधियों के सेट के विकास के लिए कभी भी सीधे धन आवंटित नहीं किया गया है। इसके अलावा, अनुमान मानकों के विकास के लिए सरकारी धन कभी भी आवंटित नहीं किया गया है। और आख़िरकार एक ऐसा सरकारी काम सामने आ ही गया! 2017 तक, इन उद्देश्यों के लिए भारी मात्रा में धन आवंटित किया गया है: लगभग 4.7 बिलियन रूबल। ( सहायता देखें — ईडी।)

- प्राप्तकर्ता: निर्माण मंत्रालय और संघीय डिजाइन और निर्माण केंद्र। उद्देश्य - मानकों और एसएनआईपी का विकास?

- एकदम सही। पिछले दिसंबर में, एफसीसीसी ने निविदाएं आयोजित कीं जिसमें उसने लगभग 630 मिलियन रूबल वितरित किए। तो, इन निविदाओं के नतीजे, निविदा दस्तावेज़ीकरण और जो कुछ हो रहा था उसके सार ने अनुमान समुदाय को एक वास्तविक सदमे में डाल दिया। मैं इसे अनुमान लगाने वाले इंजीनियरों के संघ के अध्यक्ष के रूप में कहता हूं।

— किस बात ने पेशेवर अनुमानकर्ताओं को इतना आश्चर्यचकित कर दिया?

- मैं बता सकता है। हमारे पास निर्माण कार्य के लिए 47 संग्रह, स्थापना कार्य के लिए 41 संग्रह, मरम्मत और निर्माण कार्य के लिए 17-19 संग्रह और अन्य दस्तावेजों का एक पूरा समूह है। इसलिए, उदाहरण के लिए, एक और एकमात्र संग्रह नंबर 9 "मेटल स्ट्रक्चर्स" के विकास के लिए, आयोजकों ने दो प्रतियोगिताओं का आयोजन किया, और 65 मिलियन से अधिक रूबल दांव पर लगे थे!

लेकिन मैं आपको सूचित करना चाहता हूं कि हमने इस संग्रह को बहुत पहले ही संशोधित और पूरा कर लिया है। और यह काम इतनी बेतुकी रकम के लायक नहीं है। अजीब बात है. यह पैसा कहां जाएगा, इसका अंदाजा ही लगाया जा सकता है।

- और सिर्फ लॉन्डरिंग नहीं। इससे पता चलता है कि वे आपकी बौद्धिक संपदा को भी हथिया लेते हैं, यानी सीधे शब्दों में कहें तो चोरी करते हैं। मुझे आशा है कि आपके सभी विकास बौद्धिक संपदा संरक्षण के लिए संघीय सेवा के साथ पंजीकृत हैं?

- बेशक, सब कुछ वैसा ही है जैसा होना चाहिए। अब हमारे पास नई प्रौद्योगिकियों के लिए मानकों और कीमतों के 6 खंड हैं। हर महीने हम नए मानक जारी करते हैं। हमने सभी आधुनिक प्रौद्योगिकियों को ध्यान में रखते हुए 9वें संग्रह को पूरी तरह से नया रूप दिया है। और वे जो करते हैं वह बिल्कुल अपमानजनक है।

साथ ही, मैं यह सोचने से बहुत दूर हूं कि वे बस हमारे मानकों को ले लेंगे और मूर्खतापूर्वक उन्हें इधर-उधर घुमा देंगे। नहीं, वे चीजों को "रचनात्मक रूप से" बदल देंगे: वे शब्दों को वाक्यों में पुनर्व्यवस्थित करेंगे, कुछ अध्यायों का स्थान बदल देंगे, आदि।

पश्चिम में बौद्धिक संपदा एक पवित्र और अछूत चीज़ है। आइए याद करें कि इस मुद्दे पर कितने परीक्षण हुए, जिनमें प्रसिद्ध संगीतकार भी शामिल थे। लेकिन हमें इन सब की परवाह नहीं थी.

- क्यों?

- हाँ, क्योंकि ये सज्जन अच्छी तरह समझते हैं कि हम, अनुमान मानकों के वास्तविक विकासकर्ता, उन पर मुकदमा करके थक जायेंगे! हम फीस, वकील, अदालती सुनवाई पर बहुत सारा पैसा खर्च करेंगे और अंतिम परिणाम क्या होगा? हमारे जज इन मुद्दों को नहीं समझते. मामले स्थानांतरित हो जाएंगे, विभिन्न विशेषज्ञ शामिल होने लगेंगे - तुलनात्मक कानून, कॉपीराइट, साहित्यिक ग्रंथों के विश्लेषण आदि के क्षेत्र में।

मैं इस रसोई को जानता हूं. यह वर्षों तक चलेगा.

-मामले की जानकारी है। इस दौरान या तो गधा मर जाएगा, या पदीशाह मर जाएगा...

- निश्चित रूप से। वे जानते हैं कि अपने अधिकारों के लिए उन पर मुकदमा करना उनके लिए अधिक महंगा है। अत: वे और भी अधिक उद्दण्ड हो जायेंगे। लेकिन हम फिर भी इसके बारे में बात करना बंद नहीं करेंगे।

— अद्यतन एफसीसीसी द्वारा आयोजित इन प्रतियोगिताओं को जीतने में कितना खर्च आता है?

— उनके तर्क के अनुसार, राज्य के बढ़े हुए अनुमानित निर्माण मूल्य मानकों "सामाजिक क्षेत्रों की वस्तुओं" के संग्रह की लागत लगभग 158 मिलियन रूबल है। लेकिन, सबसे पहले, यह दस्तावेज़ काफी गौण है और अनुमान प्रक्रिया के लिए विशेष रूप से आवश्यक नहीं है, और इसकी गुणवत्ता, इसे हल्के ढंग से कहें तो, इतनी ही है। यह कुछ-कुछ उस मूल्य सूची की तरह है जो पहले जारी की गई थी।

लेकिन ये मुख्य बात नहीं है. और तथ्य यह है कि एनसीएस का यह संग्रह... पहले से ही उपलब्ध है, और 2014 की कीमतों में।

इसके अलावा, निर्माण मंत्रालय स्वयं मानक परियोजनाओं का एक बैंक रखता है, उनका चयन और अनुमोदन करता है। मानक परियोजनाओं का यह बैंक, जो निर्माण मंत्रालय को बिल्कुल नि:शुल्क जाता है, इसमें अनुमान दस्तावेज और तकनीकी और आर्थिक संकेतक शामिल हैं। और आपको बस इन नंबरों को डेटा बैंक से बाहर निकालना होगा और उन्हें 30-40 पृष्ठों के इस संग्रह के मानदंडों में डालना होगा। कार्य - अधिकतम दो सप्ताह...

- इस बीच, इसका अनुमान 157 मिलियन से अधिक था...

- यह आंकड़ा किसी भी लक्ष्य में फिट नहीं बैठता। सब कुछ इतना स्पष्ट है कि आप आश्चर्यचकित रह जाते हैं।

इस मामले पर, हमने निविदा से पहले नवंबर में निर्माण मंत्रालय के नेतृत्व को लिखा था ( सहायता देखें — ईडी।). लेकिन कुछ भी बदला नहीं जा सका.

- यह पता चला है कि एर्मोलेव जेल में है, लेकिन उसका काम जारी है?

- सुनो, मैं कभी भी एर्मोलेव का समर्थक नहीं रहा। इसके विपरीत, वह हमेशा उससे लड़ते रहे, विभिन्न अधिकारियों को पत्र लिखे, जो वर्षों तक राजधानी के कार्यालयों में दबे रहे।

लेकिन निष्पक्षता में, मैं आपको याद दिलाना चाहता हूं कि एर्मोलेव को कभी कोई पैसा नहीं दिया गया। वह खुद घूम-घूमकर एफसीसीसी से जुड़ी अपनी कई एलएलसी की मदद से कमाई कर रहा था। यानी दूसरे शब्दों में कहें तो नीचे से पैसा निकालने के लिए उन्होंने प्रशासनिक संसाधनों का इस्तेमाल किया. और ऊपर से उसे कुछ भी हस्तांतरित नहीं किया गया, न तो एफसीटीएस के रखरखाव के लिए, न ही, विशेष रूप से, मानकों के विकास के लिए।

"और अब, एक बार के लिए, हमारे मूल राज्य ने भारी मात्रा में धन आवंटित किया है, और यहां तक ​​कि एक संकट के दौरान भी।" यानी, एर्मोलेव को अपने एलएलसी की मदद से घूमने और पैसा कमाने के लिए मजबूर होना पड़ा। लेकिन इन सज्जनों को परेशान होने की भी जरूरत नहीं है: पैसा बस ऊपर से गिर गया। इसलिए?

- बिल्कुल। रकम में गिरावट आई है, अब तक अभूतपूर्व... और यह ठीक उसी समय है जब ओएनएफ कार्यकर्ता (भगवान उन्हें आशीर्वाद दें) किसी प्रकार के झूमर की राज्य खरीद का मुद्दा उठा रहे हैं, गणना कर रहे हैं कि एक डिप्टी या गवर्नर भोज की लागत कितनी है। मैं उनसे बस इतना कहना चाहता हूं: “दोस्तों! किस तरह के झूमर, आप किस बारे में बात कर रहे हैं? यहाँ देखो!.."

लेकिन तथ्य यह है कि विशुद्ध रूप से परोपकारी तरीके से, एक झूमर, एक सुनहरा शौचालय या एक फैंसी मर्सिडीज लोगों के लिए समझ में आता है, लेकिन संग्रह "निर्माण मूल्य मानक" उनके लिए एक अंधेरा जंगल है। एक सामान्य, सामान्य व्यक्ति जो कुछ हो रहा है उसके पूर्ण पैमाने को समझने में सक्षम नहीं है।

पी. गोर्याच्किन: "इस तथ्य की आड़ में कि लोग इन मुद्दों को नहीं समझते हैं, वे अब राज्य के बजट फंड, करदाताओं के पैसे को मूर्खतापूर्ण तरीके से "काट" रहे हैं। इस कठिन समय के दौरान देश को मानक विकसित करने के लिए करोड़ों रुपये आवंटित किए गए"

इसलिए, इस तथ्य की आड़ में कि लोग इन मुद्दों को नहीं समझते हैं, वे अब राज्य के बजट निधि और करदाताओं के पैसे को मूर्खतापूर्ण तरीके से "काट" रहे हैं। यानी, इस कठिन समय के दौरान हमारा पैसा-सैकड़ों करोड़-देश के मानकों को विकसित करने के लिए आवंटित किया गया है।

इसके अलावा, न तो मैं और न ही मेरे साथी अनुमानकर्ता, उच्च श्रेणी के पेशेवर, इस क्षेत्र के विशेषज्ञ, प्रतियोगिताओं में भी भाग ले सकते हैं।

- आपको भाग लेने से कौन रोक रहा है?

- बहुत सरल। यदि हम समान 157 मिलियन जैसी रकम के बारे में बात कर रहे हैं, तो हमारे पास बैंक गारंटी प्रदान करने के लिए भी पर्याप्त धन नहीं है, जिसे हमें, सरकारी संगठन नहीं होने के नाते, प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए जमा करना होगा। आवेदन को सुरक्षित करने के लिए कीमत का 5% और अनुबंध को सुरक्षित करने के लिए 30% - कोई भी बैंक हमें उस तरह का पैसा नहीं देगा। वे बस मुझे नरक भेज देंगे और मामला ख़त्म हो जाएगा।

आप देखिए, मूल रूप से इसका आविष्कार इसी तरह किया गया था: वास्तविक डेवलपर्स को बाहर रखने के लिए इतने बड़े लॉट और बाकी सब कुछ।

- उस तरह का पैसा किसके पास है? प्रतियोगिताओं में कौन भाग लेता है? आइए पहले से ही पोस्ट करें, जैसा कि हमारे राष्ट्रपति कहते हैं, उपस्थिति, नाम, पते। शायद यह उन तक पहुंच जाएगा, क्योंकि ऐसी बातचीत राज्य परिषद की पूर्व संध्या पर शुरू हुई थी...

- कृपया। निविदाओं के परिणामों पर आधिकारिक दस्तावेजों को देखते हुए ( सहायता देखें — ईडी।) हम देखते हैं कि विजेता मुख्य रूप से राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियां या राज्य की भागीदारी वाले संगठन थे, जिन्हें कानून के अनुसार, प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए बैंक गारंटी प्रदान करने और बड़ी रकम आरक्षित करने की आवश्यकता नहीं है।

उदाहरण के लिए, जेएससी इंस्टीट्यूट ऑफ इकोनॉमिक्स एंड ट्रांसपोर्ट डेवलपमेंट। यह संरचना परिवहन मंत्रालय के करीब है और वास्तव में इसके द्वारा नियंत्रित है। उन्होंने 135.9 मिलियन रूबल की राशि में राजमार्गों, रेलवे और पुलों के लिए एनसीपी (बढ़े हुए निर्माण मूल्य मानकों) के विकास के लिए प्रतियोगिता जीती।

JSC "सेंट्रल रिसर्च इंस्टीट्यूट ऑफ इकोनॉमिक्स एंड मैनेजमेंट इन कंस्ट्रक्शन" (TSNIIEUS)। यह व्यावहारिक रूप से निर्माण मंत्रालय के अधीनस्थ एक संगठन है। मूल्य निर्धारण के नए तरीकों के लिए उन्हें 72 मिलियन रूबल मिलेंगे।

संघीय राज्य बजटीय संस्थान "रूसी संघ के निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के मंत्रालय का केंद्रीय अनुसंधान और डिजाइन संस्थान।" निर्माण मंत्रालय के सीधे अधीनस्थ इस संघीय बजटीय संस्थान ने 2 लॉट जीते और 65.4 मिलियन रूबल प्राप्त करेंगे। सभी नई निर्माण प्रौद्योगिकियों, सामग्रियों और तंत्रों को ध्यान में रखते हुए, इन्वेंट्री पर काम करने, जीईएसएन और एफईआर को अद्यतन करने और पूरक करने के लिए।

आगे बढ़ो। एलएलसी "मॉस्को राज्य निर्माण परियोजनाओं की विशेषज्ञता"। यह कंपनी मोस्कोमेक्सपर्टिज़ा के पूर्व प्रमुख द्वारा बनाई गई थी और निश्चित रूप से, इस सरकारी एजेंसी से संबद्ध है। उसने तुरंत 230.2 मिलियन रूबल की कुल राशि के लिए प्रशासनिक भवनों, आवास और सामाजिक सुविधाओं के लिए एक वैज्ञानिक डिजाइन केंद्र के विकास के लिए 3 लॉट जीते, जो कि आश्चर्यजनक है।

ओजेएससी "ऑर्डर ऑफ द रेड बैनर ऑफ लेबर एकेडमी ऑफ पब्लिक यूटिलिटीज के नाम पर रखा गया है। के.डी. पैन्फिलोवा। इंजीनियरिंग नेटवर्क के लिए एनसीएस के विकास के लिए प्रतियोगिता जीतने वाली इस संरचना को 67.4 मिलियन रूबल प्राप्त हुए।

- यानी, सामान्य आकलन करने वाली कोई भी कंपनी यहां सेंध लगाने में कामयाब नहीं हुई?

- नहीं, सौभाग्य से, दो छोटी कंपनियाँ सफल होती दिख रही हैं। यह आरआईके एलएलसी है, जिसके पीछे अनुमान कार्यक्रमों के वास्तविक डेवलपर हैं, मैं उन्हें व्यक्तिगत रूप से जानता हूं। उन्होंने निर्माण संसाधनों का एक क्लासिफायरियर विकसित करने की प्रतियोगिता जीती, जिसके लिए उन्हें 45 मिलियन रूबल मिलेंगे।

केएसके टेक्नोलॉजीज एलएलसी ने भी खुद को प्रतिष्ठित किया। मैं इस कंपनी को नहीं जानता. उसने बहुत कुछ जीता, जिसके अनुसार वह 10 मिलियन रूबल की राशि में राज्य सूचना मूल्य निर्धारण प्रणाली के लिए एक अवधारणा विकसित करेगी।

— ठीक है, प्रतियोगिताएं आयोजित हो चुकी हैं, विजेताओं का निर्धारण हो चुका है। आगे क्या होगा?

"यह स्पष्ट है कि यह मामूली मनी लॉन्ड्रिंग है।" उपरोक्त लगभग सभी संरचनाओं में मूल्य निर्धारण के क्षेत्र में कोई गंभीर वैज्ञानिक ताकत नहीं है। मैं आपको यह अधिकार के साथ बताता हूं। और फिर सह-निष्पादकों (उपठेकेदारों की तरह) को लाया जाएगा, और, मेरे पास आ रही जानकारी के अनुसार, वे पहले से ही ऐसा करने की कोशिश कर रहे हैं।

- क्षमा करें, यह कौन है?

— मैं नाम नहीं बताऊंगा ताकि अदालतों में समय बर्बाद न हो। लेकिन मैं यह मान सकता हूं कि निर्माण मंत्रालय का सर्वोच्च रैंक का एक अधिकारी इस घोटाले में शामिल है।

— मैं स्पष्ट कर दूं, क्या उसके पास निर्माण शिक्षा है?

- नहीं, इस आदमी के पास निर्माण संबंधी कोई शिक्षा नहीं है। उनके अलावा, मेरे अनुमान में, कम से कम एक विभाग प्रमुख, साथ ही अधीनस्थ संस्थानों के दो प्रमुख और एक उप प्रमुख, इन मामलों में शामिल हैं।

- सिद्धांत रूप में, कई नाम पहले से ही मीडिया में सुने जा रहे हैं . जैसा कि वे कहते हैं, जिसके कान हों उसे सुनने दो... पावेल व्लादिमीरोविच, आप क्या सोचते हैं, अगर आप और मैं अब जोर-शोर से और पूरे देश में इसकी घोषणा करें, तो क्या कुछ बदल जाएगा? आख़िर आपने जो बात की वह न्यायिक मामला है. अब कानून प्रवर्तन के शामिल होने का समय आ गया है...

- यह कठिन समय है। तुम्हें पता है, मैं एक धैर्यवान व्यक्ति हूँ...

- ...और डरपोक नहीं।

- पिछले 20 वर्षों में, मैंने बहुत कुछ देखा और अनुभव किया है। लेकिन अब संकट के समय में जो ये स्थिति बन रही है, उसने मुझे झकझोर कर रख दिया है. मेरा मानना ​​है कि यह पूरे आकलन करने वाले समुदाय का अपमान है, सभी ईमानदार आकलनकर्ताओं के चेहरे पर एक असली तमाचा है। और इस मामले को ऐसे ही नहीं छोड़ा जा सकता.

पी. गोर्याच्किन: “मैं मान सकता हूं कि निर्माण मंत्रालय का सर्वोच्च पदस्थ अधिकारी इस घोटाले में शामिल है, विभाग का एक प्रमुख, साथ ही अधीनस्थ संस्थानों के दो प्रमुख और एक उप प्रमुख"

हमें इस बारे में घंटी बजाने की ज़रूरत है: बात करें, लिखें, लोगों को बताएं। जिसमें आप पत्रकारों का सहयोग भी शामिल है। यह सुनिश्चित करने के लिए सब कुछ किया जाना चाहिए कि निर्माण पर राज्य परिषद के आगामी प्रेसीडियम में, कुछ लोग इस मुद्दे पर झांसा न दें। ताकि देश का नेतृत्व, क्षमा करें, अपने कानों पर नूडल्स न लटकाए।

— क्या आपको लगता है कि चूंकि मामले में इतने उच्च पदस्थ अधिकारी शामिल हैं, इसलिए राष्ट्रपति के बिना ऐसा करना अब संभव नहीं है? फिर, सारी आशा मैन्युअल नियंत्रण की है?

- दरअसल, उद्योग जगत की निगरानी करने वाला एक उपप्रधानमंत्री होता है - दिमित्री निकोलाइविच कोज़ाक. एक और उप प्रधान मंत्री हैं, इगोर इवानोविच शुवालोव, जो अपनी ओर से निर्माण मंत्रालय की गतिविधियों की देखरेख भी करता है।

ईमानदारी से कहूं तो, मुझे नहीं लगता कि हर कारण से आपको सभी के सिर के ऊपर से कूदते हुए ज़ार-पिता के पास दौड़ने की ज़रूरत है। लेकिन यदि अन्य सभी रास्ते समाप्त हो गए हैं और स्थिति नहीं बदलती है, तो स्वाभाविक रूप से, जानकारी को पहले व्यक्ति के ध्यान में लाया जाना चाहिए।

"लेकिन मैं हमारी बातचीत को सकारात्मक तरीके से ख़त्म करना चाहूँगा।" इंजीनियरों का आकलन करते हुए आप क्या प्रस्ताव देते हैं कि राज्य परिषद इस पर विचार करे? आपके दृष्टिकोण से, हमें कहाँ जाना चाहिए? किस ओर?

“हमें वहां जाने की जरूरत है जहां पूरी दुनिया जा रही है, जिसमें हमारे निकटतम पड़ोसी - ईएईयू के सदस्य भी शामिल हैं। उदाहरण के लिए, बेलारूस ने यूरोकोड का अनुवाद किया है, और हम अब उनके अनुवाद का उपयोग कर रहे हैं। कजाकिस्तान ने उसी यूरोकोड का अनुवाद किया और संसाधन पद्धति पर स्विच किया।

सामान्य तौर पर, पड़ोसी आगे बढ़ रहे हैं, लेकिन वे हमें पीछे खींचने की कोशिश कर रहे हैं - फावड़े की ओर, घने सोवियत अतीत में। वे हमें एक बार फिर पुराने एसएनआईपी, अस्पष्ट अनुमान मानकों को फिर से लिखने और इस भ्रम में रहने की पेशकश करते हैं कि इससे निर्माण की गुणवत्ता और सुरक्षा में सुधार होगा। लेकिन अफसोस, ऐसा नहीं होगा।

पी. गोर्याच्किन: “आज संघीय निर्माण परियोजनाओं पर 30-40 प्रतिशत रिश्वत देने का समय नहीं है। ये चीजें बिल्कुल अस्वीकार्य हैं, इन्हें गर्म लोहे से जलाने की जरूरत है।"

और आगे। आज संघीय निर्माण परियोजनाओं पर 30-40 प्रतिशत रिश्वत देने का समय नहीं है। ये चीजें बिल्कुल अस्वीकार्य हैं; इन्हें गर्म लोहे से जला देना चाहिए।

निर्माण मंत्रालय ने "400 दिन" कार्यक्रम का प्रस्ताव रखा, और हमने, विभाग द्वारा पहले से लिए गए निर्णयों के आधार पर, मुख्य कदम तैयार किए, जो हमारे दृष्टिकोण से, 60 दिनों में किए जा सकते हैं ( सहायता देखें — ईडी।). मैं इस बात पर जोर देना चाहता हूं: हम किसी क्रांति के बारे में बात नहीं कर रहे हैं, बल्कि पहले से लिए गए निर्णयों के विकास के बारे में बात कर रहे हैं।

हमारा मानना ​​है कि अनुमान व्यवसाय समस्याओं से भरा है, लेकिन कोई भी समस्याग्रस्त नहीं है।
बेशक, प्रस्तावित पहले चरण विस्तृत और पूरक हो सकते हैं। लेकिन अभी इसकी आवश्यकता नहीं है. लेकिन राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता है. अभी के लिए - निर्माण मंत्रालय के नेतृत्व से। अन्यथा, यही इच्छाशक्ति देश के शीर्ष नेतृत्व द्वारा प्रदर्शित की जा सकती है। लेकिन अब - परिणाम के साथ.

बातचीत का संचालन एंड्री चेरनाकोव ने किया

संदर्भ के लिए

अरबों का उपयोग किस लिए किया जाएगा?

यूनियन ऑफ एस्टिमेटिंग इंजीनियर्स के अनुसार, 2017 तक राज्य द्वारा आवंटित 4.7 बिलियन रूबल में से, लगभग 70% नियमों के कोड (एसएनआईपी) को विकसित करने और अद्यतन करने पर खर्च किया जाएगा।

निर्माण में तकनीकी विनियमन प्रणाली में सुधार के लिए कार्यक्रम को लागू करने के वर्ष की पहली छमाही के दौरान, नियमों के 124 सेट विकसित और अद्यतन किए गए, जिनमें से 22 को 2015 में अनुमोदित किया गया था।

कुल मिलाकर, 2017 के अंत तक लगभग 380 नियामक तकनीकी दस्तावेज़ तैयार करने होंगे।

उनके विकास की लागत निर्धारित करने की पद्धति को 2015 में निर्माण मंत्रालय के प्रमुख के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था। इस दस्तावेज़ के आधार पर, एक एसएनआईपी नियमों के विकास में औसतन 5 मिलियन रूबल की लागत आती है, जो अभी तक दिसंबर निविदाओं के परिणामों से मेल नहीं खाती है।

विशेषज्ञों का मानना ​​है कि आवंटित धनराशि का शेष 30% का उपयोग निर्माण में मूल्य निर्धारण मानकों को विकसित करने और अद्यतन करने के लिए किया जाएगा। कुल मिलाकर, कई सौ संग्रहों में एकत्रित 40 हजार से अधिक अनुमान मानकों का उपयोग निर्माण उद्योग में किया जाता है। कम से कम एक तिहाई मानकों को अद्यतन करने की आवश्यकता है। लेकिन यदि आप एक संग्रह के लिए 157 मिलियन रूबल की राशि का भुगतान करते हैं, तो कोई भी सरकारी धन पर्याप्त नहीं होगा।

एसआईएस के अध्यक्ष पावेल गोरीच्किन का कहना है कि इससे केवल एक ही बात का संकेत मिलता है: कि कीमत अपर्याप्त रूप से बढ़ाई गई है। उनके अनुमान के अनुसार, नियमों के सेट के सफल विकास और अद्यतन के लिए, 1.5 बिलियन रूबल काफी है, और सामान्य तौर पर अनुमान मानकों और विधियों के विकास और अद्यतन की लागत 500 मिलियन रूबल से अधिक नहीं होनी चाहिए।

रूसी संघ के निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के मंत्री के लिए एम.ए. मेन्यू

प्रिय मिखाइल अलेक्जेंड्रोविच!

रूस के निर्माण मंत्रालय का एफएयू "एफसीसीसी" 19 नवंबर, 2015 को रूसी संघ के सरकारी खरीद पोर्टल (http://zakupki.gov.ru) पर) बजट निधि की कीमत पर निर्माण में मूल्य निर्धारण पर लागत अनुमान और पद्धति संबंधी दस्तावेजों के विकास के लिए खुली प्रतियोगिताओं की घोषणा की गई।

हम GESN और FER नंबर 6 "मोनोलिथिक संरचनाएं" और 9 "धातु संरचनाएं" (नंबर 31502975713 और नंबर 31502975710) के संग्रह में प्रतियोगिताओं पर ध्यान आकर्षित करते हैं। 65 मिलियन रूबल से अधिक की कुल कीमत वाली दो समान प्रतियोगिताएं। अनुमान मानकों की प्रणाली में सौ से अधिक समान संग्रह हैं। इसके अलावा, इन संग्रहों को लंबे समय से लागत अनुमान लगाने वाले इंजीनियरों के संघ द्वारा नई प्रौद्योगिकियों के लिए मानकों और कीमतों के साथ पूरक किया गया है, समग्र सुदृढीकरण के उपयोग के लिए मानकों तक। इन मानकों और कीमतों को निर्माण मंत्रालय (पूर्व में क्षेत्रीय विकास मंत्रालय और रोसस्ट्रोई) द्वारा कई वर्षों तक नजरअंदाज किया गया है, और फिर उन्हें एफसीसीसी द्वारा बस "चोरी" कर दिया गया है और अपने स्वयं के विकास के रूप में पारित कर दिया गया है। इसके बहुत सारे उदाहरण हैं.

विषय है "157,945,059.32 रूबल की कीमत के साथ "सामाजिक क्षेत्रों की वस्तुओं" के निर्माण की कीमतों के लिए राज्य के बढ़े हुए अनुमानित मानकों के एक मसौदा संग्रह के विकास पर काम का निष्पादन! रूसी निर्माण मंत्रालय के पास पहले से ही इन सुविधाओं के लिए मानक डिजाइन समाधानों का एक बैंक है। जो कुछ बचा है उसे मूल्य तालिकाओं में संक्षेपित करना है। यही बात एनसीएस आवासीय और प्रशासनिक भवनों पर भी लागू होती है। हमारी राय में, यह सब धोखे की उम्मीद के साथ, बजट निधि की बड़े पैमाने पर चोरी का एक प्रयास है।

आवेदन को सुरक्षित करने के लिए कीमत का 5% और अनुबंध को सुरक्षित करने के लिए 30% जैसी शर्तों के तहत, प्रतियोगिता में भाग लेना बहुत मुश्किल है! अनुसंधान एवं विकास के लिए रकम की दृष्टि से ये लॉट बहुत बड़े हैं।

प्रिय मिखाइल अलेक्जेंड्रोविच, हम आपसे ऐसी स्थिति में हस्तक्षेप करने के लिए कहते हैं जो एफएए एफसीसीसी की गतिविधियों में और उल्लंघन के लिए पूर्व शर्त बनाती है।

ईमानदारी से

संघ के अध्यक्ष पी.वी. गोर्याचकिन

23.11.2015

निकालना आधिकारिक वेबसाइट दस्तावेज़ों से खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली

№ 31502975722

निर्माण संसाधनों (सीएसआर) के एक वर्गीकरणकर्ता का विकास और इसके रखरखाव के लिए नियम, अनुमानित कीमतों के संघीय और क्षेत्रीय संग्रह से डेटा को ध्यान में रखते हुए निर्माण संसाधनों का संहिताकरण।

45,000,000.00 रूसी रूबल

№ 31502975716

संघीय स्वायत्त संस्थान "निर्माण और भवन निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र"

निर्माण में मूल्य निर्धारण के लिए एक स्वचालित सूचना प्रणाली की अवधारणा, तकनीकी विशिष्टताओं और वित्तीय और आर्थिक औचित्य का विकास (एआईएस सीएस)

10,000,000.00 रूसी रूबल

№ 31502975713

संघीय स्वायत्त संस्थान "निर्माण और भवन निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र"

20,470,802.50 रूसी रूबल

№ 31502975710

संघीय स्वायत्त संस्थान "निर्माण और भवन निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र"

GESN 81-02-06-2001, GESN 81-02-09-2001, FER 81-02-06-2001, FER 81-02-09-2001 को अद्यतन करने और परिवर्धन विकसित करने पर कार्य करना

45,016,286.61 रूसी रूबल

№ 31502975705

संघीय स्वायत्त संस्थान "निर्माण और भवन निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र"

निर्माण कीमतों के लिए राज्य के बढ़े हुए अनुमानित मानकों के एक मसौदा संग्रह के विकास पर काम करना "सामाजिक क्षेत्रों की वस्तुएं"

157,945,059.32 रूसी रूबल

№ 31502975702

संघीय स्वायत्त संस्थान "निर्माण और भवन निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र"

राज्य के बढ़े हुए अनुमानित निर्माण मूल्य मानकों एनसीएस 07-2014 "रेलवे", एनसीएस 08-2014 "राजमार्ग", एनसीएस 09-2014 "पुल और ओवरपास" के मसौदा संग्रह के विकास पर काम करना

135,915,655.28 रूसी रूबल

№ 31502975690

संघीय स्वायत्त संस्थान "निर्माण और भवन निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र"

"आवासीय भवनों" के निर्माण की कीमतों के लिए राज्य के बढ़े हुए अनुमानित मानकों के एक मसौदा संग्रह के विकास पर काम करना

28,426,806.52 रूसी रूबल

№ 31502975671

संघीय स्वायत्त संस्थान "निर्माण और भवन निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र"

निर्माण कीमतों के लिए राज्य के बढ़े हुए अनुमानित मानकों के एक मसौदा संग्रह के विकास पर काम का निष्पादन "प्रशासनिक भवन"

43,971,423.20 रूसी रूबल

№ 31502975646

संघीय स्वायत्त संस्थान "निर्माण और भवन निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र"

एनसीएस 11-2014 "बाहरी संचार नेटवर्क", एनसीएस 12-2014 "बाहरी विद्युत नेटवर्क", एनसीएस 13-2014 "बाहरी" पर आधारित राज्य विस्तारित अनुमानित निर्माण मूल्य मानकों, अनुभाग "रैखिक सुविधाएं" के मसौदा संग्रह के विकास पर काम करना हीटिंग नेटवर्क", एनसीएस 14-2014 "जल आपूर्ति और सीवरेज नेटवर्क", एनसीएस 15-2014 "गैस आपूर्ति नेटवर्क"

67 400 100.20 रूसी रूबल

№ 31502975638

संघीय स्वायत्त संस्थान "निर्माण और भवन निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र"

संघीय बजट से वित्तपोषित पूंजी निर्माण परियोजनाओं की अनुमानित और अनुबंध लागत निर्धारित करने में उपयोग के लिए अनुशंसित मसौदा पद्धति संबंधी दस्तावेजों के विश्लेषण, अद्यतन और विकास पर काम करना

72,068,736.00 रूसी रूबल

अनुमान लगाने वाले इंजीनियरों का संघ क्या पेशकश करता है?

• सभी व्यक्तिगत अनुमान मानकों को संघीय रजिस्टर से बाहर रखा गया है और उनका संशोधन किया गया है।
  
• निर्माण मंत्रालय के सूचकांकमैं2016 की तिमाही को मौलिक रूप से नए प्रारूप में प्रकाशित किया गया है, जो निर्माण के प्रकार और प्रत्यक्ष लागत के तत्वों (मजदूरी, मशीनरी, सामग्री + सामान्य निर्माण और स्थापना कार्य सूचकांक) के आधार पर विभाजित है;
  
• वर्ग के बाजार मूल्य पर आदेश में. मी शब्द "बाजार" को "अनुमानित मूल्य संकेतक ..." द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है।
• पहले से ही स्पष्ट त्रुटियों के लिए GESN और FER में त्वरित सुधार किए जाते हैं।
• मानकों की वैधता स्वयं 1 जनवरी, 2018 तक सीमित है, और 1 जनवरी, 2018 से इसके आवेदन के लिए वास्तव में नया अनुमान और मानक ढांचा बनाने का निर्णय लिया गया है।
  
• जैसे ही नए मानक विकसित होते हैं, उन्हें तुरंत पुराने डेटाबेस में शामिल कर लिया जाता है जब तक कि नया मानक पेश न हो जाए।
  
• अनुमानित लाभ को अनुमानित लागत की गणना में लौटाया जाता है, निर्माण और कार्य के प्रकार के आधार पर विभेदित किया जाता है और आवश्यकतानुसार समायोजित किया जाता है।
  
• कुछ प्रकार के निर्माण और संसाधनों की एक छोटी श्रृंखला के साथ काम के लिए, संसाधन पद्धति को प्राथमिकता दी जाती है।
  
• इसके साथ ही एक नए तत्व आधार के विकास के साथ, एनएमसीसी और "प्रोजेक्ट" चरण की गणना के लिए उनके कार्यान्वयन की संभावना के साथ डिजाइन समाधान (एनएससीआर) की कीमत के लिए मानकों का विकास शुरू होता है।
  
• सामग्रियों की कीमतों की निगरानी का मुख्य कार्य क्षेत्रीय स्तर पर स्थानांतरित किया जाता है।
  
• दिसंबर एफसीसीसी प्रतियोगिताएं रद्द कर दी गई हैं और नई प्रतियोगिताएं तैयार की जा रही हैं। 700 मिलियन के लिए आप बहुत कुछ विकसित कर सकते हैं। अधिकतम लॉट - 20 मिलियन से अधिक नहीं।
  
• एफसीसीसी का वर्तमान नेतृत्व इस्तीफा दे रहा है।
  
• एफसीटीएस शाखाओं और क्षेत्रीय मूल्य निर्धारण निकायों के एक साथ अस्तित्व को बाहर रखा गया है;
  
• एफसीसीसी की कोई भी व्यावसायिक गतिविधि केवल चार्टर के ढांचे के भीतर है। सभी दस्तावेज़ "आधिकारिक" (सूचना प्रणाली) आदि बनने के बाद पूरी तरह से वेबसाइट पर पोस्ट किए जाते हैं।

प्रतिभागियों में से एक से सेमिनार के बारे में संक्षिप्त जानकारी। मूलतः बोलना और प्रश्नों का उत्तर देना।

लिशचेंको आई.एन. - मूल्य निर्धारण के लिए रूस के राज्य भूवैज्ञानिक अभियान के प्रथम उप प्रमुख:
1) एफएसआईएस लॉन्च किया गया है
2) नई एमडीएस 81-35.2004 और अन्य विधियां दिसंबर के अंत में दिखाई देंगी, जैसा कि अनुमोदन के बिना केवल पहला संस्करण बताया गया है
3) एक अलग सरकारी आदेश के अनुसार, संसाधन पद्धति 2018 की तीसरी तिमाही में काम करना शुरू कर देगी (और यह 30 सितंबर हो सकती है)
4) उम्मीद है कि 2018-2020 के दौरान 2,000 हजार के क्रम में नए मानक विकसित किए जाएंगे। 2018 की योजना दिसंबर के अंत में वेबसाइट पर पोस्ट की जाएगी
5) 2018 से मानकों का उपयोग प्रतिबंधित है
6) निर्माण संसाधनों के वर्गीकरण का विस्तार किया जाएगा, पहला परिवर्तन 15 दिसंबर 2017 को होगा
7) कोज़ाक ने राज्यपालों को क्षेत्र के अनुसार एफएसआईएस सीएस को स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं से भरने का काम सौंपा
8) वाहकों की एक सूची दिखाई देगी

अनुच्छेद 31.12.2015. एक प्रारंभिक बिंदु

आज, रूसी संघ के निर्माण मंत्रालय की गतिविधियों में सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक निर्माण में मूल्य निर्धारण प्रणाली का सुधार है, जो निश्चित रूप से जेएससी रूसी रेलवे में परिलक्षित होगा - जैसा कि विभाग द्वारा एक सम्मेलन कॉल में बताया गया है जेएससी रूसी रेलवे का पूंजी निर्माण (सीडीसी)।

लेकिन अनुमान गणना की आधार-सूचकांक पद्धति से अधिक प्रगतिशील संसाधन-आधारित पद्धति में परिवर्तन के लिए बहुत सारे काम की आवश्यकता होगी। आने वाले वर्षों में, एक एकीकृत सूचना डेटा प्रणाली बनाई जाएगी, जिसमें रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्र पर बुनियादी सामग्रियों और संसाधनों की लागत पर अनुमान मानकों और जानकारी का एक संघीय रजिस्टर शामिल होगा। सुधार को अंजाम देने में एक महत्वपूर्ण भूमिका संघीय स्वायत्त संस्थान "निर्माण और निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र" (एफएआई "एफसीसीसी") को सौंपी गई है। विभाग को एक राज्य कार्य प्राप्त हुआ, जिसके अनुसार वह शहरी नियोजन और निवेश-निर्माण क्षेत्र में किए गए कार्यों की लागत में परिवर्तन के पूर्वानुमान सूचकांक विकसित करेगा। विशेष रूप से, विभाग शहरी नियोजन क्षेत्र में मसौदा अनुमान मानकों की जांच करेगा और शहरी नियोजन क्षेत्र में अनुमानित मानकीकरण और मूल्य निर्धारण के मुद्दों पर सूचना, विश्लेषणात्मक और व्याख्यात्मक कार्य करेगा।

सुधार की योजना तीन साल के लिए बनाई गई है। 2016 में, निर्माण मंत्रालय एसआरओ और निर्माण सामग्री निर्माताओं के संघों के साथ सूचना के आदान-प्रदान में संलग्न होगा, 2017 में एक एकीकृत डेटाबेस पेश किया जाएगा, और 2018 में, अनुमान मानकों को नियमित रूप से अद्यतन किया जाएगा और संसाधन पद्धति का उपयोग करके गणना में स्थानांतरित किया जाएगा। जैसा कि निर्माण मंत्रालय का वादा है, इसका तात्पर्य "संसाधनों की लागत का अधिक सटीक आकलन है, जिससे बजट बचत होगी।" वहां बचत का अनुमान अभी तक नहीं लगाया गया है - वे सिस्टम लॉन्च होने के बाद ही दिए जाएंगे।

2020 तक सुधार को लागू करने के लिए तकनीकी रणनीति का परिणाम एक एकीकृत नए लागत अनुमान और नियामक ढांचे, वर्तमान पद्धति संबंधी सिफारिशें, दिशानिर्देश और मैनुअल, राज्य अनुमान मानकों और कीमतों के नए संग्रह के साथ-साथ एक का विकास होना चाहिए। एकीकृत राज्य सूचना प्रणाली (जीआईएस), और अन्य।

हम बेहतरी की उम्मीद करते हैं और स्थिति पर नजर रखना जारी रखेंगे। सुधारों के संदर्भ में, किसी संगठन के लिए सबसे अच्छा रणनीतिक निर्णय उन पेशेवरों को अनुमान दस्तावेज़ीकरण का काम सौंपना है जो खुद को नई आवश्यकताओं के लिए फिर से प्रशिक्षित और अनुकूलित करते हैं।

रूसी संघ के निर्माण मंत्रालय की मूल्य निर्धारण और अनुमान राशनिंग की नई प्रणाली को सार्वजनिक परिषद के आयोग में मौलिक मंजूरी मिली।

मंत्रालय की प्रेस सेवा के अनुसार, बैठक में विभाग के उप प्रमुख एलेना सिएरा के साथ-साथ मूल्य निर्धारण और अनुमानित मानकीकरण के क्षेत्र में मुख्य रूसी विशेषज्ञों ने भाग लिया।

“पुरानी प्रणाली में कुछ खामियां थीं, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि इसमें कोई खूबियां नहीं थीं। रूसी निर्माण मंत्रालय पुराने विकासों को पूरी तरह से त्यागने को अप्रभावी मानता है जो खुद को सकारात्मक साबित कर चुके हैं। साथ ही, एक नई पारदर्शी, समझने योग्य और सुलभ मूल्य निर्धारण प्रणाली बनाने की आवश्यकता बिल्कुल सभी के लिए स्पष्ट है। ऐलेना सिएरा ने कहा, हमारी प्राथमिकता सूचना के विश्वसनीय स्रोत और पारदर्शी सिद्धांत हैं।

दस्तावेज़ रूसी निर्माण मंत्रालय द्वारा बजट निधि का उपयोग करके सुविधाओं के निर्माण के लिए मूल्य निर्धारण प्रणाली में सुधार के हिस्से के रूप में एफएयू "एफसीसीसी" के निकट सहयोग से तैयार किया गया था। उपायों की प्रस्तावित श्रृंखला का उद्देश्य मूल्य निर्धारण और अनुमान मानकीकरण के क्षेत्र में एक आधुनिक नियामक और पद्धतिगत ढांचा तैयार करना है।

इस अवधारणा के कार्यान्वयन की योजना तीन चरणों में बनाई गई है, जिनमें से मुख्य चरण 2016 में होगा। “मुख्य कार्य सूचना प्रणाली के पहले चरण को लागू करना है, जिसमें निर्माण संसाधनों की निगरानी शामिल होगी। 2017 में, हम निर्माण के सभी क्षेत्रों में एक क्लासिफायरियर और कोडिफायर पेश करने की योजना बना रहे हैं; हमारी राज्य सूचना प्रणाली पहले से ही काम करना शुरू कर देगी," वित्त विभाग के निदेशक व्लादिमीर मेशकोव ने कहा, जिन्होंने विशेषज्ञों के सामने "400 दिनों की अवधारणा" प्रस्तुत की।

सुधार का परिणाम रूसी निर्माण मंत्रालय के आधार पर अनुमान विनियमन और मूल्य निर्धारण के क्षेत्र में नीति के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार एक एकल समन्वय केंद्र का निर्माण होगा, साथ ही एक एकीकृत राज्य अनुमान का गठन भी होगा। नियामक ढांचा और, तदनुसार, लागत गणना के लिए एक एकीकृत पद्धतिगत दृष्टिकोण। सभी क्षेत्रों में विशेषज्ञों के प्रमाणीकरण के माध्यम से विशेषज्ञ समुदाय के पेशेवर स्तर को बढ़ाने की भी योजना बनाई गई है।

अंततः, किए गए उपायों से नई प्रौद्योगिकियों और नवाचारों की शुरूआत के लिए आवश्यक समय में कमी आएगी, साथ ही पूंजी निवेश के लिए आवंटित बजट निधि में बचत होगी।

मूल्य निर्धारण के क्षेत्र में निर्माण मंत्रालय की क्षमता का केंद्र, संघीय स्वायत्त संस्थान "एफसीटीएसएस" के आधार पर बनाया जा रहा है, जो सुधार के लिए एक विशेषज्ञ, संगठनात्मक, पद्धतिगत और तकनीकी मंच बन जाता है, जिसके आधार पर मंत्रालय निर्माण तीन वर्षों के भीतर बताई गई योजना को क्रियान्वित करने में सक्षम होगा। इन उद्देश्यों के लिए, राज्य ने राज्य कार्य के हिस्से के रूप में केंद्र को 800 मिलियन रूबल आवंटित किए।

आयोग को अपनी रिपोर्ट में, एफएयू "एफसीसीसी" के प्रमुख सर्गेई फ़ोकिन ने कहा: "आज निर्माण में मूल्य निर्धारण सुधार व्यापक चर्चा, विचार-विमर्श का क्षेत्र है, और कभी-कभी ध्रुवीय राय व्यक्त की जाती है। मुझे उम्मीद है कि हम सभी के सामने आने वाले जटिल और दिलचस्प कार्य को लागू करने में, निर्माण मंत्रालय के प्रमुख के साथ एफएयू "एफसीसीसी" की नव निर्मित टीम को विशेषज्ञ और पेशेवर समुदाय का समर्थन प्राप्त होगा।

निर्माण में मूल्य निर्धारण प्रणाली में सुधार, रूसी निर्माण मंत्रालय की 400-दिवसीय मूल्य निर्धारण अवधारणा, अनुमानित मानकीकरण और लागत अनुमान की प्रणाली

मेंयह संभव है कि जो नीचे वर्णित है उसे भ्रष्ट निर्माण अधिकारियों और बेईमान ठेकेदारों द्वारा अपनाया जाएगा जो सरकारी ग्राहकों सहित अपने ग्राहकों के साथ आर्थिक रूप से "मित्र" हैं।

कोदुर्भाग्य से, "कभी-कभी" ऐसा होता है कि निर्माण परियोजनाओं पर बोलियों के विजेता किसी न किसी तरह अपने ग्राहकों के मित्र होते हैं, जिसे "एक छोटे हिस्से के लिए" कहा जाता है। और निर्माण विशेषज्ञों के अनुसार यह हिस्सेदारी औसतन 15% है। संभवतः अधिक करना संभव होगा, लेकिन ऐसा करना कठिन था, क्योंकि पुराने लागत अनुमान और मानक मूल्य निर्धारण आधार ने इसकी पुरानी प्रकृति, "बंद" कीमतों की भारी संख्या और स्पष्ट रूप से कम अनुमानित मंत्रालय के कारण इसे साकार नहीं होने दिया। निर्माण सूचकांकों की. लेकिन फिर भी, लोग किसी तरह अनुमान को "बढ़ाने" में कामयाब रहे, कम से कम 15-20% तक।

पीभ्रष्ट अधिकारियों ("400 दिन" मूल्य निर्धारण सुधार के भावी छाया लाभार्थी) को एक उपहार "नया" अद्यतन लागत और नियामक ढांचा एफएसएनबी-400 (निर्माण मंत्रालय आदेश 1038/पीआर और 1039/पीआर) और इसके वर्तमान तरीके थे। आवेदन पत्र।

मेंएफएसएनबी-400, अनुमान मानकों (तत्व अनुमान मानकों) की एक बड़ी (भारी) संख्या अब "खुली" हो गई है। अनुमान में व्यक्तिगत कीमतों पर निर्माण सामग्री को शामिल करने की अनुमति. बस एक भ्रष्ट अधिकारी का सपना! वर्तमान कार्यान्वयन में, अनुमान मानक का "खुलापन" मुख्य मूल्य निर्धारण संसाधनों के लिए आपके व्यक्तिगत (= पक्षपाती) मूल्य को इंगित करने के अवसर का प्रावधान है। और अनुमान और नियामक ढांचे में अब ऐसे हजारों या यहां तक ​​कि हजारों पद हैं।

पीखुले संसाधनों के विचार की प्रगतिशीलता और मूल्य निर्धारण के लिए अधिक "संसाधन" दृष्टिकोण के बावजूद, इसके कार्यान्वयन ने हमें बहुत निराश किया है, और यहां बताया गया है कि क्यों।

एनउदाहरण के लिए, पहले ईंट (मुख्य संसाधन) की कीमत तुरंत ईंटवर्क की कीमतों में शामिल की जाती थी (विशेष रूप से एफईआर 08-02-001-01)। अब मानक में यह स्थिति शून्य कीमत के साथ आती है, इस संसाधन को "खुला" (बेहिसाब कीमत के साथ) माना जाता है और इसके लिए कीमत अनुमानक के विवेक पर इंगित की जाती है। निर्माण मंत्रालय की नई कार्यप्रणाली के अनुसार, अनुमानकर्ता निर्माण संगठन परियोजना (सीओपी) के लिए परिवहन वितरण योजना को ध्यान में रखते हुए इस कीमत की गणना करता है। व्यक्तिगत कीमतों का अभी तक कोई व्यवस्थित विकल्प नहीं है, क्योंकि सामग्रियों की कीमतों की कुल निगरानी और इन परिणामों की अभी तक समीक्षा भी नहीं की गई है। जाहिर है, ऐसी कीमत, इसे हल्के ढंग से कहें तो, सबसे किफायती नहीं होगी। भ्रष्टाचार के दृष्टिकोण से, "खुली" कीमतों की मौजूदा प्रणाली व्यक्तिगत सूचकांकों से भी बेहतर है। न कोई नियंत्रण, न सरकार से अनुमति की जरूरत, न कोई जिम्मेदारी!

एचअनुमान को बढ़ाने के लिए, और सामग्री-गहन निर्माण परियोजना के मामले में, यह मुख्य मूल्य-निर्माण (और सबसे विशाल) "खुले" संसाधनों का चयन करने के लिए पर्याप्त है, पीओएस के अनुसार उनके लिए व्यक्तिगत कीमतों की गणना करें और उन्हें गणना में प्रतिस्थापित करें। साइट पर इतने सारे संसाधन नहीं हैं: 100 पदों के भीतर। राज्य परीक्षा के लिए सब कुछ कानून के अनुसार है। पीओएस पर भरोसा न करने का कोई कारण नहीं है, जिसका मतलब है कि सब कुछ कीमतों के अनुरूप है।

एनहे! हमे जल्दी करनी चाहिए। निर्माण लागत को बढ़ाने के लिए मूल्य निर्धारण सुधारकों की ऐसी विशेष भ्रष्ट वीआईपी पेशकश तब तक प्रभावी रहेगी जब तक कि निर्माण मंत्रालय रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं के लिए सभी निर्माण संसाधनों की कीमतों की निगरानी और मंजूरी नहीं दे देता।

कोवैसे, कीमतों की निगरानी और अनुमोदन के बाद भी भ्रष्टाचार के अवसर कम नहीं होंगे, बस उनका कार्यान्वयन थोड़ा अलग होगा। लेकिन यह एक और कहानी है, जो आने वाले समय में बताई जाएगी।

पीरब्बी, आख़िरकार, उप प्रधान मंत्री डी.एन. कोज़ाक थे। जब मैंने राज्य निर्माण परिषद में बात की थी "रूस में निर्माण में मूल्य निर्धारण इस तरह से डिज़ाइन किया गया है कि खरबों रूबल "ब्लैक होल" में उड़ जाते हैं". आप केवल यह जोड़ सकते हैं "वे उड़ गए, वे उड़ गए और उड़ जाएंगे।"

कोवैसे, 2017 में डी.एन. कोज़ाक को निर्माण में मूल्य निर्धारण के प्रभारी बने ठीक 10 साल हो जाएंगे। पर्यवेक्षण किया, पर्यवेक्षण किया और पर्यवेक्षण किया जाएगा...

साथ 2016 की गर्मियों में, संघीय कानून "मूल्य निर्धारण पर" लागू था = 3 जुलाई 2016 के संशोधन संख्या 369-एफजेड "रूसी संघ के शहरी नियोजन संहिता में संशोधन और संघीय कानून के अनुच्छेद 11 और 14 पर" रूसी संघ में पूंजी निवेश के रूप में की जाने वाली निवेश गतिविधियों पर ”।

साथइस कानून के अनुच्छेद 1 में अनुमान मानक की परिभाषा शामिल है। अनुमान मानक है मानकों का आकलन करेंऔर आवेदन के तरीकेनिर्माण की अनुमानित लागत निर्धारित करने में उपयोग किए जाने वाले निर्माण संसाधनों के अनुमानित मानक और अनुमानित कीमतें। अनुमान मानदंड, बदले में, कानून के एक ही लेख में अनुमान मानदंड है - एक सेट मात्रात्मक संकेतकसामग्री, उत्पाद, संरचनाएं और उपकरण, श्रम लागतनिर्माण कार्य में लगे श्रमिक, मशीन संचालन का समयऔर माप की स्वीकृत इकाई पर स्थापित तंत्र (बाद में निर्माण संसाधनों के रूप में संदर्भित), और निर्माण की अनुमानित लागत निर्धारित करने में उपयोग की जाने वाली अन्य लागतें।

कोटाउन प्लानिंग कोड में निर्धारित अनुमान मानक की परिभाषा के अनुसार, इकाई मूल्य, माल के परिवहन के लिए मूल्य, सामग्री के लिए अनुमानित मूल्य, ओवरहेड दरें, निर्माण मूल्य मानक इत्यादि जैसी चीजें, जो इसके अंतर्गत नहीं आती हैं टाउन कोड में परिभाषाएँ, अनुमान मानक नहीं हैं क्योंकि यह मात्रात्मक संकेतकों का एक सेट नहीं है (लेकिन एक वित्तीय मूल्य है) और इसका एमडीएस से कोई लेना-देना नहीं है।

पीसीधे शब्दों में कहें तो, सिटी कोड के अनुसार, अनुमान मानक केवल राज्य अनुमान मानदंड (जीईएसएन) और उनके आवेदन की पद्धति (एमडीएस) है।

एनलेकिन संघीय कानून 369-एफजेड के लागू होने के बाद, निर्माण मंत्रालय ने, 30 दिसंबर 2016 के अपने आदेश 1039/पीआर द्वारा, उप मंत्री ख. मावलियारोव द्वारा हस्ताक्षरित किया। अनुमोदित करता है और संघीय को प्रस्तुत करता है अनुमान मानकों का रजिस्टरसंघीय इकाई कीमतें, निर्माण में प्रयुक्त सामग्री, उत्पादों, संरचनाओं और उपकरणों के लिए संघीय अनुमानित कीमतें, निर्माण मशीनरी और वाहनों के संचालन के लिए संघीय अनुमानित कीमतें, निर्माण के लिए माल के परिवहन के लिए संघीय अनुमानित कीमतें - यानी, सब कुछ कुछ ऐसा जो छह महीने से अनुमानित मानकों में शामिल नहीं किया गया है .

एनआइए याद रखें कि संघीय कानून 369-एफजेड "ऑन प्राइसिंग" के लेखक सीधे निर्माण मंत्रालय हैं। लेकिन फिर निर्माण मंत्रालय के कानूनी विभाग ने इस आदेश को कैसे रद्द कर दिया, जो कानून के विपरीत है? और उप मंत्री स्वयं अच्छे हैं! क्या वह संघीय कानून 369-एफजेड के लेखकों में से एक नहीं हैं?

साथजिस क्षण से 36-एफजेड मूल्य निर्धारण पर संघीय कानून लागू हुआ, सिटी कोड के विपरीत, क्षेत्रीय इकाई कीमतों, संघीय "मानकों" और अन्य दस्तावेजों के साथ दर्जनों प्रविष्टियां संघीय रजिस्टर में दर्ज की गईं।

चक्र जारी है.

के बारे मेंमूल्य निर्धारण सुधार में निर्माण मंत्रालय की सबसे महत्वपूर्ण, नियमित रूप से उल्लिखित उपलब्धियों में से एक मूल्य निर्धारण पर तथाकथित कानून है। यह 3 जुलाई 2016 का संघीय कानून संख्या 369-एफजेड है "रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड में संशोधन पर और संघीय कानून के अनुच्छेद 11 और 14" रूसी संघ में निवेश गतिविधियों पर "के रूप में किया गया" पूंजीगत निवेश।"

इवह, जैसा कि निर्माण मंत्रालय हमारे सामने प्रस्तुत करने का प्रयास कर रहा है, वास्तव में एक युगांतरकारी दस्तावेज़ है। आख़िरकार, कानून में वे चीज़ें शामिल थीं जो पहले से ही सभी को ज्ञात थीं, जो पहले एमडीएस, सरकारी फरमानों और अन्य कृत्यों में किसी न किसी रूप में थीं। लेकिन एक बात के लिए, मैं वास्तव में सभी सर्वेक्षणकर्ताओं और बिल्डरों की ओर से आपको नमन करता हूं। यह अनुच्छेद 57.2, अनुच्छेद 7 के लिए है, जो ऐसा कहता है "मूल्य निर्धारण सूचना प्रणाली में पोस्ट की गई जानकारी तक पहुंच निःशुल्क है" . और अनुच्छेद 8.4 पैराग्राफ 2 के लिए धन्यवाद, जिसके लिए धन्यवाद "अनुमानित मानकों के संघीय रजिस्टर में निहित अनुमानित मानक निर्माण में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय राज्य सूचना प्रणाली में प्लेसमेंट के अधीन हैं।" .

टीअंत में, निर्माण में अनुमान मानकों का उपयोग डिजाइन और निर्माण संगठनों के लिए वित्तीय रूप से आसान होना चाहिए, क्योंकि टाउन प्लानिंग कोड द्वारा इलेक्ट्रॉनिक रूप में उन तक मुफ्त पहुंच की गारंटी दी जाती है।

लेकिन वह वहां नहीं था!

एनवास्तव में, "400 दिन" सुधार के परिणामस्वरूप, "सार्वजनिक रूप से उपलब्ध" अनुमान मानकों तक पहुंच प्राप्त करने का शुल्क, जिसके लिए, सिटी कोड के अनुसार, "कोई शुल्क नहीं लिया जाता है", कई गुना बढ़ गया है। "नए" अनुमान और नियामक ढांचे FSNB-400 के आदेशों द्वारा अनुमोदन के बाद, जो नागरिक संहिता के अनुच्छेद 8.4.1 की सभी आवश्यकताओं के अनुसार, राज्य सूचना संसाधन (निर्माण मंत्रालय की वेबसाइट) पर पोस्ट किया गया है। रूस), अनुमान कार्यक्रमों के डेवलपर्स ने अकल्पनीय धन के लिए "जीईएसएन-2017 और एफईआर-2017 का उपयोग करने के अधिकार" (ये निर्माण मंत्रालय के आदेशों के परिशिष्ट हैं) बेचना शुरू कर दिया।

एनउदाहरण के लिए, अनुमान कार्यक्रम एमजीके ग्रैंड के बाजार में एकाधिकारवादी अपने कार्यक्रम ग्रैंड-एस्टीमेट्स के साथ, जो विभिन्न अनुमानों के मुताबिक, इलेक्ट्रॉनिक रूप में "सार्वजनिक रूप से उपलब्ध" जानकारी के व्यापारिक राज्य के लिए बाजार का 70 से 85% हिस्सा लेता है। निर्माण मंत्रालय के आदेशों का उपयोग करने का अधिकार 41/पीआर, 1038/पीआर, 1039/पीआर (एफएसएनबी-400) 24,000 रूबल। इसके अलावा, "एफएसएनबी-400 का उपयोग करने का अधिकार" के लिए एक और वर्ष के लिए 16,000 में अपडेट खरीदने का प्रस्ताव है। और कार्यक्रम की लागत (अनुमान डेटाबेस के लिए शेल) एक और 25,000 (या अपडेट के लिए 15,000) है आवश्यक संस्करण) और अन्य 30,000 रूबल - एक वर्ष के दौरान प्रोग्राम को अपडेट करने की लागत।

मेंनतीजतन, "एफएसएनबी-400 का उपयोग करने का अधिकार" के लिए सॉफ्टवेयर शेल के लिए 24,000 + 25,000 (या 15,000) का एकमुश्त शुल्क लगता है, और वार्षिक अपडेट के लिए आपको 16,000 + 30,000 रूबल की आवश्यकता होती है। एफएसएनबी-400 के लिए अनुमान लगाने के लिए वार्षिक खुशी का पूरा सेट 85,000 से 95,000 रूबल तक है, आधी से अधिक राशि "सार्वजनिक जानकारी" तक पहुंचने के अधिकार की लागत है।

पी 2012 में वर्षगांठ के अवसर पर एक साक्षात्कार में एमजीके ग्रैंड कंपनी के मालिक वी. शूप्पो के बयान के बारे में, ग्रैंड-स्मेटा कार्यक्रम के 165,000 उपयोगकर्ता हैं (अप्रैल 2012 के लिए आईटीएस अखबार में प्रकाशित)। अब संभवतः MGK GRAND के 200,000 से अधिक उपयोगकर्ता हैं। अकेले 2017 में निर्माण मंत्रालय से सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी की बिक्री से कंपनी का राजस्व लगभग 8 बिलियन रूबल होगा, और सॉफ़्टवेयर शेल को ध्यान में रखते हुए, जिसका कोई मूल्य नहीं है सामग्री के बिना, 10 अरब से अधिक रूबल।

इएक अन्य एकाधिकार कंपनी, स्ट्रॉय-सॉफ्ट, जो अपने स्मेटा.आरयू कार्यक्रम के साथ मॉस्को बाजार के अधिकांश हिस्से पर कब्जा करती है, निर्माण मंत्रालय के नवीनतम आदेशों के लिए एमजीके ग्रैंड की तरह 24,000 नहीं, बल्कि 16,000 रूबल का शुल्क लेती है।

डीअन्य बजट कार्यक्रम जो एकाधिकारवादी नहीं हैं, वे भी संभवतः निर्माण मंत्रालय से मुफ्त में आदेश नहीं देते हैं।

एफनिर्माण में मूल्य निर्धारण प्रणाली में सुधार के लिए संघीय बजट प्रति वर्ष 2-3 बिलियन रूबल आवंटित करता है। यह करदाताओं का पैसा है. इसके अलावा, ये वही करदाता अनुमानित मानकों के रूप में सुधार के परिणामों से आंशिक रूप से लाभ उठाने के लिए कई गुना अधिक भुगतान करेंगे, जिन्हें पहले "सार्वजनिक रूप से उपलब्ध" घोषित किया गया था।

साथमज़ेदार बात यह है कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और बजटीय संस्थानों (ग्लेवगोसेक्सपर्टिज़ा सहित राज्य परीक्षा निकायों सहित) को भी पैसे और बजट के पैसे के लिए एफएसएनबी -400 के साथ निर्माण मंत्रालय के "सार्वजनिक रूप से उपलब्ध" ऑर्डर खरीदने के लिए मजबूर किया जाता है। आप सरकारी खरीद वेबसाइटों को देखकर इसकी पुष्टि कर सकते हैं।

एजबकि निर्माण कंपनियों को एक बार फिर धोखा दिया जा रहा है, संबंधित प्रतिस्पर्धा में मूल्य निर्धारण के लिए एक सूचना और विश्लेषणात्मक प्रणाली के डेवलपर की पहचान की गई है (खरीद संख्या 31704826594)। प्रतियोगिता "अप्रत्याशित रूप से" बार्स ग्रुप कंपनी द्वारा जीती गई, जो पहले से ही निर्माण उप मंत्री के साथ अपने भ्रष्ट संबंधों के लिए कुख्यात थी। आबादी से जब्त किए गए अरबों की पृष्ठभूमि के खिलाफ, लगभग 217 मिलियन रूबल किसी भी तरह से अप्रभावी लगते हैं।

यही अर्थव्यवस्था है. यह कितना अप्राकृतिक एकाधिकार है. यह मुक्त बाज़ार है.

एनएक वर्ष से अधिक समय से "400 दिन" मूल्य निर्धारण प्रणाली के सुधार को देखने के बाद, हमेशा ऐसा लगता है कि यह सुधार सर्वेक्षणकर्ताओं और बिल्डरों पर एक प्रकार का बुरा मजाक है।

एनलेकिन 1 अप्रैल तक, अप्रैल फूल दिवस पर, निर्माण मंत्रालय ने पूरी गंभीरता से एक मजाक बनाया: आदेशानुसार रद्द किया गया 660/प्र और 661/प्र 1 अप्रैल से "नए" "अद्यतन" राज्य अनुमान और नियामक ढांचे FSNB-400 का परिचय(तारीख एक महीने के लिए टाल दी गई है)। एफएसएनबी-400 के साथ, सब कुछ तुरंत ठीक नहीं हुआ: और उप मंत्री मावलियारोव ने किसी तरह टेढ़े-मेढ़े तरीके से इस पर हस्ताक्षर किए। और बिजली उपकरणों को मानकों से हटा दिया गया। एन्कोडिंग आदि के साथ किसी प्रकार की छलांग थी, इत्यादि, इत्यादि...

एचयह महत्वपूर्ण है कि मंत्रिस्तरीय आदेशों द्वारा एफएसएनबी-400 को समाप्त करने के तुरंत बाद, मंत्री एम. मेन ने निर्माण मंत्रालय के बोर्ड को रिपोर्ट करते हुए कहा कि "2016 में राज्य कार्य के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, 2,000 से अधिक मौलिक अनुमान मानक विकसित और अद्यतन किए गए थे"(हम स्पष्ट रूप से रद्द किए गए FSNB-400 के बारे में बात कर रहे हैं)। लेकिन सबसे आश्चर्य की बात यह है कि लगभग दो वर्षों के सुधार कार्य के बाद ही “निर्माण में मूल्य निर्धारण प्रणाली में सुधार के हिस्से के रूप में, एक कानून अपनाया गया था संसाधन पद्धति में परिवर्तन के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाने का प्रावधाननिर्माण की कीमत का निर्धारण" .

एनकॉलेजियम में ईमानदारी से यह कहना अधिक सही होगा कि अरबों बजट का उपयोग करके वास्तविक सुधार के बजाय, उन्होंने कुछ पूर्वापेक्षाएँ बनाईं (राज्य तंत्र के कार्यों को करने के दृष्टिकोण से भी यह क्या है?), और एक अनुमान और संसाधन विधि में परिवर्तन के लिए नियामक ढांचा "अद्यतन" मुझे रद्द करना पड़ा क्योंकि यह पिछले वाले से भी टेढ़ा निकला।

मेंइस स्थिति में, उप मंत्री मावलियारोव अपनी ओलंपिक टीम आई. लिशचेंको और ए. विलकोव के साथ सबसे अधिक हास्यास्पद दिखते हैं, जिन्हें निष्क्रिय एफएयू "एफसीसीसी" से मुख्य राज्य विशेषज्ञता में स्थानांतरित कर दिया गया था। पहले इसने एफएसएनबी-400 को मंजूरी दी, और फिर अप्रत्याशित रूप से इसे रद्द कर दिया। यदि मंत्रालय की तुलना सर्कस से की जाए तो कुख्यात उप मंत्री और उनके सहायक स्पष्ट रूप से जोकर की भूमिका निभाने का नाटक कर रहे हैं।

मेंएफएसएनबी-400 की शुरूआत को रद्द करने के साथ इस पूरी कहानी में एक स्पष्ट रूप से सकारात्मक बिंदु है। शायद, अनुमान आधार को रद्द करने का निर्णय मूल्य निर्धारण प्रणाली सुधार की पूरी अवधि के लिए सबसे समझदार निर्णयों में से एक साबित हुआ। यह माना जा सकता है कि सुधार अवधि के दौरान पहली बार, कोई सक्षम व्यक्ति निर्माण मंत्रालय की संरचना में दिखाई दिया, जो न केवल नारे लगाने में रुचि रखता था, बल्कि उनके अक्षम कार्यान्वयन के परिणामों का आकलन करने में भी रुचि रखता था। शायद ऐसा व्यक्ति एक ऐसी संस्था का प्रमुख है जिस पर अभी तक मूल्य निर्धारण का दाग नहीं लगा है - रूस के ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा, श्री मन्यलोव।

डीयह काफी अजीब स्थिति है जब अनुमान विनियमन को विनियमित करने वाला मुख्य व्यावहारिक मानक कानूनी अधिनियम अब दो वर्षों से सामने नहीं आया है। संघीय कानून "मूल्य निर्धारण पर" पहले ही सामने आ चुका है, और "निर्माण संसाधनों की निगरानी पर" सरकारी डिक्री को मंजूरी दे दी गई है। और यद्यपि संघीय कानून बहुत विवादास्पद है, और प्रस्तावित निगरानी प्रणाली व्यवहार में काम नहीं करती है, कम से कम हस्ताक्षर वाले कागज के टुकड़े हैं।

एननया अनुमान मानकों को विकसित करने और अनुमोदित करने की प्रक्रिया ने एक और गलत शुरुआत दी. न्याय मंत्रालय ने इसे खारिज कर दिया. जिसके बारे में मैंने निर्माण मंत्रालय को पत्र 01/6365-एमजी में लिखा था, जिसके बाद निर्माण मंत्रालय का आदेश दिनांक 20 दिसंबर 2016 क्रमांक 995/पीआर. जिसने अनुमान मानकों के विकास और अनुमोदन के लिए एक नई प्रक्रिया शुरू की, मंत्री एम. मेन्या के दिनांक 22 फरवरी, 2017 संख्या 117/पीआर के निर्णय द्वारा तत्काल रद्द कर दिया गया।

पीन्याय मंत्रालय की स्थिति स्पष्ट है: अनुमान मानकों को विकसित करने और अनुमोदित करने की नई प्रक्रिया, इसे हल्के ढंग से कहें तो, उद्योग के लिए इस रूप में भयानक और हानिकारक है। अस्वीकृत प्रक्रिया के बाद, एक अनुमान मानक के विकास में इसकी आवश्यकता को समझने से लेकर अनुमोदन और रजिस्टर में प्रवेश तक कम से कम एक वर्ष लगेगा, और अनुमान मानकों के निर्माण में प्रशासनिक बाधाओं की संख्या कई गुना बढ़ गई है। बजट पर बोझ का तो जिक्र ही नहीं. आख़िरकार, अब सब कुछ, यहां तक ​​कि उद्योग अनुमान मानकों को भी, संघीय धन से विकसित किया जाना चाहिए।

कोऐसा प्रतीत होता है कि अनुमान मानकों के विकास और अनुमोदन के लिए नई प्रक्रिया अब विशेषज्ञ फिल्टर और सार्वजनिक प्रक्रियाओं से सुसज्जित है, लेकिन व्यवहार में ये फिल्टर भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद के लिए अतिरिक्त संभावनाएं हैं, और अभ्यास इसकी पुष्टि करता है। तथ्य यह है कि अनुमान मानकों के लिए मुख्य फ़िल्टर एनईएस (निर्माण मंत्रालय की वैज्ञानिक विशेषज्ञ परिषद) है, जो कथित तौर पर स्वतंत्र पेशेवर विशेषज्ञों को एक साथ लाता है। लेकिन अगर आप एनईएस के सदस्यों पर करीब से नज़र डालें तो पता चलता है कि ये सभी एनईएस विशेषज्ञ अनुमान मानकों के डेवलपर्स के साथ सीधे संबद्ध (अंतरनिर्भरताएं रखते हैं) हैं, जिसके लिए वे अपने विशेषज्ञ वोट देते हैं. अधिकांश एनईएस विशेषज्ञ केवल अपने करीबी कलाकारों की "रक्षा" कर रहे हैं, जिन्हें राज्य उनकी राय के आधार पर उदारतापूर्वक भुगतान करता है। यह "400 दिन के सुधार" पर कार्य के कार्यान्वयन और स्वीकृति में दुष्ट प्रथा पहले से ही काम कर रही है. एफसीसीसी के तत्वावधान में निर्मित एक क्लासिक भ्रष्टाचार योजना।

औरफेडरल प्राइसिंग सेंटर (एफसीपीएस) की विशेषज्ञ परिषद की कहानी बिल्कुल वैसी ही है। अधिकांश सदस्य जो संपूर्ण निर्माण समुदाय की ओर से एफसीसीसी (आई. लिशचेंको) के सुधार नेतृत्व के कार्यों को "अनुमोदन" देते हैं, वे केवल आश्रित संगठनों के प्रतिनिधि हैं - राज्य के बजट के उपभोक्ता।

एचयही बात सार्वजनिक चर्चा पर भी लागू होती है, जो निरस्त आदेश में निर्धारित थी, तो यह महज एक धोखा है। "अद्यतन" लागत अनुमान और नियामक ढांचे एफएसएनबी-400 की रिलीज के उदाहरण का उपयोग करते हुए, हमने वास्तविक सार्वजनिक चर्चा का पूर्ण अभाव देखा। परियोजनाएं न तो निर्माण मंत्रालय, न ही एफसीसीसी की वेबसाइट, न ही विनियमन.gov.ru पर प्रकाशित की गईं। एफएसएनबी-400 को चुपचाप मंजूरी दे दी गई, और यहां तक ​​कि एफएसएनबी-400 की मंजूरी के आदेशों पर हस्ताक्षर करने के साथ भी उप मंत्री ने गड़बड़ी की।

इन सबके बावजूद, हम 8 मार्च को बड़े पेशेवर समुदाय के मजबूत, अद्भुत और अविश्वसनीय रूप से धैर्यवान आधे हिस्से को बधाई देते हैं। केवल हमारी महिलाएं सबसे खुशहाल निर्माण उद्योग में काम करने और जटिल कार्य करने में सक्षम हैं, जहां राज्य मूल्य निर्धारण है।

मेंवर्तमान में, निर्माण सामग्री, उत्पादों और संरचनाओं, निर्माण मशीनों और वाहनों के लिए कोई अनुमोदित क्लासिफायर और एन्कोडिंग नहीं हैं। नई कोडिंग के बारे में हम सभी जानते हैं कि इसके लिए 45 मिलियन रूबल आवंटित किए गए थे, कि यह बिल्कुल अनावश्यक काम है क्योंकि इसमें बिल्कुल सामान्य OKDP2 क्लासिफायरियर है और निर्माण मंत्रालय का 19 मई, 2016 का एक मसौदा आदेश है। निर्माण संसाधनों के वर्गीकरण के प्रपत्र का अनुमोदन", जो कहता है कि संसाधन कोड है सामग्री के लिए 17 अंकों की संख्या और मशीनों के लिए 15 अंकों की संख्या .

के बारे मेंनिर्माण संसाधनों की अनुमोदित कोडिंग की कमी ने ख. मावलियारोव को रूस के निर्माण मंत्रालय के दिनांक 30 दिसंबर, 2016 के आदेश संख्या 1038/पीआर, 1039/पीआर, "अद्यतन" अनुमान डेटाबेस एफएसएनबी- को मंजूरी देने से नहीं रोका। 400, जिसमें सामग्री और मशीनों की कोडिंग बिल्कुल भी स्पष्ट नहीं है कि यह कहां से आई है। एफएसएनबी-400 की सामग्री और तंत्र पर संग्रह में हम हम सामग्री के लिए 11-अंकीय कोड और तंत्र के लिए 9-अंकीय कोड देखते हैं. बेशक, उनके लिए सामान्य शब्दों में संग्रह के कोड और संरचना का कोई विवरण नहीं है (और पहले भी होता था)।

मेंमशीनों और तंत्रों के संचालन के लिए अनुमानित कीमतें निर्धारित करने की नई पद्धति, निर्माण मंत्रालय के आदेश दिनांक 20 दिसंबर 2016 संख्या 999/पीआर द्वारा अनुमोदित, जो कुख्यात FSNB-400 के अनुमोदन से पहले सामने आयानिर्माण संसाधन वर्गीकरणकर्ता का विवरण है। यह पता चला है कि यह "पूंजी निर्माण परियोजनाओं के निर्माण, पुनर्निर्माण और प्रमुख मरम्मत में उपयोग की जाने वाली सामग्रियों, उत्पादों, संरचनाओं, उपकरणों, मशीनों और तंत्रों की एक व्यवस्थित सूची है, जिनमें से प्रत्येक को एक विशिष्ट कोड सौंपा गया है, आर्थिक गतिविधि के प्रकार (ओकेपीडी2) के आधार पर उत्पादों के अखिल रूसी वर्गीकरण के अनुरूप" .

एन FSNB-400 में OKDP2 का कोई उल्लेख नहीं है। यह पता चला है कि निर्माण मंत्रालय ने एक नए अनुमान और नियामक ढांचे को मंजूरी दे दी है, जिसमें कोडिंग उसी निर्माण मंत्रालय द्वारा पहले अनुमोदित पद्धति का खंडन करती है।

एएफएसएनबी-400 का अद्यतन अनुमान आधार बजट धन के लिए राज्य के आदेश के अनुसार विकसित किया गया था, जो करदाताओं के लगभग 400 मिलियन रूबल की "खपत" करता था। केवल यह तथ्य कि कार्य का परिणाम वर्तमान (और नए!) तरीकों का खंडन करता है, इस कार्य के निष्पादकों द्वारा सरकारी अनुबंधों के खराब गुणवत्ता वाले प्रदर्शन को इंगित करता है। लेकिन काम स्वीकार कर लिया गया है! हम आपको याद दिला दें कि वास्तव में, राज्य अनुबंधों के लिए निष्पादकों को व्यक्तिगत रूप से उप मंत्री ख. मावलियारोव ने अपनी प्रेमिका के साथ फेडरल सेंटर फॉर सेंट्रल सुपरविजन से चुना था, जो अब ग्लेवगोसेक्सपर्टिज़ा, आई. लिशचेंको से जुड़ा हुआ है। क्या यह घोर भ्रष्टाचार से अधिक कुछ नहीं है?

एजबकि विनियमन.gov.ru पर एक मसौदा मंत्रिस्तरीय आदेश है "निर्माण संसाधनों के वर्गीकरण को बनाए रखने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर", रूसी संघ की सरकार के 23 दिसंबर, 2016 नंबर 1452 के डिक्री के अनुसरण में विकसित किया गया है। निर्माण संसाधनों की कीमतों की निगरानी पर ”। इससे लगता है 1 मार्च 2017 तकनिर्माण मंत्रालय को निर्माण संसाधनों का एक वर्गीकरण तैयार करना होगा और निर्माण संसाधनों के वर्गीकरण के रूप और इसके रखरखाव की प्रक्रिया को मंजूरी देनी होगी। समय सीमा समाप्त हो गई थी, एफएसएनबी-400 को एक गैर-मौजूद क्लासिफायर के साथ अनुमोदित किया गया था।

कोआपको क्या लगता है कि भवन के आवरण और आंतरिक विभाजन के क्षेत्र में खुलेपन (दरवाजे, खिड़कियां और अन्य) का हिस्सा क्या है? औसतन, नागरिक प्रशासनिक और आवासीय भवनों (स्कूलों, अस्पतालों, क्लीनिकों, न्यायालयों, खेल सुविधाओं, किंडरगार्टन, सांस्कृतिक केंद्रों आदि) के लिए यह 20-25% है। और आधुनिक डिजाइनों में पैनोरमिक ग्लेज़िंग का उपयोग - 60% तक।

मेंअद्यतन अनुमान और मानक आधार एफएसएनबी-400, निर्माण उप मंत्री ख. मावलियारोव द्वारा अनुमान मानकों के संघीय रजिस्टर में अनुमोदित और दर्ज किया गया (रूस के निर्माण मंत्रालय के आदेश दिनांक 30 दिसंबर, 2016 संख्या 1038/पीआर, 1039) /पीआर), दीवारों और विभाजनों की मुख्य मात्रा में उद्घाटन शामिल थे. अर्थात्, यदि पहले जिप्सम या फोम कंक्रीट स्लैब से बने आंतरिक विभाजन का आयतन, उद्घाटनों को घटाकर निर्धारित किया जाता था, तो अब उद्घाटन की रिक्तता को भी विभाजन के आयतन में शामिल किया जाएगा। वह है ग्राहक हवा के लिए भुगतान करेगा.

आरपहले, GESN 08-04-001 "जिप्सम और हल्के कंक्रीट स्लैब से विभाजन की स्थापना" के लिए मीटर "100 m2 (उद्घाटन को छोड़कर)" निर्दिष्ट किया गया था, अब इसे "100 m2" मापें। और इसी तरह सभी कीमतों के लिए, जहां पहले के उद्घाटन में कटौती की गई थी!

आरयदि आप रुचि रखते हैं, तो आप KNAUF प्रणाली का उपयोग करके प्लास्टरबोर्ड शीट से विभाजन की स्थापना के लिए FSNB-400 की अद्यतन कीमतों को देख सकते हैं - सभी प्रकार की इमारतों, मरम्मत और पुनर्निर्माण के निर्माण में अविश्वसनीय रूप से व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले प्रकार के काम। यह सालाना करोड़ों वर्ग मीटर का विभाजन है। और इस सभी कार्य के लिए, मात्राओं में अब खुलेपन की रिक्तता भी शामिल है.

एमहमने यह पता लगाने के लिए KNAUF रूसी प्रतिनिधि कार्यालय से संपर्क किया कि KNAUF प्रणाली के विभाजन की मात्रा निर्धारित करने के लिए इस वैश्विक परिवर्तन का कारण क्या है। हमें यह बताया गया था विभाजन खंडों को शामिल करना KNAUF के लिए पेचीदा और अस्वीकार्य हैऔर इसके विपरीत, कंपनी अधिक किफायती डिज़ाइन, न्यूनतम मात्रा में अपशिष्ट को प्रोत्साहित करती है, और KNAUF कंपनी का मूल्य परिवर्तन से कोई लेना-देना नहीं है।

संघीय बजट के लिए दीवारों और विभाजनों पर काम के दायरे में शामिल करने की संभावना से जुड़े एफएसएनबी-400 को अद्यतन करने के सिर्फ एक पहलू का आर्थिक प्रतिकूल प्रभाव लगभग 13 अरब प्रति वर्ष होगा। (गणना संबंधित प्रकार के निर्माण में संघीय बजट के लगभग 900 बिलियन रूबल के वार्षिक निवेश और संलग्न संरचनाओं और विभाजनों से संबंधित कार्य की हिस्सेदारी (6%) और उनमें रिक्तियों की सामग्री के 25% पर आधारित थी) .

एमइंस्ट्रोय ने, हमेशा की तरह, बहुत अच्छा काम किया, उन्होंने निर्माण पर और भी अधिक बजट धन बर्बाद करने के लिए अनुमान और नियामक ढांचे को अद्यतन करने के लिए आई. लिशचेंको के नेतृत्व में एफसीटीएस के माध्यम से करोड़ों बजट धन बर्बाद कर दिया।

यदि किसी को एफएसएनबी-400 के अनुसार स्थापना, फिनिशिंग, रिक्त स्थानों की लाइनिंग के लिए सेवाओं की आवश्यकता है, तो कृपया संपर्क करें

पीनए अद्यतन अनुमान और नियामक ढांचे एफएसएनबी -400 से परिचित होना जारी रखते हुए, निर्माण मंत्रालय के उप निर्माण मंत्री ख. मावलियारोव द्वारा अनुमान मानकों के संघीय रजिस्टर में अनुमोदित और शामिल किया गया (रूस के निर्माण मंत्रालय के आदेश दिनांकित) 30 दिसंबर, 2016 नंबर 1038/पीआर, 1039/पीआर), हमें एक दिलचस्प तरीका "अपडेट करने" का पता चला।

एफएसएनबी-400 के संपूर्ण अद्यतन अनुमान और नियामक ढांचे में, मशीनीकरण के प्रमुख छोटे साधनों को अक्सर कीमतों से बाहर रखा जाता है। उदाहरण के लिए, व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले राज्य मानक GESN 11-01-047 में "चीनी मिट्टी के पत्थर के स्लैब से कवरिंग की स्थापना," सबसे महत्वपूर्ण उपकरण, टाइल कटर को बाहर रखा गया है, और GESN 12-01-001 में "पिच की स्थापना" छतों" मानक गैस-लौ बर्नर को बाहर रखा गया है, जबकि इस जीईएसएन के अनुसार काम का दायरा, "रोल सामग्री का स्टिकर" वही रहा गैस-फ्लेम बर्नर से मैस्टिक परत को पिघलाकर ».

मेंयदि आप टाइल कटर का उपयोग करने से इनकार करते हैं, तो आपके घुटने पर चीनी मिट्टी की टाइलें तोड़ने के अलावा कुछ नहीं बचता है। लेकिन छत पर रोल कोटिंग्स की फ़्यूज़िंग टॉर्च से करनी होगी, लेकिन निर्माण कार्यकर्ता को संभवतः इस उपकरण को अपने खर्च पर खरीदना और बनाए रखना होगा, क्योंकि यह वह है जो छत की गुणवत्ता के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार है।

टीये मामले दुर्भाग्यपूर्ण पृथक अपवाद नहीं हैं। छोटे उपकरण, जिनमें महंगे उपकरण भी शामिल हैं, जो एक विशिष्ट निर्माण तकनीक के लिए बुनियादी हैं, को एफएसएनबी-400 के संपूर्ण अनुमान और नियामक ढांचे में राज्य मौलिक अनुमान मानकों की संरचना से व्यवस्थित और जानबूझकर बाहर रखा गया है। कुछ मामलों में, इसके समानांतर श्रम लागत में भी वृद्धि होती है। ड्रिल, हैमर ड्रिल, स्क्रूड्राइवर, औद्योगिक वैक्यूम क्लीनर, साइड कटर, इलेक्ट्रिक हथौड़े, आदि। अधिकांश अद्यतन FSNB-400 डेटाबेस से गायब हो गए। बिल्डरों को अपने हाथों पर पेचकस, हाथ की आरी, फाइलें और खूनी कॉलस मिलेंगे। क्या यह पूरी तरह से शारीरिक श्रम की ओर संक्रमण का संकेत है?

एचयह समझने के लिए कि ऐसा "अद्यतन" कैसे हुआ, अद्यतन करने से पहले और बाद में अद्यतन तकनीकी मानचित्र और समय प्रोटोकॉल को देखना आवश्यक होगा। और एफसीटीएस और निर्माण मंत्रालय में इन परिवर्तनों की जांच कैसे की गई?

के बारे मेंयह स्पष्ट है कि वास्तव में छोटे पैमाने के मशीनीकरण उपकरणों को बाहर करने के लिए एफएसएनबी-400 के अनुमान और विनियामक ढांचे में ऐसा प्रतीत होने वाला महत्वहीन परिवर्तन संपूर्ण निर्माण उद्योग में श्रम उत्पादकता में गिरावट को प्रेरित करता है.

जून 2016 में सेंट पीटर्सबर्ग इंटरनेशनल इकोनॉमिक फोरम में राष्ट्रपति पुतिन ने पूरी दुनिया के सामने इसकी घोषणा की. क्या "हम श्रम उत्पादकता वृद्धि की आवश्यकता हैबड़े और मध्यम आकार के उद्यमों, उद्योग में, काम चल रहा है. परिवहन और कृषि में प्रति वर्ष कम से कम 5%। यदि आप देखें कि आज हम इसके साथ क्या कर रहे हैं तो यह बहुत कठिन या असंभव कार्य जैसा लगता है।''राष्ट्रपति ने कहा- निर्माण मंत्रालय ने यह किया. बस थोड़ा सा उलटा। खैर, क्या यह तोड़फोड़ नहीं है?

सीधे निर्माण स्थल पर काम करने वाले ठेकेदार छोटे पैमाने के मशीनीकरण उपकरणों के संचालन की लागत को कीमतों से बाहर करने के बारे में क्या सोचते हैं?

में 2017 की शुरुआत में, रूस के निर्माण मंत्रालय ने तथाकथित अद्यतन अनुमान मानकों को मंजूरी दी और संघीय रजिस्टर में दर्ज किया, जिसे एफएसएनबी संस्करण 2017 कहा जाता है। यह राक्षस मूल्य निर्धारण सुधार की जद में पैदा हुआ था और इसे यह कहना अधिक सही होगा एफएसएनबी-400क्योंकि प्रकृति के इस चमत्कार पर ठीक 400 दिन और लगभग इतने ही लाखों रुपये बर्बाद हो गए।

एनइस सचमुच युगांतकारी घटना की गोपनीयता पर ध्यान देना आवश्यक है। कोई सार्वजनिक चर्चा नहीं, अधिकारियों का कोई बयान नहीं, निर्माण मंत्रालय और उसके उपग्रहों की इंटरनेट साइटों पर एक भी खबर नहीं। निर्माण मंत्रालय के समाचार फ़ीड का अध्ययन करने के बाद। ऑल रशिया में मूल्य निर्धारण के लिए नए लागत अनुमान और नियामक ढांचे की मंजूरी की तुलना में बहुत कम महत्वपूर्ण घटनाएं देखी जा सकती हैं।

मेंमुझे लगता है यह कोई संयोग नहीं है. यदि केवल इसलिए कि एफएसएनबी-400 के इन अद्यतन अनुमान मानकों का अनुमोदन ही गंभीर संदेह पैदा करता है। एसोसिएशन ऑफ बिल्डर्स ऑफ रशिया और यूनियन ऑफ एस्टिमेटिंग इंजीनियर्स के अनुसार, निर्माण मंत्रालय के आदेशों की रिहाई, निर्माण में मूल्य निर्धारण के लिए जिम्मेदार उप मंत्री ख. मावलियारोव द्वारा हस्ताक्षरित है। कानूनी नियमों का खंडन करता है और वास्तव में शून्य है. टाउन प्लानिंग कोड के अनुसार, ऐसे महत्वपूर्ण दस्तावेजों पर मंत्री (या कार्यवाहक अधिकारी) द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं।

साथयह स्पष्ट हो जाता है कि पीआर गुरु मंत्री एम. मेन इस घटना को किसी भी तरह से कवर क्यों नहीं करते हैं, वह असफल मूल्य निर्धारण सुधार के परिणामों के लिए बस डरते हैं (और सही भी है)।

एनचेबोक्सरी के एक वरंगियन, पावेल डेनिलोव को निर्माण में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र के नए प्रमुख के रूप में नियुक्त किया गया था। उसे मूल्य निर्धारण सुधारकों द्वारा किए गए सभी कार्यों को दफनाने का काम सौंपा गया है। फिलहाल, अकाउंट्स चैंबर इस बात की जांच कर रहा है कि एफसीएसएस में करोड़ों रूबल कितने सही ढंग से खर्च किए गए और अधूरे सुधार के कारण क्या हुआ। उल्लेखनीय है कि लेखा परीक्षक सुधार के नियोजित समापन के ठीक 40वें दिन एफसीटीएस में निरीक्षण करने आए थे। अकाउंट्स चैंबर की पिछली यात्रा के बाद, मूल्य निर्धारण और लैंडिंग में घोटाले हुए, जो मतदाताओं को बहुत प्रिय थे। देखते हैं इस बार क्या होता है, बजट का काफी पैसा बर्बाद हो गया।

टीएक अन्य अधिकारी, निर्माण मंत्रालय के मूल्य निर्धारण विभाग के प्रमुख, ए.ए. फिलिमोनोव को भी "दफनाया गया"। जिसे हम एक ऐसे व्यक्ति के रूप में याद रखेंगे जिसने कुछ भी अच्छा नहीं किया। उनकी जगह वकील स्वेतलाना व्लादिमीरोवना मोचालोवा ने ली।

पीमूल्य निर्धारण प्रणाली "400 दिन" के सुधार के अंतिम संस्कार के बाद, निर्माण मंत्रालय ने यह निर्णय लिया एफसीसीसी को अंतिम संस्कार सेवाओं के लिए पुनर्निर्मित किया जाएगा. नए चार्टर और नाम पर काम पहले से ही चल रहा है।

में 2016 के अंत में, निर्माण में अनुमान मानकीकरण के कार्यों को रूस के निर्माण मंत्रालय, ग्लावगोसेक्सपर्टिज़ा के अधीनस्थ संस्था के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था, जिसका नेतृत्व अब लगभग दो वर्षों से इगोर मैनीलोव कर रहे हैं। अब देश में अनुमानित राशनिंग के लिए जिम्मेदार।

इहर साल, FAU "रूस का ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा" नेटवर्क लागत निर्धारित करने की विश्वसनीयता की जाँच के चरण में बजट निधि बचाने में उच्च उपलब्धियों पर रिपोर्ट करता है। और यहां तक ​​कि निर्माण मंत्री एम. मेन ने भी आई. मन्यलोव के साथ मिलकर बताया। कि 2016 के केवल 9 महीनों में 184 बिलियन रूबल बचाए गए।

टीअब, जब सटीकता की जांच करते समय ग्लेवगोसेक्सपर्टिज़ा न केवल अनुमानों में "कटौती" करेगा, बल्कि अनुमानित कीमतें भी निर्धारित करेगा, तो बचत निश्चित रूप से बढ़ेगी, और अनुमानित लागत की विश्वसनीयता भी बढ़ेगी। लेकिन ये सिर्फ पहली नज़र में है. दरअसल, निर्माण में मूल्य निर्धारण, जिसका मुख्य तत्व अनुमानित लागत की विश्वसनीयता की जांच करना है कल्पना.

एचउसे समझने के लिए रूस की ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा अनुमानित लागत की किसी भी विश्वसनीयता की गारंटी नहीं दे सकती. बस पूछें कि सत्यापन करने वाले सरकारी विशेषज्ञों की योग्यता कैसे नियंत्रित की जाती है। पता चला कि कोई रास्ता नहीं है. प्रामाणिकता की जाँच "विशेषज्ञों" द्वारा की जाती है जिनकी योग्यता किसी भी तरह से स्थापित नहीं होती है।. उन विशेषज्ञों के विपरीत जो परियोजना दस्तावेज़ीकरण के तकनीकी भाग की जांच करते हैं।

पीकानून के बारे में प्रत्येक राज्य विशेषज्ञ को संबंधित क्षेत्रों में रूस के निर्माण मंत्रालय द्वारा प्रमाणित किया जाना चाहिए. और अनुमान को छोड़कर, परियोजना दस्तावेज़ीकरण के सभी अनुभागों (अनुमोदित सूची देखें) के लिए ऐसे निर्देश हैं। वह है परियोजना दस्तावेज़ीकरण के अनुमान अनुभाग की समीक्षा करने और विश्वसनीयता का आकलन करने के संदर्भ में सरकारी विशेषज्ञों का प्रमाणीकरण मौजूद ही नहीं है. इसका मतलब यह है कि ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा द्वारा अनुमोदित अनुमानों के लिए राज्य विशेषज्ञ की कोई ज़िम्मेदारी नहीं है। परियोजनाओं की राज्य परीक्षा आयोजित करने और अनुमानित लागत की विश्वसनीयता की जांच करने के लिए क्षेत्रीय संस्थानों के साथ भी यही स्थिति है।

मेंरूस के ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा की संरचना में अनुमानों की जाँच के लिए एक विभाग है। टी.वी. रेज़ेव्स्काया की अध्यक्षता में, जहां प्रामाणिकता की जांच की जाती है। यह पता चला है कि नियामक स्तर पर इस जांच के लिए न तो योग्यता और न ही वास्तविक जिम्मेदारी स्थापित की गई है। साथ ही, नियंत्रण की उपस्थिति और योग्यता आवश्यकताओं के साथ विशेषज्ञ की अनुपालन सुनिश्चित करना राज्य परीक्षा का एक पूर्व शर्त और मौलिक सिद्धांत है। और ये वाला राज्य परीक्षा के मूल सिद्धांत का उल्लंघन किया गया है. यह कोई रहस्य नहीं है कि निर्माण कार्य में प्राक्कलन का मुद्दा सबसे ख़राब है।

एनयह असंभव है कि वर्तमान में कार्यरत "विश्वसनीयता विशेषज्ञ" अनुमानों की जाँच के लिए वास्तविक प्रमाणीकरण पारित करने में सक्षम नहीं होंगे। यह संभव है कि राज्य प्रमाण पत्र द्वारा पुष्टि किए गए अनुमानों और योग्यताओं की सटीकता के लिए वास्तविक व्यक्तिगत जिम्मेदारी के मामले में, बचत 184 बिलियन की नहीं, बल्कि काफी अधिक होगी।

एनिर्माण मंत्रालय, जो विशेषज्ञों का प्रमाणीकरण करता है, विशेषज्ञों द्वारा अनुमानों की सटीकता की जांच करने की संभावना के बारे में अनुरोधों का जवाब देता है। राज्य परीक्षा के अन्य योग्यता क्षेत्रों में प्रमाणित। मज़ेदार। हालाँकि, निर्माण मंत्रालय अन्यथा उत्तर नहीं दे सकता था। राज्य विशेषज्ञों के प्रमाणीकरण पर लगभग 1000 प्रश्नों का अध्ययन करने के बाद, अनुमान अनुभाग और विश्वसनीयता पर एक भी परीक्षा प्रश्न नहीं मिला .

टीप्रामाणिकता का सत्यापन किस प्रकार से प्राप्त किया जाता है? विश्वसनीयता की ऐसी जाँच के साथ, कोई भी मूल्य निर्धारण सुधार डरावना नहीं है।

अक्षम लोकलुभावनवाद और कीवर्ड में हेराफेरी आर्थिक राजनेताओं की पहचान रही है और रहेगी। यह निर्माण में मूल्य निर्धारण पर भी लागू होता है।

में"अनुमान वेक्टर" शीर्षक के तहत 7 अक्टूबर, 2016 को "निर्माण राजपत्र" संख्या 40 का प्रकाशन हमें सूचित करता है कि एफएयू "एफसीटीएस" को एफएयू "रूस के ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा" में शामिल किया जाएगा और इस अगले के दौरान " अनुकूलन" परीक्षा और मूल्य निर्धारण संस्थान निर्माण में एकल प्रणाली विनियमन बन जाएगा। ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा के मूल्य निर्धारण के लिए नए प्रथम उप प्रमुख और एफसीटीएस के कल के प्रमुख, लुकोइल के मूल निवासी, जिनका नाम ओलिम्पस्ट्रॉय, आई.एन. के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। लिशचेंको ने विनम्रतापूर्वक बताया कि पहले हमसे जिस "मूल्य निर्धारण क्रांति" का वादा किया गया था, उसे अब दर्द रहित और शांतिपूर्ण "व्यवस्थित सुधार" में बदलने का निर्णय लिया गया है: कुछ "बेहतर" रहेगा और आवश्यकतानुसार अद्यतन किया जाएगा। सुश्री लिशचेंको द्वारा उल्लिखित अनुमानित मानकों का "अद्यतन और सूची" ट्रेड यूनियन समुदाय के आधिकारिक, लेकिन अनाम प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ किया जाएगा। इन दिखावटी शब्दों के पीछे क्या और कौन छिपा है (और क्या कुछ छिपा है?) परदे के पीछे रहता है...

जेडऔर टिप्पणियों के लिए हमने निर्माण में मूल्य निर्धारण के क्षेत्र में अग्रणी विशेषज्ञों में से एक, निर्माण में मूल्य निर्धारण और अर्थशास्त्र के लिए वोरोनिश क्षेत्रीय केंद्र के प्रमुख, अर्थशास्त्र के डॉक्टर की ओर रुख किया। प्रोफेसर व्लादिमीर डोरोज़किन:

- व्लादिमीर रोमानोविच, 23 सितंबर, 2016 को रूसी संघ की सरकार के निर्णय "निर्माण में मूल्य निर्धारण की संघीय राज्य सूचना प्रणाली (एफएसआईएस सीएस) पर" के अनुसार, एफएसआईएस सीएस को बनाने और संचालित करने की शक्तियां सौंपी गई हैं। एफएयू "रूस का ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा", जो अब, अपने पूर्व कार्यों के अलावा, निर्माण संसाधनों की कीमतों की निगरानी करेगा, और लागत अनुमान विकसित करेगा। आपकी राय में, क्या नई प्रणाली निर्माण की लागत को कम करने, उद्योग के काम को अनुकूलित करने और गणना में त्रुटियों के जोखिम को कम करने में सक्षम है, जैसा कि रूसी निर्माण मंत्रालय का दावा है?

— इयदि पहले एफसीटीएस और निर्माण मंत्रालय (गोसस्ट्रॉय) ने एक नया, फिर एक "संदर्भ" बनाया, और 2014 में फिर से एक "नया" एनएसएस बनाया, अब मुख्य ध्यान संसाधनों की निगरानी और एफएसआईएस सीए के निर्माण पर दिया जाता है। वैसे, 19 नवंबर को आधिकारिक सरकारी खरीद वेबसाइट (नंबर 31604351115) पर 105 मिलियन रूबल की शुरुआती कीमत के साथ एक प्रतियोगिता की घोषणा की गई थी। एफएसआईएस सीए के निर्माण पर कार्य करना। खरीद प्रतिभागियों के लिए आवश्यकताएँ: गोपनीय जानकारी की तकनीकी सुरक्षा से संबंधित गतिविधियों के लिए रूस की तकनीकी और निर्यात नियंत्रण के लिए संघीय सेवा से वैध लाइसेंस की उपलब्धता; सूचना प्रणाली के विकास के लिए रूसी संघ के एफएसबी से वैध लाइसेंस की उपलब्धता; निर्माण के क्षेत्र में एक सूचना प्रणाली के विकास (निर्माण) के लिए एक निष्पादित अनुबंध की उपस्थिति, ऐसे अनुबंध की लागत पिछले 3 वर्षों के लिए प्रारंभिक अधिकतम मूल्य के 10% से कम नहीं होनी चाहिए। कोई भी आश्चर्यचकित हुए बिना नहीं रह सकता: क्या देश में ऐसे कई सॉफ़्टवेयर डेवलपर हैं जो ऐसी आवश्यकताओं को पूरा करते हैं? या फिर यह प्रतिस्पर्धा, जैसा कि अक्सर सरकारी खरीद के साथ होता है, महज़ एक औपचारिकता है, और इसके नतीजे सही लोगों को पहले से ही पता होते हैं?

साथपरिसमाप्त एफसीटीएस की शक्तियों को ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा को हस्तांतरित करने से हितों के संभावित टकराव का सवाल उठता है। आख़िरकार, यह पता चला है ग्लावगोसेक्सपर्टिज़ा अनुमानित मानकों को विकसित करेगा और निर्माण संसाधनों की वर्तमान लागत की निगरानी करेगा, उनके आधार पर निर्माण की लागत निर्धारित करेगा, और वही संरचना निर्माण और प्रमुख मरम्मत की अनुमानित लागत निर्धारित करने की विश्वसनीयता पर निष्कर्ष देगी। खुद का हाथ स्वामी?

मेंसवाल उन लोगों की व्यावसायिकता और शिक्षा के स्तर के बारे में उठता है जिन्होंने कानून, विनियम, आदेश तैयार किए और तैयार करेंगे। सर्वोच्च सत्ता के अधिकारियों में से "शिक्षाविदों" को निकाल दिया गया। हम निर्माण के शौकीनों को मंत्रालयों और विभागों से हटाए जाने का इंतजार नहीं कर सकते।

- निर्माण संसाधनों की लागत की निगरानी की प्रक्रिया, अनुमान मानकों को अद्यतन करने की प्रक्रिया पर रूसी संघ की सरकार के मसौदा प्रस्ताव के बारे में भी बताया गया है...

- एफएयू "रूस का ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा" निर्माण संसाधनों के निर्माताओं और आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में शामिल निर्माताओं या आपूर्तिकर्ताओं द्वारा प्रदान की गई जानकारी के आधार पर ऐसी निगरानी करेगा (इस रजिस्टर का गठन और रखरखाव डेटा के आधार पर रूस के निर्माण मंत्रालय द्वारा किया जाता है) रूस के उद्योग और व्यापार मंत्रालय), साथ ही रोसस्टैट, रूस के श्रम मंत्रालय, रूस के परिवहन मंत्रालय द्वारा प्रदान की गई सूचना आपूर्तिकर्ताओं पर।

अर्थात्, कानूनी संस्थाएँ जिन्हें निर्माण संसाधनों के निर्माताओं और आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में पहचाना और शामिल किया जाएगा (यह रजिस्टर कैसे बनेगा?), रूस के निर्माण मंत्रालय के एक अन्य मसौदा आदेश के अनुसार "प्रस्तुति के लिए प्रपत्रों के अनुमोदन पर" निर्माण संसाधनों की अनुमानित कीमतें निर्धारित करने के लिए आवश्यक जानकारी", निर्माण सामग्री, उत्पादों, संरचनाओं, उपकरण, निर्माण मशीनरी और वाहनों की लागत के साथ-साथ अन्य डेटा पर जानकारी प्रदान करना आवश्यक होगा। मैं जोर देता हूं, हमें प्रतिनिधित्व करना चाहिए! और इसके अलावा, निगरानी प्रक्रिया के मसौदे में कहा गया है कि निर्माताओं या आपूर्तिकर्ताओं से प्राप्त निर्माण संसाधनों की लागत की जानकारी संघीय कर सेवा (एफटीएस) को भेजी जाती है।

यह स्पष्ट करने के लिए कि हम किस बारे में बात कर रहे हैं, मैं सिर्फ एक उदाहरण दूंगा: निर्माण संसाधनों की कीमतों के बारे में जानकारी प्रदान करने के रूप में, उत्पाद के प्रकार के अनुसार उत्पादन क्षमता, बिक्री की मात्रा और उत्पाद की बिक्री मूल्य जैसे कॉलम हैं। निर्माण संसाधनों के निर्माताओं और आपूर्तिकर्ताओं से प्रश्न: क्या आप इस फॉर्म में अपने उत्पादों की लागत के बारे में वस्तुनिष्ठ और नवीनतम जानकारी प्रदान करने के लिए तैयार हैं, यह ध्यान में रखते हुए कि यह जानकारी संघीय कर सेवा या प्रतिस्पर्धियों के पास समाप्त हो जाएगी। रूसी वास्तविकताओं में यह बहुत संभव है) एक विशिष्ट कानूनी इकाई के लिए आने वाले सभी परिणामों का सामना करना पड़ता है? आप या ऐसी जानकारी बिल्कुल भी प्रसारित न करना, या ग़लत जानकारी प्रदान न करना अधिक लाभदायक होगा. यद्यपि 3-5 हजार रूबल का संभावित जुर्माना, लेकिन आपके व्यवसाय को विलुप्त होने के खतरे में नहीं डाल रहा है?

एक्सहम इस बात पर जोर देना चाहेंगे कि आपूर्तिकर्ताओं (निर्माताओं) से कुछ डेटा प्राप्त करना और इसे एक तालिका में एकत्र करना संभव है। लेकिन ऐसी निगरानी की ज़रूरत संभवतः केवल निर्माण मंत्रालय को ही होगी, जिसे "दिखावे के लिए" कहा जाता है। हम इसे पूरी तरह से स्वीकार करते हैं एफएसआईएस सीए विशिष्ट व्यक्तियों के हितों को लाभ पहुंचाने के लिए निर्माण संसाधनों की कीमतों में प्रशासनिक हेरफेर के लिए आधार प्रदान करेगा .

- क्रांतिकारी "400 दिन" कार्यक्रम के परिणाम क्या हैं?

- पीमैं पिछले वर्ष इस कार्यक्रम के तहत किए गए सभी कार्यों की सूची बनाऊंगा:

1. संघीय कानून संख्या 369-एफजेड दिनांक 3 जुलाई 2016 "रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड में संशोधन पर और संघीय कानून के अनुच्छेद 11 और 14" रूसी संघ में पूंजी के रूप में की गई निवेश गतिविधियों पर निवेश", जिसे परंपरागत रूप से "मूल्य निर्धारण कानून" कहा जाता है।

2. 23 सितंबर 2016 को रूसी संघ संख्या 959 की सरकार का संकल्प "निर्माण में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय राज्य सूचना प्रणाली पर" अपनाया गया था, जो रूस के निर्माण मंत्रालय को मूल्य निर्धारण के लिए एक संघीय राज्य सूचना प्रणाली बनाने के लिए बाध्य करता है। 1 मार्च, 2017 तक निर्माण में और इस प्रणाली पर विनियमों को मंजूरी देता है।

3. परिसमाप्त एफएयू एफसीटीएस से मिली जानकारी के अनुसार, इस साल अक्टूबर में, रूस के निर्माण मंत्रालय के तहत निर्माण में मूल्य निर्धारण और अनुमान मानकीकरण पर वैज्ञानिक और विशेषज्ञ परिषद ने 435 अनुमान मानकों को शामिल करने के लिए एफएयू एफसीटीएस के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी। उद्योग के अनुमान और मानक आधार में सबसे अधिक प्रासंगिक और मांग में काम के प्रकार (क्षैतिज दिशात्मक ड्रिलिंग का उपयोग करके बंद भूमिगत मार्गों की स्थापना; बोल्ट कनेक्शन के साथ स्टील वेल्डेड प्रोफाइल से पूर्वनिर्मित इमारतों के फ्रेम तत्वों की स्थापना (वेल्डिंग के बिना); धातु जल निकासी की स्थापना तैयार तत्वों से सिस्टम (कोहनी, फ़नल, ड्रेनपाइप); एल्यूमीनियम लचीली नालीदार वायु नलिकाएं बिछाना; फायर हैच और अन्य की स्थापना)।

के बारे मेंकुछ पद्धति संबंधी दस्तावेजों और वर्गीकरण प्रपत्रों के प्रारूप प्रकाशित किए गए हैं।

यह भव्य "400 दिन" कार्यक्रम के सभी वास्तविक परिणाम हैं!

एक भी तैयार तकनीक नहीं; वर्तमान अनुमान मानक आधार में एक भी नया अनुमान मानक शामिल नहीं है; नहीं, एफएसआईएस सीएस का एक अलग मॉड्यूल भी लॉन्च नहीं किया गया है, हालांकि यह ट्रायल ऑपरेशन में है। वास्तव में, आज तक हमारे पेशेवर समुदाय को "400 दिन" कार्यक्रम की शुरुआत में घोषित कुछ भी नहीं मिला है।

जेडऔर हमारी सबसे बड़ी उपलब्धि हमें 3 जुलाई 2016 के तथाकथित संघीय कानून संख्या 369 द्वारा दी गई है। "मूल्य निर्धारण पर कानून", जिसके अनुसार "निर्माण, पुनर्निर्माण, प्रमुख मरम्मत की अनुमानित लागत", "अनुमानित मानक", "निर्माण संसाधनों की अनुमानित कीमतें", "अनुमानित मानक" की अवधारणाएं टाउन प्लानिंग कोड में निहित हैं। रूसी संघ। यह संकेत दिया गया है कि शहरी नियोजन गतिविधियों के क्षेत्र में रूसी संघ के सरकारी निकाय अनुमान मानकों और उनके आवेदन के तरीकों को मंजूरी दे सकते हैं; अनुमान मानकों और एफएसआईएस सीए के संघीय रजिस्टर को बनाए रखें।

बेशक, यह सब अच्छा है, लेकिन लागत का आकलन करने वाले इंजीनियरों के लिए यहां नया और उपयोगी क्या है? क्या एमडीएस 81-35.2004 में अनुमानित मानक, अनुमानित मानक, अनुमानित लागत आदि की परिभाषाएँ शामिल नहीं हैं। क्या 18 मई 2009 की रूसी संघ संख्या 427 की सरकार का निर्णय यह नहीं दर्शाता है कि संघीय रजिस्टर कौन बनाता है और बनाए रखता है अनुमानित मानकों का?

मेंएक समय में यह बताया गया था कि कैसे, एस. फ़ोकिन के नेतृत्व में भी, एक समझौते के तहत कॉटेज कंपनी पर डंप करके 12 मिलियन रूबल को "मास्टर" करने का प्रयास किया गया था, जिसका सार और विषय पागलपन की सीमा पर था। इस कहानी ने फ़ेडरल सेंटर फ़ॉर प्राइसिंग इन कंस्ट्रक्शन (FCCC) के वर्तमान नेतृत्व को कुछ नहीं सिखाया। और अब, एक समान योजना के अनुसार, एफसीसीसी का प्रबंधन आईएनएएस+ कंपनी (आरआईसी अनुमान कार्यक्रम के मालिक, निदेशक एल.ए. सावतिव) में 5 मिलियन डंप कर रहा है।

डीइस उद्देश्य के लिए, इस विषय पर एकल स्रोत से एक विशेष खरीद संख्या 31604323983 की गई थी, जिसके अनुसार एफसीसीसी निर्देश देता है और भुगतान करता है, और आईएनएएस+ समझौते की अवधि के दौरान, की कार्यक्षमता को विकसित करने के लिए काम करने का कार्य करता है। आरआईके पीसी, INAS+ LLC के स्वामित्व में. इस मामले में, पीसी का संशोधित (बेहतर) संस्करण भी, समझौते के अनुसार, आईएनएएस+ एलएलसी का होगा। अर्थात्, बजट निधि का उपयोग वाणिज्यिक सॉफ़्टवेयर के विकास के भुगतान के लिए किया जाता है, जो बेहतर रूप में व्यापारियों की संपत्ति भी बन जाता है। साथ ही, कानून के अनुसार, संशोधनों (या पीसी का एक संशोधित संस्करण) के अधिकार एफसीटीएस द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए राज्य से संबंधित होने चाहिए और राज्य संपत्ति के रूप में बैलेंस शीट में शामिल किए जाने चाहिए। अन्यथा यह स्पष्ट रूप में और विशेष रूप से बड़े पैमाने पर एक सामान्य चोरी है(आपराधिक संहिता कला. 159)

पीअनुमान के मुताबिक, हमारे देश में दर्जनों अनुमानित सॉफ्टवेयर उत्पाद हैं (हमने 29 प्रोग्राम गिने हैं)। निस्संदेह, जिन कंपनियों के पास ये हैं, वे बजट खर्च पर अपने सॉफ़्टवेयर उत्पाद में सुधार करने और बेहतर संस्करण को निजी हाथों में स्थानांतरित करने से इनकार नहीं करेंगी।

प्रश्न एक:शेष 28 सॉफ्टवेयर डेवलपर्स को 5 मिलियन (यानी केवल 140 मिलियन) रूबल कब आवंटित किए जाएंगे?

प्रश्न दो:यदि राज्य ने पहले ही आरआईसी पीसी के सुधार को वित्तपोषित कर दिया है, तो क्या रूसी संघ के नागरिकों (करदाताओं) के लिए एक बेहतर आरआईसी पीसी मुफ्त में प्राप्त करना संभव है?

प्रश्न तीन: FCCC और INAS+ के चोरों को कब जेल होगी?

एनएफएयू के अगले प्रमुख "एफसीसीसी" को इस अद्भुत संगठन से भागे छह महीने भी नहीं हुए हैं, जिससे निर्माण मूल्य निर्धारण में कर्मियों के बदलाव के आंकड़े और खराब हो गए हैं, जिनका उल्लेख पहले ही किया जा चुका है। एफसीएसएस से इरीना लिशचेंको की उड़ान इस तथ्य के कारण सबसे अधिक संभावना है कि वर्ष के अंत में किसी तरह सुधार के अनुभवहीन परिणामों और अनुचित मल्टीमिलियन-डॉलर बजट व्यय पर रिपोर्ट करना आवश्यक होगा।

टीअब इरीना लिशचेंको एफएयू "रूस के ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा" की "दूसरी" पहली उप प्रमुख बन गई हैं। प्रथम डिप्टी के दूसरे पद का आविष्कार विशेष रूप से सरकार में स्थायी निर्माण पर्यवेक्षक - डी. कोज़ाक के शिष्य के लिए किया गया था। जाहिर है, वेतन के मामले में एक साधारण डिप्टी की स्थिति संतोषजनक नहीं थी (संदर्भ के लिए: एफएयू ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा के एक साधारण डिप्टी हेड की आय प्रति वर्ष लगभग 15 मिलियन रूबल है)।

एचक्या यह एफसीसीसी के पूर्व प्रमुख इरीना लिशचेंको हैं जिन्हें निर्माण में मूल्य निर्धारण प्रणाली के राज्य सुधार के समन्वयक के रूप में जाना जाता था? आपको संगठन की पेशेवर और करोड़ों डॉलर की वित्तीय क्षमता का एहसास कैसे हुआ? आपने कौन सी उपयोगी बातें लागू कीं? ……. कुछ नहीं. ऐसा कुछ भी नहीं था जिसके लिए कोई सुश्री लिशचेंको के प्रति आभार व्यक्त कर सके। लेकिन एफसीसीसी अपनी गतिविधियों में बेहूदगी या यूं कहें कि गतिविधियों की नकल के कगार पर पहुंच गई है।

टीअब मूल्य निर्धारण की लंगड़ी बत्तख रूस के ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा में लंगड़ाती रहेगी, जिसके संबंध में कोई केवल इसके प्रमुख श्री मैनीलोव के प्रति ईमानदारी से सहानुभूति रख सकता है। हमें उम्मीद है कि राज्य विशेषज्ञता टीम के इस तरह के "मजबूतीकरण" से संगठन की गतिविधियों को नुकसान नहीं होगा, जिसे थोड़े समय में इलेक्ट्रॉनिक रूप में सेवाओं के वास्तविक हस्तांतरण के माध्यम से एक नए स्तर पर लाया गया, जिससे काम की पारदर्शिता सुनिश्चित हुई। विशेषज्ञों आदि की

और।के बारे में। संघीय स्वायत्त संस्थान "एफसीसीसी" के प्रमुख को स्पष्ट रूप से प्रथम डिप्टी, श्री ए. विलकोव नियुक्त किया जाएगा, जो निर्माण मंत्रालय में, अपने शासन के बावजूद, बस "सशका" कहलाते हैं। वहीं रुको सान्या!

एनयह ज्ञात नहीं है कि दुखी होना चाहिए या खुश होना चाहिए, लेकिन निर्माण में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र (एफएयू "एफसीपीएस") को एफएयू "ग्लेवगोसेक्सपर्टिज़ा" में शामिल करने की प्रक्रिया का विस्तृत अध्ययन करने पर, वह सब कुछ नहीं जो राज्य मूल्य निर्धारण में था। एफसीटीएस ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा में प्रवाहित होगा। आप ये भी कह सकते हैं कि आधे से ज्यादा गिलास रास्ते में ही गिर जाएगा. शायद यह सर्वोत्तम के लिए है.

यहां बताया गया है कि सरकारी मूल्य निर्धारण के अनुसार क्या थाचार्टरएफसीटीएस:
आरनिवेश और निर्माण गतिविधियों के क्षेत्र में एकीकृत राज्य मूल्य निर्धारण नीति का कार्यान्वयन.
निर्माण और निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण और अनुमान मानकीकरण के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और क्षेत्रीय विशेष संगठनों की गतिविधियों के लिए पद्धतिगत समर्थन।
आरशहरी नियोजन और निवेश-निर्माण क्षेत्रों में किए गए कार्यों की लागत में बदलाव के लिए पूर्वानुमान सूचकांकों का विकास, बजटीय निधियों और वित्तपोषण के अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों की भागीदारी से वित्तपोषित निवेश-निर्माण परियोजनाओं के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में उपयोग किया जाता है।

पीशहरी नियोजन क्षेत्र में मसौदा अनुमान मानकों की जांच करना, जिसमें पूंजी निर्माण परियोजनाओं की अनुमानित लागत निर्धारित करने में उपयोग किए जाने वाले मानक शामिल हैं, जिनके निर्माण को संघीय बजट से धन से वित्तपोषित किया जाता है।
पीशहरी नियोजन क्षेत्र में अनुमान विनियमन और मूल्य निर्धारण के मुद्दों पर सूचना, विश्लेषणात्मक और व्याख्यात्मक कार्य करना।
यूनिर्माण और निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण और अनुमानित मानकीकरण के मुद्दों पर नियामक कानूनी कृत्यों के मसौदे की तैयारी में, संस्थापक के निर्देश पर भागीदारी।
के बारे मेंएकीकृत सूचना डेटा प्रणाली के ऑपरेटर के कार्यों के निर्माण और कार्यान्वयन का संगठन, जिसमें अनुमान मानकों के संघीय रजिस्टर के साथ-साथ बुनियादी निर्माण संसाधनों की लागत पर जानकारी शामिल है, जिसमें शामिल हैं: निर्माण की लागत की निगरानी के लिए सूचना उपप्रणाली रूसी संघ के क्षेत्र पर संसाधन; निर्माण संसाधनों के संहिताकरण और सूचीकरण के लिए सूचना उपप्रणाली; सूचना डेटाबेस जिसमें निर्माण संसाधनों की लागत पर निगरानी परिणाम और जानकारी शामिल है; अनुमान मानकों के संघीय रजिस्टर के रखरखाव को सुनिश्चित करने के लिए सूचना उपप्रणालियाँ; सूचना डेटाबेस जिसमें संघीय रजिस्टर में शामिल अनुमानित मानकों की जानकारी शामिल है, जिसमें 1 वर्ग मीटर की कीमत विशेषताएँ भी शामिल हैं। उपयोग के लिए अनुशंसित विभिन्न प्रकार और डिजाइनों के आवासीय भवनों का मीटर।
के बारे मेंएक पूंजी निर्माण परियोजना की अनुमानित लागत का निर्धारण करते समय लागू किए जाने वाले अनुमान मानकों के संघीय रजिस्टर में शामिल डिज़ाइन समाधानों, कार्य के प्रकारों और तकनीकी समाधानों के लिए अनुमानित मानकों को अद्यतन करना, जिसके निर्माण को संघीय बजट से धन से वित्तपोषित किया जाता है। नई रूसी और विश्व निर्माण प्रौद्योगिकियों, तकनीकी और डिजाइन समाधानों के साथ-साथ निर्माण में उपयोग की जाने वाली आधुनिक निर्माण सामग्री, संरचनाओं और उपकरणों की शुरूआत को ध्यान में रखें।
पीएक एकीकृत सूचना डेटा प्रणाली से जानकारी तैयार करना, जिसमें वर्तमान कानून के अनुसार आधिकारिक इंटरनेट संसाधनों पर पोस्ट करने के लिए अनुमान मानकों के संघीय रजिस्टर, साथ ही बुनियादी निर्माण संसाधनों की लागत पर जानकारी शामिल है।
पीजांच (वैधता जांच) के लिए एक आवेदन के आधार पर, पूंजी मरम्मत सुविधाओं के साथ-साथ उन सुविधाओं के लिए अनुमान दस्तावेजीकरण करना, जिन पर निर्माण कार्य निर्माण, विस्तार, पुनर्निर्माण, तकनीकी के लिए उनकी संरचनात्मक और अन्य विश्वसनीयता और सुरक्षा विशेषताओं को प्रभावित नहीं करता है। पुन: उपकरण, प्रमुख मरम्मत, संरक्षण और परिसमापन जिसके लिए उचित निष्कर्ष जारी करने के साथ अनुमति की आवश्यकता नहीं होती है।
पीएक परीक्षा अनुरोध (प्रामाणिकता जांच) के आधार पर, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के लिए सुविधाओं के निर्माण और संचालन के क्षेत्र में अनुमान और आर्थिक गणना, विनियामक और लागत संकेतक, संबंधित निष्कर्ष जारी करने के साथ, आर्थिक विशेषज्ञ कार्य करना .
एमवर्तमान कानून के अनुसार शहरी नियोजन क्षेत्र में संघीय, उद्योग, क्षेत्रीय और व्यक्तिगत अनुमान मानकों की परियोजनाओं के विकास का पद्धतिगत समर्थन और संगठन।
पीनिर्माण मशीनरी और तंत्र के संचालन की लागत, माल परिवहन की लागत के औसत संकेतक, साथ ही निर्माण की लागत के समग्र संकेतक की गणना करना।
एमनिर्माण और स्थापना कार्य की लागत में परिवर्तन के क्षेत्रीय सूचकांक, निर्माण मशीनों, उपकरणों, सामग्रियों और तंत्रों के संचालन (किराये) की लागत सहित रूसी संघ के क्षेत्र में निर्माण उत्पादों और निर्माण में खपत संसाधनों के मूल्य स्तर की निगरानी करना , कमीशन और डिज़ाइन की गई वस्तुओं की लागत, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और निर्माण परिसर के प्रमुख उद्यमों के संदर्भ में निर्माण में मजदूरी।
पीलागत इंजीनियरिंग विशेषज्ञों के सम्मेलन, बैठकें, प्रदर्शनियाँ, सेमिनार, स्वैच्छिक प्रशिक्षण और परीक्षण आयोजित करना।
औरनिर्माण और निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण और अनुमान मानकीकरण के साथ-साथ शहरी नियोजन के आर्थिक और कानूनी पहलुओं के क्षेत्र में सूचना और परामर्श सेवाएँ
ओह गतिविधि का क्षेत्र।
के बारे मेंनिर्माण और निर्माण सामग्री उद्योग में मूल्य निर्धारण और अनुमानित मानकीकरण के मुद्दों के साथ-साथ शहरी के आर्थिक और कानूनी पहलुओं पर उत्पादन, वितरण, सूचना, संदर्भ और मानक-पद्धति संबंधी सामग्री (मुद्रित सामग्री और इलेक्ट्रॉनिक सामग्री) की बिक्री का संगठन गतिविधि का नियोजन क्षेत्र।

लेकिन ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा के चार्टर में बदलाव के अनुसार इसे ग्लैवगोसेक्सपर्टिज़ा में स्थानांतरित करने के बाद मूल्य निर्धारण का क्या हुआ (पेज 1) , 2 , 3 ):

मेंनिर्माण संसाधनों की कीमतों की निगरानी के लिए काम करना और निर्माण संसाधनों की अनुमानित कीमतों को निर्धारित करने के लिए आवश्यक जानकारी और सामग्रियों को मंत्रालय को प्रस्तुत करना आवश्यक है।
मेंअनुमान मानकों (अनुमान मानकों, अनुमान मानकों को लागू करने के तरीकों, सूचकांकों और निर्माण संसाधनों की अनुमानित कीमतों के साथ-साथ अनुमोदन सहित) के अनुमोदन (परिवर्तन) के लिए आवश्यक मंत्रालय को प्रस्तुत की जाने वाली जानकारी और सामग्रियों के निर्माण पर काम करना निर्माण संसाधनों की अनुमानित कीमतें निर्धारित करने की पद्धति
साथनिर्माण में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय राज्य सूचना प्रणाली का निर्माण, संचालन, विकास सहित

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जैसा कि वे कहते हैं, अंतर महसूस करें।
अब, यह पता चला है, निवेश और निर्माण गतिविधियों के क्षेत्र में कोई एकीकृत राज्य मूल्य निर्धारण नीति नहीं होगी, जिसके लिए, सिद्धांत रूप में, एफसीसीसी अस्तित्व में थी। सामान्य तौर पर हम इस तथाकथित नीति से तंग आ चुके हैं।
मूल्य निर्धारण सुधार से निर्माण उद्योग के लिए गंभीर परिणामों के प्रकाश में और यह देखते हुए कि बिल्डरों को वास्तव में कठिन समय का सामना करना पड़ रहा है, इस तरह से इस सुधार को दफनाने के निर्णय का निश्चित रूप से स्वागत किया जाना चाहिए। अगर चीजें इसी तरह चलती रहीं, तो शायद हम राज्य परीक्षा समाप्त होने तक इंतजार करेंगे, कम से कम गैर-विशिष्ट वस्तुओं के लिए। तब वास्तव में निर्माण में प्रशासनिक बाधाओं को कम करने के बारे में बात करना संभव होगा।

मेंअगस्त के अंत में, निर्माण में मूल्य निर्धारण के लिए संघीय केंद्र (एफएयू एफसीसीसी) ने निर्माण में मूल्य निर्धारण (लगभग 300 मिलियन रूबल की लागत) के लिए एक वैश्विक सूचना प्रणाली विकसित करने के लिए एक ठेकेदार का चयन करने के लिए एक प्रतियोगिता आयोजित की। यह प्रणाली, रूसी संघ की सरकार की विफल योजना के अनुसार, अक्टूबर 2016 में लागू की जानी थी।

मेंबार्स ग्रुप कंपनी ठेकेदार निकली। निर्माण मंत्रालय और एफसीसीसी से मिली जानकारी के अनुसार, ठेकेदार को व्यक्तिगत रूप से उप मंत्री ख. मावलियारोव द्वारा नियुक्त किया गया था। और प्रतियोगिता दस्तावेज चयनित विजेता के लिए "तैयार" किया गया था। यहां तक ​​कि इसका सतही अध्ययन भी स्पष्ट पूर्वाग्रह और परिणामस्वरूप, भ्रष्टाचार की बात करता है। लेकिन एफसीसीसी ने इस असफल प्रतियोगिता पर बजट का पैसा खर्च करते हुए लगभग एक साल तक अथक प्रयास किया।

लेकिन अविश्वसनीय घटित हुआ!विजेता चुने जाने के बाद निंदनीय प्रतियोगिता रद्द कर दी गई। शायद इसका कारण जीआईएस विकास की विफलता के बारे में अकाउंटिंग चैंबर का पत्र था। 400days.ru पर प्रकाशित। यह पहले से ही एफएयू "एफसीसीसी" एस फोकिन के पिछले प्रमुख के तहत हुआ था, जिन्होंने 12 मिलियन "कटौती" करने की कोशिश की थी।

एचनवप्रवर्तक गतिविधियों की नकल करते हैं, एफसीटीएस बजट का पैसा किसी चीज़ पर खर्च करता है जिसे बाद में रद्द कर दिया जाता है। और देश किसी प्रकार के आगे बढ़ने की प्रतीक्षा कर रहा है, क्या यह व्यर्थ नहीं है? हम जीआईएस के विकास की नकल के साथ इस अंधेरी कहानी का अनुसरण करेंगे, यह विश्वास करते हुए कि एफसीटीएस के प्रमुख आई. लिशचेंको बार्स ग्रुप के पक्ष में निश्चित रूप से फिर से नीलामी आयोजित करने का प्रयास करेंगे, चाहे परिस्थितियाँ कुछ भी हों।

मेंनैदानिक ​​​​मनोचिकित्सा में, पैथोलॉजिकल झूठ को "शानदार छद्म विज्ञान" कहा जाता है। बच्चे अपने माता-पिता से झूठ बोलते हैं, विक्रेता अपने ग्राहकों से झूठ बोलते हैं, विज्ञापन पूरी आबादी से झूठ बोलते हैं, लेकिन डॉक्टरों के अनुसार "छद्म विज्ञान" के चैंपियन अधिकारी थे और रहेंगे।

टीअब जब यूनाइटेड रशिया ने ड्यूमा में पूर्ण बहुमत हासिल कर लिया है, तो उसके उन्मत्त भक्त जो चाहें कर सकते हैं और जो चाहें कह सकते हैं। चुनावों से पहले छद्म विज्ञान अभी भी दंडनीय हो सकता है, लेकिन अब छद्म झूठ पूरी तरह से दण्ड से मुक्ति के साथ किया जा सकता है।

एचुनाव के ठीक बाद, निर्माण मंत्री एम. मेन ने एनटीवी पर एक लंबा साक्षात्कार दिया, जहां उन्होंने निर्माण में मूल्य निर्धारण के बारे में भी बात की।

"हमने मूल्य निर्धारण प्रणाली में सुधार की दिशा में बहुत गंभीर प्रगति की है" (इंटरव्यू का 27वां मिनट)।

"मूल्य निर्धारण की संघीय राज्य सूचना प्रणाली पर गंभीर काम चल रहा है, जिसमें सभी निर्माण संसाधनों के निर्माता की लागत शामिल होगी" (इंटरव्यू का 28वां मिनट)

"अगले साल हम इसे (एफएसआईएस) परीक्षण मोड में लॉन्च करने की उम्मीद करते हैं" (साक्षात्कार का 30वाँ मिनट)।

एअकाउंट्स चैंबर का मानना ​​है कि मूल्य निर्धारण प्रणाली के सुधार और विशेष रूप से एफएसआईएस के निर्माण में सब कुछ बहुत ही निंदनीय है। जिसे, साक्षात्कार से कुछ समय पहले, टी. गोलिकोवा ने अपने पत्र संख्या 01-2497/13-03 में मंत्री को व्यक्तिगत रूप से लिखा था। इस दस्तावेज़ का अध्ययन करने पर, यह पता चला कि एफएसआईएस मूल्य निर्धारण पर कुख्यात संघीय कानून की तरह ही एक और नकली है। एफएसआईएस के लिए, जिसका डेवलपर एफएयू "एफसीटीएस" है, यहां तक ​​कि उद्देश्य, लक्ष्य, उद्देश्य भी निर्धारित नहीं किए गए हैं, इस प्रणाली के कार्य और कानूनी व्यवस्था स्थापित नहीं की गई है। इसके अलावा, निर्माण मंत्रालय का बजट एफएसआईएस के निर्माण के लिए धन उपलब्ध नहीं कराता है।

एनसबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि "निर्माण संसाधनों की कीमतों की निगरानी के लिए एक प्रक्रिया के अभाव में, निर्माण संसाधनों की अनुमानित कीमतों को निर्धारित करने के लिए एक पद्धति, अनुमानित लागत निर्धारित करने के लिए अनुमानित मानकों और निर्माण संसाधनों की अनुमानित कीमतों को लागू करने के लिए एक पद्धति, “एफएसआईएस के बारे में बिल्कुल भी बात करना जल्दबाजी होगी।

एनयह आश्चर्य की बात नहीं है कि एफएसआईएस पर अपने काम में, निर्माण मंत्रालय ने भी बार-बार रूसी संघ सरकार के नियमों का उल्लंघन किया।

एमनिर्माण में मूल्य निर्धारण प्रणाली में सुधार के 300 दिन शुरू हो गए हैं। परंपरा के अनुसार, हम सुधार और उसके परिणामों के प्रति निर्माण समुदाय के रवैये पर एक सर्वेक्षण करेंगे। सच कहूं तो, मैं वास्तव में सुधार के बारे में कुछ प्रश्न पूछना चाहता हूं, जिसका उत्तर कम से कम कुछ सकारात्मक बदलावों का संकेत देगा। आपके सर्वेक्षण सुझाव यहां भेजे जा सकते हैं