Bolo zverejnené oznámenie o kúpe od jedného dodávateľa. Nákup od jedného dodávateľa: postup implementácie. Kedy sa to môže uskutočniť

V ktorej je zmluva uzatvorená s konkrétnym dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) bez zohľadnenia konkurenčných návrhov. Postup pri uzatváraní a plnení zmluvy si objednávateľ určí sám vo svojom obstarávacom poriadku (Časť 2, článok 2 zákona č. 223-F).

Priame obstarávanie (od jedného dodávateľa, zhotoviteľa, výkonného umelca) bez zohľadnenia súťažných návrhov možno uskutočniť dvoma spôsobmi:

Zaslanie návrhu na uzavretie zmluvy konkrétnemu dodávateľovi (zhotoviteľovi, výkonnému umelcovi);

Prijatie ponuky na uzavretie zmluvy od jedného dodávateľa (zhotoviteľ, realizátor)

Prípady priameho nákupu:

1. Ak sú náklady na zakúpené produkty malé a použitie iných spôsobov obstarávania je nevhodné. Od koho a za akých podmienok zákazník nakupuje, je v tomto prípade jedno. Hlavným faktorom určujúcim takýto nákup budú náklady na zakúpené produkty - mali by byť malé. Hoci zákon 223-FZ nešpecifikuje, čo znamená „malé“ náklady na produkt, najlogickejšie je zamerať sa na sumu 100 000 rubľov (alebo 500 000 rubľov, ak je ročný príjem zákazníka za vykazovaný finančný rok viac ako päť miliárd). rubľov). Záver je vyvodený zo skutočnosti, že práve v tomto prípade má zákazník právo nezverejňovať informácie o nákupe na oficiálnej webovej stránke vrátane oznámenia, dokumentácie a protokolov o obstarávaní ( Časť 15, článok 4 zákona č. 223-FZ).

2. Ak existujú určité okolnosti, ako napríklad:

Dostupnosť zakúpených produktov len od akéhokoľvek konkrétneho dodávateľa (dodávateľ, realizátor) (Príklad: Zmluva o dodávke tovaru, vykonaní diela, poskytovaní služieb, ktoré sú v rámci činnosti prirodzených monopolných subjektov v súlade s federálnym zákonom č. monopoly“ (ďalej len - Zákon č. 147-FZ);

Každý konkrétny dodávateľ (zhotoviteľ, realizátor) je vlastníkom výhradných práv vo vzťahu k tomuto produktu alebo poskytovaniu vodovodu, kanalizácie, kanalizácie, dodávky tepla, plynárenských služieb, napojenia (napojenia) na inžinierske siete regulované v súlade s legislatívou. cien (taríf) Ruskej federácie.

Priame obstarávanie sa môže použiť aj vtedy, ak sa neuskutočnili predchádzajúce postupy obstarávania alebo ak existuje naliehavá potreba výrobkov, a to aj v dôsledku mimoriadnej udalosti, a nie je vhodné uskutočniť súťažné postupy.

Analogicky možno zostaviť orientačný zoznam prípadov priameho obstarávania z čl. 93 zákona č. 44-FZ.

Keďže podľa Zákon č. 223-FZ prípady nákupu z EP, si zákazník určí samostatne v obstarávacom poriadku, zoznam môže byť rozšírený z nasledujúcich dôvodov, ktoré nie sú typické pre štátnu zákazku:

V dôsledku havárie, havarijných okolností (alebo ich ohrozenia), ohrozenia života a zdravia ľudí, stavu životného prostredia alebo hrozí narušenie výrobných procesov odberateľa a za účelom zamedzenia resp. eliminovať následky takýchto okolností, vyžadujú sa určité tovary, práce, služby, ktorých obstaranie inými postupmi obstarávania, časovo náročné, je nevhodné;
Zákazník, ktorý predtým uskutočnil nákup od dodávateľa, určuje, že nové nákupy musia byť uskutočnené u toho istého dodávateľa z dôvodov štandardizácie alebo z dôvodu potreby zabezpečiť kompatibilitu s existujúcim tovarom, vybavením, technológiou alebo službami, aby sa zabezpečila efektívnosť prvotného nákupu z hľadiska uspokojenia potrieb Zákazníka;
Predchádzajúca zmluva bola ukončená z dôvodu neplnenia alebo nesprávneho plnenia záväzkov Dodávateľa z takejto zmluvy. Zároveň, ak pred ukončením zmluvy dodávateľ čiastočne splnil povinnosti z takejto zmluvy, potom pri uzatváraní novej zmluvy musí byť množstvo dodaného tovaru, objem vykonanej práce, poskytnuté služby znížené s prihliadnutím na množstvo dodaného tovaru, objem vykonaných prác, služby poskytnuté na základe predtým uzatvorenej zmluvy. Zároveň musí byť cena zákazky znížená v pomere k množstvu dodaného tovaru, objemu vykonaných prác, poskytnutých služieb;
Zmluva o prenájme nehnuteľnosti je uzatvorená (predĺžená);
je uzatvorená zmluva o predaji nehnuteľnosti;
Obstarávanie na poskytovanie služieb pevnej a mobilnej komunikácie sa uskutočňuje v súvislosti s číslovacou kapacitou zákazníka konkrétneho komunikačného operátora;
Dohoda sa uzatvára na právne a poradenské služby, služby notára, advokáta a pod.;
Obstarávanie služieb pre organizovanie a organizovanie športových a kultúrnych podujatí;
Členské poplatky a iné povinné platby sa platia na nesúťažnom základe;
Zmluva sa uzatvára o účasti na výstave, konferencii, seminári, školení, stáži, účasti na inom podujatí s Dodávateľom, ktorý je organizátorom takéhoto podujatia alebo povereným organizátorom podujatia;
Vznikla potreba nákupu služieb spojených s vyslaním zamestnanca na pracovnú cestu, vrátane cesty do a z miesta pracovnej cesty, hotelových služieb alebo ubytovania, dopravných služieb, stravovania, komunikačných služieb a iných súvisiacich nákladov;
Uzatvára sa zmluva o poskytovaní služieb spojených so zabezpečovaním návštev delegácií (hotelová služba alebo prenájom bytových priestorov, prepravné služby, prevádzka výpočtovej techniky, stravovanie, komunikačné služby a iné súvisiace náklady);
Existuje možnosť nákupu tovaru (práce, služby) za výrazne znížené ceny (výrazne nižšie ako sú obvyklé trhové ceny), pričom táto možnosť existuje len veľmi krátko;
Objednávka je poskytovaná na poskytovanie služieb technickej údržby a údržby jedného alebo viacerých nebytových priestorov odovzdaných do užívania objednávateľovi, ak sú tieto služby poskytované inej osobe alebo osobám užívajúcim nebytový priestor nachádzajúci sa v budove v kde sa zákazníkovi nachádzajú priestory prevedené na používanie;
Nákup sa uskutočňuje za účelom získania práva na používanie počítačových programov a databáz na základe zmlúv s držiteľom práv (na základe licenčných zmlúv) od priameho vývojára alebo jeho oficiálneho zástupcu a na aktualizáciu špecifikovaných počítačových programov a databáz;
Právo na predmet duševného vlastníctva sa nadobúda od držiteľa práva;
Pri určitých produktoch vznikla naliehavá potreba (a to aj z dôvodu potreby, aby si Zákazník urýchlene splnil svoje povinnosti voči tretím osobám ustanovené zákonom), a preto je použitie iných spôsobov obstarávania, ktoré si vyžadujú čas, nevhodné; na tomto základe nemožno obstarávanie vykonať, ak bola urgencia výsledkom nedbanlivosti alebo omeškania zo strany zodpovedných osôb objednávateľa;
S prevádzkovateľom elektronickej stránky sa uzatvára zmluva za účelom uskutočňovania obstarávania elektronickou formou alebo za účelom účasti na obstarávaní elektronickou formou ako účastník;
Pri nákupe služieb od štátnych organizácií, korporácií, spoločností, inštitúcií a fondov, ako aj od im podriadených právnických osôb alebo od organizácií pôsobiacich v tarifách ustanovených orgánmi oprávnenými v oblasti štátnej regulácie taríf;
Finančné služby sa nakupujú na otváranie a vedenie bankových účtov a na uskutočňovanie vyrovnaní na týchto účtoch, na ukladanie vkladov s cieľom získať bankové záruky ako príkazca;
V ostatných prípadoch, keď nákup z jedného zdroja nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie a manažment zákazníka ho uzná za vhodnejší z ekonomického a výrobného hľadiska. Podmienky nákupu tovaru, prác, služieb priamym nákupom je potrebné doložiť.

Dôležité mať na pamäti! Stanovením zoznamu dôvodov priameho obstarávania v Pravidlách verejného obstarávania zákazníci nemôžu úplne všetky svoje nákupy uskutočniť prostredníctvom priameho obstarávania, pretože to porušuje princípy zákona č. 223-FZ. Tiež každý z dôvodov použitia priameho obstarávania musí byť objektívne odôvodnený ( Ustanovenie 2, časť 1, článok 3 zákona č. 223-FZ).

Pri priamom nákupe (od jedného dodávateľa, dodávateľa, výkonného umelca) z niektorého z dôvodov uvedených v pravidlách verejného obstarávania za sumu nepresahujúcu sto/päťstotisíc rubľov má zákazník právo nezaslať oznámenie. a dokumentáciu v Jednotnom informačnom systéme. Pred uvedením UIS do prevádzky sú všetky informácie ustanovené zákonom č. 223-FZ zverejnené na oficiálnej webovej stránke Ruskej federácie na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti, kde sú zverejnené informácie o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkone práce a poskytovanie služieb (www.zakupki.gov .ru) v súlade s článkom 8 ods. 10 zákona č. 223-FZ (ďalej len - OOS, oficiálna stránka).

Poznámka na priamy nákup do 100/500 tisíc rubľov:

Nesmie byť zahrnuté do plánu obstarávania.
Obstarávanie je možné realizovať na základe objednávky, objednávky.
Zahrnuté v mesačnom prehľade.
Zahrnuté v správe Rosstat.

Pri priamom nákupe (od jedného dodávateľa, dodávateľa, výkonného umelca) z niektorého z dôvodov uvedených v pravidlách verejného obstarávania za sumu presahujúcu sto/päťstotisíc rubľov musí zákazník vypracovať a umiestniť informácie o nákupe do Jednotný informačný systém. Informácie o obstarávaní, ako aj pripravované zmeny a vysvetlenia sú zverejnené na oficiálnej webovej stránke v súlade s požiadavkami zákona č. 223-FZ, z ktorých hlavné sú obsiahnuté v článku 3 a článku 4 tohto zákona. Postup zverejňovania dokumentácie k obstarávaniu na oficiálnej webovej stránke je obsiahnutý v „Pravidlách o zverejňovaní informácií o obstarávaní na oficiálnej webovej stránke“, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 10. septembra 2012 č. 908 (ďalej len - PP č. 908).

Tabuľka 1 - Normatívny základ publikácie informácie o nákupe na OOS

V súlade s pravidlami obstarávania

(Časť 2, článok 2 zákona č. 223-FZ)

časť 11, článok 4 zákona č. 223-FZ
Časť 26-27 PP č. 908

Informácie o nákupe:	Termín:	Objednať:
1. Uverejnenie oznámenia, dokumentácie, návrhu zmluvy, iných informácií ustanovených v Pravidlách verejného obstarávania	Časť 5, článok 4 zákona č. 223-FZ str.20-25 Ch.IV PP č.908
2. Zaradenie obstarávania do plánu obstarávania (ak tam obstarávanie neprebiehalo), oprava údajov o obstarávaní v pláne obstarávania	Časť 2, článok 2 zákona č. 223-FZ)	V súlade s Pravidlami obstarávania ( Časť 2, článok 2 zákona č. 223-FZ)
3. Dodatky k oznámeniu, dokumentácii, návrhu zmluvy, iným informáciám stanoveným Poriadkom verejného obstarávania	najneskôr do troch dní odo dňa rozhodnutia o zmene (Časť 11, článok 4 zákona č. 223-FZ)
4. Uvedenie spresnení oznámenia, dokumentácie, návrhu zmluvy, ďalších informácií stanovených v Pravidlách obstarávania	najneskôr do troch dní odo dňa rozhodnutia poskytnúť uvedené spresnenia (Časť 11, článok 4 zákona č. 223-FZ)	časť 11, článok 4 zákona č. 223-FZ časť 28-29 PP č.908

Všimnite si o nákupe vyplní zákazník vo svojom osobnom účte (v uzavretej časti oficiálnej webovej stránky) vyplnením špeciálneho formulára (to znamená, že vygeneruje oznámenie pomocou funkčnosti oficiálnej webovej stránky).

Podľa str.20 h.IVPP č. 908, tento formulár sa sprístupní potom, čo si Zákazník vo svojom osobnom účte vyberie jeden z možných spôsobov obstarávania: už dostupný v CAB alebo zriadený Zákazníkom nezávisle v súlade s jeho Pravidlami pre obstarávanie zverejnenými predpísaným spôsobom na CAB. Oznámenie o kúpe, ktoré zákazník vygeneruje pomocou funkcie CAB, obsahuje poskytnuté informácie Časť 9, článok 4 zákona č. 223-FZ, ako aj informácie uvedené v Pravidlách obstarávania objednávateľa (str. 21 h.IVPP č. 908). Zákazník pri generovaní oznámenia uvedie kódy OKVED a OKDP, takáto povinnosť je stanovená v bod 24 PP č. 908.

Dokumentácia o kúpe a návrh dohody je umiestnený na CAB v elektronickej podobe ( bod 22 PP č. 908). Ak obstarávacie predpisy objednávateľa stanovujú umiestnenie ďalšie informácie o kúpe ( Časť 6, článok 4 zákona č. 223-FZ) takéto informácie sa umiestňujú aj v elektronickej podobe ( bod 23 PP č. 908).

Tabuľka 2 - Spôsob zverejnenia informácií o nákupe na CAB

Názov informácií o nákupe	Spôsob zverejnenia informácie o kúpe v súlade s bodom 9 PP č. 908
Názov informácií o nákupe	Funkčnosť OS	Elektronický pohľad	Grafický pohľad
Všimnite si	Nevyhnutne (odsek 20, 21 PP č. 908)	Nevyhnutne (bod 22 PP č. 908, časť 8, článok 4 zákona č. 223-FZ)	Existuje technická možnosť umiestnenia na CAB priložením dokumentu.
Dokumentácia	Neexistuje žiadna technická možnosť umiestnenia na systém ochrany životného prostredia. Ubytovanie nie je zabezpečené zákonom.	Nevyhnutne (bod 22 PP č. 908)
Návrh dohody		Nevyhnutne (bod 22 PP č. 908)
Ďalšie informácie, ktoré budú zverejnené na CAB v súlade s pravidlami obstarávania zákazníka		Nevyhnutne (bod 23 PP č. 908)

Oznámenie o obstarávaní sa bude považovať za umiestnené na CAB riadnym spôsobom po jeho podpísaní kvalifikovaným certifikátom kľúča na overenie elektronického podpisu (elektronický podpis) v súlade s požiadavkami bodu 4 Kap. I PP č. 908 spolu s dokumentáciou a návrhom zmluvy, ktoré sú podpísané aj elektronickým podpisom v čase zverejnenia informácie o obstarávaní na CAB.

Informácie zostavené pomocou funkcií oficiálnej webovej stránky sa musia zhodovať s informáciami zverejnenými na CAB a obsiahnutými v dokumentoch v elektronickej forme. V prípade nezrovnalosti majú prednosť informácie zostavené pomocou funkcionality OOS (časť 7 článku 4 zákona č. 223-FZ).

Zákazník má právo (nie povinnosť!) „duplikovať“ informácie o nákupe na svojej webovej stránke (Časť 7, článok 4 zákona č. 223-FZ). Zákazník bude musieť využiť právo na zverejnenie informácií o nákupe na svojej webovej stránke, ak sa na CAB vyskytnú technické alebo iné problémy, ktoré neumožňujú zverejnenie potrebných informácií na CAB (časť 13 článku 4 zákona č. 223-FZ ). V tomto prípade sú všetky potrebné informácie o obstarávaní zverejnené na webovej stránke objednávateľa s ich následným umiestnením na CAB do jedného pracovného dňa odo dňa riešenia problémov. Takto zverejnené informácie sa považujú za zverejnené predpísaným spôsobom a nezakladajú vznik administratívnej a inej zodpovednosti.

Všetky informácie zverejnené na CAB a na oficiálnej webovej stránke zákazníka musia byť dostupné bezplatne (časť 14, časť 18, článok 4 zákona č. 223-FZ).

Neuverejnenie informácií o obstarávaní ustanovenom zákonom má za následok uloženie správnej pokuty vo výške 30 000 rubľov. až 50 000 rubľov na úradníka a od 100 000 rubľov. až 300 000 rubľov pre právnickú osobu (časť 5, článok 7.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) je premlčacia lehota na vyvodenie administratívnej zodpovednosti 1 rok od dátumu správneho deliktu (článok 4.5 správneho poriadku). Trestné činy Ruskej federácie).

Premlčacia lehota na vyvodenie administratívnej zodpovednosti je 1 rok odo dňa spáchania správneho deliktu (článok 4.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Nákup od jedného dodávateľa je jedným zo spôsobov obstarávania, ktorý vám umožňuje nakúpiť tovar požadovanej kvality, určitej značky od určitého predajcu, bez prihadzovania v čo najkratšom čase. V článku zvážime vlastnosti nákupu od jedného dodávateľa.

Potrebujete zlepšiť svoje zručnosti? Zaregistrujte sa na online kurz pre vedúceho organizácie (štát, obecný zákazník) "". Získate potrebné znalosti a certifikát o odbornom rozvoji na 40 akademických hodín.

Čo je výhradné obstarávanie

Nákup od jedného dodávateľa je spôsob v ktorej je uzatvorená zmluva s konkrétnou právnickou alebo fyzickou osobou bez formálneho výberového konania dodávateľa(Časť 1, 2, článok 24 federálneho zákona č. 44-FZ zo dňa 5. apríla 2013; ďalej - zákon č. 44-FZ).

Upozorňujeme, že nákup od jedného dodávateľa je právom, nie povinnosťou zákazníka (jedinou výnimkou je nákup od jedného dodávateľa v prípade neúspešných súťažných konaní podľa 44-FZ).

V akých prípadoch ide o nákup od jedného dodávateľa

V prípadoch uvedených v časti 1 § 93 zákona č. 44-FZ je možné nakupovať od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, umelca).

Uvedený zoznam obsahuje viac ako 40 rôznych základov, medzi ktorými sú najobľúbenejšie u zákazníkov:

obstarávanie tovarov, prác alebo služieb, ktoré patria do pôsobnosti subjektov prirodzených monopolov v súlade s federálnym zákonom zo 17. augusta 1995 č. 147-FZ „O prirodzených monopoloch“, ako aj služby centrálneho depozitára ( klauzula 1, časť 1, článok 93);
obstarávanie tovaru, prác alebo služieb za sumu nepresahujúcu 100 000 rubľov (doložka 4, časť 1, článok 93);
poskytovanie služieb pre zásobovanie vodou, odvádzanie vody, dodávku tepla, dodávku plynu (s výnimkou služieb pri predaji skvapalneného plynu), za pripojenie (napojenie) na inžinierske siete za ceny (tarify) regulované v súlade s legislatívou hl. Ruská federácia, na skladovanie a dovoz (vývoz) omamných a psychotropných látok (doložka 8, časť 1, článok 93);
obstaranie určitých tovarov, prác, služieb v dôsledku havárie, iných mimoriadnych udalostí prírodnej alebo človekom spôsobenej povahy, vyššej moci, v prípade potreby poskytnutia zdravotnej starostlivosti urgentnou formou alebo pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti v núdzový formulár (článok 9, časť 1, článok 93);
uznanie za neplatnú otvorenú súťaž, súťaž s obmedzenou účasťou, dvojstupňovú súťaž, opakovanú súťaž, elektronickú aukciu, žiadosť o cenovú ponuku, žiadosť o predloženie návrhov (odsek 25, časť 1, článok 93).

Rád by som sa pozastavil nad niekoľkými typmi nákupov od jedného dodávateľa.

Malé nákupy

Stojí za zmienku, že nákupy vo výške až 100 000 rubľov nie sú obmedzené pravidlom o tovare s rovnakým názvom. Predtým (podľa noriem zákona č. 94-FZ) mala výška všetkých objednávok na dodávku rovnomenného tovaru (vykonávanie rovnomenných prác, poskytovanie rovnomenných služieb) počas štvrťroka nepresahuje 100 000 rubľov (článok 14, časť 2, článok 55 zákona č. 94-FZ).

Príklad. V marci tohto roku zákazník uzatvára zmluvu na dodávku kancelárskeho vybavenia do kancelárie v hodnote 90 000 rubľov. V apríli toho istého roku má právo kúpiť rovnaký tovar od jedného dodávateľa za predpokladu, že cena každej zmluvy nepresiahne 100 000 rubľov. Zároveň nezáleží na celkovej výške takýchto zmlúv uzatvorených v priebehu štvrťroka za predpokladu, že ročný objem nákupov od jedného dodávateľa na základe odseku 4 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ nepresiahne 2 milióny rubľov alebo 5% z celkového ročného objemu nákupov a nebude predstavovať viac ako 50 miliónov rubľov.

Typ „malý objem nákupu“ je medzi zákazníkmi veľmi obľúbený pre svoju jednoduchosť:

Po prvé, nákupy podľa odseku 4 časti 1 článku 93 zákona č. 44-FZ nemusia byť zahrnuté v pláne v plnom rozsahu. Informácie o takýchto nákupoch sa odrážajú v jednej celkovej sume za rok bez uvedenia informácií pre každý nákup.
Po druhé, oznámenie o takomto nákupe nie je zverejnené v jednotnom informačnom systéme.
Po tretie, pri takýchto nákupoch nie je potrebné vyhotovovať správu o vykonaní etapy zákazky a zapisovať informácie do registra zmlúv.

Mimosúťažný postup

V akom prípade sa nákup od jedného dodávateľa stáva nie právom, ale povinnosťou odberateľa?

Ak je verejné obstarávanie prostredníctvom súťažného konania vyhlásené za neplatné z dôvodu podania len jednej prihlášky alebo uznania iba jednej prihlášky za spĺňajúcu požiadavky, je objednávateľ povinný nakupovať u jedného dodávateľa (odseky 24, 25, časť 1, čl. 93, časť 18, článok 83 č. 44-FZ).

Upozorňujeme na zaujímavý detail v zákone: keď nie je možný nákup od jedného dodávateľa (napríklad pri prekročení stanovených limitov celkového ročného objemu nákupu), môže zákazník vypísať otvorenú súťaž resp. elektronická aukcia (články 48, 59) a niekedy žiadosť o cenové ponuky alebo žiadosť o návrhy (časť 2 článku 72, časť 2 článku 83).

Už nie je potrebné koordinovať nákup od jedného dodávateľa na základe výsledkov neúspešných ponúk. Od roku 2015 sa ruší povinnosť objednávateľa koordinovať uzatvorenie zmluvy s Federálnym protimonopolným úradom, ak sú metódy súťažného obstarávania uznané za neúspešné (odsek 25, časť 1, článok 93).

Pri voľbe nesúťažného spôsobu určenia dodávateľa musí odberateľ brať do úvahy výhody aj nevýhody tohto postupu.

Výhody nákupu od EP

Zákazník spravidla pozná dodávateľa, má úspešnú skúsenosť s interakciou s ním.
Riziko porušenia postupu pri uzatváraní zmluvy je minimalizované.
Nákup od jedného dodávateľa je rýchlejší a jednoduchší ako pri výbere konkurenčných metód obstarávania.
Zákazník nemusí odvádzať značné prostriedky na postup určenia dodávateľa a uzatvorenia zmluvy.

Nevýhody nákupu od EP

Pri nákupe od jedného dodávateľa si zákazník nemôže výrazne znížiť cenu zákazky, ako napríklad pri elektronickej aukcii. Pre nedostatočnú súťaž je pre neho tiež ťažké zabezpečiť najlepšie podmienky na plnenie zákazky, ako napríklad pri verejnej súťaži.

Federálna protimonopolná služba venuje osobitnú pozornosť tomuto konkrétnemu spôsobu obstarávania, pretože je spojený s množstvom príležitostí na zneužitie pri míňaní rozpočtových prostriedkov. Odberateľ môže s dodávateľom vyjednávať obchádzaním zákona. Pri uprednostňovaní nákupu od jedného dodávateľa musí zákazník chápať, že zo strany regulačných orgánov bude venovaná zvýšená pozornosť nekonkurenčnému konaniu, a v prípade porušení jasne vystupovať za svoju zodpovednosť.

Vyššia moc

Nie je nezvyčajné, že zákazník uzavrie zmluvu s jedným dodávateľom s odvolaním sa na okolnosti vyššej moci. Pripomeňme, že zákon o zmluvnom systéme 44-FZ umožňuje mimosúťažný postup v prípade mimoriadnych udalostí a okolností vyššej moci (vyššia moc). Ale nie všetky okolnosti spadajú pod túto definíciu.

Ako viete, čo je vyššia moc a čo nie? Pozrite sa do Občianskeho zákonníka Ruskej federácie (článok 401), ktorý hovorí, aké okolnosti sú núdzové a nevyhnutné. Iné prípady, napríklad nekvalitné plnenie povinností, sa ich netýkajú.

Príklad 1: Koniec fiškálneho roka

Zákazníkovi boli na konci finančného roka pridelené rozpočtové prostriedky a nie je dostatok času na uskutočnenie súťažných konaní. Môže uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom podľa federálneho zákona-44 (článok 9, časť 1, s. 93)?

Podľa odseku 9 časti 1 čl. 93 č. 44-FZ pri nákupe GWS potrebnom na odstránenie následkov havárie, havarijných situácií, okolností vyššej moci má zákazník právo uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom. Odberateľ to však môže urobiť len za podmienky, že použitie iných časovo náročných metód určenia dodávateľa je nevhodné.

Na druhej strane nedostatok času sám o sebe nemá známky núdze a nevyhnutnosti. Preto bude takéto konanie zákazníka nezákonné.

V praxi ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska, Federálna protimonopolná služba Ruska a arbitrážne súdy neuznávajú príjem finančných prostriedkov na konci finančného roka ako udalosť vyššej moci.

Príklad 2 Prevencia

Zákazník sa dozvedel o mimoriadnej (havarijnej) situácii na zariadení v jeho pôsobnosti. Sú oprávnení uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom s odvolaním sa na okolnosti vyššej moci?

Ak v čase uzavretia neexistujú okolnosti vyššej moci, potom zákazník nie je oprávnený uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom, pretože možnosť núdze sama o sebe nenaznačuje objektívnu existenciu takejto okolnosti.

V praxi rozhodcovské súdy pri posudzovaní takýchto sporov rozhodujú podľa toho, či v čase uzavretia zmluvy existovali okolnosti vyššej moci (mimoriadne situácie).

V tomto prípade je pre zákazníka výhodnejšie vykonať žiadosť o cenovú ponuku.

Príklad 3. Zmluva po nehode

K nehode v podriadenom zariadení už došlo. A zákazník dlho po nehode podpísal zmluvu s jediným dodávateľom s odvolaním sa na okolnosti vyššej moci. Je jeho konanie v tomto prípade zákonné?

Ak bol dostatok času na uskutočnenie súťažných konaní, regulačné orgány môžu považovať konanie zákazníka za nezákonné. Objednávateľ má právo uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom na obstaranie prác potrebných na odstránenie následkov havárie, iných živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí, okolností vyššej moci, avšak objednávateľ tak môže urobiť len za podmienky, že použitie iných spôsobov určenia zhotoviteľa, ktoré si vyžadujú čas, je nevhodné . Ak teda objednávateľ uzatvorí zmluvu s jediným zhotoviteľom na vykonanie neodkladných prác na odstránenie mimoriadnej udalosti, ktorá vznikla dávno predtým, tak sa jednoznačne mýli.

Rozhodcovské súdy pri posudzovaní takýchto sporov rozhodujú podľa toho, či zákazník stihol nakúpiť konkurenčným spôsobom.

Postup kontroly dozorným orgánom

Pri nákupe od jedného dodávateľa (zhotoviteľ, realizátor) je objednávateľ povinný túto skutočnosť oznámiť kontrolnému orgánu v oblasti obstarávania najneskôr do 1 pracovného dňa odo dňa uzavretia zmluvy. Oznámenie o takomto nákupe sa zasiela Federálnej protimonopolnej službe, orgánu miestnej samosprávy mestskej časti alebo orgánu miestnej samosprávy mestskej časti poverenému výkonom kontroly v oblasti obstarávania. Kópia uzatvorenej zmluvy s odôvodnením jej uzavretia je prílohou tohto oznámenia.

Neexistuje žiadny predpis o overovaní uzavretia zmluvy.

Zamestnanec regulačného úradu posúdi prijaté oznámenie a vyhodnotí kroky zákazníka k uzavretiu zmluvy z hľadiska súladu s požiadavkami zákona č. 44-FZ.
Na základe výsledkov auditu sa vypracuje správa.
Pri neexistencii porušenia zákona č. 44-FZ v konaní zákazníka nie je informovanie zákazníka stanovené v postupe.
Ak sa zistia porušenia, dozorný orgán zorganizuje neplánovanú kontrolu, o ktorej bude zákazník informovaný.

Zdôvodnenie nákupu od jedného dodávateľa

V niektorých prípadoch (sú špecifikované v časti 3 článku 93 zákona č. 44-FZ) musí zákazník pripraviť a schváliť správu, v ktorej je povinný zdôvodniť (časť 3 článku 93 zákona č. 44- FZ):

nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných metód na určenie dodávateľa, s výnimkou nákupu od jedného dodávateľa;
cena a ostatné podstatné náležitosti zmluvy.

Lehota na vypracovanie správy nie je zákonom č. 44-FZ ustanovená. Správa však musí byť schválená pred uzavretím zmluvy a nie po nej. V praxi to môže trvať jeden až tri pracovné dni.

závery

Zákazník sa nemôže vždy rozhodnúť v prospech nesúťažného postupu, vždy, keď je to pre neho výhodné.
Zákazníci si musia pamätať na obmedzenia a dodržiavať všetky legislatívne predpisy, pozorne si preštudovať znenie a ponoriť sa do ich jemností.
A dodávatelia si pred uzavretím zmluvy musia pozorne prečítať dokumentáciu zákazníka, analyzovať informácie a ponoriť sa do detailov.
Je dôležité monitorovať situácie, kedy sa uzavretie zmluvy môže ukázať ako nezákonné, bez toho, aby sa čakalo na vypovedanie takejto zmluvy na základe rozhodnutia dozorného orgánu alebo súdu.

Online kurz pre zmluvných manažérov, špecialistov zmluvných služieb a nákupných provízií. Na základe požiadaviek profesijného štandardu „Špecialista v oblasti obstarávania“ bol vypracovaný doplnkový program odborného nadstavbového vzdelávania.

Čo je nákup od jedného dodávateľa(dodávateľ, účinkujúci)? Ide o priame vystavenie zmluvy. Alebo inak povedané, nesúťažný spôsob nákupu. Podľa tohto spôsobu zákazník navrhuje uzavrieť zmluvu s konkrétnou právnickou osobou alebo fyzickou osobou. Nákup od jedného dodávateľa je právom, nie povinnosťou zákazníka. Zoznam prípadov, v ktorých je možné uskutočniť nákup od jedného dodávateľa, je uvedený v časti 1 čl. 93 zákona N 44-FZ. Zoznam (s prihliadnutím na posledné zmeny z 13. júla 2015) počíta so 45 prípadmi obstarávania od jedného dodávateľa. Navyše vo väčšine prípadov rozhoduje odberateľ a bez dohody a oznámenia uzatvára zmluvu. v niektorých prípadoch je potrebné oznámenie alebo schválenie kontrolného orgánu v systéme obstarávania.

Nákup od jedného dodávateľa nie je len uzavretím zmluvy, ale obstarávacím konaním, ktoré vyžaduje od objednávateľa vykonať činnosti a pripraviť potrebné doklady v lehotách ustanovených zákonom. Je potrebné pozorne si preštudovať články 93-96, ale najmä venovať pozornosť článku 93, nielen časť 1, ale aj časť 2, 3 a 4, článok 94 časť 4, článok 96 časť 2. Tieto články uvádzajú, kedy (aplikovanie v ktorých prípadoch obstarávania uvedených v odseku 1, § 93, je objednávateľ povinný:

· podať oznámenie o kúpe od jedného dodávateľa;

· Inštalácia ;

· oznámiť obstarávanie kontrolnému orgánu;

· koordinovať realizáciu obstarávania s kontrolným orgánom;

· zapojiť pri prijímaní produktov.

Doklady, ktoré si zákazník pripraví pri nákupe od jedného dodávateľa:

1. Objednávka (alebo iný doklad) o nákupe od jedného dodávateľa (pred odoslaním oznámenia a uzavretím zmluvy).

2. Kalkulácia a zdôvodnenie zmluvnej ceny.

3. Správa s odôvodnením uzatvorenia zmluvy a nevhodnosťou súťažných metód obstarávania (pred podaním oznámenia a uzavretím zmluvy).

4. Vypracovanie návrhu zmluvy (pred podaním oznámenia a uzavretím zmluvy).

5. Oznámenie o kúpe od jedného dodávateľa (najmenej 5 dní pred uzavretím zmluvy).

6. Žiadosť o schválenie uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom (pred uzavretím zmluvy v prípadoch obstarávania podľa odsekov 24 a 25, časť 1, článok 93). Inými slovami, keď sa neuskutoční postup pre súťažné metódy obstarávania (súťaž, aukcia, žiadosť o cenovú ponuku, žiadosť o predloženie návrhov), keďže prihlášku podal len jeden účastník alebo bolo podaných viacero žiadostí, ale iba jeden účastník spĺňa všetky požiadavky na oznámenie a dokumentáciu. Postup pri odsúhlasení možnosti uzatvorenia zmluvy s jedným dodávateľom bol schválený nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 13. septembra 2013 č. 537. Toto nariadenie definuje, čo má obsahovať žiadosť o schválenie a kam sa má zaslať. Ustanovuje sa aj lehota na posúdenie odvolania (najviac 10 pracovných dní) a dôvody odmietnutia súhlasu.

7.Podpis zmluvy po poskytnutí zmluvného zabezpečovacieho dokumentu. Objednávateľ je povinný stanoviť požiadavku na zabezpečenie plnenia zmluvy v prípadoch uvedených v časti 2, článok 96.

Priame obstarávanie je spôsob obstarávania, pri ktorom sa uzatvára zmluva s konkrétnym dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) bez zohľadnenia konkurenčných návrhov. Postup pri uzatváraní a vykonávaní zmluvy si objednávateľ určí sám vo svojich pravidlách obstarávania (časť 2 článku 2 zákona č. 223-F).

Priame obstarávanie (od jedného dodávateľa, zhotoviteľa, výkonného umelca) bez zohľadnenia súťažných návrhov možno uskutočniť dvoma spôsobmi:

Zaslanie návrhu na uzavretie zmluvy konkrétnemu dodávateľovi (zhotoviteľovi, výkonnému umelcovi);

Prijatie ponuky na uzavretie zmluvy od jedného dodávateľa (zhotoviteľ, realizátor).

Prípady priameho nákupu:

1. Ak sú náklady na zakúpené produkty malé a použitie iných spôsobov obstarávania je nevhodné. Od koho a za akých podmienok zákazník nakupuje, je v tomto prípade jedno. Hlavným faktorom určujúcim takýto nákup budú náklady na zakúpené produkty - mali by byť malé. Hoci zákon 223-FZ nešpecifikuje, čo znamená „malé“ náklady na produkt, najlogickejšie je zamerať sa na sumu 100 000 rubľov (alebo 500 000 rubľov, ak je ročný príjem zákazníka za vykazovaný finančný rok viac ako päť miliárd). rubľov). Záver vyplýva zo skutočnosti, že práve v tomto prípade má zákazník právo neuverejniť informácie o nákupe na oficiálnej webovej stránke vrátane oznámenia, dokumentácie a obstarávacích protokolov (časť 15 § 4 zákona č. 223 -FZ).

2. Ak existujú určité okolnosti, ako napríklad:

Dostupnosť zakúpených produktov len od akéhokoľvek konkrétneho dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) (Príklad: Zmluva o dodávke tovaru na vykonanie diela, poskytovanie služieb, ktoré sú v rámci činnosti prirodzených monopolných subjektov v súlade s federálnym zákonom č. 147-FZ „O prirodzených monopoloch“ (ďalej len zákon č. 147-FZ);

Indikatívny zoznam prípadov pre priame obstarávanie možno stanoviť analogicky s čl. 93 zákona č. 44-FZ.

Keďže podľa zákona č. 223-FZ si zákazník určuje prípady nákupu od EP samostatne v Pravidlách obstarávania, zoznam môže byť rozšírený z nasledujúcich dôvodov, ktoré nie sú typické pre štátnu zákazku:

V dôsledku havárie, havarijných okolností (alebo ich ohrozenia), ohrozenia života a zdravia ľudí, stavu životného prostredia alebo hrozí narušenie výrobných procesov odberateľa a za účelom zamedzenia resp. eliminovať následky takýchto okolností, vyžadujú sa určité tovary, práce, služby, ktorých obstaranie inými postupmi obstarávania, časovo náročné, je nevhodné;

Zákazník, ktorý predtým uskutočnil nákup od dodávateľa, určuje, že nové nákupy musia byť uskutočnené u toho istého dodávateľa z dôvodov štandardizácie alebo z dôvodu potreby zabezpečiť kompatibilitu s existujúcim tovarom, vybavením, technológiou alebo službami, aby sa zabezpečila efektívnosť prvotného nákupu z hľadiska uspokojenia potrieb Zákazníka;

Predchádzajúca zmluva bola ukončená z dôvodu neplnenia alebo nesprávneho plnenia záväzkov Dodávateľa z takejto zmluvy. Zároveň, ak pred ukončením zmluvy dodávateľ čiastočne splnil povinnosti z takejto zmluvy, potom pri uzatváraní novej zmluvy musí byť množstvo dodaného tovaru, objem vykonanej práce, poskytnuté služby znížené s prihliadnutím na množstvo dodaného tovaru, objem vykonaných prác, služby poskytnuté na základe predtým uzatvorenej zmluvy. Zároveň musí byť cena zákazky znížená v pomere k množstvu dodaného tovaru, objemu vykonaných prác, poskytnutých služieb;

Zmluva o prenájme nehnuteľnosti je uzatvorená (predĺžená);

je uzatvorená zmluva o predaji nehnuteľnosti;

Obstarávanie na poskytovanie služieb pevnej a mobilnej komunikácie sa uskutočňuje v súvislosti s číslovacou kapacitou zákazníka konkrétneho komunikačného operátora;

Dohoda sa uzatvára na právne a poradenské služby, služby notára, advokáta a pod.;

Obstarávanie služieb pre organizovanie a organizovanie športových a kultúrnych podujatí;

Členské poplatky a iné povinné platby sa platia na nesúťažnom základe;

Zmluva sa uzatvára o účasti na výstave, konferencii, seminári, školení, stáži, účasti na inom podujatí s Dodávateľom, ktorý je organizátorom takéhoto podujatia alebo povereným organizátorom podujatia;

Vznikla potreba nákupu služieb spojených s vyslaním zamestnanca na pracovnú cestu, vrátane cesty do a z miesta pracovnej cesty, hotelových služieb alebo ubytovania, dopravných služieb, stravovania, komunikačných služieb a iných súvisiacich nákladov;
Uzatvára sa zmluva o poskytovaní služieb spojených so zabezpečovaním návštev delegácií (hotelová služba alebo prenájom bytových priestorov, prepravné služby, prevádzka výpočtovej techniky, stravovanie, komunikačné služby a iné súvisiace náklady);
Existuje možnosť nákupu tovaru (práce, služby) za výrazne znížené ceny (výrazne nižšie ako sú obvyklé trhové ceny), pričom táto možnosť existuje len veľmi krátko;
Objednávka je poskytovaná na poskytovanie služieb technickej údržby a údržby jedného alebo viacerých nebytových priestorov odovzdaných do užívania objednávateľovi, ak sú tieto služby poskytované inej osobe alebo osobám užívajúcim nebytový priestor nachádzajúci sa v budove v kde sa zákazníkovi nachádzajú priestory prevedené na používanie;
Nákup sa uskutočňuje za účelom získania práva na používanie počítačových programov a databáz na základe zmlúv s držiteľom práv (na základe licenčných zmlúv) od priameho vývojára alebo jeho oficiálneho zástupcu a na aktualizáciu špecifikovaných počítačových programov a databáz;
Právo na predmet duševného vlastníctva sa nadobúda od držiteľa práva;
Pri určitých produktoch vznikla naliehavá potreba (a to aj z dôvodu potreby, aby si Zákazník urýchlene splnil svoje povinnosti voči tretím osobám ustanovené zákonom), a preto je použitie iných spôsobov obstarávania, ktoré si vyžadujú čas, nevhodné; na tomto základe nemožno obstarávanie vykonať, ak bola urgencia výsledkom nedbanlivosti alebo omeškania zo strany zodpovedných osôb objednávateľa;
S prevádzkovateľom elektronickej stránky sa uzatvára zmluva za účelom uskutočňovania obstarávania elektronickou formou alebo za účelom účasti na obstarávaní elektronickou formou ako účastník;
Pri nákupe služieb od štátnych organizácií, korporácií, spoločností, inštitúcií a fondov, ako aj od im podriadených právnických osôb alebo od organizácií pôsobiacich v tarifách ustanovených orgánmi oprávnenými v oblasti štátnej regulácie taríf;
Finančné služby sa nakupujú na otváranie a vedenie bankových účtov a na uskutočňovanie vyrovnaní na týchto účtoch, na ukladanie vkladov s cieľom získať bankové záruky ako príkazca;
V ostatných prípadoch, keď nákup z jedného zdroja nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie a manažment zákazníka ho uzná za vhodnejší z ekonomického a výrobného hľadiska. Podmienky nákupu tovaru, prác, služieb priamym nákupom je potrebné doložiť.

Stanovením zoznamu dôvodov priameho obstarávania v Pravidlách verejného obstarávania zákazníci nemôžu úplne všetky svoje nákupy uskutočniť prostredníctvom priameho obstarávania, pretože to porušuje princípy zákona č. 223-FZ. Každý z dôvodov použitia priameho obstarávania musí byť tiež objektívne odôvodnený (odsek 2, časť 1, článok 3 zákona č. 223-FZ).

Pri priamom nákupe (od jedného dodávateľa, dodávateľa, výkonného umelca) z niektorého z dôvodov uvedených v pravidlách verejného obstarávania za sumu nepresahujúcu sto/päťstotisíc rubľov má zákazník právo nezaslať oznámenie. a dokumentáciu v Jednotnom informačnom systéme. Pred uvedením EIS do prevádzky sú všetky informácie uvedené v zákone č. 223-FZ zverejnené na oficiálnej webovej stránke Ruskej federácie na internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti, aby bolo možné zverejňovať informácie o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkone práce, poskytovanie služieb, v súlade s § 10 § 8 zákona č.223-FZ (ďalej len OOS, oficiálna stránka).

Poznámka na priamy nákup do 100/500 tisíc rubľov:

Nesmie byť zahrnuté do plánu obstarávania.
Obstarávanie je možné realizovať na základe objednávky, objednávky.
Zahrnuté v mesačnom prehľade.
Zahrnuté v správe Rosstat.

Pri priamom nákupe (od jedného dodávateľa, dodávateľa, výkonného umelca) z niektorého z dôvodov uvedených v pravidlách verejného obstarávania za sumu presahujúcu sto/päťstotisíc rubľov musí zákazník vypracovať a umiestniť informácie o nákupe do Jednotný informačný systém. Informácie o obstarávaní, ako aj pripravované zmeny a vysvetlenia sú zverejnené na oficiálnej webovej stránke v súlade s požiadavkami zákona č. 223-FZ, z ktorých hlavné sú obsiahnuté v článku 3 a článku 4 tohto zákona. Postup pri zverejňovaní dokumentácie k obstarávaniu na oficiálnej webovej stránke je obsiahnutý v „Pravidlách o zverejňovaní informácií o obstarávaní na oficiálnej webovej stránke“, schválených nariadením vlády Ruskej federácie č. 908 (ďalej len PP č. 908).

Nákup od jedného dodávateľa

Obstarávanie od jedného dodávateľa je spôsob, pri ktorom sa zmluva uzatvára s konkrétnou právnickou osobou alebo fyzickou osobou bez formálneho výberového konania dodávateľa (časť 1, 2 článku 24 federálneho zákona č. 44-FZ; ďalej len zákon č. 44 -FZ).

Upozorňujeme, že nákup od jedného dodávateľa je právom, nie povinnosťou zákazníka (jedinou výnimkou je nákup od jedného dodávateľa v prípade neúspešných súťažných konaní podľa 44-FZ).

V prípadoch uvedených v časti 1 § 93 zákona č. 44-FZ je možné nakupovať od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, umelca).

Uvedený zoznam obsahuje viac ako 40 rôznych základov, medzi ktorými sú najobľúbenejšie u zákazníkov:

Obstarávanie tovarov, prác alebo služieb, ktoré patria do pôsobnosti subjektov prirodzených monopolov v súlade s federálnym zákonom č. 147-FZ „O prirodzených monopoloch“, ako aj služby centrálneho depozitára (odsek 1, časť 1, článok 93);
obstarávanie tovaru, prác alebo služieb za sumu nepresahujúcu 100 000 rubľov (doložka 4, časť 1, článok 93);
poskytovanie služieb pre zásobovanie vodou, odvádzanie vody, dodávku tepla, dodávku plynu (s výnimkou služieb pri predaji skvapalneného plynu), za pripojenie (napojenie) na inžinierske siete za ceny (tarify) regulované v súlade s legislatívou hl. Ruská federácia, na skladovanie a dovoz (vývoz) omamných a psychotropných látok (doložka 8, časť 1, článok 93);
obstaranie určitých tovarov, prác, služieb v dôsledku havárie, iných mimoriadnych udalostí prírodnej alebo človekom spôsobenej povahy, vyššej moci, v prípade potreby poskytnutia zdravotnej starostlivosti urgentnou formou alebo pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti v núdzový formulár (článok 9, časť 1, článok 93);
uznanie za neplatnú otvorenú súťaž, súťaž s obmedzenou účasťou, dvojstupňovú súťaž, opakovanú súťaž, elektronickú aukciu, žiadosť o cenovú ponuku, žiadosť o predloženie návrhov (odsek 25, časť 1, článok 93).

Rád by som sa pozastavil nad niekoľkými typmi nákupov od jedného dodávateľa.

Zákazník si môže od jedného dodávateľa kúpiť akýkoľvek tovar, práce, služby v hodnote nie vyššej ako 100 000 rubľov. Zákon č. 44-FZ stanovuje podmienku: ročný objem nákupov, ktoré má zákazník právo uskutočniť, nesmie presiahnuť 2 000 000 rubľov alebo 5 % z celkových ročných nákupov zákazníka (ak je 5 % viac ako 2 milióny rubľov) a nemalo by presiahnuť 50 000 000 rubľov. Tieto obmedzenia sa nevzťahujú na nákupy pre komunálne potreby vidieckych sídiel.

Stojí za zmienku, že nákupy vo výške až 100 000 rubľov nie sú obmedzené pravidlom o tovare s rovnakým názvom. Predtým (podľa noriem zákona č. 94-FZ) mala výška všetkých objednávok na dodávku rovnomenného tovaru (vykonávanie rovnomenných prác, poskytovanie rovnomenných služieb) počas štvrťroka nepresahuje 100 000 rubľov (článok 14, časť 2, článok 55 zákona č. 94-FZ).

Príklad. V marci tohto roku zákazník uzatvára zmluvu na dodávku kancelárskeho vybavenia do kancelárie v hodnote 90 000 rubľov. V apríli toho istého roku má právo kúpiť rovnaký tovar od jedného dodávateľa za predpokladu, že cena každej zmluvy nepresiahne 100 000 rubľov. Zároveň nezáleží na celkovej výške takýchto zmlúv uzatvorených v priebehu štvrťroka za predpokladu, že ročný objem nákupov od jedného dodávateľa na základe odseku 4 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ nepresiahne 2 milióny rubľov alebo 5% z celkového ročného objemu nákupov a nebude predstavovať viac ako 50 miliónov rubľov.

Typ „malý objem nákupu“ je medzi zákazníkmi veľmi obľúbený pre svoju jednoduchosť:

Po prvé, nákupy podľa odseku 4 časti 1 článku 93 zákona č. 44-FZ nemusia byť zahrnuté v pláne v plnom rozsahu. Informácie o takýchto nákupoch sa odrážajú v jednej celkovej sume za rok bez uvedenia informácií pre každý nákup.
Po druhé, oznámenie o takomto nákupe nie je zverejnené v jednotnom informačnom systéme.
Po tretie, pri takýchto nákupoch nie je potrebné vyhotovovať správu o vykonaní etapy zákazky a zapisovať informácie do registra zmlúv.

V akom prípade sa nákup od jedného dodávateľa stáva nie právom, ale povinnosťou odberateľa?

Pri voľbe nesúťažného spôsobu určenia dodávateľa musí odberateľ brať do úvahy výhody aj nevýhody tohto postupu.

Výhody nákupu od EP:

1. Zákazník spravidla pozná dodávateľa, má úspešnú skúsenosť s interakciou s ním.
2. Riziko porušenia postupu pri uzatváraní zmluvy je minimalizované.
3. Nákup od jedného dodávateľa je rýchlejší a jednoduchší ako pri výbere konkurenčných metód obstarávania.
4. Odberateľ nemusí odvádzať značné zdroje na postup určenia dodávateľa a uzatvorenia zmluvy.

Nie je nezvyčajné, že zákazník uzavrie zmluvu s jedným dodávateľom s odvolaním sa na okolnosti vyššej moci. Pripomeňme, že zákon o zmluvnom systéme 44-FZ umožňuje mimosúťažný postup v prípade mimoriadnych situácií a vyššej moci (vis maior). Ale nie všetky okolnosti spadajú pod túto definíciu.

Príklad 1. Koniec fiškálneho roka:

Na druhej strane nedostatok času sám o sebe nemá známky núdze a nevyhnutnosti. Preto bude takéto konanie zákazníka nezákonné.

Príklad 2 Prevencia:

Zákazník sa dozvedel o mimoriadnej (havarijnej) situácii na zariadení v jeho pôsobnosti. Sú oprávnení uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom s odvolaním sa na okolnosti vyššej moci?

V praxi rozhodcovské súdy pri posudzovaní takýchto sporov rozhodujú podľa toho, či v čase uzavretia zmluvy existovali okolnosti vyššej moci (mimoriadne situácie).

V tomto prípade je pre zákazníka výhodnejšie vykonať žiadosť o cenovú ponuku.

Príklad 3. Zmluva po nehode:

Rozhodcovské súdy pri posudzovaní takýchto sporov rozhodujú podľa toho, či zákazník stihol nakúpiť konkurenčným spôsobom.

Neexistujú žiadne predpisy na overenie uzavretia zmluvy:

1. Zamestnanec regulačného úradu posúdi prijaté oznámenie a vyhodnotí kroky zákazníka k uzavretiu zmluvy z hľadiska súladu s požiadavkami zákona č. 44-FZ. 2. Na základe výsledkov auditu sa vypracuje memorandum.

3. Ak pri konaní zákazníka nedôjde k porušeniu zákona č. 44-FZ, informovanie zákazníka nie je v postupe stanovené.
4. Ak sa zistia porušenia, dozorný orgán zorganizuje neplánovanú kontrolu, o ktorej bude zákazník bezodkladne informovaný.

nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných metód na určenie dodávateľa, s výnimkou nákupu od jedného dodávateľa;
cena a ostatné podstatné náležitosti zmluvy.

Lehota na vypracovanie správy nie je zákonom č. 44-FZ ustanovená. Správa však musí byť schválená pred uzavretím zmluvy a nie po nej. V praxi to môže trvať jeden až tri pracovné dni.

Zákazník sa nemôže vždy rozhodnúť v prospech nesúťažného postupu, vždy, keď je to pre neho výhodné.

Zákazníci si musia pamätať na obmedzenia a dodržiavať všetky legislatívne predpisy, pozorne si preštudovať znenie a ponoriť sa do ich jemností.

A dodávatelia si pred uzavretím zmluvy musia pozorne prečítať dokumentáciu zákazníka, analyzovať informácie a ponoriť sa do detailov.

Je dôležité monitorovať situácie, kedy sa uzavretie zmluvy môže ukázať ako nezákonné, bez toho, aby sa čakalo na vypovedanie takejto zmluvy na základe rozhodnutia dozorného orgánu alebo súdu.

Zmluva s jedným dodávateľom

V súlade s odsekom 25 časti 1 čl. 93 zákona 44-FZ v prípade, že verejná súťaž, verejná súťaž s obmedzenou účasťou, dvojstupňová verejná súťaž, opakovaná súťaž, žiadosť o predloženie návrhov sú vyhlásené za neplatné v súlade s časťami 1 a 7 čl. 55, časť 18 čl. 83 zákona 44-FZ. Dohoda o uzavretí zmluvy sa v týchto prípadoch vykonáva pri obstarávaní na uspokojenie federálnych potrieb, potrieb zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálnych potrieb, resp. s federálnym výkonným orgánom oprávneným vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania, alebo kontrolný orgán v oblasti obranných príkazov štátu, výkonný orgán subjektu Ruskej federácie, orgán miestnej samosprávy mestskej časti alebo orgán miestnej samosprávy mestskej časti poverený výkonom kontroly v oblasti obstarávania. Žiadosť objednávateľa o schválenie uzavretia zmluvy s jediným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom) sa zasiela kontrolnému orgánu v oblasti obstarávania najneskôr do desiatich dní odo dňa zaradenia do jednotného informačného systému príslušného protokoly obsahujúce informáciu o uznaní definície dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa). Zároveň by lehota na schválenie nemala byť dlhšia ako desať pracovných dní odo dňa prijatia uvedenej žiadosti.

Podľa odseku 25 časti 1 čl. 93 federálneho zákona č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len „zákon č. 44-FZ“) obstarávanie od jedného dodávateľa ( zhotoviteľ, realizátor) môže objednávateľ vykonať v tomto prípade: uznanie za neplatnú otvorenú súťaž, súťaž s obmedzenou účasťou, dvojstupňovú súťaž, opakovanú súťaž, elektronickú aukciu, žiadosť o cenovú ponuku, žiadosť o predloženie návrhov v súlade s časťami 1 a 7 čl. 55, časť 1 - 3.1 čl. 71 časti 1 a 3 čl. 79, časť 18 čl. 83 zákona č. 44-FZ. Koordinácia uzatvárania zmluvy v týchto prípadoch s výnimkou prípadov uzatvárania zmlúv podľa časti 4 a 5 čl. 15, časť 1 - 3.1 čl. 71 časti 1 a 3 čl. 79 zákona č. 44-FZ, sa vykonáva pri nákupoch na uspokojenie federálnych potrieb, potrieb zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálnych potrieb, respektíve s federálnym výkonným orgánom oprávneným vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania , alebo kontrolný orgán v oblasti obranných príkazov štátu, výkonný orgán subjektu Ruskej federácie, orgán miestnej samosprávy mestskej časti alebo orgán miestnej samosprávy mestskej časti poverený výkonom kontroly v danej oblasti. obstarávania. V súlade s odsekom 25 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ musí byť zmluva uzatvorená s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) za podmienok stanovených v dokumentácii obstarávania, za cenu navrhnutú účastníkom obstarávania, s ktorým je zmluva uzatvorená. Takáto cena by nemala presiahnuť počiatočnú (maximálnu) zmluvnú cenu, zmluvnú cenu navrhnutú v žiadosti príslušného účastníka obstarávania alebo zmluvnú cenu navrhnutú príslušným účastníkom obstarávania pri elektronickej aukcii. Žiadosť objednávateľa o schválenie uzatvorenia zmluvy s jediným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom) je zaslaná kontrolnému orgánu v oblasti obstarávania najneskôr do 10 dní odo dňa zaradenia do jednotného informačného systému príslušného protokoly obsahujúce informáciu o uznaní definície dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa). Zároveň by lehota na schválenie nemala byť dlhšia ako 10 pracovných dní odo dňa prijatia uvedenej žiadosti. Zmluva s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, umelcom) sa uzatvára v lehote maximálne 20 dní odo dňa doručenia tohto súhlasu objednávateľovi, alebo v prípadoch uvedených v časti 2 čl. 4 a 5 čl. 15 zákona č. 44-FZ v lehote najviac 20 dní odo dňa zaradenia príslušných protokolov obsahujúcich informáciu o uznaní určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) za neplatné v jednotnom informačnom systéme. , alebo v prípadoch uvedených v častiach 1 - 3.1 čl. 71 časti 1 a 3 čl. 79 zákona č. 44-FZ v lehotách ustanovených v čl. 70 a časť 13 čl. 78 zákona č. 44-FZ. Postup pri koordinácii uzatvárania zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom) stanovuje federálny výkonný orgán pre reguláciu zmluvného systému v oblasti obstarávania.

Teda postup pri dohode uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom) na základe odseku 25 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ je ustanovený týmto odsekom tohto zákona, ako aj nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska č. (dodávatelia, výkonní umelci) a Postup pri dohode uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom)“.

Na základe odseku 3 Postupu pri dohode o uzavretí zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom), schváleného nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska č. 189, (ďalej len „Postup č. 189“) na získanie súhlasu na uzatvorenie zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom) podľa odseku 25 hodín 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ žiadateľ zašle v súlade s požiadavkami postupu č. 189 písomnú žiadosť podpísanú vedúcim žiadateľa alebo jeho zástupcom:

1) s cieľom splniť federálne potreby - do FAS Rusko;
2) s cieľom uspokojiť potreby zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávnenému vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania;
3) na uspokojovanie komunálnych potrieb - orgánu miestnej samosprávy mestskej časti alebo orgánu miestnej samosprávy mestskej časti poverenému výkonom kontroly v oblasti obstarávania.

Žiadosť o schválenie uzavretia zmluvy s jediným dodávateľom (zhotoviteľ, plniaci), špecifikovaná v odseku 3 objednávky č.189, musí podľa odseku 5 objednávky číslo 189 obsahovať tieto informácie a priložené doklady:

1) dátum a číslo oznámenia o vykonaní obstarávania zverejneného v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania;
2) kópie protokolov vyhotovených pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa);
3) kópiu obstarávacej dokumentácie, ako aj jej objasnenia a zmeny (ak takéto objasnenia alebo zmeny vykonal zákazník);
4) kópie žiadostí o účasť vo výberovom konaní, opakovanom výberovom konaní, žiadosti o predloženie návrhov.

Zároveň, ak je odvolanie zaslané na základe výsledkov neúspešnej opakovanej súťaže alebo neúspešnej žiadosti o predloženie návrhov podľa odseku 8 časti 2 čl. 83 zákona č. 44-FZ k žiadosti musia byť priložené aj doklady podľa tohto paragrafu pre všetky predchádzajúce neúspešné konania na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), ktoré boli podkladom pre uskutočnenie takejto opakovanej súťaže, žiadosť pre návrhy.

V zmysle bodu 8 príkazu č. 189 na základe výsledkov posúdenia odvolania komisia kontrolného orgánu prijíma jedno z týchto rozhodnutí:

1) o schválení uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom (dodávateľom, umelcom) vrátane uvedenia zistených porušení právnych predpisov Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania, ktoré neovplyvnili výsledok určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) a potrebu odstránenia zistených porušení pri uzatváraní zmluvy;
2) o odmietnutí dohodnúť sa na uzavretí zmluvy s jediným dodávateľom (dodávateľom, umelcom), ak na základe výsledkov posúdenia predloženej žiadosti alebo dokumentov k nej pripojených dôjde k porušeniu právnych predpisov Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania boli odhalené, ktoré ovplyvnili výsledok určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) ).

Rozhodnutie o odmietnutí dohody o uzavretí zmluvy s jediným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom) musí obsahovať odôvodnené odôvodnenie takéhoto rozhodnutia vrátane uvedenia zistených porušení právnych predpisov Ruskej federácie o zmluvnom systéme v r. oblasť obstarávania, ktorá ovplyvnila výsledok určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) .

V prípade, že sa pri posudzovaní odvolania zistia porušenia právnych predpisov Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania, rozhodnutie komisie musí obsahovať závery o potrebe postúpenia materiálov odvolania na posúdenie. otázka začatia konania vo veci správneho deliktu.

Lehota ustanovená zákonom, inými právnymi úkonmi, obchodom alebo lehota určená súdom je určená kalendárnym dňom alebo uplynutím lehoty, ktorá sa počíta v rokoch, mesiacoch, týždňoch, dňoch alebo hodinách. Termín môže byť určený aj označením udalosti, ktorá musí nevyhnutne nastať.

Beh lehoty určenej časovým úsekom sa začína nasledujúcim dňom po kalendárnom dni alebo po vzniku udalosti, ktorá určuje jej začiatok.

Koniec obdobia definovaného časovým obdobím:

1. Lehota počítaná na roky uplynie v príslušný mesiac a deň posledného roka lehoty. Pravidlá pre obdobia počítané v mesiacoch sa uplatňujú na lehotu šiestich mesiacov.
2. Pre obdobie počítané v štvrťrokoch roka sa uplatňujú pravidlá pre obdobia počítané v mesiacoch. V tomto prípade sa štvrťrok považuje za tri mesiace a štvrťroky sa počítajú od začiatku roka.
3. Lehota vypočítaná v mesiacoch uplynie v zodpovedajúci deň posledného mesiaca lehoty. Lehota v dĺžke pol mesiaca sa považuje za lehotu počítanú v dňoch a rovná sa pätnástim dňom. Ak koniec lehoty počítanej v mesiacoch pripadne na mesiac, v ktorom nie je zodpovedajúci dátum, lehota uplynie v posledný deň tohto mesiaca.
4. Lehota vypočítaná v týždňoch uplynie v zodpovedajúci deň posledného týždňa lehoty.

Ak posledný deň lehoty pripadne na deň pracovného pokoja, lehota uplynie nasledujúci pracovný deň.

Cena jedného dodávateľa

V prípade nákupu tovaru, prác alebo služieb od dodávateľ musí odberateľ v zdokumentovanej správe vysvetliť dôvod, prečo nebolo možné alebo nevhodné použiť konkurenčné metódy obstarávania. V ktorých prípadoch je to potrebné a v ktorých nie, je vysvetlené v časti 3 článku 93 zákona 44-FZ.

Príklady dôvodov nemožnosti alebo nevhodnosti použitia konkurenčných metód obstarávania:

Čas nákupu. Je potrebné potvrdiť, že aukciu nebolo možné uskutočniť z dôvodu obmedzeného času.
Nedostatok konkurencie. Napríklad dodávatelia sú monopolisti alebo majú autorské práva v tomto regióne a zákazník nemôže prilákať dodávateľov z iných regiónov kvôli malému objemu alebo skráteným nákupným podmienkam.
Nerentabilnosť. Napríklad, ak je v oblasti dodávky jediný dodávateľ a dodávka z iných oblastí je nerentabilná.
Nezáujem účastníkov trhu. V prípade, že sú zdokumentované informácie o nezáujme interpretov o uskutočnenie podobných nákupov, prípadne odpovede interpretov na požiadavky objednávateľa, ktoré tomu nasvedčujú.
Zľava. Nákup od dodávateľa, ktorý vyhlásil predaj za ceny výrazne nižšie ako trhové ceny, pričom táto ponuka platí na obmedzený čas.
Dodatočný nákup malého objemu od toho istého dodávateľa sa uskutočňuje z dôvodu potreby zabezpečiť kompatibilitu s predtým zakúpeným tovarom (práce, služby) atď.

Správa je vypracovaná a schválená pred uzavretím zmluvy. Forma hlásenia nie je upravená.

Zdôvodnenie nákupu od jednotiek. poskytovateľ zahŕňa nasledovné:

Účel a nevyhnutnosť nákupu tovarov, prác, služieb.
Popis tovaru, práce, služieb a podstatných podmienok zmluvy a výhod dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca).
Vysvetlenie dôvodov, prečo je nemožné alebo nevhodné použiť metódy súťažného obstarávania.
Záver o potrebe nákupu od konkrétnej jednotky. dodávateľa.
Odkazy na normy, ktoré sú ustanovené zákonmi a podzákonnými normami (ak je to potrebné).

Upozornenie jediného dodávateľa

Podľa časti 2 čl. 93 zákona č. 44-FZ pri nákupe od jedného dodávateľa v prípade uvedenom v odseku 6 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ objednávateľ vloží oznámenie o obstarávaní do EIS najneskôr 5 dní pred dátumom uzavretia zmluvy.

Takéto oznámenie musí obsahovať informácie uvedené v odseku 1 (meno, miesto, poštová adresa, e-mailová adresa, kontaktné telefónne číslo, zodpovedný pracovník objednávateľa, špecializovaná organizácia), v odseku 2 (zhrnutie zmluvných podmienok obsahujúcich názov a popis predmetu obstarávania s prihliadnutím na požiadavky ustanovené v § 33 zákona č. 44-FZ, údaje o množstve a mieste dodania tovaru, ktorý je predmetom zmluvy, miesto plnenia práce alebo poskytovania služieb, ktoré sú predmetom zmluvy, načasovanie dodania tovaru alebo dokončenia diela alebo harmonogram poskytovania služieb, počiatočná (maximálna) cena zákazky, zdroj financovania) 4 ods. 4 (obmedzenie účasti na určení dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), ustanoveného v súlade so zákonom č. 44-FZ) čl. 42 zákona č. 44-FZ, ako aj v odseku 8 (vymáhanie zmluvy) tohto článku.

V tomto prípade v súlade s časťou 1 čl. 34 zákona č. 44-FZ musí byť uzavretá zmluva s jedným dodávateľom za podmienok uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.

Z doslovného prečítania časti 2 čl. 93 zákona č. 44-FZ vyplýva, že objednávateľ nie je povinný pri vkladaní oznámenia o obstarávaní od jedného dodávateľa do EIS priložiť k uvedenému oznámeniu návrh zmluvy.

Zároveň, podľa názoru Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska, pri zadávaní oznámenia o obstarávaní od jedného dodávateľa by k takémuto oznámeniu mal byť priložený návrh zmluvy s informáciami v súlade s odsekom 2 čl. 42 zákona č. 44-FZ (list č. D28i-2739).

Veríme, že objednávateľ má právo samostatne rozhodnúť o potrebe priložiť návrh zmluvy k vyvesenému oznámeniu o obstarávaní od jedného dodávateľa.

Zákazník môže napríklad potrebovať vložiť návrh zmluvy do EIS spolu s oznámením o obstarávaní od jedného dodávateľa, ak nemôže v oznámení úplne uviesť všetky ustanovenia odseku 2 čl. 42 zákona č. 44-FZ, zmluvné podmienky.

V súlade s časťou 3 čl. 93 zákona č. 44-FZ na uzatvorenie zmluvy s jedným dodávateľom na základe § 6 ods. 1 ods. 93 zákona č. 44-FZ je objednávateľ povinný v zdokumentovanej správe doložiť nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných metód na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), ako aj cenu zákazky a ďalšie podstatné náležitosti zmluva.

Priamo 3. časť čl. 93 zákona č. 44-FZ neukladá objednávateľovi povinnosť umiestniť takúto správu do EIS (ani nestanovuje požiadavky na formu a načasovanie jej vyhotovenia), či už spolu s návrhom zmluvy, ani ako nezávislú správu v " Zákaznícke správy“.

Avšak na základe časti 1, časti 2 čl. 7 zákona č. 44-FZ v Ruskej federácii poskytuje bezplatný a bezplatný prístup k informáciám o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania, ktorý by mal byť otvorený a transparentný.

Otvorenosť a transparentnosť informácií o zmluvnom systéme je zasa zabezpečená ich zverejňovaním v EIS.

Aby sa predišlo sporným situáciám pri kontrolách zo strany regulačných orgánov, je vhodné umiestniť vyššie uvedené hlásenie objednávateľovi do EIS v časti „Zákaznícke hlásenia“ a tiež ho uložiť spolu s uzatvorenou zmluvou.

Nákup od jedného dodávateľa pod 44-FZ

Nákup od jedného dodávateľa sa uskutočňuje v prípadoch presne vymedzených zákonom. Takéto podmienky diktuje 44-FZ. Ako prebiehajú nákupy od jedného dodávateľa, aké požiadavky sú na ne kladené a ako je potrebné uzavrieť zmluvu, podrobne zvážime v článku.

Nákup od jedného dodávateľa je nekonkurenčný spôsob výberu dodávateľov tovarov, vykonávateľov prác a služieb, aby uspokojili potreby vlády. Preto je tento typ obstarávania prísne regulovaný zákonom. 44-FZ špecifikuje konkrétne prípady, kedy je možné nakupovať od jedného dodávateľa. Deje sa tak preto, aby ich zákazníci nezneužívali.

Postup je nasledovný: zákazník pošle ponuku konkrétnemu jedinému dodávateľovi na kúpu jeho produktov, pričom sa neuskutočňujú žiadne výberové konania. V niektorých prípadoch potrebuje objednávateľ zdôvodniť výber tohto spôsobu obstarávania cenou zákazky.

Federálny zákon č. 44 diktuje podmienky, kedy je možné nakupovať od jedného dodávateľa.

To je povolené za nasledujúcich okolností:

Pri nákupe od jedného dodávateľa, ak ide o subjekt prirodzených monopolov alebo spoločnosť, ktorá je určená nariadením vlády;
ponuku môžete poslať iba jedinému dodávateľovi, ak iba táto organizácia (napríklad určitá vládna agentúra) môže splniť podmienky zmluvy;
pri malom nákupe - ak je zmluvná cena nižšia ako 100 tisíc rubľov a pre vzdelávacie a kultúrne inštitúcie - pod 400 tisíc;
obstarávanie od jedného dodávateľa je možné v rámci mobilizačného školenia;
uzatváranie zmlúv s jednotlivými dodávateľmi je povolené, ak je predtým uskutočnené súťažné konanie vyhlásené za neplatné;
pri nákupe určitých tovarov a služieb (zbrane, kultúrne hodnoty, služby zásobovania teplom, zásobovanie vodou atď.);
keď nastane núdzová situácia a je neprijateľné strácať čas licitovaním;
jediným dodávateľom môže byť právnická alebo fyzická osoba, ak má práva k určitému dielu, ktoré je predmetom obstarávania;
obstarávaním od jedného dodávateľa je možné nakupovať lieky pre pacientov podľa predpisu lekára;
uzatváranie zmlúv týmto spôsobom je možné vtedy, keď predmetom zmluvy sú služby návštevy kultúrnych inštitúcií, predaj vstupeniek, predplatného a pod.;
nákupy od jednotlivých dodávateľov sú prípustné, ak sa vykonávajú pre potreby štátnej stráže, spravodajstva v zahraničí, FSB;
nákupy od jedného dodávateľa je možné využiť pri získavaní služieb pedagógov, práv na prístup k vzdelávacím databázam, rôzneho vybavenia pre potreby vzdelávacích organizácií;
obstarávanie od jedného dodávateľa je možné aj vtedy, ak sa nakupujú služby na správu bytových domov, prenájom, opravu budov, kúpu domu a pod.

V ostatných prípadoch, ktoré nie sú predpísané v 44-FZ, nie je obstarávanie od jedného dodávateľa povolené.

44-FZ určuje načasovanie umiestnenia dokumentácie o obstaraní a uzavretí zmluvy. Pri nákupe od jedného dodávateľa je oznámenie v EIS zverejnené päť dní pred uzavretím zmluvy, nie však skôr.

V niektorých prípadoch je potrebné upovedomiť kontrolný orgán zaslaním návrhu zmluvy na uzavretie. V prípadoch ustanovených spolkovým zákonom č. 44 pri uzatváraní zmlúv s jednotlivými dodávateľmi je potrebné v texte zmluvy uviesť zdôvodnenie zvoleného spôsobu obstarávania, zmluvnú cenu a jej výpočet.

Nákup od jedného dodávateľa je pre zákazníka najjednoduchší spôsob, ako si vybrať realizátora zmluvy. Nie je potrebné strácať čas a peniaze na zbieranie a vyhodnocovanie žiadostí, samotné vedenie výberového konania atď.

Takéto nákupy je však možné uskutočniť v prísne obmedzených prípadoch 44-FZ:

Najmä uzavretie zmluvy týmto spôsobom je možné, ak je cena zmluvy nižšia ako stotisíc. Zároveň sú nákupy od jedného dodávateľa povolené za najviac dva milióny rubľov ročne alebo 5% z celkového objemu nákupov.
44-FZ upravuje postup pri vykonávaní takýchto konaní, ak sa neuskutočnila predtým uskutočnená súťaž, žiadosť o návrhy, cenové ponuky a pod. V niektorých prípadoch sa vyžaduje súhlas federálneho orgánu na kontrolu obstarávania.
Zákon č. 44 stanovuje podmienky zverejnenia oznámenia v EIS a uzatvorenia zmluvy. Musia sa dodržiavať, aby sa predišlo pokutám a kontrolám zo strany regulačných orgánov.

Zdôvodnenie jedného dodávateľa

Keď zákazník nakupuje od jedného dodávateľa, je povinný v zmluve uviesť kalkuláciu ceny a zdôvodnenie potreby takéhoto nákupu. V článku zvážime, ako správne vypracovať odôvodnenie a aké by mohli byť dôvody.

K zmluvám uzatvoreným s jedným dodávateľom je objednávateľ povinný priložiť protokol. Toto pravidlo je ustanovené v častiach 3 a 4 článku 93 federálneho zákona č. 44-FZ.

Existujú však výnimky pre nasledujúce nákupy:

Práce súvisiace s prípravou mobilizácie;
služby na odstraňovanie následkov nehôd spôsobených človekom, živelných pohrôm v prípade, že je potrebné poskytnúť neodkladnú zdravotnú starostlivosť;
nákup predmetov kultúrneho dedičstva;
dodanie tovaru alebo služieb, ktoré môžu poskytovať iba organizácie súvisiace s väzenským systémom;
získavanie predmetov literatúry alebo umenia jednotlivými autormi;
dodávanie elektronických alebo tlačených publikácií;
uzatvorenie zmluvy so spoločnosťou, ktorá poskytuje služby pri organizovaní koncertov alebo divadelných predstavení;
Služby správy bytových domov;
opravárenské práce a služby údržby nebytových priestorov.

Úplný zoznam takýchto situácií je obsiahnutý v článku 93 federálneho zákona č. 44-FZ. V ostatných prípadoch je potrebné vygenerovať správu, ktorá sa stáva neoddeliteľnou súčasťou zmluvy.

Zákon nestanovuje jasné požiadavky na formu a obsah odôvodnenia nákupu od jedného dodávateľa.

Účel kúpy tovaru, prác, služieb;
opis predmetu obstarávania;
zmluvná cena;
zmluvné podmienky a výhody dodávateľa;
dôvody, pre ktoré nie je možné uskutočniť konkurenčný nákup;
záver, že je potrebné uzavrieť zmluvu s konkrétnym jediným dodávateľom.

K reportu je možné pripojiť kalkuláciu, ktorá potvrdí, že konkurenčný nákup zákazníkovi peniaze neušetrí.

Ak zákazník nakupuje od jedného dodávateľa, potom je potrebné preukázať, že toto opatrenie bolo efektívne a efektívne.

Odôvodnenie môže zahŕňať tieto možnosti:

1. Naliehavosť nákupu. Vysvetlite, prečo je čas nákupu obmedzený a konkurenčné ponúkanie cien je nevhodné.
2. Nedostatok konkurencie. Dodávateľ je monopolný alebo má v danom regióne autorské práva. Nie je možné prilákať dodávateľov z iných regiónov pre malý objem alebo skrátené termíny nákupu.
3. Nerentabilné. Tento dôvod je daný vtedy, keď dodávatelia nemajú záujem znížiť cenu. Stáva sa to napríklad vtedy, keď je dodávateľ jediný v regióne a preprava z iného regiónu je nerentabilná.
4. Nedostatok záujmu. Možno špecifikovať, ak dodávatelia nemajú záujem o nákup. Dôkazom môžu byť odpovede dodávateľov na požiadavky zákazníkov.
5. Predaj. Dodávateľ ohlásil predaj pod trhové ceny, takáto ponuka je veľmi výhodná a časovo obmedzená.

Zákazník od jedného dodávateľa

V súlade s časťou 1 čl. 22 federálneho zákona N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb“ (ďalej len zákon N 44-FZ) určuje a odôvodňuje objednávateľ prostredníctvom žiadosti jedného alebo viacerých spôsobov uvedených v tejto časti, počiatočnú (maximálnu) cenu zmluvy (ďalej len NMTsK) a v prípadoch ustanovených týmto zákonom cenu zmluvy uzavretej s jedným dodávateľom (zhotoviteľ, vykonávateľ, ďalej len protistrana). Inými slovami, zákazník je povinný zdôvodniť cenu zmluvy uzatvorenej s jednou protistranou len v prípadoch, keď to ustanovuje zákon N 44-FZ.

3. časť čl. 93 zákona N 44-FZ ustanovuje, že v prípade nákupu od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) na uzavretie zmluvy je zákazník povinný v zdokumentovanej správe doložiť nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných spôsobov na uzavretie zmluvy. určiť dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), ako aj cenu zákazky a ďalšie podstatné náležitosti zmluvy. Zároveň sa uvádza, že ustanovenia tejto časti sa nevzťahujú na prípady obstarávania od jednej protistrany uvedené v odsekoch. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 časti 1 toho istého článku.

Podľa časti 4 čl. 93 zákona N 44-FZ pri nákupe od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) musí zmluva obsahovať kalkuláciu a odôvodnenie zmluvnej ceny, s výnimkou prípadov, keď sa nákup uskutočňuje od jedného dodávateľa (dodávateľ, výkonného umelca), pri ktorých sa nevyžaduje dokumentačné vyhotovenie správy podľa časti 3 týchto článkov.

Z priameho označenia zákona teda objednávateľ nie je povinný odôvodňovať cenu zmluvy s jednou protistranou uzatvorenou na základe odseku 5 časti 1 čl. 93 zákona N 44-FZ, ako aj nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných metód na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa). Podobné vysvetlenia opakovane poskytlo Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska (písmená N D28i-191, N D28i-439, N D28i-144 (odsek 4 tohto listu), N D28i-1217).

Podľa h.h. 1 a 2 čl. 23 zákona N 44-FZ je identifikačný kód obstarávania (ďalej len IPC) uvedený v pláne obstarávania, harmonograme, oznámení o obstarávaní, výzve na účasť na identifikácii dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) vykonanom v r. uzavretým spôsobom, dokumentáciou k obstarávaniu, v zmluve, ako aj v iných dokumentoch ustanovených zákonom N 44-FZ a zabezpečuje ich prepojenie. Z vyššie uvedenej normy vyplýva, že IPC musí byť uvedené vo všetkých dokumentoch ustanovených zákonom N 44-FZ (pozri napr. vysvetlenia k otázke 2 listu Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska N D28i-1662, písm. rovnakého telesa N D28i-278, N D28i-1386) .

Podľa odseku 3 Postupu pri vytváraní MPT, schváleného nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie N 422, takýto kód zodpovedá jednému nákupu (jedna šarža na nákup v prípade, že ide o nákup uskutočnené vytvorením niekoľkých dávok). Výnimkou z tohto pravidla sú nákupy uskutočnené na základe odseku 7 časti 2 čl. 83 a str. 4, 5, 23, 26, 33, 42 a 44 hodín 1 polievková lyžica. 93 zákona N 44-FZ. Podľa druhého odseku článku 5.1 Postupu sú v týchto prípadoch pri vytváraní MPT v 30-33 čísliciach takéhoto MPT určeného na informáciu o kóde predmetu obstarávania hodnoty „0“ uvedené. Z vyššie uvedených ustanovení vyplýva, že MPT má byť okrem iného uvedené aj v zmluvách uzatvorených s jedným dodávateľom na základe 5. časti 1. ods. 93 zákona N 44-FZ. Upozorňuje na to najmä list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie N D28i-1118.

Mohlo by vás zaujímať: Encyklopédia riešení. Stanovenie a zdôvodnenie ceny zmluvy s jedným dodávateľom podľa zákona N 44-FZ; Encyklopédia riešení. Identifikačný kód nákupu podľa zákona N 44-FZ; Encyklopédia riešení. Forma zmluvy podľa zákona N 44-FZ: výnimky z pravidla.

Dohoda s jedným dodávateľom

Podľa zákona si štátny odberateľ sám určuje, či v každom konkrétnom prípade uskutoční nákup od jedného dodávateľa, takže úlohou dodávateľa, ktorý sa ním chce stať, bude zabezpečiť jeho splnenie podmienok, za ktorých tento postup môže vykonať. Povedzme si o postupe podrobnejšie.

Nákup od jedného dodávateľa je podľa štatistík UIS stále veľmi obľúbeným spôsobom nákupu v rámci 44-FZ Pozrime sa na možnosti, v ktorých môže dodávateľ legálne získať štátnu zákazku bez účasti vo výberovom konaní.

Ako je uvedené v zákone č. 44-FZ, vládni zákazníci majú právo na akýkoľvek nákup od jedného dodávateľa, ak je jeho objem definovaný ako malý, to znamená, ak cena takéhoto nákupu nepresiahne sto tisíc rubľov. Zároveň v odseku 4 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ stanovuje, že objem takýchto nákupov za ročné obdobie nemôže byť vyšší ako 2 milióny rubľov alebo 5% z celkového objemu všetkých nákupov za rovnaké obdobie a 50 miliónov rubľov.

Samostatné obmedzenia nákupu od jedného dodávateľa podľa 44-FZ sú stanovené pre múzeá, zoologické záhrady, divadlá a iné štátne a mestské kultúrne inštitúcie (paragraf 5, časť 1, § 93 zákona č. 44-FZ): vo výške 400 tis. rubľov za jeden nákup a nie viac ako 50 % (20 miliónov rubľov) z celkového ročného objemu.

Aby sa stal jediným dodávateľom, s ktorým sa nakoniec uzatvorí štátna zmluva, môže sa dodávateľovi podľa 44-FZ odporučiť, aby si vybudoval dobrú povesť, mal zoznam vykonaných prác a kladné odporúčania s cieľom upútať pozornosť vládny zákazník vo vyhľadávaní.

Zákon č. 44-FZ upravuje pre zákazníka niekoľko ďalších prípadov, kedy môže nakupovať od jedného dodávateľa:

Prvý prípad. Situácia, kedy z dôvodu vyššej moci zákazník potrebuje dostať tovar rýchlo a nie je čas na súťažné postupy (napr. je potrebné odstraňovať následky mimoriadnej udalosti, pripraviť urgentnú akciu alebo odoslať zamestnanec na pracovnej ceste).
Druhý prípad. Keď je služba, ktorá je predmetom kúpy, jedinečná a nenahraditeľná. Napríklad, ak je predmetom kúpy zmluva o dodávke elektriny, prípadne kúpa určitého softvéru.

V tomto prípade je šanca stať sa výhradným dodávateľom pomerne vysoká, ak má dodávateľ výhradné právo (možnosť) poskytovať takúto službu a má dobrú povesť.

Celkovo zákon č. 44-FZ popisuje takmer päťdesiat možností, kedy môže zákazník uskutočniť obstarávacie konanie od jedného dodávateľa, vrátane špecifických, ako je nákup liekov alebo platba za ošetrenie (za sumu nepresahujúcu 200 tisíc rubľov a za určité zdravotné indikácie), alebo keď dodávateľa určí samotná vláda Ruskej federácie. Napríklad na nákup zásob (hlasovacie lístky, absenčné lístky) počas volieb do orgánov verejnej moci.

Možnosť stať sa jediným dodávateľom v konkrétnom obstarávaní je prítomná aj vtedy, ak už bolo uskutočnené súťažné konanie na určenie dodávateľa.

V tomto prípade je však potrebné uznať tento postup ako neúspešný za jednej z troch podmienok:

1. bola predložená iba jedna žiadosť;
2. Bolo predložených niekoľko žiadostí, ale iba jedna spĺňa požiadavky;
3. (počas aukcie) bolo podaných niekoľko prihlášok, ktoré prešli podľa požiadaviek, ale v skutočnosti sa na konaní v určenom čase dostavil len jeden účastník, ktorý zároveň prechádza podľa požiadaviek objednávateľa.

Ak sa dodávateľ stal účastníkom obstarávania, ktoré sa neuskutočnilo, mal by v niektorých prípadoch do 10 dní po zverejnení protokolu o výsledkoch kontaktovať FAS spolu s objednávateľom a dohodnúť sa na zmluve so službou.

Schválenie uzavretia zmluvy s jediným účastníkom je doteraz nevyhnutné pri uznávaní neúspešného uzavretého obstarávania (súťaž aj aukcie), ako aj neúspešných súťaží vo všetkých ich variantoch (s obmedzenou účasťou, dvojstupňové, opakované) a žiadosti o návrhy. Pre neúspešné elektronické aukcie a žiadosti o cenovú ponuku bolo schválenie zákonodarcom zrušené.

Po odsúhlasení zmluvy už dodávateľ nebude môcť odmietnuť jej plnenie.

Schválenie jedného dodávateľa

Je tu šanca uzavrieť zmluvu nielen v situácii, keď bol víťaz určený všeobecným spôsobom, ale aj vtedy, keď bol nákup vyhlásený za neplatný (samozrejme, ak je jeden účastník, ktorý spĺňa všetky požiadavky). Takáto možnosť sa poskytuje v súlade s časťami 24-25 článku 93 federálneho zákona č. 44 (ďalej len - 44-FZ). V niektorých prípadoch je však na to potrebné získať podporu regulačného orgánu - Federálnej protimonopolnej služby (ďalej len FAS) alebo povereného orgánu miestnej samosprávy, ak sa problémy týkajú obstarávania na obecnom úrade. úrovni. Nákup zároveň prestáva byť konkurenčný a stáva sa nekonkurenčným – zmluva sa uzatvára s jediným dodávateľom.

Existujú situácie, keď po vyhlásení neplatnosti nákupu je možné uzavrieť zmluvu s jediným prijatým účastníkom bez získania povolenia od regulačného orgánu:

1. Podľa výsledkov aukcie v elektronickej podobe, ktorá sa neuskutočnila z nasledujúcich dôvodov:
bola predložená jediná žiadosť, ktorej prvá a druhá časť sú následne uznané za relevantné;
bolo predložených veľa žiadostí, ale iba jedna bola po vyhodnotení prvých častí uznaná za relevantnú;
počas aukcie nedošlo k zníženiu ponúk (v tomto prípade je zmluva uzatvorená s účastníkom, ktorý so súhlasom podal prihlášku ako prvý);
zo všetkých druhých častí žiadostí bola iba jedna uznaná za relevantnú.
2. Na základe výsledkov neúspešnej žiadosti o cenové ponuky, ak potenciálni účastníci predložili alebo komisia uznala za relevantnú iba jednu žiadosť.

Treba si uvedomiť, že účastník pri podávaní prihlášky do aukcie alebo žiadosti o cenové ponuky sa musí spoliehať na to, že v určitom štádiu môže zostať jediným a vtedy sa uzavretiu zmluvy nedá vyhnúť. Zmluvné strany by sa na tomto momente nemali dohodnúť, s výnimkou prípadu, keď počas elektronickej aukcie neprišli žiadne ponuky.

44-FZ ustanovuje prípady, keď bez podpory FAS alebo iného regulačného orgánu nemožno uzavrieť zmluvu s jedným účastníkom obstarávania:

Na základe výsledkov neúspešného obstarávania uskutočneného uzavretou metódou. V súlade s normami časti 24 článku 93 44-FZ. Pre túto situáciu neexistujú žiadne výnimky.
Podľa výsledkov opakovanej, opäť neúspešnej súťaže, ako aj prvej a neúspešnej otvorenej súťaže, dvojstupňovej súťaže, súťaže s obmedzenou účasťou.
Podľa výsledkov žiadosti o predloženie návrhov, ktorá bola vyhlásená za neplatnú.

V každej z týchto situácií je potrebné koordinovať uzavretie zmluvy len s orgánom dohľadu. Na názory jediného dodávateľa, ktorý podal žiadosť a nakoniec sa stal víťazom, sa nikto nebude pýtať – je to jeho zodpovednosť.

Postup pri dohode s Federálnym protimonopolným úradom na uzavretí zmluvy s jedným dodávateľom na základe výsledkov neúspešného nákupu upravuje vyhláška Ministerstva hospodárskeho rozvoja č. 189 a normy 44-FZ.

Podľa nich musí objednávateľ predložiť podklady na schválenie najneskôr do desiatich kalendárnych dní od zverejnenia všetkých potrebných protokolov. Federálna protimonopolná služba má rovnaký počet dní, koľko pracovných dní, na preskúmanie dokumentov a prijatie rozhodnutia.

Ak bude kladný, tak najneskôr do 20 dní od doručenia schvaľovacieho dokumentu musí zákazník a víťaz nákupu uzavrieť zmluvu. Okamžite stojí za zmienku, že podpísanie zmluvy bez schválenia, ak je to potrebné, je administratívnym priestupkom a znamená sankciu vo forme pokuty.

Protokol jediného poskytovateľa

Potom, čo zákazník zverejní protokol o obstarávaní z jedného zdroja na CAB, sú tieto informácie dostupné na verejné nahliadnutie.

Ak chcete zobraziť informácie o protokole, musíte nájsť požadovaný nákup, potom sú možné dve možnosti:

1) v sekcii „protokoly“ pomocou funkcionality stránky vyberte možnosť „tlačový formulár“ alebo „zobraziť“.

Ak bol vybratý „tlačiteľný formulár“, na obrazovke sa zobrazia informácie o protokole, konkrétne:

Názov nákupu;
- spôsob obstarávania;
- údaje o zákazníkovi (meno, miesto, poštová adresa);
- dátum podpisu;
- predmet zmluvy;
- počiatočná maximálna cena;
- informácia o absencii aplikácií.

Ak ste vybrali možnosť „zobraziť“, stránka sa zobrazí na kontrolu – všeobecné informácie:

Názov;
podklad pre vyhotovenie protokolu (číslo oznámenia s dátumom);
informácie o protokole (dátum podpisu);
Ďalšie informácie;
- informácie o aplikáciách (nula);
- dokumenty (nahraný súbor s grafickým zobrazením protokolu).

2) v časti „dokumenty“, kde sa zobrazí názov dokumentu, dátum vytvorenia, názov súboru a jeho veľkosť. Pre zobrazenie protokolu (v grafickej podobe) kliknite na jeho názov.

Je potrebné poznamenať, že aktuálny protokol (aktuálny) bude mať značku - „aktuálna verzia protokolu“. Ak zákazník vykonal zmeny v protokole, aktuálna verzia protokolu a neplatná verzia bude zverejnená na webovej stránke obstarávania.

Správa jedného dodávateľa

Zistíme, aký druh nákupu od jedného dodávateľa je potrebné zdôvodniť a ako to urobiť správne.

O výbere dodávateľa nesúťažným spôsobom sme písali už dávnejšie. Venujte pozornosť aj článku o tom, ako vybrať víťaza pod 44-FZ a 223-FZ. V tomto článku sa dotkneme témy povinného odôvodnenia a uvedieme príklad a vzorky, ktoré nám pomôžu pri našej práci.

Zoznam prípadov, kedy je možné uzavrieť štátnu zmluvu s jedným dodávateľom, je uvedený v čl. 93 zákona o zmluvnom systéme.

Zmluva musí obsahovať správu o nemožnosti alebo nevhodnosti použitia iných metód na určenie dodávateľa zmluvy, ako aj výpočet a vysvetlenie ceny pri nasledujúcich nákupoch (časť 3 a 4 článku 93 spolkového zákona č. 44):

O príprave na mobilizáciu;
tlačené alebo elektronické publikácie;
poskytovanie pohotovostnej lekárskej starostlivosti v dôsledku nehody alebo iných mimoriadnych udalostí;
poskytovanie kultúrnych statkov;
nákup literárnych a umeleckých diel.

Pracovník zmluvných služieb je povinný „preukázať“ jedinečnosť vybraného dodávateľa alebo produktu (diela alebo služby) alebo výskyt nepredvídanej situácie. Zároveň výška zmluvy nie je obmedzená zákonom. Pomocou tohto pravidla niekoľko regiónov Ruska vytvorilo špeciálne inštitúcie a vybavilo ich príslušnými právomocami. To im umožňuje spadať pod odsek 6 časti 1 čl. 93 federálneho zákona č. 44 a objednávať tovar bez súťažných postupov, čím sa výrazne znižujú časové náklady. Spravidla ide o poradie liekov a liekov.

Dokument s vysvetlením ceny musí byť neoddeliteľnou súčasťou zmluvy, kalkulácia musí byť napísaná v samotnej zmluve alebo vo forme prílohy a podpísaná oboma zmluvnými stranami. Zatiaľ čo protokol s odôvodnením nákupu od jedného dodávateľa sa vyhotovuje ako samostatný dokument a podpisuje ho iba zástupca odberateľa.

Zákon nestanovuje jasné požiadavky na formu a obsah zdôvodnenia objednávky od priameho dodávateľa.

Dokument však musí obsahovať:

súlad vybraného dodávateľa s požiadavkami federálneho zákona č. 44;
odôvodnenie NMCC;
dôvody, prečo nie je možné uskutočniť verejné obstarávanie iným spôsobom.

Inštitúcie energetických ministerstiev a rezortov uskutočňujú nákupy súťažným spôsobom: formou verejnej súťaže, aukcie, žiadosti o predloženie návrhov alebo žiadosti o cenovú ponuku (aj v elektronickej forme), ako aj nákupy od jednotlivých dodávateľov. Časť 1 čl. 93 federálneho zákona z 05.04.2013 č. 44-FZ "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí" (ďalej len - zákon č. 44-FZ) ustanovuje možnosť nákupu od jedného dodávateľa v prípade prác na mobilizačný výcvik, dodávky ruských zbraní a vojenskej techniky, uzatváranie zmlúv na zabezpečenie chodu bezpečnostných zariadení štátu a pod. Okrem toho rovnakým spôsobom môžete nakupovať služby pre zásobovanie vodou, zásobovanie teplom, nakladanie s tuhým komunálnym odpadom, plynofikácia, prípojné siete inžiniersko-technického zabezpečenia, skladovanie a dovoz (vývoz) omamných a psychotropných látok. Povieme vám, ako nakúpiť od jedného dodávateľa.

Malé nákupy od jedného dodávateľa.

Najprv sa zamyslime nad najčastejším dôvodom nákupu od jedného dodávateľa, ktorý je ustanovený v odseku 4 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ, - nákup tovaru, prác a služieb vo výške do 100 000 rubľov. Tento základ je veľmi vhodný pre malé nákupy, keďže zákon č. 44-FZ tieto nákupy neobmedzuje rovnomenným pravidlom. To znamená, že inštitúcia môže takto nakupovať akýkoľvek tovar, práce alebo služby raz za mesiac alebo štvrťročne. Hlavná vec je, že suma zmluvy nepresahuje 100 000 rubľov.

Pre obstarávanie na základe odseku 4 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ ustanovuje obmedzenia. Ročný objem takýchto nákupov by nemal presiahnuť najmä:

1) 2 milióny rubľov;

2) 5 % z celkových ročných nákupov (GPO) alebo 50 miliónov rubľov.

Tieto obmedzenia sa nevzťahujú na nákupy uskutočnené zákazníkmi na uspokojenie obecných potrieb vidieckych sídiel.

SPSS je celková výška finančnej zábezpeky schválená na príslušný finančný rok na nákup objednávateľom v súlade s týmto zákonom, a to aj na úhradu zmlúv uzatvorených pred začiatkom určeného finančného roka a splatných v tomto hospodárskom roku (odsek 16 , časť 1, článok 3 zákona č. 44-FZ). Vypočítava sa podľa vzorca:

Malo by sa pamätať na to, že ročný objem nákupov na posudzovanom základe sa môže znížiť, ak sa zrušia obmedzenia rozpočtových záväzkov. Ak sa dovtedy vyčerpá objem nákupov od jedného dodávateľa a dosiahne viac ako 2 milióny rubľov, odberateľ čelí administratívnej zodpovednosti za rozhodnutie použiť metódu určenia dodávateľa v rozpore s požiadavkami zákona č. 44-FZ. (časť 1, 2 čl. 7.29 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Vzhľadom na to Ministerstvo hospodárskeho rozvoja v liste č. D28i-229 z 12. februára 2015 neodporúča realizovať takéto nákupy v plnej výške na začiatku finančného roka.

Nákup podľa bodu 4, časť 1, čl. 93 zákona č. 44-FZ je povolený akýkoľvek výrobok, práca alebo služba, a to aj v prípade, ak v posudzovanom článku zákona existuje osobitná klauzula na ich nákup.

Malé nákupy zahŕňajú aj nákupy od jedného dodávateľa uskutočnené na základe článku 5 tejto časti. Je pravda, že v rámci tejto položky môžu nakupovať iba niektorí zákazníci. Patria sem vzdelávacie alebo telovýchovné a športové organizácie. Ročný objem takýchto nákupov by nemal presiahnuť 50 % SSS a nemal by presiahnuť 20 miliónov rubľov.

Postup pri zadávaní objednávky u jedného dodávateľa.

Nákup od jedného dodávateľa možno rozdeliť do niekoľkých etáp.

Plánovanie.

V prvom rade si všimneme, že každý nákup od jedného dodávateľa musí byť naplánovaný. Pamätajte, že nemôžete uskutočniť nákup, ktorý nie je v pláne obstarávania. Toto je pravidlo časti 11 čl. 21 zákona č. 44-FZ. Harmonogram sa tvorí v osobnom účte zákazníka v EIS na základe plánu obstarávania.

Pripomeňme, že pravidlá pre tvorbu, schvaľovanie a udržiavanie harmonogramov obstarávania schvaľujú tieto vyhlášky vlády Ruskej federácie:

pre spolkové potreby - zo dňa 06.05.2015 č. 553;

pre potreby subjektu Ruskej federácie a komunálne potreby - zo dňa 06.05.2015 č.554.

Ak chcete vytvoriť rozvrh v osobnom účte zákazníka, musíte vyplniť príslušné karty. Informácie o obstarávaní na základe bodov 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44 hodín 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ v rozvrhu je zapísaný v záložke "Špeciálne nákupy".

Upozorňujeme, že pri vypĺňaní plánu a harmonogramu obstarávania sa bude vyžadovať zdôvodnenie obstarávania. Pravidlá zdôvodňovania obstarávania tovarov, prác a služieb pri ich príprave, ako aj forma takéhoto zdôvodňovania boli schválené nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 6.5.2015 č.555. 93 zákona č. 44-FZ je potrebné zdôvodniť len celkový ročný objem finančných prostriedkov na ich realizáciu. Ministerstvo financií o tom hovorilo listami zo dňa 02.10.2017 č.24-01-10/64054, zo dňa 27.09.2017 č.24-01-10/62476.

Zdôvodnenie nákupu.

Podľa časti 3 čl. 93 zákona č. 44-FZ na uzatvorenie zmluvy s jedným dodávateľom je odberateľ povinný v zdokumentovanej správe preukázať nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných metód na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), ako aj ako cenu a ostatné podstatné náležitosti zmluvy. Nezamieňajte si túto správu s odôvodnením obstarávania, ktoré je súčasťou plánu obstarávania a harmonogramu.

Inštitúcia teda musí odôvodniť nákupy od jedného dodávateľa, ak sa plánuje uzavretie zmluvy podľa odsekov 3, 6, 9 - 14, 17, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46 , 49 hod., 1 hod. 93 zákona č. 44-FZ.

Na tento účel sa vypracuje správa v ľubovoľnej forme. Ako dôvod na uzavretie zmluvy s jediným dodávateľom môžete uviesť napríklad urgentnosť nákupu alebo nedostatok konkurencie. Taktiež je potrebné zdôvodniť cenu a ďalšie podstatné náležitosti zmluvy. Zároveň je potrebné na odôvodnenie ceny použiť metódy uvedené v čl. 22 zákona č. 44-FZ a usmernenia schválené vyhláškou Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 2. októbra 2013 č. 567.

Rokovanie o uzavretí zmluvy s jedným dodávateľom.

V niektorých prípadoch bude potrebné dohodnúť možnosť uzatvorenia zmluvy s jedným dodávateľom. Takže to treba urobiť po vyhlásení za neplatné (časť 1 článku 93 zákona č. 44-FZ):

určenie dodávateľa uzavretým spôsobom (odsek 24);

otvorená súťaž, súťaž s obmedzenou účasťou, dvojstupňová súťaž, opakovaná súťaž, žiadosť o cenovú ponuku, žiadosť o predloženie návrhov (bod 25).

Ak je elektronická aukcia, žiadosť o cenovú ponuku, žiadosť o predloženie návrhov alebo akýkoľvek typ ponuky v elektronickej forme vyhlásený za neplatný, nie je potrebné koordinovať uzavretie zmluvy s jedným dodávateľom (odseky 25.1, 25.2, 25.3, časť 1. tento článok).

Schvaľovací postup je ustanovený vyhláškou Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 31. marca 2015 č.189.

Aby sa inštitúcia dohodla na uzavretí zmluvy s jedným dodávateľom, musí pripraviť a zaslať príslušné odvolanie kontrolnému orgánu. Pre federálne obstarávanie a všetky uzavreté postupy je to Federálna protimonopolná služba, pre regionálne a obecné obstarávanie je to kontrolný orgán v oblasti obstarávania zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, obce.

Odvolanie sa kontrolnému orgánu zasiela v nasledujúcich lehotách.

Kontrolný orgán posúdi žiadosť do 10 pracovných dní odo dňa prijatia žiadosti a prijme jedno z týchto rozhodnutí:

o schválení uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľ, realizátor);

o odmietnutí dohody o uzavretí zmluvy s jediným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom). Treba poznamenať, že odmietnutie je možné, ak sa pri posudzovaní žiadosti zistili porušenia právnych predpisov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania, ktoré ovplyvnili výsledok určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa).

Pre tvoju informáciu:

V prípade kladnej odpovede na súhlas s nákupom od jedného dodávateľa je zmluva uzatvorená v lehote nie dlhšej ako 20 dní odo dňa doručenia takého súhlasu odberateľovi alebo v prípadoch uvedených v častiach 4 a 5 čl. 15 zákona č. 44-FZ odo dňa umiestnenia príslušných protokolov s údajmi o uznaní definície dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) za neplatné v UIS.

Výber dodávateľa.

Zákazník si spravidla vyberá dodávateľa nezávisle, s výnimkou prípadov, keď tak určujú akty vlády Ruskej federácie alebo prezidenta Ruskej federácie. Napríklad nariadením vlády Ruskej federácie č. 2594-r z 22. novembra 2017 sa ustanovili jediní dodávatelia na nákup motorových palív pre služobné vozidlá ministerstva vnútra na roky 2018 a 2019.

Príprava dokumentov.

Nákupná dokumentácia od jedného dodávateľa sa nevypracúva. Niektoré dokumenty sa však ešte musia vypracovať.

Zmluva. Zahŕňa všetky podstatné podmienky konkrétneho typu zmluvy, inak môže byť uznaná ako neuzavretá. V každom prípade musí zmluva obsahovať tieto podmienky:

o cene zákazky (časť 2 § 34 zákona č. 44-FZ);

o zodpovednosti odberateľa a dodávateľa za porušenie povinností vyplývajúcich zo zmluvy (časť 4 § 34 zákona č. 44-FZ);

objednávka a platobné podmienky zmluvy;

postup pri akceptovaní realizácie zmluvy a formalizácii jej výsledkov (časť 13 článku 34 zákona č. 44-FZ);

požiadavka na poskytnutie zábezpeky na plnenie zmluvy, ak to obstarávanie ustanovuje (časť 1 § 96 zákona č. 44-FZ).

Upozorňujeme, že na základe časti 15 čl. 34 zákona č. 44-FZ pri uzatváraní zmluvy v prípadoch uvedených v odsekoch 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 - 46, 51 - 53 hod., 1 hod. 93 zákona zmluva nesmie obsahovať niektoré z podmienok zakotvených v čl. 34. Okrem toho v týchto prípadoch môže byť zmluva uzavretá v akejkoľvek forme ustanovenej Občianskym zákonníkom Ruskej federácie pre transakcie.

Pre tvoju informáciu:

V prípade obstarávania v súlade s čl. 24, 25, 25.1, 25.2, 25.3, časť 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ, na uzavretie zmluvy je potrebné použiť projekt uvedený v dokumentácii (priloženej k oznámeniu) neúspešnej kúpy.

Pri vypracovaní projektu je potrebné vziať do úvahy, že jeho súčasťou je aj kalkulácia a zdôvodnenie zmluvnej ceny, ak zákon č. 44-FZ ustanovuje doloženie správy s odôvodnením uzatvorenia zmluvy s jedným dodávateľom (časť 4 § 93 ods. ). Zvyčajne sa takýto výpočet vykonáva vo forme samostatnej aplikácie.

Na záver odseku 8 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ zmluvy o poskytovaní služieb zásobovania vodou a sanitácie, ako aj zmluvy o pripojení (technologické napojenie) na centralizované vodovodné a sanitárne systémy, vzorové zmluvy schválené vyhláškou vlády Ruskej federácie z r. 29. 07. 2013 treba použiť číslo 645. Toto stanovisko vyjadril FAS listom zo dňa 16. novembra 2017 č. VK/79958/17.

Oznámenie o obstarávaní. Podľa časti 2 čl. 93 zákona č. 44-FZ počas obstarávania podľa odsekov 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 hodín 1 čl. 93 tohto zákona je potrebné vypracovať a umiestniť do EIS oznámenie o obstarávaní. Toto je potrebné urobiť najneskôr päť dní pred dátumom uzavretia zmluvy (s výnimkou obstarávania federálnymi výkonnými orgánmi zodpovednými za tvorbu a realizáciu štátnej politiky v oblasti obrany, štátnej správy v oblasti bezpečnosti Ruská federácia, ich podriadené štátne inštitúcie zaradené do zoznamu schváleného vládou Ruskej federácie).

Oznámenie musí obsahovať:

meno, miesto, poštová adresa, e-mailová adresa, kontaktné telefónne číslo, zodpovedný pracovník objednávateľa, špecializovaná organizácia;

súhrn podmienok zákazky, obsahujúci názov a popis predmetu obstarávania, údaje o množstve a mieste dodania tovaru, vykonaní prác alebo poskytnutí služby, dodacej lehote, zmluvnej cene, zdroji financovania;

obmedzenie účasti v súlade s čl. 30 zákona č. 44-FZ (ak takéto obmedzenie určí zákazník);

výšku zábezpeky na plnenie zmluvy, postup pri poskytovaní zábezpeky (ak stanovenie požiadavky na zábezpeku na plnenie zmluvy upravuje § 96 zákona č. 44-FZ).

Oznámenie obstarávania od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) sa nevyžaduje, ak je informácia o obstarávaní štátnym tajomstvom.

Uzavretie zmluvy a upovedomenie kontrolného orgánu.

Zmluva je uzavretá jej podpisom zmluvnými stranami. Pred podpisom zmluvy je dôležité skontrolovať zloženie zábezpeky na jej plnenie (ak je požiadavka zábezpeky na plnenie zmluvy stanovená vo výpovedi (návrhu zmluvy)).

Lehota na podpísanie zmluvy s jedným dodávateľom nie je zákonom ustanovená. Ak je však zmluva uzatvorená v dôsledku neúspešných postupov, musí byť podpísaná najneskôr do 20 kalendárnych dní odo dňa, keď zákazník dostane príslušný súhlas od kontrolného orgánu alebo odo dňa, keď sú v EIS zverejnené protokoly s informáciami o uznaní rozhodnutia dodávateľa za neúspešné.

Pri nákupe od jedného dodávateľa podľa odsekov 6, 9, 34 a 50 1. časti čl. 93 zákona č. 44-FZ je inštitúcia povinná oznámiť takýto nákup orgánu dohľadu v oblasti obstarávania najneskôr do jedného pracovného dňa odo dňa uzavretia zmluvy. Ak sa nákup uskutoční na splnenie federálnych potrieb, oznámenie sa zašle Federálnej protimonopolnej službe a ak sa nákup uskutoční na uspokojenie potrieb subjektu Ruskej federácie alebo komunálnych potrieb, potom výkonnému orgánu subjektu. Ruská federácia, orgán miestnej samosprávy mestskej časti alebo orgán miestnej samosprávy mestskej časti poverený výkonom kontroly v oblasti obstarávania. K tomuto oznámeniu sa pripojí kópia zmluvy uzavretej v súlade s týmto ustanovením s odôvodnením jej uzavretia.

V súhrne pripomíname, že je potrebné vypracovať protokol o plnení zmluvy s jedným dodávateľom (s výnimkou zmlúv uzatvorených podľa bodov 4, 5, 23, 42, 44, 46, 52, 1. článok 93 zákona č. 44-FZ). Forma takejto správy bola schválená nariadením vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 č. 1093. Dá sa zostaviť v EIS, podpísať elektronickým podpisom a umiestniť do systému. Ak správa obsahuje informácie predstavujúce štátne tajomstvo, je zostavená, ale neukladá sa do EIS.