एक बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य की नीति। अर्थशास्त्र पर व्याख्यान "राज्य की सामाजिक नीति। प्रयुक्त साहित्य की सूची

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रूस के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय

उच्च व्यावसायिक शिक्षा के संघीय राज्य बजटीय शैक्षिक संस्थान

व्याटका राज्य मानवतावादी विश्वविद्यालय

प्रबंधन विभाग

आर्थिक सिद्धांत और मानव संसाधन प्रबंधन विभाग

पाठ्यक्रम कार्य

एक बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य की सामाजिक नीति

छात्र: गुशचिना एन.जी.

वैज्ञानिक सलाहकार:

के. ई. एससी., एसोसिएट प्रोफेसर एन.यू. फ़दीवा

परिचय

1. राज्य सामाजिक नीति के सैद्धांतिक पहलू

1.1 सामाजिक नीति का सार और मुख्य कार्य

1.2 सामाजिक नीति की मुख्य दिशाएँ

2. विकास के वर्तमान चरण में रूस की सामाजिक नीति

2.1 मुख्य सामाजिक संकेतकों के आँकड़े

2.2 सामाजिक नीति को लागू करने के लिए तंत्र

2.3 सामाजिक कार्यों के लिए संरचनात्मक और कार्मिक समर्थन

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

अनुप्रयोग

परिचय

हाल के वर्षों में, रूस सहित दुनिया के लगभग सभी देशों में सामाजिक नीति के मुद्दे राजनीतिक चर्चा के केंद्र में आ गए हैं। और ये कोई आश्चर्य की बात नहीं है. आख़िरकार, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर किसी राज्य की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि समाज कैसे रहता है और विकसित होता है। मानव आर्थिक गतिविधि का उद्देश्य अंततः जीवन स्थितियों में सुधार के लिए एक भौतिक आधार बनाना है। चूँकि लोग अपनी आर्थिक गतिविधियों में एक-दूसरे के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं, इसलिए किसी व्यक्ति की जीवन स्थितियों में परिवर्तन अन्य व्यक्तियों के लिए इन स्थितियों में परिवर्तन से अलग नहीं हो सकता है। बदले में, अनुकूल जीवन स्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न सामाजिक-आर्थिक संस्थाओं के कार्यों के समन्वय की आवश्यकता होती है। आधुनिक बाजार अर्थव्यवस्था में गतिविधि का यह क्षेत्र काफी हद तक राज्य द्वारा नियंत्रित होता है और इसे सामाजिक नीति कहा जाता है। संक्षेप में, सामाजिक नीति आर्थिक विकास के अंतिम लक्ष्यों और परिणामों को व्यक्त करती है। आर्थिक व्यवस्था के कामकाज की दृष्टि से सामाजिक नीति दोहरी भूमिका निभाती है। जैसे-जैसे आर्थिक विकास होता है, सामाजिक क्षेत्र में अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण आर्थिक गतिविधि का मुख्य लक्ष्य बन जाता है, अर्थात आर्थिक विकास के लक्ष्य सामाजिक नीति में केंद्रित होते हैं। दूसरे, सामाजिक नीति भी आर्थिक विकास का एक कारक है। यदि आर्थिक विकास के साथ खुशहाली में वृद्धि नहीं होती है, तो लोग प्रभावी आर्थिक गतिविधि के लिए प्रोत्साहन खो देते हैं। आर्थिक विकास का स्तर जितना ऊँचा होगा, आर्थिक विकास सुनिश्चित करने वाले लोगों के लिए उनके ज्ञान, संस्कृति आदि की माँगें उतनी ही अधिक होंगी। बदले में, इसके लिए सामाजिक क्षेत्र के और विकास की आवश्यकता है।

इस प्रकार, सामाजिक नीति घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर चर्चा किए जाने वाले सबसे महत्वपूर्ण विषयों में से एक है।

इस पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य रूस में राज्य की सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं का सार प्रकट करना है।

लक्ष्य में निम्नलिखित कार्यों को हल करना शामिल है:

1. राज्य की सामाजिक नीति के सैद्धांतिक पहलुओं का अध्ययन करें;

2. रूस में सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं पर विचार करें;

3. सामाजिक क्षेत्र में लोक प्रशासन के विकास के सकारात्मक और नकारात्मक पहलुओं और संभावनाओं की पहचान करें।

अध्ययन का विषय राज्य की सामाजिक नीति है; अध्ययन का उद्देश्य रूसी संघ है।

पाठ्यक्रम कार्य पूरा करते समय, निम्नलिखित शोध विधियों का उपयोग किया गया: विश्लेषण, संश्लेषण, आदि।

अध्ययन का सैद्धांतिक आधार अकादमिक अर्थशास्त्रियों के साथ-साथ राज्य की सामाजिक नीति के क्षेत्र में अभ्यास करने वाले विशेषज्ञों का काम था, जैसे: आई.पी. निकोलेवा, वी.डी. रोइक, ए.ए. कोचेतकोव, जी.जी. चिब्रिकोव, एम.ए. साज़िना और अन्य।

अध्ययन के लिए सूचना आधार: सामाजिक नीति के मुद्दों पर रूसी कानून, सामाजिक क्षेत्र के विकास के लिए सरकारी कार्यक्रमों की सामग्री, राज्य सांख्यिकी समिति से सांख्यिकीय डेटा, पत्रिकाओं से सामग्री आदि।

1. राज्य सामाजिक नीति के सैद्धांतिक पहलू

1.1 सामाजिक नीति का सार और मुख्य कार्य

एक सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था में सामाजिक समस्याओं को हल करने में महत्वपूर्ण सरकारी गतिविधि शामिल होती है। यह इस तथ्य के कारण है कि बाजार अर्थव्यवस्था श्रमिकों को काम करने, मानक कल्याण, शिक्षा के अधिकार की गारंटी नहीं देती है, और विकलांगों, गरीबों और पेंशनभोगियों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान नहीं करती है। इसलिए, सामाजिक नीति के माध्यम से आय वितरण के क्षेत्र में सरकारी हस्तक्षेप की आवश्यकता है।

एक सर्वविदित राय है कि सामाजिक नीति एक ऐतिहासिक घटना के रूप में हाल ही में सामने आई है, कि यह 20वीं सदी का उत्पाद है, यहाँ तक कि इसके उत्तरार्ध का भी। हालाँकि, इतिहास में ऐसा कोई राज्य नहीं है जिसने एक या दूसरे तरीके से सामाजिक समस्याओं का समाधान न किया हो, लेकिन, सबसे पहले, यह गतिविधि फसल की विफलता, सूखे, प्राकृतिक आपदाओं, महामारी आदि से प्रभावित लोगों को अपरिहार्य सहायता प्रदान करती है। . सामाजिक नीति राज्य नीति की सामान्य प्रणाली में बुनी गई है, और नागरिक समाज के गठन के हिस्से के रूप में, यह अपनी क्षमताओं का विस्तार करती है और सक्रिय गैर-राज्य संघों और समूहों तक फैली हुई है। सामाजिक नीति की समस्याओं ने उन्नीसवीं और इक्कीसवीं शताब्दी के दौरान आकार लिया। और सामाजिक प्रक्रियाओं में सरकारी हस्तक्षेप के बढ़ते पैमाने के साथ, इसने मानव जीवन और गतिविधि के एक विशिष्ट क्षेत्र को कवर करते हुए, एक स्वतंत्र दिशा के रूप में सार्वजनिक विनियमन के पूरे परिसर से सामाजिक नीति को अलग करने में योगदान दिया। "सामाजिक नीति" की अवधारणा का उद्भव 19वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में गठन से जुड़ा है। एक सामाजिक राज्य का सिद्धांत और व्यवहार जो सामाजिक प्रक्रियाओं को विनियमित और स्थिर करने के लिए उनमें हस्तक्षेप करता है। राज्य के नए कार्य, जो इसके समाजीकरण के संबंध में उत्पन्न हुए, ने अधिक व्यवस्थित और गुणात्मक रूप से परिभाषित चरित्र प्राप्त कर लिया और "सामाजिक नीति" शब्द से एकजुट हो गए।

ए.ए. कोचेतकोव का मानना ​​है कि सामाजिक नीति आर्थिक संबंधों की एक प्रणाली है जो समाज के प्रत्येक सदस्य को एक निश्चित जीवन स्तर की गारंटी प्रदान करती है, जो उसकी क्षमताओं (श्रम, उद्यमशीलता, व्यक्तिगत) के विकास और उपयोग के लिए न्यूनतम आवश्यक है और उसे नुकसान की भरपाई करती है। इन क्षमताओं में से (बूढ़े लोग, बीमार, विकलांग लोग, बच्चे, आदि)। यही दृष्टिकोण एम.ए. द्वारा साझा किया गया है। सझिना, जी.जी. चिब्रिकोव और कई अन्य वैज्ञानिक।

आई.पी. के दृष्टिकोण से निकोलेवा, सामाजिक नीति को शब्द के व्यापक अर्थ में समझा जा सकता है, एक ओर राज्य और गैर-राज्य संस्थानों के बीच आर्थिक संबंधों की एक प्रणाली के रूप में, और दूसरी ओर, व्यक्तिगत सामाजिक समूहों और व्यक्तियों को सभ्य प्रदान करने के संबंध में रहने की स्थिति। संकीर्ण अर्थ में, सामाजिक नीति राज्य की आर्थिक नीति का एक अभिन्न अंग है जिसका उद्देश्य सामाजिक समस्याओं को हल करना है।

हालाँकि, अक्सर आप सामाजिक नीति और उसके सार की निम्नलिखित परिभाषा देख सकते हैं: राज्य की सामाजिक नीति एक ऐसी नीति है जिसका उद्देश्य जनसंख्या के जीवन के स्तर और गुणवत्ता को बदलना, बाजार अर्थव्यवस्था में प्रतिभागियों के बीच विरोधाभासों को कम करना और सामाजिक को रोकना है। संघर्ष.

इस प्रकार, ऐसे कई शब्द हैं जो इस घटना को परिभाषित करते हैं, लेकिन एक बात अपरिवर्तित रहती है - सामाजिक नीति राज्य नीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जिसके बिना बहुत से लोग जीवित नहीं रह सकते।

सामाजिक नीति को विस्तारित और प्रतिबंधात्मक में विभाजित किया गया है।

विस्तारित सामाजिक नीति का अर्थ है सामाजिक कार्यक्रमों की सामान्य उपलब्धता, सामाजिक भुगतान की सार्वभौमिकता और राज्य की पुनर्वितरण गतिविधियों की व्यापक प्रकृति।

प्रतिबंधात्मक सामाजिक नीति का अर्थ है इसे सामाजिक क्षेत्र की पारंपरिक संस्थाओं के पूरक के कार्य में न्यूनतम करना।

सामाजिक नीति की प्रभावशीलता का एक संकेतक जनसंख्या का जीवन स्तर और गुणवत्ता है।

जनसंख्या का जीवन स्तर जनसंख्या के भौतिक उपभोग के स्तर को दर्शाने वाले संकेतकों का एक समूह है, उदाहरण के लिए, प्रति व्यक्ति उत्पादों की खपत, प्रति परिवार या प्रति सौ परिवारों पर इन उत्पादों का प्रावधान, उपभोग संरचना। जीवन स्तर का निर्धारण करते समय प्रारंभिक बिंदु "उपभोक्ता टोकरी" है - वस्तुओं और सेवाओं का एक सेट जो उपभोग का एक निश्चित स्तर सुनिश्चित करता है। उपभोक्ता टोकरी की लागत में परिवर्तन जनसंख्या के लिए आय उत्पन्न करने की नीति को आगे बढ़ाने के आधार के रूप में कार्य करता है। इस संबंध में, खपत का न्यूनतम और तर्कसंगत स्तर प्रतिष्ठित है।

उपभोग का न्यूनतम स्तर एक ऐसा उपभोक्ता सेट है, जिसकी कमी उपभोक्ता को सामान्य जीवन स्थितियों को सुनिश्चित करने की सीमा से परे रखती है। उपभोग का तर्कसंगत स्तर - उपभोग की मात्रा और संरचना जो व्यक्ति के लिए सबसे अनुकूल है।

उपभोग का न्यूनतम स्तर तथाकथित "गरीबी रेखा" निर्धारित करता है। गरीबी रेखा से नीचे रहने वाली आबादी का हिस्सा किसी भी देश में जीवन स्तर को दर्शाने वाले सबसे महत्वपूर्ण संकेतकों में से एक है। इस सूचक को कम करना और गरीबी से लड़ना सामाजिक नीति के मुख्य कार्यों में से एक है।

जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता के संकेतक का आकलन करना अधिक कठिन है - मुख्य रूप से गुणात्मक विशेषताओं का एक सेट जो जनसंख्या की सामग्री, सामाजिक, शारीरिक और सांस्कृतिक कल्याण को दर्शाता है। यह संकेतक सामान्य कामकाजी परिस्थितियों और इसकी सुरक्षा, पर्यावरण की स्वीकार्य पारिस्थितिक स्थिति, खाली समय के उपयोग की उपलब्धता और संभावनाएं, सांस्कृतिक स्तर, शारीरिक विकास, नागरिकों की भौतिक और संपत्ति सुरक्षा आदि प्रदान करता है।

सामाजिक नीति का उद्देश्य निम्नलिखित कार्यों को हल करना है:

1) जनसंख्या के जीवन स्तर का स्थिरीकरण और सामूहिक गरीबी की रोकथाम;

2) बेरोजगारी की वृद्धि पर अंकुश लगाना और बेरोजगारों के लिए भौतिक सहायता, साथ ही सामाजिक उत्पादन की जरूरतों को पूरा करने वाले आकार और गुणवत्ता के श्रम संसाधनों को प्रशिक्षित करना;

3) मुद्रास्फीति विरोधी उपायों और आय सूचकांक के माध्यम से जनसंख्या की वास्तविक आय का एक स्थिर स्तर बनाए रखना;

4) सामाजिक क्षेत्र (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आवास, संस्कृति और कला) के क्षेत्रों का विकास।

इस प्रकार, सामाजिक नीति का सार सामाजिक समूहों, समाज की परतों और उनके भीतर दोनों के बीच संबंधों को बनाए रखना, समाज के सदस्यों की भलाई और जीवन स्तर को बढ़ाने के लिए स्थितियां प्रदान करना और भागीदारी के लिए सामाजिक गारंटी बनाना है। सामाजिक उत्पादन.

इसलिए, सामाजिक नीति का एक महत्वपूर्ण कार्य राज्य से लक्षित (अर्थात, जनसंख्या के विशिष्ट समूहों के लिए) सामाजिक समर्थन है, मुख्य रूप से जनसंख्या के कमजोर रूप से संरक्षित क्षेत्रों के लिए। इस समस्या का समाधान करों और सामाजिक हस्तांतरण के तंत्र के माध्यम से आबादी के सक्रिय (कार्यरत) हिस्से और विकलांग नागरिकों की आय के बीच इष्टतम संबंध बनाए रखना है।

1.2 सामाजिक नीति की मुख्य दिशाएँ

विकसित देशों में सामाजिक नीति के अभ्यास ने इसके कार्यान्वयन में कई दिशाएँ विकसित की हैं:

जनसंख्या रोजगार का विनियमन;

आय उत्पन्न करने में राज्य की नीति;

नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा;

शिक्षा, स्वास्थ्य, आवास आदि के क्षेत्र में नीतियां।

आय उत्पन्न करने में राज्य की नीति

जनसंख्या के विभिन्न वर्गों के बीच आय असमान रूप से वितरित की जाती है, अर्थात। आय में भिन्नता है - प्रति व्यक्ति या प्रति कर्मचारी आय के स्तर में अंतर। इसलिए, राज्य आय उत्पन्न करने की नीति अपनाता है। आय असमानता सभी आर्थिक प्रणालियों में आम है।

आय विभेदन को मापने के लिए विभिन्न संकेतकों का उपयोग किया जाता है। आय असमानता की डिग्री लोरेंज वक्र (चित्र 1) द्वारा प्रतिबिंबित होती है, जब इसका निर्माण किया जाता है, तो आय के संबंधित प्रतिशत के साथ परिवारों के शेयरों (उनकी कुल संख्या के प्रतिशत के रूप में) को एक्स-अक्ष के साथ प्लॉट किया जाता है, और के शेयरों को विचाराधीन परिवारों की आय (कुल आय के प्रतिशत के रूप में) कोर्डिनेट अक्ष के साथ प्लॉट की जाती है।

आय के पूरी तरह से समान वितरण की सैद्धांतिक संभावना को द्विभाजक द्वारा दर्शाया जाता है, जो इंगित करता है कि परिवारों के किसी भी प्रतिशत को आय का संबंधित प्रतिशत प्राप्त होता है। इसका मतलब यह है कि यदि 20, 40, 60% परिवारों को कुल आय का क्रमशः 20, 40, 60% प्राप्त होता है, तो संबंधित बिंदु द्विभाजक पर स्थित होंगे।

लॉरेन्ज़ वक्र आय का वास्तविक वितरण दर्शाता है। पूर्ण समानता की रेखा और लोरेंज वक्र के बीच का छायांकित क्षेत्र आय असमानता की डिग्री को इंगित करता है: यह क्षेत्र जितना बड़ा होगा, आय असमानता की डिग्री उतनी ही अधिक होगी।

चित्र 1 - लोरेन्ज़ वक्र

यदि आय का वास्तविक वितरण बिल्कुल बराबर होता, तो लॉरेंज वक्र और द्विभाजक संपाती होते। लॉरेन्ज़ वक्र का उपयोग विभिन्न समय अवधि में या विभिन्न जनसंख्या समूहों के बीच आय के वितरण की तुलना करने के लिए किया जाता है।

आय विभेदन के सबसे अधिक उपयोग किए जाने वाले संकेतकों में से अंतिम दशमलव गुणांक है, जो सबसे अधिक वेतन पाने वाले 10% नागरिकों की औसत आय और सबसे कम अमीरों के 10% की औसत आय के बीच अनुपात को व्यक्त करता है।

जनसंख्या समूहों के बीच कुल आय के वितरण को चिह्नित करने के लिए, जनसंख्या आय एकाग्रता सूचकांक (गिनी गुणांक) का उपयोग किया जाता है। यह गुणांक जितना अधिक होगा, असमानता उतनी ही मजबूत होगी, अर्थात, आय स्तर द्वारा समाज के ध्रुवीकरण की डिग्री जितनी अधिक होगी, गिनी गुणांक 1 के करीब होगा। जब समाज में आय बराबर हो जाती है, तो यह संकेतक शून्य हो जाता है। राज्य की आय नीति व्यक्तिगत मौद्रिक आय और वस्तुओं और सेवाओं की कीमतों और इस प्रकार व्यक्तिगत वास्तविक आय को प्रभावित करने की सामाजिक नीति का एक अभिन्न अंग है। जनसंख्या की आय के स्तर और गतिशीलता का आकलन करने के लिए नाममात्र, प्रयोज्य और वास्तविक आय के संकेतकों का उपयोग किया जाता है।

कराधान और मूल्य परिवर्तन की परवाह किए बिना नाममात्र आय मौद्रिक आय के स्तर को दर्शाती है।

प्रयोज्य आय नाममात्र आय घटा कर और अन्य अनिवार्य भुगतान है, अर्थात। उपभोग और बचत के लिए जनसंख्या द्वारा उपयोग किया जाने वाला धन। प्रयोज्य आय की गतिशीलता को मापने के लिए, संकेतक "वास्तविक प्रयोज्य आय" का उपयोग किया जाता है, जिसकी गणना मूल्य सूचकांक को ध्यान में रखकर की जाती है।

वास्तविक आय खुदरा कीमतों (टैरिफ) में परिवर्तन को ध्यान में रखते हुए नाममात्र आय की विशेषता बताती है। वास्तविक प्रयोज्य नकद आय वर्तमान अवधि की नकद आय घटाकर अनिवार्य भुगतान और योगदान के आधार पर निर्धारित की जाती है, जिसे उपभोक्ता मूल्य सूचकांक के लिए समायोजित किया जाता है। आय की राज्य नीति आय और सामाजिक लाभ प्राप्तकर्ताओं के विभिन्न समूहों के विभेदित कराधान के माध्यम से राज्य के बजट के माध्यम से इसे पुनर्वितरित करना है। साथ ही, राष्ट्रीय आय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा जनसंख्या के उच्च-आय वर्ग से निम्न-आय वर्ग में स्थानांतरित हो जाता है। स्थानांतरण भुगतान किसी सरकार या फर्म द्वारा किसी घर या फर्म को धन (या वस्तुओं और सेवाओं के हस्तांतरण) का भुगतान है जिसके बदले में भुगतानकर्ता को सीधे सामान या सेवाएं प्राप्त नहीं होती हैं।

सामाजिक हस्तांतरण आबादी को नकद या वस्तुगत भुगतान की एक प्रणाली है जो वर्तमान या अतीत में आर्थिक गतिविधियों में उनकी भागीदारी से संबंधित नहीं है। सामाजिक हस्तांतरण का उद्देश्य समाज में संबंधों को मानवीय बनाना, अपराध की वृद्धि को रोकना और घरेलू मांग को भी बनाए रखना है।

सामाजिक हस्तांतरण के तंत्र में आबादी के मध्यम और उच्च आय वाले क्षेत्रों से करों के रूप में आय का हिस्सा वापस लेना और सबसे जरूरतमंद और विकलांग लोगों को लाभ का भुगतान, साथ ही बेरोजगारी लाभ शामिल हैं। राज्य बाजार द्वारा निर्धारित कीमतों को बदलकर आय का पुनर्वितरण भी करता है, उदाहरण के लिए, किसानों को कीमतों की गारंटी देकर और न्यूनतम मजदूरी दरें शुरू करके।

आय का पुनर्वितरण प्रत्यक्ष एवं अप्रत्यक्ष तरीकों से किया जाता है। प्रत्यक्ष पुनर्वितरण चैनल बजट से आते हैं: करों के रूप में एकत्रित धन (प्रगतिशील आयकर यहां मुख्य भूमिका निभाता है) सामाजिक कार्यक्रमों, लाभों और भुगतानों के लिए अभिप्रेत है। अप्रत्यक्ष तरीकों में धर्मार्थ नींव, कम आय वाले समूहों पर तरजीही कराधान, कम आय वाले लोगों के लिए मुफ्त सार्वजनिक शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल सेवाओं का प्रावधान, एकाधिकार बाजारों में सरकारी मूल्य नियंत्रण और अन्य तरीके शामिल हैं।

चूँकि जनसंख्या की आय के स्रोत मजदूरी, संपत्ति से आय (लाभांश, ब्याज, किराया), सामाजिक भुगतान (पेंशन, बेरोजगारी लाभ) हैं, नकद आय को मुद्रास्फीति से बचाने की समस्या विशेष महत्व रखती है। इस प्रयोजन के लिए अनुक्रमणिका का प्रयोग किया जाता है।

इंडेक्सेशन राज्य द्वारा जनसंख्या की मौद्रिक आय बढ़ाने के लिए स्थापित एक तंत्र है, जो उपभोक्ता वस्तुओं और सेवाओं की कीमतों में वृद्धि के लिए आंशिक या पूरी तरह से क्षतिपूर्ति करने की अनुमति देता है। आय सूचकांक का उद्देश्य क्रय शक्ति को बनाए रखना है, विशेष रूप से निश्चित आय वाले आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर समूहों के लिए - पेंशनभोगी, विकलांग लोग, एकल-माता-पिता और बड़े परिवार, साथ ही युवा लोग।

आय सूचकांक के भी महत्वपूर्ण नुकसान हैं। इस प्रकार, यह अधिक गहन कार्य की इच्छा को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकता है, और मुद्रास्फीति विरोधी उपायों के कार्यान्वयन में भी योगदान नहीं देता है।

रोजगार नीति

सामाजिक नीति का एक अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्र रोजगार नीति है, क्योंकि उच्च स्तर का रोजगार जनसंख्या के मुख्य भाग के लिए उपयुक्त आय भी सुनिश्चित करता है। रोज़गार दर से तात्पर्य वर्तमान में कार्यरत श्रम बल के प्रतिशत से है। राज्य अपनी नीति में पूर्ण रोजगार प्राप्त करने का प्रयास करता है। इसके अलावा, इस संदर्भ में, इस अवधारणा का अर्थ अर्थव्यवस्था द्वारा वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन के लिए सभी उपलब्ध संसाधनों का उपयोग नहीं है, बल्कि रोजगार का एक स्तर है जब केवल घर्षण और संरचनात्मक बेरोजगारी होती है।

घर्षणात्मक बेरोजगारी - श्रमिकों द्वारा नौकरियों में स्वैच्छिक परिवर्तन और अस्थायी छंटनी की अवधि से जुड़ी बेरोजगारी; श्रमिकों के एक नौकरी से दूसरी नौकरी में स्थानांतरित होने की अवधि के दौरान अस्थायी बेरोजगारी।

संरचनात्मक बेरोजगारी वह बेरोजगारी है जो श्रम बल की योग्यता संरचना और उत्पादन की जरूरतों के बीच बेमेल के परिणामस्वरूप उत्पन्न होती है। संरचनात्मक और घर्षणात्मक बेरोजगारी बेरोजगारी की प्राकृतिक दर बनाती है। बेरोजगारी एक बाजार अर्थव्यवस्था की मुख्य समस्याओं में से एक है, जिसे राज्य को हल करना होगा।

पिछले 30 से अधिक वर्षों में, पश्चिमी देशों ने सामाजिक सदमे अवशोषक की एक प्रणाली विकसित की है जिसका उपयोग राज्य श्रमिकों की आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए करता है। इसमें कर्मचारियों को बेरोजगारी से बचाने और उनके काम करने के अधिकार को सुनिश्चित करने के विशेष उपाय शामिल हैं। रोजगार को विनियमित करने के लिए, राज्य निम्नलिखित कार्रवाई करता है:

1. बड़े पैमाने पर बेरोजगारी की अवधि के दौरान कार्य सप्ताह की लंबाई कम कर देता है;

सेवानिवृत्ति पूर्व आयु के सिविल सेवकों की शीघ्र सेवानिवृत्ति;

3. नई नौकरियाँ पैदा करता है और बुनियादी ढांचे के क्षेत्र में सार्वजनिक कार्यों का आयोजन करता है, विशेष रूप से लंबे समय से बेरोजगार और युवा लोगों के लिए;

4. आप्रवासन को सीमित करता है, श्रम बाजार में श्रम आपूर्ति को कम करने के लिए विदेशी श्रमिकों के प्रत्यावर्तन को प्रोत्साहित करता है।

यह लगातार महत्वपूर्ण होता जा रहा है:

श्रम आदान-प्रदान का निर्माण;

कार्यबल के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण के उद्देश्य से कार्यक्रमों का कार्यान्वयन।

आर्थिक सुरक्षा प्रणाली का अगला तत्व बेरोजगारी बीमा कोष है। इनका निर्माण स्वयं श्रमिकों के वेतन से कटौती के साथ-साथ वेतन निधि से उद्यमियों के योगदान से होता है। हालाँकि, गंभीर समस्याएँ उत्पन्न होती हैं कि लाभों का भुगतान किस स्तर पर निर्धारित किया जाए, ताकि नई नौकरी की तलाश करने के लिए प्रोत्साहन खत्म न हो और लोगों को गंभीर आर्थिक ज़रूरत से बचाया न जाए; बेरोजगारी लाभ कब तक स्थापित किया जाना चाहिए ताकि किसी व्यक्ति के पास नई नौकरी खोजने या पेशा बदलने का समय हो? जाहिर है कि राज्य को उन लोगों का अधिक ध्यान रखना चाहिए जिन्होंने अपनी इच्छा के विरुद्ध अपनी नौकरी खो दी है।

प्रत्यक्ष के साथ-साथ, श्रम बाजार को विनियमित करने के लिए अप्रत्यक्ष उपाय भी हैं: सरकार की कर, मौद्रिक और मूल्यह्रास नीतियां, सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कानून, श्रम संबंध, आदि।

नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा

सामाजिक सुरक्षा - आबादी के कम आय वाले समूहों और उन लोगों के लिए समर्थन जो सामाजिक उत्पादन में शामिल नहीं हैं, साथ ही श्रम व्यवस्था और उसके भुगतान और कर्मचारी अधिकारों के राज्य विनियमन के माध्यम से कर्मचारियों की सुरक्षा। सामाजिक सुरक्षा का यह पहलू देश के आर्थिक विकास के स्तर, राजनीतिक ताकतों के संतुलन और आत्म-जागरूकता के स्तर से निर्धारित होता है।

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में अनिवार्य प्रकार के सामाजिक बीमा, इसके स्वैच्छिक प्रकार शामिल हैं; उद्यमों के लिए राज्य सामाजिक सहायता प्रणाली और सामाजिक सहायता कार्यक्रम।

सामाजिक सुरक्षा के सिद्धांत:

1. समाज और राज्य की सामाजिक जिम्मेदारी;

2. श्रम संबंधों के क्षेत्र में सामाजिक न्याय,

3. श्रमिकों को सामाजिक और व्यावसायिक जोखिमों से बचाने, इन जोखिमों को कम करने की सार्वभौमिक और अनिवार्य प्रकृति;

4. सामाजिक सुरक्षा की राज्य गारंटी;

5. श्रम के क्षेत्र में श्रमिकों की आर्थिक और सामाजिक स्वतंत्रता और उनकी व्यक्तिगत जिम्मेदारी;

6. सुरक्षा प्रणालियों के निर्माण और सुधार में सुरक्षा विषयों की रुचि और एकजुटता;

7. सामाजिक सुरक्षा के बहु-स्तरीय एवं बहु-लक्षित तरीके, सामाजिक सुरक्षा के बहु-दिशात्मक उपाय।

राज्य सामाजिक सहायता प्रणाली सामाजिक कार्यक्रमों के तंत्र के माध्यम से कार्यान्वित की जाती है। राज्य सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा और बाजार अर्थव्यवस्था में श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा का मुख्य तंत्र सामाजिक बीमा है। यह उन लोगों पर लागू होता है जिनके पास कुछ समय के लिए स्थायी नौकरी थी और बीमारी, बेरोजगारी या सेवानिवृत्ति की आयु के कारण इसे खो दिया। सामाजिक बीमा के अनिवार्य रूप हैं: सामान्य सामाजिक बीमा, पेशेवर सामाजिक बीमा, क्षेत्रीय सामाजिक बीमा, साथ ही सामाजिक बीमा के अनिवार्य प्रकार: पेंशन बीमा, औद्योगिक दुर्घटना बीमा, बेरोजगारी बीमा, बीमारी बीमा, चिकित्सा बीमा। पेंशन बीमा पॉलिसी की सबसे महत्वपूर्ण दिशा "गतिशील पेंशन" की अवधारणा का कार्यान्वयन है: कामकाजी आबादी के वेतन के स्तर के अनुरूप पेंशन लाना। इससे कर्मचारी द्वारा नियमित योगदान के माध्यम से जमा किए गए धन के मूल्यह्रास (मुद्रास्फीति के कारण) को रोका जा सकेगा।

स्वास्थ्य बीमा संस्थानों की एक कार्यात्मक प्रणाली प्रदान करना राज्य की जिम्मेदारी है। कार्यस्थल पर संभावित दुर्घटनाएँ और व्यावसायिक बीमारियाँ दुर्घटना बीमा प्रणाली द्वारा कवर की जाती हैं। श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा, राज्य की सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशा के रूप में, अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि सभी देशों में अधिकांश आबादी कामकाजी लोग हैं जिनकी एकमात्र (या मुख्य) आय मजदूरी है, जिसका अर्थ है कि वे आर्थिक रूप से कमजोर हैं और सरकारी शक्ति के अलावा उनके पास भरोसा करने के लिए कुछ भी नहीं है।

सामाजिक क्षेत्र विकास नीति

आधुनिक अर्थशास्त्र में आवास नीति को आवश्यक रहने की स्थिति प्रदान करने के लिए डिज़ाइन की गई सामाजिक नीति के एक तत्व के रूप में माना जाता है। आसानी से और शीघ्रता से हल होने वाली आवास समस्याएं श्रम बल की क्षेत्रीय गतिशीलता को बढ़ाती हैं, जो महत्वपूर्ण संरचनात्मक परिवर्तनों की स्थितियों में विशेष महत्व प्राप्त करती है, क्योंकि इससे उत्पादन क्षमता बढ़ती है।

पारंपरिक संस्करण में, सामाजिक नीति का यह क्षेत्र आवास किराए पर लेने वाले श्रमिकों की सहायता के लिए बजट से धन आवंटित करके किया जाता है। हालाँकि, वैकल्पिक विकल्प भी हैं: राज्य स्वतंत्र आवास निर्माण को प्रोत्साहित करने में सक्षम है। इस मामले में, विभिन्न संभावनाओं का उपयोग किया जाता है। उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय अधिकारी स्वयं अपेक्षाकृत सस्ते आवास परिसर बनाते हैं और उन्हें कम आय वाले परिवारों को किराए पर देते हैं। इस क्षेत्र में सामाजिक समर्थन के एक अन्य तरीके में निजी भवन सहकारी समितियों द्वारा निर्मित आवास का उपयोग शामिल है। इस मामले में राज्य की भूमिका इस तथ्य पर निर्भर करती है कि वह निर्माण संगठनों को निःशुल्क भूमि प्रदान करता है, उन्हें अधिमान्य ऋण प्रदान करता है, या उन पर अधिक उदार कराधान लागू करता है। इस विकल्प के तहत, राज्य आमतौर पर किराए के आवास के मालिकों की आय पर एक सीमा निर्धारित करके आवास भुगतान की राशि को नियंत्रित करता है। कुछ मामलों में, और भी अधिक निर्णायक रूप से कार्य करना आवश्यक है: निजी स्वामित्व से भूमि को जब्त करना और सार्वजनिक आवास निर्माण के लिए इसका उपयोग करना।

स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में राज्य की नीति जनसंख्या के स्वास्थ्य को बनाए रखने के लिए स्थितियाँ प्रदान करने तक सीमित है। आधुनिक बाज़ार स्थितियों में, इस समस्या को निम्नलिखित दिशाओं में हल किया जाता है:

सामूहिक महामारी की रोकथाम;

उच्च गुणवत्ता और समय पर चिकित्सा देखभाल की उपलब्धता सुनिश्चित करना;

स्वस्थ जीवन शैली को बढ़ावा देना, आदि।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्वास्थ्य देखभाल नीति जनसंख्या आय के विनियमन जैसे सामाजिक नीति के ऐसे तत्व से निकटता से संबंधित है, क्योंकि चिकित्सा सेवाओं की उपलब्धता काफी हद तक उनके स्तर पर निर्भर करती है। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, विकसित देश आबादी को न्यूनतम मुफ्त चिकित्सा सेवाएं (उदाहरण के लिए, एम्बुलेंस सेवाएं) प्रदान करने का प्रयास करते हैं, लेकिन उनमें से अधिकांश अभी भी भुगतान के आधार पर प्रदान की जाती हैं। साथ ही, इलाज की लागत के भुगतान के लिए विशेष फंड बनाए जाते हैं, जो कर्मचारियों के वेतन से कटौती के माध्यम से बनाए जाते हैं।

शिक्षा नीति का उद्देश्य जनसंख्या के लिए शिक्षा की पहुंच और गुणवत्ता सुनिश्चित करना भी है। विकसित देशों में, अधिकांश आबादी के लिए माध्यमिक शिक्षा अनिवार्य और मुफ़्त है, जबकि विशिष्ट व्यवसायों में प्रशिक्षण मुफ़्त (कुछ श्रेणियों के लोगों के लिए) और भुगतान के आधार पर (अधिकांश आबादी के लिए) दोनों तरह से होता है।

सामाजिक नीति कार्मिक रूस

2. विकास के वर्तमान चरण में रूस की सामाजिक नीति

2.1 मुख्य सामाजिक संकेतकों के आँकड़े

रूसी संघ की राज्य सांख्यिकी समिति के अनुसार, 2009 में रूस में आय भेदभाव इस स्तर पर पहुंच गया कि सबसे अमीर 10% आबादी का हिस्सा कुल नकद आय का 31.0% (2008 में - 31.1%) था, और सबसे कम संपन्न आबादी के 10% का हिस्सा - 1.9% (1.9%).

साथ ही, पिछले पांच वर्षों में गिनी गुणांक एक के और भी करीब हो गया है, जो देश में आय भेदभाव में वृद्धि का संकेत देता है।

तालिका नंबर एक

2005-2010 की अवधि के लिए औसत प्रति व्यक्ति आय (प्रतिशत में) द्वारा जनसंख्या का वितरण।

पूरी आबादी
प्रति माह औसत प्रति व्यक्ति नकद आय सहित, रगड़ें:
7000,1 - 10000,0
10000,1 - 15000,0
15000,1 - 25000,0
35000.0 से अधिक

इस प्रकार, तालिका के आंकड़ों के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि 2008-2010 की अवधि के लिए। 10,000-15,000 रूबल के क्षेत्र में आय वाले लोगों की संख्या। यह घट रही है, यानी हर साल प्रति माह 15,000 रूबल से अधिक की आय प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या। की बढ़ती। तालिका डेटा से यह भी ध्यान दिया जा सकता है कि अधिकांश रूसी आबादी (सिर्फ 20% से अधिक) को 15,000-25,000 रूबल के क्षेत्र में आय प्राप्त होती है।

जहां तक ​​मजदूरी की राशि का सवाल है, उन्हें विनियमित करने के साथ-साथ विभिन्न सामाजिक लाभों की मात्रा निर्धारित करने के लिए न्यूनतम मजदूरी (न्यूनतम मजदूरी) का उपयोग किया जाता है। पिछले पांच वर्षों में, यह आंकड़ा काफी बढ़ गया है: 720 रूबल से। 2005 में 4330 रूबल तक। वर्तमान में ।

संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा (रोसस्टैट) के आंकड़ों के अनुसार, जनवरी-जून 2011 में, आय स्तर के आधार पर रूसी आबादी का अंतर जनवरी-जून 2010 की तुलना में थोड़ा कम हो गया।

2011 की पहली छमाही के परिणामों के अनुसार, 10% सबसे अमीर रूसियों की हिस्सेदारी नकद आय की कुल राशि का 29.8% थी, जबकि 2010 की पहली छमाही में - 30.2% (2009 की पहली छमाही में - 30) 6%, 2008 की पहली छमाही में - 30.5%, 2007 की पहली छमाही में - 30.2%, 2006 की पहली छमाही में - 29.9%, 2005 की पहली छमाही में - 29.6%)।

2011 की पहली छमाही में देश की सबसे कम समृद्ध आबादी के 10% का हिस्सा रूसी संघ के निवासियों की कुल नकद आय का केवल 2.0% था (2010 की पहली छमाही में - 2.0%, पहली छमाही में भी) 2009 और 2008 वर्ष - 1.9% प्रत्येक, 2007 की पहली छमाही में, 2006 की पहली छमाही में और 2005 की पहली छमाही में - 2% प्रत्येक)।

2011 की पहली छमाही में रूसी संघ की जनसंख्या की कुल मौद्रिक आय 15 ट्रिलियन थी। 919 बिलियन रूबल (2010 की पहली छमाही में - 14 ट्रिलियन 701 बिलियन)। रूसियों का मौद्रिक व्यय 15 ट्रिलियन था। 971 बिलियन रूबल (14 ट्रिलियन 546 बिलियन)।

2011 की पहली छमाही में प्रति माह 3,500 रूबल से कम आय (प्रति व्यक्ति औसत) रूस की कुल आबादी का 3.1% (जनवरी-जून 2010 में - 4.3%) प्राप्त हुई थी। 3500 से 5000 रूबल तक आय - 5.2% (6.3%), 5000 से 7000 रूबल तक - 9.1% (10.4%), 7000 से 10000 रूबल तक - 14.8% (15.8%) ), 10,000 से 15,000 रूबल तक - 21.0% (20.9) %), 15,000 से 25,000 रूबल तक - 24.5% (22.9%), 25,000 से 35,000 रूबल तक - 11.0% (9.8%), प्रति माह 35,000 रूबल से अधिक - कुल जनसंख्या का 11.3% (9.6%)।

रूस में श्रम बाज़ार असंतुलित है। 90 के दशक में देश के अधिकांश क्षेत्र। श्रम प्रधान हो गया।

इस प्रकार, 2008 की शुरुआत में रूस के कई क्षेत्रों और गणराज्यों में, श्रम की आपूर्ति इसकी मांग से दसियों या सैकड़ों गुना अधिक थी: इवानोवो क्षेत्र में - 158 गुना, तुवा गणराज्य में - 143 कई बार, और आर्कान्जेस्क क्षेत्र और तांबोव क्षेत्रों में, उदमुर्तिया, बुरातिया, दागिस्तान के गणराज्य - 42-47 बार।

साथ ही, सुदूर उत्तर के क्षेत्रों में अभी भी श्रमिकों, विशेषकर योग्य श्रमिकों की कमी है। श्रम बल की अधिकांश पेशेवर श्रेणियों में बढ़ती बेरोजगारी के साथ कुछ श्रेणियों के विशेषज्ञों की भी असंतोषजनक मांग है।

इन सभी कठिनाइयों के बावजूद, कोई उम्मीद कर सकता है कि मौजूदा अर्ध-बाज़ार को जल्द ही समाप्त कर दिया जाएगा।

2007 में, अर्थव्यवस्था के गैर-राज्य क्षेत्र में पहले से ही कर्मचारियों की कुल संख्या का 61% हिस्सा था। प्रतिस्पर्धी माहौल में, उद्यम कर्मचारियों की संरचना और संख्या को अनुकूलित करने का प्रयास करेंगे। बदले में, श्रमिकों को सबसे अनुकूल शर्तों पर काम खोजने का अवसर मिलेगा।

यह सब केवल एक वास्तविक प्रतिस्पर्धी माहौल बनाकर, श्रमिकों की मुक्त आवाजाही में बाधा डालने वाले पंजीकरणों को रद्द करके, एक आवास बाजार और भर्ती को बढ़ावा देने के लिए एक प्रभावी प्रणाली बनाकर ही महसूस किया जा सकता है।

मार्च 2008 के अंत तक आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या की संख्या। संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा (रोसस्टैट) के अनुसार, यह राशि 73.9 मिलियन लोगों या रूसी संघ की कुल जनसंख्या का लगभग 52% है।

रोसस्टैट के अनुसार, मार्च 2008 के अंत में रूस में बेरोजगारों की संख्या। कुल जनसंख्या 5.3 मिलियन थी, जो 2007 की इसी अवधि की तुलना में 6.6% कम है। इस प्रकार, मार्च 2008 में रूसी संघ में बेरोजगारी दर यह देश की आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी का 7.2% है, जबकि फरवरी में यह 7.3% था।

चित्र 2 - रूसी संघ की आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या की गतिशीलता

वहीं, इस साल मार्च में राज्य रोजगार सेवा संस्थानों में 1.7 मिलियन लोगों को बेरोजगार के रूप में पंजीकृत किया गया था (मार्च 2007 की तुलना में 10.2% कम)। पंजीकृत लोगों में से 15 लाख लोगों को बेरोजगारी लाभ प्राप्त हुआ।

नियोजित आबादी का प्रमुख हिस्सा बड़े और मध्यम आकार के संगठनों में केंद्रित है। फरवरी 2008 में, उन्होंने 38.3 मिलियन लोगों को रोजगार दिया, या कुल कर्मचारियों की संख्या का 56%। इसके अलावा, बड़े और मध्यम आकार के संगठनों ने अंशकालिक आधार पर और सिविल अनुबंध के तहत 1.8 मिलियन लोगों (पूर्णकालिक समकक्ष) को रोजगार दिया। फरवरी 2008 में बड़े और मध्यम आकार के संगठनों में श्रमिकों के पूर्णकालिक रोजगार के लिए भरी गई नौकरियों की कुल संख्या, जिसे पेरोल पर कर्मचारियों, अंशकालिक श्रमिकों और सिविल अनुबंध के तहत काम करने वाले श्रमिकों की कुल संख्या के रूप में परिभाषित किया गया है, 40.1 थी। मिलियन और फरवरी 2007 में 0.4 मिलियन लोगों या 1.1% से अधिक था।

रूस में रोजगार और बेरोजगारी पर नियमित डेटा का स्रोत राज्य सांख्यिकीय निकायों, वैज्ञानिक संस्थानों, सार्वजनिक संगठनों आदि द्वारा किए गए सर्वेक्षणों के परिणाम हैं। आइए प्रस्तुत 2003-2008 के लिए देश में बेरोजगारी की गतिशीलता पर सांख्यिकीय आंकड़ों का विश्लेषण करें। तालिका 1 में.

तालिका 2

2005-2010 के लिए देश में बेरोजगारी का विश्लेषण।

देश डेटा:
जनसंख्या (हजार लोग)
आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या (हजार लोग)
बेरोजगारों की संख्या (हजार लोग)
रोजगार सेवा में पंजीकृत बेरोजगार लोगों की संख्या (हजार लोग)
कुल बेरोजगारी दर (%)
पंजीकृत बेरोजगारी दर (%)
औसत मासिक वेतन
प्रति व्यक्ति जीवनयापन की औसत लागत (RUB प्रति माह)

इसलिए, जैसा कि तालिका से देखा जा सकता है, श्रम बाजार में लगातार उतार-चढ़ाव का अनुभव होता है। 2005 से 2010 की अवधि में आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या की संख्या। धीरे-धीरे 3346 हजार लोगों की वृद्धि होती है, बेरोजगार नागरिकों की संख्या में कमी आती है, और परिणामस्वरूप, बेरोजगारी दर 11.7% से घटकर 7.7% हो जाती है।

दिसंबर 2008 के अंत में देश में बेरोज़गारी दर 7.7% थी। 2008 के अंत में, बेरोजगारी में "मध्यम वृद्धि" हुई, जो निर्माण, व्यापार, सेवाओं और वित्तीय क्षेत्रों में रोजगार में गिरावट के कारण हुई। वर्ष की शुरुआत से, गतिविधि के सभी क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर छंटनी हुई है। जनवरी 2009 के अंत में बेरोजगार लोगों की संख्या 6.1 मिलियन थी, जो देश की कुल कामकाजी आबादी का 8.1% है। रूढ़िवादी पूर्वानुमानों के अनुसार, वर्ष के अंत तक बेरोजगारों की संख्या बढ़कर 70 लाख हो सकती है।

चित्र 3 - 1999-2010 की अवधि के लिए रूसी संघ में बेरोजगारी दर।

रूस में महिलाओं के रोजगार को सुनिश्चित करने की समस्या सबसे गंभीर है। इसके समाधान के लिए सरकारी अधिकारियों, महिला सार्वजनिक संगठनों, रोजगार सेवाओं के साथ-साथ महत्वपूर्ण वित्तीय निवेश के संयुक्त प्रयासों की आवश्यकता है।

2008 के आंकड़ों के मुताबिक, देश में बेरोजगारों की कुल संख्या में पुरुष 3,146 हजार और महिलाएं 2,904 हजार हैं।

आज, अत्यधिक अस्थिरता की स्थिति में, "नये रूसी गरीबों" में बहुसंख्यक महिलाएं ही हैं जो रोजगार और श्रम बाजार में सबसे अधिक भेदभाव का शिकार होती हैं और कर्मचारियों की अन्य श्रेणियों की तुलना में अधिक संभावना रखती हैं; रोजगार में अपनी सामाजिक स्थिति खोना।

फरवरी 2010 में बेरोजगारों की औसत आयु 35.6 वर्ष थी. बेरोजगारों में 25.8% युवा 25 वर्ष से कम आयु के हैं, जिनमें 15-19 वर्ष की आयु वाले - 5.3%, 20-24 वर्ष - 20.5% शामिल हैं। उच्च बेरोजगारी दर 15-19 वर्ष (32.4%) और 20-24 वर्ष (17.1%) आयु वर्ग में देखी गई है।

आधुनिक रूस में वर्तमान जनसांख्यिकीय स्थिति की मुख्य विशेषताएं हैं: जनसंख्या में गिरावट का महत्वपूर्ण पैमाना; कम जन्म दर, व्यापक एक-बाल परिवार, जो जनसंख्या का प्रजनन सुनिश्चित नहीं करता है; जनसंख्या की निरंतर बढ़ती उम्र, श्रमिकों और पेंशनभोगियों के बीच अनुपात में बदलाव, पेंशन प्रावधान की समस्याओं को बढ़ाना; पुरुषों की अत्यधिक मृत्यु दर, विशेष रूप से दुर्घटनाओं, विषाक्तता और चोटों से भारी जनसंख्या हानि; पारिवारिक संकट, उच्च तलाक दर; बाहरी प्रवासन के प्राकृतिक नुकसान के मुआवजे के स्तर पर जनसंख्या में गिरावट की दर की निर्भरता; जबरन प्रवासन और अवैध प्रवासन की महत्वपूर्ण मात्रा; आंतरिक प्रवास की मात्रा में कमी, जनसंख्या गतिशीलता में कमी।

चित्र 4 - 1950-2010 में रूस की जनसंख्या।

1992 में शुरू हुई जनसंख्या में लगातार पूर्ण गिरावट दशक के अंत तक चिंताजनक हो गई।

रूस की जनसंख्या में सालाना औसतन लगभग 0.6-0.8 मिलियन लोगों की गिरावट जारी रहेगी, और नुकसान का आकार मृत्यु दर और जन्म दर के बीच अंतर और प्रवासन वृद्धि के आकार दोनों से निर्धारित होगा। प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट, रूस में जनसंख्या ह्रास का मुख्य कारण स्थिर और दीर्घकालिक है।

जनसंख्या के मौजूदा मानदंड (आयु संरचना) और इसका प्रजनन ऐसे हैं कि 21वीं सदी में रूस की जनसंख्या में गिरावट जारी रहेगी और 5-6 दशकों में, सबसे खराब स्थिति में, यह लगभग आधी हो सकती है।

1 जनवरी 1992 को देश की जनसंख्या 148.5 मिलियन थी, 1 जनवरी 2000 तक - 146.9 मिलियन लोग। 1992-2000 के लिए कटौती 1.6 मिलियन लोगों की राशि। 1 जनवरी 2010 तक रूस की जनसंख्या 141.9 मिलियन है। 2000-2010 में जनसंख्या में गिरावट पहले से ही 5 मिलियन लोगों की राशि।

चित्र 5 - रूस में मृत्यु दर, प्रति वर्ष हजार लोग:

जनसंख्या में गिरावट का मुख्य कारण अत्यधिक मृत्यु दर है। रूस में प्रतिवर्ष प्रति 1000 लोगों पर लगभग 15 लोगों की मृत्यु हो जाती है। प्रति 1000 जनसंख्या पर मृत्यु दर के मामले में, जुलाई 2009 में रूस वैश्विक रैंकिंग में नीचे से 12वें स्थान पर था। इस रैंकिंग में हमारे पड़ोसी देश नाइजीरिया, जिम्बाब्वे, चाड, सोमालिया हैं। रूस में, अफ़्रीकी मृत्यु दर कई वर्षों से बनी हुई है। जीवन प्रत्याशा के मामले में, इसके विपरीत, हमारा देश दुनिया में 162वें स्थान पर है (66 वर्ष), पापुआ न्यू गिनी, होंडुरास और यहां तक ​​कि इराक (144वें स्थान और लगभग 70 वर्ष) जैसे देशों से पीछे। पुरुषों की औसत जीवन प्रत्याशा के आंकड़े विशेष रूप से चौंकाने वाले हैं, जो रोसस्टैट के अनुसार, केवल 61.4 वर्ष जीते हैं। (यूरोपीय संघ के देशों में जीवन प्रत्याशा औसतन 79 वर्ष है, संयुक्त राज्य अमेरिका में - 78, कनाडा में - 81, जापान में - 82 वर्ष।) जनसंख्या में गिरावट को रोकने की आवश्यकता के बारे में बोलते हुए, अधिकारी प्रजनन क्षमता के विषय पर लगातार अटकलें लगा रहे हैं। हमें इस विचार की ओर धकेल रहा है कि रूसियों को "अधिक बच्चे पैदा करने" की ज़रूरत है।

चित्र 6 - 1990-2009 में रूस में दस लाख लोगों में जन्म और मृत्यु की संख्या की गतिशीलता

समग्र रूप से रूस में जन्म दर एक यूरोपीय देश के लिए सामान्य स्तर पर है - प्रति वर्ष प्रति 1000 लोगों पर लगभग 11 नवजात शिशु (प्रति 1000 लोगों पर 15 लोगों की मृत्यु दर के साथ)।

किसी गरीब देश में जन्म दर में अत्यधिक तेजी से वृद्धि, विशेष रूप से आबादी के कम आय वाले क्षेत्रों में (जिन्हें "मातृत्व पूंजी" जैसे सरकारी उपायों के माध्यम से जन्म देने के लिए प्रोत्साहन मिलता है), नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं: में कमी जनसंख्या का जीवन स्तर, नवजात शिशुओं की खराब देखभाल और उनकी उच्च रुग्णता।

आज देश में प्रति वर्ष लगभग 10 लाख 600 हजार बच्चे पैदा होते हैं, जबकि लगभग 20 लाख 100 हजार नागरिकों की मृत्यु हो जाती है।

चित्र 7 - 1990-2009 में रूस में औसत जीवन प्रत्याशा

रूस में मृत्यु दर में वृद्धि 1970 के दशक में ब्रेझनेव के तहत शुरू हुई और 1990 के दशक के मध्य तक जारी रही। हालाँकि, 1995 के बाद से, रूस में मृत्यु दर में गिरावट आई है और 1998 में यह घटकर प्रति वर्ष 2 मिलियन लोगों से नीचे आ गई है।

हालाँकि, पिछले दस वर्षों में, मृत्यु दर में वृद्धि की प्रवृत्ति को नई ताकत मिली है, जो 2003 में एक नए शिखर पर पहुंच गई - 2.37 मिलियन लोग। प्रति वर्ष मृत्यु दर को 2 मिलियन लोगों से कम करना अभी भी संभव नहीं हो पाया है।

2.2 सामाजिक नीति को लागू करने के लिए तंत्र

रूस में सामाजिक नीति लागू करने वाली मुख्य सरकारी संस्थाओं में शामिल हैं:

रूसी संघ के राष्ट्रपति;

राज्य परिषद;

राज्य ड्यूमा;

फेडरेशन की परिषद;

संघीय कार्यकारी प्राधिकरण (मंत्रालय, सेवाएँ, एजेंसियां, निधि) अपनी शक्तियों और क्षमता के क्षेत्रों के ढांचे के भीतर सामाजिक क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करते हैं;

रूसी संघ का सार्वजनिक चैंबर;

रूसी संघ के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय के तहत आवास नीति पर सार्वजनिक परिषद।

इसके अलावा, रूस में सामाजिक नीति के मुद्दों से निपटने वाले बड़ी संख्या में अनुसंधान संगठन हैं; नीचे उनमें से कुछ ही हैं:

जीवन स्तर के लिए अखिल रूसी केंद्र (एसीएलएस);

रूसी विज्ञान अकादमी के सामाजिक-राजनीतिक अनुसंधान संस्थान (आईएसपीआर आरएएस);

रूसी विज्ञान अकादमी के ऊफ़ा वैज्ञानिक केंद्र (रूसी विज्ञान अकादमी के ISEI ऊफ़ा वैज्ञानिक केंद्र) द्वारा अनुसंधान;

जनसंख्या की सामाजिक-आर्थिक समस्याएँ संस्थान आरएएस (आईएसईपीपी आरएएस);

समाजशास्त्र संस्थान आरएएस (आईएस आरएएस);

तुलनात्मक सामाजिक अनुसंधान संस्थान (सीईएसएसआई);

सामाजिक नीति के लिए स्वतंत्र संस्थान (एनआईएसपी), आदि।

साथ ही, समाज में सामाजिक नीति में सक्रिय प्रतिभागियों के रूप में गैर-लाभकारी संगठनों (एनपीओ) की भूमिका धीरे-धीरे बढ़ रही है।

उद्यमों को, अर्थव्यवस्था में मुख्य आर्थिक संस्थाओं के रूप में, सूक्ष्म स्तर पर सामाजिक नीति में भागीदार भी माना जा सकता है।

दुर्भाग्य से, पाठ्यक्रम कार्य के ढांचे के भीतर सामाजिक नीति के उपर्युक्त विषयों के कार्यों और गतिविधियों की सभी विविधता और अंतर्संबंध को प्रतिबिंबित करना मुश्किल है। हालाँकि, अध्ययन हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि वर्तमान में रूस में अधिकारियों, व्यापार और नागरिक समाज के बीच सामाजिक साझेदारी विकसित करने के संसाधन सक्रिय रूप से विकसित हो रहे हैं।

राज्य सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं का आकलन

मुख्य दिशाओं का विश्लेषण करते हुए और रूस में अपनाई गई सामाजिक नीति की प्रभावशीलता का आकलन करते हुए, पाठ्यक्रम कार्य के लेखक को कई राय का सामना करना पड़ा, जो अक्सर सामग्री में ध्रुवीय होती थीं। इस मुद्दे पर बोलने वाले विशेषज्ञों की संख्या असीम रूप से बड़ी है। इस संबंध में, तीन दृष्टिकोण नीचे प्रस्तुत किए गए हैं: आधिकारिक (राज्य), सार्वजनिक (जनसंख्या सर्वेक्षण के परिणाम), और वैज्ञानिक (विशेषज्ञ) - जो, पाठ्यक्रम कार्य के लेखक के अनुसार, राज्य का सबसे अच्छा विचार देते हैं सामाजिक नीति।

तो, यूरी लेवाडा एनालिटिकल सेंटर (लेवाडा-सेंटर) के आंकड़ों के अनुसार, जो नियमित रूप से सामाजिक मुद्दों पर सार्वजनिक सर्वेक्षण करता है, इस मुद्दे पर रूसियों की राय इस प्रकार है (परिशिष्ट बी देखें):

पिछले पांच वर्षों में, अधिकांश नागरिक मुख्य रूप से बढ़ती कीमतों (70% से अधिक उत्तरदाताओं) के बारे में चिंतित थे। और यह आश्चर्य की बात नहीं है, क्योंकि रूस में मुद्रास्फीति अभी भी उच्च स्तर पर है (2009 के अंत में 8.8%);

2005 की तुलना में, बढ़ती बेरोजगारी की समस्या ने रूसियों के एक बड़े हिस्से को चिंतित करना शुरू कर दिया (जून 2009 में उत्तरदाताओं का 56% बनाम 2008 में 25%)। यह परिणाम भी काफी समझने योग्य है - फरवरी 2009 में, बेरोजगारी दर संकट की शुरुआत (9.4%) के बाद से अपने चरम पर पहुंच गई;

जून 2009 में गरीबी की समस्या, संकट के बावजूद, 2005 की तुलना में कम लोगों को चिंतित करती है। पाठ्यक्रम कार्य के पैराग्राफ 2.1.1 में दिए गए आँकड़े इस गतिशीलता को पूरी तरह से समझाते हैं।

20% से अधिक वोट प्राप्त करने वाली अन्य गंभीर सामाजिक समस्याओं में, निम्नलिखित पर ध्यान दिया गया:

अमीर और गरीब के बीच तीव्र स्तरीकरण, आय का अनुचित वितरण (फिर से, समाज की राय की पुष्टि आधिकारिक आंकड़ों से होती है - पैराग्राफ 2.1.1 देखें);

कई प्रकार की चिकित्सा देखभाल की अनुपलब्धता;

नैतिकता, संस्कृति, नैतिकता का संकट;

भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी;

नशीली दवाओं की लत में वृद्धि;

बढ़ती फीस, शिक्षा की दुर्गमता।

इस संबंध में, यह दिलचस्पी की बात है कि अधिकारी इस बारे में क्या कर रहे हैं और वे अपने प्रयासों का मूल्यांकन कैसे करते हैं। रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्री टी.ए. के भाषण के सार नीचे दिए गए हैं। यूरोप परिषद के सदस्य राज्यों के मंत्रियों के पहले सम्मेलन के उद्घाटन पर गोलिकोवा:

“...वित्तीय संकट और उत्पादन में गिरावट के कारण, हमारे देशों की आबादी के महत्वपूर्ण समूहों को भौतिक नुकसान हुआ। जनसंख्या के कई समूहों ने मौजूदा वित्तीय और आर्थिक तंत्र में अविश्वास विकसित कर लिया है। आज सामाजिक एकता को नई चुनौतियों और नए जोखिमों का सामना करना पड़ रहा है।

और इस संबंध में, हम, सामाजिक मंत्रालयों के प्रमुखों को, एक कठिन समस्या का समाधान करना होगा। एक ओर, हमें आबादी के सबसे कमजोर समूहों पर संकट के प्रहार को कम करना चाहिए, दूसरी ओर, वित्तीय और आर्थिक मंत्रालयों के प्रतिनिधियों के साथ चर्चा में, हमें राज्य द्वारा आवंटित वित्तीय संसाधनों की मात्रा का बचाव करना चाहिए। सामाजिक दायित्वों को पूरा करें.

रूसी संघ ने एक मौलिक निर्णय लिया है कि वर्तमान वैश्विक वित्तीय संकट के संदर्भ में भी, वित्तीय संकट से पहले की अवधि में किए गए सभी सामाजिक दायित्वों को उचित स्तर पर पूरा किया जाएगा। रूसी संघ के बजट में शामिल सामाजिक दायित्व वित्तीय संकट के दौरान कटौती के अधीन नहीं हैं।

तत्काल प्रतिक्रिया मोड में, हमने सामाजिक तनाव को कम करने के लिए विशेष उपाय किए, मुख्य रूप से श्रम बाजार की बिगड़ती स्थिति के संबंध में। उच्चतम सरकारी स्तर पर, संगठनों के परिसमापन या कर्मचारियों की कटौती के कारण कर्मचारियों की छंटनी की निगरानी साप्ताहिक रूप से आयोजित और की जाती है। हम कई उद्यमों द्वारा काम के घंटों को कम करने की दिशा में बदलाव की बारीकी से निगरानी कर रहे हैं।

रूसी संघ ने बड़े पैमाने पर छंटनी के खतरे की स्थिति में श्रमिकों के उन्नत पेशेवर प्रशिक्षण के लिए अतिरिक्त, बहुत महत्वपूर्ण धन आवंटित किया है। और अस्थायी नौकरियों के निर्माण, सार्वजनिक कार्यों के संगठन, दूसरे क्षेत्र में काम करने के लिए नौकरी से निकाले गए श्रमिकों के स्थानांतरण के संगठन के लिए भी। स्वाभाविक रूप से, उनकी इच्छा और सहमति से। छोटे व्यवसायों के विकास और बेरोजगार नागरिकों के स्वरोजगार के लिए विशेष आयोजन किये जा रहे हैं।

रूसी संघ में रोजगार की स्थिति नियंत्रण में है। रूस के अधिकांश क्षेत्रों में त्वरित प्रतिक्रिया उपाय काफी प्रभावी ढंग से काम कर रहे हैं। क्षेत्रीय अधिकारियों का ध्यान कम आय वाले लोगों के रोजगार के साथ-साथ उन नागरिकों के बीच बेरोजगारी पर है, जिनके पास वस्तुनिष्ठ कारणों से श्रम बाजार में पर्याप्त प्रतिस्पर्धात्मकता नहीं है।

इस कठिन दौर में भी हम सामाजिक क्षेत्र में बड़े पैमाने पर सुधार जारी रखने का इरादा रखते हैं।

रूसी संघ के नागरिकों के लिए पेंशन प्रणाली सक्रिय रूप से विकसित हो रही है और भविष्य में भी विकसित होती रहेगी। विशेष रूप से अतिरिक्त पेंशन बीमा के लिए राज्य सहायता के संदर्भ में।

यह 1 अक्टूबर 2008 को लागू हुआ और 1 जनवरी 2009 को राज्य ने नागरिकों के श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को सह-वित्तपोषित करना शुरू किया। भविष्य की पेंशन के वित्त पोषित हिस्से में योगदान का एक हिस्सा नागरिक द्वारा भुगतान किया जाता है, दूसरा हिस्सा राज्य द्वारा भुगतान किया जाता है (प्रति वर्ष 12 हजार रूबल)। सह-वित्तपोषण का तीसरा पक्ष नियोक्ता हो सकता है, जो इसके लिए कर लाभ प्राप्त करता है। पहले से ही आज, कानून लागू होने के पांच महीनों में, 1 मिलियन से अधिक रूसी नागरिकों ने इस अधिकार का लाभ उठाया है।

दूसरे और बाद के बच्चों को जन्म देने वाले युवा परिवारों के लिए सामग्री सहायता की राज्य प्रणाली का सुधार और विकास जारी है। इस वर्ष, जिन परिवारों ने आवास खरीदने के लिए बंधक ऋण लिया था, उन्हें बंधक ऋण चुकाने के लिए तथाकथित मातृ पारिवारिक पूंजी (जो कि 300 हजार रूबल की राशि है) से धन का उपयोग करने का अवसर दिया गया था। संघीय बजट ने इन उद्देश्यों के लिए 26 बिलियन रूबल (लगभग 580 मिलियन यूरो) तक की महत्वपूर्ण धनराशि आवंटित की है।

स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में भी गंभीर बदलाव किये जायेंगे. इस वर्ष 2020 तक की अवधि के लिए स्वास्थ्य सेवा विकास की अवधारणा को अपनाने की योजना बनाई गई है। लक्ष्य चिकित्सा सेवाओं की गुणवत्ता में उल्लेखनीय सुधार करना और बिना किसी अपवाद के आबादी के सभी समूहों के लिए चिकित्सा देखभाल की उपलब्धता में वृद्धि करना है।

स्वास्थ्य देखभाल का प्रमुख क्षेत्र एक स्वस्थ जीवन शैली का निर्माण होगा, प्रत्येक व्यक्ति में अपने स्वास्थ्य और अपने बच्चों के स्वास्थ्य को मजबूत करने की आवश्यकता का पोषण होगा।

सबसे पहले, यह बुरी आदतों (शराब और तंबाकू की खपत) पर काबू पा रहा है, शारीरिक शिक्षा और स्वास्थ्य प्रणाली विकसित कर रहा है, और कार्यस्थल में श्रम सुरक्षा और स्वास्थ्य सुरक्षा में उल्लेखनीय सुधार कर रहा है।

बड़े पैमाने पर संगठनात्मक, संरचनात्मक, वित्तीय और आर्थिक परिवर्तन, जो रूसी स्वास्थ्य सेवा में किए जाने की उम्मीद है, का उद्देश्य इस समस्या को हल करना है।

वित्तीय संकट के बावजूद 2009 में राज्य गारंटी कार्यक्रम के लिए वित्तीय सहायता की मात्रा 2008 की तुलना में लगभग दोगुनी हो गई है। व्यवसाय, सार्वजनिक और गैर-सरकारी संस्थानों के प्रतिनिधियों सहित समाज के बिल्कुल सभी क्षेत्र वित्तीय संकट की समस्याओं पर काबू पाने में शामिल हैं।

अब यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि सामाजिक साझेदारी का सुचारु रूप से कार्य करने वाला तंत्र विफल न हो। सामाजिक संवाद में एक-दूसरे को सुनना-समझना, समझौता कर परस्पर स्वीकार्य समाधान निकालना मुख्य कार्य है।

...आज हमारा काम वित्तीय संकट से उत्पन्न होने वाले सामाजिक परिणामों को कम करना और आगे किसी भी सामाजिक उथल-पुथल से बचना है।"

तीसरे पक्ष की राय के रूप में, ई.जी. गोंटमाखेर के एक व्याख्यान का एक अंश नीचे दिया गया है। "रूसी संकट के संदर्भ में सामाजिक नीति", 12 मार्च 2009 को क्लब-साहित्यिक कैफे बिलिंगुआ में "सार्वजनिक व्याख्यान "पोलिट.आरयू" परियोजना के हिस्से के रूप में पढ़ा गया:

“...आप जानते हैं कि रोसस्टैट नियमित रूप से गिनी गुणांक और विभिन्न स्तरीकरण गुणांक प्रकाशित करता है। वे बढ़ रहे हैं. और वे हाल के वर्षों में बढ़ रहे हैं। सिद्धांत यह है: गरीब अधिक अमीर होने की तुलना में अमीर तेजी से अमीर हो जाते हैं। यह सिद्धांत आधुनिक काल से भी पहले अस्तित्व में था। समस्या सिर्फ आय संख्या की नहीं है. हमारे पास कुछ बहुत दिलचस्प संख्याएँ हैं। कामकाजी आबादी का आधा हिस्सा डॉक्टर के पास नहीं जाता. इसमें वे लोग भी शामिल हैं जो जरूरतमंद हैं। क्योंकि या तो पैसे नहीं हैं या फिर लाइनों में लगने की इच्छा नहीं है. तथ्य स्पष्ट है.

...लेकिन यह सिर्फ आय के बारे में नहीं है। तथ्य यह है कि हमारी आधी से अधिक आबादी आधुनिक लाभों से वंचित है: गुणवत्तापूर्ण चिकित्सा देखभाल, स्कूली शिक्षा सहित गुणवत्तापूर्ण शिक्षा। हमें क्या मिला? एक समय हमने कहा था कि सामाजिक गतिशीलता, विभिन्न परतों का मिश्रण आदि होना चाहिए, लेकिन हमारे लिए ऐसा नहीं हुआ।

...जापान में, एक ऐसी प्रणाली विकसित हुई है जिसमें किसी व्यक्ति का जीवन इस बात पर निर्भर करता है कि वह किस किंडरगार्टन में जाता है। और हमारे देश में संकट की परवाह किए बिना यह अस्थियुक्त सामाजिक योजना विकसित हुई है।

...हम इस प्रक्रिया का मूल्यांकन कैसे कर सकते हैं? मैं इसे नकारात्मक मानता हूं. मैं अतिशयोक्ति नहीं कर रहा हूँ कि ये प्रक्रियाएँ पश्चिम में कैसे होती हैं। वहां भी बहुत सारी समस्याएं हैं. लेकिन फिर भी वहां रहन-सहन की स्थिति में अधिक समानता है. हम कहते हैं कि सुदूर पूर्व और साइबेरिया उजागर हो रहे हैं। ये कौन से बुरे लोग हैं, जो वहां से जा रहे हैं? क्या ये भगोड़े लोग हैं जो हमारे शहरों को चीनियों से बचाना नहीं चाहते? नहीं। एक व्यक्ति इस बात की तलाश में है कि कहाँ बेहतर है। और मास्को चला जाता है.

...अभी हम मध्यम वर्ग की समस्या पर चर्चा कर रहे हैं। एक बेहद प्रतिष्ठित संस्था इंडिपेंडेंट इंस्टीट्यूट फॉर सोशल पॉलिसी द्वारा किए गए शोध के अनुसार, सात वर्षों में मध्यम वर्ग में वृद्धि नहीं हुई है। इसकी कोई मांग नहीं है. मध्यम वर्ग में सामान्य नौकरियाँ भी शामिल होती हैं जिनमें गहन बौद्धिक कार्य शामिल होता है। हमारी इन नौकरियों की कोई मांग नहीं है. आंकड़ों से पता चलता है कि हम 1999 से भी अधिक गैस, तेल और लकड़ी पर निर्भर हो गए हैं, जब हमने 1998 के संकट से उभरना शुरू किया था।

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एक बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य की नीति

परिचय

अर्थव्यवस्था (बाज़ार या वितरण) में सरकारी हस्तक्षेप की समस्या किसी भी राज्य के लिए मौलिक है।

एक वितरणात्मक अर्थव्यवस्था में, सब कुछ सरल होता है: राज्य वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन और वितरण के लिए सभी अधिकारों और जिम्मेदारियों को मानता है। यहां नियमन की बात करने की जरूरत नहीं है. इस मामले में, हम स्वामित्व के सभी प्रकार के रूपों को एक ही - राज्य के स्वामित्व से बदलने की बात कर रहे हैं। हालाँकि, ऐसी प्रणाली वास्तव में अप्रभावी साबित हुई है। विकास का बाजार पथ बना हुआ है। लेकिन एक बाजार अर्थव्यवस्था में, राज्य को प्रभाव की गहराई को लगातार समायोजित करना पड़ता है। राज्य को संसाधनों, वस्तुओं और सेवाओं के प्रत्यक्ष उत्पादन और वितरण के कार्यों का सामना नहीं करना पड़ता है। लेकिन उसे संसाधनों, पूंजी और उत्पादित वस्तुओं का स्वतंत्र रूप से निपटान करने का अधिकार नहीं है, जैसा कि एक वितरणात्मक अर्थव्यवस्था में होता है। राज्य को हस्तक्षेप की मात्रा को बढ़ाते या घटाते हुए लगातार संतुलन बनाना चाहिए।

बाजार प्रणाली उपभोक्ताओं और उत्पादकों दोनों की ओर से निर्णय लेने में लचीलापन और गतिशीलता है। राज्य की नीति को बाजार व्यवस्था में बदलाव से पीछे रहने का अधिकार नहीं है, अन्यथा यह एक प्रभावी स्टेबलाइज़र और नियामक से नौकरशाही अधिरचना में बदल जाएगी जो अर्थव्यवस्था के विकास को धीमा कर देती है।

अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका के बारे में विचारों के विकास का इतिहास

व्यापारी

· राज्य और मिश्रित उद्यमों के गठन के आधार पर राज्य उद्यमिता के एक व्यापक क्षेत्र का निर्माण;

· आर्थिक स्थिति को स्थिर करने, चक्रीय उतार-चढ़ाव को सुचारू करने, उच्च विकास दर और रोजगार के उच्च स्तर को बनाए रखने के लिए राजकोषीय और क्रेडिट-वित्तीय नियामकों का व्यापक उपयोग।

कीन्स द्वारा प्रस्तावित सरकारी विनियमन के मॉडल ने युद्ध के बाद के दो दशकों के दौरान चक्रीय उतार-चढ़ाव को कमजोर करने में मदद की। हालाँकि, 70 के दशक की शुरुआत से। राज्य विनियमन की संभावनाओं और वस्तुनिष्ठ आर्थिक स्थितियों के बीच एक विसंगति दिखाई देने लगी। कीनेसियन मॉडल केवल उच्च विकास दर की स्थितियों में ही टिकाऊ हो सकता है। राष्ट्रीय आय की उच्च वृद्धि दर ने पूंजी संचय से समझौता किए बिना पुनर्वितरण की संभावना पैदा की। हालाँकि, 70 के दशक में। प्रजनन की स्थितियाँ तेजी से खराब हो गई हैं। फ़िलिप्स का वह नियम ग़लत साबित हुआ, जिसमें कहा गया था कि बेरोज़गारी और मुद्रास्फीति एक ही समय में नहीं बढ़ सकतीं। संकट से बाहर निकलने के केनेसियन तरीकों ने केवल मुद्रास्फीति के चक्र को कम किया। इस संकट के प्रभाव में, राज्य विनियमन प्रणाली का आमूल-चूल पुनर्गठन हुआ और विनियमन का एक नवरूढ़िवादी मॉडल सामने आया।

नवशास्त्रीय सिद्धांत

नवरूढ़िवादी मॉडल का सैद्धांतिक आधार आर्थिक विचार की नवशास्त्रीय दिशा की अवधारणाएँ थीं।

राज्य विनियमन मॉडल के परिवर्तन में मांग के माध्यम से प्रजनन पर प्रभाव को छोड़ना और इसके बजाय आपूर्ति को प्रभावित करने के लिए अप्रत्यक्ष उपायों का उपयोग शामिल था। आपूर्ति-पक्ष अर्थशास्त्र के समर्थकों का मानना ​​है कि संचय के शास्त्रीय तंत्र को फिर से बनाना और निजी उद्यम की स्वतंत्रता को बहाल करना आवश्यक है। आर्थिक विकास को पूंजी संचय का एक कार्य माना जाता है, जो दो स्रोतों से किया जाता है: स्वयं के धन (लाभ के हिस्से का पूंजीकरण) और उधार ली गई धनराशि (ऋण) से। इसलिए, राज्य को पूंजी संचय और उत्पादन उत्पादकता बढ़ाने की प्रक्रिया के लिए शर्तें प्रदान करनी चाहिए।

इस रास्ते में मुख्य बाधाएँ उच्च कर और मुद्रास्फीति हैं। उच्च कर निवेश की वृद्धि को सीमित करते हैं, और मुद्रास्फीति ऋण को अधिक महंगा बना देती है और बचत के लिए उधार ली गई धनराशि का उपयोग करना कठिन बना देती है। इसलिए, नवरूढ़िवादियों ने मुद्रावादियों की सिफारिशों और उद्यमियों को कर लाभ के प्रावधान के आधार पर मुद्रास्फीति विरोधी उपायों के कार्यान्वयन का प्रस्ताव दिया।

कर दरों को कम करने से राज्य के बजट का राजस्व कम होना चाहिए और उसका घाटा बढ़ना चाहिए, जिससे मुद्रास्फीति के खिलाफ लड़ाई जटिल हो जाएगी। इसलिए, अगला कदम सरकारी खर्च को कम करना, मांग को बनाए रखने के लिए बजट का उपयोग बंद करना और बड़े पैमाने पर सामाजिक कार्यक्रमों को लागू करना होगा।

इसमें राज्य संपत्ति के निजीकरण की नीति भी शामिल है.

उपायों का अगला सेट अविनियमन नीतियों का कार्यान्वयन है। इसका मतलब है मूल्य और वेतन नियमों का उन्मूलन, अविश्वास कानूनों का उदारीकरण (नरम करना), श्रम बाजार का विनियमन आदि।

इस प्रकार, नवरूढ़िवादी मॉडल में, राज्य केवल अप्रत्यक्ष रूप से अर्थव्यवस्था को प्रभावित कर सकता है। देश के आर्थिक विकास के कार्यान्वयन में मुख्य भूमिका बाजार शक्तियों को दी गई है।

अर्थव्यवस्था में राज्य के कार्य

अर्थव्यवस्था में राज्य का हस्तक्षेप कुछ कार्य करता है। एक नियम के रूप में, यह उन "खामियों" को ठीक करता है जो बाजार तंत्र में निहित हैं, जिनके साथ यह स्वयं सामना करने में असमर्थ है, या यह समाधान अप्रभावी है। राज्य एकाधिकार की शक्ति को सीमित करने के लिए उद्यमियों की प्रतिद्वंद्विता और प्रभावी प्रतिस्पर्धा के लिए समान स्थितियां बनाने की जिम्मेदारी लेता है। यह पर्याप्त मात्रा में सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन की भी परवाह करता है, क्योंकि बाजार तंत्र लोगों की सामूहिक जरूरतों को पर्याप्त रूप से संतुष्ट करने में असमर्थ है।

आर्थिक जीवन में राज्य की भागीदारी इस तथ्य से भी तय होती है कि बाजार आय का सामाजिक रूप से उचित वितरण सुनिश्चित नहीं करता है। राज्य को विकलांगों, गरीबों और बुजुर्गों का ख्याल रखना चाहिए। वह मौलिक वैज्ञानिक विकास के क्षेत्र से भी संबंधित हैं। यह आवश्यक है क्योंकि उद्यमियों के लिए इसमें बहुत जोखिम शामिल है, यह बेहद महंगा है और, एक नियम के रूप में, त्वरित लाभ नहीं लाता है। चूँकि बाज़ार काम करने के अधिकार की गारंटी नहीं देता, इसलिए राज्य को श्रम बाज़ार को विनियमित करना होगा और बेरोज़गारी कम करने के उपाय करने होंगे।

राज्य नागरिकों के किसी दिए गए समुदाय के राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक सिद्धांतों को लागू करता है। यह व्यापक आर्थिक बाजार प्रक्रियाओं के निर्माण में सक्रिय रूप से भाग लेता है।

बाज़ार अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका निम्नलिखित महत्वपूर्ण कार्यों के माध्यम से प्रकट होती है:

· आर्थिक निर्णय लेने के लिए कानूनी आधार का निर्माण। राज्य व्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करने वाले कानूनों को विकसित और अपनाता है, नागरिकों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को निर्धारित करता है;

· अर्थव्यवस्था का स्थिरीकरण. सरकार उत्पादन में गिरावट को दूर करने, मुद्रास्फीति को कम करने, बेरोजगारी को कम करने, स्थिर मूल्य स्तर और राष्ट्रीय मुद्रा बनाए रखने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों का उपयोग करती है;

· संसाधनों का सामाजिक रूप से उन्मुख वितरण। राज्य उन वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन का आयोजन करता है जिनमें निजी क्षेत्र शामिल नहीं है। यह कृषि, संचार, परिवहन के विकास के लिए स्थितियां बनाता है, रक्षा और विज्ञान पर खर्च निर्धारित करता है, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल आदि के विकास के लिए कार्यक्रम बनाता है;

· वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में तेजी लाने और इस आधार पर विश्व अर्थव्यवस्था में देश की स्थिति को मजबूत करने के लिए अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण विज्ञान और पूंजी-गहन क्षेत्रों को सहायता;

· औद्योगिक उद्यमों के आर्थिक रूप से पिछड़े क्षेत्रों में क्षेत्रीय निर्माण नीति का कार्यान्वयन;

· नौकरियों का सृजन;

· मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान का विकास;

· माल का उत्पादन, जिस पर कानून द्वारा राज्य का एकाधिकार है।

राज्य उद्यमिता को केवल उन्हीं क्षेत्रों में विकसित करना चाहिए जहां कोई अन्य रास्ता नहीं है। तथ्य यह है कि, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम अक्सर निजी उद्यमों की तुलना में कम कुशल होते हैं। एक राज्य उद्यम, भले ही व्यापक अधिकारों और जिम्मेदारियों से संपन्न हो, आर्थिक स्वतंत्रता की डिग्री में हमेशा एक निजी उद्यम से पीछे रहता है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम की गतिविधियों में राज्य से आने वाले बाजार और गैर-बाजार दोनों उद्देश्य शामिल होते हैं। राजनीतिक उद्देश्य परिवर्तनशील होते हैं, वे सरकार, मंत्रालयों के आदेशों आदि पर निर्भर करते हैं। इसलिए, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम अक्सर खुद को एक जटिल और अस्पष्ट वातावरण में पाते हैं, जिसका अनुमान लगाना बाजार की स्थितियों की तुलना में कहीं अधिक कठिन है। किसी नए मंत्री या अधिकारी के व्यवहार की भविष्यवाणी करने की तुलना में मांग और कीमतों में संभावित उतार-चढ़ाव की भविष्यवाणी करना बहुत आसान है, जिनके फैसले अक्सर किसी उद्यम के भाग्य का निर्धारण करते हैं। उनके पीछे राजनीतिक लक्ष्य हो सकते हैं जिनका बाज़ार व्यवहार (बजट राजस्व बढ़ाने की इच्छा, कर्मचारियों को बनाए रखने और वेतन बढ़ाने की इच्छा, आदि) से कोई लेना-देना नहीं है।

एक नियम के रूप में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम बाजार प्रतिस्पर्धा के लिए तैयार नहीं हैं, क्योंकि वे न केवल खुद पर भरोसा करते हैं, बल्कि अधिकारियों से विशेष उपचार (सब्सिडी, कर छूट, सरकारी आदेशों के ढांचे के भीतर बिक्री गारंटी) पर भी भरोसा करते हैं। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का शेयरधारकों के प्रति कोई दायित्व नहीं है। यह सब लागत और कीमतों की गतिशीलता, नई प्रौद्योगिकियों के विकास की गति, उत्पादन संगठन की गुणवत्ता आदि पर नकारात्मक प्रभाव डालता है।

व्यावसायिक गतिविधि के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा की अनुमति इसलिए भी नहीं दी जा सकती क्योंकि निजी क्षेत्र भ्रष्टाचार में डूबा हुआ है: किसी अधिकारी को रिश्वत देकर कोई लागत कम करने की तुलना में अधिक परिणाम प्राप्त कर सकता है।

यदि अर्थव्यवस्था बहुत अधिक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों से घिरी हुई है, तो उनके कर्मचारी खुद को एक कठिन स्थिति में पाते हैं। वे आपातकालीन स्थितियों पर काबू पाने के उद्देश्य से बनाई गई सरकारी नीतियों के पहले शिकार हैं। आमतौर पर, सार्वजनिक क्षेत्र में काम करने वाले लोगों को वेतन में कटौती का एहसास सबसे पहले होता है।

सरकारी हस्तक्षेप की समस्याएँ और सीमाएँ

यह स्पष्ट है कि सरकारी हस्तक्षेप के बिना आधुनिक बाज़ार व्यवस्था असंभव है। हालाँकि, एक ऐसी रेखा होती है जिसके आगे बाजार प्रक्रियाएँ विकृत हो जाती हैं और उत्पादन क्षमता कम हो जाती है। फिर अर्थव्यवस्था को अराष्ट्रीयकरण करने, उसे राज्य की अत्यधिक गतिविधि से मुक्त करने का प्रश्न उठता है। विनियमन की महत्वपूर्ण सीमाएँ हैं। उदाहरण के लिए, कोई भी सरकारी कार्रवाई जो बाज़ार तंत्र (कुल निर्देशात्मक योजना, कीमतों पर व्यापक प्रशासनिक नियंत्रण, आदि) को नष्ट करती है, अस्वीकार्य है।

इसका मतलब यह नहीं है कि राज्य अनियंत्रित मूल्य वृद्धि के लिए जिम्मेदारी छोड़ देता है और योजना बनाना छोड़ देना चाहिए। बाजार प्रणाली उद्यमों, क्षेत्रों और यहां तक ​​कि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के स्तर पर योजना को बाहर नहीं करती है; हालाँकि, बाद के मामले में यह आमतौर पर "नरम" होता है, समय, पैमाने और अन्य मापदंडों के संदर्भ में सीमित होता है, और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के रूप में प्रकट होता है। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि बाजार कई मायनों में एक स्व-समायोजन प्रणाली है, इसलिए इसे केवल अप्रत्यक्ष आर्थिक तरीकों से प्रभावित किया जाना चाहिए। हालाँकि, कुछ मामलों में, प्रशासनिक तरीकों का उपयोग न केवल स्वीकार्य है, बल्कि आवश्यक भी है। आप केवल आर्थिक या केवल प्रशासनिक उपायों पर निर्भर नहीं रह सकते। एक ओर, कोई भी आर्थिक नियामक प्रशासन के तत्वों को वहन करता है। दूसरी ओर, प्रत्येक प्रशासनिक नियामक में कुछ न कुछ आर्थिक होता है, क्योंकि यह अप्रत्यक्ष रूप से आर्थिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों के व्यवहार को प्रभावित करता है। प्रत्यक्ष मूल्य नियंत्रण का सहारा लेकर, राज्य उत्पादकों के लिए एक विशेष आर्थिक व्यवस्था बनाता है, जिससे उन्हें उत्पादन कार्यक्रमों को संशोधित करने, नए निवेश की तलाश करने आदि के लिए मजबूर किया जाता है।

सरकारी विनियमन के तरीकों में, कोई भी पूरी तरह से अनुपयुक्त और बिल्कुल अप्रभावी नहीं है। सभी की आवश्यकता है, एकमात्र प्रश्न प्रत्येक के लिए उन स्थितियों को निर्धारित करना है जहां इसका उपयोग सबसे उपयुक्त है। आर्थिक नुकसान तब शुरू होता है जब अधिकारी तर्क की सीमा से परे जाकर आर्थिक या प्रशासनिक तरीकों को अत्यधिक प्राथमिकता देते हैं।

हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि आर्थिक नियामकों को बाजार प्रोत्साहनों को कमजोर या प्रतिस्थापित किए बिना, अत्यधिक सावधानी के साथ इस्तेमाल किया जाना चाहिए। यदि राज्य इस आवश्यकता को नजरअंदाज करता है और उनके उपयोग के परिणामों के बारे में सोचे बिना नियम लॉन्च करता है, तो बाजार तंत्र विफल होने लगता है। आख़िरकार, अर्थव्यवस्था पर इसके प्रभाव के संदर्भ में कर नीति केंद्रीकृत योजना के तुलनीय है।

आर्थिक नियामकों में एक भी आदर्श नियामक नहीं है। उनमें से कोई भी, अर्थव्यवस्था के एक क्षेत्र में सकारात्मक प्रभाव लाते हुए, निश्चित रूप से दूसरों में नकारात्मक परिणाम देगा। यहां कुछ भी नहीं बदला जा सकता. जो राज्य आर्थिक नियामक उपकरणों का उपयोग करता है, वह उन्हें नियंत्रित करने और उन्हें समय पर रोकने के लिए बाध्य है। उदाहरण के लिए, राज्य मुद्रा आपूर्ति की वृद्धि को सीमित करके मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाना चाहता है। यह उपाय मुद्रास्फीति से निपटने में प्रभावी है, लेकिन इससे केंद्रीय और बैंक ऋण की लागत में वृद्धि होती है। और यदि ब्याज दरें बढ़ती हैं, तो निवेश का वित्तपोषण करना कठिन हो जाता है और आर्थिक विकास धीमा होने लगता है। ठीक इसी तरह रूस में स्थिति विकसित हो रही है।

अविनियमन और निजीकरण

अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप के लिए काफी बड़े व्यय की आवश्यकता होती है। उनमें प्रत्यक्ष लागत (विधायी कृत्यों की तैयारी और उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण) और अप्रत्यक्ष लागत (फर्मों की ओर से जिन्हें सरकारी निर्देशों और रिपोर्टिंग का पालन करना होगा) दोनों शामिल हैं। इसके अलावा, यह माना जाता है कि सरकारी नियम नवाचार और उद्योग में नए प्रतिस्पर्धियों के प्रवेश के लिए प्रोत्साहन को कम करते हैं, क्योंकि इसके लिए संबंधित आयोग से अनुमति की आवश्यकता होती है।

कुछ खामियों के कारण, सरकारी हस्तक्षेप से कभी-कभी नुकसान भी होता है। इस संबंध में, हाल के वर्षों में आर्थिक विनियमन और निजीकरण का मुद्दा और अधिक तीव्र हो गया है। अविनियमन में उस कानून को हटाना शामिल है जो बाजार में संभावित प्रतिस्पर्धियों के प्रवेश में बाधा डालता है और कुछ वस्तुओं और सेवाओं के लिए कीमतें निर्धारित करता है। उदाहरण के लिए, 1980 के दशक में संयुक्त राज्य अमेरिका में विनियमन ने ट्रकों, रेल और हवाई परिवहन को प्रभावित किया। परिणामस्वरूप, कीमतों में कमी आई है और यात्री सेवा में सुधार हुआ है। अमेरिकी समाज के लिए, माल परिवहन, हवाई और रेल परिवहन के विनियमन से क्रमशः $39-63 बिलियन, $15 बिलियन का अनुमानित लाभ हुआ। और 9 - 15 बिलियन डॉलर. साल में।

निजीकरण आर्थिक दक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से व्यक्तियों या संगठनों को राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की बिक्री है। यह इस तथ्य के कारण होता है कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम लाभहीन और अप्रभावी हो जाते हैं। पश्चिमी अर्थशास्त्री इस बात पर जोर देते हैं कि सार्वजनिक क्षेत्र लागत कम करने और शक्तिशाली मुनाफा उत्पन्न करने के लिए इतना शक्तिशाली प्रोत्साहन प्रदान नहीं करता है जितना निजी उद्यम करता है।

इससे एक बार फिर साबित होता है कि सरकारी हस्तक्षेप की जरूरत केवल वहीं है जहां यह बेहद जरूरी है। अन्य सभी मामलों में, बाज़ार निर्दिष्ट आर्थिक समस्याओं को अधिक प्रभावी ढंग से हल करेगा।

कृषि में राज्य विनियमन

आधुनिक पश्चिमी अर्थव्यवस्थाओं में, कृषि सक्रिय हस्तक्षेप के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है। उत्पादन के इस क्षेत्र में मुक्त बाज़ार का मुख्य सिद्धांत (आपूर्ति और माँग का खेल) बेकार हो जाता है। सच है, सरकारी हस्तक्षेप किसी रामबाण इलाज से कोसों दूर है।

उदाहरण के लिए, पश्चिमी यूरोप में, सरकारों ने परंपरागत रूप से कृषि बाजार की समस्याओं पर बहुत ध्यान दिया है, लेकिन न तो उत्पादक और न ही उपभोक्ता कृषि क्षेत्र की स्थिति से संतुष्ट हैं।

समस्याओं का स्रोत यह है कि विकसित देशों में, उच्च श्रम उत्पादकता के कारण, कृषि उत्पादों का उत्पादन जनसंख्या की जरूरतों से काफी अधिक है।

कृषि के क्षेत्र में राज्य विनियमन के लक्ष्यों में शामिल हैं:

· तकनीकी प्रगति की शुरूआत और उत्पादन के युक्तिकरण के माध्यम से उत्पादकता में वृद्धि;

· कृषि क्षेत्र में रोजगार सुनिश्चित करना और ग्रामीण आबादी के लिए उचित जीवन स्तर बनाना;

· कृषि बाजारों का स्थिरीकरण;

· घरेलू बाज़ार की आपूर्ति की गारंटी;

· उपभोक्ताओं को "उचित मूल्य" पर कृषि उत्पादों की आपूर्ति की चिंता।

राज्य सबसे महत्वपूर्ण कृषि उत्पादों के लिए न्यूनतम कीमतें निर्धारित करता है और सालाना उनकी समीक्षा करता है।

इस प्रकार, उत्पादकों को कीमतों में भारी गिरावट से बचाया जाता है। अतिरिक्त आयात शुल्क की प्रणाली के माध्यम से घरेलू बाजार को सस्ते आयात और अत्यधिक मूल्य में उतार-चढ़ाव से बचाया जाता है। इसलिए, यूरोपीय संघ के देशों में, खाद्य कीमतें विश्व बाजार की कीमतों से काफी अधिक हैं। कृषि नीति के कार्यान्वयन से संबंधित लागत राज्य के बजट द्वारा वहन की जाती है।

इस तंत्र की कार्यप्रणाली को अनाज बाजार के उदाहरण का उपयोग करके चित्रित किया जा सकता है। प्रारंभिक बिंदु राज्य द्वारा अनुशंसित अनुमानित मूल्य है। यह बाजार मूल्य से थोड़ा अधिक है, जो न केवल ग्रामीण मालिकों की आय की गारंटी देता है, बल्कि उत्पादन का विस्तार करने के लिए प्रोत्साहन भी देता है, जिसके परिणामस्वरूप आपूर्ति मांग से अधिक हो जाती है। जब बाजार मूल्य एक निश्चित स्तर तक गिर जाता है, तो किसानों द्वारा दिया जाने वाला अनाज राज्य द्वारा तथाकथित "हस्तक्षेप मूल्य" पर असीमित मात्रा में खरीदा जाता है।

इस प्रकार, यद्यपि प्रत्येक उत्पादक को विपणन जोखिम स्वयं उठाना होगा, वास्तव में यह नियम कई कृषि उत्पादों के उत्पादकों पर लागू नहीं होता है।

सस्ते आयात से बचाने और निर्यात को प्रोत्साहित करने के लिए भी तंत्र हैं। इसका मतलब यह है कि आयात पर, एक आयात शुल्क स्थापित किया जाता है जो उत्पाद की कीमत को घरेलू कीमत के बराबर करता है। निर्यात करते समय, राज्य निर्यातकों को घरेलू मूल्य और विश्व बाजार मूल्य के बीच अंतर का भुगतान करता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस नीति ने कई समस्याओं को जन्म दिया। एक ओर, विशाल खाद्य भंडार जमा हो गए हैं, दूसरी ओर, किसानों में असंतोष है जो मानते हैं कि उनका निर्वाह स्तर प्रदान नहीं किया गया है। इस स्थिति में, बड़े कृषि-औद्योगिक उद्यमों को अच्छी आय प्राप्त होती है, जबकि छोटे उत्पादकों को गुजारा करने के लिए संघर्ष करना पड़ता है।

इस प्रकार, कृषि सरकारी विनियमन का एक कमजोर बिंदु बनी हुई है। हालाँकि, ऐसा लगता है कि कृषि की स्थिति अपरिवर्तित रहेगी।

निष्कर्ष

इस विषय का अध्ययन करने से विचार के लिए भरपूर भोजन मिलता है।

अक्सर राज्य ही उद्यमियों के आर्थिक व्यवहार में बदलाव का मूल कारण होता है। सरकार द्वारा लिए गए निर्णय सूक्ष्म स्तर पर लिए गए निर्णयों को प्रभावित करते हैं। सरकारी नीतियां लक्ष्य तभी हासिल करती हैं जब वे निर्धारित करने के बजाय प्रोत्साहित करती हैं। उद्यमियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाते समय, उनका निजी हित राज्य, यानी समाज के हित के साथ मेल खाएगा। नतीजतन, राज्य को बस अर्थव्यवस्था के उस क्षेत्र को बनाना चाहिए जो उसकी सर्वोच्च प्राथमिकता है और उद्यमियों के लिए अधिक सुलभ है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य को अर्थव्यवस्था के उन क्षेत्रों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए जहां उसका हस्तक्षेप आवश्यक नहीं है। यह अर्थव्यवस्था के लिए बुरा है.

अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका को कम करके आंकना कठिन है। यह आर्थिक गतिविधि के लिए स्थितियां बनाता है, उद्यमियों को एकाधिकार के खतरे से बचाता है, सार्वजनिक वस्तुओं के लिए समाज की जरूरतों को पूरा करता है, आबादी के कम आय वाले समूहों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान करता है और राष्ट्रीय रक्षा के मुद्दों का समाधान करता है। दूसरी ओर, सरकारी हस्तक्षेप, कुछ मामलों में, बाजार तंत्र को काफी कमजोर कर सकता है और देश की अर्थव्यवस्था को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचा सकता है, जैसा कि 70 के दशक के अंत और 80 के दशक की शुरुआत में फ्रांस में हुआ था। अत्यधिक सक्रिय सरकारी हस्तक्षेप के कारण, देश से पूंजी का बहिर्वाह शुरू हो गया और आर्थिक विकास दर में उल्लेखनीय गिरावट आई। ऐसे में निजीकरण और अविनियमन जरूरी है, जो 1986 में किया गया था.

राज्य का मुख्य कार्य बाजार अर्थव्यवस्था पर प्रभाव क्षेत्र में "सुनहरा मतलब" बनाए रखना है।

ग्रन्थसूची

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परिचय

अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप की समस्या किसी भी राज्य के लिए मौलिक है, चाहे वह बाजार अर्थव्यवस्था हो या वितरण अर्थव्यवस्था। एक वितरणात्मक अर्थव्यवस्था में, सब कुछ सरल होता है: राज्य वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन और वितरण के लिए सभी अधिकारों और जिम्मेदारियों को मानता है। यानी, विनियमन के बारे में बात करने की कोई ज़रूरत नहीं है: राज्य के पास विनियमित करने वाला कोई नहीं है। इस मामले में, हम स्वामित्व के सभी प्रकार के रूपों और "क्या, कैसे और किसके लिए उत्पादन करें?" के उत्तर देने के तरीकों को राज्य के स्वामित्व के एक ही रूप से बदलने और मुख्य आर्थिक प्रश्न के उत्तर के बारे में बात कर रहे हैं सख्त केंद्रीकरण और वितरण। हालाँकि, ऐसी प्रणाली वास्तव में अप्रभावी साबित हुई है। विकास का बाजार पथ बना हुआ है। लेकिन एक बाजार अर्थव्यवस्था में, राज्य को प्रभाव की गहराई को लगातार समायोजित करना पड़ता है। राज्य को संसाधनों, वस्तुओं और सेवाओं के प्रत्यक्ष उत्पादन और वितरण जैसे कार्यों का सामना नहीं करना पड़ता है। लेकिन उसे संसाधनों, पूंजी और उत्पादित वस्तुओं का स्वतंत्र रूप से निपटान करने का अधिकार नहीं है, जैसा कि एक वितरणात्मक अर्थव्यवस्था में होता है। राज्य को लगातार संतुलन बनाना चाहिए, या तो हस्तक्षेप की डिग्री को बढ़ाना या घटाना चाहिए। बाज़ार प्रणाली, सबसे पहले, उपभोक्ताओं और उत्पादकों दोनों की ओर से निर्णय लेने में लचीलापन और गतिशीलता है। राज्य की नीति को बाजार व्यवस्था में बदलाव से पीछे रहने का अधिकार नहीं है, अन्यथा यह एक प्रभावी स्टेबलाइज़र और नियामक से नौकरशाही अधिरचना में बदल जाएगी जो अर्थव्यवस्था के विकास को धीमा कर देती है।

1. अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका के बारे में परिप्रेक्ष्य के विकास का इतिहास।

ए) व्यापारी।

सरकारी विनियमन का इतिहास मध्य युग के अंत का है। उस समय, मुख्य आर्थिक स्कूल व्यापारिक स्कूल था। उन्होंने अर्थव्यवस्था में सक्रिय सरकारी हस्तक्षेप की घोषणा की। व्यापारियों ने तर्क दिया कि किसी देश की संपत्ति का मुख्य संकेतक सोने की मात्रा थी। इस संबंध में उन्होंने निर्यात को प्रोत्साहित करने और आयात पर अंकुश लगाने का आह्वान किया।

बी) शास्त्रीय सिद्धांत।

राज्य की भूमिका के बारे में विचारों के विकास में अगला चरण ए. स्मिथ का काम था "राष्ट्रों के धन की प्रकृति और कारणों की जांच", जिसमें उन्होंने तर्क दिया कि "बाजार ताकतों का स्वतंत्र खेल" ( "लाईसेज़ फ़ेयर" का सिद्धांत) एक सामंजस्यपूर्ण संरचना बनाता है" (वर्गा वी. एक बाज़ार अर्थव्यवस्था में भूमिका बताता है। MEiMO N11, 1992, पृष्ठ 131)।

शास्त्रीय दृष्टिकोण के अनुसार, राज्य को मानव जीवन और संपत्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए, विवादों को हल करना चाहिए, दूसरे शब्दों में, वह करना चाहिए जो व्यक्ति या तो स्वयं करने में असमर्थ है या अप्रभावी रूप से करता है। बाजार अर्थव्यवस्था प्रणाली के अपने विवरण में, एडम स्मिथ ने तर्क दिया कि यह उद्यमी की अपने निजी हितों को प्राप्त करने की इच्छा है जो आर्थिक विकास की मुख्य प्रेरक शक्ति है, जो अंततः स्वयं और समाज दोनों की भलाई को बढ़ाती है।

मुख्य बात यह थी कि सभी आर्थिक संस्थाओं के लिए बुनियादी आर्थिक स्वतंत्रता की गारंटी दी जानी चाहिए, अर्थात् गतिविधि का क्षेत्र चुनने की स्वतंत्रता, प्रतिस्पर्धा की स्वतंत्रता और व्यापार की स्वतंत्रता।

बी) कीनेसियन सिद्धांत।

हमारी सदी के 30 के दशक में, अमेरिकी अर्थव्यवस्था में सबसे गहरी मंदी के बाद, जॉन कीन्स ने अपना सिद्धांत सामने रखा, जिसमें उन्होंने राज्य की भूमिका पर क्लासिक्स के विचारों का खंडन किया। कीन्स के सिद्धांत को "संकट" कहा जा सकता है क्योंकि वह अर्थव्यवस्था को मंदी की स्थिति में देखते हैं। उनके सिद्धांत के अनुसार, मुक्त बाजार में तंत्र की कमी के कारण राज्य को अर्थव्यवस्था में सक्रिय रूप से हस्तक्षेप करना चाहिए जो वास्तव में संकट से अर्थव्यवस्था की वसूली सुनिश्चित करेगा। कीन्स का मानना ​​था कि मांग बढ़ाने के लिए राज्य को बाजार को प्रभावित करना चाहिए, क्योंकि पूंजीवादी संकट का कारण वस्तुओं का अत्यधिक उत्पादन है। उन्होंने कई उपकरण पेश किये। यह एक लचीली मौद्रिक नीति, एक नई बजटीय और वित्तीय नीति आदि है। एक लचीली मौद्रिक नीति किसी को सबसे गंभीर बाधाओं में से एक - वेतन अस्थिरता - को पार करने की अनुमति देती है। कीन्स का मानना ​​था कि यह प्रचलन में धन की मात्रा को बदलकर हासिल किया जाता है। जैसे-जैसे धन आपूर्ति बढ़ेगी, वास्तविक मजदूरी घटेगी, जिससे निवेश मांग और रोजगार वृद्धि को बढ़ावा मिलेगा। राजकोषीय नीति की सहायता से, कीन्स ने सिफारिश की कि राज्य कर दरों में वृद्धि करे और इन निधियों का उपयोग लाभहीन उद्यमों को वित्त देने के लिए करे। इससे न केवल बेरोजगारी कम होगी बल्कि सामाजिक तनाव से भी मुक्ति मिलेगी।

कीनेसियन नियामक मॉडल की मुख्य विशेषताएं हैं:

राष्ट्रीय आय का उच्च हिस्सा राज्य के बजट के माध्यम से पुनर्वितरित किया गया;

राज्य और मिश्रित उद्यमों के गठन के आधार पर राज्य उद्यमिता के एक व्यापक क्षेत्र का निर्माण;

आर्थिक स्थिति को स्थिर करने, चक्रीय उतार-चढ़ाव को सुचारू करने, उच्च विकास दर और रोजगार के उच्च स्तर को बनाए रखने के लिए बजटीय और वित्तीय नियामकों का व्यापक उपयोग।

कीन्स द्वारा प्रस्तावित सरकारी विनियमन के मॉडल ने युद्ध के बाद के दो दशकों से अधिक समय तक चक्रीय उतार-चढ़ाव को कमजोर करने में मदद की। हालाँकि, लगभग 70 के दशक की शुरुआत से। राज्य विनियमन की संभावनाओं और वस्तुनिष्ठ आर्थिक स्थितियों के बीच एक विसंगति दिखाई देने लगी। कीनेसियन मॉडल केवल उच्च विकास दर की स्थितियों में ही टिकाऊ हो सकता है। राष्ट्रीय आय की उच्च वृद्धि दर ने पूंजी संचय से समझौता किए बिना पुनर्वितरण की संभावना पैदा की। हालाँकि, 70 के दशक में, प्रजनन की स्थिति तेजी से बिगड़ गई। फिलिप्स के कानून का खंडन किया गया, जिसके अनुसार बेरोजगारी और मुद्रास्फीति एक साथ नहीं बढ़ सकती। संकट से बाहर निकलने के केनेसियन तरीकों ने केवल मुद्रास्फीति के चक्र को कम किया। इस संकट के प्रभाव में, राज्य विनियमन प्रणाली का आमूलचूल पुनर्गठन हुआ और एक नया, गैर-रूढ़िवादी नियामक मॉडल उभरा।

डी) नवशास्त्रीय सिद्धांत।

नवरूढ़िवादी मॉडल का सैद्धांतिक आधार आर्थिक विचार की नवशास्त्रीय दिशा की अवधारणाएँ थीं। राज्य विनियमन मॉडल के परिवर्तन में मांग के माध्यम से प्रजनन पर प्रभाव को छोड़ना और इसके बजाय आपूर्ति को प्रभावित करने के लिए अप्रत्यक्ष उपायों का उपयोग करना शामिल था। आपूर्ति-पक्ष अर्थशास्त्र के समर्थकों का मानना ​​है कि संचय के शास्त्रीय तंत्र को फिर से बनाना और निजी उद्यम की स्वतंत्रता को बहाल करना आवश्यक है। आर्थिक विकास को पूंजी संचय का एक कार्य माना जाता है, जो दो स्रोतों से किया जाता है: स्वयं के धन से, यानी लाभ के हिस्से का पूंजीकरण, और उधार ली गई धनराशि (ऋण) से। इसलिए, इस सिद्धांत के अनुसार, राज्य को पूंजी संचय और उत्पादन उत्पादकता बढ़ाने की प्रक्रिया के लिए शर्तें प्रदान करनी चाहिए।

इस रास्ते में मुख्य बाधाएँ उच्च कर और मुद्रास्फीति हैं। उच्च कर पूंजी निवेश की वृद्धि को सीमित करते हैं, और मुद्रास्फीति ऋण को अधिक महंगा बना देती है और इस प्रकार बचत के लिए उधार ली गई धनराशि का उपयोग करना मुश्किल हो जाता है। इसलिए, नवरूढ़िवादियों ने मुद्रावादियों की सिफारिशों और उद्यमियों को कर लाभ के प्रावधान के आधार पर मुद्रास्फीति विरोधी उपायों के कार्यान्वयन का प्रस्ताव दिया।

कर दरें कम करने से राज्य के बजट का राजस्व कम हो जाएगा और उसका घाटा बढ़ जाएगा, जिससे मुद्रास्फीति के खिलाफ लड़ाई जटिल हो जाएगी। इसलिए, अगला कदम सरकारी खर्च को कम करना, मांग को बनाए रखने के लिए बजट का उपयोग बंद करना और बड़े पैमाने पर सामाजिक कार्यक्रमों को लागू करना होगा। इसमें राज्य संपत्ति के निजीकरण की नीति भी शामिल है.

उपायों का अगला सेट अविनियमन नीति का कार्यान्वयन है। इसका मतलब है मूल्य और वेतन नियमों का उन्मूलन, अविश्वास कानूनों का उदारीकरण (नरम करना), श्रम बाजार का विनियमन आदि।

इस प्रकार, नवरूढ़िवादी मॉडल में, राज्य केवल अप्रत्यक्ष रूप से अर्थव्यवस्था को प्रभावित कर सकता है। देश के आर्थिक विकास के कार्यान्वयन में मुख्य भूमिका बाजार शक्तियों को दी गई है।

2. अर्थव्यवस्था में राज्य के कार्य।

अर्थव्यवस्था में राज्य का हस्तक्षेप कुछ कार्य करता है। एक नियम के रूप में, यह उन "खामियों" को ठीक करता है जो बाजार तंत्र में निहित हैं और जिनके साथ यह स्वयं सामना करने में असमर्थ है, या यह समाधान अप्रभावी है। राज्य उद्यमियों के बीच प्रतिस्पर्धा के लिए समान स्थितियां बनाने, प्रभावी प्रतिस्पर्धा के लिए और एकाधिकार की शक्ति को सीमित करने की जिम्मेदारी लेता है। यह पर्याप्त मात्रा में सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन की भी परवाह करता है, क्योंकि बाजार तंत्र लोगों की सामूहिक जरूरतों को पर्याप्त रूप से संतुष्ट करने में असमर्थ है। आर्थिक जीवन में राज्य की भागीदारी इस तथ्य से भी तय होती है कि बाजार आय का सामाजिक रूप से उचित वितरण सुनिश्चित नहीं करता है। राज्य को विकलांगों, गरीबों और बुजुर्गों का ख्याल रखना चाहिए। वह मौलिक वैज्ञानिक विकास के क्षेत्र से भी संबंधित हैं। यह आवश्यक है क्योंकि उद्यमियों के लिए यह बहुत जोखिम भरा, बेहद महंगा है और, एक नियम के रूप में, त्वरित लाभ नहीं लाता है। चूँकि बाज़ार काम करने के अधिकार की गारंटी नहीं देता, इसलिए राज्य को श्रम बाज़ार को विनियमित करना होगा और बेरोज़गारी कम करने के उपाय करने होंगे।

सामान्य तौर पर, राज्य नागरिकों के किसी दिए गए समुदाय के राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक सिद्धांतों को लागू करता है। यह व्यापक आर्थिक बाजार प्रक्रियाओं के निर्माण में सक्रिय रूप से भाग लेता है।

बाज़ार अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका निम्नलिखित महत्वपूर्ण कार्यों के माध्यम से प्रकट होती है:

ए) आर्थिक निर्णय लेने के लिए कानूनी आधार का निर्माण। राज्य व्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करने वाले कानूनों को विकसित और अपनाता है, नागरिकों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को निर्धारित करता है;

बी) अर्थव्यवस्था का स्थिरीकरण। सरकार उत्पादन में गिरावट को दूर करने, मुद्रास्फीति को कम करने, बेरोजगारी को कम करने, स्थिर मूल्य स्तर और राष्ट्रीय मुद्रा बनाए रखने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों का उपयोग करती है;

सी) संसाधनों का सामाजिक रूप से उन्मुख वितरण। राज्य उन वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन का आयोजन करता है जिन्हें निजी क्षेत्र द्वारा नियंत्रित नहीं किया जाता है। यह कृषि, संचार, परिवहन के विकास के लिए स्थितियां बनाता है, रक्षा और विज्ञान पर खर्च निर्धारित करता है, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल आदि के विकास के लिए कार्यक्रम बनाता है;

डी) सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक गारंटी सुनिश्चित करना। राज्य न्यूनतम वेतन, वृद्धावस्था पेंशन, विकलांगता पेंशन, बेरोजगारी लाभ, गरीबों को विभिन्न प्रकार की सहायता आदि की गारंटी देता है।

अविश्वास नियमन.

राज्य की एकाधिकार विरोधी गतिविधि सरकारी हस्तक्षेप के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है। विनियमन दो दिशाओं में विकसित हो रहा है। उन कुछ बाजारों में जहां स्थितियाँ प्रतिस्पर्धा के तहत उद्योग के कुशल कामकाज को रोकती हैं, यानी तथाकथित प्राकृतिक एकाधिकार में, राज्य उनके आर्थिक व्यवहार को नियंत्रित करने के लिए सार्वजनिक नियामक निकाय बनाता है। अधिकांश अन्य बाजारों में जहां एकाधिकार एक आवश्यकता नहीं बन गया है, सार्वजनिक नियंत्रण ने अविश्वास कानूनों का रूप ले लिया है। इसके बाद, प्राकृतिक एकाधिकार की गतिविधियों को विनियमित करने की विशेषताओं पर विचार किया जाएगा।

एक प्राकृतिक एकाधिकार तब मौजूद होता है जब एक फर्म पैमाने के माध्यम से प्राप्त कम इकाई लागत का आनंद लेते हुए पूरे बाजार में आपूर्ति कर सकती है। यह सार्वजनिक उपयोगिताओं में आम है जहां कम कीमतें हासिल करने के लिए बड़े पैमाने पर संचालन आवश्यक है।

ऐसे एकाधिकार के स्वीकार्य व्यवहार को सुनिश्चित करने के लिए, दो विकल्पों का उपयोग किया जा सकता है: राज्य स्वामित्व और राज्य विनियमन।

प्राकृतिक एकाधिकार के लिए, आमतौर पर एक "उचित" आय निर्धारित की जाती है, यानी औसत सकल लागत के बराबर कीमत। हालाँकि, इसमें उद्यम के लिए लागत कम करने के लिए प्रोत्साहन की कमी शामिल है।

इस प्रकार, उद्योग विनियमन का उद्देश्य कीमतों और सेवा की गुणवत्ता को विनियमित करके समाज को प्राकृतिक एकाधिकार की बाजार शक्ति से बचाना है। लेकिन प्रत्यक्ष विनियमन का उपयोग केवल वहीं करना आवश्यक है जहां इससे उत्पादन क्षमता में कमी न हो। विनियमन का उपयोग उन मामलों में नहीं किया जाना चाहिए जहां प्रतिस्पर्धा समाज को उत्पादों की बेहतर आपूर्ति प्रदान करेगी।

एक अन्य प्रकार का नियंत्रण अविश्वास कानून है। नियंत्रण के इस रूप का एक समृद्ध इतिहास है। 1890 में प्रसिद्ध शर्मन अधिनियम पारित किया गया, जिसमें किसी भी प्रकार की मिलीभगत और किसी भी उद्योग पर एकाधिकार स्थापित करने के प्रयास पर रोक लगा दी गई। हालाँकि, यह शब्दांकन अस्पष्ट था, जिससे अपराध की स्पष्ट परिभाषा नहीं मिल पाई। अगला कदम 1914 का क्लेटन अधिनियम था। सिद्धांत रूप में, यह शर्मन अधिनियम की निरंतरता थी और केवल इसके कुछ बिंदुओं को स्पष्ट किया गया था।

उसी वर्ष, संघीय व्यापार आयोग बनाया गया। उनकी क्षमता में उपरोक्त कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी के साथ-साथ उनकी स्वयं की पहल पर बेईमान कार्यों की जांच करना शामिल था। संघीय व्यापार आयोग अधिनियम ने अवैध आचरण के दायरे का विस्तार किया और जांच शक्तियों के साथ एक स्वतंत्र अविश्वास एजेंसी प्रदान की।

बड़ी संख्या में एकाधिकार विरोधी कानून और उनके लिए विभिन्न स्पष्टीकरण समाज के लिए इन कानूनों के अत्यधिक महत्व को साबित करते हैं। वास्तव में, अनियंत्रित एकाधिकार शक्ति अनुचित प्रतिस्पर्धा के उपयोग के माध्यम से समाज को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचा सकती है, जिससे छोटे उत्पादकों का दिवालियापन, ऊंची कीमतों और अक्सर वस्तुओं की खराब गुणवत्ता से उपभोक्ता असंतोष, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में अंतराल और कई अन्य नकारात्मक परिणाम होंगे। . लेकिन, दूसरी ओर, अविश्वास कानूनों को बड़े निर्माताओं को दंडित नहीं करना चाहिए जो प्रतिस्पर्धा के अवैध तरीकों का उपयोग नहीं करते हैं। यदि यह शर्त पूरी नहीं होती है, तो उद्यमियों को अपने उद्यम को मजबूत बनाने और अधिक उत्पाद तैयार करने के लिए प्रोत्साहन में काफी कमी आएगी।

इस प्रकार, राज्य एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है जो एकाधिकार और प्रतिस्पर्धी उद्योगों के बीच इष्टतम (और सबसे प्रभावी) संबंध का चयन करता है। विभिन्न देशों के इतिहास की विभिन्न अवधियों में, यह अनुपात अलग-अलग था, जिसे आर्थिक विकास की विशिष्टताओं के अनुसार समायोजित किया गया था, और राज्य को इस तंत्र का कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से उपयोग करना चाहिए।

3. बाजार पर सरकार के प्रभाव के तरीके

राज्य अपने खर्च, कराधान, विनियमन और सार्वजनिक उद्यमिता के माध्यम से बाजार तंत्र को प्रभावित करता है।

सरकारी खर्च। इन्हें व्यापक आर्थिक नीति के महत्वपूर्ण तत्वों में से एक माना जाता है। वे आय और संसाधन दोनों के वितरण को प्रभावित करते हैं। सरकारी व्यय में सरकारी खरीद और हस्तांतरण भुगतान शामिल हैं। सरकारी खरीद, एक नियम के रूप में, सार्वजनिक वस्तुओं (रक्षा लागत, स्कूलों, राजमार्गों, अनुसंधान केंद्रों आदि का निर्माण और रखरखाव) का अधिग्रहण है। स्थानांतरण भुगतान वे भुगतान हैं जो सभी करदाताओं से प्राप्त कर राजस्व को बेरोजगारी लाभ, विकलांगता भुगतान आदि के रूप में आबादी के कुछ हिस्सों में पुनर्वितरित करते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सरकारी खरीद राष्ट्रीय आय में योगदान करती है और सीधे संसाधनों का उपयोग करती है, जबकि स्थानांतरण करते हैं संसाधनों का उपयोग नहीं करते और उत्पादन से जुड़े नहीं हैं। सरकारी खरीद से माल की निजी खपत से लेकर सार्वजनिक उपभोग तक संसाधनों का पुनर्वितरण होता है। वे नागरिकों को सार्वजनिक वस्तुओं का उपयोग करने में सक्षम बनाते हैं। स्थानांतरण भुगतान का एक और अर्थ है: वे उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन की संरचना को बदलते हैं। जनसंख्या के कुछ वर्गों से करों के रूप में ली गई राशि दूसरों को भुगतान की जाती है। हालाँकि, जिन लोगों को हस्तांतरण का इरादा है, वे इस पैसे को अन्य वस्तुओं पर खर्च करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप उपभोग संरचना में बदलाव होता है।

सरकारी नीति का एक अन्य महत्वपूर्ण साधन कराधान है। कर बजट निधि का मुख्य स्रोत हैं। बाज़ार अर्थव्यवस्था वाले राज्य विभिन्न प्रकार के कर लगाते हैं। उनमें से कुछ दृश्यमान हैं, जैसे कि आयकर, जबकि अन्य इतने स्पष्ट नहीं हैं, क्योंकि वे कच्चे माल के उत्पादकों पर लगाए जाते हैं और वस्तुओं की ऊंची कीमतों के रूप में अप्रत्यक्ष रूप से घरों को प्रभावित करते हैं। कर घरों और फर्मों दोनों को कवर करते हैं। महत्वपूर्ण रकम करों के रूप में बजट में जाती है (उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं की कुल लागत का लगभग 30 प्रतिशत)।

मुख्य समस्याओं में से एक कर बोझ का उचित वितरण है। कराधान की प्रगतिशीलता की अवधारणा पर आधारित तीन मुख्य प्रणालियाँ हैं, किसी विशेष कर्मचारी की आय पर कर के रूप में लगाई गई राशि का इस आय की राशि से अनुपात:

आनुपातिक कर (कर की राशि कर्मचारी की आय के समानुपाती होती है);

प्रतिगामी कर (प्रतिशत के संदर्भ में, लगाया गया कर कम होगा, कर्मचारी की आय जितनी अधिक होगी);

प्रगतिशील कर (प्रतिशत के संदर्भ में, आय जितनी अधिक होगी, कर उतना ही अधिक होगा)।

मुझे ऐसा लगता है कि एक प्रगतिशील कर सबसे उचित है, लेकिन कर में प्रतिशत वृद्धि महत्वपूर्ण नहीं होनी चाहिए ताकि काम करने के लिए प्रोत्साहन कमजोर न हो, और परिणामस्वरूप, अधिक कमाने के लिए। एक नियम के रूप में, आयकर इसी सिद्धांत पर आधारित है। हालाँकि, बिक्री और उत्पाद शुल्क वास्तव में प्रतिगामी हैं क्योंकि वे आम तौर पर उपभोक्ताओं को दिए जाते हैं, जिनमें से एक ही राशि उनकी आय का एक अलग हिस्सा लेती है।

राज्य का कार्य इस तरह से कर एकत्र करना है ताकि बजट की जरूरतों को पूरा किया जा सके और साथ ही करदाताओं में असंतोष पैदा न हो। जब कर की दरें बहुत अधिक हो जाती हैं, तो बड़े पैमाने पर कर चोरी शुरू हो जाती है। मौजूदा दौर में ठीक यही स्थिति रूस में बन रही है. राज्य के पास पर्याप्त धन नहीं है, यह करों में वृद्धि करता है, उद्यमी तेजी से उन्हें भुगतान करने से बचते हैं, इसलिए, कम और कम धन बजट में जाता है। सरकार फिर से टैक्स बढ़ा रही है. यह एक दुष्चक्र बन जाता है। मेरा मानना ​​है कि इस स्थिति में करों को कम करना उचित है। इससे भुगतान न करने पर प्रोत्साहन कम हो जाएगा, ईमानदार उद्यमशीलता अधिक लाभदायक हो जाएगी, सरकारी राजस्व में वृद्धि होगी और व्यवसाय के अपराधीकरण के स्तर में कमी आएगी।

सरकारी विनियमन। 0आर्थिक प्रक्रियाओं के समन्वय और निजी और सार्वजनिक हितों को जोड़ने के लिए डिज़ाइन किया गया। यह विधायी, कर, क्रेडिट और सबवेंशन रूपों में किया जाता है। विनियमन का विधायी रूप उद्यमियों की गतिविधियों को नियंत्रित करता है। एक उदाहरण अविश्वास कानून है। विनियमन के कर और क्रेडिट रूपों में राष्ट्रीय उत्पादन को प्रभावित करने के लिए करों और क्रेडिट का उपयोग शामिल है। कर दरों और लाभों को बदलकर, सरकार उत्पादन के संकुचन या विस्तार को प्रभावित करती है। जब ऋण की स्थिति बदलती है, तो राज्य उत्पादन मात्रा में कमी या वृद्धि को प्रभावित करता है।

विनियमन के सब्सिडी रूप में व्यक्तिगत उद्योगों या उद्यमों को सरकारी सब्सिडी या कर लाभ का प्रावधान शामिल है। इनमें आमतौर पर ऐसे उद्योग शामिल होते हैं जो सामाजिक पूंजी (बुनियादी ढांचे) के निर्माण के लिए सामान्य स्थितियां बनाते हैं। सब्सिडी के आधार पर विज्ञान, शिक्षा, कार्मिक प्रशिक्षण और सामाजिक कार्यक्रमों के समाधान के क्षेत्र में सहायता प्रदान की जा सकती है। विशेष या लक्षित सब्सिडी भी हैं, जो कड़ाई से परिभाषित कार्यक्रमों के अनुसार बजट निधि के व्यय का प्रावधान करती हैं। विकसित देशों की जीएनपी में अनुदान की हिस्सेदारी 510 प्रतिशत है। सब्सिडी जारी करके और कर दरों को कम करके, राज्य संसाधनों के वितरण में बदलाव करता है, और सब्सिडी वाले उद्योग उन लागतों की प्रतिपूर्ति करने में सक्षम होते हैं जिन्हें बाजार कीमतों पर कवर नहीं किया जा सकता है।

राज्य उद्यमिता. 0 उन क्षेत्रों में किया जाता है जहां आर्थिक प्रबंधन निजी फर्मों की प्रकृति के विपरीत है या भारी निवेश और जोखिम की आवश्यकता है। निजी उद्यमिता से मुख्य अंतर यह है कि राज्य उद्यमिता का प्राथमिक लक्ष्य आय उत्पन्न करना नहीं है, बल्कि सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करना है, जैसे आवश्यक विकास दर सुनिश्चित करना, चक्रीय उतार-चढ़ाव को सुचारू करना, रोजगार बनाए रखना, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति को प्रोत्साहित करना। आदि। यह फॉर्म विनियमन कम-लाभकारी उद्यमों और अर्थव्यवस्था के उन क्षेत्रों के लिए सहायता प्रदान करता है जो प्रजनन के लिए महत्वपूर्ण हैं। ये, सबसे पहले, आर्थिक बुनियादी ढांचे (ऊर्जा, परिवहन, संचार) के क्षेत्र हैं। राज्य उद्यमिता द्वारा हल की जाने वाली समस्याओं में जनसंख्या को सामाजिक बुनियादी ढांचे के विभिन्न क्षेत्रों में लाभ प्रदान करना, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में तेजी लाने और इस आधार पर दुनिया में देश की स्थिति को मजबूत करने के लिए अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण विज्ञान और पूंजी-गहन क्षेत्रों को सहायता प्रदान करना भी शामिल है। अर्थव्यवस्था, आर्थिक रूप से पिछड़े क्षेत्रों में क्षेत्रीय निर्माण नीतियों को लागू करना, औद्योगिक उद्यम, रोजगार सृजन, अपशिष्ट मुक्त प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण, उपचार सुविधाओं का निर्माण, मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान का विकास, माल का उत्पादन, जो कानून द्वारा राज्य का एकाधिकार है .

मेरा मानना ​​है कि सार्वजनिक उद्यमिता का विकास केवल उन्हीं क्षेत्रों में होना चाहिए जहां कोई अन्य रास्ता नहीं है। तथ्य यह है कि, निजी उद्यमों की तुलना में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम कम कुशल हैं। एक राज्य उद्यम, भले ही व्यापक अधिकारों और जिम्मेदारियों से संपन्न हो, आर्थिक स्वतंत्रता की डिग्री में हमेशा एक निजी उद्यम से पीछे रहता है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम की गतिविधियों में संभवतः राज्य से आने वाले बाजार और गैर-बाजार उद्देश्य दोनों शामिल होते हैं। राजनीतिक उद्देश्य परिवर्तनशील होते हैं, वे सरकार, मंत्रालयों के आदेशों आदि पर निर्भर करते हैं। इसलिए, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम अक्सर खुद को एक जटिल और अस्पष्ट वातावरण में पाते हैं, जिसका अनुमान लगाना बाजार की स्थितियों की तुलना में कहीं अधिक कठिन है। किसी नए मंत्री या अधिकारी के व्यवहार की भविष्यवाणी करने की तुलना में मांग और कीमतों में संभावित उतार-चढ़ाव की भविष्यवाणी करना बहुत आसान है, जिनके फैसले अक्सर किसी उद्यम के भाग्य का निर्धारण करते हैं। उनके पीछे राजनीतिक लक्ष्य हो सकते हैं जिनका बाज़ार व्यवहार (बजट राजस्व बढ़ाने की इच्छा, कर्मचारियों को बनाए रखने और वेतन बढ़ाने की इच्छा, आदि) से कोई लेना-देना नहीं है।

एक नियम के रूप में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम बाजार प्रतिस्पर्धा के लिए तैयार नहीं हैं, क्योंकि वे न केवल खुद पर भरोसा करते हैं, बल्कि अधिकारियों से विशेष उपचार (सब्सिडी, कर छूट, सरकारी आदेशों के ढांचे के भीतर बिक्री गारंटी) पर भी भरोसा करते हैं। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का शेयरधारकों के प्रति कोई दायित्व नहीं है; उन्हें आमतौर पर दिवालियापन का खतरा नहीं होता है। यह सब लागत और कीमतों की गतिशीलता, नई प्रौद्योगिकियों के विकास की गति, उत्पादन संगठन की गुणवत्ता आदि पर नकारात्मक प्रभाव डालता है।

व्यावसायिक गतिविधि के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा भी अस्वीकार्य है क्योंकि निजी क्षेत्र भ्रष्टाचार में डूबा हुआ है: किसी अधिकारी को रिश्वत देकर कोई लागत कम करने की तुलना में अधिक परिणाम प्राप्त कर सकता है।

यदि अर्थव्यवस्था बहुत अधिक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों से घिरी हुई है, तो उनके कर्मचारी खुद को एक कठिन स्थिति में पाते हैं। वे आपातकालीन स्थितियों पर काबू पाने के उद्देश्य से बनाई गई सरकारी नीतियों के पहले शिकार हैं। आमतौर पर, सार्वजनिक क्षेत्र में काम करने वाले लोगों को वेतन में कटौती का एहसास सबसे पहले होता है। जाहिर है, यही कारण है कि 80 के दशक में पश्चिमी देशों की अर्थव्यवस्थाओं में निजीकरण की जो लहर चली, उसका सार्वजनिक क्षेत्र में कार्यरत अधिकांश लोगों ने व्यापक विरोध नहीं किया। लोगों को उम्मीद थी कि, राज्य के दबाव से मुक्त होकर, वे बाजार अर्थव्यवस्था के लाभों का पूरी तरह से लाभ उठा सकेंगे और निजी उद्यमों के सह-मालिक बन सकेंगे।

4. सरकारी हस्तक्षेप की समस्याएँ और सीमाएँ।

यह स्पष्ट है कि सरकारी हस्तक्षेप के बिना आधुनिक बाज़ार व्यवस्था की कल्पना नहीं की जा सकती। हालाँकि, एक ऐसी रेखा होती है जिसके आगे बाजार प्रक्रियाएँ विकृत हो जाती हैं और उत्पादन क्षमता कम हो जाती है। फिर, देर-सबेर, अर्थव्यवस्था को अराष्ट्रीयकरण करने, इसे अत्यधिक राज्य गतिविधि से मुक्त करने का प्रश्न उठता है। विनियमन की महत्वपूर्ण सीमाएँ हैं। उदाहरण के लिए, कोई भी सरकारी कार्रवाई जो बाज़ार तंत्र (कुल निर्देशात्मक योजना, कीमतों पर व्यापक प्रशासनिक नियंत्रण, आदि) को नष्ट करती है, अस्वीकार्य है। इसका मतलब यह नहीं है कि राज्य अनियंत्रित मूल्य वृद्धि के लिए जिम्मेदारी छोड़ देता है और योजना बनाना छोड़ देना चाहिए। बाजार प्रणाली उद्यमों, क्षेत्रों और यहां तक ​​कि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के स्तर पर योजना को बाहर नहीं करती है; हालाँकि, बाद के मामले में यह आमतौर पर "नरम" होता है, समय, पैमाने और अन्य मापदंडों के संदर्भ में सीमित होता है, और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के रूप में कार्य करता है। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि बाजार कई मायनों में एक स्व-समायोजन प्रणाली है, और इसलिए इसे केवल अप्रत्यक्ष, आर्थिक तरीकों से प्रभावित किया जाना चाहिए। हालाँकि, कई मामलों में, प्रशासनिक तरीकों का उपयोग न केवल स्वीकार्य है, बल्कि आवश्यक भी है। आप केवल आर्थिक या केवल प्रशासनिक उपायों पर निर्भर नहीं रह सकते। एक ओर, कोई भी आर्थिक नियामक प्रशासन के तत्वों को वहन करता है। उदाहरण के लिए, धन संचलन पर केंद्रीय बैंक ऋण दर जैसी प्रसिद्ध आर्थिक पद्धति का प्रभाव प्रशासनिक निर्णय लेने से पहले महसूस नहीं होगा। दूसरी ओर, प्रत्येक प्रशासनिक नियामक में इस अर्थ में कुछ आर्थिक है कि यह अप्रत्यक्ष रूप से आर्थिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों के व्यवहार को प्रभावित करता है। प्रत्यक्ष मूल्य नियंत्रण का सहारा लेकर, राज्य उत्पादकों के लिए एक विशेष आर्थिक व्यवस्था बनाता है, उन्हें उत्पादन कार्यक्रमों को संशोधित करने, निवेश वित्तपोषण के नए स्रोतों की तलाश करने आदि के लिए मजबूर करता है।

सरकारी विनियमन के तरीकों में, कोई भी पूरी तरह से अनुपयुक्त और बिल्कुल अप्रभावी नहीं है। सभी की आवश्यकता है, और एकमात्र प्रश्न प्रत्येक के लिए उन स्थितियों को निर्धारित करना है जहां इसका उपयोग सबसे उपयुक्त है। आर्थिक नुकसान तब शुरू होता है जब अधिकारी तर्क की सीमा से परे जाकर आर्थिक या प्रशासनिक तरीकों को अत्यधिक प्राथमिकता देते हैं।

हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि आर्थिक नियामकों को बाजार प्रोत्साहनों को कमजोर या प्रतिस्थापित किए बिना, अत्यधिक सावधानी के साथ इस्तेमाल किया जाना चाहिए। यदि राज्य इस आवश्यकता को नजरअंदाज करता है और नियामकों को यह सोचे बिना लॉन्च करता है कि उनकी कार्रवाई का बाजार तंत्र पर क्या प्रभाव पड़ेगा, तो नियामक विफल होने लगते हैं। आख़िरकार, अर्थव्यवस्था पर इसके प्रभाव के संदर्भ में मौद्रिक या कर नीति केंद्रीय योजना के तुलनीय है।

यह ध्यान में रखना होगा कि आर्थिक नियामकों के बीच एक भी आदर्श नियामक नहीं है। उनमें से कोई भी, अर्थव्यवस्था के एक क्षेत्र में सकारात्मक प्रभाव लाते हुए, निश्चित रूप से दूसरों में नकारात्मक परिणाम देगा। यहां कुछ भी नहीं बदला जा सकता. जो राज्य आर्थिक नियामक उपकरणों का उपयोग करता है, वह उन्हें नियंत्रित करने और उन्हें समय पर रोकने के लिए बाध्य है। उदाहरण के लिए, राज्य मुद्रा आपूर्ति की वृद्धि को सीमित करके मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाना चाहता है। मुद्रास्फीति से लड़ने की दृष्टि से यह उपाय प्रभावी है, लेकिन इससे केंद्रीय और बैंक ऋण की लागत में वृद्धि होती है। और यदि ब्याज दरें बढ़ती हैं, तो निवेश का वित्तपोषण करना कठिन हो जाता है और आर्थिक विकास धीमा होने लगता है। ठीक इसी तरह रूस में स्थिति विकसित हो रही है।

अविनियमन और निजीकरण

अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप के लिए काफी बड़े व्यय की आवश्यकता होती है। इनमें प्रत्यक्ष लागत (विधायी कृत्यों की तैयारी और उनके कार्यान्वयन की निगरानी) और अप्रत्यक्ष लागत (उन कंपनियों की ओर से जिन्हें सरकारी निर्देशों और रिपोर्टिंग का पालन करना होगा) दोनों शामिल हैं। इसके अलावा, यह माना जाता है कि सरकारी नियम नवाचार और उद्योग में नए प्रतिस्पर्धियों के प्रवेश के लिए प्रोत्साहन को कम करते हैं, क्योंकि इसके लिए संबंधित आयोग से अनुमति की आवश्यकता होती है।

अमेरिकी विशेषज्ञों के अनुसार, आर्थिक जीवन पर सरकार के प्रभाव से विकास दर में प्रति वर्ष लगभग 0.4% की गिरावट आती है (लिप्सी आर., स्टीनर पी., पुर्विस डी. इकोनॉमिक्स, एन.वाई. 1987, पी.422)।

कुछ खामियों के कारण, सरकारी हस्तक्षेप से कभी-कभी नुकसान भी होता है। इस संबंध में, हाल के वर्षों में आर्थिक विनियमन और निजीकरण का मुद्दा और अधिक तीव्र हो गया है। अविनियमन में उस कानून को हटाना शामिल है जो बाजार में संभावित प्रतिस्पर्धियों के प्रवेश में बाधा डालता है और कुछ वस्तुओं और सेवाओं के लिए कीमतें निर्धारित करता है। उदाहरण के लिए, 1980 के दशक में संयुक्त राज्य अमेरिका में विनियमन ने ट्रकों, रेल और हवाई परिवहन को प्रभावित किया। परिणामस्वरूप, कीमतों में गिरावट आई है और यात्री सेवा में सुधार हुआ है। अमेरिकी समाज के लिए, माल ढुलाई, हवाई और रेल परिवहन के विनियमन से क्रमशः $3,963 बिलियन और $15 बिलियन का अनुमानित लाभ हुआ। और 915 अरब डॉलर. प्रति वर्ष (राष्ट्रपति की आर्थिक रिपोर्ट, वाश., 1989. पृ. 188)।

निजीकरण, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को निजी व्यक्तियों या संगठनों को बेचने का उद्देश्य आर्थिक दक्षता बढ़ाना है। यह इस तथ्य के कारण होता है कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम लाभहीन और अप्रभावी हो जाते हैं। पश्चिमी अर्थशास्त्री इस बात पर जोर देते हैं कि सार्वजनिक क्षेत्र लागत कम करने और शक्तिशाली मुनाफा उत्पन्न करने के लिए इतना शक्तिशाली प्रोत्साहन प्रदान नहीं करता है जितना निजी उद्यम करता है। एक उद्यमी के लिए, दो चीजों में से एक: लाभ या हानि। यदि कोई निजी उद्यम लंबे समय तक घाटे में रहता है तो वह बंद हो जाता है। एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम को सहायता प्रदान की जाती है, इसलिए वह अपनी लाभप्रदता बढ़ाने का प्रयास नहीं कर सकता है।

इससे एक बार फिर साबित होता है कि सरकारी हस्तक्षेप की जरूरत केवल वहीं है जहां यह बेहद जरूरी है। अन्य सभी मामलों में, बाज़ार निर्दिष्ट आर्थिक समस्याओं को अधिक प्रभावी ढंग से हल करेगा।

कृषि में राज्य विनियमन

आधुनिक पश्चिमी अर्थव्यवस्था में, कृषि सक्रिय हस्तक्षेप के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है। उत्पादन के इस क्षेत्र में, मुक्त बाजार का मुख्य सिद्धांत, अर्थात् आपूर्ति और मांग का खेल, व्यावहारिक रूप से अनुपयुक्त हो जाता है। सच है, सरकारी हस्तक्षेप किसी रामबाण इलाज से कोसों दूर है। उदाहरण के लिए, पश्चिमी यूरोप में, सरकारों ने परंपरागत रूप से कृषि बाजार की समस्याओं पर बहुत ध्यान दिया है, लेकिन न तो उत्पादक और न ही उपभोक्ता कृषि क्षेत्र की स्थिति से संतुष्ट हैं।

समस्याओं का स्रोत यह है कि विकसित देशों में, उच्च श्रम उत्पादकता के कारण, कृषि उत्पादों का उत्पादन जनसंख्या की जरूरतों से काफी अधिक है।

कृषि के क्षेत्र में राज्य विनियमन के लक्ष्यों में शामिल हैं:

ए) तकनीकी प्रगति की शुरूआत और उत्पादन के युक्तिकरण के माध्यम से उत्पादकता में वृद्धि, सभी उत्पादन कारकों, विशेष रूप से श्रम का सबसे कुशल उपयोग;

बी) कृषि क्षेत्र में रोजगार और ग्रामीण आबादी के लिए उचित जीवन स्तर सुनिश्चित करना;

सी) कृषि बाजारों का स्थिरीकरण;

डी) घरेलू बाजार की गारंटीकृत आपूर्ति;

डी) उपभोक्ताओं को "उचित मूल्य" पर कृषि उत्पादों की आपूर्ति की चिंता। (वी. वर्गा "बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका" एमईआईएमओ, 1992, संख्या 11, पृष्ठ 139।)

राज्य सबसे महत्वपूर्ण कृषि उत्पादों के लिए न्यूनतम कीमतें निर्धारित करता है और सालाना उनकी समीक्षा करता है। इस प्रकार, उत्पादकों को कीमतों में भारी गिरावट से बचाया जाता है। साथ ही, अतिरिक्त आयात शुल्क की प्रणाली के माध्यम से घरेलू बाजार को सस्ते आयात और अत्यधिक मूल्य में उतार-चढ़ाव से बचाया जाता है। इसलिए, यूरोपीय संघ के देशों में, खाद्य कीमतें विश्व बाजार की कीमतों से काफी अधिक हैं। कृषि नीति के कार्यान्वयन से संबंधित लागत राज्य के बजट द्वारा वहन की जाती है।

इस तंत्र की कार्यप्रणाली को अनाज बाजार के उदाहरण का उपयोग करके चित्रित किया जा सकता है। प्रारंभिक बिंदु राज्य द्वारा अनुशंसित अनुमानित मूल्य है। यह बाजार मूल्य से थोड़ा अधिक है, जो न केवल ग्रामीण मालिकों की आय की गारंटी देता है, बल्कि उत्पादन का विस्तार करने के लिए प्रोत्साहन भी देता है। परिणामस्वरूप, आपूर्ति मांग से अधिक हो जाती है। जब बाजार मूल्य एक निश्चित स्तर तक गिर जाता है, तो किसानों द्वारा दिया जाने वाला अनाज राज्य द्वारा तथाकथित "हस्तक्षेप मूल्य" पर असीमित मात्रा में खरीदा जाता है।

इस प्रकार, यद्यपि प्रत्येक उत्पादक को विपणन जोखिम स्वयं उठाना होगा, वास्तव में यह नियम कई कृषि उत्पादों के उत्पादकों पर लागू नहीं होता है।

सस्ते आयात से बचाने और निर्यात को प्रोत्साहित करने के लिए भी तंत्र हैं। इसका मतलब यह है कि आयात पर, एक आयात शुल्क स्थापित किया जाता है जो उत्पाद की कीमत को घरेलू कीमत के बराबर करता है। निर्यात करते समय, राज्य निर्यातकों को घरेलू मूल्य और विश्व बाजार मूल्य के बीच अंतर का भुगतान करता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस नीति ने कई समस्याओं को जन्म दिया। एक ओर, विशाल खाद्य भंडार जमा हो गए हैं, दूसरी ओर, किसानों में असंतोष है जो मानते हैं कि उनका निर्वाह स्तर प्रदान नहीं किया गया है। इस स्थिति में, बड़े कृषि-औद्योगिक उद्यमों को अच्छी आय प्राप्त होती है, जबकि छोटे उत्पादकों को गुजारा करने के लिए संघर्ष करना पड़ता है।

इस प्रकार, कृषि सरकारी विनियमन का एक कमजोर बिंदु बनी हुई है। हालाँकि, ऐसा लगता है कि कृषि की स्थिति अपरिवर्तित रहेगी।

निष्कर्ष।

इस विषय का अध्ययन करने से विचार के लिए भरपूर भोजन मिलता है। अक्सर राज्य ही उद्यमियों के आर्थिक व्यवहार में बदलाव का मूल कारण होता है। सूक्ष्म स्तर पर लिए गए (या नहीं लिए गए) निर्णय सरकार द्वारा लिए गए निर्णयों पर निर्भर करते हैं। सरकारी नीतियां लक्ष्य तभी हासिल करती हैं जब वे निर्धारित करने के बजाय प्रोत्साहित करती हैं। उद्यमियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाते समय, उनका निजी हित राज्य, यानी समाज के हित के साथ मेल खाएगा। नतीजतन, राज्य को बस अर्थव्यवस्था के उस क्षेत्र को बनाना चाहिए जो उसकी सर्वोच्च प्राथमिकता है और उद्यमियों के लिए अधिक सुलभ है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य को अर्थव्यवस्था के उन क्षेत्रों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए जहां उसका हस्तक्षेप आवश्यक नहीं है। यह न केवल अनावश्यक है, बल्कि अर्थव्यवस्था के लिए हानिकारक भी है।

सामान्य तौर पर, अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका को कम करके आंकना मुश्किल है। यह आर्थिक गतिविधि के लिए स्थितियां बनाता है, उद्यमियों को एकाधिकार के खतरे से बचाता है, सार्वजनिक वस्तुओं के लिए समाज की जरूरतों को पूरा करता है, आबादी के कम आय वाले समूहों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान करता है और राष्ट्रीय रक्षा के मुद्दों का समाधान करता है। दूसरी ओर, सरकारी हस्तक्षेप, कुछ मामलों में, बाजार तंत्र को काफी कमजोर कर सकता है और देश की अर्थव्यवस्था को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचा सकता है, जैसा कि 70 के दशक के अंत और 80 के दशक की शुरुआत में फ्रांस में हुआ था। अत्यधिक सक्रिय सरकारी हस्तक्षेप के कारण, देश से पूंजी का बहिर्वाह शुरू हो गया और आर्थिक विकास दर में उल्लेखनीय गिरावट आई। ऐसे में निजीकरण और अविनियमन जरूरी है, जो 1986 में किया गया था.

8. के. मैककोनेल, एस. ब्रू "अर्थशास्त्र", तेलिन, 1993।

9. वी. मक्सिमोवा, ए. शिशोव "मार्केट इकोनॉमिक्स। टेक्स्टबुक", मॉस्को, सोमिनटेक, 1992।

राज्य की सामाजिक नीति का सार, सामग्री, सिद्धांत, इसकी प्राथमिकता दिशाएं और मुख्य लक्ष्य। सामाजिक नीति की वस्तुएँ। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, गारंटी और समर्थन। रूसी संघ में सामाजिक सुधारों के मुख्य लक्ष्य और प्राथमिकताएँ।

• सामाजिक नीति का सार, सामग्री और सिद्धांत
• राज्य सामाजिक नीति की प्राथमिकता दिशाएँ
• जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, गारंटी और समर्थन
• रूसी संघ में सामाजिक सुधारों के मुख्य लक्ष्य और प्राथमिकताएँ
• साहित्य

सामाजिक नीति का सार, सामग्री और सिद्धांत राज्य की नीति, सबसे बड़ी सीमा तक, न केवल समाज के विकास की मूलभूत दिशाओं को कवर करती है, बल्कि सार्वजनिक जीवन के व्यक्तिगत क्षेत्रों के सामने आने वाले विशिष्ट कार्यों को भी कवर करती है। इसके अनुसार, राज्य की नीतियों को प्रतिष्ठित किया जाता है: घरेलू और विदेशी, आर्थिक और सामाजिक, समाज और राज्य की राजनीतिक व्यवस्था के विकास पर नीति, राष्ट्रीय और सांस्कृतिक नीति, पर्यावरण और रक्षा। वे अक्सर अधिक विस्तृत विभाजन का सहारा लेते हैं, विशेष रूप से, उदाहरण के लिए, कृषि, तकनीकी, जनसांख्यिकीय, कार्मिक नीतियों आदि पर विचार करते हुए। चूँकि सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्र और पहलू आपस में जुड़े हुए हैं, राज्य की राजनीतिक गतिविधि के ये सभी क्षेत्र भी आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। लगातार अंतर्संबंध और "इंटरपेनेट्रेशन" के कारण, उनका परिसीमन अक्सर काफी मनमाना होता है। इसके अलावा, उनमें से एक ऐसी दिशा है जो मानव आवश्यकताओं और हितों के संपूर्ण परिसर से सबसे अधिक निकटता से संबंधित है। यह सामाजिक क्षेत्र को संबोधित नीति है - सामाजिक नीति। सामाजिकनीति - यह राज्य, सार्वजनिक संगठनों और धर्मार्थ नींव की गतिविधि है, जिसका उद्देश्य जनसंख्या की जरूरतों को पूरा करना है और सामाजिक क्षेत्र के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है। सामाजिक नीति की वस्तुएँ हैं: वर्गों और सामाजिक समूहों की स्थिति, राष्ट्र और राष्ट्रीयताएँ, व्यक्तिगत परिवार, समाज में एक व्यक्ति की स्थिति और राष्ट्रीय कल्याण के सभी पहलू। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि सामाजिक नीति एक व्यापक अवधारणा है। व्यापक अर्थ में, इसमें लोगों के जीवन के सभी पहलुओं को शामिल किया जाना चाहिए: काम करने और रहने की स्थिति में सुधार, सामाजिक न्याय के सिद्धांत को लागू करना, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा और गारंटी, रोजगार की समस्याएं, लोगों की भौतिक और आध्यात्मिक जरूरतों को पूरा करना, राष्ट्रीय संबंधों में सुधार , आदि। सामाजिक नीति का मुख्य लक्ष्य आबादी के श्रम और आर्थिक गतिविधि को उत्तेजित करके रूसी नागरिकों के जीवन के स्तर और गुणवत्ता को बढ़ाना है, प्रत्येक सक्षम व्यक्ति को ऐसी स्थितियाँ प्रदान करना है जो उन्हें अपनी भलाई सुनिश्चित करने की अनुमति देती हैं। अपने काम और उद्यम के माध्यम से परिवार। साथ ही, राज्य पेंशनभोगियों, विकलांग लोगों, बड़े परिवारों और विकलांग नागरिकों के प्रति अपने सामाजिक दायित्वों को पूरी तरह से बरकरार रखता है। हमारे देश में आज तक अपनाई गई सामाजिक नीति अपने लक्ष्य निर्धारण की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है: सामाजिक दिशानिर्देशों के लिए कोई स्पष्ट मानदंड नहीं हैं, सामाजिक नीति को लागू करने के लिए एक तंत्र विकसित नहीं किया गया है और, परिणामस्वरूप, इसके कार्यान्वयन की प्रभावशीलता कम है। अत्यधिक निम्न। यह दावा कि समाज का सामाजिक विकास, लोगों की भलाई में वृद्धि सामाजिक उत्पादन का मुख्य लक्ष्य है और राज्य की नीति का आधार है, कई वर्षों तक केवल एक सैद्धांतिक धारणा थी, जो काफी हद तक वास्तविक जीवन से अलग थी। इसकी पुष्टि विकासशील देशों की तुलना में जनसंख्या के निम्न जीवन स्तर से भी की जा सकती है। सामाजिक स्थिति लगातार तनावपूर्ण और जटिल बनी हुई है। बेरोज़गारी बढ़ रही है और इसके छिपे हुए रूप विकसित हो रहे हैं (3-4 दिन का रोज़गार, छह महीने की छुट्टियाँ, कम शिफ्ट आदि)। कुछ विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, वास्तविक बेरोजगारी 10-12 मिलियन से अधिक लोगों की है। इसके अलावा, हम सबसे अधिक पेशेवर श्रम शक्ति के बीच बेरोजगारी के बारे में बात कर रहे हैं जो बुजुर्गों से बहुत दूर है। इसलिए - भौतिक कल्याण में भारी गिरावट, उदासीनता, अविश्वास, तनाव और अपराध में वृद्धि। समाज का बौद्धिक हिस्सा, सैन्यकर्मी, महिलाएं, बच्चे और बूढ़े लोग बहुत कठिन स्थिति में हैं। रुग्णता और मृत्यु दर बढ़ रही है, और जन्म दर गिर रही है। मौद्रिक संदर्भ में जनसंख्या की वास्तविक आय का स्तर आज 1991 की तुलना में 40% कम है। बड़े पैमाने पर गरीबी उत्पन्न हुई है, निर्वाह स्तर से नीचे आय वाले नागरिकों की संख्या रूसी आबादी का लगभग 25% है। आय भेदभाव में वृद्धि हुई है, और संपत्ति और सामाजिक स्तरीकरण का अवैध और अनर्जित आधार तेजी से उभरा है। समाधान देश की अर्थव्यवस्था में सुधार करना और सामाजिक गतिविधि के लिए स्थितियों को पुनर्जीवित करना है, जो आबादी की इन और अन्य गंभीर समस्याओं को हल करना संभव बनाता है। जीवन। सामाजिक नीति की सामग्री कुछ सिद्धांतों की एक प्रणाली के माध्यम से प्रकट होती है। राज्य की सामाजिक नीति के इन सिद्धांतों में, हम सबसे महत्वपूर्ण पर ध्यान देते हैं: सामाजिक न्याय, जिसका अर्थ है लोगों की जीवन स्थिति में समानता (या असमानता) का माप, जो समाज के भौतिक और आध्यात्मिक विकास के स्तर से निर्धारित होता है। सामाजिक न्याय भी वास्तविक लोकतंत्र है और कानून के समक्ष सभी नागरिकों की समानता, राष्ट्रों की वास्तविक समानता, व्यक्ति के लिए सम्मान और उसके विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण सामाजिक गारंटी है, जिसका अर्थ है समाज द्वारा नौकरी पाने का अधिकार शिक्षा, संस्कृति, चिकित्सा देखभाल और आवास, बुजुर्गों की देखभाल, मातृत्व और बचपन न्याय। "पुनर्वास" शब्द का अर्थ ही "पुनर्स्थापना" है, जो खो गया था उसकी वापसी। इसलिए, स्वास्थ्य, अधिकार बहाल करने और एक अच्छा नाम लौटाने के बारे में बात करना प्रथागत है। निर्दोष पीड़ितों (युद्ध, दमन, आपदा, प्राकृतिक आपदा, दुर्घटना आदि के शिकार) के सामाजिक पुनर्वास की समस्या हमारे समय में विशेष रूप से तीव्र हो गई है। सामाजिक दान का सामाजिक पुनर्वास से गहरा संबंध है, समाज के सभी सदस्यों की सामाजिक गतिविधि का विकास, किसी व्यक्ति की सभी रचनात्मक क्षमताओं का प्रकटीकरण, संवर्धन और उपयोग, आध्यात्मिक जीवन के साथ भौतिक वस्तुओं की खपत का संयोजन। विज्ञान और नई तकनीक कभी भी आध्यात्मिकता की जगह नहीं ले सकती, हालाँकि बाद वाली बात को पूर्व के बिना लागू करना असंभव है, ताकि युवाओं, महिलाओं और बुजुर्गों जैसे जनसंख्या समूहों के जीवन और गतिविधियों की विशिष्टताओं पर अधिक संपूर्ण विचार किया जा सके अधिकतम संभव सीमा तक आवश्यकताएं और हित और अंत में, समाज बनाने वाले सभी वर्गों और सामाजिक समूहों का सामंजस्य: राष्ट्रीय संबंधों में सुधार, राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं का उत्कर्ष, अर्थशास्त्र, संस्कृति के क्षेत्र में उनके व्यापक सहयोग को मजबूत करना। कला, आदि राज्य सामाजिक नीति की प्राथमिकता दिशाएँ आधुनिक परिस्थितियों में राज्य की सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण प्राथमिकताएँ हैं: इष्टतम सामाजिक बुनियादी ढांचे का निर्माण और उसका विकास; पर्यावरण संरक्षण और संरक्षण की समस्याएं; समाज की आय वितरण नीति; सामाजिक-जनसांख्यिकीय नीति; जनसंख्या के रोजगार और सामाजिक सुरक्षा की समस्याएं सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने में सामाजिक क्षेत्र एक निर्णायक स्थान रखता है। सामाजिक क्षेत्र की व्यापक प्रणाली और उसके सामान्य विकास के बिना, सामाजिक नीति का सफल कार्यान्वयन हासिल करना असंभव है। आइए याद रखें कि अर्थव्यवस्था मनुष्य और समग्र रूप से समाज के लिए जीवन समर्थन प्रणाली है। अर्थव्यवस्था का एक संकीर्ण क्षेत्र भी है जो सीधे तौर पर सामाजिक घटनाओं से संबंधित है, जिसे अर्थव्यवस्था का सामाजिक क्षेत्र कहा जाता है। सामाजिक क्षेत्र मानव समाज के जीवन का वह क्षेत्र है जिसमें सामाजिक गतिविधियाँ मुख्य रूप से राज्य द्वारा की जाती हैं। साथ ही सार्वजनिक और धार्मिक संगठन, धर्मार्थ और सार्वजनिक धन सामग्री, आध्यात्मिक लाभ और सेवाओं के वितरण में। एक शब्द में कहें तो लोगों की भलाई से जुड़ी हर चीज अर्थव्यवस्था के सामाजिक क्षेत्र से संबंधित है। सभी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा सीधे सामाजिक अर्थव्यवस्था में शामिल है, अर्थात। मौद्रिक सहायता, व्यक्तियों को प्रदान की जाने वाली सामग्री सहायता, अक्सर विकलांग, परतें और श्रेणियां जिनके पास अपनी आय और आजीविका के स्रोत नहीं होते हैं, या सीमित, अपर्याप्त सीमा तक होते हैं। सामाजिक सुरक्षा का सबसे आम प्रकार पेंशन है। 147.5 मिलियन की आबादी वाले रूस में 38 मिलियन से अधिक पेंशनभोगी हैं। उनमें से अधिकांश उम्र के हिसाब से पेंशनभोगी हैं: महिलाएं - 55 वर्ष, पुरुष - 60 वर्ष। आबादी की कुछ श्रेणियों के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु और भी कम है, प्रत्येक पेंशनभोगी को कानून द्वारा स्थापित स्तर से कम नहीं पेंशन भुगतान की गारंटी दी जाती है - न्यूनतम पेंशन, और सेवा की लंबाई और वेतन स्तर के आधार पर उच्च पेंशन का भुगतान किया जाता है। पेंशन के अलावा, विभिन्न लाभ और भुगतान राज्य और स्थानीय बजट से जारी किए जाते हैं। वे स्थायी, दीर्घकालिक और अस्थायी हो सकते हैं, एकमुश्त, सामाजिक सहायता प्रदान करना संभव है। अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों का किसी न किसी तरह से सामाजिक क्षेत्र से संबंध होता है, वे न केवल भौतिक आवश्यकताओं की सेवा और संतुष्टि करते हैं लोगों की आध्यात्मिक और सामाजिक ज़रूरतें। साथ ही, सामाजिक प्रोफ़ाइल के क्षेत्रों से सीधे संबंधित हैं: आवास और सांप्रदायिक सेवाएं। यह इमारतों, लिफ्टों, जल आपूर्ति, ताप आपूर्ति, ऊर्जा आपूर्ति, सीवरेज आदि को कार्यशील स्थिति में बनाए रखता है। वह सब कुछ जो आबादी के लिए आवास और सांप्रदायिक घरेलू सेवाएं बनाता है। मरम्मत की दुकानें, लॉन्ड्री, हेयरड्रेसर और स्नानघर, किराये की दुकानें, टैक्सी, गिरवी दुकानें, सूचना और अंतिम संस्कार सेवाएं और पर्यावरण की सुरक्षा, बहाली और सफाई। इस गतिविधि में शामिल सेवाओं को एक व्यक्ति को स्वस्थ जीवन और सामान्य आराम बनाए रखने के लिए स्थितियां प्रदान करनी चाहिए, सामाजिक क्षेत्र के क्षेत्रों में केंद्रीय स्थान पर कब्जा है: संस्कृति, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल। ये उद्योग लोगों की सबसे संवेदनशील और सूक्ष्म आवश्यकताओं और स्वाद को संतुष्ट करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। इनका सामाजिक महत्व असाधारण रूप से महान है। वैसे, भौतिक संस्कृति और खेल स्वास्थ्य देखभाल क्षेत्रों से इस हद तक निकटता से जुड़े हुए हैं कि वे स्वास्थ्य को बढ़ावा देने और स्वस्थ जीवन शैली को बढ़ावा देने की समस्याओं को हल करते हैं, विज्ञान द्वारा एक महत्वपूर्ण सामाजिक बोझ वहन किया जाता है, जिसकी उपलब्धियों पर सभी क्षेत्रों का प्रभाव पड़ता है राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था भरोसा करती है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, जनसंख्या की एक उद्योग सामाजिक सुरक्षा भी है, सामाजिक नीति की प्राथमिकताओं में पर्यावरण की सुरक्षा और बहाली की चिंता एक विशेष स्थान रखती है। लोगों की जीवन शक्ति और जीवन की गुणवत्ता सीधे पर्यावरण की स्थिति और वर्तमान पर्यावरणीय स्थिति पर निर्भर है। आख़िर मनुष्य ने कितने समुद्रों, झीलों, नदियों, जंगलों और ज़मीनों को नष्ट कर दिया है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पारिस्थितिकी और जीवन आपस में जुड़े हुए हैं: बेहतर जीवन के लिए प्रयास कर रहे मनुष्य ने प्रकृति को इतनी गहराई से रूपांतरित और बेरहमी से शोषण किया है कि जीवन बदतर, अधिक खतरनाक और छोटा होता जा रहा है। वर्तमान में जनसांख्यिकीय संकट चल रहा है: हमारे देश में पैदा होने की तुलना में अधिक लोग मर रहे हैं। मृत्यु दर जन्म दर से दोगुने से भी अधिक है। वर्तमान मृत्यु दर पर, 2005 तक देश की जनसंख्या, यानी 10 वर्षों में, 148.2 मिलियन से घटकर 138 मिलियन लोग हो सकते हैं। इस तरह के आंकड़े रूसी विज्ञान अकादमी के जनसंख्या की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के संस्थान द्वारा किए गए अध्ययनों में प्रदान किए गए हैं। सामाजिक कार्य हम प्रकृति से जो लेते हैं उसकी आनुपातिकता है हम इसे क्या देते हैं, हम वर्तमान और भावी पीढ़ियों के जीवन की खातिर इसकी सुरक्षा, संरक्षण और पुनर्स्थापन कैसे करते हैं। इसके अलावा, प्रकृति और पर्यावरण के प्रति उद्यमों और लोगों के उपेक्षापूर्ण रवैये के परिणाम तुरंत सामने नहीं आते हैं। इसलिए, पारिस्थितिकी के महत्व के बारे में जागरूकता पर्यावरण संरक्षण के लिए आवंटित धन में निरंतर वृद्धि में प्रकट होनी चाहिए। आइए समाज की आय के वितरण की समस्या पर विचार करें जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, आय का उचित वितरण अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन में एक विशेष स्थान रखता है। इस सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक समस्या पर आमतौर पर निम्नलिखित कोणों से विचार किया जाता है: पहला, उत्पादन में प्रतिभागियों के बीच प्राप्त कुल आय का वितरण (अर्थात् उत्पादन का व्यक्तिगत कारक)। यह तथाकथित कार्यात्मक वितरण है। यह इंगित करता है कि आय का कितना हिस्सा उत्पादन के संबंधित व्यक्तिगत कारक को आवंटित किया गया है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में एनडी का कार्यात्मक वितरण (1990) इस तरह दिखता था। कुल मिलाकर, लगभग 4 ट्रिलियन 400 बिलियन डॉलर, जिसमें शामिल हैं: वेतन (अतिरिक्त भुगतान और छोटे और मध्यम आकार के उद्यमियों की आय सहित) - 3 ट्रिलियन 600 बिलियन डॉलर; ब्याज आय - $465 बिलियन; कॉर्पोरेट मुनाफ़ा $300 बिलियन; किराये की आय - 7 अरब डॉलर विषयों के बीच यह वितरण - एनडी के निर्माण में प्रत्यक्ष भागीदार - को प्राथमिक वितरण भी कहा जाता है। यह कोई संयोग नहीं है कि इन आय को बुनियादी कहा जाता है, दूसरे, आय के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में, आय को इसके रचनाकारों और अनुत्पादक श्रम में लगे व्यक्तियों के बीच बार-बार पुनर्वितरित किया जाता है। पुनर्वितरण से उत्पन्न आय को डेरिवेटिव कहा जाता है। आय के पुनर्वितरण का मुख्य साधन राज्य का बजट है। एनडी को सेवा क्षेत्र के माध्यम से भी पुनर्वितरित किया जाता है, वकील, वकील, कलाकार, पादरी और अन्य गैर-उत्पादन कर्मचारी आबादी को प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए अपनी आय प्राप्त करते हैं। आय का पुनर्वितरण न केवल देश के भीतर, बल्कि राज्यों के बीच भी होता है, आंकड़े आय के वितरण को उसके मूल्य के आधार पर उजागर करते हैं। यह देश में परिवारों या व्यक्तियों के बीच उत्पन्न आय के वितरण की विशेषता बताता है। उदाहरण के लिए, हमारे आँकड़े एक कर्मचारी और कार्यालय कर्मचारी के परिवार, एक औद्योगिक कर्मचारी के परिवार और एक सामूहिक किसान के परिवार की आय और व्यय की संरचना दर्शाते हैं। उपभोक्ता बजट बनाते समय, औसत परिवार में चार लोग होते हैं: एक कामकाजी पति और पत्नी, साथ ही दो बच्चे: एक लड़का - 16 साल का और एक लड़की - 7 साल की, हाल के वर्षों में, यहां तक ​​कि कुछ विकसित देशों में भी। आय वितरण में असमानता गहराती जा रही है। रूस के बारे में बात करने की जरूरत नहीं है, गरीबी का मुद्दा असमानता की समस्या से निकटता से जुड़ा हुआ है। क्या गरीबी को परिभाषित करना संभव है? ज़ाहिर तौर से। पारिवारिक आय की उन सीमाओं की पहचान करना संभव है जिनके आगे जनसंख्या प्रजनन सुनिश्चित नहीं होता है। यह स्तर कम से कम भौतिक सुरक्षा का न्यूनतम स्तर या निर्वाह स्तर (तथाकथित सीमा या गरीबी रेखा) होना चाहिए। 30% से अधिक रूसी गरीबी रेखा से नीचे हैं। इस रेखा के नीचे रहने वाली जनसंख्या के सभी समूह गरीब हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका में गरीबी रेखा का निर्धारण वाणिज्य विभाग द्वारा किसी व्यक्ति की आवश्यक वस्तुनिष्ठ आवश्यकताओं और एक निश्चित अवधि के लिए जीवन यापन की लागत के आधार पर किया जाता है। इस प्रकार, 1990 में, सामाजिक-जनसांख्यिकीय नीति के अनुसार एक व्यक्ति के परिवार के लिए गरीबी रेखा $7,740 प्रति वर्ष, दो लोगों के परिवार के लिए $10,426, तीन लोगों के परिवार के लिए $13,078, और चार लोगों के परिवार के लिए $15,730 अनुमानित की गई थी . जैसा कि ज्ञात है, जनसांख्यिकी में केंद्रीय स्थान पर जनसंख्या प्रजनन का कब्जा है, जो पीढ़ियों के प्राकृतिक परिवर्तन के कारण होता है, अर्थात। प्रजनन क्षमता और मृत्यु दर के माध्यम से. सच है, प्रवासन के कारण अलग-अलग क्षेत्रों की जनसंख्या बदल जाती है। रूस के बाहर अन्य पूर्व गणराज्यों में, अर्थात्। सीआईएस देशों में 25 मिलियन से अधिक रूसी और अन्य राष्ट्रीयताओं के लगभग 4 मिलियन नागरिक रहते हैं। 1995 की शुरुआत तक रूस में लगभग 670 हजार शरणार्थी थे। इसलिए, प्रवासन नीति की प्राथमिकता दिशाएँ हैं: गणतंत्र और विदेशों में रहने वाले रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करना; प्रवासियों के प्रवेश और निकास को विनियमित करना, शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों को सहायता प्रदान करना; शरणार्थी परिवारों के स्वागत और आवास के लिए; मजबूर प्रवासियों के साथ काम करने में मुख्य सिद्धांत निवास की एक नई जगह में अपनी स्वयं की व्यवस्था में पहल और स्वतंत्रता का विकास करना है, जिससे उन्हें मिलने वाले धन को आकर्षित किया जा सके। परित्यक्त आवास और अचल संपत्ति के लिए मुआवजा, उन्हें सहायता प्रदान करने के लिए तरजीही ऋण, साथ ही वित्तीय संसाधन और भौतिक संसाधन प्रदान करना। जनसांख्यिकीय नीति में मुख्य जोर स्वस्थ संतान सुनिश्चित करने, सक्रिय जीवन प्रत्याशा बढ़ाने, स्वास्थ्य बनाए रखने आदि पर दिया जाना चाहिए जनसंख्या विकास की अन्य गुणात्मक विशेषताएं। बाजार की स्थितियाँ परिवार की आर्थिक स्वतंत्रता को मजबूत करना बच्चों के साथ सामाजिक-जनसांख्यिकीय नीति के प्राथमिकता वाले कार्यों में से एक बनाती हैं: लाभ और मुआवजे के भुगतान में वृद्धि के बजाय श्रम आय की वृद्धि को प्रोत्साहित करना। मृत्यु दर को कम करने के क्षेत्र में नीति बाल और मातृ मृत्यु दर को रोकना, कामकाजी उम्र की पुरुष आबादी की मृत्यु दर और पुरुषों और महिलाओं के बीच जीवन प्रत्याशा में अंतर को कम करना और शहरों के निवासियों के लिए चिकित्सा देखभाल की गुणवत्ता को बराबर करना है। और ग्रामीण क्षेत्र. यदि जनसांख्यिकीय समस्याओं को प्राथमिकता नहीं दी जाती है, तो देश के जीन पूल के लिए खतरा पैदा हो जाता है। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, गारंटी और समर्थन जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की एक विश्वसनीय प्रणाली के निर्माण के बिना बाजार की ओर प्रगति असंभव है, जो अर्थव्यवस्था में नकारात्मक घटनाओं के अधिकतम संभव निराकरण को सुनिश्चित करने में सक्षम हो। अर्थात्, जनसंख्या को बेरोजगारी और मुद्रास्फीति जैसे सामाजिक जोखिम कारकों से बचाने के लिए एक तंत्र बनाया जाना चाहिए। सामाजिक सुरक्षा उपायों की एक प्रणाली है जिसका उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो कमजोर लोगों की आर्थिक और नैतिक भलाई सुनिश्चित करती हैं। आबादी के असुरक्षित खंड, साथ ही उन्हें अतिरिक्त अधिकार और लाभ प्रदान करना: आवास के निर्माण और रखरखाव पर कराधान और भुगतान, साथ ही सार्वजनिक उपयोगिताओं और व्यापार सेवाओं पर; चिकित्सा देखभाल, सेनेटोरियम उपचार, वाहनों के प्रावधान और यात्रा लागत; रोजगार, प्रशिक्षण, संचार संस्थानों और खेल और मनोरंजक संस्थानों की सेवाओं का उपयोग, सामाजिक और कानूनी सहायता; व्यापक अर्थ में, सामाजिक सुरक्षा यह है कि प्रत्येक व्यक्ति को भोजन, कपड़े, आवास, चिकित्सा देखभाल और आवश्यक सामाजिक सेवाओं सहित ऐसे जीवन स्तर का अधिकार है, जो उसके और उसके स्वास्थ्य और कल्याण के लिए आवश्यक है। परिवार, और बेरोजगारी, बीमारी, विकलांगता, विधवापन, बुढ़ापा या उसके नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण आजीविका के नुकसान की स्थिति में सुरक्षा का अधिकार (मानव अधिकारों की घोषणा का अनुच्छेद 25, 10 दिसंबर, 1948 को अपनाया गया) संयुक्त राष्ट्र महासभा में) दुर्भाग्य से, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक गारंटी की वर्तमान प्रणाली बाजार अर्थव्यवस्था के बुनियादी सिद्धांतों के अनुरूप नहीं है, इसमें पर्याप्त लचीलापन नहीं है और किस बुनियादी सिद्धांत का गठन होना चाहिए नई सामाजिक सुरक्षा प्रणाली लागू होगी?1. विकलांगों (बुजुर्गों, बच्चों, विकलांग लोगों) के लिए उनकी सामाजिक स्थिति, उम्र, काम करने की क्षमता और आर्थिक स्वतंत्रता की डिग्री के आधार पर आबादी के विभिन्न स्तरों और समूहों के लिए एक विभेदित दृष्टिकोण, मुख्य जोर उनकी भलाई को बनाए रखने पर होना चाहिए। सबसे महत्वपूर्ण सामग्री और सामाजिक सांस्कृतिक वस्तुओं की खपत के स्तर को सुनिश्चित करना, विश्वसनीय गारंटी का निर्माण, व्यक्तिगत आय की राशि आदि। सक्षम लोगों के लिए, उनके लिए जीवन स्तर के क्षेत्र में राज्य की गारंटी होनी चाहिए न्यूनतम रखा गया. पैसा कमाने का सिद्धांत यहां लागू होना चाहिए, जिसमें अधिकांश लाभ भी शामिल हैं जो पहले निःशुल्क प्रदान किए जाते थे।2। सामाजिक सुरक्षा तंत्र का गठन राज्य दान के आधार पर नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि विधायी रूप से स्थापित आर्थिक, कानूनी और सामाजिक गारंटी के एक सेट के रूप में किया जाना चाहिए। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को पृथक एकमुश्त निर्णयों के एपिसोडिक अपनाने के आधार पर नहीं बनाया जाना चाहिए जनसंख्या के कुछ समूहों की वित्तीय स्थिति में सुधार करना जो स्वयं को कठिन परिस्थिति में पाते हैं। इस बीच, हम एक जटिल प्रणाली से नहीं, बल्कि सबसे अधिक ध्यान देने योग्य सामाजिक खामियों को दूर करने के लिए एक प्रकार की "एम्बुलेंस" से निपट रहे हैं। यदि ऐसी प्रथा कमोबेश प्रशासनिक-कमांड अर्थव्यवस्था की जरूरतों के अनुरूप है, तो बाजार स्थितियों में इसकी कोई संभावना नहीं है।3. सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को सभी स्तरों पर एकीकृत किया जाना चाहिए: संघीय, रिपब्लिकन, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, यहां तक ​​कि एक उद्यम (फर्म), संयुक्त स्टॉक कंपनी के स्तर पर भी प्रत्येक के अधिकारों, जिम्मेदारियों और कार्यों की स्पष्ट परिभाषा के साथ। सबसे उपयुक्त तरीका एक बहु-स्तरीय प्रणाली बनाना है जिसमें उच्च स्तर पर स्थापित गारंटी को निचले स्तर पर पूरक और विकसित किया जाएगा। इस प्रकार, संघीय स्तर पर, निवास स्थान की परवाह किए बिना, सामाजिक सुरक्षा की चल रही नीति के सिद्धांतों (आवश्यकताओं) की परवाह किए बिना, देश की पूरी आबादी के लिए न्यूनतम स्तर की गारंटी की स्थापना को बनाए रखना आवश्यक है जनसंख्या बहुत अधिक है. उदाहरण के लिए, 15 नवंबर, 1995 को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया संघीय कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर", लक्ष्यीकरण, पहुंच, भेदभाव, स्वैच्छिकता, मानवता, गोपनीयता और जैसे सिद्धांतों पर जोर देता है। निवारक फोकस। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली (सुरक्षा) सामाजिक गारंटी की प्रणाली के साथ एकता और जटिलता में मौजूद है, प्रत्येक व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली के कार्यान्वयन का आधार है समाज के एक सदस्य के रूप में, उसे सामाजिक सुरक्षा और अपनी गरिमा बनाए रखने और अपने व्यक्तित्व के निःशुल्क पूर्ण विकास के लिए आवश्यक शर्तों को लागू करने का अधिकार है, प्रत्येक व्यक्ति को काम करने, काम की स्वतंत्र पसंद, निष्पक्षता का अधिकार है और अनुकूल कार्य परिस्थितियाँ और बेरोजगारी से सुरक्षा। प्रत्येक व्यक्ति को, बिना किसी भेदभाव के, समान कार्य के लिए समान वेतन का अधिकार है (मानवाधिकारों की घोषणा के अनुच्छेद 22 और 23) अपने सबसे सामान्य रूप में, राज्य की सामाजिक गारंटी मुक्त कार्य के मानवाधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करना है समाज में नागरिकों की व्यक्तिगत सुरक्षा, एक जीवन समर्थन प्रणाली का निर्माण जो आज तक बने जीवन स्तर को पूरा करती है। उदाहरण के लिए, जीवन समर्थन के सबसे महत्वपूर्ण तत्वों में शामिल हैं: 1) भौतिक सुरक्षा और ऐसी परिस्थितियों का निर्माण जिसके तहत समाज के सभी सदस्यों की आय प्राप्त की जा सके 2) शिक्षा, चिकित्सा देखभाल, आदि प्राप्त करने का अवसर; ) पर्यावरण की सुरक्षा सुनिश्चित करना और पर्यावरण को आवश्यक स्तर पर बनाए रखना 4) पेंशनभोगियों की वित्तीय स्थिति में सुधार, कम आय वाले परिवारों और नागरिकों की संख्या को कम करना 5) कामकाजी महिलाओं के लिए लाभ का विस्तार; युवा पीढ़ी को शिक्षित करने के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि श्रम बाजार के संभावित नकारात्मक परिणामों के खिलाफ सुरक्षा की गारंटी की प्रणाली को उनके प्रावधान के लिए कानूनी, वित्तीय और संगठनात्मक स्थितियों के निर्माण द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए। सामान्य तौर पर, इस प्रणाली में निम्नलिखित गारंटी को एकीकृत करना चाहिए: 1) पूर्ण रोजगार या नौकरी पाने का अधिकार; 2) पेशेवर प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण की उपलब्धता, साथ ही योग्यता वृद्धि 3) अवधि के दौरान सामग्री सुरक्षा का एक निश्चित स्तर बनाए रखना; पुनर्प्रशिक्षण या अस्थायी बेरोजगारी; 4) श्रम आदि के क्षेत्र में किसी कर्मचारी के बुनियादी अधिकारों की सुरक्षा। सामाजिक गारंटी की प्रणाली लचीली होनी चाहिए, जिसे सामाजिक जोखिम के संभावित कारकों को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया हो, न कि सामाजिक तनाव के मौजूदा स्रोतों को खत्म करने के लिए। सामाजिक गारंटी प्रणाली की संसाधन और वित्तीय नींव अवशिष्ट आधार पर नहीं, बल्कि समाज की वास्तविक जरूरतों से बनाई जानी चाहिए। इसलिए, सामाजिक गारंटी प्रणाली को इस तरह से संरचित किया जाना चाहिए ताकि सामाजिक सुरक्षा बार को उचित स्तर पर स्वचालित रूप से बनाए रखा जा सके। इसका आधार राज्य सामाजिक मानकों की एक प्रणाली के रूप में सामाजिक गारंटी के एक उद्देश्यपूर्ण, वैज्ञानिक रूप से आधारित आधार का निर्माण होगा: न्यूनतम मजदूरी और सामाजिक भुगतान (लाभ, पेंशन, छात्रवृत्ति); तर्कसंगत पोषण मानक और पारिवारिक बजट; 6 मार्च, 1997 को संघीय विधानसभा में रूसी संघ के राष्ट्रपति के संबोधन में, निर्वाह वेतन और व्यक्तिगत आय का सूचकांक, आदि। ऐसा कहा जाता है कि सामाजिक सहायता वितरित करने की वर्तमान प्रथा से केवल धन का बिखराव होता है। वर्तमान में, रूस में 1,000 से अधिक नियम लागू हैं, जो आबादी की 200 श्रेणियों के लिए कुछ सामाजिक लाभ प्रदान करते हैं। और विभिन्न भुगतानों, लाभों और मुआवजे के लिए अर्हता प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या लगभग 100 मिलियन लोगों तक पहुंचती है, क्योंकि पूरी आबादी की पूर्ण सामाजिक सुरक्षा अवास्तविक है, इसलिए व्यक्तिगत परतों और समूहों के लिए सामाजिक समर्थन के बारे में अधिक सही और उचित रूप से बोलना आवश्यक है। आबादी। जनसंख्या की ऐसी श्रेणियों को आमतौर पर जनसंख्या के कमजोर रूप से संरक्षित, या अधिक सटीक रूप से सामाजिक रूप से कमजोर वर्ग कहा जाता है। सामाजिक रूप से कमजोर लोगों में वे लोग शामिल होने चाहिए जो अपने स्वयं के प्रयासों के माध्यम से स्वतंत्र रूप से अपनी भलाई में सुधार करने और जीवन और अस्तित्व की आवश्यक शर्तों को बनाए रखने के अवसर से वंचित हैं। ये, एक नियम के रूप में, बड़े और कम आय वाले परिवार, पेंशनभोगी और विकलांग लोग, साथ ही बेरोजगार लोग हैं, वर्तमान व्यवहार में, प्रति परिवार सदस्य कम मौद्रिक आय वाले परिवारों को सामाजिक रूप से कमजोर माना जाता है; वे परिवार जिन्होंने अपना कमाने वाला खो दिया है; माताएँ अकेले बच्चों का पालन-पोषण करती हैं; दमन और प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित व्यक्ति। छात्रों को जनसंख्या की कमजोर रूप से संरक्षित श्रेणियों के रूप में भी वर्गीकृत किया जा सकता है। जनसंख्या के उपरोक्त सभी परतों और समूहों को बाजार में संक्रमण के दौरान समाज, राज्य, सरकार, बड़े उद्यमियों, सार्वजनिक, निजी और धर्मार्थ संगठनों से सामाजिक समर्थन की आवश्यकता होती है अर्थव्यवस्था, जनसंख्या को बढ़ती कीमतों, मुद्रास्फीति और बेरोजगारी से बचाने की सामाजिक समस्या। यह सुनिश्चित करने के लिए कि वस्तुओं और सेवाओं की बढ़ती कीमतों से व्यक्तिगत उपभोग और जीवन स्तर में भयावह गिरावट न हो, आय सूचकांक में बदलाव होना चाहिए। अर्थात्, भोजन, गैर-खाद्य उत्पादों और सेवाओं की खुदरा कीमतें बढ़ने के साथ-साथ वेतन, पेंशन, छात्रवृत्ति और अन्य प्रकार की आय और भुगतान में वृद्धि होनी चाहिए। हमारे लिए एक लोकतांत्रिक समाज की सामूहिक और रोजमर्रा की घटना के रूप में सामाजिक दान के बारे में कुछ शब्द समाज, यह समाज का एक असामान्य और नया कार्य है। यद्यपि दान के सिद्धांत लंबे समय से कई ईसाई आज्ञाओं में अंतर्निहित हैं। किसी व्यक्ति का उच्चतम अर्थ और उद्देश्य अधिक से अधिक लोगों को खुश करना है। सामाजिक दान इस तथ्य में प्रकट होता है कि कुछ लोग (या लोगों के समूह) निस्वार्थ रूप से, एक आंतरिक आध्यात्मिक कॉल का पालन करते हुए, दूसरों की मदद करते हैं: पैसे, चीजों से। , सेवाएँ, सलाह, देखभाल, उपचार, देखभाल और आराम। हमें इसे ऐसे लोगों के बड़प्पन और गरिमा की अभिव्यक्ति के रूप में देखना चाहिए। रूसी संघ में सामाजिक सुधारों के मुख्य लक्ष्य और प्राथमिकताएँ वर्तमान आर्थिक स्थिति सामाजिक नीति की प्रभावशीलता को बढ़ाने, अधिक दबाव वाली सामाजिक समस्याओं को हल करने पर ध्यान केंद्रित करने, सामाजिक नीति को लागू करने के लिए नए तंत्र विकसित करने की आवश्यकता को निर्धारित करती है जो वित्तीय और भौतिक संसाधनों का अधिक तर्कसंगत उपयोग सुनिश्चित करती है। सामाजिक नीति को फिर से तैयार करना आवश्यक है अत्यधिक कुशल और उत्पादक कार्य को प्रोत्साहित करने वाले कारकों को बढ़ाने की दिशा में, इस आधार पर नागरिकों की उनकी भौतिक भलाई के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी बढ़ रही है। सामाजिक नीति के रणनीतिक लक्ष्य हैं: लोगों की वित्तीय स्थिति और रहने की स्थिति में एक ठोस सुधार प्राप्त करना; जनसंख्या का प्रभावी रोजगार सुनिश्चित करना, कार्यबल की गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करना, श्रम, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, शिक्षा, स्वास्थ्य, संस्कृति, आवास के क्षेत्र में नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों की गारंटी देना; परिवारों, महिलाओं, बच्चों और युवाओं को प्रदान किए गए अधिकार और सामाजिक गारंटी सुनिश्चित करना; जनसांख्यिकीय स्थिति का सामान्यीकरण और सुधार, विशेष रूप से बच्चों और कामकाजी उम्र के नागरिकों के बीच मृत्यु दर में कमी, इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए यह आवश्यक होगा करने के लिए: जनसंख्या की मौद्रिक आय के मुख्य स्रोत के रूप में श्रम गतिविधि से आय की भूमिका को बहाल करना और उत्पादन के विकास और श्रमिकों की श्रम गतिविधि को बढ़ाने के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्रोत्साहन, व्यक्तिगत प्रणाली में सुधार के आधार पर आय का उचित वितरण सुनिश्चित करना; नागरिकों की आय और संपत्ति पर कराधान, उच्च व्यक्तिगत आय वाले व्यक्तियों के लिए कर की दरों में वृद्धि और आबादी के निम्न-आय समूहों पर कर का बोझ कम करना, श्रम और व्यावसायिक गतिविधियों से आय, निवेश और उधार देने के लिए संपत्ति से आय के उपयोग को प्रोत्साहित करना; बुनियादी जीवन स्थितियों का निर्माण करने के उद्देश्य से सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्यक्रम: आवास की स्थिति, चिकित्सा सेवा, शिक्षा में सुधार, एक ओर, बड़े पैमाने पर बेरोजगारी को रोकने के लिए, और दूसरी ओर, अतिरिक्त श्रम की रिहाई में बाधा न डालने के लिए; अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक पुनर्गठन के संबंध में; परिवारों की लेखांकन वित्तीय स्थिति और लाभ आवंटित करने के आवेदक सिद्धांत के आधार पर जरूरतमंद नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन के लक्ष्य को मजबूत करना, परिवारों, महिलाओं, युवाओं के लिए पूर्ण जीवन स्थितियों का निर्माण करना; बच्चों की रहने की स्थिति में बेरोजगारी, बीमारी, अन्य सामाजिक और व्यावसायिक जोखिमों की स्थिति में नागरिकों की सुरक्षा के लिए सबसे महत्वपूर्ण तंत्र के रूप में सामाजिक बीमा की भूमिका बढ़ाना; सभी नागरिकों के लिए चिकित्सा देखभाल, सामाजिक सेवाओं, शिक्षा, संस्कृति और मनोरंजन तक पहुंच की गारंटी देना। सामाजिक क्षेत्र में सुधार 1997-2000 के लिए रूसी संघ की सरकार के मध्यम अवधि के कार्यक्रम "संरचनात्मक पुनर्गठन और" की अवधारणा में उल्लिखित आर्थिक परिवर्तनों के निकट संबंध में किए जाएंगे। आने वाले समय में आर्थिक विकास के अनुमानित संकेतकों को ध्यान में रखते हुए, निर्धारित सामाजिक समस्याओं को हल करने के वास्तविक अवसर होंगे, सकल घरेलू उत्पाद और निश्चित पूंजी में निवेश में वृद्धि, औद्योगिक और कृषि उत्पादन की मात्रा में वृद्धि, ए मुद्रास्फीति और बजट घाटे में और कमी, राष्ट्रीय मुद्रा की मजबूती, और उपयोग किए जाने वाले सकल घरेलू उत्पाद में परिवारों की अंतिम खपत पर व्यय की हिस्सेदारी में वृद्धि, संस्थागत सुधारों को लागू करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट रेखांकित किया गया है उत्पादन में संरचनात्मक परिवर्तन, कर प्रणाली, बजट और मौद्रिक नीति में सुधार। इस आधार पर, आधुनिक प्रतिस्पर्धी उद्योगों और गतिविधियों के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जाएंगी, मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था के उच्च तकनीक और ज्ञान-गहन क्षेत्रों, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों, उत्पादन की क्षेत्रीय संरचना में बदलाव और इसके क्षेत्रीय स्थान , उत्पादों की गुणवत्ता और उत्पादन दक्षता में सुधार, श्रम उत्पादकता में वृद्धि, उत्पादन लागत को कम करना, नई नौकरियां पैदा करना, परिणामस्वरूप, जनसंख्या के रोजगार और आय में वृद्धि, कर आधार का विस्तार और राशि में वृद्धि के लिए एक विश्वसनीय आर्थिक आधार तैयार किया जाएगा। सामाजिक आवश्यकताओं और सामाजिक क्षेत्र के विकास के लिए आवंटित धन का, साथ ही, लोगों की वित्तीय स्थिति में सुधार करने, जनसंख्या की मौद्रिक आय बढ़ाने, तर्कसंगत रोजगार संरचना सुनिश्चित करने, सुधार के लिए सामाजिक कारकों और नियोजित उपायों का अधिक सक्रिय उपयोग। कार्यबल की गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता 2000 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के अनुमानित संकेतकों के आधार पर सतत आर्थिक विकास, उत्पादन मात्रा में वृद्धि और वस्तुओं और सेवाओं की प्रभावी मांग में वृद्धि के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करेगी सामाजिक नीति के इच्छित लक्ष्यों को पहले चरण (1996-1997) में, अर्थव्यवस्था की सीमित संसाधन क्षमताओं को देखते हुए, जनसंख्या के जीवन स्तर को स्थिर करने के लिए उपायों का एक सेट लागू करना आवश्यक है। , धीरे-धीरे गरीबी को कम करना, जनसंख्या की विभिन्न श्रेणियों के बीच जीवन स्तर में अंतर को कम करना, बड़े पैमाने पर बेरोजगारी को रोकना, नागरिकों के श्रम और सामाजिक अधिकारों की सुरक्षा को मजबूत करना। इन उपायों में सबसे महत्वपूर्ण हैं: वेतन, पेंशन और लाभों के भुगतान में भविष्य के बकाया को समाप्त करना और रोकना; लाभ और मुआवजे की वर्तमान प्रणाली को सुव्यवस्थित करना, उनके प्रावधान की वैधता में वृद्धि करना; मानक; निर्वाह स्तर संकेतक को निर्धारित करने और उपयोग करने की प्रक्रिया का विधायी समेकन, खाद्य और गैर-खाद्य उत्पादों, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, परिवहन, घरेलू, चिकित्सा और अन्य रोकथाम सेवाओं की वास्तविक लागत के आधार पर इसकी गणना के लिए पद्धति को स्पष्ट करना; श्रम बाजार पर गंभीर स्थिति वाले क्षेत्रों में स्थित उद्यमों से श्रमिकों की बड़े पैमाने पर रिहाई, इन उपायों को करते समय मुख्य जोर सामाजिक जरूरतों के लिए आवंटित धन का उपयोग करने की दक्षता बढ़ाने, सामाजिक समर्थन के लक्ष्य को मजबूत करने और व्यापक बनाने पर होगा। अतिरिक्त-बजटीय वित्तीय स्रोतों का आकर्षण संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, संघीय मंत्रालयों और विभागों के बीच सामाजिक नीति के क्षेत्र में बातचीत की प्रक्रिया निर्धारित करना आवश्यक है। सार्वजनिक और वाणिज्यिक संगठन। दूसरे चरण (1998-2000) में, जब भौतिक और वित्तीय अवसर शुरू होते हैं और सामाजिक जरूरतों पर खर्च बढ़ते दिखाई देते हैं, तो जनसंख्या की नकद आय की वास्तविक वृद्धि, उन्मूलन के लिए वस्तुनिष्ठ पूर्वापेक्षाएँ बनाई जाएंगी। , रोजगार का इष्टतम स्तर सुनिश्चित करना। इस स्तर पर, यह योजना बनाई गई है: मजदूरी और श्रम पेंशन की न्यूनतम राज्य गारंटी को निर्वाह स्तर के स्तर तक बढ़ाना, एक नया सामाजिक वेतन मानक पेश करना - एक प्रति घंटा मजदूरी दर गैर-में मजदूरी के टैरिफ विनियमन के लिए तंत्र पेश करना; सामाजिक भागीदारी के आधार पर अर्थव्यवस्था का बजटीय क्षेत्र, सार्वजनिक क्षेत्र के श्रमिकों के पारिश्रमिक के लिए एकीकृत टैरिफ अनुसूची को संशोधित करता है, जबकि यह सुनिश्चित करता है कि इन श्रमिकों की मजदूरी को विनिर्माण क्षेत्रों में मजदूरी के स्तर के करीब लाया जाए; आय को अधिक समान रूप से वितरित करने और उनके भेदभाव को कम करने के लिए जनसंख्या की व्यक्तिगत मौद्रिक आय, नए श्रम के आधार पर नागरिकों के श्रम अधिकारों की सुरक्षा के लिए एक पूर्ण प्रणाली बनाने और बनाए रखने के लिए एक व्यापक कार्यक्रम का कार्यान्वयन शुरू करना; कोड; बड़े पैमाने पर पेंशन सुधार शुरू करें; सामाजिक बीमा प्रणाली में सुधार शुरू करें, औद्योगिक दुर्घटनाओं और व्यावसायिक बीमारियों के खिलाफ बीमा के लिए एक नया तंत्र पेश करें, राज्य के न्यूनतम सामाजिक मानकों की शुरूआत के आधार पर सामाजिक जरूरतों के लिए बजट व्यय बनाने की प्रक्रिया में सुधार करें; इसके बाद, स्थिर आर्थिक विकास और मानवीय जरूरतों को अधिक प्रभावी ढंग से पूरा करने की दिशा में अर्थव्यवस्था के उन्मुखीकरण को मजबूत करने के आधार पर, स्थायी सामाजिक विकास के लिए मजबूत पूर्वापेक्षाएँ बनाना आवश्यक है, व्यापक सामाजिक एकीकरण के लिए खुले समाज का गठन, जिससे लोगों को एहसास हो सके अधिकतम सीमा तक उनकी क्षमता। सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था की सामग्री और लक्ष्य एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था एक ऐसी अर्थव्यवस्था है जो व्यक्ति और उसकी जरूरतों की संतुष्टि, राज्य की आर्थिक नीति को व्यक्ति के अनुकूल बनाने की आवश्यकता पर केंद्रित है। नहीं, इसके विपरीत, व्यक्ति आर्थिक नीति की ओर जाता है। यह मार्ग समाज में एक स्वतंत्र, आर्थिक रूप से कुशल, स्थिर व्यवस्था की ओर ले जाता है। एक कानूनी सामाजिक राज्य को सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था में आर्थिक स्वतंत्रता और सामाजिक न्याय सुनिश्चित करना चाहिए। इसलिए, सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था की अवधारणा को लक्ष्यों के संयोजन को प्रतिबिंबित करना चाहिए - स्वतंत्रताऔरन्याय .सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था प्रतिस्पर्धा, निजी पहल, स्वार्थ और सामाजिक प्रगति पर बनी है। समाज के प्रत्येक सदस्य के मौलिक अधिकार हैं: व्यक्ति की भलाई और सर्वांगीण विकास, मानवीय गरिमा में शामिल हैं: 1. उपभोक्ताओं को अपने विवेक से उन वस्तुओं और सेवाओं को खरीदने की स्वतंत्रता जो सामाजिक उत्पाद (उपभोग की स्वतंत्रता) का हिस्सा हैं।2. उत्पादन के साधनों के मालिक को अपने विवेक से श्रम और धन, संसाधनों और संपत्ति के साथ-साथ उद्यमशीलता क्षमताओं का उपयोग करने की स्वतंत्रता (व्यापार की स्वतंत्रता, पेशा और कार्यस्थल चुनने की स्वतंत्रता, संपत्ति का उपयोग करने की स्वतंत्रता)।3. उद्यमियों को अपने विवेक से माल का उत्पादन करने और बेचने की स्वतंत्रता (उत्पादन और व्यापार की स्वतंत्रता)।4. वस्तुओं या सेवाओं के प्रत्येक विक्रेता और खरीदार को अपने लक्ष्य प्राप्त करने की स्वतंत्रता (प्रतिस्पर्धा की स्वतंत्रता)। आइए हम जर्मनी के उदाहरण का उपयोग करके विचार करें कि सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था के मुख्य लक्ष्यों के माध्यम से सामाजिक न्याय कैसे साकार होता है। इन लक्ष्यों में शामिल हैं:1. कल्याण के उच्चतम संभावित स्तर को सुनिश्चित करना। उपलब्धि के साधन: आर्थिक नीति लोगों के जीवन के स्तर और गुणवत्ता में सुधार लाने पर केंद्रित है; आर्थिक रूप से तर्कसंगत व्यवस्था और प्रतिस्पर्धा स्थापित करना; जनसंख्या का पूर्ण रोजगार; आर्थिक संस्थाओं की आर्थिक स्वतंत्रता; विदेशी व्यापार की स्वतंत्रता, आदि.2. आर्थिक रूप से कुशल और सामाजिक रूप से निष्पक्ष मौद्रिक प्रणाली सुनिश्चित करना और विशेष रूप से सामान्य मूल्य स्तर की स्थिरता सुनिश्चित करना: उपलब्धि के एक स्वतंत्र केंद्रीय बैंक का अस्तित्व; राज्य के बजट की "स्थिरता"; विदेशी व्यापार में भुगतान संतुलन और संतुलन को बराबर करना।3. सामाजिक सुरक्षा, न्याय और सामाजिक प्रगति (पारिवारिक सुरक्षा, आय और संपत्ति का उचित वितरण)। उपलब्धि के साधन: सामाजिक उत्पाद की अधिकतम मात्रा का उत्पादन; राष्ट्रीय आय के प्रारंभिक वितरण का सरकारी समायोजन; सामाजिक मानक स्थापित करना; सामाजिक सहायता आदि की एक अच्छी तरह से कार्य करने वाली प्रणाली। एक शब्द में, एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था पूर्ण रोजगार सुनिश्चित करने के लिए प्रतिस्पर्धा की स्वतंत्रता, निजी उद्यमिता और अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन पर आधारित होनी चाहिए राज्य की रोजगार नीति है. राष्ट्रीय आर्थिक पहलू में पूर्ण रोजगार नीति की सफलता का अर्थ है बड़ी मात्रा में सामाजिक उत्पाद का उत्पादन, जो राज्य की सामाजिक नीति की प्रभावशीलता को प्राप्त करने के आधार का महत्वपूर्ण रूप से विस्तार करता है। कर्मचारियों के दृष्टिकोण से इस नीति का उनकी वर्तमान आय पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। आय की ऐसी गारंटी के कई प्रभाव होते हैं: यह बेरोजगारी लाभ, सामाजिक सहायता और अन्य प्रकार की सहायता प्रदान करने की आवश्यकता को समाप्त करता है; श्रम आय बलों के लिए निरंतर चिंता, सबसे पहले, किसी के स्वयं के जीवन लाभ के लिए व्यक्तिगत चिंता किसी के परिवार के सदस्यों की राज्य पर आर्थिक निर्भरता कम हो जाती है। यह सब मिलकर जीवन में विश्वास पैदा करता है और आर्थिक क्षेत्र में भागीदारी के माध्यम से उसकी जरूरतों को पूरा करने की आशा पैदा करता है। पूर्ण रोजगार का श्रम बाजार (श्रम बल) और रोजगार की स्थितियों पर भी दीर्घकालिक प्रभाव पड़ता है: पूर्ण रोजगार, एक नियम के रूप में, श्रम आय में सामान्य तीव्र वृद्धि की स्थिति की विशेषता है (श्रम बाजारों में अधिकांश व्यवसायों के लिए आपूर्ति) और गतिविधियाँ कम हो जाती हैं; ट्रेड यूनियन आदि की भागीदारी के साथ नियोक्ताओं के साथ बातचीत के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनती हैं; पूर्ण रोजगार से श्रम बाजार की परस्पर निर्भरता बढ़ती है (क्षेत्रीय और पेशेवर श्रम बाजार में श्रम भंडार की कमी), प्रभावित होती है अन्य श्रम बाजारों में श्रम की मांग। अन्य बाजारों से श्रम को आकर्षित करने के लिए, नियोक्ताओं को काम की परिस्थितियों में सुधार करना होगा। स्थानीय नियोक्ता, श्रम के बहिर्वाह के खतरे के कारण, काम करने की स्थिति में और सुधार करने और मजदूरी बढ़ाने के लिए भी मजबूर हैं। साहित्य

1. 6 मार्च 1997 को संघीय विधानसभा में रूसी संघ के राष्ट्रपति का संबोधन। धारा 3, खंड 3.2।

2. रूसी संघ का कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर।"

3. 1996-1997 की अवधि के लिए रूसी संघ में सामाजिक सुधारों का कार्यक्रम।

4. रूसी संघ की सरकार का कार्यक्रम "1995-1997 में रूसी अर्थव्यवस्था का सुधार और विकास"।

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6. बाजार अर्थशास्त्र का परिचय / ए द्वारा संपादित। लिवशिट्स और आई. निकुलिना। - एम., 1994, अध्याय 13।

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10. बाजार अर्थव्यवस्था. पाठ्यपुस्तक। - एम., 1993, अध्याय। 19.

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रूसी संघ में सामाजिक सुधारों के मुख्य लक्ष्य और प्राथमिकताएँ

साहित्य

सामाजिक नीति का सार, सामग्री और सिद्धांत

राज्य की नीति न केवल समाज के विकास की सबसे बुनियादी दिशाओं को कवर करती है, बल्कि सार्वजनिक जीवन के व्यक्तिगत क्षेत्रों के सामने आने वाले विशिष्ट कार्यों को भी कवर करती है। इसके अनुसार, राज्य की नीतियों को प्रतिष्ठित किया जाता है: घरेलू और विदेशी, आर्थिक और सामाजिक, समाज और राज्य की राजनीतिक व्यवस्था के विकास पर नीति, राष्ट्रीय और सांस्कृतिक नीति, पर्यावरण और रक्षा। वे अक्सर अधिक विस्तृत विभाजन का सहारा लेते हैं, विशेष रूप से, उदाहरण के लिए, कृषि, तकनीकी, जनसांख्यिकीय, कार्मिक नीतियों आदि पर विचार करते हुए। चूँकि सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्र और पहलू आपस में जुड़े हुए हैं, राज्य की राजनीतिक गतिविधि के ये सभी क्षेत्र आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। लगातार अंतर्संबंध और "इंटरपेनेट्रेशन" के कारण, उनका परिसीमन अक्सर काफी मनमाना होता है। हालाँकि, उनमें से एक ऐसी दिशा है जो मानवीय आवश्यकताओं और हितों के संपूर्ण परिसर से सबसे अधिक निकटता से संबंधित है। यह सामाजिक क्षेत्र को संबोधित नीति है - सामाजिक नीति।

सामाजिक राजनीति - यह राज्य, सार्वजनिक संगठनों और धर्मार्थ नींव की गतिविधि है, जिसका उद्देश्य जनसंख्या की जरूरतों को पूरा करना है और सामाजिक क्षेत्र के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है। सामाजिक नीति की वस्तुएँ हैं: वर्गों और सामाजिक समूहों की स्थिति, राष्ट्र और राष्ट्रीयताएँ, व्यक्तिगत परिवार, समाज में एक व्यक्ति की स्थिति और राष्ट्रीय कल्याण के सभी पहलू। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि सामाजिक नीति एक व्यापक अवधारणा है। व्यापक अर्थ में, इसमें लोगों के जीवन के सभी पहलुओं को शामिल किया जाना चाहिए: काम करने और रहने की स्थिति में सुधार, सामाजिक न्याय के सिद्धांत को लागू करना, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा और गारंटी, रोजगार की समस्याएं, लोगों की भौतिक और आध्यात्मिक जरूरतों को पूरा करना, राष्ट्रीय संबंधों में सुधार , आदि। सामाजिक नीति का मुख्य लक्ष्य जनसंख्या के श्रम और आर्थिक गतिविधि को प्रोत्साहित करने के आधार पर रूसी नागरिकों के जीवन के स्तर और गुणवत्ता को बढ़ाना है, प्रत्येक सक्षम व्यक्ति को ऐसी स्थितियाँ प्रदान करना है जो उन्हें अच्छी तरह से सुनिश्चित करने की अनुमति देती हैं। -अपने काम और उद्यम के माध्यम से अपने परिवार का पालन-पोषण करना। साथ ही, राज्य पेंशनभोगियों, विकलांग लोगों, बड़े परिवारों और विकलांग नागरिकों के प्रति अपने सामाजिक दायित्वों को पूरी तरह से बरकरार रखता है। हमारे देश में आज तक अपनाई गई सामाजिक नीति अपने लक्ष्य निर्धारण की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है: सामाजिक दिशानिर्देशों के लिए कोई स्पष्ट मानदंड नहीं हैं, सामाजिक नीति को लागू करने के लिए एक तंत्र विकसित नहीं किया गया है और, परिणामस्वरूप, इसके कार्यान्वयन की प्रभावशीलता कम है। अत्यधिक निम्न। यह दावा कि समाज का सामाजिक विकास, लोगों की भलाई में वृद्धि सामाजिक उत्पादन का मुख्य लक्ष्य है और राज्य की नीति का आधार है, कई वर्षों तक केवल एक सैद्धांतिक धारणा थी, जो काफी हद तक वास्तविक जीवन से अलग थी। इसकी पुष्टि विकासशील देशों की तुलना में जनसंख्या के निम्न जीवन स्तर से भी की जा सकती है। सामाजिक स्थिति लगातार तनावपूर्ण और जटिल बनी हुई है। बेरोज़गारी बढ़ रही है और इसके छिपे हुए रूप विकसित हो रहे हैं (3-4 दिन का रोज़गार, छह महीने की छुट्टियाँ, कम शिफ्ट आदि)। कुछ विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, वास्तविक बेरोजगारी 10-12 मिलियन से अधिक लोगों की है। इसके अलावा, हम सबसे अधिक पेशेवर श्रम शक्ति के बीच बेरोजगारी के बारे में बात कर रहे हैं जो बुजुर्गों से बहुत दूर है। इसलिए - भौतिक कल्याण में भारी गिरावट, उदासीनता, अविश्वास, तनाव और अपराध में वृद्धि। समाज का बौद्धिक हिस्सा, सैन्यकर्मी, महिलाएं, बच्चे और बूढ़े लोग बहुत कठिन स्थिति में हैं। रुग्णता और मृत्यु दर बढ़ रही है, जन्म दर गिर रही है। मौद्रिक संदर्भ में जनसंख्या की वास्तविक आय का स्तर वर्तमान में 1991 की तुलना में 40% कम है। बड़े पैमाने पर गरीबी उत्पन्न हुई है, निर्वाह स्तर से नीचे आय वाले नागरिकों की संख्या रूसी आबादी का लगभग 25% है। आय भेदभाव बढ़ गया है, और संपत्ति और सामाजिक स्तरीकरण का अवैध और अनर्जित आधार तेजी से दिखाई देने लगा है।

समाधान देश की अर्थव्यवस्था में सुधार करना और सामाजिक गतिविधि के लिए स्थितियों को पुनर्जीवित करना है, जिससे जनसंख्या के जीवन की इन और अन्य गंभीर समस्याओं को हल करना संभव हो सके।

सामाजिक न्याय, जिसका अर्थ है लोगों की जीवन स्थितियों में समानता (या असमानता) का माप, जो समाज के भौतिक और आध्यात्मिक विकास के स्तर से निर्धारित होता है। सामाजिक न्याय भी वास्तविक लोकतंत्र और कानून के समक्ष सभी नागरिकों की समानता, राष्ट्रों की वास्तविक समानता, व्यक्ति के लिए सम्मान और उसके विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण है।

सामाजिक गारंटी, जिसका अर्थ है काम की सुरक्षा, शिक्षा, संस्कृति, चिकित्सा देखभाल और आवास तक पहुंच, बुजुर्गों की देखभाल, मातृत्व और बचपन का सामाजिक रूप से गारंटीकृत अधिकार।

समाज के सभी सदस्यों के भौतिक और सांस्कृतिक जीवन स्तर को बढ़ाना, काम करने और रहने की स्थिति में सुधार करना, पर्यावरण की रक्षा करना।

सामाजिक पुनर्वास, जिसका अर्थ है उल्लंघन किए गए सामाजिक न्याय की बहाली। "पुनर्वास" शब्द का अर्थ ही "पुनर्स्थापना" है, जो खो गया था उसकी वापसी, इसलिए, स्वास्थ्य, अधिकारों की बहाली और की वापसी के बारे में बात करना प्रथागत है शुभ नाम। निर्दोष पीड़ितों (युद्ध, दमन, आपदा, प्राकृतिक आपदा, दुर्घटना आदि के शिकार) के सामाजिक पुनर्वास की समस्या हमारे समय में विशेष रूप से तीव्र हो गई है। सामाजिक दान का सामाजिक पुनर्वास से गहरा संबंध है।

समाज के सभी सदस्यों की सामाजिक गतिविधि का विकास, किसी व्यक्ति की सभी रचनात्मक क्षमताओं का प्रकटीकरण, संवर्धन और उपयोग, आध्यात्मिक जीवन के साथ भौतिक वस्तुओं की खपत का संयोजन। विज्ञान, नई तकनीक, आर्थिक विकास कभी भी आध्यात्मिकता का स्थान नहीं ले सकते, हालाँकि, उदाहरण के लिए, आध्यात्मिकता को आध्यात्मिकता के बिना साकार नहीं किया जा सकता।

युवाओं, महिलाओं और बुजुर्गों जैसे जनसंख्या समूहों की जरूरतों और हितों को अधिकतम संभव सीमा तक संतुष्ट करने के लिए उनके जीवन और गतिविधियों की बारीकियों पर अधिक संपूर्ण विचार।

और, अंत में, समाज बनाने वाले सभी वर्गों और सामाजिक समूहों का सामंजस्य: राष्ट्रीय संबंधों में सुधार, राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं का उत्कर्ष, अर्थशास्त्र, संस्कृति, कला आदि के क्षेत्र में उनके व्यापक सहयोग को मजबूत करना।

राज्य सामाजिक नीति की प्राथमिकता दिशाएँ

आधुनिक परिस्थितियों में राज्य की सामाजिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण प्राथमिकताएँ हैं: इष्टतम सामाजिक बुनियादी ढांचे का निर्माण और उसका विकास; पर्यावरण संरक्षण और संरक्षण की समस्याएं; समाज की आय वितरण नीति; सामाजिक-जनसांख्यिकीय नीति; जनसंख्या के रोजगार और सामाजिक सुरक्षा की समस्याएं।

सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को सुलझाने में सामाजिक क्षेत्र निर्णायक स्थान रखता है। सामाजिक क्षेत्र की व्यापक प्रणाली और उसके सामान्य विकास के बिना, सामाजिक नीति का सफल कार्यान्वयन हासिल करना असंभव है। आइए याद रखें कि अर्थव्यवस्था मनुष्य और समग्र रूप से समाज के लिए जीवन समर्थन प्रणाली है। सामाजिक घटनाओं से सीधे तौर पर जुड़ा अर्थशास्त्र का एक संकीर्ण क्षेत्र भी है, जिसे अर्थशास्त्र का सामाजिक क्षेत्र कहा जाता है।

सामाजिक क्षेत्र मानव समाज के जीवन का एक क्षेत्र है जिसमें सामाजिक गतिविधियाँ मुख्य रूप से राज्य के साथ-साथ सार्वजनिक और धार्मिक संगठनों, धर्मार्थ और सार्वजनिक धन द्वारा सामग्री, आध्यात्मिक लाभ और सेवाओं के वितरण में की जाती हैं। एक शब्द में कहें तो मानव कल्याण से जुड़ी हर चीज अर्थव्यवस्था के सामाजिक क्षेत्र से संबंधित है। सभी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा सीधे सामाजिक अर्थव्यवस्था में शामिल है, अर्थात। मौद्रिक सहायता, व्यक्तियों को प्रदान की जाने वाली सामग्री सहायता, अक्सर विकलांग, परतें और श्रेणियां जिनकी अपनी आय और निर्वाह के स्रोत नहीं होते हैं, या सीमित, अपर्याप्त सीमा तक होते हैं, सामाजिक सुरक्षा का सबसे आम प्रकार पेंशन प्रावधान है रूस में 38 मिलियन से अधिक पेंशनभोगी हैं, देश की जनसंख्या 147.5 मिलियन है। उनमें से अधिकांश उम्र के हिसाब से पेंशनभोगी हैं: महिलाएं - 55 वर्ष, पुरुष - 60 वर्ष। जनसंख्या की कुछ श्रेणियों के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु और भी कम है।

प्रत्येक पेंशनभोगी को कानून द्वारा स्थापित स्तर से कम नहीं पेंशन भुगतान की गारंटी दी जाती है - न्यूनतम पेंशन, और सेवा की लंबाई और वेतन स्तर के आधार पर उच्च पेंशन का भुगतान किया जाता है। पेंशन के अलावा, विभिन्न लाभ और भुगतान राज्य और स्थानीय बजट से जारी किए जाते हैं। वे स्थायी, दीर्घकालिक या अस्थायी हो सकते हैं; एकमुश्त, सामाजिक सहायता प्रदान करना संभव है।

अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों का किसी न किसी रूप में सामाजिक क्षेत्र से संबंध है, वे न केवल भौतिक आवश्यकताओं, बल्कि लोगों की आध्यात्मिक और सामाजिक आवश्यकताओं की भी पूर्ति करते हैं। हालाँकि, सामाजिक प्रोफ़ाइल के क्षेत्रों से सीधे संबंधित हैं:

आवास एवं सांप्रदायिक सेवाएँ. यह इमारतों, लिफ्टों, जल आपूर्ति, ताप आपूर्ति, ऊर्जा आपूर्ति, सीवरेज आदि को कार्यशील स्थिति में रखता है। वह सब कुछ जो आवास और सांप्रदायिक बुनियादी ढांचे का निर्माण करता है।

जनसंख्या के लिए घरेलू सेवाएँ। मरम्मत की दुकानें, लॉन्ड्री, हेयरड्रेसर और स्नानघर, किराये की दुकानें, टैक्सी, गिरवी दुकानें, सूचना और अंतिम संस्कार सेवाएं और भी बहुत कुछ।

पर्यावरण की सुरक्षा, बहाली और सफाई। इस गतिविधि में लगी सेवाओं को लोगों को स्वस्थ जीवन और सामान्य आराम बनाए रखने के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करनी चाहिए।

सामाजिक क्षेत्र के क्षेत्रों में केंद्रीय स्थान पर कब्जा है: संस्कृति, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल। ये उद्योग लोगों की सबसे संवेदनशील और सूक्ष्म आवश्यकताओं और स्वाद को संतुष्ट करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। इनका सामाजिक महत्व असाधारण रूप से महान है। वैसे, भौतिक संस्कृति और खेल का स्वास्थ्य देखभाल क्षेत्रों से इस हद तक गहरा संबंध है कि वे स्वास्थ्य को बढ़ावा देने और स्वस्थ जीवन शैली को बढ़ावा देने की समस्याओं को हल करते हैं।

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, जनसंख्या के लिए सामाजिक सुरक्षा की एक शाखा भी है।

सामाजिक नीति की प्राथमिकताओं में पर्यावरण की सुरक्षा और बहाली की चिंता एक विशेष स्थान रखती है। लोगों के जीवन की व्यवहार्यता और गुणवत्ता सीधे पर्यावरण की स्थिति और वर्तमान पर्यावरणीय स्थिति पर निर्भर है। आख़िर मनुष्य ने पृथ्वी के कितने समुद्रों, झीलों, नदियों, जंगलों को नष्ट कर दिया है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पारिस्थितिकी और जीवन आपस में जुड़े हुए हैं: बेहतर जीवन के लिए प्रयास कर रहे मनुष्य ने प्रकृति को इतनी गहराई से रूपांतरित और बेरहमी से शोषण किया है कि जीवन बदतर, अधिक खतरनाक और छोटा होता जा रहा है। वर्तमान में जनसांख्यिकीय संकट चल रहा है: हमारे देश में पैदा होने की तुलना में अधिक लोग मर रहे हैं। मृत्यु दर जन्म दर से दोगुने से भी अधिक है। वर्तमान मृत्यु दर पर, देश की जनसंख्या //2005 तक, अर्थात 10 वर्षों में यह 148.2 मिलियन से घटकर 138 मिलियन हो सकती है।

इस तरह के आंकड़े रूसी विज्ञान अकादमी के जनसंख्या की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के संस्थान द्वारा किए गए अध्ययनों में प्रस्तुत किए गए हैं।

सामाजिक कार्य इस बात की आनुपातिकता है कि हम प्रकृति से क्या लेते हैं और उसे क्या देते हैं, वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के जीवन की खातिर हम उसकी रक्षा, संरक्षण और पुनर्स्थापन कैसे करते हैं। इसके अलावा, प्रकृति और पर्यावरण के प्रति उद्यमों और लोगों के उपेक्षापूर्ण रवैये के परिणाम तुरंत सामने नहीं आते हैं, इसलिए पर्यावरण के महत्व के बारे में जागरूकता पर्यावरण संरक्षण के लिए आवंटित धन में निरंतर वृद्धि में प्रकट होनी चाहिए।

आइए समाज की आय के वितरण की समस्या पर विचार करें।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, आय का उचित वितरण अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन में एक विशेष स्थान रखता है। इस सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक समस्या पर आमतौर पर निम्नलिखित कोणों से विचार किया जाता है:

सबसे पहले, उत्पादन प्रतिभागियों (अर्थात उत्पादन का व्यक्तिगत कारक) के बीच प्राप्त कुल आय का वितरण। यह तथाकथित कार्यात्मक वितरण है। यह इंगित करता है कि आय का कितना हिस्सा उत्पादन के संबंधित सड़क कारक को आवंटित किया गया है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में एनडी का कार्यात्मक वितरण (1990) इस तरह दिखता था। कुल मिलाकर, लगभग 4 ट्रिलियन 400 बिलियन डॉलर, जिसमें शामिल हैं: वेतन (अतिरिक्त भुगतान और छोटे और मध्यम आकार के उद्यमियों की आय सहित) - 3 ट्रिलियन 600 बिलियन डॉलर; ब्याज आय - $465 बिलियन; कॉर्पोरेट मुनाफ़ा $300 बिलियन; किराये की आय - $7 बिलियन

विषयों के बीच इस तरह के वितरण - एनडी के निर्माण में प्रत्यक्ष भागीदार - को प्राथमिक वितरण भी कहा जाता है। यह कोई संयोग नहीं है कि इन आय को बुनियादी कहा जाता है।

दूसरे, कार्यान्वयन की प्रक्रिया में, एनडी को इसके रचनाकारों और अनुत्पादक श्रम में लगे व्यक्तियों के बीच बार-बार पुनर्वितरित किया जाता है। पुनर्वितरण से उत्पन्न आय को डेरिवेटिव कहा जाता है। आयकर के पुनर्वितरण का मुख्य साधन राज्य का बजट है। कर आय को सेवा क्षेत्र के माध्यम से भी पुनर्वितरित किया जाता है।

वकील, वकील, कलाकार, पादरी और अन्य गैर-उत्पादन कर्मचारी आबादी को प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए अपनी आय प्राप्त करते हैं। एनडी का पुनर्वितरण न केवल देश के भीतर, बल्कि राज्यों के बीच भी होता है।

तीसरा, आँकड़े आय के मूल्य के अनुसार वितरण पर प्रकाश डालते हैं। यह देश में परिवारों या व्यक्तियों के बीच उत्पन्न आय के वितरण की विशेषता बताता है। उदाहरण के लिए, हमारे आँकड़े एक कर्मचारी और कार्यालय कर्मचारी के परिवार, एक औद्योगिक कर्मचारी के परिवार और एक सामूहिक किसान के परिवार की आय और व्यय की संरचना दर्शाते हैं। उपभोक्ता बजट बनाते समय, औसत परिवार में चार लोग होते हैं: एक कामकाजी पति और पत्नी, साथ ही दो बच्चे: एक लड़का - 16 साल का और एक लड़की - 7 साल की।

हाल के वर्षों में, कुछ विकसित देशों में भी आय वितरण में बढ़ती असमानता देखी गई है। रूस के बारे में बात करने की कोई जरूरत नहीं है.

असमानता की समस्या से निकटता से संबंधित गरीबी का प्रश्न है क्या गरीबी को परिभाषित करना संभव है? ज़ाहिर तौर से। पारिवारिक आय की उन सीमाओं की पहचान करना संभव है जिनके आगे जनसंख्या प्रजनन सुनिश्चित नहीं होता है। यह स्तर कम से कम भौतिक सुरक्षा का न्यूनतम स्तर या निर्वाह स्तर (तथाकथित सीमा या गरीबी रेखा) होना चाहिए। 30% से अधिक रूसी गरीबी रेखा से नीचे हैं। इस रेखा के नीचे रहने वाले सभी जनसंख्या समूह गरीब हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका में गरीबी रेखा का निर्धारण वाणिज्य विभाग द्वारा किसी व्यक्ति की आवश्यक वस्तुनिष्ठ आवश्यकताओं और एक निश्चित अवधि के लिए जीवन यापन की लागत के आधार पर किया जाता है। इस प्रकार, 1990 में, गरीबी रेखा का अनुमान एक व्यक्ति के परिवार के लिए $7,740 प्रति वर्ष, दो लोगों के परिवार के लिए - $10,426, तीन लोगों के परिवार के लिए - $13,078, और चार लोगों के परिवार के लिए - $15,730 लगाया गया था।

सामाजिक-जनसांख्यिकीय नीति। जैसा कि ज्ञात है, जनसांख्यिकी में केंद्रीय स्थान पर जनसंख्या प्रजनन का कब्जा है, जो पीढ़ियों के प्राकृतिक परिवर्तन के कारण होता है, अर्थात। प्रजनन क्षमता और मृत्यु दर के माध्यम से, व्यक्तिगत क्षेत्रों की जनसंख्या रूस के बाहर अन्य पूर्व गणराज्यों में प्रवास के कारण बदलती है। सीआईएस देशों में 25 मिलियन से अधिक रूसी और अन्य राष्ट्रीयताओं के लगभग 4 मिलियन नागरिक हैं। 1995 की शुरुआत तक रूस में लगभग 670 हजार शरणार्थी थे। इसलिए, प्रवासन नीति की प्राथमिकता दिशाएँ हैं:

गणतंत्र और विदेशों में रहने वाले रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा;

प्रवासियों के प्रवेश और निकास को विनियमित करना, शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों को सहायता प्रदान करना;

शरणार्थी परिवारों के स्वागत और आवास के लिए कानूनी और मानवीय परिस्थितियों का निर्माण;

रूस में जबरन प्रवास के बारे में आबादी के बीच समझ विकसित करना।

मजबूर प्रवासियों के साथ काम करने का मुख्य सिद्धांत निवास के एक नए स्थान में उनकी अपनी व्यवस्था में पहल और स्वतंत्रता का विकास करना, परित्यक्त आवास और अचल संपत्ति के मुआवजे के रूप में प्राप्त धन को आकर्षित करना, उन्हें अधिमान्य ऋण, साथ ही वित्तीय संसाधन प्रदान करना है। और सहायता प्रदान करने के लिए भौतिक संसाधन।

जनसांख्यिकीय नीति में मुख्य जोर स्वस्थ संतान सुनिश्चित करने, सक्रिय जीवन प्रत्याशा बढ़ाने, स्वास्थ्य बनाए रखने और जनसंख्या विकास की अन्य गुणात्मक विशेषताओं पर दिया जाना चाहिए।

बाजार की स्थितियाँ सामाजिक-जनसांख्यिकीय नीति के प्राथमिकता वाले कार्यों को बच्चों वाले परिवारों की आर्थिक स्वतंत्रता को मजबूत करना बनाती हैं: लाभ और मुआवजे के भुगतान में वृद्धि के बजाय श्रम आय की वृद्धि को प्रोत्साहित करना। मृत्यु दर को कम करने की नीति में बाल और मातृ मृत्यु दर को रोकना, कामकाजी उम्र की पुरुष आबादी की मृत्यु दर और पुरुषों और महिलाओं के बीच जीवन प्रत्याशा में अंतर को कम करना और शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के निवासियों के लिए चिकित्सा देखभाल की गुणवत्ता को बराबर करना है। यदि जनसांख्यिकीय समस्याओं को प्राथमिकता नहीं दी जाती है, तो राष्ट्र के जीन पूल के लिए खतरा पैदा हो जाता है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, गारंटी और समर्थन

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की एक विश्वसनीय प्रणाली के निर्माण के बिना बाजार की ओर प्रगति असंभव है, जो अर्थव्यवस्था में नकारात्मक घटनाओं के अधिकतम संभव निराकरण को सुनिश्चित करने में सक्षम हो। अर्थात्, जनसंख्या को बेरोजगारी और मुद्रास्फीति जैसे सामाजिक जोखिम कारकों से बचाने के लिए एक तंत्र बनाया जाना चाहिए।

सामाजिक सुरक्षा उपायों की एक प्रणाली है जिसका उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो आबादी के कमजोर, असुरक्षित क्षेत्रों की आर्थिक और नैतिक भलाई सुनिश्चित करती हैं, साथ ही उन्हें अतिरिक्त अधिकार और लाभ प्रदान करती हैं:

कराधान और पेंशन और लाभों के भुगतान पर;

आवास के निर्माण और रखरखाव, साथ ही इसकी प्राप्ति और अधिग्रहण पर;

सार्वजनिक उपयोगिताओं और व्यापार सेवाओं के लिए;

चिकित्सा देखभाल, सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार, दवाओं के प्रावधान पर;

परिवहन साधनों के प्रावधान और यात्रा के भुगतान पर;

रोजगार, प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और कामकाजी परिस्थितियों पर;

संचार संस्थानों और खेल और मनोरंजक संस्थानों की सेवाओं के उपयोग पर;

सामाजिक सेवाएँ, सामाजिक और कानूनी सहायता प्राप्त करने के लिए।

व्यापक अर्थ में, सामाजिक सुरक्षा यह है कि हर किसी को भोजन, कपड़े, आवास, चिकित्सा देखभाल और आवश्यक सामाजिक सेवाओं सहित जीवन स्तर का अधिकार है, जो उसके और उसके परिवार के स्वास्थ्य और कल्याण के लिए आवश्यक है, और उसके नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण बेरोजगारी, बीमारी, विकलांगता, विधवापन, बुढ़ापा या आजीविका के अन्य नुकसान की स्थिति में सुरक्षा का अधिकार (मानव अधिकारों की घोषणा के अनुच्छेद 25, 10 दिसंबर, 1948 को संयुक्त राष्ट्र महासभा में अपनाया गया) ).

दुर्भाग्य से, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक गारंटी की वर्तमान प्रणाली बाजार अर्थव्यवस्था के बुनियादी सिद्धांतों के अनुरूप नहीं है, इसमें पर्याप्त लचीलापन नहीं है और इसमें आमूल-चूल परिवर्तन की आवश्यकता है।

सामाजिक सुरक्षा की नई व्यवस्था का निर्माण किन बुनियादी सिद्धांतों पर होना चाहिए?

1. जनसंख्या के विभिन्न स्तरों और समूहों के लिए एक विभेदित दृष्टिकोण, जो उनकी सामाजिक स्थिति, उम्र, काम करने की क्षमता और आर्थिक स्वतंत्रता की डिग्री पर निर्भर करता है।

विकलांगों (बुजुर्गों, बच्चों, विकलांग लोगों) के लिए, मुख्य जोर उनकी भलाई बनाए रखने, सबसे महत्वपूर्ण सामग्री और सामाजिक-सांस्कृतिक वस्तुओं की खपत के स्तर को सुनिश्चित करने, विश्वसनीय गारंटी बनाने, व्यक्तिगत आय की मात्रा सुनिश्चित करने पर होना चाहिए। वगैरह।

जहाँ तक सक्षम लोगों की बात है, उनके लिए जीवन स्तर के क्षेत्र में राज्य की गारंटी न्यूनतम रखी जानी चाहिए। पैसा कमाने का सिद्धांत यहां लागू होना चाहिए, जिसमें अधिकांश लाभ भी शामिल हैं जो पहले निःशुल्क प्रदान किए जाते थे।

2. सामाजिक सुरक्षा तंत्र का गठन राज्य दान के आधार पर नहीं, बल्कि कानूनी रूप से स्थापित आर्थिक, कानूनी और सामाजिक गारंटी के एक सेट के रूप में किया जाना चाहिए।

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को आबादी के कुछ समूहों की वित्तीय स्थिति में सुधार के लिए अलग-अलग एक बार के निर्णयों को अपनाने के आधार पर नहीं बनाया जाना चाहिए जो खुद को एक कठिन स्थिति में पाते हैं। इस बीच, हम एक जटिल प्रणाली से नहीं, बल्कि सबसे अधिक ध्यान देने योग्य सामाजिक खामियों को दूर करने के लिए एक प्रकार की "एम्बुलेंस" से निपट रहे हैं। यदि ऐसी प्रथा कमोबेश प्रशासनिक-कमांड अर्थव्यवस्था की जरूरतों के अनुरूप है, तो बाजार स्थितियों में इसकी कोई संभावना नहीं है।

3. सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को सभी स्तरों पर एकीकृत और संचालित किया जाना चाहिए: संघीय, रिपब्लिकन, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, यहां तक ​​कि एक उद्यम (फर्म), संयुक्त स्टॉक कंपनी के अधिकारों, जिम्मेदारियों और कार्यों की स्पष्ट परिभाषा के साथ। उनमें से प्रत्येक।

सबसे उपयुक्त तरीका एक बहु-स्तरीय प्रणाली बनाना है जिसमें उच्च स्तर पर स्थापित गारंटी को निचले स्तर पर पूरक और विकसित किया जाएगा। इस प्रकार, संघीय स्तर पर, निवास स्थान की परवाह किए बिना, देश की संपूर्ण आबादी के लिए न्यूनतम स्तर की गारंटी की स्थापना बनाए रखना आवश्यक है।

बेशक, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की चल रही नीति के लिए बहुत अधिक सिद्धांत (आवश्यकताएँ) हैं। उदाहरण के लिए, 15 नवंबर, 1995 को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया संघीय कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर", लक्ष्यीकरण, पहुंच, भेदभाव, स्वैच्छिकता, मानवता, गोपनीयता और जैसे सिद्धांतों पर जोर देता है। निवारक अभिविन्यास.

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा (सुरक्षा) की प्रणाली सामाजिक गारंटी की प्रणाली के साथ एकता और जटिलता में मौजूद है।

राज्य की सामाजिक गारंटी जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के कार्यान्वयन का आधार, आधार है।

प्रत्येक व्यक्ति को, समाज के सदस्य के रूप में, सामाजिक सुरक्षा और अपनी गरिमा बनाए रखने और अपने व्यक्तित्व के पूर्ण विकास के लिए आवश्यक शर्तों को लागू करने का अधिकार है।

प्रत्येक व्यक्ति को काम करने, काम की स्वतंत्र पसंद, उचित और अनुकूल कार्य परिस्थितियों और बेरोजगारी से सुरक्षा का अधिकार है। प्रत्येक व्यक्ति को, बिना किसी भेदभाव के, समान काम के लिए समान वेतन का अधिकार है (मानवाधिकारों की घोषणा के अनुच्छेद 22 और 23)।

सबसे सामान्य रूप में, राज्य की सामाजिक गारंटी मुक्त कार्य के मानवाधिकारों की सुरक्षा, समाज में नागरिकों की व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित करना और एक जीवन समर्थन प्रणाली का निर्माण करना है जो आज तक बने जीवन मानकों को पूरा करती है।

सबसे महत्वपूर्ण तत्व, उदाहरण के लिए, जीवन समर्थन में शामिल हैं:

1) भौतिक सुरक्षा और ऐसी परिस्थितियों का निर्माण जिसके तहत समाज के सभी सदस्यों की आय का एहसास हो सके;

2) शिक्षा, चिकित्सा देखभाल, आदि प्राप्त करने का अवसर;

3) पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना और पर्यावरण को आवश्यक स्तर पर बनाए रखना;

4) पेंशनभोगियों की वित्तीय स्थिति में सुधार, कम आय वाले परिवारों और नागरिकों की संख्या में कमी;

5) कामकाजी महिलाओं के लिए लाभों का विस्तार; युवा पीढ़ी के पालन-पोषण के लिए आवश्यक परिस्थितियाँ बनाना।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि श्रम बाजार के संभावित नकारात्मक परिणामों के खिलाफ सुरक्षा की गारंटी की प्रणाली को उनके प्रावधान के लिए कानूनी, वित्तीय और संगठनात्मक स्थितियों के निर्माण द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए। सामान्य तौर पर, इस प्रणाली को निम्नलिखित गारंटियों को एकीकृत करना चाहिए:

1) पूर्ण रोजगार या नौकरी प्राप्त करने का अधिकार;

2) पेशेवर प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण की उपलब्धता, साथ ही योग्यता वृद्धि;

3) पुनर्प्रशिक्षण या अस्थायी बेरोजगारी की अवधि के लिए सामग्री सुरक्षा का एक निश्चित स्तर बनाए रखना;

4) श्रम आदि के क्षेत्र में कर्मचारी के मूल अधिकारों की सुरक्षा।

सामाजिक गारंटी की प्रणाली लचीली होनी चाहिए, जिसे संभावित सामाजिक जोखिम कारकों को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया हो, न कि सामाजिक तनाव के मौजूदा स्रोतों को खत्म करने के लिए। सामाजिक गारंटी प्रणाली की संसाधन और वित्तीय नींव अवशिष्ट आधार पर नहीं, बल्कि समाज की वास्तविक जरूरतों से बनाई जानी चाहिए। इसलिए, सामाजिक गारंटी की प्रणाली इस तरह से बनाई जानी चाहिए कि सामाजिक सुरक्षा का स्तर स्वचालित रूप से उचित स्तर पर बना रहे। इसका आधार राज्य सामाजिक मानकों की एक प्रणाली के रूप में सामाजिक गारंटी के एक उद्देश्यपूर्ण, वैज्ञानिक रूप से आधारित आधार का निर्माण होगा: न्यूनतम मजदूरी और सामाजिक भुगतान (लाभ, पेंशन, छात्रवृत्ति); तर्कसंगत पोषण मानक और पारिवारिक बजट; निर्वाह वेतन और व्यक्तिगत आय का सूचकांक, आदि।

6 मार्च, 1997 को संघीय विधानसभा में रूसी संघ के राष्ट्रपति के संबोधन में। ऐसा कहा जाता है कि सामाजिक सहायता वितरित करने की वर्तमान प्रथा से केवल धन का बिखराव होता है। वर्तमान में, रूस में 1,000 से अधिक नियम लागू हैं जो आबादी की 200 श्रेणियों के लिए कुछ सामाजिक लाभ प्रदान करते हैं और विभिन्न भुगतान, लाभ और मुआवजे के लिए अर्हता प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या लगभग 100 मिलियन लोगों तक पहुंचती है।

चूँकि संपूर्ण जनसंख्या की पूर्ण सामाजिक सुरक्षा अवास्तविक है, इसलिए जनसंख्या के व्यक्तिगत स्तरों और समूहों के लिए सामाजिक समर्थन के बारे में बात करना अधिक सही और उचित है। जनसंख्या की ऐसी श्रेणियों को आमतौर पर जनसंख्या के कमजोर रूप से संरक्षित, या अधिक सटीक रूप से सामाजिक रूप से कमजोर वर्ग कहा जाता है। सामाजिक रूप से कमजोर लोगों में वे लोग शामिल होने चाहिए जो स्वतंत्र रूप से, अपने स्वयं के प्रयासों से, अपनी भलाई में सुधार करने, जीवन और अस्तित्व की आवश्यक शर्तों को बनाए रखने के अवसर से वंचित हैं, ये, एक नियम के रूप में, बड़े और कम आय वाले परिवार, पेंशनभोगी हैं और विकलांग लोगों के साथ-साथ बेरोजगार लोग भी।

वर्तमान व्यवहार में, प्रति परिवार सदस्य कम मौद्रिक आय वाले परिवारों को सामाजिक रूप से कमजोर माना जाता है; वे परिवार जिन्होंने अपना कमाने वाला खो दिया है; माताएँ अकेले बच्चों का पालन-पोषण करती हैं; दमन और प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित व्यक्ति। छात्रों को जनसंख्या की कमजोर संरक्षित श्रेणी के रूप में भी वर्गीकृत किया जा सकता है।

जनसंख्या के उपरोक्त सभी स्तरों और समूहों को समाज, राज्य, सरकार, बड़े उद्यमियों, सार्वजनिक, निजी और धर्मार्थ संगठनों से सामाजिक समर्थन की आवश्यकता है।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के दौरान, बढ़ती कीमतों, मुद्रास्फीति और बेरोजगारी से जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की समस्या सबसे गंभीर है, ताकि वस्तुओं और सेवाओं की बढ़ती कीमतों से व्यक्तिगत उपभोग और जीवन स्तर में भयावह गिरावट न हो। आय सूचकांक बदलना होगा. अर्थात्, भोजन, गैर-खाद्य वस्तुओं और सेवाओं की खुदरा कीमतें बढ़ने पर वेतन, पेंशन, छात्रवृत्ति और अन्य प्रकार की आय और भुगतान में वृद्धि होनी चाहिए।

एक लोकतांत्रिक समाज की सामूहिक और रोजमर्रा की घटना के रूप में सामाजिक दान के बारे में कुछ शब्द।

हमारे समाज के लिए समाज का ऐसा कार्य असामान्य और नया है। यद्यपि दान के सिद्धांत लंबे समय से कई ईसाई आज्ञाओं में अंतर्निहित हैं। किसी व्यक्ति का सर्वोच्च अर्थ और उद्देश्य अधिक से अधिक लोगों को खुश करना है।

सामाजिक दान इस तथ्य में प्रकट होता है कि कुछ लोग (या लोगों के समूह) निस्वार्थ रूप से, आंतरिक आध्यात्मिक कॉल का पालन करते हुए, दूसरों की मदद करते हैं: पैसे, चीजों, सेवाओं, सलाह, देखभाल, उपचार, देखभाल और सांत्वना के साथ। हमें इसे ऐसे लोगों के बड़प्पन और गरिमा की अभिव्यक्ति के रूप में देखना चाहिए।

/>रूसी संघ में सामाजिक सुधारों के मुख्य लक्ष्य और प्राथमिकताएँ

वर्तमान आर्थिक स्थिति सामाजिक नीति की दक्षता बढ़ाने, अधिक दबाव वाली सामाजिक समस्याओं को हल करने पर ध्यान केंद्रित करने और सामाजिक नीति को लागू करने के लिए नए तंत्र विकसित करने की आवश्यकता तय करती है जो वित्तीय और भौतिक संसाधनों का अधिक तर्कसंगत उपयोग सुनिश्चित करती है।

अत्यधिक कुशल और उत्पादक कार्य को प्रोत्साहित करने वाले कारकों को सक्रिय करने और इस आधार पर नागरिकों की उनकी भौतिक भलाई के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी बढ़ाने की दिशा में सामाजिक नीति को फिर से उन्मुख करना आवश्यक है।

सामाजिक नीति के रणनीतिक लक्ष्य हैं:

लोगों की भौतिक स्थिति और जीवन स्थितियों में ठोस सुधार प्राप्त करना;

जनसंख्या का प्रभावी रोजगार सुनिश्चित करना, कार्यबल की गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करना;

श्रम, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति, आवास के क्षेत्र में नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों की गारंटी;

परिवार के प्रति सामाजिक नीति का पुनर्निर्देशन, परिवारों, महिलाओं, बच्चों और युवाओं को प्रदान किए गए अधिकार और सामाजिक गारंटी सुनिश्चित करना;

जनसांख्यिकीय स्थिति का सामान्यीकरण और सुधार, जनसंख्या, विशेष रूप से बच्चों और कामकाजी उम्र के नागरिकों की मृत्यु दर को कम करना;

सामाजिक बुनियादी ढांचे में महत्वपूर्ण सुधार।

इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आपको आवश्यकता होगी:

जनसंख्या के लिए नकद आय के मुख्य स्रोत और उत्पादन के विकास और श्रमिकों की श्रम गतिविधि को बढ़ाने के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्रोत्साहन के रूप में श्रम आय की भूमिका को बहाल करना;

नागरिकों की आय और संपत्ति के व्यक्तिगत कराधान की प्रणाली में सुधार करके, उच्च व्यक्तिगत आय वाले व्यक्तियों के लिए कर दरों में वृद्धि और जनसंख्या के निम्न-आय समूहों पर कर के बोझ को कम करके आय का उचित वितरण सुनिश्चित करना;

श्रम और उद्यमशीलता गतिविधियों से आय के उपयोग को प्रोत्साहित करना, निवेश के लिए संपत्ति से आय और बुनियादी जीवन स्थितियों को बनाने के उद्देश्य से सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्यक्रमों को उधार देना: आवास की स्थिति में सुधार, चिकित्सा देखभाल, शिक्षा;

रोजगार नीति में संतुलन सुनिश्चित करना ताकि, एक ओर, बड़े पैमाने पर बेरोजगारी को रोका जा सके, और दूसरी ओर, अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक पुनर्गठन के संबंध में अतिरिक्त श्रम की रिहाई में बाधा न आए;

परिवारों की वित्तीय स्थिति और लाभ आवंटित करने के लिए आवेदक सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए जरूरतमंद नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन के लक्ष्य को मजबूत करना;

परिवारों, महिलाओं, युवाओं के लिए पर्याप्त रहने की स्थिति बनाना और बच्चों के लिए रहने की स्थिति में सुधार करना;

बेरोजगारी, बीमारी और अन्य सामाजिक और व्यावसायिक जोखिमों की स्थिति में कमाई के नुकसान की स्थिति में नागरिकों की सुरक्षा के लिए सबसे महत्वपूर्ण तंत्र के रूप में सामाजिक बीमा की भूमिका बढ़ाना;

सामाजिक क्षेत्रों और सामाजिक कार्यक्रमों का स्थिर वित्तपोषण सुनिश्चित करें, सभी नागरिकों के लिए चिकित्सा देखभाल, सामाजिक सेवाओं, शिक्षा, संस्कृति और मनोरंजन तक पहुंच की गारंटी दें।

सामाजिक क्षेत्र में सुधार 1997-2000 के लिए रूसी संघ की सरकार के मध्यम अवधि के कार्यक्रम "संरचनात्मक समायोजन और आर्थिक विकास" की अवधारणा में उल्लिखित आर्थिक परिवर्तनों के निकट संबंध में किए जाएंगे। आने वाले समय में आर्थिक विकास के अनुमानित संकेतकों को ध्यान में रखते हुए, निर्धारित सामाजिक समस्याओं के समाधान के लिए वास्तविक अवसर सामने आएंगे।

यह परिकल्पना की गई है कि सकल घरेलू उत्पाद और स्थिर पूंजी में निवेश में वार्षिक वृद्धि होगी, औद्योगिक और कृषि उत्पादन की मात्रा में वृद्धि होगी, मुद्रास्फीति और बजट घाटे में और कमी आएगी, राष्ट्रीय मुद्रा मजबूत होगी, और उपयोग किए गए सकल घरेलू उत्पाद में परिवारों की अंतिम खपत पर व्यय की हिस्सेदारी में वृद्धि।

संस्थागत सुधारों को लागू करने, उत्पादन में प्रगतिशील संरचनात्मक परिवर्तन, कर प्रणाली, बजट और मौद्रिक नीति में सुधार के उद्देश्य से उपायों का एक सेट रेखांकित किया गया है। इस आधार पर, आधुनिक प्रतिस्पर्धी उद्योगों और गतिविधियों के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जाएंगी, मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था के उच्च तकनीक और ज्ञान-गहन क्षेत्रों, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों, उत्पादन की क्षेत्रीय संरचना में बदलाव और इसके क्षेत्रीय स्थान , उत्पादों की गुणवत्ता और उत्पादन दक्षता में सुधार, श्रम उत्पादकता में वृद्धि, उत्पादन लागत को कम करना, नई नौकरियाँ पैदा करना।

परिणामस्वरूप, जनसंख्या के रोजगार और आय को बढ़ाने, कर आधार का विस्तार करने और सामाजिक जरूरतों और सामाजिक क्षेत्र के विकास के लिए आवंटित धन की मात्रा बढ़ाने के लिए एक विश्वसनीय आर्थिक आधार तैयार किया जाएगा।

साथ ही, लोगों की वित्तीय स्थिति में सुधार करने, जनसंख्या की मौद्रिक आय बढ़ाने, तर्कसंगत रोजगार संरचना सुनिश्चित करने, कार्यबल की गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करने के लिए सामाजिक कारकों और नियोजित उपायों का अधिक सक्रिय उपयोग टिकाऊपन के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करेगा। आर्थिक विकास, उत्पादन में वृद्धि, और वस्तुओं और सेवाओं की प्रभावी मांग में वृद्धि।

2000 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के अनुमानित संकेतकों के आधार पर, सामाजिक नीति के इच्छित लक्ष्यों को चरणों में लागू किया जा सकता है।

पहले चरण (1996-1997) में, अर्थव्यवस्था की सीमित संसाधन क्षमताओं की स्थितियों में, जनसंख्या के जीवन स्तर को स्थिर करने, धीरे-धीरे गरीबी को कम करने, जीवन स्तर में अंतर को कम करने के उपायों का एक सेट लागू करना आवश्यक है। जनसंख्या की विभिन्न श्रेणियां, बड़े पैमाने पर बेरोजगारी को रोकें, नागरिकों के श्रम और सामाजिक अधिकारों की सुरक्षा को मजबूत करें।

इन उपायों में सबसे महत्वपूर्ण हैं:

वेतन, पेंशन और लाभों के भुगतान में भविष्य के बकाया का परिसमापन और रोकथाम;

लाभ और मुआवज़े की वर्तमान प्रणाली को सुव्यवस्थित करना, उनके प्रावधान की वैधता बढ़ाना;

राज्य न्यूनतम सामाजिक मानकों की एक प्रणाली का गठन;

खाद्य और गैर-खाद्य उत्पादों, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, परिवहन, घरेलू, चिकित्सा और अन्य सेवाओं की वास्तविक लागत के आधार पर इसकी गणना के लिए पद्धति को स्पष्ट करते हुए, जीवनयापन संकेतक की लागत निर्धारित करने और उपयोग करने की प्रक्रिया का विधायी समेकन;

श्रम बाजार में गंभीर स्थिति वाले क्षेत्रों में स्थित उद्यमों के कर्मचारियों की बड़े पैमाने पर रिहाई को रोकना।

इन उपायों को लागू करते समय, मुख्य जोर सामाजिक जरूरतों के लिए आवंटित धन के उपयोग की दक्षता बढ़ाने, सामाजिक समर्थन के लक्ष्य को मजबूत करने और अतिरिक्त-बजटीय वित्तीय स्रोतों के व्यापक आकर्षण पर होगा।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों, संघीय मंत्रालयों और विभागों, सार्वजनिक और वाणिज्यिक संगठनों के बीच सामाजिक नीति के क्षेत्र में बातचीत की प्रक्रिया निर्धारित करना आवश्यक है।

दूसरे चरण (1998-2000) में, जब आर्थिक विकास शुरू होता है और भौतिक और वित्तीय अवसर सामाजिक जरूरतों पर खर्च बढ़ाने के लिए दिखाई देते हैं, तो जनसंख्या की नकद आय की वास्तविक वृद्धि, बड़े पैमाने पर गरीबी उन्मूलन और सुनिश्चित करने के लिए उद्देश्यपूर्ण पूर्वापेक्षाएँ बनाई जाएंगी। रोजगार का इष्टतम स्तर. इस स्तर पर यह योजना बनाई गई है:

मजदूरी और श्रम पेंशन की न्यूनतम राज्य गारंटी को निर्वाह स्तर तक बढ़ाएं, पारिश्रमिक के लिए एक नया सामाजिक मानक पेश करें - एक प्रति घंटा टैरिफ दर;

सामाजिक भागीदारी के आधार पर अर्थव्यवस्था के गैर-बजटीय क्षेत्र में मजदूरी के टैरिफ विनियमन के लिए तंत्र शुरू करना, सार्वजनिक क्षेत्र के श्रमिकों के पारिश्रमिक के लिए एकीकृत टैरिफ अनुसूची को संशोधित करना, यह सुनिश्चित करते हुए कि इन श्रमिकों की मजदूरी को स्तर के करीब लाया जाए। विनिर्माण क्षेत्रों में मजदूरी;

आय को अधिक समान रूप से वितरित करने और उनके भेदभाव को कम करने के लिए जनसंख्या की व्यक्तिगत आय पर कराधान की प्रणाली को संशोधित करें;

एक व्यापक रोजगार सृजन और प्रतिधारण कार्यक्रम लागू करना शुरू करें;

नए श्रम संहिता के आधार पर नागरिकों के श्रम अधिकारों की सुरक्षा के लिए एक पूर्ण प्रणाली बनाना;

बड़े पैमाने पर पेंशन सुधार शुरू करें;

सामाजिक बीमा प्रणाली में सुधार शुरू करें, औद्योगिक दुर्घटनाओं और व्यावसायिक बीमारियों के खिलाफ बीमा के लिए एक नया तंत्र पेश करें;

राज्य न्यूनतम सामाजिक मानकों की शुरूआत के आधार पर सामाजिक जरूरतों के लिए बजट व्यय के गठन की प्रक्रिया में सुधार करना।

इसके बाद, स्थिर आर्थिक विकास और मानवीय जरूरतों को अधिक प्रभावी ढंग से पूरा करने की दिशा में अर्थव्यवस्था के उन्मुखीकरण को मजबूत करने के आधार पर, स्थायी सामाजिक विकास के लिए मजबूत पूर्वापेक्षाएँ बनाना आवश्यक है, व्यापक सामाजिक एकीकरण के लिए खुले समाज का गठन, जिससे लोगों को एहसास हो सके उनकी क्षमता अधिकतम सीमा तक.

यह मार्ग समाज में एक स्वतंत्र, आर्थिक रूप से कुशल, स्थिर व्यवस्था की ओर ले जाता है। एक कानूनी सामाजिक राज्य को एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था में आर्थिक स्वतंत्रता और सामाजिक न्याय सुनिश्चित करना चाहिए, इसलिए, एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था की अवधारणा में लक्ष्यों का संयोजन प्रतिबिंबित होना चाहिए - स्वतंत्रता और न्याय.

एक सामाजिक बाज़ार अर्थव्यवस्था प्रतिस्पर्धा, निजी पहल, स्व-हित और सामाजिक प्रगति पर बनी होती है। समाज के प्रत्येक सदस्य के मौलिक अधिकार हैं: भलाई और स्वतंत्र एवं व्यापक व्यक्तिगत विकास, मानवीय गरिमा।

आर्थिक आर्थिक स्वतंत्रता में शामिल हैं:

1. उपभोक्ताओं को अपने विवेक से उन वस्तुओं और सेवाओं को खरीदने की स्वतंत्रता जो सामाजिक उत्पाद (उपभोग की स्वतंत्रता) का हिस्सा हैं।

2. उत्पादन के साधनों के मालिक को अपने विवेक से श्रम और धन, संसाधनों और संपत्ति के साथ-साथ उद्यमशीलता क्षमताओं का उपयोग करने की स्वतंत्रता (व्यापार की स्वतंत्रता, पेशा और कार्यस्थल चुनने की स्वतंत्रता, संपत्ति का उपयोग करने की स्वतंत्रता)।

3. उद्यमियों को अपने विवेक से माल का उत्पादन करने और बेचने की स्वतंत्रता (उत्पादन और व्यापार की स्वतंत्रता)।

4. वस्तुओं या सेवाओं के प्रत्येक विक्रेता और खरीदार को अपने लक्ष्य प्राप्त करने की स्वतंत्रता (प्रतिस्पर्धा की स्वतंत्रता)।

आइए जर्मनी के उदाहरण का उपयोग करके विचार करें कि सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था के मुख्य लक्ष्यों के माध्यम से सामाजिक न्याय कैसे साकार होता है। इन लक्ष्यों में शामिल हैं:

1. कल्याण का उच्चतम संभव स्तर सुनिश्चित करना।

उपलब्धि के साधन: आर्थिक नीति आर्थिक विकास, लोगों के जीवन स्तर और गुणवत्ता में सुधार पर केंद्रित है; आर्थिक रूप से तर्कसंगत व्यवस्था और प्रतिस्पर्धा स्थापित करना; जनसंख्या का पूर्ण रोजगार; व्यावसायिक संस्थाओं की आर्थिक स्वतंत्रता; विदेशी व्यापार की स्वतंत्रता, आदि।

2. आर्थिक रूप से कुशल और सामाजिक रूप से निष्पक्ष मौद्रिक प्रणाली सुनिश्चित करना और, विशेष रूप से, सामान्य मूल्य स्तर की स्थिरता सुनिश्चित करना।

उपलब्धि के साधन: एक स्वतंत्र सेंट्रल बैंक ऑफ इश्यू का अस्तित्व; राज्य के बजट की "स्थिरता"; विदेशी व्यापार में भुगतान संतुलन और संतुलन को बराबर करना।

3. सामाजिक सुरक्षा, न्याय और सामाजिक प्रगति (पारिवारिक सुरक्षा, आय और संपत्ति का उचित वितरण)।

उपलब्धि के साधन: सामाजिक उत्पाद की अधिकतम मात्रा का उत्पादन; राष्ट्रीय आय के प्रारंभिक वितरण का सरकारी समायोजन; सामाजिक मानक स्थापित करना; सुव्यवस्थित सामाजिक सहायता प्रणाली, आदि।

एक शब्द में, एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था प्रतिस्पर्धा की स्वतंत्रता, निजी उद्यम और अर्थव्यवस्था के सरकारी विनियमन पर आधारित होनी चाहिए।

पूर्ण रोजगार सुनिश्चित करने के लिए राज्य की नीति

बेरोजगारी के जोखिम के खिलाफ सबसे अच्छी गारंटी राज्य की रोजगार नीति है। राष्ट्रीय आर्थिक पहलू में पूर्ण रोजगार नीति की सफलता का अर्थ है बड़ी मात्रा में सामाजिक उत्पाद का उत्पादन, जो कर्मचारियों के दृष्टिकोण से राज्य की सामाजिक नीति की प्रभावशीलता को प्राप्त करने के आधार को महत्वपूर्ण रूप से विस्तारित करता है उनकी वर्तमान आय पर सकारात्मक प्रभाव। इस आय गारंटी के कई प्रभाव हैं:

यह बेरोजगारी लाभ, सामाजिक सहायता और अन्य प्रकार की सहायता प्रदान करने की आवश्यकता को दूर करता है;

श्रम आय के लिए निरंतर चिंता आपको, सबसे पहले, व्यक्तिगत रूप से अपने स्वयं के जीवन लाभों के साथ-साथ अपने परिवार के सदस्यों की देखभाल करने के लिए मजबूर करती है;

राज्य पर आर्थिक निर्भरता कम हो गई है।

यह सब मिलकर जीवन में विश्वास और आर्थिक क्षेत्र में भागीदारी के माध्यम से किसी की जरूरतों को पूरा करने की आशा को जन्म देता है। पूर्ण रोज़गार का श्रम बाज़ार (श्रम बल) और रोज़गार की स्थितियों पर भी स्थायी प्रभाव पड़ता है:

पूर्ण रोजगार, एक नियम के रूप में, श्रम आय में सामान्य तीव्र वृद्धि की स्थिति की विशेषता है (श्रम बाजारों में, अधिकांश व्यवसायों और गतिविधियों की आपूर्ति कम हो जाती है; ट्रेड यूनियन की भागीदारी के साथ नियोक्ताओं के साथ बातचीत के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जाती हैं, वगैरह।);

पूर्ण रोजगार से श्रम बाजार की अन्योन्याश्रयता बढ़ जाती है (क्षेत्रीय और पेशेवर श्रम बाजार में श्रम भंडार की कमी), अन्य श्रम बाजारों में श्रम की मांग को प्रभावित करती है।

अन्य बाजारों से श्रमिकों को आकर्षित करने के लिए, नियोक्ताओं को कामकाजी परिस्थितियों में सुधार करना होगा (मजबूर होना पड़ेगा)। स्थानीय नियोक्ता, श्रम के बहिर्वाह के खतरे के कारण, काम करने की स्थिति में और सुधार करने और मजदूरी बढ़ाने के लिए भी मजबूर हैं।

साहित्य

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