Izračun nmsk zdravil vvlp. O potrditvi Postopka za določitev izhodiščne (najvišje) cene pogodbe, cene pogodbe, sklenjene z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem), pri nabavi zdravil za

Ministrstvo za zdravje je spremenilo pravilnik za izračun NMCC za nakup zdravil. Novosti so začele veljati z Odredbo Ministrstva za zdravje Ruske federacije z dne 26. junija 2018 št. 386n. Dokument uvaja pomembne spremembe Odloka Ministrstva za zdravje Ruske federacije z dne 26. oktobra 2017 št. 871n.

Kaj se je spremenilo v izračunih

Prvič, nova odredba Ministrstva za zdravje prekliče opombo 1 v 2. odstavku odredbe št. 871n. To pomeni, da kupci ne bodo več zavrnili ali zavrnili sklenitve pogodbe z udeležencem, ki je ponudil ceno, višjo od tiste, navedene v registru najvišjih prodajnih cen zdravil, in je noče znižati (2. odst. 10. čl. 31 44-FZ). Spomnimo se, da to pravilo velja samo za proizvajalce zdravil in se uporablja pri nabavi zdravil iz registra vitalnih in esencialnih zdravil, katerih NMCK na zvezni ravni presega 10 milijonov rubljev, na regionalni ravni pa ta prag določi izvršni organ. organ (v tem primeru omejitev ne sme presegati 10 milijonov rubljev. ).

Druga pomembna sprememba je, da bo po novem pri izračunu najvišjega stroška treba upoštevati ne sklenjene, temveč državne ali občinske pogodbe, ki jih izvaja državni naročnik. In uporaba referenčnih cen je bila prestavljena do 01.01.2019.

Zdaj v izračunih NMCC kot strošek enega zdravila uporabite ceno na enoto brez DDV, vzeto iz sklenjenih pogodb. In od 01.07.2019 je treba te podatke ugotavljati na podlagi izpolnjenih pogodb in odvzeti ne samo DDV, ampak tudi veleprodajni dodatek.

Spremenjene so bile tudi same veleprodajne pribitke. Njihova velikost ne sme presegati mejnih vrednosti, ki jih določijo izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije. In veleprodajni pribitki bodo veljali, če.

Odredba Ministrstva za zdravje Ruske federacije z dne 26. oktobra 2017 št. 871n je bila objavljena na uradnem internetnem portalu pravnih informacij.

Ministrstvo za zdravje Ruske federacije s tem dokumentom določa postopek za določitev začetne (najvišje) cene pogodbe, cene pogodbe, ki se sklene z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) pri nakupu zdravil, namenjenih za medicinsko uporabo.

Izračun NMTsK

Za izračun izhodiščne (maksimalne) cene pogodbe, cene pogodbe, sklenjene z EP pri nabavi zdravil za medicinsko uporabo za državne in občinske potrebe, se uporablja naslednja enotna formula:

, kje:

n - število dobavljenih zdravil;

C jaz - cena na enoto i-tega zdravila, načrtovanega za nakup, ob upoštevanju davka na dodano vrednost in pribitka na debelo (2. odstavek 10. člena 31. člena zakona 44-FZ);

Vi - obseg dobave i-tega zdravila.

Cena na enoto zdravila, predvidenega za nakup

Izračun cene na enoto zdravila, ki je predviden za nakup, določa:

mednarodno nelastniško ime (INN)

skupino ali kemijsko ime ter sestavo kombiniranega zdravila ob upoštevanju ekvivalenta in odmerkov ( v odsotnosti INN! ).

Takšni izračuni se izvajajo prek:

1. Metoda primerljivih tržnih cen (2-6. člen 22. člena zakona št. 44-FZ) in tarifna metoda (8. del 22. člena zakona št. 44-FZ), brez DDV ;

2. Izračun tehtane povprečne cene na podlagi vseh pogodb ali dogovorov, ki jih je naročnik sklenil za dobavo zdravila, ki je predvideno za nakup, z upoštevanjem ekvivalentnih oblik in odmerkov v zadnjih 12 mesecih.

Ponderirana povprečna cena se izračuna po naslednji formuli:

Kje:

C 1 - ceno zdravila na enoto brez DDV in veleprodajnega pribitka;

k - število nabavljenih zdravil v enakovrednih oblikah in odmerkih.

3. Uporaba cene, ki se samodejno izračunava v enotnem državnem informacijskem sistemu na področju zdravstva (referenčna cena). Podatki iz USIS na področju zdravstva se posredujejo USIS na področju nabave preko informacijske interakcije med temi sistemi.

Izračun referenčne cene

Referenčne cene so izračunane v enotnem državnem zdravstvenem informacijskem sistemu (EGISZ) samodejno od začetka četrtletja tekočega koledarskega leta.

Izračuni se izvajajo v okviru enega imena (v prisotnosti INN) ali z združevanjem ali kemijskim imenom, pa tudi v sestavi kombiniranega zdravila, ob upoštevanju enakovrednih dozirnih oblik in odmerkov (v odsotnosti INN).

Pri izračunu referenčnih cen se uporablja naslednja formula:

, kje:

C ref - cene na enoto zdravila po pogodbah za 12 mesecev pred mesecem obračuna, iz enotnega informacijskega sistema za področje nabave, brez DDV in veleprodajnega pribitka;

Vi - obseg dobave zdravila za posamezno skupino zdravil;

C jaz - ceno zdravila na enoto za posamezno skupino zdravil.

Za ceno enote zdravila, načrtovanega za nakup, se vzame najmanjša vrednost cene:

izračunana po metodi primerljivih tržnih cen (analiza trga);
izračunano po tarifni metodi;
izračunana tehtana povprečna cena;
izračunano z Enotnim državnim zdravstvenim informacijskim sistemom (referenčna cena).

Nakup ni uspel

1. Za NMCC ni bila oddana niti ena vloga za sodelovanje v javnem naročilu s ceno na enoto zdravila, ki je predvidena za nakup, določeno z:

metoda primerljivih tržnih cen (analiza trga), tarifna metoda,

tehtana povprečna cena,

ob napovedi naslednjega nakupa, saj je vzeta cena na enoto zdravila, predvidenega za nakup referenčna cena (do 01.07.2018, ko je napovedan naslednji nakup, se za ceno enote zdravila šteje naslednja minimalna vrednost, izračunana po metodi primerljive tržne cene (analiza trga)).

2. Za NMCC, izračunan na podlagi:

referenčna cena,

ob napovedi naslednjega nakupa se določi cena na enoto zdravila, predvidenega za nakup z zvišanjem referenčne cene na standardni odklon.

Ta izračun poteka samodejno s programsko in strojno opremo enotnega državnega zdravstvenega informacijskega sistema (EGISZ) po spodnji formuli:

Kje:

σ - indikator standardnega odklona;

C jaz - vrednost cene na enoto zdravila, pridobljene za pogodbo številka i;

n - število vrednosti, uporabljenih pri izračunu;

<ц> - aritmetična sredina enote zdravila v vzorcu.

3. Za sodelovanje pri nakupu s povišano referenčno ceno ni bila oddana niti ena vloga in je bil nakup razglašen za neveljaven, - cena na enoto zdravila, predvidenega za nakup. ponovno povečan za standardno deviacijo .

Upoštevati je treba, da če se cena ponovno poveča za standardno odstopanje, cena ne more preseči najvišje cene iz državnega registra registriranih najvišjih cen franko tovarna (http://www.grls.rosminzdrav.ru/) dne proizvajalci za zdravila, ki so vključena v seznam nujnih in esencialnih zdravil, ob upoštevanju enakovrednih dozirnih oblik in odmerkov.

4. Za sodelovanje pri javnem naročilu zdravila na listi nujnih in esencialnih zdravil (VED) ni bila oddana niti ena vloga in je bila razglašena za neveljavno, pri čemer:

brez referenčne cene

referenčna cena se poveča za standardni odklon,

Pri napovedi naslednjega nakupa se kot cena enote zdravila, predvidenega za nakup, upošteva najvišja vrednost cene, predvidene z registrom najvišjih prodajnih cen, ob upoštevanju enakovrednih farmacevtskih oblik in odmerkov.

5. za sodelovanje pri nabavi zdravila, ni bila oddana niti ena vloga in je bila razglašena za neveljavno, medtem ko:

Brez referenčne cene

Referenčna cena se poveča za standardni odklon,

Ob napovedi naslednjega nakupa cena na enoto zdravila, predvidenega za nakup poveča za indeks deflator po vrstah gospodarske dejavnosti, ki jih določi Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije v okviru razvoja socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, pri čemer cena ne sme biti višja od najvišje vrednosti predlogov proizvajalcev (dobaviteljev) zdravil.

Napovedano vrednost indeksa deflatorja določi Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije za ustrezno industrijo v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 14. novembra 2015 št. 1234 "O postopku za razvoj, prilagoditev , spremljanje in nadzor nad izvajanjem napovedi družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za srednji rok in priznavanje nekaterih aktov vlade Ruske federacije za neveljavne.

6. za sodelovanje pri nabavi zdravila, ni na seznamu vitalnih in osnovnih zdravil za NMCC ni bila oddana nobena ponudba, izračunano po:

povečanje za indeks deflatorja po vrsti gospodarske dejavnosti,

Cena na enoto zdravila, predvidenega za nakup, je obračunana cena na podlagi predlogov proizvajalcev (dobaviteljev) zdravila.

Rezultati

Postopek za določitev začetne (najvišje) cene pogodbe, cene pogodbe, sklenjene z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem), pri naročanju zdravil za medicinsko uporabo, z Uredbo Vlade Ruske federacije št. za uporabo referenčnih cen pri določanju pogodbene cene, saj bo ta možnost njihove uporabe na voljo šele s 1.7.2018.

Prav tako je treba upoštevati, da se določbe tega dokumenta ne smejo uporabljati za javna naročila, obvestila o katerih so objavljena v enotnem informacijskem sistemu na področju javnih naročil (UIS) ali na uradni spletni strani Ruske federacije za objavljanje informacij o ponudbi (https:/ /torgi.gov.ru/), vabilo k sodelovanju v kateri je bilo poslano pred 28. novembrom 2017.

Informacijski portal javnih naročil

Ministrstvo za zdravje Rusije uvaja nov postopek za utemeljitev cen zdravil. Ohranja načelo izbire najnižje cene izmed štirih izračunanih. V članku boste izvedeli, zakaj je novo naročilo boljše in kako ga uporabiti pri stranki pri utemeljevanju cene.

Odredba Ministrstva za zdravje z dne 26. oktobra 2017 št. 871n ne velja več. Postopek določa nova odredba Ministrstva za zdravje št. 1064n z dne 19.12.2019. Ohranja načelo izbire najnižje cene izmed štirih, izračunanih po metodi primerljivih tržnih cen, tarifni metodi seznama nujnih in esencialnih zdravil, po tehtani povprečni ceni iz sklenjenih pogodb in referenčni ceni v EIS.

Stranka upošteva NMCC za vsako od štirih metod in izbere najmanjšo kot končno. Upošteva ceno na enoto zdravila brez DDV. Množična doplačila se lahko uveljavljajo le za zdravila s Seznama nujnih in esencialnih zdravil. V vseh ostalih primerih ceno izračunate brez veleprodajnih pribitkov.

Katera zdravila so bila umaknjena iz postopka za določitev NMCK za nabavo zdravil

Nova odredba ne velja za vsa zdravila. Postopek ne velja za zdravila, ki nimajo serijske proizvodnje in jih proizvajajo neposredno lekarniške organizacije - ekstempore. Pri nakupu pri dobavitelju v primeru zdravstvene oskrbe v nujnih in nujnih primerih kupci tega postopka ne smejo uporabiti. Ceno je mogoče utemeljiti le z metodo primerljivih tržnih cen in nabaviti potrebno zdravilo.

Ministrstvo za zdravje Rusije uvaja nov postopek za utemeljitev cen zdravil. Ohranja načelo izbire najnižje cene izmed štirih izračunanih. Iz članka boste izvedeli, zakaj je novo naročilo boljše in kako ga uporabiti pri stranki pri utemeljevanju cene.

Preberi nova pravila

Pet izjem pri izračunu tehtane povprečne cene za novo naročilo

Ne upoštevajte tehtane povprečne cene pogodb, če:

1. pogodba je bila sklenjena z odločitvijo zdravniške komisije za določenega bolnika s posamezno nestrpnostjo ali iz zdravstvenih razlogov;

2. v pogodbi so določene cene na enoto za enokomponentna zdravila, kupujete pa večkomponentna zdravila ali komplete. Ta izjema ne velja, če je bilo naročilo za enokomponentne izdelke oddano na podlagi konkurenčnega postopka;

3. pogodbo z zdravilom, ki ni več v prometu na ozemlju Ruske federacije. Takšne informacije lahko najdete na spletni strani roszdravnadzor.ru;

4. se preostali rok uporabnosti dobavljenega zdravila po pogodbi razlikuje za 20 % ali več od tistega, ki je predviden v pogodbi. Na primer, pogodba določa preostali rok uporabnosti 12 mesecev, dobavitelj pa je dobavil s preostalim rokom uporabnosti 24 mesecev.

5. pogodbe z globami in penali zaradi neizpolnitve ali nepravilne izpolnitve obveznosti s strani dobavitelja.

Kako je bila stranka kaznovana zaradi napake na enem od treh načinov za utemeljitev NMCC z odredbo Ministrstva za zdravje št. 871-n

Bolnišnica je kupila zdravilo INN Vinpocetine z NMTsK 273093 rubljev. Ko je pogodbeni vodja ceno zdravila utemeljeval s tremi metodami za izpeljavo povprečja, je naredil napako. V tarifni metodi je vzel ceno 3,23 rubljev. za 1 ml, vendar je moral vzeti 1,62 rubljev. Pri izbiri takšne vrednosti iz državnega registra najvišjih prodajnih cen proizvajalcev za zdravila je NMTsK precenil za 29.380 rubljev. Zvezna protimonopolna služba je specialista spoznala za krivega in mu naložila plačilo globe v višini 20.000 rubljev. (Odlok o naložitvi upravne kazni št. 69-12-34 / 2018 / 48 z dne 30. avgusta 2018).

Priložene datoteke

Vzorec pogodbe o dobavi zdravila za medicinsko uporabo.docx

Datum: 08.02.2018

V zadnjem četrtletju leta 2017 so se pojavili številni novi regulativni pravni akti, ki urejajo nakup zdravil po 44-FZ. Tej vključujejo:

Odredba Ministrstva za zdravje Rusije z dne 26. oktobra 2017 št. 871n „O odobritvi postopka za določitev začetne (najvišje) cene pogodbe, cene pogodbe, sklenjene z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem), ko nakup zdravil za medicinsko uporabo«. Začel veljati 09.12.2017.
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 15. novembra 2017 št. 1380 "O značilnostih opisa zdravil za medicinsko uporabo, ki so predmet javnega naročila za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb." Veljati je začel 01.01.2018.
Odredba Ministrstva za zdravje Rusije z dne 26. oktobra 2017 št. 870n "O odobritvi vzorca pogodbe o dobavi zdravil za medicinsko uporabo in informacijske kartice vzorca pogodbe o dobavi zdravil za medicinsko uporabo" . Začel veljati 01.01.2018.

Razmislite o novostih, ki jih vsebujejo ti dokumenti.

Določitev NMCC pri nakupu zdravil

Cena na enoto zdravila, ki je predvideno za nakup, je določena za eno ime (mednarodno nelastniško ime, če tega imena ni, glede na skupinsko ali kemijsko ime ter sestavo kombiniranega zdravila), ob upoštevanju enakovrednih dozirnih oblik in odmerkov.

Pri izračunu IMCP je treba uporabiti ceno enote zdravila, ki je predvidena za nakup, vključno z DDV in veleprodajnim pribitkom. Spomnimo se, da velikost mejnega veleprodajnega pribitka določijo izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije 1 . Na primer, v regiji Kaluga je znesek tega dodatka za katero koli zdravilo, ki je vključeno na seznam vitalnih in osnovnih zdravil, s prodajno ceno proizvajalca (za eno potrošniško embalažo) nad 500 rubljev. je 11,3 % 2 . Cena na enoto zdravila je določena za eno ime (mednarodno nelastniško ime, če takega imena ni - glede na skupinsko ali kemijsko ime ter sestavo kombiniranega zdravila) ob upoštevanju enakovrednosti. dozirne oblike in odmerki.

Če gre za nabavo zdravil, ki so uvrščena na seznam nujnih in nujnih zdravil za uporabo v medicini, je treba najnižjo ceno (brez DDV in veleprodajnega pribitka) določiti tako, da sočasno uporabimo metodo primerljivih tržnih cen, izračun tehtane povprečne cene metoda in tarifna metoda - glede na rezultate uporabe teh metod mora naročnik določiti najnižjo ceno, ki naj se uporabi pri določanju IMCC. Uporaba prve metode je analiza informacij na spletnem mestu www.zakupki.gov.ru, zahteva za ponudbe proizvajalcev (dobaviteljev). Uporaba druge metode je izračun po posebni formuli tehtane povprečne cene na podlagi pogodb o dobavi takega zdravila, ki jih je naročnik sklenil za 12 mesecev pred mesecem izračuna (Pogodbe (pogodbe) o dobavi zdravil, ki se pacientu predpišejo po odločitvi zdravniške komisije, se ne upoštevajo). Uporaba tretje metode temelji na informacijah o najvišji ceni zdravila franko tovarna, ki je navedena v državnem registru najvišjih cen proizvajalcev franko tovarna za zdravila, uvrščena na seznam vitalnih in esencialnih zdravil 3 .

Če se nabavljajo zdravila, ki niso na zgornjem seznamu, se za določitev najnižje cene uporablja le metoda primerljivih tržnih cen in metoda izračuna tehtane povprečne cene 4.

Toda takšno pravilo za določitev najnižje cene zdravila velja le do vključno 30. 6. 2018. Po tem obdobju se navedenim metodam izračuna v obeh primerih doda še uporaba t.i. referenčne cene zdravila. Izračunan bo samodejno v Enotnem državnem zdravstvenem informacijskem sistemu (EGISZ), informacije o njem pa bodo na voljo v UIS.

Tako je ta novost namenjena zagotavljanju nakupa zdravil po najnižji možni ceni, ki jo lahko ponudijo udeleženci javnega naročila. Hkrati obravnavani postopek predvideva možnost revizije NMCC v primeru, da napovedani nakup ne bi zbudil zanimanja dobaviteljev (ni bila oddana nobena ponudba). V tem primeru do vključno 30.06.2018 kupec pri ponovnem nakupu za določitev IMCP uporablja naslednjo najnižjo ceno, izračunano po metodi primerljivih tržnih cen, od 01.07.2018 pa referenčno ceno. Če v tem primeru ni vloženih nobenih vlog, se referenčna cena zviša po posebni formuli, če tako zvišanje ni pomagalo, pa se zvišanje izvede ponovno. Nobeno zvišanje pa ne sme povzročiti dejstva, da cena na enoto zdravila, ki se namerava kupiti, preseže najvišjo vrednost cene, ki jo vsebuje državni register registriranih najvišjih cen franko tovarna proizvajalcev za zdravila, ki so vključena v seznam vitalnih in esencialnih zdravil ob upoštevanju enakovrednih zdravil, oblik in odmerkov. V skrajnem primeru sme kupec pri nakupu zdravil s tega seznama uporabiti le to najvišjo prodajno ceno. Kar zadeva nakup zdravil, ki niso na tem seznamu, lahko kupec v skrajnem primeru uporabi indeks deflatorja, če to ne pomaga, pa kot ceno na enoto uporabi ceno, izračunano na podlagi predlogov proizvajalcev. zdravila, načrtovanega za nakup ( dobavitelji) zdravil.

Kot lahko vidimo, če dobavitelji dosledno ne kažejo zanimanja za tekoči nakup, ga lahko stranka izvaja zelo dolgo in postopoma povečuje NMCC. Vendar upoštevajte, da Ministrstvo za zdravje Rusije v tem primeru priporoča, da stranke obvestijo zvezno protimonopolno službo o morebitnih kartelnih dogovorih med dobavitelji4.

Značilnosti opisa zdravil

Obravnavana pravila nalagajo številne pojasnjevalne zahteve glede opisa zdravil, ki so v splošnem namenjene temu, da bi kupci težko sestavili tehnične specifikacije, »prikrojene« določenemu dobavitelju ali določenemu zdravilu.

Tako je na primer treba navesti ne eno dozirno obliko zdravila, temveč tudi enakovredne dozirne oblike; Navedeni odmerek zdravila mora zagotavljati možnost dajanja v večkratnem odmerku in dvojni količini (na primer 1 tableta z odmerkom 300 mg ali 2 tableti z odmerkom 150 mg), vendar enakovredni odmerki ne smejo zagotavljati za potrebo po razdelitvi tablete, praška ali druge trdne dozirne oblike; ni mogoče navesti odmerka zdravila v določenih merskih enotah, če je možna pretvorba v druge merske enote (to pomeni, da ima naročnik pravico ponuditi zdravilo z odmerkom v drugih enotah), če udeleženec javnega naročila ponuja zdravila v vložkih ali drugih pripomočkih za dajanje (aplikacijo), mora biti ta pripomoček ponujen brezplačno; nemogoče je zahtevati, da morajo biti topilo, naprava za redčenje in dajanje zdravila, orodja za odpiranje ampul nujno v istem kompletu z zdravilom; itd.

Hkrati lahko naročnik v TOR navede več prepovedanih predmetov, če zahtevanih zdravil ni mogoče drugače opisati, vendar mora dokumentacija v zvezi z oddajo javnega naročila vsebovati: utemeljitev potrebe po navedbi teh lastnosti; in kazalniki, ki omogočajo ugotavljanje skladnosti kupljenih zdravil z uveljavljenimi značilnostmi in najvišjimi in (ali) najmanjšimi vrednostmi teh kazalnikov, pa tudi vrednosti kazalnikov, ki jih ni mogoče spremeniti. Ti položaji vključujejo:

prostornina polnjenja primarne ovojnine zdravila, razen raztopin za infundiranje;
prisotnost (odsotnost) pomožnih snovi;
fiksni temperaturni režim za shranjevanje zdravil v prisotnosti alternative;
oblika sproščanja (primarna embalaža) zdravila;
število enot zdravila v sekundarni ovojnini, kot tudi zahteva po dobavi določenega števila pakiranj namesto količine zdravila;
zahteve za kazalnike farmakodinamike in (ali) farmakokinetike zdravila;
druge značilnosti zdravil, ki jih vsebujejo navodila za njihovo uporabo in navajajo določenega proizvajalca zdravila.

Poleg tega je dovoljeno navesti trgovska imena zdravila, vendar le pri nakupu zdravil na recept pacientu v prisotnosti medicinskih indikacij (posamezna intoleranca, iz zdravstvenih razlogov) po odločitvi zdravniške komisije zdravstvene organizacije. Dovoljena je tudi navedba načina dajanja zdravila pri zdravilih za parenteralno uporabo, poleg tega pa je dovoljena navedba starostnih značilnosti otroka pri zdravilih, namenjenih izključno pediatrični uporabi.

Vzorec pogodbe o dobavi zdravil

Za nabave, katerih obvestila so bila objavljena v EIS od 01.01.2018, za nabavo zdravil v skladu s šifro 21.20.1 (OKPD 2 in OKVED 2) in za poljubno velikost oz. NMTsK ali cena pogodbe, sklenjene z edinim dobaviteljem. Določbe standardne pogodbe v mnogih pogledih ponavljajo norme samega 44-FZ, njegovih podzakonskih aktov, civilne in proračunske zakonodaje (na primer pravila za določanje višine glob 5 ali možnost spreminjanja cene pogodbe, če se na predlog naročnika s pogodbo določena količina blaga poveča ali zmanjša za največ 10 % – pod pogojem, da je bil tak pogoj vključen v obvestilo in/ali dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila) 6 , pa naj bodite pozorni na nekatere njegove določbe.

Specifikacija zdravil, ki se nabavljajo po pogodbi, je priloga k pogodbi in mora biti izpolnjena v skladu z vlogo naročnika (pri nabavi po konkurenčnih metodah) in vsebuje količino blaga, trgovska imena zdravil, odmerke, farmacevtsko obliko, število farmacevtskih oblik v sekundarni (potrošniški) embalaži, merske enote, ceno na enoto in skupne stroške artikla. Poleg tega pogodba predvideva dodatek, kot so "tehnične specifikacije". Ta vloga se sestavi za vsako mednarodno generično ime zdravila, kupljenega po pogodbi (če takega imena za kemikalijo ni, skupinsko ime zdravila) in mora vsebovati količinske in kakovostne lastnosti izdelka, vključno z razumen preostali rok uporabnosti, zahteva po dobavi izdelka v celih pakiranjih, kot tudi trgovska imena zdravil, ime imetnika ali lastnika potrdila o registraciji zdravila, ime njegovega proizvajalca, odmerek, oblika odmerjanja zdravila, število farmacevtskih oblik v sekundarni (potrošniški) embalaži, država izvora zdravila.
V pogodbi mora biti določen način dostave blaga: z ali brez razkladanja vozila in dobave s strani dobavitelja blaga naročniku (prejemniki v primeru centraliziranega naročanja) ali izbor blaga s strani naročnika (prejemniki v primeru centralizirane nabave) od dobavitelja. Hkrati sta odpremni nalog in terminski plan dostave priloga k pogodbi.
Če je bilo v obvestilu (dokumentaciji) o nakupu predvideno sodelovanje soizvajalcev iz vrst SO NCO in MSP s strani dobavitelja, mora dobavitelj dokumente, ki potrjujejo to sodelovanje, posredovati naročniku v roku 5 delovnih dni od dneva sklenitve pogodbe. pogodba. V istem roku mora dobavitelj plačati takim soizvajalcem v 15 delovnih dneh od dneva, ko je dobavitelj podpisal dokument o prevzemu blaga od soizvajalcev. Prav tako je dobavitelj dolžan kupcu posredovati dokumente, ki potrjujejo to plačilo, v 10 dneh po plačilu takšnim soizvajalcem dobavljenega blaga.
Standardna pogodba vključuje podrobne zahteve za pakiranje, označevanje in pogoje za prevoz blaga.
Vzorec pogodbe zahteva določeno obdobje, za katerega naročnik (prejemnik) pošlje dobavitelju povpraševanje po vzorcu blaga oziroma dobavitelj pošlje naročniku (prejemniku) obvestilo o času dostave blaga.
Standardna pogodba vsebuje seznam dokumentov, ki jih dobavitelj predloži kupcu ob dobavi blaga. V tem primeru, če količina blaga, dobavljenega v sekundarni (potrošniški) embalaži, presega količino blaga, navedeno v nalogu za odpremo (distribucijski načrt), se dobava blaga, ki presega navedeno količino, opravi na stroške dobavitelja. .
Vzorec pogodbe vsebuje zaključen seznam postopkov, ki jih naročnik (prejemnik) opravi pri prevzemu blaga. V tem primeru mora pogodba določiti določeno obdobje (ne več kot 15 delovnih dni), v katerem kupec (prejemnik) po prejemu ugotovljenih dokumentov od dobavitelja pošlje podpisan akt o prevzemu in prenosu blaga dobavitelju. (njena oblika je priloga k standardni pogodbi) ali utemeljeno zavrnitev njenega podpisa, ki navaja pomanjkljivosti in čas njihove odprave.
Standardna pogodba določa pravico stranke (prejemnika), da opravi naključni pregled blaga, vklj. po njegovem sprejemu. V ta namen naročnik (prejemnik) pošlje dobavitelju zahtevo za predložitev vzorcev vsake serije blaga za analizo neodvisnih specializiranih strokovnih organizacij za nadzor kakovosti zdravil. Izbira teh organizacij in plačilo za njihovo delo opravi stranka (prejemnik). Vzorci se jemljejo v 3-kratnem številu paketov blaga, ki je potrebno za eno analizo, stroške, povezane z zagotavljanjem vzorcev, nosi dobavitelj. Če se na podlagi rezultatov pregleda ugotovi, da blago ne ustreza zahtevam iz pogodbe, se blago, ki ni v skladu s pogoji iz pogodbe, zavrne v obsegu celotne serije, obseg pa se zavrne. dobave in pogodbeni znesek ostaneta nespremenjena, dobavitelj pa je dolžan zamenjati zavrnjeno serijo blaga in plačati stroške pregleda. Tudi v tem primeru ima naročnik (prejemnik) pravico zahtevati zamenjavo celotnega dobavljenega blaga ali pregled vsake dobavljene enote blaga na stroške dobavitelja.
V skladu s pogoji standardne pogodbe plačilo za dobavljeno blago opravi kupec, potem ko dobavitelj predloži določen seznam dokumentov v določenem roku, določenem v pogodbi.
Vzorec pogodbe predvideva navedbo določenega roka, v katerem stranka po podpisu akta o prevzemu in prenosu blaga ali podpisu akta o izpolnitvi obveznosti (njegova oblika je tudi priloga k modelu pogodbe). vrne dobavitelju varščino za izvedbo pogodbe (če je gotovina). Upoštevati je treba, da se izvrševanje pogodbe razširi na obveznosti vračila predujma (če obstaja), plačilo kazni v obliki glob, kazni, predvidenih s pogodbo, izgube, ki jih ima stranka v zvezi z neuspehom ali nepravilnim izvajanju obveznosti dobavitelja iz pogodbe.
Standardna pogodba vsebuje določilo, po katerem dobavitelj v času trajanja blaga jamči, da ne bodo kršene izključne pravice tretjih oseb do rezultatov intelektualne dejavnosti, povezane z dobavo in uporabo blaga. Hkrati so vse izgube, ki jih ima stranka v primeru kršitve izključnih pravic tretjih oseb do rezultatov intelektualne dejavnosti med dobavo in uporabo blaga, tudi zaradi preklica državne registracije blaga in nezmožnosti uporabe, vključno s pravnimi stroški in odškodnino za materialno škodo, v celoti povrne dobavitelj.
Oblika standardne pogodbe zahteva navedbo določenega obdobja v njej, v katerem mora po nastopu okoliščin višje sile ena ali druga pogodbena stranka o tem pisno obvestiti drugo stranko in priložiti dokumente, ki potrjujejo nastanek te okoliščine.
Vzorec pogodbe predvideva vključitev informacij o bančni ali zakladniški podpori pogodbe (v ustaljenih primerih).
Poleg zgornjih prilog k standardni pogodbi sta dodatni vlogi obrazec zbirnega registra tovornih listov za dobavo blaga in obrazec akta o uskladitvi poravnav.

1. poglavje 1. čl. 63 zveznega zakona z dne 12. aprila 2010 št. 61-FZ "O prometu zdravil".

2 Odredba ministrstva za tarifno ureditev regije Kaluga. z dne 14. decembra 2015, št. 530-RK "O določitvi najvišjih veleprodajnih pribitkov in najvišjih maloprodajnih pribitkov na dejanske prodajne cene proizvajalcev, ki jih določijo proizvajalci zdravil za zdravila, vključena v seznam vitalnih in osnovnih zdravil" .

3 http://www.grls.rosminzdrav.ru, odstavek 2, del 10, čl. 31 zveznega zakona z dne 5. aprila 2013 št. 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb".

4 Glej pismo Ministrstva za zdravje Rusije št. 3522/25-5 z dne 6.12.2017 »O uporabi Odloka Ministrstva za zdravje Rusije št. 871n z dne 26.10.2017«.

5 Odlok Vlade Ruske federacije z dne 30. avgusta 2017 N 1042 „O odobritvi Pravil za določitev zneska globe, ki se obračuna v primeru nepravilne izvedbe s strani stranke, neizpolnitve ali nepravilne izvedbe s strani dobavitelja (izvajalca) , izvajalec) obveznosti, določenih s pogodbo (z izjemo zamude pri izpolnitvi obveznosti s strani naročnika, dobavitelja (izvajalca, izvajalca) in zneska kazni, ki se obračuna za vsak dan zamude pri izpolnitvi s strani dobavitelja). (izvajalec, izvajalec) obveznosti, določene s pogodbo, za spremembo Odloka Vlade Ruske federacije z dne 15. maja 2017 št. 570 in za razveljavitev Odloka Vlade Ruske federacije z dne 25. novembra 2013 št. 1063.

6. odst. "b" str. 1 h 1 čl. 95 zveznega zakona z dne 5. aprila 2013 št. 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb".

Potrjen postopek za določitev izhodiščne (najvišje) cene pogodbe, cene pogodbe, sklenjene z enim dobaviteljem (pogodbenikom, izvajalcem) pri javnem naročanju zdravil za uporabo v medicini (v nadaljnjem besedilu: postopek).

Namen algoritma je izpostaviti ključne mejnike oziroma korake za uporabo novega Reda. Zato začnimo s 5. odstavkom Odredbe, ki določa prva dejanja stranke:

KORAK 15. Za ceno enote zdravila, načrtovanega za nakup, stranka vzame najmanjšo vrednost cene, ki jo izračuna v skladu s 3. odstavkom tega postopka.

3. člen postopka določa več metod izračuna, pododstavki a), b), c):

	uporaba metod iz delov 2–6 in 8 člen 22 Zvezni zakon "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb", brez DDV in veleprodajnih dodatkov	Aktualne metode po metodologiji Ministrstva za gospodarski razvoj (Odredba št. 567): metoda tržne analize.
	izračun tehtana povprečna cena na podlagi vseh državnih (občinskih) pogodb ali pogodb, ki jih je sklenil naročnik za dobavo zdravila, predvidenega za nakup, ob upoštevanju enakovrednih oblik in odmerkov za 12 mesecev pred mesecem obračuna (v nadaljevanju: ponderirana povprečna cena), razen državnih (občinskih) pogodb ali pogodb o dobavi zdravil, potrebnih za predpisovanje pacientu ob prisotnosti medicinskih indikacij (posamezna intoleranca, glede na vitalne indikacije) z odločitvijo zdravniške komisije zdravnika organizacija	Nova metoda, opis podan v naročilu 871n
	po ceni, ki se samodejno izračuna v enotnem državnem informacijskem sistemu za področje zdravstva (v nadaljevanju - referenčna cena) v skladu s četrtim odstavkom tega postopka, informacije o katerih se posredujejo enotnemu informacijskemu sistemu na področju javnih naročil prek informacijske interakcije med temi sistemi.	Še neuporabljena metoda: Do 1. julija 2018 se za uporabo referenčne cene pri izračunu IMCP ne uporabljajo določbe pododstavka »c« 3. odstavka.

Tisti. v skladu z opombo k odstavku c) odstavka 3 se referenčne cene ne uporabljajo, dokler se ne zažene ustrezni podsistem ENI. Opomba je vsebovana v samem besedilu naročila (čl. c) tč. 3), zato tak izračun ni potreben.

Pravzaprav je v skladu s 5. odstavkom odredbe naloga za izračun NMTsK zdaj narediti izračun v skladu z a) tiste. veljavna metodologija (Odredba št. 567 Ministrstva za gospodarski razvoj, metoda tržne analize). Nato primerjajte dobljeno ceno na enoto z rezultatom za predmet b)- izračun tehtane povprečne cene (2. KORAK). Pojem tehtane povprečne cene je nov, v zakonu in podzakonskih aktih ga še ni bilo.

Za obravnavo je treba analizirati zgornjo definicijo. Poskusimo iz njega "izvleči" pomembne točke:

upoštevajo se vse državne (občinske) ali pogodbe, ki jih je naročnik sklenil za preteklih 12 mesecev
upoštevajo se enakovredne dozirne oblike in odmerki
pogodbe ali sporazumi o dobavi zdravil, potrebnih za predpisovanje pacientu v prisotnosti medicinskih indikacij (posamezna nestrpnost glede na vitalne indikacije), so izključeni z odločitvijo zdravniške komisije zdravstvene organizacije.
tehtana povprečna cena je izračunana kot cena na enoto zdravila, brez DDV in veleprodajnega pribitka (ta je že vzeta iz formule, podane po določitvi)

2. KORAK Torej, formula cene na enoto. Nič bolj zapleteno kot samo aritmetična sredina:

3. KORAK. Po cena enote zdravila po metodah a) in b)(v skladu s tabelo KORAK 1) izračuna, jih je potrebno primerjati in izbrati najmanjšega. Opozoriti je treba, da za (a)- po Metodologiji Ministrstva za gospodarski razvoj (Odredba št. 567) se lahko pri izračunu NMCC pri uporabi baznih cen preteklih obdobij, pridobljenih iz registra pogodb, indeksirajo na indeks cen življenjskih potrebščin ( CPI). Pri izračunu tehtanih povprečnih cen (b) te možnosti ni, zato obstaja razlog za domnevo, da bodo tehtane povprečne cene nižje.

Po tem lahko nadaljujete do 2. odstavka ukaza, tj. od priprave osnovnih cen na enoto, do dejanskega izračuna NMCC. Zdi se, da je tukaj vse preprosto - cena na enoto se pomnoži s količino. NMCC za različna zdravila (če dobava obsega več artiklov kot 1) se seštevajo.

Cena v tej formuli bi morala že upoštevati DDV in veleprodajni pribitek (čeprav ju v prejšnji formuli za izračun osnovne tehtane povprečne cene ne upoštevata). In tu so le možne težave - treba bo znižati nabavne cene preteklih obdobij (P1) za DDV in veleprodajni pribitek. Kako to storiti prav in v čem je smisel - iz naročila še vedno ni jasno, podrobnosti se določajo ...

Povezava v ukazu, ikona -1- do odstavka 2) 10. dela 31. člena 44-FZ tudi tukaj povzroča dvom in nesporazum. V skladu z 10. delom 31. člena zakona se pri naročanju zdravil, ki so vključena na seznam vitalnih in esencialnih zdravil, poleg razlogov iz 9. dela 31. člena zakona, izločitev udeleženca javnega naročila iz sodelovanje pri določitvi dobavitelja (izvajalca, izvajalca) ali zavrnitev sklenitve pogodbe z določitvijo zmagovalca (izvajalca, izvajalca) se izvede kadarkoli pred sklenitvijo pogodbe, če naročnik ali javna naročila ugotovi, da:

(klavzula 2, del 10) cena, ki jo tak udeleženec v javnem naročilu ponudi za kupljena zdravila, presega njihovo najvišjo prodajno ceno in naročnik ob sklenitvi pogodbe zavrne znižanje predlagane cene.

Torej, medtem ko se je takšna veriga izkazala (če dosledno izvajate izračun v skladu s točkami naročila)

KORAK 1: točka 5 - KORAK 2: točka 3 a) in b) - KORAK 3: točka 2

KORAK 4.

To ni obvezen korak, ampak ukaz, za njim pa ga označimo. Stanje, ko do dražbe ni prišlo. 6. člen odredbe pravi:

V primeru, da za NMCC ni vložena vloga za sodelovanje v javnem naročilu s ceno na enoto zdravila, predvidenega za nakup, določeno v skladu s podtočko "a" tretjega odstavka tega postopka ali tehtano povprečno ceno, ko naslednji nakup je napovedan, saj je zajeta cena na enoto zdravila, ki je predvidena za nakup zdravila referenčni cena <5> .

In spet je tukaj pomembna opomba, ki je podana z ikono. <5> :

<5> Do 1. julija 2018, ko je razpisan naslednji nakup, se upošteva cena na enoto za nakup zdravila. naslednja najmanjša vrednost, izračunano v skladu z deli 2 - 6 člena 22 zveznega zakona z dne 5. aprila 2013 N 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb" .

Tisti. do 01.07.2018 referenčna cena ne deluje. Namesto tega kot v odstavku a) tabele STEP1 - metoda tržne analize. Toda kaj pomeni "naslednja najmanjša vrednost"? Tega koncepta ni niti v zakonu niti v metodologiji Ministrstva za gospodarski razvoj (Odredba št. 567). Zaenkrat lahko le domnevamo, da to ni osnovna cena, ki je bila izračunana v KORAKU 1, ampak tista, ki je bila pridobljena s ponovnim izračunom.

SKUPAJ: Algoritem je jasen, ni zapleten, vendar delovno intenziven, 50% stroškov dela je odloženih do 01.07.2018. Težave z zmogljivostjo še vedno ostajajo.