Etapele formării și dezvoltării asigurărilor sociale în Rusia. accidente de muncă și boli profesionale. · oferă o gamă largă de servicii preventive, medicale și de reabilitare

Până în 1917, asigurările sociale din Rusia au reflectat tendințele europene, dar au avut și unele trăsături care au fost determinate de particularitățile istoriei Rusiei.

În dezvoltarea asigurărilor sociale în Rusia pot fi distinse mai multe perioade:

secolele XVII-XIX apariția și dezvoltarea asigurărilor sociale ca instituție publică;

A doua jumătate a secolului al XIX-lea. - 1917 - adoptarea legilor asigurărilor și formarea asigurărilor sociale obligatorii și a instituțiilor acesteia;

Din 1917 până la începutul anilor 1930. - restrângerea și naționalizarea asigurărilor sociale în funcție de situația politică și economică din țară;

Începutul anilor 1930 - 1980 - predominanţa asigurărilor sociale de stat, transferul asigurărilor sociale către sindicate;

De la începutul anilor 1990. - formarea unui sistem de asigurări sociale adecvat cerinţelor economiei de piaţă emergente.

Originea asigurării voluntare a pensiilor datează din a doua jumătate a secolului al XIX-lea, când au început să se formeze fonduri emerite (de pensii) în Rusia.

Un fond emerit este o organizație la care o persoană a contribuit cu bani și de la care, după o anumită perioadă de participare sau vechime în muncă, a fost plătită o pensie anuală (uneori înlocuită cu o prestație forfetară) atât participantului însuși, cât și membrilor familiei. în cazul decesului întreţinătorului de familie. Primul fond emerit, al cărui statut a fost ulterior luat ca model pentru fondurile de pensii ale altor instituții, a fost înființat în cadrul Departamentului Maritim în 1858.

Înființarea obligatorie a fondurilor de asigurări în Rusia datează din 1861, când a fost adoptată Legea „Cu privire la parteneriatele auxiliare”. Aceste case de casă au apărut la fabricile deținute de stat. În 1901, au fost adoptate reguli provizorii privind pensiile pentru lucrătorii din uzinele miniere de stat și din minele care și-au pierdut capacitatea de a lucra în fabrică și în mine.

Odată cu dezvoltarea medicinei de fabrică în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. În Rusia, ca și în alte țări europene, se dezvoltă un sistem public de asigurări pentru artizani și muncitori angajați, pe baza căruia se află fondurile de asigurări de sănătate. Prin anii 80. al XIX-lea includ primele proiecte de asigurări sociale de stat a lucrătorilor. Revoluția din 1905 a accelerat rezolvarea problemelor legate de introducerea asigurărilor sociale obligatorii.

În 1912, Duma a III-a de Stat a adoptat un pachet de legi privind asigurările: „Cu privire la aprobarea prezențelor în probleme de asigurări ale muncitorilor”; „Cu aprobarea Consiliului Asigurărilor Muncitorilor”; „Cu privire la asigurarea lucrătorilor în caz de boală”; „Cu privire la asigurarea lucrătorilor împotriva accidentelor de muncă”. Gestionarea de ansamblu a asigurărilor sociale în țară a fost efectuată de Consiliul Asigurărilor Muncitorilor din subordinea Ministerului Comerțului și Industriei. Au fost stabilite prezențe de asigurări în provincii și orașe mari pentru a monitoriza implementarea legilor asigurărilor. Organismele locale de lucru au fost casele de asigurări de sănătate și parteneriate de asigurări. Acesta din urmă a unit angajatorii pe raioane în scopul asigurării. În Rusia prerevoluționară, existau câteva mii de birouri de asigurări și aproximativ 10 parteneriate.

Conform legii, organul de administrare a asigurărilor de sănătate era fondul de asigurări de sănătate, înființat în fiecare întreprindere cu cel puțin 200 de lucrători.Întreprinderile mici puteau crea case de asigurări generale de sănătate. Casa de asigurări de sănătate era condusă de o adunare generală, era consiliul de administrație și cel mai înalt organ executiv. Adunarea generală a fost formată din reprezentanți ai lucrătorilor și angajatorilor. Acesta din urmă deținea 2/3 din voturile reprezentanților muncitorilor. În consiliul de administrație al casei de asigurări de sănătate, patronul companiei avea cu un vot mai puțin decât reprezentanții muncitorilor. Casele de asigurări de sănătate au constat din contribuții de la muncitori și antreprenori. Totodată, conform legii, contribuțiile lucrătorilor au fost de o ori și jumătate mai mari decât contribuțiile antreprenorilor. Cuantumul contribuțiilor a fost stabilit de adunarea generală a casei de asigurări de sănătate.

Funcția principală a casei de asigurări de sănătate era de a acorda prestații în cazuri de boală, accidentare, naștere și deces. Indemnizațiile de invaliditate temporară se acordau, de obicei, începând cu a 4-a zi de boală, dar nu mai mult de 26 de săptămâni la rând în cursul anului sau 30 de săptămâni în cursul anului pentru boli repetate și se ridica la 1/2 până la 1/3 din veniturile lucrătorilor de familie, iar pentru lucrătorii singuri de la 1/4 la 1/2 câștig. Cuantumul prestațiilor a fost stabilit de adunarea generală a casei de asigurări de sănătate, care putea decide plata indemnizațiilor din prima zi de incapacitate de muncă. În caz de vătămare, perioada de acordare a prestațiilor a fost mai mică de 13 săptămâni. După această perioadă, au fost emise indemnizații de către companiile de asigurări care furnizează asigurări de accidente. Indemnizațiile de maternitate au fost acordate numai acelor lucrători care au lucrat la întreprindere mai puțin de trei luni, cu două săptămâni înainte și patru săptămâni după naștere - în cuantum de 1/2 din câștigul total.

Prin lege, tratamentul ambulatoriu și primul ajutor în caz de accidente participanților la fondurile de asigurări de sănătate trebuiau să fie oferite pe cheltuiala antreprenorului și îngrijirea pacientului internatși îngrijire obstetrică – pe o bază generală. A fost acordată asistență în caz de boală cu pierderea capacității de muncă timp de patru luni, după care participantul la fond putea primi prestații pentru încă două luni.

Asistenta medicala membrii de familie ai participanților la fondul de boală nu au primit asistență pe cheltuiala proprietarilor, dar fondurile de boală, în limita a 2/3 din fonduri, aveau dreptul să organizeze spitale pentru ei, pe care le foloseau activ. Primul spital de numerar a fost creat în Rusia în 1914 la fabricile din Tula. Fiecare membru al casei de asigurări de sănătate avea un certificat care enumera toți membrii familiei aflați în întreținere. Medicii din spitalele de numerar ar putea lucra ca medici de familie.

Conform legii din 1912, casele de boală erau subordonate prezențelor provinciale de asigurări, care erau conduse de guvernator sau primar și erau formate din 15 persoane: 2 reprezentanți ai muncitorilor, reprezentanți regionali ai antreprenorilor și funcționari. Prezențe de asigurări au fost subordonate Consiliului de Asigurări din Rusia, care a inclus 21 de persoane: 5 reprezentanți ai muncitorilor, restul reprezentanți ai antreprenorilor și funcționarilor.

La 30 octombrie 1917 a fost anunțat programul de asigurări al guvernului sovietic. Au fost emise o serie de decrete care au schimbat radical sistemul de asigurări sociale: 14 noiembrie 1917. - „Cu privire la transferul instituțiilor medicale către casele de asigurări de sănătate”; 29 noiembrie - „Despre prezența asigurărilor și consiliul asigurărilor”; 11 decembrie - „Cu privire la asigurările de șomaj”; 22 decembrie - „Cu privire la asigurările de sănătate”.

În conformitate cu decretele, a început crearea medicinei de asigurări de muncă. Casele de asigurări de sănătate au lansat activități active, iar pentru un timp scurt a fost creat un sistem de instituţii medicale în care asiguraţii au primit îngrijiri medicale calificate. Medicina asigurărilor muncitorilor era relativ independentă, controlată doar de Comisariatul Popular al Muncii în ceea ce privește respectarea legilor, decretelor și regulamentelor. Înființarea Comisariatului Poporului de Sănătate în iulie 1918 a dus la existența a două sisteme paralele de îngrijire a sănătății: medicina de asigurări a muncitorilor, subordonată Comisariatului Poporului de Muncă, și medicina sovietică, creată pe baza zemstvo și medicina orășenească și subordonată. la Comisariatul Poporului de Sănătate. În acest sens, s-a luat decizia de a combina medicina de asigurări cu medicina națională: 18 februarie 1919. Consiliul Comisarilor Poporului a adoptat o rezoluție „Cu privire la transferul întregii părți medicale a fostelor case de boală către Comisariatul Poporului de Sănătate”. Medicina de asigurare a muncitorilor a fost desființată și a fost aprobat un medicament sovietic unificat. Totodată, a avut loc o reformă a întregului sistem de asigurări sociale, care a fost înlocuită cu un sistem de asigurări sociale de stat. În 1918, Comisariatul Poporului de Muncă a adoptat Regulamentul privind securitatea socială a muncitorilor, în conformitate cu care au fost lichidate toate organismele de asigurări.

Revigorarea asigurărilor sociale în Rusia a început în 1921 în legătură cu Noua Politică Economică (NEP). Apariția diferitelor forme de proprietate asupra mijloacelor de producție în perioada NEP a necesitat noi abordări ale asigurărilor sociale. Hotărârile Consiliului Comisarilor Poporului din 1921-1923. au fost determinati prime de asigurare angajatori de diferite forme de proprietate pentru anumite tipuri de asigurări sociale. Au fost stabilite contribuții pentru invaliditate temporară și alte tipuri de sprijin: pentru invaliditate, văduvie și orfanitate, pentru șomaj și asistenta medicala. Mărimea primei de asigurare pentru toate tipurile de asigurări, cu excepția șomajului, depindea de pericolul și nocivitatea producției. În 1922, de exemplu, această contribuție a variat între 21 și 28,5% în raport cu salariile, care includeau toate tipurile de plăți.

Pentru agentii guvernamentale contribuția a fost mai mică, a fost de 12% din fondul de salarii pentru toate tipurile de asigurări sociale. Pentru întreprinderile industriale de stat, contribuția pentru toate tipurile de asigurări a fost de 16% din fondul de salarii. Au fost stabilite rate de asigurare de trei tipuri: normală, temporară și preferențială, ceea ce a făcut posibilă luarea în considerare a intereselor statului și a situației economice reale a întreprinderilor individuale în sistemul asigurărilor sociale. În plus, cu ajutorul tarifelor progresive, cu 25% mai mari decât în ​​mod normal, și a tarifelor preferențiale, cu 25% mai mici decât în ​​mod normal, s-a stimulat munca pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă, reducerea pericolului și nocivității producției.

Contribuțiile stabilite prin lege pentru asistența medicală au fost transferate direct autorităților sanitare: 10% către Comisariatul Poporului pentru Sănătate și 90% direct către autoritățile provinciale și locale - pentru a îmbunătăți îngrijire medicală asigurat. Primele de asigurare din 1925 asigurau 1/3 din fondurile necesare pentru îngrijirea medicală a asiguraților.

După sfârșitul perioadei NEP, anumite elemente de asigurări de sănătate au continuat să existe în sistemul sovietic de asigurări sociale. Finanțat parțial din fonduri de asigurări Tratament spa, anumite tipuri de activități preventive și de îmbunătățire a sănătății asupra întreprinderile industriale. În general, în anii 30. s-a făcut trecerea la sistemul de stat de asigurări sociale și asigurări sociale din țară. În 1933, asigurările sociale din URSS au fost transferate în jurisdicția sindicatelor, fondurile de asigurări au fost lichidate, iar bugetul asigurărilor sociale de stat a fost consolidat în bugetul de stat.

Acest sistem de asigurări sociale și asigurări sociale a existat în fosta URSS de la începutul anilor 30 până la sfârșitul anilor 80 și a fost caracterizat grad înalt centralizarea şi integrarea în bugetul de stat.

Finanțele asigurărilor sociale și asigurărilor sociale au inclus: bugetul de stat (cheltuieli cu asigurările sociale); bugetul asigurărilor sociale de stat; Fondul Uniunii de Asigurări Sociale pentru Agricultori Colectiv; Fondul Uniunii de Asigurări Sociale pentru Agricultorii Colectiv; fondurile sociale ale întreprinderilor de stat şi ale fermelor colective. Ponderea bugetului de stat în totalul cheltuielilor cu asigurările sociale și asigurările sociale a fost de 95% în ultimii 15 ani.

Dezavantajele acestui sistem au fost lipsa unei specializări clare și a finanțării încrucișate între fonduri.

În ultimii 30 de ani, în fosta Uniune Sovietică, numărul și proporția populației care primește pensii și beneficii sociale, a crescut constant - de la 10,1% în 1960 la 16,9 în 1970 și 18,8% în 1980, ajungând la 20,4% în 1987. Acesta a fost motivul creșterii ponderii cheltuielilor cu asigurările sociale în venitul național al țării: de la 6,8% în 1960 la 7,9 în 1970, 10,1 în 1980 și 11,8% în 1987. A fost necesară creșterea contribuțiilor de asigurări sociale (valoarea maximă a tarifelor) de la 9,0% în 1970 la 14,4%) în 1982 și până la 30% până la sfârșitul 1990. Nivelul plăţilor sociale a fost diferenţiat pe 30 de sectoare ale economiei naţionale, în funcţie de nivelul rentabilităţii acestora, fără a se ţine cont de nivelul riscurilor sociale şi profesionale.

Condiţiile socio-economice ale reformei. Tranziția Federației Ruse de la „socialismul de stat” la economia de piață a început în condiții dificile. Dezintegrarea fostei Uniuni Sovietice în 1991 a determinat ruperea legăturilor economice dintre fostele republici și o creștere a imigrației din noile state în Rusia.

Criza de insolvență a întreprinderilor rusești și criza bugetară nu au fost depășite.La mijlocul anului 1995, volumul neplăților industriale a ajuns la 250 de trilioane. rub., sau 6% din produsul intern brut. Deficitul bugetar federal în 1992-1993 a fost de peste 20%, în 1994 - 10,4%, în 1995 - aproximativ 8% din produsul intern brut. Deficitul fiscal general al Federației Ruse (inclusiv bugetul de stat și fondurile extrabugetare de stat) a atins 9,9% din produsul intern brut în 1994 și aproximativ 7,3% din produsul intern brut în 1995. Criza financiară în industrie și piața creditului, buget deficitul și creșterea datoriei publice provoacă probleme financiare în sfera socială. Din 1992, nivelul de finanţare a sferei sociale de la bugetul de stat variază între 40 şi 70% din nevoi. Criza socio-demografică continuă: depopulare, creșterea sărăciei, șomaj, morbiditate și mortalitate. Populația Rusiei în 1993 față de 1992 a scăzut cu 300 de mii de oameni, în 1994 - cu 920 de mii de oameni, în 1995 - cu 435 de mii de oameni. Durata medie viața în Rusia a scăzut de la 69,2 ani în 1990 la 69,0 ani în 1991, 67,9 ani în 1992, de la 66 ani în 1993 la 64 în 1994-1995. Rata mortalității a crescut la 15,6 ppm în 199? G.

Liberalizarea prețurilor în 1992 a provocat o inflație deschisă cu o creștere mare a prețurilor de consum. Drept urmare, veniturile reale ale majorității populației au scăzut și doar 10% dintre cetățenii de astăzi trăiesc mai bine decât înainte. Mai mult de 1/3 din populație trăiește sub pragul sărăciei, 10% - sub pragul sărăciei (minim fiziologic). Situația sanitară și epidemiologică nefavorabilă a determinat o creștere a bolilor infecțioase (dizenterie, tuberculoză, difterie, tifoidă, sifilis). Pentru prima dată în ultimii 25 de ani, în Rusia au avut loc epidemii de difterie și holeră. Tranziția la o economie de piață în contextul declinului producției și al reformelor structurale a determinat apariția șomajului deschis în locul „ocupării forței de muncă universale” în condițiile „socialismului de stat”.

Problemele șomajului devin din ce în ce mai urgente. În 1991 erau înregistrați 62 de mii de șomeri, în 1992.

578 mii, în 1993 - 836 mii, în 1994 - 1,7 milioane, în 1995 - 2,4 milioane.

Uman. Dar rata reală a șomajului este mult mai mare: în 1992 -

3,6 milioane, în 1993 - 4,1 milioane de oameni. Până la sfârșitul anului 1994, nivelul de plin

Șomajul a ajuns la 5,3 milioane de oameni, sau 7,3% din populația activă

La începutul anului 1996 - 6,5 milioane de oameni. În unele regiuni ale Rusiei nivelul

Șomajul este de peste 15%. În plus, șomajul parțial a crescut până la sfârșitul anului 1994 la 5 milioane de oameni Babich A., Egorov E. și colab. Asigurări sociale în Rusia și în străinătate. - M.: RAG, 1998. -254s.

Poziție pe piata ruseasca munca devine din ce în ce mai dificilă din cauza imigrației în masă din fostele republici sovietice. În perioada 1993-1996 numărul imigranților forțați în Federația Rusă a fost de 4,4 milioane de persoane. Astfel, condițiile economice și socio-politice pentru implementarea reformelor pieței sunt nefavorabile.

Principalele obiective includ, pe lângă realizarea stabilizării economice, reducerea inflației și a deficitelor bugetare, necesitatea instaurării păcii și stabilității sociale în țară prin crearea unui nou sistem. protectie sociala populației oferind în același timp garanții sociale minime tuturor cetățenilor.

Principalele direcții ale politicii sociale: formarea unui sistem de protecție socială a populației, inclusiv crearea de garanții sociale minime (salarii, pensii, beneficii și servicii sociale); reformarea securității sociale pe principiile asigurărilor sociale și asistenței sociale; formarea unui sistem de pensii pe trei niveluri (pensie socială de stat, pensie de muncă de stat și pensie privată); reformarea asigurărilor sociale de stat pe principiile unității în acordarea garanțiilor sociale minime de asigurare, completate de asigurări sociale nestatale. În domeniul ocupării forţei de muncă au fost formulate obiectivele implementării unei politici active de ocupare în perioada de tranziţie. În domeniul asistenței medicale, s-a dat direcția de a combina măsurile de prevenire socială cu trecerea la asigurarea medicală pentru cetățenii ruși.

Implementarea „Principiilor și direcțiilor de bază ale politicii sociale...” a presupus dezvoltarea unor programe sociale vizate: sprijin pentru ocuparea forței de muncă, asigurări sociale, asistență medicală, asistență socială etc.

În 1993, a fost aprobat programul „Dezvoltarea reformelor și stabilizarea economiei ruse pentru 1993-1996”. În domeniul reformelor în domeniul protecției sociale, acest program și-a stabilit următoarele obiective:

Accelerarea formării legislației în domeniul protecției sociale a populației;

Îmbunătățirea relației dintre nivelul pensiilor, beneficiilor sociale și costul vieții;

Implementarea reformei pensiilor pentru a îmbunătăți eficiența furnizării pensiilor;

Formarea sistemelor regionale de educație și recalificare a șomerilor în cadrul structurii serviciului federal de ocupare a forței de muncă;

Deosebirea între tipurile de asistență socială: departament

Cele legate de sărăcie, de la alții: introducerea unui singur beneficiu pentru venituri mici în locul unui număr de plăți sociale;

Determinarea si stabilirea legislativa a volumului de servicii sociale garantate de stat populatiei in mod gratuit si preferential.

În domeniul asistenței medicale: îmbunătățirea situației sanitare, epidemiologice și de mediu din țară, asigurarea populației și instituțiilor medicale cu medicamente la prețuri accesibile, prioritate în finanțarea programelor de prevenire socială și medicală. Tranziția la asigurarea obligatorie de sănătate a fost planificată în program în doi-trei ani, deoarece regiunile erau pregătite.

Problemele de politică socială sunt de competența comună a Federației și a entităților sale constitutive. Cel mai important obiectiv al politicii sociale de stat este stabilizarea nivelului de trai al cetățenilor ruși. Volumul total al cheltuielilor sociale guvernamentale (bugetare și extrabugetare) în 1994 a fost de 18% din PIB.

Securitatea Socială ia loc de frunteîn sistemul de protecţie a populaţiei. În țările dezvoltate, acesta reprezintă 60-70% din toate cheltuielile cu protecția socială și 15-20% din PIB.

În Rusia, potrivit lui V.D. Royk, ponderea asigurărilor sociale obligatorii realizate prin fonduri extrabugetare este de aproximativ 45% din costurile protecției sociale și 8% din PIB. Acest lucru se datorează faptului că asigurările sociale obligatorii acoperă întreaga populație (asigurări obligatorii de sănătate) sau categorii mari de cetățeni.

Ce ar trebui să se înțeleagă prin asigurări sociale?

Legea din 16 iulie 1999 nr. 165-FZ (modificată la 5 martie 2004 nr. 10-FZ) „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” (Partea 3 a articolului 1) oferă o definiție a asigurărilor sociale. Se formulează astfel: „Asigurările sociale obligatorii reprezintă un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice create de stat, menite să compenseze sau să minimizeze consecințele schimbărilor în situația financiară și socială a cetățenilor care lucrează, precum și în cazurile prevăzute de lege. legislația Federației Ruse, alte categorii de cetățeni din cauza recunoașterii lor ca șomeri, accident de muncă sau boală profesională, invaliditate, boală, accidentare, sarcină și naștere, pierderea întreținătorului familiei, precum și apariția bătrâneții, necesitatea de a primesc îngrijiri medicale, tratament sanatoriu și apariția altor riscuri de asigurări sociale stabilite de legislația Federației Ruse, sub rezerva asigurării obligatorii.”

Această definiție asigurările sociale obligatorii includ două importante proprietăți pozitiveîn comparaţie cu interpretările acestui concept discutate mai sus. În primul rând, extinde asigurările sociale la cetățenii care nu lucrează. În al doilea rând, orientarea țintă a acestei forme de asigurări sociale este clar definită. Esența asigurărilor sociale se exprimă în anumite relații sociale, reglementate de normele de drept.

Asigurarea socială este un ansamblu de relații reglementate de legislație și contracte de asigurare între cetățeni - asigurați (beneficiari), asigurați (persoane fizice și juridice ale Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități) și asigurători (organizații de stat, asigurări comerciale). societăți, societăți mutuale de asigurări) privind protecția prin asigurare a intereselor patrimoniale ale persoanelor asigurate, păstrarea, restabilirea sau îmbunătățirea situației lor financiare și sociale, care se poate deteriora ca urmare a producerii unor evenimente (evenimente asigurate) prevăzute de lege și/sau de asigurări. contract pe cheltuiala fondurilor de numerar formate de asiguratori din prime de asigurare platite de asigurati (prime de asigurare).

Subiectul asigurărilor sociale este statutul social, nivelul material și calitatea vieții cetățenilor. Subiectul asigurărilor sociale include un complex de relații de muncă și sociale privind protecția socială a lucrătorilor și a membrilor familiilor acestora în cazul unor riscuri sociale masive de pierdere a capacității de muncă și/sau a locului de muncă. Ca știință, asigurările sociale dezvoltă categorii (aparatul conceptual) și principii pentru construirea mecanismelor sale economice, sociale și juridice.

Domeniul de activitate al disciplinei științifice „asigurări sociale” include:

Obținerea de cunoștințe obiective despre metodele, calitatea și nivelul de protecție socială a lucrătorilor și a membrilor familiilor acestora;

Formarea de linii directoare valorice în domeniul organizării solidarităţii reciproce a muncitorilor, i.e. cunoștințe despre mecanismele de sprijin social unul pentru celălalt în circumstanțe dificile de viață.

Scopul asigurărilor sociale este de a proteja interesele proprietății, de a păstra, restabili sau îmbunătăți situația socială și/sau nivelul material și calitatea vieții cetățenilor care se agravează ca urmare a evenimentelor asigurate ca riscuri sociale reale.

Obiectele asigurărilor sociale sunt interesele patrimoniale ale cetățenilor - asigurați, care sunt ocrotiți în legătură cu producerea unor evenimente asigurate, inclusiv prin despăgubirea sau despăgubirea acestora pentru prejudiciul cauzat de un astfel de eveniment sau prin plata sau prestarea acestora. diferite feluri servicii în natură, asigurând păstrarea, refacerea sau îmbunătățirea statutului social, a standardelor materiale și a calității vieții.

Asigurările sociale se bazează pe următoarele principii, care îi determină eficacitatea, capacitatea de adaptare la schimbările economice și controlabilitatea:

Asigurarea socială este obligatorie pentru toți cetățenii și reglementată de stat;

Obligația de plată a contribuțiilor de asigurări sociale este suportată în comun de salariați și angajatori, cu implicarea resurselor financiare ale statului dacă este cazul;

Mărimea fondurilor de asigurări sociale corespunde gradului de protecție cerut de populație, pe baza standardelor publice stabilite pentru nivelul și calitatea vieții;

Prestațiile sociale sunt determinate de mărimea, calendarul și alte condiții de plată a contribuțiilor de asigurare;

Dreptul de a primi prestații sociale este determinat de faptele de plată a contribuțiilor și de apariția riscului social fără verificarea suplimentară a necesității de venit.

Asigurarile sociale obligatorii includ:

1. O formă de asigurări sociale obligatorii organizată, implementată și controlată de stat;

2. O formă descentralizată de asigurări sociale obligatorii, organizată și implementată în conformitate cu legile federale de către persoanele specificate în acestea ca asigurători. Formele organizatorice și juridice ale asigurărilor sociale luate în considerare nu au doar cele de mai sus proprietăți generale, dar și propriile caracteristici.

În primul rând, forma centralizată de asigurări sociale obligatorii acoperă întreaga populație sau mase foarte mari de populație. După tipurile de formă descentralizată, viața și sănătatea unor categorii semnificative de persoane, în principal cu profesii periculoase, precum și pasagerii aflați în transportul interurban prin toate modurile de transport, sunt supuse asigurărilor sociale obligatorii.

În al doilea rând, cu tipurile de asigurări sociale obligatorii, asigurătorii, categoriile de cetățeni supuși asigurării, riscurile sociale, sumele asigurate, condițiile și condițiile de protecție a asigurărilor sociale, tarifele de asigurare și cuantumul acoperirii asigurărilor sociale sunt stabilite prin lege.

În istoria formării și dezvoltării asigurărilor sociale obligatorii în Rusia, se pot distinge patru etape principale: apariția asigurărilor sociale (1903 - 1917); asigurări sociale după Revoluția din octombrie (1917 - 1933); asigurări sociale și sindicate (1933 - 1990); asigurările sociale în contextul tranziției la relațiile de piață, probleme de reformă (1991 - prezent).

Apariția asigurărilor sociale (1903 - 1917)

Rusia, mult mai târziu decât multe țări occidentale, a introdus asigurarea socială obligatorie pentru angajați. După cum se știe, a apărut pentru prima dată în Germania, unde în perioada 1888-1889 au fost adoptate o serie de legi privind organizarea asigurărilor sociale de stat a muncitorilor. Apoi a început marșul rapid al acestui institut în întreaga lume.

În Rusia, ca și în alte țări, apariția asigurărilor sociale obligatorii a fost precedată de crearea diferitelor birouri de asigurări, companii de asigurări mutuale, parteneriate auxiliare, precum și de introducerea asigurărilor de viață personale. Un tip de asigurare personală a fost asigurarea împotriva accidentelor industriale. Activitățile companiei de asigurări Rossiya, apărută în 1888, sunt orientative în acest sens. Mai târziu, au apărut și alte societăți similare. Asigurarea de accidente a luat două forme: individuală și colectivă. În al doilea caz, companiile de asigurări au încheiat acorduri cu proprietarii de întreprinderi, acceptând plata unor sume de bani către lucrătorii care au suferit accidente. Prezența unui astfel de acord l-a eliberat pe întreprinzător de răspunderea civilă pentru cauzarea prejudiciului, care era prevăzută de actul legislativ din 1901 privind pensiile pentru lucrătorii din uzinele miniere și minele de stat pe cheltuiala angajatorilor vinovați de prejudicii aduse sănătății. Problema răspunderii civile a angajatorului în asemenea împrejurări a fost deosebit de atent elaborată în legea din 2 iunie 1903 „Cu privire la salarizarea lucrătorilor accidentați din cauza accidentelor”. După adoptarea acestei legi, antreprenorii au început să susțină activ cererile de introducere a asigurărilor de stat pentru lucrători, pentru a se scuti de o parte din costurile de compensare a prejudiciului adus victimelor. Astfel, această lege poate fi considerată, într-o oarecare măsură, un precursor al asigurărilor sociale de stat în Rusia.

Bazele asigurării sociale obligatorii în țară au fost puse prin adoptarea de către Duma a treia de stat în 1912 a legilor „Cu privire la asigurarea lucrătorilor în caz de boală”, „Cu privire la asigurarea lucrătorilor împotriva accidentelor de muncă”, „Cu privire la aprobarea Consiliul pentru Asigurările Muncitorilor”.

Primele legi rusești privind asigurările sociale erau departe de a fi perfecte. Nu au asigurat toate riscurile de pierdere a veniturilor și nu au acoperit lucrătorii angajați din anumite sectoare ale economiei și regiunile căzute ale țării. Indemnizațiile de invaliditate au fost atribuite în valoare de jumătate până la două treimi din câștig și au fost plătite numai din a patra zi de boală. Indemnizațiile de maternitate au fost acordate timp de șase săptămâni lucrătorilor care au lucrat la întreprindere timp de cel puțin trei luni.

Cu toate acestea, în ciuda numărului limitat de asigurați și a insuficienței furnizării acestora, aceste legi au ținut cont de principiile de asigurare în vigoare în alte țări. Finanțarea a fost asigurată prin contribuții ale antreprenorilor și angajaților. Asigurarea de accidente a fost asigurată doar pe cheltuiala antreprenorilor. Organismele locale de asigurări de muncă erau fonduri de asigurări spitalicești și parteneriate de asigurări, care existau în întreprinderi cu cel puțin 200 de lucrători.Pentru a deservi lucrătorii întreprinderilor mai mici, au fost create case de casă pe bază de cooperare. Rolul de conducere în organizarea fondurilor de asigurări și în gestionarea acestora le-a revenit angajatorilor și lucrătorilor. Înainte de revoluție, în Rusia funcționau câteva mii de birouri de asigurări. În centru, această activitate a fost realizată de Consiliul de Asigurări Muncitorilor, iar în provincii - de către Prezențe de Asigurări.

Asigurări sociale după Revoluția din octombrie (1917-1933)

Noii lideri ai țării, care au ajuns la putere după Revoluția din octombrie 1917, credeau că legile celei de-a treia Dume de Stat nu corespund intereselor vitale ale muncitorilor. Imediat după revoluție, s-a încercat introducerea unui program alternativ de asigurări sociale dezvoltat de Conferința Partidului de la Praga. Deja la 14 noiembrie 1917 a fost publicat un mesaj al Guvernului pe această temă. Se spunea că guvernul muncitoresc și țărănesc va începe imediat să emită legi privind asigurările sociale complete pentru muncitorii salariați și săracii din mediul rural, ceea ce guvernul anterior nu a făcut. Cu toate acestea, trebuie remarcat imediat că o lege pe scară largă a asigurărilor sociale nu a fost niciodată adoptată pe parcursul întregii perioade sovietice și ulterioare. Au fost adoptate decrete și rezoluții împrăștiate cu privire la anumite tipuri de asigurări și asigurări sociale, care au fost adesea și nu întotdeauna revizuite în mod rezonabil din motive oportuniste.

Reglementările privind asigurările de boală, sarcină și naștere, precum și șomaj, emise la scurt timp după Comunicarea Guvernului, nu au fost puse în aplicare pe deplin. Ele au fost de fapt înlocuite de Regulamentul privind securitatea socială a muncitorilor, aprobat prin decret al Consiliului Comisarilor Poporului în octombrie 1918. Acest document nu numai că a subliniat gama de plăți, dar a determinat și cuantumul prestațiilor pentru pensie de invaliditate temporară, maternitate, naștere, șomaj și invaliditate. Totuși, în condiții de război civil și de devastare economică, Regulamentul nu a primit dezvoltare necesara. Furnizarea de muncitori a fost efectuată în principal sub formă de indemnizații naturale pentru hrană și îmbrăcăminte.

Sistemul de asigurări sociale, finanțat în principal din trezoreria statului, a existat până în 1921, când, odată cu trecerea la noua politică economică și introducerea autofinanțării în întreprinderile de stat, a devenit nevoie de revenirea la sistemul asigurărilor sociale, ale căror elemente au fost conturate în primele decrete. Acest lucru a fost motivat de faptul că în noile condiții statul nu este unicul proprietar al industriei și nu ar trebui să suporte întreaga povară de a asigura toți angajații.

Potrivit decretului Consiliului Comisarilor Poporului din 15 noiembrie 1921 „Cu privire la asigurările sociale ale persoanelor angajate în muncă salariată”, sprijinul material pentru muncitori se baza pe contribuțiile obligatorii din partea întreprinderilor, instituțiilor și fermelor care angajează forța de muncă a muncitorilor salariați. Standardele specifice de securitate au fost stabilite prin rezoluții separate ale Consiliului Comisarilor Poporului. În special, beneficiile pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere au fost stabilite în cuantumul câștigurilor reale ale angajatului. Dacă fondurile ar fi insuficiente, prestațiile de boală ar putea fi reduse la o treime din tariful. La nașterea unui copil au fost prevăzute două tipuri de prestații: pentru articolele de îngrijire a nou-născutului și pentru hrănirea copilului până la nouă luni în valoare de 25 la sută din salariul mediu. Indemnizația de șomaj s-a acordat în valoare de 1/6 până la 1/2 din salariul mediu, ținând cont de calificare și experiență în muncă. Aceste reglementări au subliniat că fondurile de asigurări sociale sunt strict rezervate și nu pot fi utilizate în alte scopuri. Din păcate, această prevedere a fost ulterior încălcată din cauza includerii acestor fonduri în bugetul de stat, iar cuantumul garanției a fost deseori modificată spre reducerea acestora. Astfel, deja în 1931, într-o rezoluție a Comitetului Executiv Central și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, cuantumul prestațiilor de invaliditate temporară depindea de continuitatea experienței de muncă, de sectorul economiei naționale, de apartenența la un sindicat etc. Cei care au lucrat continuu la această întreprindere mai mult de doi ani și au avut o experiență de muncă totală de peste 8 ani au primit beneficii în valoare totală a câștigului. Cu o vechime mai mică, beneficiul pentru primele 20 de zile de boală a fost de trei sferturi din câștig. Celor care nu erau membri ai sindicatului li se acorda doar jumătate din sumă. Angajații au primit și beneficii reduse.

Tariful pentru toate tipurile de asigurări a fost de 28,5 la sută din fondul de salarii. Pentru asigurările sociale pentru invaliditate temporară, maternitate și copilărie au fost alocate 6 până la 9 la sută; pentru îngrijirea medicală a lucrătorilor - de la 5 la 7 la sută din fondul de salarii. Pe lângă tarifele obișnuite, existau tarife stimulative preferențiale și punitive, a căror aplicare depindea de gradul de pericol și nocivitatea condițiilor de producție.

În activitățile autorităților de asigurări, pe lângă asigurarea plăților bănești asiguraților, se acordă mult mai multă atenție problemelor de prevenire și servicii sociale (stațiuni, sanatorie, case de vacanță, dispensare, alimentație, grădinițe și creșe, bucătării de lactate).

În această perioadă, asigurările sociale au fost administrate de Comisariatul Poporului pentru Muncă al URSS, în care a fost creată Administrația Centrală a Asigurărilor Sociale (Tsusstrakh), iar ulterior Consiliul Uniunii de Asigurări Sociale (USSS). La nivel mediu, asigurările sociale erau efectuate de casele provinciale de casă. Toate lucrările de pe teren au fost efectuate de fondurile de asigurări, care erau formate din sindicate.

Pe lângă birourile de asigurări la întreprinderi, la nevoie, au fost create puncte de plată a asigurărilor și au fost numiți comisari de asigurări.

Trebuie menționat că Consiliul de Asigurări Sociale al Uniunii avea competențe destul de largi. El a revizuit și a aprobat instrucțiunile și reglementările elaborate de Tsusstrakh privind dezvoltarea prevederilor legale existente referitoare la asigurarea anumitor categorii de lucrători, procedura de colectare a primelor de asigurare, aplicarea tarifelor existente la anumite tipuri de asigurări și valoarea acoperirii asigurărilor. ; a explicat legislația privind asigurările sociale; a stabilit procedura de depozitare a fondurilor organismelor de asigurări etc. Acest Consiliu a aprobat în 1925 prima listă a bolilor profesionale.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Buna treaba la site">

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

Introducere

1. Bazele teoretice ale asigurărilor sociale

1.1 Aspecte istorice ale sistemului de asigurări sociale din Rusia

1.1.1 Apariția asigurărilor sociale în Rusia

1.2 Esența asigurărilor sociale

1.2.1 Funcţiile asigurărilor sociale

1.2.2 Principiile asigurărilor sociale

1.2.3 Forme, mecanisme și instituții de protecție socială

1.2.4 Cazuri de asigurare

1.3 Dezvoltarea securității sociale în Rusia

1.3.2 Evoluția asigurărilor sociale

1.4 Noua etapă a reformei pensiilor

1.4.1 Reforma pensiilor

1.4.2 Sistem de distribuție

1.4.3 Sistemul de acumulare

1.4.4 Schema de formare

1.4.5 Eliminarea părții de economii

1.4.6 Beneficii fiscale

1.4.7 Îmbunătățirea sistemului de prestații în asigurările sociale

1.5 Modernizarea sistemelor de asigurare medicală obligatorie

2. Analiza activităților companiei „SK” SRL „Casa Siberiană de Asigurări - Medicină”

2.1 Principii de management organizațional

2.2 Istoricul muncii SK LLC „SDS - Medicină”

2.3 Structura afacerii

3. Partea practică

3.1 Simularea unei situații practice condiționate

3.2 Secvența de execuție

Concluzie

Lista surselor de informare

Introducere

Asigurarea socială este o necesitate obiectivă. Într-un anumit stadiu de dezvoltare, societatea ia sub protecție persoane care, din anumite motive, nu pot lucra și primesc plată pentru munca lor.

Un sistem solid de asigurări sociale este una dintre condițiile prealabile pentru asigurarea justiției sociale și pentru crearea și menținerea stabilității politice.

Având în vedere importanța deosebită a asigurărilor sociale și influența acesteia asupra proceselor sociale, statul în multe țări creează sisteme de asigurări sociale de stat obligatorii, care fac posibilă concentrarea semnificativă a resurselor în fonduri unice și astfel să ofere o protecție socială de încredere populației țării.

Relevanța subiectului asigurărilor sociale constă în faptul că fiecare cetățean al Federației Ruse este obligat să deducă un procent din venitul său la fondul de asigurări sociale obligatorii, primind în schimb dreptul la sprijin financiar în caz de invaliditate, boală. , și, de asemenea, din cauza vârstei.

Dacă asigurarea socială în vremea sovietică era un concept de neclintit, iar angajatul era sigur că va fi plătit concediu medical, va putea trimite copilul într-o tabără de pionieri pentru un mic procent din costul călătoriei, femeia, plecând în concediu de maternitate, știa că se va putea întoarce la ea. la locul de muncă. În acest moment, nu totul este atât de roz.

Necunoașterea legislației de către angajat, precum și nerespectarea frecventă a aceleiași legislații de către angajator în perioada noastră de relații de piață, duce la faptul că oamenii nu sunt siguri că vor fi plătiți pentru concediu medical sau concediu obișnuit; întreprinderile private nu doresc să angajeze o femeie cu copii de care se îmbolnăvesc adesea, preferând angajații care nu au copii mici, nu angajează persoane sub vârsta de pensionare, ceea ce este o încălcare a legii etc.

Cea mai mare parte a populației pur și simplu habar nu are despre garanțiile sociale pe care le oferă statul.

Obiect: este un mecanism de formare a unui sistem de asigurări sociale de stat, precum și a unui sistem de protecție socială a populației .

Subiectul studiului este sistemul de asigurări sociale.

Scopul lucrării: Pentru a forma o imagine generală a dezvoltării asigurărilor sociale în Federația Rusă.

1. Urmăriți istoria apariției și dezvoltării sistemului de asigurări sociale în Rusia.

2. Comparați sistemul rus de asigurări sociale cu sisteme similare din altele.

Metoda principală utilizată în teză este metoda teoretică. În partea practică se folosește o metodă de modelare și se oferă o soluție la o situație practică.

Teza are următoarea structură: introducere, partea teoretică, partea practică, concluzia și lista surselor utilizate. Introducerea fundamentează relevanța și semnificația practică a asigurării voluntare de accidente și stabilește scopurile și obiectivele studiului. În partea teoretică, cercetarea se desfășoară pe tema în conformitate cu sarcinile atribuite. În partea practică se modelează situația și se furnizează un pachet de documente pe ea. Concluzia este dedicată însumării rezultatelor studiului și rezumarii datelor. Lista surselor utilizate conține o listă a autorilor ale căror lucrări au fost folosite în scris teza.

1. Fundamentele teoretice ale asigurărilor sociale

1.1 Aspecte istorice ale sistemului de asigurări sociale din Rusia

1.1.1 Aparițiaasigurări sociale în Rusia

Asigurarea socială obligatorie pentru angajații din Rusia a apărut ceva mai târziu decât în ​​țările occidentale. A apărut pentru prima dată în Germania, unde în 1883-1889. Au fost adoptate o serie de legi privind organizarea asigurărilor sociale de stat a lucrătorilor. Treptat, acest sistem a început să se răspândească în întreaga lume.

În Rusia, asigurarea de accidente avea două forme: individuală și colectivă. În al doilea caz, companiile de asigurări au încheiat acorduri cu proprietarii de întreprinderi, acceptând plata unor sume de bani către lucrătorii care au suferit accidente. Prezența unui astfel de acord l-a eliberat pe antreprenor de răspunderea civilă pentru cauzarea prejudiciului. Problema răspunderii civile a angajatorului în astfel de împrejurări este deosebit de atent elaborată în legea din 2 iunie 1903 „Cu privire la salarizarea lucrătorilor accidentați din cauza accidentelor”. După adoptarea acestei legi, antreprenorii au început să susțină activ cererile de introducere a asigurărilor de stat pentru lucrători, pentru a se scuti de o parte din costurile de compensare a prejudiciului adus victimelor. Astfel, această lege poate fi considerată, într-o oarecare măsură, începutul asigurărilor sociale de stat în Rusia.

Primele legi rusești privind asigurările sociale erau departe de a fi perfecte. Nu au asigurat toate riscurile de pierdere a veniturilor și nu au acoperit lucrătorii angajați din anumite sectoare ale economiei și regiuni întregi ale țării. Indemnizațiile de invaliditate au fost atribuite în valoare de jumătate până la două treimi din câștig și au fost plătite numai din a patra zi de boală. Indemnizațiile de maternitate au fost acordate timp de șase săptămâni lucrătorilor care au lucrat la întreprindere timp de cel puțin trei luni.

Bazele asigurării sociale obligatorii în țară au fost puse prin adoptarea de către a treia Duma de Stat în 1912 a legilor „Cu privire la asigurarea lucrătorilor în caz de boală”, „Cu privire la asigurarea lucrătorilor împotriva accidentelor de muncă”, „Cu privire la aprobarea Consiliul Asigurărilor Muncitorilor”, „Privind aprobarea Prezența pe probleme de asigurare a lucrătorilor”.

Finanțarea a fost asigurată prin contribuții ale antreprenorilor și angajaților. Asigurarea de accidente a fost asigurată doar pe cheltuiala antreprenorilor. Organismele locale de asigurări de muncă erau fonduri de asigurări spitalicești și parteneriate de asigurări, care existau în întreprinderi cu cel puțin 200 de lucrători.Pentru a deservi lucrătorii întreprinderilor mai mici, au fost create case de casă pe bază de cooperare. Înainte de revoluție, în Rusia funcționau câteva mii de birouri de asigurări. În centru, această activitate a fost realizată de Consiliul de Asigurări Muncitorilor, iar în provincii - de către Prezențe de Asigurări.

Revoluția din octombrie și-a făcut propriile ajustări asupra vieții, iar asigurările sociale nu au fost ferite de inovații. Noii lideri ai țării, care au ajuns la putere după Revoluția din octombrie 1917, credeau că legile celei de-a treia Dume de Stat nu corespund intereselor muncitorilor. Cu toate acestea, o lege a asigurărilor sociale la scară largă nu a fost niciodată adoptată.

Reglementările privind asigurările de boală, sarcină și naștere, precum și șomaj, emise la scurt timp după Comunicarea Guvernului, nu au fost puse în aplicare pe deplin. Ele au fost de fapt înlocuite de Regulamentul privind securitatea socială a muncitorilor, aprobat prin decret al Consiliului Comisarilor Poporului în octombrie 1918. Acest document nu numai că a subliniat gama de plăți, dar a determinat și cuantumul prestațiilor pentru pensie de invaliditate temporară, maternitate, naștere, șomaj și invaliditate. Totuși, în condiții de război civil și de devastare economică, situația nu a primit dezvoltarea necesară. Furnizarea de muncitori a fost efectuată în principal sub formă de indemnizații naturale pentru hrană și îmbrăcăminte.

Sistemul de asigurări sociale, finanțat în principal din trezoreria statului, a existat până în 1921, când, odată cu trecerea la noua politică economică și introducerea autofinanțării în întreprinderile de stat, a devenit nevoie de revenirea la sistemul asigurărilor sociale, ale căror elemente au fost conturate în primele decrete. Acest lucru a fost motivat de faptul că în noile condiții statul nu este unicul proprietar al industriei și nu ar trebui să suporte întreaga povară de a asigura toți angajații.

Potrivit decretului Consiliului Comisarilor Poporului din 15 noiembrie 1921 „Cu privire la asigurările sociale ale persoanelor angajate în muncă salariată”, sprijinul material pentru muncitori se baza pe contribuțiile obligatorii din partea întreprinderilor, instituțiilor și fermelor care angajează forța de muncă a muncitorilor salariați. Standardele specifice de securitate au fost stabilite prin rezoluții separate ale Consiliului Comisarilor Poporului.

În special, beneficiile pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere au fost stabilite în cuantumul câștigurilor reale ale angajatului. Dacă fondurile ar fi insuficiente, prestațiile de boală ar putea fi reduse la o treime din tariful. La nașterea unui copil au fost prevăzute două tipuri de prestații: pentru articolele de îngrijire a nou-născutului și pentru hrănirea copilului până la nouă luni în valoare de 25 la sută din salariul mediu. Indemnizația de șomaj s-a acordat în valoare de 1/6 până la 1/2 din salariul mediu, ținând cont de calificare și experiență în muncă. Aceste reglementări au subliniat că fondurile de asigurări sociale sunt strict rezervate și nu pot fi utilizate în alte scopuri. Tariful pentru toate tipurile de asigurări a fost de 28,5 la sută din fondul de salarii. Pentru asigurările sociale pentru invaliditate temporară, maternitate și copilărie au fost alocate 6 până la 9 la sută; pentru îngrijirea medicală a lucrătorilor - de la 5 la 7 la sută din fondul de salarii. Pe lângă tarifele obișnuite, existau tarife preferențiale și stimulative-punitive, a căror aplicare depindea de gradul de pericol și nocivitatea condițiilor de producție.

În activitățile autorităților de asigurări, pe lângă asigurarea plăților bănești asiguraților, s-a acordat tot mai multă atenție problemelor de prevenire și servicii sociale (stațiuni, sanatorie, case de odihnă, dispensare, alimentație, grădinițe și creșe, bucătării de lactate).

Consiliul de Asigurări Sociale al Uniunii avea competențe destul de largi. A trecut în revistă și a aprobat instrucțiunile și prevederile elaborate în dezvoltarea dispozițiilor legale existente referitoare la asigurarea anumitor categorii de lucrători, procedura de încasare a primelor de asigurare, aplicarea tarifelor curente la anumite tipuri de asigurări și cuantumul acoperirii asigurărilor; a explicat legislația privind asigurările sociale; a stabilit procedura de depozitare a fondurilor organismelor de asigurări etc. Acest Consiliu a aprobat prima listă a bolilor profesionale în 1925.

1.2 Esența socialăasigurarea

Asigurarea socială de stat este un sistem de stat de sprijin material pentru cetățenii Federației Ruse la bătrânețe, în caz de boală, pierdere totală sau parțială a capacității de muncă, pierderea unui susținător de familie, precum și a familiilor cu copii.

Asigurările sociale de stat sunt de competența autorităților legislative și executive care formează bugetul de stat și partea de cheltuieli a acestuia. Beneficiile și beneficiile acordate populației prin acest sistem sunt stabilite prin acte legislative și de reglementare. Acestea sunt repartizate după principiul solidarității, ceea ce înseamnă că plățile nu depind de impozitele și contribuțiile de asigurare plătite de cetățean și sunt determinate doar de gradul de nevoie.

Principalele tipuri de asigurări sociale sunt: ​​furnizarea cetățenilor Federației Ruse cu diferite tipuri de prestații pentru asigurările sociale de stat și alte beneficii sociale.

Asigurările sociale reprezintă un mecanism de implementare a politicii sociale a statului, baza organizării protecției sociale a populației.

Asigurările sociale reprezintă, de asemenea, „o formă de protecție socială a populației economic active împotriva diferitelor riscuri asociate cu pierderea capacității de muncă, bazată pe solidaritatea colectivă de compensare a prejudiciului”. Asigurările sociale de stat reprezintă un sistem de sprijin material pentru lucrătorii la bătrânețe, instituit de stat și reglementat prin lege, în caz de invaliditate temporară sau permanentă, a membrilor familiei lucrătorilor (sau pierderea unui întreținător de familie), precum și de protecție a sănătății. pentru lucrători și membrii familiilor acestora. Asigurările sociale de stat se realizează pe cheltuiala fondurilor speciale formate din contribuțiile obligatorii ale angajatorilor și, în unele cazuri, ale angajaților, precum și subvențiile de la bugetul federal pentru sprijinul material al angajaților și membrilor familiilor acestora.

Din punct de vedere istoric, au fost identificate trei forme de organizare a sistemelor de asigurări sociale:

- Colectiv (asigurări organizate de sindicate);

- Stat;

- Mixt (pe baza interacțiunii dintre stat și sindicate).

Asigurarea colectivă este cea mai mare forma timpurie protectie sociala. A apărut în Europa în a doua jumătate a secolului al XIX-lea împreună cu sindicatele care apărau drepturile angajaților în fața angajatorilor și a statului. Un exemplu tipic în acest sens este Anglia, unde securitatea socială a fost implementată ca autoajutor colectiv și autoasigurare prin crearea de fonduri de ajutor reciproc, fonduri de boală și fonduri de asigurări de șomaj.

Asigurările sociale de stat, introduse în Germania în 1883 în cadrul reformelor sociale realizate de Bismarck, au devenit prima soluție legislativă din istorie la problema protecției sociale a populației. S-au dat legi cu privire la asigurările de sănătate, apoi la asigurarea de invaliditate și pentru bătrânețe. Aceste tipuri de asigurări urmau să fie asigurate de fondurile de asigurări de sănătate, fondurile de asigurări ale întreprinderilor și fondurile de ajutor reciproc gratuit. Primele de asigurare erau stabilite prin lege și plătite de angajatori și angajați proporțional: o treime și, respectiv, două treimi din valoarea contribuțiilor.

Forma mixta Asigurările sociale au apărut pentru prima dată în Elveția. În 1893, în municipiul Berna a fost înființat un fond de asigurări de șomaj, care a fost administrat de o comisie formată din angajatori, reprezentanți ai sindicatelor și ai municipalității. Calitatea de membru în box office a fost voluntară. În Rusia, asigurările sociale au apărut la începutul secolului al XX-lea, odată cu dezvoltarea sistemului de medicină de fabrică. La întreprinderi au fost create fonduri de asigurări de sănătate, aderarea la care era voluntară. Consiliile lor au fost formate din reprezentanți ai muncitorilor și angajatorilor. Sarcina principală a unor astfel de fonduri a fost de a despăgubi lucrătorii pentru daunele cauzate de accidentele industriale. În 1912, o lege a Dumei de Stat a introdus asigurarea obligatorie a spitalului pentru cetățenii care lucrează, care urma să fie asigurată de fondurile de asigurări de sănătate. În 1916, în Rusia existau 2043 de case de asigurări de sănătate cu 1962 de mii de membri.

Odată cu asigurările sociale propriu-zise, ​​se contura și un alt sistem de protecție socială a populației - asigurările sociale de stat, realizate în detrimentul veniturilor fiscale la buget. În același timp, statul în mod independent, prin decizii ale autorităților sale, a determinat cui, în ce sume și în ce condiții ar trebui să i se acorde asistența socială.

Asigurările sociale colective au aceleași scopuri și obiective ca și asigurările sociale de stat. Cu toate acestea, obiectul său este mult mai restrâns: se limitează la un colectiv de muncă, sindicat, industrie sau regiune. Fondurile colective de asigurări sociale se formează pe cheltuiala lucrătorilor și angajatorilor. Cu toate acestea, spre deosebire de cele de stat, acestea sunt organizații independente cu autoguvernare, a căror formă este stabilită de legislația socială de stat.

Asigurările sociale colective pot fi efectuate de orice organizații de asigurări care au primit permisiunea de la stat în conformitate cu procedura stabilită pentru acest tip de activitate. Pot fi companii de asigurări, societăți mutuale de asigurări, fonduri de asigurări. Managementul sistemelor asigurare colectiva efectuate fie de o companie de asigurări, fie de organisme autonome alese de asigurați, fie de mandatari pe baza unui acord de încredere.

Repartizarea fondurilor de asigurare colectiva se face pe principiul subsidiaritatii: platile se fac in functie de necesitate, dar tinand cont de timpul in care asiguratul a platit contributii la acest fond. De obicei, asigurările sociale colective stabilesc cotele de contribuție, precum și limitele minime și maxime pentru prestațiile sociale. În plus, pot fi stabilite limite de venit în cadrul cărora asigurații trebuie să plătească prime de asigurare. Dincolo de aceste limite, aceștia pot fi asigurați în mod voluntar sau deloc asigurați.

Asigurările sociale de stat acoperă întreaga populație ca întreg sau grupuri sociale individuale, identificate în funcție de criteriile de prezență a riscurilor sociale. Condițiile asigurărilor sociale de stat sunt stabilite prin acte legislative și de reglementare și sunt obligatorii. Gestiunea fondurilor de asigurări sociale de stat se realizează de către instituții financiare și de credit speciale de stat create în subordinea autorităților legislative sau executive.

1.2.1 Funcţiile asigurărilor sociale

Formarea unei noi asigurări sociale rusești a început la sfârșitul anului 1990 odată cu crearea a două fonduri extrabugetare de stat: pe 22 decembrie a fost organizat Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR), iar pe 25 decembrie, Asigurările Sociale. Fondul Federației Ruse (FSS). Crearea Fondului de pensii a fost o consecință logică a implementării noii Legi „Cu privire la pensiile de stat în RSFSR”; decizia de înființare a Fondului de asigurări sociale a fost dictată de necesitatea reorganizării asigurărilor sociale sovietice existente în context. a prăbușirii Organizației Sindicatelor Integrale.

Tranziția către o economie de piață, criza bugetară și creșterea insolvenței entităților de afaceri și a populației au condus în mod firesc la începutul anilor 1990. La condiție criticăși în alte domenii ale protecției sociale: sănătate și ocuparea forței de muncă. Criza financiară sănătate Publică iar legalizarea șomajului a impus adoptarea în 1991 a legilor „Cu privire la asigurările de sănătate a cetățenilor din RSFSR” și „Cu privire la angajarea în RSFSR”.

Implementarea acestor legi în ceea ce privește furnizarea de resurse financiare suplimentare a presupus crearea de noi fonduri extrabugetare. Prin urmare, în 1992, au fost introduse asigurările de șomaj și asigurările obligatorii de sănătate, care au fost realizate de Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse (SFZ), fondurile federale și teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate (MHIF).

Astfel, la începutul anilor 1990. Rusia a revenit pe calea asigurărilor sociale globale. Prin crearea unui nou sistem de asigurări de protecție socială, statul a încercat în practică să facă cuantumul ajutorului social strict dependent de rezultatele funcționării economiei, iar plățile sociale individuale în funcție de contribuția de muncă a fiecărui angajat. Această abordare este pe deplin în concordanță cu practica internațională și are un impact pozitiv indubitabil din punctul de vedere al implementării principiilor justiției sociale.

Sistemul de asigurări sociale din Rusia în forma sa modernă s-a format pe parcursul a 10-12 ani. Mecanismele și instituțiile pe care le-a moștenit din sistemul sovietic necesitau o modernizare serioasă. După cum se știe, principala formă de protecție socială în URSS a fost securitatea socială de stat, care a introdus în conștiința oamenilor mitul prestațiilor sociale „gratuite” pentru muncitori, ceea ce explică eșecul în conștiința publică în perioada de după 1917 și lipsa înțelegerea în acest sens nu numai de către populație, ci și de către elita conducătoare a fundamentelor naturii economice și juridice a asigurărilor sociale.

Din acest motiv, în condițiile relațiilor de piață, se impune o nouă doctrină a protecției sociale, sprijinul informațional și ideologic al acesteia, precum și formarea de fonduri specializate pentru acumularea unor resurse semnificative de asigurări. La mijlocul anilor '90 au fost luate măsuri legislative pentru crearea unei infrastructuri juridice și organizatorice pentru asigurările sociale, care însă nu erau sincronizate cu măsurile de reglementare a sistemului de salarizare. Condițiile pentru formarea elementelor de asigurări sociale au fost nefavorabile:

· Numărul persoanelor care au nevoie de protecție socială a crescut brusc (șomeri, dizabilități, fără adăpost, refugiați), un strat semnificativ de persoane care desfășoară activități independente a apărut în întreprinderile mici și mijlocii, iar oferta de resurse a fost instabilă, o parte semnificativă din venitul (până la 30-40%) a fost ascuns în partea umbră a venitului

· Criza sistemică economică, bugetară, socio-demografică a dat naștere la stagnare întârziere cronică cu plata salariilor, plata contributiilor de asigurare la fondurile sociale extrabugetare de stat, forme de saracie in masa, saracie si somaj, nivel inalt inflația, care a dus în cele din urmă la apariția unor zone întregi de sărăcie și șomaj în țară,

· Formarea anumitor domenii și tipuri de asigurări sociale s-a realizat în absența unei politici sociale de stat strict gândite în acest domeniu (crearea și apoi lichidarea unui fond de ocupare a forței de muncă, introducerea unui impozit social unic în locul asigurării). plăți, care dobândește din ce în ce mai mult impozite decât caracteristici de asigurare).

Cu toate acestea, în ciuda tuturor deficiențelor și omisiunilor de mai sus în formarea asigurărilor sociale în țară, conform cercetătorilor autohtoni și străini, acest tip de protecție socială a avut deja loc. Formele și mecanismele sale au făcut posibilă prevenirea formelor extreme de sărăcie și sărăcie a populației, asigurarea unei asigurări sociale acceptabile pensionarilor în aceste condiții și atragerea unor resurse financiare importante pentru îngrijirea medicală.

Odată cu dezvoltarea societății, locul și rolul asigurărilor sociale crește semnificativ, ceea ce se datorează creșterii varietății și amplorii riscurilor sociale, întăririi orientărilor umanitare pentru creșterea nivelului garanțiilor sociale în statele moderne civilizate.

Din punct de vedere socio-politic, asigurarea socială obligatorie este o modalitate de realizare a drepturilor constituționale ale cetățenilor la securitatea materială la bătrânețe, în caz de boală, maternitate, pierdere totală sau parțială a capacității de muncă, pierdere a întreținătorului de familie sau șomaj. . Suma fondurilor primite depinde de durata experienței de muncă, salarii, gradul de handicap și este reglementată legislatia actuala.

Organizarea asigurărilor sociale într-o economie de piață asigură:

· Combinarea asigurărilor sociale obligatorii și voluntare,

· Parteneriatul social al statului, angajatorilor și angajaților,

· Compensații pentru pierderea veniturilor personale și a capacității de muncă,

· Formarea și utilizarea fondurilor extrabugetare vizate,

· Combinarea reglementărilor de stat a activităților de asigurare,

· Interacțiunea principalelor subiecte ale asigurărilor sociale - asigurați și cetățeni asigurați,

· Echilibrul dintre eficiența economică și justiția socială, solidaritatea socială și responsabilitatea individuală în asigurarea cetățenilor,

· Prevenirea riscurilor sociale.

Cea mai importantă funcție economică a asigurărilor sociale este de a crea condițiile necesare pentru reproducerea resurselor de muncă. În același timp, asigurările sociale sunt parte integrantă a politicii de stat în sfera socială.

Sistemul de asigurări sociale asigură justiția socială în societate, creează și menține stabilitatea politică.

Cu ajutorul asigurărilor sociale, societatea:

1. formează fonduri din care sunt acoperite costurile legate de întreținerea persoanelor cu dizabilități și a persoanelor care nu participă la procesul de producție.

2. Asigură cantitatea necesară și structura de reproducere a resurselor de muncă.

3. Reduce decalajul în nivelul de sprijin material pentru cetățenii săi lucrători și nemuncitori.

4. Urmărește îmbunătățirea nivelului de trai al diferitelor grupuri sociale ale populației neimplicate în procesul muncii.

Asigurarea socială obligatorie se compară favorabil cu alte tipuri de acoperire de asigurare:

· operează mai fiabil și mai stabil datorită amplorii domeniului asigurărilor și sprijinului cuprinzător din partea statului.

· mai ieftin, întrucât caracterul său obligatoriu asigură un volum regulat și masiv al veniturilor din asigurări.

· oferă o gamă largă de servicii preventive, medicale și de reabilitare.

Tipurile de acoperire de asigurare oferite persoanelor asigurate depind de tipul de risc de asigurare sociala si, in consecinta, de fondurile dintr-o anumita sursa financiara. Aceste semne nu pot fi considerate izolat unele de altele. Legea cu privire la fundamentele asigurărilor sociale definește tipurile de riscuri de asigurări sociale:

· nevoie de îngrijiri medicale;

· invaliditate temporară;

· accident de muncă și boli profesionale;

· maternitatea;

· handicap;

· debutul bătrâneții;

· pierderea unui susținător de familie;

· recunoașterea ca șomer;

· decesul persoanei asigurate sau al membrilor familiei aflaţi în întreţinere cu handicap.

Dacă mai multe evenimente asigurate au loc simultan, procedura de plată a acoperirii asigurării pentru fiecare eveniment asigurat este determinată în conformitate cu legile federale privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii.

1.2.2 Principiile asigurărilor sociale

În cele din urmă, eficacitatea politicii sociale depinde de adecvarea principiilor securității sociale, care se bazează pe următoarele principii principale.

1. Principiul solidarităţii este principiul repartizării asistenţei sociale numai în funcţie de nevoie, fără a ţine cont de cuantumul impozitelor şi contribuţiilor de asigurări plătite de cetăţeni.

2. Principiul universalității - securitatea socială se aplică tuturor lucrătorilor, fără nicio excepție și indiferent de rasă, sex, convingeri politice, religioase și de altă natură, origine etnică și socială, statut de proprietate, loc de reședință, limbă sau alte caracteristici.

3. Principiul țintirii – presupune acordarea de asistență socială numai familiilor cu venituri sub nivelul oficial de existență și prevede:

- acordarea asistenței sociale nu unor categorii de populație, ci familiilor și cetățenilor;

- dezvoltarea unui sistem de identificare și evidență a săracilor;

- efectuarea controalelor de securitate pentru populaţie.

4. Principiul diversităţii stabileşte diverse forme şi tipuri de securitate socială. Formele includ asigurări sociale de stat, pensii, asigurarea mijloacelor individuale de transport pentru persoanele cu dizabilități, prestații pentru familii numeroase și mame singure etc.

1.2.3 Formulare, mecanisme și instituții de protecție socială

În orice stat există un întreg sistem de instituții sociale care asigură protecție socială cetățenilor. O instituție socială este o formă stabilă de organizare a activităților comune ale oamenilor sub forma unei structuri organizatorice sau a unui sistem de reguli de ordin reglementat normativ, în cadrul căruia are loc distribuția.

Un sistem de garanții sociale în domeniul rolurilor și statutelor sociale ale persoanelor acoperite de activitățile instituției relevante. Primele dintre aceste tipuri (clase) de instituții sociale sunt numite de unii sociologi instituții social-organizaționale, a doua - social-normative.

Cea mai importantă și mai puternică instituție socială și organizațională este statul, care este un sistem instituțional complex, adică. este format din diverse instituții. Rol importantÎn îndeplinirea funcțiilor de protecție socială joacă un rol instituții precum societățile de asigurări, diverse fonduri specializate, organizațiile caritabile, precum și organizațiile publice și politice care asigură protecție socială pentru grupurile și păturile sociale pe care le reprezintă.

Sindicatele sunt instituții concepute pentru a proteja salariații. În prezent, alături de sindicatele tradiționale, care au suferit o reînnoire semnificativă, au apărut noi organizații ale muncitorilor, sindicate „independente”. Cu toate acestea, este nedrept să-i considerăm doar apărători ai lucrătorilor angajați și să clasificăm sindicatele tradiționale drept „oficiale” și să le interzicem dreptul de a acționa ca apărător. Sindicatele modificate au început, pe bună dreptate, să fie numite independente, deoarece acționează ca reprezentanți ai angajaților, luptă pentru punerea în aplicare a revendicărilor lor și nu depind de agențiile guvernamentale. Activitățile principale atât ale sindicatelor „dependente”, cât și ale sindicatelor independente la acest nivel de reforme socio-economice s-au îndreptat către utilizarea formelor și mecanismelor de parteneriat social în activitățile lor pentru a proteja drepturile și interesele lucrătorilor. Acest mecanism este bine dezvoltat în democrațiile dezvoltate și s-a dovedit cu el Partea pozitivă. Esența acestui mecanism nu este confruntarea, ci negocierile cu reprezentanții angajatorilor și ai statului, găsirea unui compromis și elaborarea unor soluții mai mult sau mai puțin acceptabile pe această bază.

Principiile parteneriatului social și cooperării trilaterale și-au găsit întruchiparea instituțională în crearea de către Federația Rusă la nivel național a unei comisii tripartite și a organismelor relevante la nivelurile inferioare ale scării ierarhice. Aceste instituții ocupă un loc important în sistemul instituțional general care îndeplinește funcțiile de protecție socială a lucrătorilor, putând fi considerate ca un tip aparte și numite instituții de armonie socială.

Alături de cele social-organizaționale, societatea are multe instituții social-normative care nu sunt întruchipate în nicio organizație, dar există și funcționează pe cont propriu, jucând un anumit rol în protecția socială. Fiecare ramură de drept este un sistem de astfel de instituții sociale și normative (dreptul muncii, legislația muncii). Acordurile tarifare, contractele, contractele colective etc. au devenit acum o importantă instituție socială și normativă în sistemul de protecție socială a salariaților.

Răspândindu-se peste mai mult niveluri scăzute organizarea ierarhică a societăţii, sistemul instituţional de protecţie socială ajunge la o asemenea structură ca o întreprindere. Întreprinderile, instituțiile, firmele, cooperativele și alte organizații ale muncii sunt ele însele instituții sociale și joacă un rol important în societate. Și dacă sunt luate în considerare din punct de vedere al protecției sociale, atunci rolul și activitățile lor se dovedesc a fi destul de complexe și contradictorii, ceea ce face imposibil să le oferim o descriere fără ambiguitate. Activitatea de producție de bază în sine nu asigură protecția socială a drepturilor și intereselor lucrătorilor.

Dorința de a atinge obiectivele de bază (creșterea eficienței producției, reducerea costurilor, îmbunătățirea calității produselor etc.) poate duce la încălcarea drepturilor și intereselor acestora. Prin urmare, sunt necesare instituții speciale pentru protecția socială a lucrătorilor din întreprindere.

Principala instituție de protecție socială, care acoperă întregul personal al întreprinderii cu activitățile sale și având drepturile și oportunitățile necesare pentru aceasta, este organizația sindicală. Creșterea rolului protector al acestei organizații este necesară mai ales în condițiile pieței. Este important să se asigure protecție socială lucrătorilor în cazul falimentului unei întreprinderi, închiderii sau reorganizării acesteia. Și chiar și cu funcționarea normală a unei întreprinderi în condiții de piață, este necesară o întărire bruscă a funcției de protecție socială a organizațiilor sindicale.

Un instrument sau instituție specifică pentru protecția socială a lucrătorilor dintr-o întreprindere este un contract colectiv. Esența acestui acord s-a schimbat dramatic acum, deoarece angajații au nevoie de o bază legală de încredere pentru securitatea socială.

O altă instituție socială și normativă importantă, care este din ce în ce mai inclusă în practica întreprinderilor noastre și a diverselor organizații și care, în anumite condiții, poate acționa ca mijloc de protecție socială, este contractul de muncă.

Un sistem de garanții sociale în sfera muncii, care prevede în mod specific un sistem de asigurare a drepturilor lucrătorilor, dacă prevede în mod clar responsabilitatea angajatorului pentru nerespectarea garanțiilor socio-economice specificate în contract.

Toate instituțiile sociale de mai sus sunt, într-o măsură sau alta, incluse în mecanismul de protecție socială. Procesul de formare a unui mecanism de protecție socială în țara noastră este în desfășurare și astăzi putem vorbi despre cele trei componente ale acestuia: instituțional, folosind întreaga listă a instituțiilor de protecție socială existente; instrumentale, inclusiv mijloacele utilizate pentru rezolvarea problemelor de protecție socială; activ atunci când este utilizat diverse forme activităţile instituţiilor pentru îndeplinirea funcţiilor de protecţie socială - de reglementare, organizatorice, negocieri ale actorilor sociali etc. Modul în care funcționează acest mecanism în Rusia este de obicei determinat cu ajutorul cercetărilor sociologice.

1.2.4 Cazuri de asigurare

Tipurile de riscuri de asigurări sociale sunt:

1) necesitatea de a primi îngrijiri medicale;

2) invaliditate temporară;

3) accident de muncă și boală profesională;

4) maternitatea;

5) handicap;

6) debutul bătrâneții;

7) pierderea unui susținător de familie;

8) recunoașterea ca șomer;

9) decesul persoanei asigurate sau al membrilor cu handicap ai familiei sale care sunt în întreținerea acestuia.

Fiecărui tip de risc de asigurări sociale îi corespunde un anumit tip de acoperire de asigurare. Acoperirea de asigurare pentru anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii este:

1) plata către instituția medicală a cheltuielilor legate de acordarea asiguratului a îngrijirilor medicale necesare;

2) pensie pentru limită de vârstă;

3) pensie de invaliditate;

4) pensia de urmaș;

5) prestații de invaliditate temporară;

6) prestații în legătură cu accidente de muncă și boli profesionale;

7) prestații de maternitate;

8) alocație lunară pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate;

9) ajutor de șomaj;

10) un beneficiu unic pentru femeile care s-au înregistrat la instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii;

11) prestație unică pentru nașterea unui copil;

12) indemnizație pentru tratament în sanatoriu;

13) ajutor social pentru înmormântare;

14) plata tichetelor de tratament în sanatoriu și îmbunătățirea sănătății angajaților și membrilor familiilor acestora.

Acordarea asistenței sociale de stat se realizează în următoarele tipuri:

- plăți în numerar (prestații sociale, subvenții, compensații și alte plăți);

- asistență naturală (combustibil, alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte, medicamente și alte tipuri de asistență naturală).

Tipuri de prestații de stat pentru cetățenii cu copii:

- prestatii de maternitate;

- o prestație unică pentru femeile înregistrate în instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii;

- prestație unică pentru nașterea unui copil;

- indemnizație lunară pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate;

- alocatie lunara pentru copii.

1.3 Dezvoltarea securității socialeeuin Rusia

În perioada sovietică, beneficiile și beneficiile sociale au fost destinate să compenseze parțial populația pentru scăzut salariile, servesc ca un stimulent suplimentar pentru a lucra în conditii speciale asociate cu condiții dăunătoare și dificile de muncă, și au fost folosite și ca recunoaștere a unor servicii speciale aduse statului unei anumite categorii de populație. Astfel, sistemul sovietic de protecție socială a populației a fost conceput pentru a rezolva următoarele sarcini principale:

1. acordă asistență cetățenilor cu dizabilități lipsiți de sprijinul familiei, inclusiv alocații pentru copii, mame mari și singure etc.;

2. acorda sprijin cetatenilor cu merite deosebite societatii;

3. să efectueze plăți de pensii și beneficii sociale, inclusiv pensii de muncă, prestații de invaliditate temporară și să ofere prestații pentru munca asociată cu condiții de muncă dăunătoare și dificile.

Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că, în ciuda faptului că, în general, acest sistem folosea instrumente individuale pentru a egaliza nivelul de trai al populației, în același timp, sistemul existent de protecție socială se baza pe principiul categoric al plăților sociale și beneficii. Aceasta a dus la faptul că asistența socială nu era acordată celor care aveau nevoie cu adevărat de ea, ci după alte criterii: vechime, vârstă, activitate profesională. Drept urmare, ajutoarele au ajuns atât către familiile sărace, cât și către familiile nesărace, ceea ce, la rândul său, a exacerbat inegalitatea socio-economică din țară.

Ca urmare a reformelor efectuate la începutul anilor 90 ai secolului XX. în Federația Rusă, au fost puse bazele unui nou sistem de asigurări sociale și au fost create fonduri de asigurări sociale de stat în afara bugetului: Fondul de pensii al Federației Ruse (în 1991), Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (în 1992). ), Fondul de ocupare a forței de muncă al Federației Ruse (în 1993 g.), Fondurile federale și teritoriale ale asigurărilor obligatorii de sănătate ale Federației Ruse (în 1993).

Legea federală nr. 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat”, adoptată în 1999, a formulat principala prevedere a asistenței sociale de stat: „... menținerea nivelului de trai al familiilor cu venituri mici, precum și al cetățenilor cu venituri mici care trăiesc singur, al cărui venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.” Legea stabilea că beneficiarii asistenței sociale de stat pot fi doar acei cetățeni al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență, precum și utilizarea țintită și rațională. fonduri bugetareîndreptată către această zonă.

Legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse, decretele Guvernului Federației Ruse și alte acte legislative de reglementare adoptate în anii 90 prevăd furnizarea de diverse beneficii, beneficii și plăți compensatorii anumitor categorii de populație, care includ : refugiați și persoane strămutate; persoane care au suferit represiuni: persoane care locuiesc în nordul îndepărtat și zone echivalente: Eroii Uniunii Sovietice și Eroii Rusiei; donatori: personal militar care a participat la soluționarea conflictelor armate pe teritoriul Rusiei și în străinătate; cetățeni răniți în urma accidentului de la asociația de producție Mayak și locul de testare din Semipalatinsk. Centrala nucleară de la Cernobîl; Persoanele infectate cu HIV și personalul medical care le deservesc, precum și alte categorii de cetățeni.

Astfel, reformele realizate în sfera socială în anii 90 ai secolului al XX-lea practic nu au afectat principii de baza acordarea asistenței sociale din perioada sovietică. Multe dintre reglementările care vizează protecția socială a populației au fost adoptate în ajunul campaniilor electorale și au fost de natură clar politică. Dezavantajul lor semnificativ este... că majoritatea prestațiilor, plăților și beneficiilor sociale continuă să fie oferite pe o bază categoric și, prin urmare, asistența socială nu ajunge la cetățenii cu venituri mici. De remarcat că creșterea țintirii sprijinului social către populație este imposibilă până la rezolvarea problemelor cu finanțarea obligațiilor de cheltuieli deja acceptate de stat privind asistența socială.

pensia de protectie a asigurarilor sociale

1.3.1 Direcția de dezvoltare a asigurărilor sociale

Pot fi identificate următoarele direcții principale pentru dezvoltarea sprijinului financiar pentru protecția socială a populației din Federația Rusă:

1. asigurarea asistenței sociale direcționate;

2. alinierea obligațiilor de cheltuieli cu capacitățile de venituri ale organismelor guvernamentale care sunt autorizate să finanțeze asistența socială pentru populație;

3. creşterea eficienţei asistenţei sociale. Creșterea eficacității asistenței sociale poate fi realizată prin creșterea țintirii sprijinului social și oferirea de șanse egale pentru sprijin social acelor cetățeni care au într-adevăr nevoie de el.

Acordarea de asistență socială familiilor cu venituri sub nivelul oficial de existență, i.e. respectarea principiului țintirii va reduce numărul de beneficiari și va crește ponderea transferurilor sociale în veniturile săracilor. Astfel, se realizează egalitatea verticală, adică. are loc o redistribuire a venitului sau a consumului de la bogați către săraci.

Oferirea de șanse egale de sprijin social acelor cetățeni care au într-adevăr nevoie de el asigură egalitatea orizontală și exclude accesul la acesta pentru alte categorii de populație.

Eficacitatea asistenței sociale este afectată și de raportul dintre transferurile care ajung la acei cetățeni care au într-adevăr nevoie de el și volumul total al asistenței sociale.

1.3.2 Evoluția asigurărilor sociale

În conformitate cu Legea Federației Ruse din 27 noiembrie 1992 nr. 4015-1 „Cu privire la organizarea activității de asigurări în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea), există două forme de asigurare: obligatorie și voluntară asigurare. Asigurare obligatorie - asigurare, un tip, a cărei procedură este determinată de lege și este supusă executării, de exemplu: asigurare medicală obligatorie, asigurare de răspundere civilă auto. Asigurarea voluntară se realizează la cererea asiguratului pe baza unui contract de asigurare între asigurător și asigurat. Totodată, deși procedura de asigurare este determinată de către asigurător însuși, principalele prevederi ale contractului de asigurare trebuie să respecte cerințele Legii. Nu trebuie să ne gândim că asigurarea obligatorie și voluntară este apanajul inițiativei legislative a vremurilor noastre (prerogativă - din latinescul praerogativus - solicitată mai întâi). Astfel de forme de asigurare existau și în Uniunea Sovietică, de exemplu, proprietatea care aparținea statului, dar era în folosința cetățenilor era asigurată în mod necesar și, în același timp, proprietatea lor personală era asigurată în mod voluntar.

Principalele prevederi ale legislației în domeniul asigurărilor, inclusiv asigurările obligatorii și voluntare, sunt prezentate în Capitolul 48 „Asigurări” din Codul civil al Federației Ruse. În special, stabilește că pentru a proteja interesele sociale ale cetățenilor și ale statului se asigură asigurarea de stat de viață, sănătate și proprietate a anumitor grupuri (categorii) de cetățeni. De exemplu, viața și sănătatea personalului militar, angajații organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, serviciul de pompieri de stat, instituțiile și organele sistemului penal și vama sunt supuse asigurării de stat obligatorii; Viața, sănătatea și proprietatea judecătorilor trebuie să fie asigurate pe cheltuiala bugetului.

Asigurarea de stat este o formă de asigurare, asigurătorul fiind o companie de stat. Pe lângă asigurarea personală menționată mai sus a cetățenilor individuali, riscurile precum nuclear, credit și altele sunt asigurate, de exemplu, conform prevederilor legale.

Asigurarea sociala este un sistem de sprijin material pentru cetateni pe cheltuiala statului in caz de invaliditate temporara, invaliditate etc. Fondurile de asigurări sociale sunt generate prin taxe speciale - taxe sociale, care sunt plătite de angajatori, antreprenori și angajați pentru a crea și finanța fonduri precum Fondul de asigurări medicale obligatorii, Fondul de ocupare a forței de muncă, Fondul de pensii al Federației Ruse și asigurările sociale. Fond. Problemele asigurărilor sociale sunt luate în considerare, de exemplu, în Legea federală din 16 iulie 1999 nr. 165-FZ „Cu privire la fundamentele asigurărilor sociale obligatorii”.

După cum vedem, asigurările obligatorii și voluntare prevăzute de lege acoperă o zonă destul de mare de interese ale cetățenilor și persoanelor juridice.

Asigurările sociale reprezintă una dintre principalele forme de asigurări sociale pentru cetățeni, care reprezintă un sistem (de stat și public) de sprijin financiar și material pentru cetățeni la împlinirea vârstei de pensionare, în caz de invaliditate temporară sau permanentă, în scopul protejării acestora. sănătate.

Asigurările sociale se aplică populației active, ocupate și se finanțează pe cheltuiala acestora, precum și pe cheltuiala angajatorilor. Tranziția la o economie de piață modifică semnificativ mediul socio-economic. Conceptul de „risc social” revine în conștiința publică - probabilitatea de insecuritate materială pentru lucrători din cauza pierderii oportunității de a participa la procesul economic. În acest sens, în industria asigurărilor apar o serie de probleme.

Una dintre primele probleme poate fi numită păstrarea principiilor non-asigurării: există plăți de natură non-asigurătoare; nu există nicio dependență a nivelului prestațiilor plătite de valoarea contribuțiilor. De exemplu, pe cheltuiala Fondului de Asigurări Sociale (denumit în continuare SIF), astfel de cheltuieli neasigurante sunt finanțate ca: beneficii pentru rambursarea costului unei liste garantate de servicii și beneficii sociale pentru înmormântări; plata tichetelor de tratament în sanatoriu și îmbunătățire a sănătății angajaților și membrilor familiilor acestora; programe de sănătate a copiilor; întreținerea parțială a școlilor sportive pentru copii și tineret. În plus, în sistemul de asigurări de pensii, volumul încasărilor din contribuțiile de asigurări pentru finanțarea părții de asigurare a pensiei de muncă nu acoperă integral cheltuielile Fondului de pensii (denumit în continuare PF) pentru plata acestei părți a pensiile de munca.

A doua problemă este dezechilibrul dintre obligațiile guvernamentale și cantitatea de resurse financiare disponibile. Păstrarea plăților neasigurante în sistemul asigurărilor sociale obligatorii (în continuare - OSS), pe de o parte, precum și nivelul insuficient de ridicat de administrare a veniturilor și cheltuielilor fondurilor extrabugetare ale statului, pe de altă parte, se reproduc constant. problema instabilităţii financiare a sistemului de asigurări sociale obligatorii. Sistemul de asigurări sociale, și în special sistemul de asigurări obligatorii de sănătate, se caracterizează printr-o tendință de creștere a cheltuielilor mai rapid decât a veniturilor.

A treia problemă este caracterul incomplet al reglementării legale a sistemului de asigurări sociale obligatorii de stat. În special, Legea federală „Cu privire la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse” nu a fost încă adoptată.

Procedura, procedurile și sursele de finanțare a deficitului de fonduri pentru plata părții de asigurare a pensiilor de muncă nu au fost aprobate prin lege. Există o serie de contradicții grave în Codul bugetar și în Codul fiscal cu privire la Impozitul Social Unificat (denumit în continuare Impozitul Social Unificat).

Următoarea problemă este justificarea insuficientă a nivelului plăților sociale. În ceea ce privește riscurile acceptate pentru asigurările sociale în legătură cu bătrânețea, invaliditatea și pierderea unui susținător de familie (și ele constituie partea principală la determinarea ratei UST), nivelul plăților sociale în Federația Rusă este mai scăzut decât cel prevăzut de Organizația Internațională a Muncii (denumită în continuare OIM) Convenția nr. 102 „Cu privire la standardele minime de securitate socială” și standardele Uniunii Europene (denumită în continuare UE). Deci, dacă nivelul mediu de înlocuire a câștigurilor cu o pensie în Rusia este în medie de 30-33%, atunci conform Convenției OIM această cifră este de 40%, iar în UE - 50%. În același timp, nivelul de înlocuire a veniturilor ca urmare a invalidității temporare în Rusia poate fi de 100%, în timp ce în alte țări europene nu depășește 50%.

O altă problemă o reprezintă tendințele demografice nefavorabile, care sunt asociate cu o reducere a ponderii populației în vârstă de muncă.

Reforma sistemului OSS ar trebui efectuată pe baza respectării drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse și a unei definiții clare a scopurilor, obiectivelor și surselor de finanțare pentru tipuri variate asigurări sociale, respectarea principiilor asigurărilor și dezvoltarea contabilității personalizate în întregul sistem OSS, adecvarea nivelului de protecție socială la mărimea plăților de asigurări, eliminarea dublării funcțiilor și crearea condițiilor pentru realizarea stabilitate Financiară sisteme OSS.

Implementarea acestor principii va necesita implementarea unei game întregi de măsuri. În special, este necesară continuarea formării condițiilor instituționale pentru funcționarea eficientă a sistemului OSS. În consecință, Guvernul Federației Ruse va trebui să-și concentreze eforturile pe următoarele domenii:

1) efectuarea unei analize a cadrului legislativ și de reglementare (federal și regional) în domeniul asigurărilor sociale, acte departamentale de reglementare a problemelor asigurărilor sociale;

2) revizuirea listei de plăți și cheltuieli efectuate în sistemul OSS și întocmirea de propuneri pentru stabilirea limitelor clare pentru plățile și cheltuielile de asigurare și non-asigurare, identificarea surselor de finanțare pentru fiecare tip;

3) implementarea măsurilor care vizează aducerea procedurii, condițiilor și sumelor de acoperire a asigurării în concordanță cu situația socio-economică a țării;

4) determinarea nevoilor financiare ale sistemului OSS;

5) modificări ale legislației privind fondurile sociale de stat extrabugetare, privind sistemul de management al sistemului de asigurări sociale și resursele, privind asigurarea parității de participare a reprezentanților subiecților OSS în organele de conducere ale sistemului OSS;

6) crearea condițiilor pentru atragerea companiilor private de asigurări către sistemele OSS și de asigurări obligatorii de sănătate (denumite în continuare CHI).

În plus, este necesar să se întreprindă măsuri menite să crească eficiența administrării cheltuielilor destinate compensare de asigurare riscuri sociale. În aceste scopuri, pe termen mediu, este necesară crearea unei baze informaționale unificate pentru toate tipurile de asigurări sociale, dezvoltarea unui sistem de atribuire a cetățenilor a unui singur număr social și eliberarea cardurilor personale de asigurări sociale.

Documente similare

Esența și caracteristicile funcționării Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse. Funcții de bază și principii de protecție socială a populației. Analiza activităților Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse (folosind exemplul filialei regionale Kaluga).

lucrare de curs, adăugată 30.09.2012


Probleme de funcționare și susținere financiară a sistemului de asigurări de stat. Cadrul de reglementare și legal pentru activitățile Fondului de asigurări sociale în sistemul de protecție socială a populației Federației Ruse. Fundamentele asigurărilor de pensie.

teză, adăugată 22.03.2017


Concept, funcții și tipuri de protecție socială. Dezvoltarea sistemelor globale de asigurări sociale. Asigurări sociale în URSS, schimbări în acest sistem în Rusia modernă. Principalele probleme sistemul curent asigurari sociale obligatorii.

teză, adăugată 28.01.2011


Dezvoltarea sistemului de asigurări sociale în Federația Rusă. Obiectivele și obiectivele Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse. Caracteristicile veniturilor și cheltuielilor fondului de asigurări sociale. Perspective pentru sistemul informatic FSS: integrare cu UEC și plăți directe de prestații în toată țara.

teză, adăugată 12.01.2014


Probleme de asigurări sociale. Formarea și dezvoltarea asigurărilor sociale în Rusia. Caracteristici ale procesului de implementare a asigurărilor sociale de stat a condamnaților. Îmbunătățirea formelor și metodelor de asigurări sociale pentru condamnați.

lucrare curs, adaugat 26.03.2012


Esența și sarcinile fondului de securitate socială al Federației Ruse. Controlul asupra fondurilor de asigurări sociale de stat și asupra activităților financiare și economice. Analiza veniturilor si cheltuielilor. Reformarea sistemului de asigurări sociale.

lucrare curs, adaugat 30.12.2013


Esența și rolul asigurărilor sociale ca element principal al mecanismului de protecție socială a populației. Revizuirea modelelor existente de finanțare a programelor de asigurări sociale. Principalele direcții de reformare a sistemului de asigurări sociale în Federația Rusă.

lucrare curs, adăugată 27.01.2014


Aspecte teoretice ale asigurărilor sociale în Federația Rusă. Studiul principalelor prevederi ale Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse. Principiile principale ale strategiei bugetare pentru 2008-2010 și ulterior. Plăți efectuate de către Fondul de Asigurări Sociale.

lucrare de curs, adăugată 10.04.2010


Curriculum și planul de discipline și programul de disciplină. Scheme financiare ale sistemului de asigurări sociale obligatorii. Institutul de Asigurări Sociale din Rusia. Orientări pentru completarea rezumatelor și teste. Funcțiile asigurărilor sociale.

manual de instruire, adăugat la 01/05/2011


Esența și scopul, tipurile și formele asigurărilor sociale. Procedura de constituire și utilizare a Fondului de protecție socială. Experiență străină în organizarea asigurărilor sociale. Analiza dinamicii și structurii plăților și cheltuielilor publice.

Introducere

Fundamentele teoretice ale asigurărilor sociale

1 Aspecte istorice ale sistemului de asigurări sociale din Rusia

1.1 Apariția asigurărilor sociale în Rusia

2 Esența asigurărilor sociale

2.1 Funcțiile asigurărilor sociale

2.2 Principiile asigurărilor sociale

2.3 Forme, mecanisme și instituții de protecție socială

2.4 Cazuri de asigurare

3 Dezvoltarea securității sociale în Rusia

3.2 Evoluția asigurărilor sociale

4 Noua etapă a reformei pensiilor

4.1 Reforma pensiilor

4.2 Sistem de distribuție

4.3 Sistemul de acumulare

4.4 Schema de formare

4.5 Eliminarea părții de economii

4.6 Beneficii fiscale

4.7 Îmbunătățirea sistemului de prestații în asigurările sociale

5 Modernizarea sistemelor de asigurare medicală obligatorie

Analiza activităților companiei „SK” SRL „Casa Siberiană de Asigurări - Medicină”

1 Principii de management organizațional

2 Istoria muncii SK LLC „SDS - Medicină”

3 Structura afacerii

Partea practică

1 Simularea unei situații practice condiționate

2 Secvența de execuție

Concluzie

Lista surselor de informare

Introducere

Asigurarea socială este o necesitate obiectivă. Într-un anumit stadiu de dezvoltare, societatea ia sub protecție persoane care, din anumite motive, nu pot lucra și primesc plată pentru munca lor.

Un sistem solid de asigurări sociale este una dintre condițiile prealabile pentru asigurarea justiției sociale și pentru crearea și menținerea stabilității politice.

Având în vedere importanța deosebită a asigurărilor sociale și influența acesteia asupra proceselor sociale, statul în multe țări creează sisteme de asigurări sociale de stat obligatorii, care fac posibilă concentrarea semnificativă a resurselor în fonduri unice și astfel să ofere o protecție socială de încredere populației țării.

Relevanța subiectului asigurărilor sociale constă în faptul că fiecare cetățean al Federației Ruse este obligat să deducă un procent din venitul său la fondul de asigurări sociale obligatorii, primind în schimb dreptul la sprijin financiar în caz de invaliditate, boală. , și, de asemenea, din cauza vârstei.

Dacă asigurarea socială în vremea sovietică era un concept de nezdruncinat, iar angajatul era sigur că va fi plătit pentru concediu medical, și-ar putea trimite copilul într-o tabără de pionieri pentru un mic procent din costul voucherului, femeia , aflată în concediu de maternitate, știa că se va putea întoarce la locul de muncă. În acest moment, nu totul este atât de roz.

Necunoașterea legislației de către angajat, precum și nerespectarea frecventă a aceleiași legislații de către angajator în perioada noastră de relații de piață, duce la faptul că oamenii nu sunt siguri că vor fi plătiți pentru concediu medical sau concediu obișnuit; întreprinderile private nu doresc să angajeze o femeie cu copii de care se îmbolnăvesc adesea, preferând angajații care nu au copii mici, nu angajează persoane sub vârsta de pensionare, ceea ce este o încălcare a legii etc.

Cea mai mare parte a populației pur și simplu habar nu are despre garanțiile sociale pe care le oferă statul.

Obiect: este un mecanism de formare a unui sistem de asigurări sociale de stat, precum și a unui sistem de protecție socială a populației .

Subiectul studiului este sistemul de asigurări sociale.

Scopul lucrării: Pentru a forma o imagine generală a dezvoltării asigurărilor sociale în Federația Rusă.

Urmăriți istoria apariției și dezvoltării sistemului de asigurări sociale în Rusia.

Comparați sistemul rus de asigurări sociale cu sisteme similare din altele.

Metoda principală utilizată în teză este metoda teoretică. În partea practică se folosește o metodă de modelare și se oferă o soluție la o situație practică.

Teza are următoarea structură: introducere, parte teoretică, parte practică, concluzie și lista surselor utilizate. Introducerea fundamentează relevanța și semnificația practică a asigurării voluntare de accidente și stabilește scopurile și obiectivele studiului. În partea teoretică, cercetarea se desfășoară pe tema în conformitate cu sarcinile atribuite. În partea practică se modelează situația și se furnizează un pachet de documente pe ea. Concluzia este dedicată însumării rezultatelor studiului și rezumarii datelor. Lista surselor utilizate conține o listă a autorilor ale căror lucrări au fost utilizate la redactarea tezei.

1. Bazele teoretice ale asigurărilor sociale

.1 Aspecte istorice ale sistemului de asigurări sociale din Rusia

.1.1 Apariția asigurărilor sociale în Rusia

Asigurarea socială obligatorie pentru angajații din Rusia a apărut ceva mai târziu decât în ​​țările occidentale. A apărut pentru prima dată în Germania, unde în 1883-1889. Au fost adoptate o serie de legi privind organizarea asigurărilor sociale de stat a lucrătorilor. Treptat, acest sistem a început să se răspândească în întreaga lume.

În Rusia, asigurarea de accidente avea două forme: individuală și colectivă. În al doilea caz, companiile de asigurări au încheiat acorduri cu proprietarii de întreprinderi, acceptând plata unor sume de bani către lucrătorii care au suferit accidente. Prezența unui astfel de acord l-a eliberat pe antreprenor de răspunderea civilă pentru cauzarea prejudiciului. Problema răspunderii civile a angajatorului în astfel de împrejurări este deosebit de atent elaborată în legea din 2 iunie 1903 „Cu privire la salarizarea lucrătorilor accidentați din cauza accidentelor”. După adoptarea acestei legi, antreprenorii au început să susțină activ cererile de introducere a asigurărilor de stat pentru lucrători, pentru a se scuti de o parte din costurile de compensare a prejudiciului adus victimelor. Astfel, această lege poate fi considerată, într-o oarecare măsură, începutul asigurărilor sociale de stat în Rusia.

Primele legi rusești privind asigurările sociale erau departe de a fi perfecte. Nu au asigurat toate riscurile de pierdere a veniturilor și nu au acoperit lucrătorii angajați din anumite sectoare ale economiei și regiuni întregi ale țării. Indemnizațiile de invaliditate au fost atribuite în valoare de jumătate până la două treimi din câștig și au fost plătite numai din a patra zi de boală. Indemnizațiile de maternitate au fost acordate timp de șase săptămâni lucrătorilor care au lucrat la întreprindere timp de cel puțin trei luni.

Bazele asigurării sociale obligatorii în țară au fost puse prin adoptarea de către a treia Duma de Stat în 1912 a legilor „Cu privire la asigurarea lucrătorilor în caz de boală”, „Cu privire la asigurarea lucrătorilor împotriva accidentelor de muncă”, „Cu privire la aprobarea Consiliul Asigurărilor Muncitorilor”, „Privind aprobarea Prezența pe probleme de asigurare a lucrătorilor”.

Finanțarea a fost asigurată prin contribuții ale antreprenorilor și angajaților. Asigurarea de accidente a fost asigurată doar pe cheltuiala antreprenorilor. Organismele locale de asigurări de muncă erau fonduri de asigurări spitalicești și parteneriate de asigurări, care existau în întreprinderi cu cel puțin 200 de lucrători.Pentru a deservi lucrătorii întreprinderilor mai mici, au fost create case de casă pe bază de cooperare. Înainte de revoluție, în Rusia funcționau câteva mii de birouri de asigurări. În centru, această activitate a fost realizată de Consiliul de Asigurări Muncitorilor, iar în provincii - de către Prezențe de Asigurări.

Revoluția din octombrie și-a făcut propriile ajustări asupra vieții, iar asigurările sociale nu au fost ferite de inovații. Noii lideri ai țării, care au ajuns la putere după Revoluția din octombrie 1917, credeau că legile celei de-a treia Dume de Stat nu corespund intereselor muncitorilor. Cu toate acestea, o lege a asigurărilor sociale la scară largă nu a fost niciodată adoptată.

Reglementările privind asigurările de boală, sarcină și naștere, precum și șomaj, emise la scurt timp după Comunicarea Guvernului, nu au fost puse în aplicare pe deplin. Ele au fost de fapt înlocuite de Regulamentul privind securitatea socială a muncitorilor, aprobat prin decret al Consiliului Comisarilor Poporului în octombrie 1918. Acest document nu numai că a subliniat gama de plăți, dar a determinat și cuantumul prestațiilor pentru pensie de invaliditate temporară, maternitate, naștere, șomaj și invaliditate. Totuși, în condiții de război civil și de devastare economică, situația nu a primit dezvoltarea necesară. Furnizarea de muncitori a fost efectuată în principal sub formă de indemnizații naturale pentru hrană și îmbrăcăminte.

Sistemul de asigurări sociale, finanțat în principal din trezoreria statului, a existat până în 1921, când, odată cu trecerea la noua politică economică și introducerea autofinanțării în întreprinderile de stat, a devenit nevoie de revenirea la sistemul asigurărilor sociale, ale căror elemente au fost conturate în primele decrete. Acest lucru a fost motivat de faptul că în noile condiții statul nu este unicul proprietar al industriei și nu ar trebui să suporte întreaga povară de a asigura toți angajații.

Potrivit decretului Consiliului Comisarilor Poporului din 15 noiembrie 1921 „Cu privire la asigurările sociale ale persoanelor angajate în muncă salariată”, sprijinul material pentru muncitori se baza pe contribuțiile obligatorii din partea întreprinderilor, instituțiilor și fermelor care angajează forța de muncă a muncitorilor salariați. Standardele specifice de securitate au fost stabilite prin rezoluții separate ale Consiliului Comisarilor Poporului.

În special, beneficiile pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere au fost stabilite în cuantumul câștigurilor reale ale angajatului. Dacă fondurile ar fi insuficiente, prestațiile de boală ar putea fi reduse la o treime din tariful. La nașterea unui copil au fost prevăzute două tipuri de prestații: pentru articolele de îngrijire a nou-născutului și pentru hrănirea copilului până la nouă luni în valoare de 25 la sută din salariul mediu. Indemnizația de șomaj s-a acordat în valoare de 1/6 până la 1/2 din salariul mediu, ținând cont de calificare și experiență în muncă. Aceste reglementări au subliniat că fondurile de asigurări sociale sunt strict rezervate și nu pot fi utilizate în alte scopuri. Tariful pentru toate tipurile de asigurări a fost de 28,5 la sută din fondul de salarii. Pentru asigurările sociale pentru invaliditate temporară, maternitate și copilărie au fost alocate 6 până la 9 la sută; pentru îngrijirea medicală a lucrătorilor - de la 5 la 7 la sută din fondul de salarii. Pe lângă tarifele obișnuite, existau tarife preferențiale și stimulative-punitive, a căror aplicare depindea de gradul de pericol și nocivitatea condițiilor de producție.

În activitățile autorităților de asigurări, pe lângă asigurarea plăților bănești asiguraților, s-a acordat tot mai multă atenție problemelor de prevenire și servicii sociale (stațiuni, sanatorie, case de odihnă, dispensare, alimentație, grădinițe și creșe, bucătării de lactate).

Consiliul de Asigurări Sociale al Uniunii avea competențe destul de largi. A trecut în revistă și a aprobat instrucțiunile și prevederile elaborate în dezvoltarea dispozițiilor legale existente referitoare la asigurarea anumitor categorii de lucrători, procedura de încasare a primelor de asigurare, aplicarea tarifelor curente la anumite tipuri de asigurări și cuantumul acoperirii asigurărilor; a explicat legislația privind asigurările sociale; a stabilit procedura de depozitare a fondurilor organismelor de asigurări etc. Acest Consiliu a aprobat prima listă a bolilor profesionale în 1925.

.2 Esența asigurărilor sociale

asigurări sociale de stat - sistem guvernamental sprijin material pentru cetățenii Federației Ruse la bătrânețe, în caz de boală, pierdere totală sau parțială a capacității de muncă, pierderea unui susținător de familie, precum și a familiilor cu copii.

Asigurările sociale de stat sunt de competența autorităților legislative și executive care formează bugetul de stat și partea de cheltuieli a acestuia. Beneficiile și beneficiile acordate populației prin acest sistem sunt stabilite prin acte legislative și de reglementare. Acestea sunt repartizate după principiul solidarității, ceea ce înseamnă că plățile nu depind de impozitele și contribuțiile de asigurare plătite de cetățean și sunt determinate doar de gradul de nevoie.

Principalele tipuri de asigurări sociale sunt: ​​furnizarea cetățenilor Federației Ruse cu diferite tipuri de prestații pentru asigurările sociale de stat și alte beneficii sociale.

Asigurările sociale reprezintă un mecanism de implementare a politicii sociale a statului, baza organizării protecției sociale a populației.

Asigurările sociale reprezintă, de asemenea, „o formă de protecție socială a populației economic active împotriva diferitelor riscuri asociate cu pierderea capacității de muncă, bazată pe solidaritatea colectivă de compensare a prejudiciului”. Asigurările sociale de stat reprezintă un sistem de sprijin material pentru lucrătorii la bătrânețe, instituit de stat și reglementat prin lege, în caz de invaliditate temporară sau permanentă, a membrilor familiei lucrătorilor (sau pierderea unui întreținător de familie), precum și de protecție a sănătății. pentru lucrători și membrii familiilor acestora. Asigurările sociale de stat se realizează pe cheltuiala fondurilor speciale formate din contribuțiile obligatorii ale angajatorilor și, în unele cazuri, ale angajaților, precum și subvențiile de la bugetul federal pentru sprijinul material al angajaților și membrilor familiilor acestora.

Din punct de vedere istoric, au fost identificate trei forme de organizare a sistemelor de asigurări sociale:

Colectiv (asigurări organizate de sindicate);

Stat;

Mixt (pe baza interacțiunii dintre stat și sindicate).

Asigurarea colectivă reprezintă cea mai timpurie formă de protecție socială. A apărut în Europa în a doua jumătate a secolului al XIX-lea împreună cu sindicatele care apărau drepturile angajaților în fața angajatorilor și a statului. Un exemplu tipic în acest sens este Anglia, unde securitatea socială a fost implementată ca autoajutor colectiv și autoasigurare prin crearea de fonduri de ajutor reciproc, fonduri de boală și fonduri de asigurări de șomaj.

Asigurările sociale de stat, introduse în Germania în 1883 în cadrul reformelor sociale realizate de Bismarck, au devenit prima soluție legislativă din istorie la problema protecției sociale a populației. S-au dat legi cu privire la asigurările de sănătate, apoi la asigurarea de invaliditate și pentru bătrânețe. Aceste tipuri de asigurări urmau să fie asigurate de fondurile de asigurări de sănătate, fondurile de asigurări ale întreprinderilor și fondurile de ajutor reciproc gratuit. Primele de asigurare erau stabilite prin lege și plătite de angajatori și angajați proporțional: o treime și, respectiv, două treimi din valoarea contribuțiilor.

Forma mixtă de asigurări sociale a apărut pentru prima dată în Elveția. În 1893, în municipiul Berna a fost înființat un fond de asigurări de șomaj, care a fost administrat de o comisie formată din angajatori, reprezentanți ai sindicatelor și ai municipalității. Calitatea de membru în box office a fost voluntară. În Rusia, asigurările sociale au apărut la începutul secolului al XX-lea, odată cu dezvoltarea sistemului de medicină de fabrică. La întreprinderi au fost create fonduri de asigurări de sănătate, aderarea la care era voluntară. Consiliile lor au fost formate din reprezentanți ai muncitorilor și angajatorilor. Sarcina principală a unor astfel de fonduri a fost de a despăgubi lucrătorii pentru daunele cauzate de accidentele industriale. În 1912, o lege a Dumei de Stat a introdus asigurarea obligatorie a spitalului pentru cetățenii care lucrează, care urma să fie asigurată de fondurile de asigurări de sănătate. În 1916, în Rusia existau 2043 de case de asigurări de sănătate cu 1962 de mii de membri.

Odată cu asigurările sociale propriu-zise, ​​se contura și un alt sistem de protecție socială a populației - asigurările sociale de stat, realizate în detrimentul veniturilor fiscale la buget. În același timp, statul în mod independent, prin decizii ale autorităților sale, a determinat cui, în ce sume și în ce condiții ar trebui să i se acorde asistența socială.

Asigurările sociale colective au aceleași scopuri și obiective ca și asigurările sociale de stat. Cu toate acestea, obiectul său este mult mai restrâns: se limitează la un colectiv de muncă, sindicat, industrie sau regiune. Fondurile colective de asigurări sociale se formează pe cheltuiala lucrătorilor și angajatorilor. Cu toate acestea, spre deosebire de cele de stat, acestea sunt organizații independente cu autoguvernare, a căror formă este stabilită de legislația socială de stat.

Asigurările sociale colective pot fi efectuate de orice organizații de asigurări care au primit permisiunea de la stat în conformitate cu procedura stabilită pentru acest tip de activitate. Pot fi companii de asigurări, societăți mutuale de asigurări, fonduri de asigurări. Gestiunea în sistemele de asigurări colective este efectuată fie de către societatea de asigurări, fie de către organisme autonome alese de asigurați, fie de către mandatari în baza unui acord de încredere.

Repartizarea fondurilor de asigurare colectiva se face pe principiul subsidiaritatii: platile se fac in functie de necesitate, dar tinand cont de timpul in care asiguratul a platit contributii la acest fond. De obicei, asigurările sociale colective stabilesc cotele de contribuție, precum și limitele minime și maxime pentru prestațiile sociale. În plus, pot fi stabilite limite de venit în cadrul cărora asigurații trebuie să plătească prime de asigurare. Dincolo de aceste limite, aceștia pot fi asigurați în mod voluntar sau deloc asigurați.

Asigurările sociale de stat acoperă întreaga populație ca întreg sau grupuri sociale individuale, identificate în funcție de criteriile de prezență a riscurilor sociale. Condițiile asigurărilor sociale de stat sunt stabilite prin acte legislative și de reglementare și sunt obligatorii. Gestiunea fondurilor de asigurări sociale de stat se realizează de către instituții financiare și de credit speciale de stat create în subordinea autorităților legislative sau executive.

1.2.1 Funcţiile asigurărilor sociale

Formarea unei noi asigurări sociale rusești a început la sfârșitul anului 1990 odată cu crearea a două fonduri extrabugetare de stat: pe 22 decembrie a fost organizat Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR), iar pe 25 decembrie, Asigurările Sociale. Fondul Federației Ruse (FSS). Crearea Fondului de pensii a fost o consecință logică a implementării noii Legi „Cu privire la pensiile de stat în RSFSR”; decizia de înființare a Fondului de asigurări sociale a fost dictată de necesitatea reorganizării asigurărilor sociale sovietice existente în context. a prăbușirii Organizației Sindicatelor Integrale.

Tranziția către o economie de piață, criza bugetară și creșterea insolvenței entităților de afaceri și a populației au condus în mod firesc la începutul anilor 1990. la o stare critică în alte domenii ale protecţiei sociale: protecţia sănătăţii şi ocuparea forţei de muncă. Criza financiară a sănătății publice și legalizarea șomajului au impus adoptarea în 1991 a legilor „Cu privire la asigurarea medicală a cetățenilor din RSFSR” și „Cu privire la angajarea în RSFSR”.

Implementarea acestor legi în ceea ce privește furnizarea de resurse financiare suplimentare a presupus crearea de noi fonduri extrabugetare. Prin urmare, în 1992, au fost introduse asigurările de șomaj și asigurările obligatorii de sănătate, care au fost realizate de Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse (SFZ), fondurile federale și teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate (MHIF).

Astfel, la începutul anilor 1990. Rusia a revenit pe calea asigurărilor sociale globale. Prin crearea unui nou sistem de asigurări de protecție socială, statul a încercat în practică să facă cuantumul ajutorului social strict dependent de rezultatele funcționării economiei, iar plățile sociale individuale în funcție de contribuția de muncă a fiecărui angajat. Această abordare este pe deplin în concordanță cu practica internațională și are un impact pozitiv indubitabil din punctul de vedere al implementării principiilor justiției sociale.

Sistemul de asigurări sociale din Rusia în forma sa modernă s-a format pe parcursul a 10-12 ani. Mecanismele și instituțiile pe care le-a moștenit din sistemul sovietic necesitau o modernizare serioasă. După cum se știe, principala formă de protecție socială în URSS a fost securitatea socială de stat, care a introdus în conștiința oamenilor mitul prestațiilor sociale „gratuite” pentru muncitori, ceea ce explică eșecul în conștiința publică în perioada de după 1917 și lipsa înțelegerea în acest sens nu numai de către populație, ci și de către elita conducătoare a fundamentelor naturii economice și juridice a asigurărilor sociale.

Din acest motiv, în condițiile relațiilor de piață, se impune o nouă doctrină a protecției sociale, sprijinul informațional și ideologic al acesteia, precum și formarea de fonduri specializate pentru acumularea unor resurse semnificative de asigurări. La mijlocul anilor '90 au fost luate măsuri legislative pentru crearea unei infrastructuri juridice și organizatorice pentru asigurările sociale, care însă nu erau sincronizate cu măsurile de reglementare a sistemului de salarizare. Condițiile pentru formarea elementelor de asigurări sociale au fost nefavorabile:

· Numărul persoanelor care au nevoie de protecție socială a crescut brusc (șomeri, dizabilități, fără adăpost, refugiați), un strat semnificativ de persoane care desfășoară activități independente a apărut în întreprinderile mici și mijlocii, iar oferta de resurse a fost instabilă, o parte semnificativă a veniturilor. (până la 30-40%) a fost ascuns în partea umbră venitul,

· Criza economică, bugetară, socio-demografică sistemică a dat naștere la stagnare, întârzieri cronice în plata salariilor, plata contribuțiilor de asigurări către fondurile sociale extrabugetare de stat, forme masive de sărăcie, sărăcie și șomaj, inflație ridicată, care a dus în cele din urmă la apariția unor zone întregi de sărăcie și șomaj în țară,

· Formarea anumitor domenii și tipuri de asigurări sociale s-a realizat în absența unei politici sociale de stat strict gândite în acest domeniu (crearea și apoi lichidarea unui fond de ocupare a forței de muncă, introducerea unui impozit social unic în locul plăților de asigurări). , care dobândește din ce în ce mai mult caracteristici fiscale decât de asigurare).

Cu toate acestea, în ciuda tuturor deficiențelor și omisiunilor de mai sus în formarea asigurărilor sociale în țară, conform cercetătorilor autohtoni și străini, acest tip de protecție socială a avut deja loc. Formele și mecanismele sale au făcut posibilă prevenirea formelor extreme de sărăcie și sărăcie a populației, asigurarea unei asigurări sociale acceptabile pensionarilor în aceste condiții și atragerea unor resurse financiare importante pentru îngrijirea medicală.

Odată cu dezvoltarea societății, locul și rolul asigurărilor sociale crește semnificativ, ceea ce se datorează creșterii varietății și amplorii riscurilor sociale, întăririi orientărilor umanitare pentru creșterea nivelului garanțiilor sociale în statele moderne civilizate.

Din punct de vedere socio-politic, asigurarea socială obligatorie este o modalitate de realizare a drepturilor constituționale ale cetățenilor la securitatea materială la bătrânețe, în caz de boală, maternitate, pierdere totală sau parțială a capacității de muncă, pierdere a întreținătorului de familie sau șomaj. . Suma fondurilor primite depinde de vechimea în muncă, salariu, gradul de handicap și este reglementată de legislația în vigoare.

Organizarea asigurărilor sociale într-o economie de piață asigură:

· O combinație de asigurări sociale obligatorii și voluntare,

· Parteneriatul social al statului, angajatorilor și angajaților,

· Compensație pentru pierderea veniturilor personale și a capacității de muncă,

· Formarea și utilizarea fondurilor extrabugetare vizate,

· Combinația de reglementări de stat a activităților de asigurare,

· Interacțiunea principalelor subiecte ale asigurărilor sociale - asigurați și cetățeni asigurați,

· Echilibrul dintre eficiența economică și justiția socială, solidaritatea socială și responsabilitatea individuală în asigurarea cetățenilor,

· Prevenirea riscurilor sociale.

Cea mai importantă funcție economică a asigurărilor sociale este de a crea conditiile necesare pentru reproducerea resurselor de muncă. În același timp, asigurările sociale sunt parte integrantă a politicii de stat în sfera socială.

Sistemul de asigurări sociale asigură justiția socială în societate, creează și menține stabilitatea politică.

Cu ajutorul asigurărilor sociale, societatea:

1.creează fonduri din care să acopere costurile asociate cu întreținerea persoanelor cu dizabilități și a persoanelor care nu participă la procesul de producție.

2.Oferă suma necesarăși structura reproducerii resurselor de muncă.

.Reduce decalajul în nivelul de sprijin material pentru cetățenii muncitori și nemuncitori.

.Urmărește îmbunătățirea nivelului de trai al diferitelor grupuri sociale ale populației neimplicate în procesul muncii.

Asigurarea socială obligatorie se compară favorabil cu alte tipuri de acoperire de asigurare:

· funcționează mai fiabil și mai stabil datorită amplorii domeniului asigurărilor și sprijinului cuprinzător al statului.

· mai ieftin, întrucât caracterul său obligatoriu asigură un volum regulat și masiv al veniturilor din asigurări.

· oferă o gamă largă de servicii preventive, medicale și de reabilitare.

Tipurile de acoperire de asigurare oferite persoanelor asigurate depind de tipul de risc de asigurare sociala si, in consecinta, de fondurile dintr-o anumita sursa financiara. Aceste semne nu pot fi considerate izolat unele de altele. Legea cu privire la fundamentele asigurărilor sociale definește tipurile de riscuri de asigurări sociale:

· nevoia de îngrijire medicală;

· invaliditate temporară;

· accidente de muncă și boli profesionale;

·maternitate;

· handicap;

· debutul bătrâneții;

· pierderea unui susținător de familie;

· recunoașterea ca șomer;

· decesul persoanei asigurate sau al membrilor familiei aflați în întreținere cu handicap.

Dacă mai multe evenimente asigurate au loc simultan, procedura de plată a acoperirii asigurării pentru fiecare eveniment asigurat este determinată în conformitate cu legile federale privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii.

1.2.2 Principiile asigurărilor sociale

În cele din urmă, eficacitatea politicii sociale depinde de adecvarea principiilor securității sociale, care se bazează pe următoarele principii principale.

Principiul solidarităţii este principiul repartizării asistenţei sociale numai în funcţie de nevoie, fără a ţine cont de cuantumul impozitelor şi contribuţiilor de asigurări plătite de cetăţeni.

Principiul universalității - securitatea socială se aplică tuturor lucrătorilor, fără nicio excepție și indiferent de rasă, sex, convingeri politice, religioase și de altă natură, origine etnică și socială, statut de proprietate, loc de reședință, limbă sau alte caracteristici.

Principiul țintirii presupune acordarea de asistență socială numai familiilor cu venituri sub nivelul oficial de existență și prevede:

dezvoltarea unui sistem de identificare și înregistrare a săracilor;

efectuarea controalelor de securitate ale populaţiei.

Principiul diversității consacră diverse forme și tipuri de securitate socială. Formele includ asigurări sociale de stat, asigurare de pensii, furnizare de fonduri individuale călătorii, beneficii pentru familii numeroase și mame singure etc.

1.2.3 Forme, mecanisme și instituții de protecție socială

În orice stat există un întreg sistem de instituții sociale care asigură protecție socială cetățenilor. O instituție socială este o formă stabilă de organizare a activităților comune ale oamenilor sub forma unei structuri organizatorice sau a unui sistem de reguli de ordin reglementat normativ, în cadrul căruia are loc distribuția.

Un sistem de garanții sociale în domeniul rolurilor și statutelor sociale ale persoanelor acoperite de activitățile instituției relevante. Primele dintre aceste tipuri (clase) de instituții sociale sunt numite de unii sociologi instituții social-organizaționale, a doua - social-normative.

Cea mai importantă și mai puternică instituție socială și organizațională este statul, care este un sistem instituțional complex, adică. este format din diverse instituții. Un rol important în îndeplinirea funcțiilor de protecție socială îl au instituții precum societățile de asigurări, diverse fonduri specializate, organizații de caritate, precum și organizațiile publice și politice care asigură protecție socială grupurilor și păturilor sociale pe care le reprezintă.

Sindicatele sunt instituții concepute pentru a proteja salariații. În prezent, alături de sindicatele tradiționale, care au suferit o reînnoire semnificativă, au apărut noi organizații ale muncitorilor, sindicate „independente”. Cu toate acestea, este nedrept să-i considerăm doar apărători ai lucrătorilor angajați și să clasificăm sindicatele tradiționale drept „oficiale” și să le interzicem dreptul de a acționa ca apărător. Sindicatele modificate au început, pe bună dreptate, să fie numite independente, deoarece acționează ca reprezentanți ai angajaților, luptă pentru punerea în aplicare a revendicărilor lor și nu depind de agențiile guvernamentale. Principalele activități atât ale sindicatelor „dependente”, cât și ale sindicatelor independente la acest nivel de reforme socio-economice<#"justify">1) necesitatea de a primi îngrijiri medicale;

) invaliditate temporară;

) accident de muncă și boli profesionale;

) maternitatea;

) handicap;

) debutul bătrâneții;

) pierderea unui susținător de familie;

) recunoașterea ca șomer;

) decesul persoanei asigurate sau al membrilor cu handicap ai familiei sale care sunt în întreținerea acestuia.

Fiecărui tip de risc de asigurări sociale îi corespunde un anumit tip de acoperire de asigurare. Acoperirea de asigurare pentru anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii este:

1) plata către instituția medicală a cheltuielilor legate de acordarea asiguratului a îngrijirilor medicale necesare;

2) pensie pentru limită de vârstă;

) pensie pentru dizabilitate;

) pensia de urmaș;

) prestații de invaliditate temporară;

6) prestații în legătură cu accidente de muncă și boli profesionale;

7) prestații de maternitate;

8) alocație lunară pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate;

9) ajutor de șomaj;

10) prestație unică pentru femeile înregistrate în instituțiile medicale din întâlniri timpurii sarcina;

11) prestație unică pentru nașterea unui copil;

) indemnizație pentru tratament în sanatoriu;

) ajutor social pentru înmormântare;

14) plata tichetelor de tratament în sanatoriu și îmbunătățirea sănătății angajaților și membrilor familiilor acestora.

Acordarea asistenței sociale de stat se realizează în următoarele tipuri:

plăți în numerar (prestații sociale, subvenții, compensații și alte plăți);

asistență naturală (combustibil, alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte, medicamente și alte tipuri de asistență în natură).

Tipuri de prestații de stat pentru cetățenii cu copii:

prestații de maternitate;

o prestație unică pentru femeile înregistrate în instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii;

prestație forfetară pentru nașterea unui copil;

indemnizație lunară pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate;

prestație lunară pentru copii.

1.3 Dezvoltarea securității sociale în Rusia

În perioada sovietică, beneficiile și beneficiile sociale au fost destinate să compenseze parțial populația pentru salariile mici, să servească ca un stimulent suplimentar pentru a lucra în condiții speciale asociate cu condiții de muncă dăunătoare și dificile și au fost, de asemenea, utilizate ca recunoaștere a serviciilor speciale pentru stat. a unei anumite categorii de populaţie. Astfel, sistemul sovietic de protecție socială a populației a fost conceput pentru a rezolva următoarele sarcini principale:

Oferiți asistență cetățenilor cu dizabilități lipsiți de sprijinul familiei, inclusiv alocații pentru copii, mame mari și singure etc.;

Asigură sprijin cetățenilor cu merite deosebite societății;

Efectuați plăți de pensii și beneficii sociale, inclusiv pensii de muncă, prestații de invaliditate temporară și furnizați beneficii pentru munca asociată cu condiții de muncă dăunătoare și dificile.

Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că, în ciuda faptului că, în general, acest sistem folosea instrumente individuale pentru a egaliza nivelul de trai al populației, în același timp, sistemul existent de protecție socială se baza pe principiul categoric al plăților sociale și beneficii. Aceasta a dus la faptul că asistența socială nu era acordată celor care aveau nevoie cu adevărat de ea, ci după alte criterii: vechime, vârstă, activitate profesională. Drept urmare, ajutoarele au ajuns atât către familiile sărace, cât și către familiile nesărace, ceea ce, la rândul său, a exacerbat inegalitatea socio-economică din țară.

Ca urmare a reformelor efectuate la începutul anilor 90 ai secolului XX. în Federația Rusă, au fost puse bazele unui nou sistem de asigurări sociale și au fost create fonduri de asigurări sociale de stat în afara bugetului: Fondul de pensii al Federației Ruse (în 1991), Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (în 1992). ), Fondul de ocupare a forței de muncă al Federației Ruse (în 1993 g.), Fondurile federale și teritoriale ale asigurărilor obligatorii de sănătate ale Federației Ruse (în 1993).

Legea federală nr. 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat”, adoptată în 1999, a formulat principala prevedere a asistenței sociale de stat: „... menținerea nivelului de trai al familiilor cu venituri mici, precum și al cetățenilor cu venituri mici care trăiesc singur, al cărui venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.” Legea stabilea că doar acei cetăţeni al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de existenţă pot fi beneficiari ai ajutorului social de stat, precum şi a utilizării direcţionate şi raţionale a fondurilor bugetare alocate acestui domeniu.

Legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse, decretele Guvernului Federației Ruse și alte acte legislative de reglementare adoptate în anii 90 prevăd furnizarea de diverse beneficii, beneficii și plăți compensatorii anumitor categorii de populație, care includ : refugiați și persoane strămutate; persoane care au suferit represiuni: persoane care locuiesc în nordul îndepărtat și zone echivalente: Eroii Uniunii Sovietice și Eroii Rusiei; donatori: personal militar care a participat la soluționarea conflictelor armate pe teritoriul Rusiei și în străinătate; cetățeni răniți în urma accidentului de la asociația de producție Mayak și locul de testare din Semipalatinsk. Centrala nucleară de la Cernobîl; Persoanele infectate cu HIV și personalul medical care le deservesc, precum și alte categorii de cetățeni.

Astfel, reformele realizate în sfera socială în anii 90 ai secolului al XX-lea practic nu au afectat principiile de bază ale acordării asistenței sociale din perioada sovietică. Multe dintre reglementările care vizează protecția socială a populației au fost adoptate în ajunul campaniilor electorale și au fost de natură clar politică. Dezavantajul lor semnificativ este... că majoritatea prestațiilor, plăților și beneficiilor sociale continuă să fie oferite pe o bază categoric și, prin urmare, asistența socială nu ajunge la cetățenii cu venituri mici. De remarcat că creșterea țintirii sprijinului social către populație este imposibilă până la rezolvarea problemelor cu finanțarea obligațiilor de cheltuieli deja acceptate de stat privind asistența socială.

pensia de protectie a asigurarilor sociale

Pot fi identificate următoarele direcții principale pentru dezvoltarea sprijinului financiar pentru protecția socială a populației din Federația Rusă:

Asigurarea asistenței sociale direcționate;

Alinierea obligațiilor de cheltuieli cu capacitățile de venituri ale organismelor guvernamentale care sunt autorizate să finanțeze asistența socială pentru populație;

Creșterea eficienței asistenței sociale. Creșterea eficacității asistenței sociale poate fi realizată prin creșterea țintirii sprijinului social și oferirea de șanse egale pentru sprijin social acelor cetățeni care au într-adevăr nevoie de el.

Acordarea de asistență socială familiilor cu venituri sub nivelul oficial de existență, i.e. respectarea principiului țintirii va reduce numărul de beneficiari și va crește ponderea transferurilor sociale în veniturile săracilor. Astfel, se realizează egalitatea verticală, adică. are loc o redistribuire a venitului sau a consumului de la bogați către săraci.

Oferirea de șanse egale de sprijin social acelor cetățeni care au într-adevăr nevoie de el asigură egalitatea orizontală și exclude accesul la acesta pentru alte categorii de populație.

Eficacitatea asistenței sociale este afectată și de raportul dintre transferurile care ajung la acei cetățeni care au într-adevăr nevoie de el și volumul total al asistenței sociale.

1.3.2 Evoluția asigurărilor sociale

În conformitate cu Legea Federației Ruse din 27 noiembrie 1992 nr. 4015-1 „Cu privire la organizarea activității de asigurări în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea), există două forme de asigurare: obligatorie și voluntară asigurare. Asigurare obligatorie - asigurare, un tip, a cărei procedură este determinată de lege și este supusă executării, de exemplu: asigurare medicală obligatorie, asigurare de răspundere civilă auto. Asigurarea voluntară se realizează la cererea asiguratului pe baza unui contract de asigurare între asigurător și asigurat. Totodată, deși procedura de asigurare este determinată de către asigurător însuși, principalele prevederi ale contractului de asigurare trebuie să respecte cerințele Legii. Nu trebuie să ne gândim că asigurarea obligatorie și voluntară este apanajul inițiativei legislative a vremurilor noastre (prerogativă - din latinescul praerogativus - solicitată mai întâi). Astfel de forme de asigurare existau și în Uniunea Sovietică, de exemplu, proprietatea care aparținea statului, dar era în folosința cetățenilor era asigurată în mod necesar și, în același timp, proprietatea lor personală era asigurată în mod voluntar.

Principalele prevederi ale legislației în domeniul asigurărilor, inclusiv asigurările obligatorii și voluntare, sunt prezentate în Capitolul 48 „Asigurări” din Codul civil al Federației Ruse. În special, stabilește că pentru a proteja interesele sociale ale cetățenilor și ale statului se asigură asigurarea de stat de viață, sănătate și proprietate a anumitor grupuri (categorii) de cetățeni. De exemplu, viața și sănătatea personalului militar, angajații organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, serviciul de pompieri de stat, instituțiile și organele sistemului penal și vama sunt supuse asigurării de stat obligatorii; Viața, sănătatea și proprietatea judecătorilor trebuie să fie asigurate pe cheltuiala bugetului.

Asigurarea de stat este o formă de asigurare, asigurătorul fiind o companie de stat. Pe lângă asigurarea personală menționată mai sus a cetățenilor individuali, riscurile precum nuclear, credit și altele sunt asigurate, de exemplu, conform prevederilor legale.

Asigurarea sociala este un sistem de sprijin material pentru cetateni pe cheltuiala statului in caz de invaliditate temporara, invaliditate etc. Fondurile de asigurări sociale sunt generate prin taxe speciale - taxe sociale, care sunt plătite de angajatori, antreprenori și angajați pentru a crea și finanța fonduri precum Fondul de asigurări medicale obligatorii, Fondul de ocupare a forței de muncă, Fondul de pensii al Federației Ruse și asigurările sociale. Fond. Problemele asigurărilor sociale sunt luate în considerare, de exemplu, în Legea federală din 16 iulie 1999 nr. 165-FZ „Cu privire la fundamentele asigurărilor sociale obligatorii”.

După cum vedem, asigurările obligatorii și voluntare prevăzute de lege acoperă o zonă destul de mare de interese ale cetățenilor și entitati legale.

Asigurările sociale reprezintă una dintre principalele forme de asigurări sociale pentru cetățeni, care reprezintă un sistem (de stat și public) de sprijin financiar și material pentru cetățeni la împlinirea vârstei de pensionare, în caz de invaliditate temporară sau permanentă, în scopul protejării acestora. sănătate.

Asigurările sociale se aplică populației active, ocupate și se finanțează pe cheltuiala acestora, precum și pe cheltuiala angajatorilor. Tranziția la o economie de piață modifică semnificativ mediul socio-economic. Conceptul de „risc social” revine în conștiința publică - probabilitatea de insecuritate materială pentru lucrători din cauza pierderii oportunității de a participa la procesul economic. În acest sens, în industria asigurărilor apar o serie de probleme.

Una dintre primele probleme poate fi numită păstrarea principiilor non-asigurării: există plăți de natură non-asigurătoare; nu există nicio dependență a nivelului prestațiilor plătite de valoarea contribuțiilor. De exemplu, pe cheltuiala Fondului de Asigurări Sociale (denumit în continuare SIF), astfel de cheltuieli neasigurante sunt finanțate ca: beneficii pentru rambursarea costului unei liste garantate de servicii și beneficii sociale pentru înmormântări; plata tichetelor de tratament în sanatoriu și îmbunătățire a sănătății angajaților și membrilor familiilor acestora; programe de sănătate a copiilor; întreținerea parțială a școlilor sportive pentru copii și tineret. În plus, în sistemul de asigurări de pensii, volumul încasărilor din contribuțiile de asigurări pentru finanțarea părții de asigurare a pensiei de muncă nu acoperă integral cheltuielile Fondului de pensii (denumit în continuare PF) pentru plata acestei părți a pensiile de munca.

A doua problemă este dezechilibrul dintre obligațiile guvernamentale și cantitatea de resurse financiare disponibile. Păstrarea plăților neasigurante în sistemul asigurărilor sociale obligatorii (în continuare - OSS), pe de o parte, precum și nivelul insuficient de ridicat de administrare a veniturilor și cheltuielilor fondurilor extrabugetare ale statului, pe de altă parte, se reproduc constant. problema instabilităţii financiare a sistemului de asigurări sociale obligatorii. Sistemul de asigurări sociale, și în special sistemul de asigurări obligatorii de sănătate, se caracterizează printr-o tendință de creștere a cheltuielilor mai rapid decât a veniturilor.

A treia problemă este caracterul incomplet al reglementării legale a sistemului de asigurări sociale obligatorii de stat. În special, Legea federală „Cu privire la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse” nu a fost încă adoptată.

Procedura, procedurile și sursele de finanțare a deficitului de fonduri pentru plata părții de asigurare a pensiilor de muncă nu au fost aprobate prin lege. Există o serie de contradicții grave în Codul bugetar și în Codul fiscal cu privire la Impozitul Social Unificat (denumit în continuare Impozitul Social Unificat).

Următoarea problemă este justificarea insuficientă a nivelului plăților sociale. În ceea ce privește riscurile acceptate pentru asigurările sociale în legătură cu bătrânețea, invaliditatea și pierderea unui susținător de familie (și ele constituie partea principală la determinarea ratei UST), nivelul plăților sociale în Federația Rusă este mai scăzut decât cel prevăzut de Organizația Internațională a Muncii (denumită în continuare OIM) Convenția nr. 102 „Cu privire la standardele minime de securitate socială” și standardele Uniunii Europene (denumită în continuare UE). Deci, dacă nivelul mediu de înlocuire a câștigurilor cu o pensie în Rusia este în medie de 30-33%, atunci conform Convenției OIM această cifră este de 40%, iar în UE - 50%. În același timp, nivelul de înlocuire a veniturilor ca urmare a invalidității temporare în Rusia poate fi de 100%, în timp ce în alte țări europene nu depășește 50%.

O altă problemă o reprezintă tendințele demografice nefavorabile, care sunt asociate cu o reducere a ponderii populației în vârstă de muncă.

Reforma sistemului OSS ar trebui efectuată pe baza respectării drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse și a unei definiții clare a scopurilor, obiectivelor și surselor de finanțare pentru diferite tipuri de asigurări sociale, a respectării principiilor asigurărilor și a dezvoltării. a contabilității personalizate în întregul sistem OSS, adecvarea nivelului de protecție socială la mărimea plăților de asigurări, eliminarea funcțiilor de duplicare și crearea condițiilor pentru realizarea sustenabilității financiare a sistemului OSS.

Implementarea acestor principii va necesita implementarea unei game întregi de măsuri. În special, este necesară continuarea formării condițiilor instituționale pentru funcționarea eficientă a sistemului OSS. În consecință, Guvernul Federației Ruse va trebui să-și concentreze eforturile pe următoarele domenii:

) efectuarea unei analize a cadrului legislativ și de reglementare (federal și regional) în domeniul asigurărilor sociale, acte departamentale care reglementează problemele asigurărilor sociale;

) auditarea listei de plăți și cheltuieli efectuate în sistemul OSS și pregătirea propunerilor pentru stabilirea limite clare pentru plăți și cheltuieli de asigurare și neasigurare, stabilirea surselor de finanțare pentru fiecare tip;

) implementarea măsurilor care vizează aducerea procedurii, condițiilor și sumelor de acoperire a asigurării în concordanță cu situația socio-economică a țării;

) determinarea nevoilor financiare ale sistemului OSS;

) modificarea legislației privind fondurile sociale de stat extrabugetare, privind sistemul de management al sistemului de asigurări sociale și resursele, privind asigurarea parității de participare a reprezentanților subiecților OSS în organele de conducere ale sistemului OSS;

) crearea condițiilor pentru atragerea companiilor de asigurări private către sistemele OSS și de asigurări obligatorii de sănătate (denumite în continuare CHI).

În plus, este necesar să se întreprindă măsuri menite să crească eficiența administrării cheltuielilor destinate compensării asigurărilor de riscuri sociale. În aceste scopuri, pe termen mediu, este necesară crearea unei baze informaționale unificate pentru toate tipurile de asigurări sociale, dezvoltarea unui sistem de atribuire a cetățenilor a unui singur număr social și eliberarea cardurilor personale de asigurări sociale.

1.4 Noua etapă a reformei pensiilor

La 1 octombrie 2008, președintele Guvernului Rusiei V.V. Putin a anunțat următoarea etapă în dezvoltarea reformei pensiilor.

Din 2011, a fost declarată o tranziție la un sistem de pensii complet nou, care prevede înlocuirea impozitului social unificat cu plăți de asigurări, care se vor ridica la 34% pentru salarii de până la 415.000 de ruble. in an. Dacă salariul dvs. depășește această sumă, plățile de asigurare vor fi de 0%.

Din suma totală a plăților de asigurări, 26% vor fi creditate direct la Fondul de pensii, ocolind bugetul federal, care este considerat de guvern ca mărind independența sistemului de pensii.

Noua etapă a reformei, potrivit guvernului, va permite unui cetățean care a acumulat 30 de ani de experiență nouă în asigurări să conteze pe o rată de înlocuire a salariului cu o pensie de cel puțin 40%, adică nivelul stabilit în recomandările OIM. .

Noile prime de asigurare, spre deosebire de vechiul sistem, vor fi plăți compensatorii, care în cuantumul lor formează drepturile de pensie ale cetățenilor.

ÎN sistem nouÎmpărțirea în părți de bază și de asigurări va fi eliminată, pensia va fi formată din doar două părți - finanțată și asigurare.

Din 2010, pensiile pentru toate categoriile de cetățeni trebuie să depășească nivelul de existență al pensionarului, pentru care se va aproba o pensie minimă.

Nu mai târziu de 2015-2020, este planificată aducerea pensiei medii de muncă pentru limită de vârstă la așa-numitul nivel „sovietic” - în valoare de cel puțin 2,5 pensii minime. Economiștii numesc acest indicator bugetul minim reproductiv de consum al unui pensionar.

1.4.1 Reforma pensiilor

În Rusia, o nouă etapă a reformei pensiilor a început în 2002. Scopul principal este atingerea echilibrului financiar pe termen lung în sistemul de pensii, creșterea nivelului de pensie pentru cetățeni și crearea unei surse stabile de venituri suplimentare pentru sistemul social. Esența reformei pensiilor este o tranziție treptată de la un sistem pur de distribuție la un sistem de pensii de distribuție-economii.

Necesitatea reformei pensiilor a apărut din cauza deteriorării situației demografice din Rusia. Raportul dintre numărul de pensionari și numărul de lucrători crește în fiecare an, numărul pensionarilor este în creștere, iar numărul populației în vârstă de muncă este în scădere constantă.

Reforma pensiilor se bazează pe legile federale „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”, „Cu privire la furnizarea de pensii de stat în Federația Rusă”, „Cu privire la asigurările obligatorii de pensie” și „Cu privire la investirea fondurilor pentru finanțarea părții finanțate a pensiilor de muncă în Federația Rusă” în vigoare din 2002. .

1.4.2 Sistem de distribuție

Sistem de distribuție . „Pay-As-You-Go” sau PAYG - „plătiți în timp ce mergeți”) se bazează pe principiul solidarității generaționale: plățile către pensionari se făceau în detrimentul contribuțiilor la pensie din partea populației active.

Acest sistem încetează să funcționeze în condiții de creștere a presiunii demografice, când numărul lucrătorilor scade și numărul pensionarilor crește, ceea ce este tipic pentru toate țările.

1.4.3 Sistemul de acumulare

Sistemul de pensii finanțate este că fiecare angajat are un cont personalizat (personal) în Fondul de pensii al Federației Ruse, care reprezintă partea finanțată a pensiei. Mărimea pensiei finanțate depinde de valoarea contribuțiilor înregistrate în contul personal al angajatului și de venitul din investiții primit.

Investiția economiilor de pensii este posibilă prin Societăți de administrare selectate de concurență și Fonduri de pensii nestatale înregistrate ca asigurători pentru asigurarea obligatorie de pensie .Persoana asigurată are posibilitatea o dată pe an de a-și transfera economiile la un fond de pensii non-statal, o societate de administrare sau de a reveni înapoi la Fondul de pensii.

În mod implicit, Fondul de pensii din Rusia plasează economii de pensii prin intermediul companiei de administrare de stat - Vnesheconombank (GUK VEB). Din 2009, VEB oferă și creează două portofolii: un portofoliu extins de investiții și un portofoliu de investiții de titluri de stat (conservator).

1.4.4 Schema de formare

Din 2002, pensia de stat de muncă a cetățenilor a fost formată în sistemul de asigurări obligatorii de pensie (MPI) și este formată din trei părți - părțile de bază, asigurări și finanțate ale pensiei de muncă.

Partea capitalizată a pensiei de muncă se formează pentru persoanele născute în anul 1967. si mai tanara.

Piesa de bază este instalată în dimensiuni solide. Partea de asigurare depinde de valoarea contribuțiilor înregistrate în contul personal și de vechimea în muncă. Partea finanțată depinde de valoarea contribuțiilor înregistrate și de veniturile din investiții acumulate. Valoarea pensiei se calculează conform formulei stabilite de legea federală.

Din 2010, Taxa Socială Unificată a fost desființată și s-a implementat revenirea la sistemul de contribuții de asigurări. Salariul maxim care afectează mărimea pensiei este stabilit la 415 mii de ruble pe an.

Angajatorul plătește = 26% (impozit social unic/contribuție de asigurări) din salariul salariatului, din care 6% se adresează asigurărilor sociale și de sănătate și 20% la fondul de pensii, care la rândul său este împărțit în trei părți: 6% - de bază, 10% - asigurări și 4% - partea finanțată. Din 2008, partea finanțată este de 6%, iar partea de asigurări este de 8% din salarii.

Un antreprenor individual plătește lunar o rată fixă. Organizațiile care utilizează sistemul de impozitare simplificat nu plătesc UST, ci plătesc doar 10% ca primă de asigurare și 4% ca contribuție la economii.

1.4.5 Eliminarea părții de economii

Din 2002, cetățenii ruși au putut să-și gestioneze în mod independent economiile de pensie și să influențeze mărimea viitoarei pensii. Aceasta înseamnă că fiecare cetățean are dreptul de a-și transfera partea de economii către un fond de pensii non-statal (NPF) sau către o companie privată de administrare (PMC).

Acum, partea finanțată a pensiei este localizată în mod implicit în Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR) sub conducerea Societății de Administrare a Statului (GMC, care este Vnesheconombank), venitul din investiții în GUK este, de regulă, mai jos. rata inflației. Astfel, economiile de pensii sunt treptat devalorizate, din cauza faptului că Societatea de Administrare a Statului are dreptul de a investi fonduri doar în obligațiuni de stat, care au în mod tradițional randamente reduse.

O creștere a economiilor este posibilă prin transferul părții finanțate a pensiei către un fond de pensii nestatal sau către o societate de administrare dacă rentabilitatea depășește inflația.

Persoana asigurată poate transfera economiile de pensie cel mult o dată pe an, până la vârsta de 55 de ani pentru bărbați și 50 de ani pentru femei (cu 5 ani înainte de împlinirea vârstei de pensionare).

1.4.6 Beneficii fiscale

Cetăţenilor care participă la programe de pensii non-statale sau voluntare li se acordă deduceri din impozitul pe venit. Deducerea se acordă pe baza aplicării contribuabilului în cuantumul cheltuielilor efective din perioada fiscală, ținând cont de restricțiile stabilite de alin.2 al art. 219 din Codul fiscal al Federației Ruse, atunci când contribuabilul depune documente care confirmă cheltuielile sale efective pentru asigurarea de pensie non-statală și (sau) asigurarea voluntară de pensie.

1.4.7 Îmbunătățirea sistemului de prestații în asigurările sociale

Legea prevede timp de doi ani - de la 1 ianuarie 2011 până la 31 decembrie 2012 - trecerea treptată la o nouă procedură de calcul a indemnizațiilor de maternitate și a indemnizațiilor lunare de îngrijire a copilului până când copilul împlinește vârsta de 1,5 ani în conformitate cu legea din 8. Decembrie 2010 N343-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea”, introdusă la 1 ianuarie 2011

Legea acordă asiguratului dreptul de a alege procedura de atribuire, calcul și plată a indemnizațiilor de maternitate și de îngrijire a copilului sau conform prevederilor legii „Cu privire la asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea”, care a fost în vigoare până la 1 ianuarie 2011. e. pe baza castigului salarial mediu calculat pe ultimele 12 luni, sau conform regulilor prevazute de legea N343-FZ, i.e. pe baza veniturilor medii calculate pe ultimii 2 ani calendaristici.

Aceste reguli se vor aplica raporturilor juridice care decurg de la 1 ianuarie 2011.

Legea trebuie să intre în vigoare la data publicării sale oficiale, cu excepția unor norme care vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2013. Astfel, de la 1 ianuarie 2013, câștigul mediu zilnic pentru calcularea indemnizațiilor de maternitate și îngrijire a copilului. se va calcula prin împărțirea sumei câștigurilor acumulate pentru cei 2 ani calendaristici anteriori la numărul de zile calendaristice din această perioadă, cu excepția zilelor care se încadrează în:

perioada de invaliditate temporară, concediu de maternitate, concediu pentru creșterea copilului;

zile libere suplimentare plătite pentru îngrijirea unui copil cu dizabilități;

perioada de eliberare a angajatului de la locul de muncă cu reținerea totală sau parțială a salariului, dacă contribuțiile de asigurare la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse nu au fost acumulate pentru salariul reținut pentru această perioadă.

Câștigurile medii, pe baza cărora se calculează aceste beneficii, vor fi luate în considerare pentru fiecare an calendaristic într-o sumă care nu depășește baza maximă stabilită pentru anul respectiv pentru calcularea contribuțiilor de asigurare la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse.

1.5 Modernizarea sistemelor de asigurare medicală obligatorie

Principala modalitate de rezolvare a problemei adaptării modelului bugetar de sănătate la condițiile unei economii de piață este institutul de asigurări de sănătate. Introducerea unui mecanism de asigurare pentru mobilizarea resurselor suplimentare în modelul de asistență medicală bugetară sub forma asigurării obligatorii de sănătate (CHI) la începutul anilor 90 a avut loc în contextul unei recesiuni economice și al stagnării economiei țării. În general, acest lucru a condus la faptul că acest sistem practic nu și-a îndeplinit funcția principală, în cel mai bun scenariu Aceste fonduri s-au dovedit a fi substituții bugetare. Speră că și introducerea unui sistem de asigurări ar permite timp scurt creșterea eficienței sistemului de sănătate prin competiție între organizațiile medicale. Acest lucru se datorează faptului că istoricul rețeaua instituțiilor de sănătate s-a format pe baza principiilor construirii unui sistem conform nivelurilor de îngrijire medicală și eliminării dublării.

Experiența Federației Ruse, precum și experiența internațională, confirmă faptul că introducerea mecanismelor de asigurare, în special a asigurării obligatorii de sănătate, într-un sistem de sănătate nepregătit și ineficient, nu permite realizarea pe deplin a beneficiilor principiilor asigurării pentru organizarea finanțării asistenței medicale. Drept urmare, de peste 10 ani în asistență medicală, s-au păstrat principiile anterioare de organizare a acordării asistenței medicale și de menținere a unei rețele de instituții medicale, în timp ce indicatorii relativi ai furnizării acestora cu resurse financiare au scăzut.

Caracterul lent al reformelor se datorează, printre altele, faptului că perioada lunga conștientizarea necesității de a trece de la principiul accesului universal la îngrijirea medicală gratuită la principiul acordării de îngrijiri medicale de un anumit nivel și volum, cu o sursă specifică de finanțare vizată. Mecanismele progresive de asigurare pentru finanțarea asistenței medicale nu pot fi implementate cu metode conservatoare de management al asistenței medicale.

Prin urmare, reformarea asigurării obligatorii de sănătate în stadiul actual este posibilă numai în contextul schimbărilor sistemice în asistența medicală, ale căror direcții principale sunt determinate de Conceptul pentru dezvoltarea asistenței medicale și a științei medicale al Guvernului Federației Ruse nr. 13. 87 din 5 noiembrie 1997.

Totodată, implementarea principiilor asigurărilor a format deja noi metode de evaluare medicală și economică a îngrijirilor medicale acordate, oficializate, în special, în sistem. control nedepartamental calitatea îngrijirii medicale spre deosebire de sistemul tradițional de control exclusiv departamental care a existat de multe decenii în asistența medicală. Este deosebit de important de menționat că introducerea asigurării a contribuit la crearea instituției drepturilor pacientului ca consumator de îngrijiri medicale. Ca instituție socială, asigurarea obligatorie de sănătate asigură o mai mare transparență a fluxurilor financiare în domeniul sănătății.

În conformitate cu Mesajele Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse din 19 aprilie 2002 și 4 aprilie 2001, este necesară finalizarea tranziției la principiul asigurării de plată a asistenței medicale, care implică eliminarea deficiențelor existente în asigurarea medicală obligatorie, inclusiv lacunele în reglementarea legislativă.

Structura organelor de conducere ale asigurării medicale obligatorii este similară cu structura organelor de conducere a asistenței medicale din sistemul de organe guvernamentale din Rusia, construit pe principiile federalismului. Programul de garanții de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse, aprobat anual de Guvernul Federației Ruse, conține tipurile și volumele de îngrijiri medicale. Acesta stă la baza aprobării programelor teritoriale de garanții de stat pentru acordarea asistenței medicale cetățenilor, care conțin programe teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate. Aceasta corespunde prevederii constituționale conform căreia problemele legate de asistența medicală sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse. Prin urmare, este inadecvat modificarea structurii organizatorice a sistemului de asigurări obligatorii de sănătate în această etapă.

Principiul dominant pentru formarea asigurării obligatorii de sănătate ar trebui să fie echilibrul dintre venituri și cheltuieli. Implementarea principiilor de asigurare pentru mobilizarea resurselor pentru nevoile industriei ar trebui să fie însoțită de o înlocuire treptată a resurselor financiare provenite din alte surse, în primul rând din bugetele de toate nivelurile, cu fonduri trimise de organizațiile de asigurări către instituțiile medicale pentru serviciile medicale prestate. . Astfel, în prezent este necesară modernizarea asigurărilor obligatorii de sănătate, concentrându-se principalele eforturi pe realizarea unui echilibru între resurse și obligații ale sistemului, precum și crearea condițiilor și premiselor pentru reforma sănătății.

Scopul modernizării asigurării medicale obligatorii este asigurarea condițiilor de finanțare durabilă a organizațiilor medicale care să asigure populației asistență medicală gratuită în cadrul programului de asigurări obligatorii de sănătate de bază.

2. Analiza activităților companiei „SK” SRL „Casa Siberiană de Asigurări - Medicină”

.1 Principiile managementului organizațional

Pentru protectie eficienta Compania oferă angajaților săi servicii de asigurări de sănătate obligatorii și voluntare.

Pentru asigurarile obligatorii de sanatate, folosind fonduri alocate Impozitului Social Unificat, oferim urmatoarele servicii:

tratament în orice instituție medicală din regiunea Kemerovo în cadrul Programului de garanții de stat teritoriale,

spitalizare planificată în orice instituție medicală din regiunea Kemerovo - fără așteptare prealabilă,

examinare costisitoare folosind imagistica prin rezonanță magnetică (RMN), tomograf computerizat (CTG), tomograf computerizat multislice (MSCT),

testarea hormonală glanda tiroida,

examinare de către un mamolog (ecografia sânilor, mamografie),

examinare ambulatorie cuprinzătoare de către un cardiolog la Dispensarul de Cardiologie Kemerovo.

servicii medicale suplimentare de sănătate și preventive pentru echipa dumneavoastră care nu sunt incluse în Programul de garanții de stat teritoriale. Zonele de recuperare sunt convenite printr-un acord suplimentar la contract.

Ca parte a asigurării voluntare de sănătate (VHI), sunt oferite programe VHI, plătite atât pe cheltuiala întreprinderii, cât și pe cheltuiala angajaților. Asigurarea voluntară de sănătate va salva angajații de costuri neașteptate ale tratamentului pe cheltuiala companiei de asigurări.

Societatea isi asuma controlul asupra calitatii tratamentului si volumului serviciilor prestate, cu prezentarea rezultatelor catre Asigurat.

LLC SK SDS-Medicine oferă servicii de asigurări de sănătate obligatorii și voluntare și speră într-o cooperare reciproc avantajoasă.

Compania de asigurări SDS-Medicine LLC raportează următoarele informații despre ea însăși:

1.Compania activează pe piața asigurărilor servicii medicale(asigurări de sănătate obligatorii și voluntare) 11 ani.

2.Capitalul autorizat al companiei este (RUB) 55295000

.Compania tinde să-și mărească domeniul de asigurări și să-și extindă geografia. Astfel, de la începutul anului 2010, peste 9 luni, numărul contractelor a crescut de la 751 la 1326, iar numărul asiguraților de la 39897 la 49548 (cu 28,5%).

.Companiei îi pasă de comoditatea de a primi servicii pentru cetățenii săi asigurați și se străduiește să aducă îngrijirea medicală mai aproape de populație. În acest scop, în regiune au fost deschise direcții teritoriale și reprezentanțe. Pe lângă sediul central din Kemerovo, locuitorii altor 10 teritorii ale regiunii au posibilitatea de a obține o poliță de asigurare, un cupon pentru spitalizare planificată sau tratament costisitor, precum și sfaturi privind asigurarea obligatorie de sănătate. Acestea sunt teritoriile: Novokuznetsk, Prokopyevsk, Guryevsk, Kiselevsk, Leninsk-Kuznetsky, Belovo, Yurga, Mezhdurechensk, Berezovsky, Osinniki.

.Perioada de emitere a poliței: conform planificării (de exemplu, la încheierea unui contract mare - nu mai mult de 2 zile), în caz de urgență - la momentul aplicării.

6.Perioada de examinare programată (după primirea documentelor de la unitățile de asistență medicală) nu este mai mare de 7 zile.

7.Termenul de examinare a reclamațiilor și contestațiilor este de 2 zile.

8.Din cele 136 de instituții medicale care funcționează în sistemul de asigurări medicale obligatorii, compania a încheiat contracte de acordare a îngrijirilor medicale în regim de asigurare obligatorie cu 136 de instituții - 100%.

.Societatea răspunde de utilizarea rezervei de servicii medicale și a altor rezerve constituite în conformitate cu Legislația privind asigurările de sănătate în alte scopuri decât cele prevăzute de actele de reglementare ale fondului teritorial de asigurări medicale obligatorii.

.Din rezerva evenimentelor profesionale, societatea are posibilitatea de a pune la dispozitia populatiei asigurate masuri de reducere a imbolnavirilor: acorda asistenta la vaccinare, achizitionarea de echipamente, consumabile sau medicamente pentru utilizare in institutia medicala in care sunt repartizati asiguratii.

2.2 Istoricul muncii SK LLC „SDS - Medicină”

1997: aprilie - a fost înființată SMK Oblkemerovougol LLC

Iulie - a fost primită o licență de desfășurare a activităților de asigurări de sănătate obligatorii și voluntare.

August - au fost încheiate contracte cu primii asigurători LLC Kuzbassugol, OJSC Stroyservis, OJSC Guryev Metallurgical Plant, HC Siberian Business Union.

anul: ianuarie - au fost create departamente de asigurări de sănătate obligatorii și voluntare.

2004: Există o extindere activă a domeniului asigurărilor în detrimentul populației nemuncă din regiunea Kemerovo, contractele sunt încheiate cu șefii administrației districtelor Krapivinsky, Guryevsky și orașul Anzhero-Sudzhensk.

Departamentele teritoriale sunt deschise în Guryevsk și Anzhero-Sudzhensk.

anul: 27 iulie - reorganizarea SRL SMK „Oblkemerovougol” în SRL „Compania medicală de asigurări provinciale”

August - a fost creat un departament medical pentru monitorizarea calității îngrijirilor medicale și protejarea drepturilor asiguraților.

A fost încheiat un acord de finanțare cu Direcția Executivă a Fondului Teritorial de Asigurări Medicale Obligatorii.

Septembrie - departamentele teritoriale sunt deschise în Leninsk-Kuznetsky și Kiselevsk.

Decembrie - a fost primită licența C nr. 315042-05 pentru asigurarea voluntară și obligatorie de sănătate

anul: februarie - a fost introdus programul de prelucrare și analiză a registrelor pacienților tratați „RASTR”, care permite urmărirea volumului și indicatorilor financiari ai acordării de îngrijiri medicale asiguraților, pe tip de îngrijire medicală (staționar, ambulatoriu, înlocuire staționar). ).

Aprilie - SRL a fost înființat „Centrul Provincial pentru Sănătatea Metalurgiștilor”, care oferă îngrijire medicală primară preventivă, terapeutică și de diagnostic populației din Guryevsk.

anul: ianuarie - SRL „Centrul Provincial pentru Sănătatea Metalurgiștilor” a fost inclus în lista unităților de îngrijire medicală care oferă asistență medicală în cadrul Programului teritorial de garanții de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse în regiunea Kemerovo.

Aprilie - 10 ani de munca pe piata asigurarilor obligatorii de sanatate.

an: Participarea la grupurile de lucru ale proiectului „Prelucrarea centralizată a datelor privind acordarea de îngrijiri medicale asiguraților”

Ia parte activ la proiectele sociale derulate în regiune. Ca parte a conceptului de prevenire medicală a bolilor din regiunea Kemerovo, 591.000 de ruble au fost trimise instituțiilor medicale.

an: Lucrările continuă pentru extinderea domeniului asigurărilor. Programele țintă regionale „Protecția maternității și a copilăriei” sunt finanțate 749.000 de ruble, „Conceptul de prevenire medicală a bolilor în regiunea Kemerovo” 91.000 de ruble.

anul: Schimbarea denumirii corporative complete și prescurtate din SRL „Companie medicală de asigurări provinciale” în SRL „Companie de asigurări „Casa Siberiană de Asigurări – Medicină”.

2.3 Structura afacerii

LLC SK SDS-Medicine este o subsidiară a companiei de asigurări LLC Siberian House of Insurance. Face parte din holdingul Siberian Business Union. Experiență de lucru pe piața asigurărilor pentru asigurări de sănătate obligatorii și voluntare de 12 ani.

Compania are Licența C Nr. 3150 42 eliberată Serviciul federal supravegherea asigurărilor pentru dreptul de a efectua asigurări de sănătate obligatorii și voluntare.

Numărul persoanelor asigurate la 1 septembrie 2010 era de 49.548 persoane (2,7% din numărul total de asigurați din regiunea Kemerovo).

În conformitate cu Legea Federației Ruse din 28 iunie 1991 nr. 1499-1 „Cu privire la asigurarea medicală a cetățenilor din Federația Rusă”, art. 15. Drepturile și obligațiile societății de asigurări organizatie medicala, organizatia de asigurare este obligata sa controleze volumul, timpul si calitatea asistentei medicale, si sa protejeze interesele asiguratului.

Pentru indeplinirea acestor obligatii, SDS-Medicine SRL a creat departamente: juridic, medical, economic.

Societatea de asigurări a încheiat 136 de contracte cu institutii medicaleîn toată regiunea Kemerovo.

Fiecare asigurat cu privire la acordarea de îngrijiri medicale poate contacta companie de asigurari, atât în ​​scris, cât și oral.

Pentru fiecare caz de tratament, în termenul stabilit, se efectuează o examinare a acordării asistenței medicale de către experți medicali din cadrul casei de asigurări și, dacă este cazul, de către experți medicali înscriși în lista Registrului Teritorial al Medicilor Independenți. Experții din regiunea Kemerovo. Când sunt detectate încălcări institutie medicala se impun sancțiuni.

Pentru a menține evidența îngrijirilor medicale, a fost introdus un program de prelucrare și analiză a registrelor pentru serviciile prestate asiguraților „RASTR”. Programul vă permite să urmăriți volumul și indicatorii financiari ai asistenței medicale pentru asigurați, pe tipul de îngrijire medicală (pacient internat, ambulator, înlocuire pacient internat). Compania este dotata cu echipamente standard de calculator si birou.

3. Partea practică

.1 Simularea unei situații practice condiționate

Inspector Departamentul HR al Institutului de Studii Avansate Ivanova E.M. a fost în concediu medical în perioada 6 mai 2011 până în 24 mai 2011 inclusiv în legătură cu îngrijirea unui copil bolnav. Certificatul de incapacitate de muncă al lui Alekseev K.M. prezentat în ziua plecării la muncă - 27 mai 2011.

Pentru a face acest lucru, să luăm în considerare situațiile: Ivanova E.M. era în spital cu fiul ei de patru ani.

Pentru perioada 1 aprilie 2008 până la 31 martie 2009, E.M. Ivanova a acumulat 61.384,47 ruble, inclusiv prestații de invaliditate temporară pentru perioada 4 decembrie - 18 decembrie 2008 inclusiv în valoare de 1995,18 ruble. În conformitate cu înscrierile din carnetul de muncă al Ivanova E.M. din 3 iulie 1995 până în 2 februarie 2001, a lucrat ca inspector al departamentului de resurse umane la Antalya LLC, apoi din 24 martie 1998 până în 11 aprilie 2004 nu a lucrat deloc, iar la 12 aprilie 2004 a început să lucreze la Institutul de Studii Avansate.

.2 Secvența de execuție

La calcularea beneficiilor se fac următoarele calcule:

Din valoarea câștigurilor luate în considerare pentru calcularea beneficiilor, este necesar să se excludă valoarea prestațiilor de invaliditate temporară acumulată în decembrie 2008, prin urmare se vor lua în considerare următoarele la calcularea câștigului mediu:

384,47 - 1995,18 = 59.389,29 ruble.

Din numărul total zile calendaristice din perioada de calcul de la 1 aprilie 2008 până la 31 martie 2009, în valoare de 365 de zile, trebuie exclusă perioada de invaliditate temporară, adică 15 zile calendaristice, de la 4 decembrie la 18 decembrie 2008 inclusiv, ca rezultatul căruia, la calcularea câștigului mediu se va lua în considerare numărul de zile calendaristice egal cu:

15 = 350 de zile calendaristice.

Câștigul mediu pe zi calendaristică va fi:

389,29 RUB : 350 zile = 169,6837 rub.

Perioada de asigurare va fi determinată prin însumarea experienței de muncă la Institutul de Formare Avansată (2 ani 11 luni și 28 de zile) și la Antalya LLC (5 ani și 7 luni). Astfel, perioada de asigurare va fi mai mare de 8 ani și jumătate, adică dă dreptul de a calcula beneficii pe baza 100% din câștigul mediu.

125 rub. + 16.125 rub. * 15% = 18.543,75 rub.

Luna incapacităţii de muncă (aprilie 2009) are doar 30 de zile calendaristice. Prin urmare, valoarea maximă a beneficiului zilnic mediu este:

543,75 RUB : 30 de zile = 618,125 rub.

Suma reală a indemnizației zilnice este mai mică decât maximul, prin urmare, calculul suplimentar al beneficiului se face numai pe baza sumei reale de 169,6837 ruble.

Acum trebuie să determinați numărul de zile care trebuie plătite. Perioada de incapacitate de muncă de la 6 aprilie 2009 (luni) până la 24 aprilie 2009 (vineri), inclusiv, este de 19 zile calendaristice.

Calculele suplimentare depind de vârsta copilului și dacă tratamentul a fost internat sau ambulatoriu.

Să luăm în considerare opțiunea de acumulare.

Într-o astfel de situație, FSS al Federației Ruse trebuie să plătească pentru toate cele 19 zile de boală pe baza experienței de asigurare a mamei, adică beneficiul va fi acumulat în valoare de:

6837 rub. * 19 zile = 3223,99 rub.

Luând în considerare timpul petrecut în concediu medical, de fapt în aprilie 2009, Ivanova E.M. lucrat 6 zile lucratoare din 21 de zile lucratoare conform calendarului de productie, prin urmare pentru timpul lucrat se va acumula:

salariu in cuantum:

(4500 RUR: 21 zile) * 6 zile. = 1285,71 rub.;

coeficient regional în valoare de:

71 freacă. * 15% = 192,86 ruble;

total acumulat pentru timpul lucrat:

71 + 192,86 = 1478,57 ruble.

Astfel, suma totală a angajărilor pentru luna aprilie 2009 va fi:

57 + 3223,99 = 4702,56 ruble.

Prin urmare, valoarea impozitului pe venit indivizii, supus reținerii în aprilie 2009, va fi:

(4702,56 rub. - 400 rub. - 1200 rub.) * 13% = 403 rub.

Drept urmare, plătiți Ivanova E.M. pentru aprilie 2009, contabilul datorează următoarea sumă:

56 - 403 = 4299,56 ruble,

inclusiv:

din fonduri proprii (finanțare bugetară):

57 - 403 = 1075,57 ruble;

pe cheltuiala Fondului Federal de Asigurări Sociale al Federației Ruse:

Concluzie

Necesitatea asigurărilor sociale apare la un anumit istoric economic şi dezvoltare sociala societate. O analiză a istoriei dezvoltării asigurărilor sociale în Rusia a arătat că formele și obiectivele acesteia se schimbă în funcție de situația socio-politică și economică din societate. Acest lucru se aplică în mod egal în faza actuală de tranziție a dezvoltării țării.

În prezent, cel mai probabil este imposibil să se dezvolte un model de asigurări sociale care ar putea fi aplicabil în viitoarea societate rusă. Aparent, astăzi nu putem vorbi decât de modelul asigurărilor sociale perioadă de tranziție, indicând clar limitele și posibilitățile sale. Acesta nu este un model temporar, ci un model care trebuie să corespundă în mod specific unei anumite perioade de timp și să rezolve problemele specifice ale acesteia.

Asigurările sociale au o trăsătură specifică determinată de natura asigurării și anume: crearea unui mecanism de compensare a pierderilor în cazul unui eveniment asigurat și asigurarea unor venituri de neînlocuit prin alte mijloace. Dar acesta nu este un simplu beneficiu, ca în cazul asigurărilor sociale. Despăgubirea este așteptată numai atunci când are loc un eveniment asigurat și cetățeanul participă la sistemul de asigurări sociale.

Cel mai important lucru în reforma asigurărilor sociale este crearea cadru legislativ asigurări sociale, un cadru de reglementare modern care guvernează fundamentele juridice, economice și organizatorice ale asigurărilor sociale de stat și sistemul de management corespunzător.

Astăzi, principiile de distribuție a produsului social s-au schimbat aproape complet, iar în legătură cu aceasta, rolul statului în activitățile sistemului de protecție socială s-a schimbat, iar într-o măsură mai mică activitățile acestuia sunt asigurate în detrimentul bugetul de stat. Statul, reprezentat de guvern, are dreptul de a controla direct activitățile Fondului All-Russian. Dar are mult mai multe responsabilități: urmărirea unei politici unificate în domeniul asigurărilor sociale, acordarea de sprijin sistemului de asigurări sociale, implementarea protecției judiciare a acestuia și transferarea fondurilor de la bugetul de stat în sistemul asigurărilor sociale.

Asigurările sociale acoperă preponderent populația ocupată, ceea ce duce la o limitare a cercului de persoane care primesc sprijin. Ar trebui să existe un sistem de protecție socială bine dezvoltat, care să includă altul element important- furnizarea de servicii și plăți în cadrul asistenței sociale. Numai prin funcționarea eficientă a acestor două forme de protecție socială poate fi atins scopul pentru care sunt create.

Dar este necesar să se înțeleagă clar că prestațiile sociale, sau bunăstarea, și asigurările sociale sunt diverse forme de protecție socială a populației, atât angajate, cât și șomeri.

Lista surselor de informare

1.Balanova T.A. Culegere de probleme privind asigurarea [Text]: manual / T.A. Balanova. - M.: TK Welby, Editura Prospekt, 2007. - 114 p.

2.Galaganov, V.P. Afaceri de asigurări [Text]: manual pentru studenții de liceu învăţământul profesional/ V.P. Galaganov. - M.: Centrul de editură „Academia”, 2006. - 272 p.

.Gvozdenko, A.A. Fundamentele asigurării [Text]: manual / A.A. Gvozdenko. - M.: Finanțe și Statistică, 2006. - 314 p.

.Şahhov, V.V. Asigurări [Text]: manual pentru universități / V.V. Şahhov. - M.: Poliţa de asigurare, UNITATEA, 2006. - 391 p.

.Ageev, S.R. Asigurări: teorie, practică și experiență străină [Text]: manual pentru profesori universitari / N.V. Vasiliev, S.N. Katyrin; editat de S.R. Ageeva. - M.: Expert Bureau-M, 2005. - 213 p.

.Adamchuk, N.G. Trecerea în revistă a piețelor de asigurări din țările lider ale lumii [Text]: manual pentru profesorii universitari / N.G. Adamchuk, R.T. Iuldashev; editat de T.A. Fedorova. - M.: Ankil, 2006. - 238 p.

.Balabanov, N.T. Asigurări [Text]: manual pentru elevii din învăţământul profesional primar / N.T. Balabanov, A.I. Balabano; editat de N.T. Balabanova. - Sankt Petersburg: Peter, 2007. - 352 p.

.Ermasov, S.V. Asigurări [Text]: manual pentru universități / S.V. Ermasov, N.B. Ermasova; editat de S.V. Ermasova. - M.: UNITATEA-DANA, 2009. - 462 p.

.Larionov, V.G. Asigurare [Text]: manual / V.G. Larionov, S.N. Kozhurova; editat de S.N. Selivanova. Ed. a II-a, adaugă. - M.: Editura URAO, 2006. - 160 p.

10.Orlanyuk-Malitskaya, L.A. Afaceri de asigurări [Text]: manual pentru învăţământul profesional primar / L.O. Alekseev, V.V. Alenichev; editat de LA. Orlanyuk-Malitskaya. - M.: Finanțe și Statistică, 2006. - 204 p.

11.Serbinovsky, B.Yu. Dreptul asigurărilor [Text]: manual pentru universități / B.Yu. Serbinovski, V.N. Garkusha; editat de E.Yu. Yusupyants. - Rostov n/d: Phoenix, 2007. - 416 p.

.Skamai, L.G. Afaceri de asigurări [Text]: manual / L.G. Skamai, T.Yu. Mazurina; editat de L.G. Skamay. - M.: INFRA-M, 2006. - 256 p.

.Spletuhov, Yu.A. Asigurare [Text]: manual / Yu.A. Spletuhov, E.F. Dyuzhikov; editat de Yu.A. Spletuhova. - M.: INFRA-M, 2006. - 312 p.

.Fedorova T.A. Asigurare [Text]: manual / V.V. Alenichev, L.A. Orlanyuk-Malitskaya, V.V. Şahhov; editat de T.A. Fedorova. - Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare - M.: Economist, 2006. - 875 p.

.Şahhov, V.V. Dreptul asigurărilor [Text]: un manual pentru studenții care studiază la specialitatea „Jurisprudență” / A.P. Arkhipova, V.N. Grigorieva; editat de V.V. Şahhova. - M.: UNITATEA-DANA, 2006. - 511 p.

.Şahhov, V.V. Asigurări [Text]: manual pentru studenții care studiază la specialitățile „Finanțe și credit”, „Contabilitate, Analiză și Audit” / V.V. Şahhov, Yu.T. Akhvlediani, S.Yu. Rybkin; editat de V.V. Şahhova. - Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare - M.: UNITATEA-DANA, 2006. - 511 p.

.Yakovleva, T.A. Asigurare [Text]: Tutorial/ T.A. Yakovleva, O.Yu. Şevcenko; editat de T.A. Fedorova. - M.: Yurist, 2007. - 288 p.

.Ametov, A.S. Asigurare de accidente [Resursa electronica]: . - Novosibirsk: Institutul Novosibirsk economie.< #"justify">19.Pankratova, A.R. Asigurare voluntară împotriva accidentelor și bolilor [Resursa electronică]: . - Moscova. Institutul de Economie și Drept din Moscova< #"justify">20.Rokotov, I.I. Istoricul asigurării de accidente [Resursa electronică]: . - Saint Petersburg. St.Petersburg Universitate de stat economie si finante< #"justify">21.Yaremenko, L.B Cazuri de asigurări. Prime de asigurare [Resursa electronica]: . - Saratov. Universitatea Tehnică de Stat din Saratov.

.Federația Rusă. Legea federală „Cu privire la dezvoltarea afacerilor de asigurări în Rusia” [Text]: oficial. text. - M.: Marketing, 2006 - P. 42.