Posebne ekonomske cone: splošne značilnosti. Posebne ekonomske cone v Rusiji

Kaj so posebne ekonomske cone, zakaj nastajajo in kakšne koristi prinašajo državi in investitorjem? Katere vrste dejavnosti so dovoljene na ozemlju proste cone in ali je mogoče voditi majhno podjetje v SEZ - odgovore na vsa ta vprašanja boste našli v članku.

Največje svetovne izkušnje pri ustvarjanju SEZ pripadajo evropskim državam. Rusija ima tudi resne možnosti za delovanje SEZ, ki jih je zdaj 25 po vsej državi:

šest industrijskih posebnih ekonomskih con (SEZ PPT Alabuga, Tolyatti, Lipetsk, Mogilino, Titanium Valley, Lyudinovo);
pet tehnoloških con (SEZ TVT Dubna, Sankt Peterburg, Zelenograd, Tomsk, Innopolis);
sedem SEZ turističnega tipa (SEZ TRT "Altai Valley", "Turquoise Katun", "Baikal Harbour", "Gateway of Baikal", "Curonian Spit", "Grand Spa Yutsa", "Ruski otok");
tri logistične cone (SEZ PT Ulyanovsk, Sovetskaya Gavan, Murmansk).

Seznam posebnih ekonomskih con v Rusiji vključuje tudi Kaliningrajsko regijo, cone v Karačajevo-Čerkeški republiki, Adigeji, Kabardino-Balkariji, Alaniji, Dagestanu in načrtovano je vključiti polotok Krim - vodstvo države je naročilo ministrstvu gospodarskega razvoja za pripravo ustreznega predloga zakona. Osnutek zveznega zakona "O posebni ekonomski coni na ozemlju Republike Krim in zveznega mesta Sevastopol" vključuje številne ugodnosti in ugodnosti za podjetnike, ki delujejo na polotoku, poenostavljen režim obdavčitve, olajšanje carinskih pravil in zavarovalnih premij. . Na ozemlju Krima je načrtovano tudi ustvarjanje igralniškega območja, tako da se bo polotok lahko pridružil seznamu turističnih SEZ v Rusiji.

Kateri posel je najbolj pomemben na Krimu? Ugotovite iz našega članka.

Poglejmo si osnovne koncepte

Zagotovo ste že slišali več različnih izrazov - "prosta ekonomska cona", "prostotrgovinska cona", "posebna ekonomska cona". V bistvu so to različni zvoki istega pojava.

Hkrati sta absolutna analoga "prosta ekonomska cona" (FEZ) in "posebna ekonomska cona" (SEZ), lahko pa se uporabi tudi tretji zvok: "posebna ekonomska cona" (SEZ, posebna ekonomska cona).

Območje proste trgovine je značilnost SEZ, zlasti njenih podjetniških vrst.

»Prosta cona ali cona proste trgovine je ograjeno ali kako drugače izolirano fizično območje v ali blizu pristanišča ali letališča, kjer se carine ne zaračunavajo. Tako območje velja za izven tarifne ureditve države« (Svetovna banka, 1992)

Pogost primer takšne cone je trgovina v trgovinah Duty Free.

Kaj se je zgodilo

Posebna ekonomska cona (SEZ)- to je ozemlje, ki ima poseben pravni status, na katerem veljajo prednostni gospodarski pogoji za izvajanje dejavnosti za ruske ali tuje podjetnike.

Pravne osebe, ki poslujejo na ozemlju SEZ, se imenujejo njeni rezidenti.

Čemu služi?

Ustanovitev SEZ je namenjena predvsem reševanju strateških problemov razvoja države kot celote ali njenih posameznih regij. Prav tako se s pomočjo orodja za posebne cone rešujejo vprašanja razvoja posameznih panog (industrija, zunanja trgovina, socialna sfera, znanstveni in tehnološki napredek itd.).

Država, ki organizira SEZ:

pritegne zasebni domači in tuji kapital (vlaganje v napredno proizvodnjo ali infrastrukturo),
spodbuja ustvarjanje delovnih mest za usposobljene kadre (s čimer prispeva k ohranjanju intelektualnega potenciala v državi),
izvaja politiko nadomeščanja uvoza in razvoja domačih proizvajalcev.

Prebivalci, ki sodelujejo pri delovanju SEZ, imajo možnost:

zmanjšati proizvodne in administrativne stroške s preferencialno obdavčitvijo, dajatvami, najemninami itd. in tako ustvariti konkurenčen izdelek;
privabiti kvalificirane strokovnjake iz domačega osebja;
minimizirajte lastne stroške zaradi preferenčnih pogojev pri izvozu in uvozu ter povečajte prihodke.

Poleg tega država pogosto v celoti ali delno na lastne stroške gradi infrastrukturne objekte SEZ.

Kaj je smisel

Glavno bistvo ustvarjanja SEZ je razvoj ali razvoj novih ozemelj (ali industrij). Kot jasen primer lahko navedemo Krim: na ozemlju polotoka je vse poslovanje prilagojeno ukrajinski zakonodaji in davčnemu sistemu. Da bi podjetniki lahko obnovili gospodarski sistem in dosegli raven cen v Rusiji, so potrebni čas in preferenčni pogoji. Prav to je storila ruska vlada, znižala je davek na dodano vrednost, poenostavila sistem carin ter revidirala sistem zavarovanja in registracije podjetij.

Poseben podjetniški režim je vedno ustvarjen tako, da je koristen za prebivalce, ki posledično izpolnjujejo strateško nalogo razvoja določene industrije ali ozemlja in proizvajajo izdelek, potreben za državo.

Kakšne prednosti prinaša?

investicijske in davčne spodbude (na primer različno dolge davčne počitnice, davčne oprostitve in/ali nizke davčne stopnje, pomanjkanje deviznega nadzora in brezplačno vračilo dobička);
trgovinski privilegiji (minimalne trgovinske omejitve) - znižane stopnje ali odsotnost dajatev na uvoz surovin, polizdelkov in osnovnih sredstev, potrebnih za proizvodnjo in izvoz polizdelkov ali končnih izdelkov;
mehke omejitve (ali brez omejitev) glede lastništva proizvodnih sredstev s strani tujcev;
relativno poceni in dostopna infrastruktura in storitve - zagotavljanje elektrike, vode, cest, transportnih in komunikacijskih storitev (na primer subvencionirane komunalne storitve);
relativno poceni in dostopna zemljišča in zgradbe - zagotavljanje proizvodnih in skladiščnih prostorov po nizkih najemninah (pogosto subvencioniranih);
minimalni standardi delovnega mesta in plače ali njihovo pomanjkanje (tj. vprašanja zdravja in varnosti pri delu);
minimalni ali nobeni okoljski standardi in standardi onesnaževanja;
velike količine poceni in nesindikalne delovne sile (ali omejitve pri organiziranju dela);
dostop do trgov (notranji trg države, kjer je cona in/ali trg sosednjih držav);
dolgoročne davčne počitnice in ugodnosti pri dohodnini;
poenostavljeni carinski postopki (na primer carinska registracija neposredno v podjetju ali hiter prejem dovoljenja).

Vrste SEZ

Obstaja več vrst posebnih ekonomskih con:

cone proste trgovine - ozemlja, ki niso v pristojnosti nacionalne carine, kjer se proizvodi skladiščijo, pripravljajo pred prodajo, pakirajo, testirajo itd.;
industrijske proizvodne cone - industrijski kompleksi, specializirani za proizvodnjo določenega izdelka;
tehnološko-inovacijske cone - območja znanstvenih, tehničnih, projektantskih in inženirskih dejavnosti ter raziskav (tehnoparki);
turistične cone - rekreacijske cone za turizem in rekreacijo, kjer so ugodnosti za podjetnike;
storitvene cone - ozemlje, na katerem se izvajajo finančne (offshore) ali izvozno-uvozne dejavnosti (nepremičnine in transportne storitve); kompleksne cone - ozemlje prednostnega upravljanja, opredeljeno z administrativnimi mejami regije (imenovane tudi podjetniške cone, kot primer pa je spet mogoče navesti Krim.)

Posebna ekonomska cona v Yelabugi

Za primer in razumevanje vprašanja ponujamo opis posebne ekonomske cone "Alabuga" (okrožje Elabuga, Tatarstan).

Posebno ekonomsko območje industrijske proizvodnje tipa "Alabuga" se nahaja v bližini mesta Elabuga, okrožje Elabuga v Republiki Tatarstan (RT), 25 km od mesta Naberezhnye Chelny in 40 km od mesta. Nižnekamsk.

Specializacija dejavnosti: proizvodnja avtomobilskih komponent, avtobusov, gospodinjskih aparatov. Visokotehnološka kemična proizvodnja, farmacevtska proizvodnja, letalska proizvodnja, proizvodnja pohištva.

Območje SEZ je 20 kvadratnih kilometrov.

Prednosti za prebivalce posebne ekonomske cone "Alabuga"

režim proste carinske cone, v katerem se tuja oprema nahaja in uporablja v posebni ekonomski coni "Alabuga" brez plačila carine in DDV;
odprava izvoznih dajatev na izvoz industrijskih izdelkov
Prebivalci SEZ "Alabuga" so oproščeni plačila davka na nepremičnine od trenutka, ko je nepremičnina registrirana, in zemljiškega davka od trenutka, ko nastane lastništvo zemljišča.
poleg zemljišč, ki so vlagateljem zagotovljena po dokaj nizki ceni, dobi prebivalec SEZ Alabuga dostop do popolnoma pripravljene inženirske infrastrukture. Električna energija, plin, toplota in druge komunalne storitve so dobavljene do meja parcel;
znižana stopnja davka od dohodkov pravnih oseb na 2 % v prvih petih letih delovanja (drugih pet let je stopnja 7 % in nato do leta 2055 ostaja 15,5 %);
popolna oprostitev plačila prometnega davka, davka na zemljišče in nepremičnine, ki se vračuna v proračun republike.

Število rezidenčnih podjetij- 42, ki vključujejo mednarodne blagovne znamke: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain itd.

Skupno število zaposlenih oseb: več kot 4200 ljudi.

Vlada- OJSC "SEZ PPT "Alabuga".

Registracija rezidentov SEZ

Če želite postati rezident SEZ Alabuga, morate:

registrirati podjetje na ozemlju občinskega okrožja Yelabuga;
podpisati pogodbo z upravnim organom SEZ o izvajanju industrijskih in proizvodnih dejavnosti in izvesti naložbe v višini najmanj 10.000.000 evrov v svoja proizvodna sredstva, ki se nahajajo v SEZ, vključno v prvem letu razvoja - najmanj 1.000.000 evrov;

Malo podjetje na ozemlju SEZ Alabuga

Očitno je, da ljudje, ki živijo in delajo v SEZ, potrebujejo gospodinjske, zdravstvene, izobraževalne in zabavne storitve. Zato socialna infrastruktura vključuje vse institucije, ki prebivalcem SEZ zagotavljajo zgoraj navedene ugodnosti.

Mala podjetja v posebnih ekonomskih conah, kot je Alabuga, se lahko izrazijo v individualnem podjetništvu, ki temelji na služenju prebivalstvu in delavcem:

Če govorimo o teritorialnih SEZ, kot sta regija Kaliningrad in Krim, potem velja eno pravilo za vse podjetnike in znižani davek na dohodek velja za vsa podjetja, ne glede na skupino blaga in vrsto poslovanja. Zato je z vidika zaslužka najbolj zanimivo odpiranje podjetja na ozemlju podjetniških posebnih ekonomskih con.

Računska zbornica je analizirala delovanje posebnih ekonomskih con (SEZ) za leto 2016 in prišla do zaključka, da dejanski ekonomski učinek delovanja SEZ nikoli ni bil dosežen, na splošno pa v času svojega obstoja nikoli niso postale učinkovito orodje za podpiranje nacionalnega gospodarstva.

Po podatkih Računske zbornice so prebivalci v projekt vložili le tretjino prijavljenega obsega (njihove skupne kapitalske naložbe so znašale 217,7 milijarde rubljev), medtem ko približno 65% dodeljenih zemljišč ostaja neizkoriščenih.

Trenutno je v Rusiji 26 posebnih ekonomskih con, od tega 10 industrijsko-proizvodnega tipa, šest tehnološko-izvedbenega tipa, devet turistično-rekreacijskega tipa in eno pristaniškega tipa. Računska zbornica je posebne ekonomske cone v regijah Tatarstan, Lipetsk in Samara ter Sankt Peterburgu priznala kot relativno učinkovite, saj je obseg rezidenčnih naložb presegel proračunske naložbe.

Ministrstvo za gospodarski razvoj meni, da je bil projekt SEZ na splošno uspešen, čeprav ima "šibke točke". Nanje so opozorili strokovnjaki, s katerimi se je pogovarjal Invest Foresight:

Svetlana Derevyanko, višja predavateljica na oddelku za državno in občinsko upravo Ruske ekonomske akademije poimenovana po. G. V. Plehanova

– Kot veste, je Rusija leta 2016 ustavila naložbe v SEZ zaradi neučinkovite porabe proračunskih sredstev. Jasno pa je, da težava ni v samem orodju, ampak v tem, kako se uporablja. Navsezadnje so cilji, za katere so bile ustanovljene SEZ, še vedno pomembni - povečati naj bi naložbeno privlačnost regij in ustvariti nova delovna mesta.

Glavni razlogi, ki SEZ niso omogočili, da bi postala učinkovit ekonomski instrument, vključujejo pomanjkanje nadzora nad porabo sredstev in izvajanjem projektov, kar je privedlo do pomanjkanja inženirske infrastrukture in dodeljevanja dodeljenih sredstev na bančnih računih; regulativni konflikti; šibka aktivnost regionalnih oblasti (regionalna sredstva v projektih so znašala približno 30 %).

Nekateri strokovnjaki trdijo, da se pri prenosu SEZ v regionalne proračune soočamo s problemom pomanjkanja denarja za razvoj infrastrukture na teh območjih, saj imajo regionalni proračuni resne težave. Vendar ne gre za probleme financiranja, ne SEZ, ampak za stopnjo odgovornosti, slabo naložbeno in poslovno klimo, ki jo zagotavljajo tudi regionalne oblasti.

Podjetniki sami bodo pokazali željo po vlaganju v infrastrukturo, če bodo obstajale stabilne gospodarske in politične razmere, poslovno prijazno okolje, lojalna zakonodaja in jamstvo za njeno spoštovanje.

Z drugimi besedami, izpolniti morate samo obljube države, ki so bile dane podjetnikom v začetni fazi projekta.

Treba je opozoriti, da se v Rusiji zdaj poudarek prenaša na prednostna razvojna območja kot učinkovitejšo alternativo posebnim ekonomskim conam. ASEZ predpostavljajo grozden pristop k razvoju regije in lahko dejansko postanejo učinkovito orodje za gospodarski razvoj regij. Vendar jih je napačno primerjati s SEZ, še prezgodaj je dajati ocene Inštitutu za SEZ.

Alexander Artemyev, namestnik izvršnega direktorja Berkshire Advisory Group

– Kot običajno je razlog za neskladje med pričakovanji in rezultati v »posebni« ruski poti, izbrani za izvajanje programov za ustvarjanje SEZ.
V uspešni svetovni praksi je posebna cona določeno območje ozemlja, kjer veljajo davčne olajšave in ugodnosti, pa tudi tam, kjer so udeležencem naložene določene zahteve - podjetja iz tistih sektorjev, ki so motorji gospodarske rasti. To pomeni, da najprej odobrijo državno strategijo, nato pa "v izvedbi" ustvarijo SEZ.

Nimamo panog, ki bi bile motorji rasti, in zanje so ustvarjeni zakoni, zato je pogosto nemogoče razumeti, za katere posebne naloge se ustvarja naslednja posebna cona. Včasih se celo zdi, da je to le teritorij, kamor pridejo nekatera podjetja in dobijo davčne olajšave.

Jasno načelo racionalne organizacije prednostnih razvojnih območij ali prostih con temelji na neki vrsti naravnega vira.

V uspešnih SEZ se nekatere panoge spodbujajo na podlagi velikih logističnih vozlišč: nahajajo se na primer v pristaniških območjih, kjer se SEZ oblikuje ob upoštevanju usmeritve poslovanja. Na primer, v bližini pristanišča se gradi rafinerija nafte z visoko učinkovitostjo predelave, ki proizvaja široko paleto petrokemičnih izdelkov, ki se takoj odpremijo v izvoz. Kombinacija učinkovite logistike in davčnih olajšav daje hiter zagon razvoju proizvodnje.

Približno po tem principu je organizirana in razvita posebna cona v regiji Kaliningrad. V pristaniški sektor so bile izvedene ogromne naložbe. Zdaj se govori o podaljšanju SEZ v regiji do leta 2095. Prav tako je treba v konceptu vsakega takega ozemlja izračunati, kakšne strateške gibale - ne samo gospodarske, temveč tudi socialne in demografske - bo ozemlje oblikovalo. Samo tak celovit pristop, ki združuje prizadevanja zveznih in regionalnih oblasti, lahko zagotovi uspeh razvoja posebnih con.

Sergey Khestanov, svetovalec generalnega direktorja Otkritie Broker

– Glavni razlog za neuspeh SEZ je visoka »administrativna najemnina«. Hkrati se "administrativna najemnina" nanaša na celoten sklop stroškov, ki jih ima podjetje, da zadovolji zahteve države. In ti stroški ne vključujejo samo davkov. Znižanje davkov samo po sebi ni dovolj za zagon poslovnih projektov: drugi stroški in nematerialne težave niso izginile. Dokler ob znižanju davčne obremenitve ne pride do močnega znižanja regulativnega bremena - zmanjšanja števila vseh vrst inšpekcij - SEZ ne bodo imele velikega učinka. Ob tem so s posebnimi ekonomskimi conami izjemno nezadovoljni na ministrstvu za finance, ki jih obravnavajo kot nekakšen »notranji offshore«.

Skoraj edini primer uspešne SEZ je v Tatarstanu. Razlog za uspeh so resna prizadevanja vodstva republike za njegovo podporo. A zdi se, da je to edini pozitiven primer.

Alexey Mikheev, član strokovnega svetovalnega sveta pri Zvezni agenciji za upravljanje premoženja, izredni profesor na MGIMO

– Ruske posebne ekonomske cone imajo velik razvojni potencial. Vendar pa je ovira za njihovo učinkovito delovanje pomanjkanje celovitega regulativnega okvira, pa tudi pomanjkanje učinkovite interakcije med državnimi organi na vseh ravneh – na primer investitor, ki je prejel podporo na eni ravni, se sooča z ovirami na drugi. Ti dejavniki, skupaj s pomanjkljivostmi, kot so korupcija, slabo razvita infrastruktura in pomanjkanje usposobljenega lokalnega osebja, ovirajo privlačnost prebivalcev SEZ v Rusiji. Če pogledamo izkušnje drugih držav, je na primer v ZDA število vrst SEZ manjše kot v Rusiji, regulativni okvir za njihovo delovanje pa je podrobneje razdelan. V Združenih državah obstajajo samo tri vrste posebnih ekonomskih con: zunanjetrgovinske cone, podjetniške cone in tehnološke inovacijske cone. Območja tehnoloških inovacij (ali tehnološki parki) v ZDA, kot sta SEZ za spodbujanje raziskav na področju računalniške tehnologije (Silicon Valley) in SEZ za podporo znanstvenim raziskavam na področju medicine, tehnologije in elektronike (Boston Road 128). ), veljajo za standardno SEZ te vrste za številne razvite države in države v razvoju. Da bi pospešili proces razvoja SEZ v Rusiji, je treba spodbuditi privabljanje zasebnih naložb v ustvarjanje infrastrukture SEZ, vključno z uporabo koncesijskih mehanizmov, pa tudi razširiti možnosti, da regije vplivajo na delovanje SEZ, navzgor. do prenosa posameznih con v upravljanje zveznih subjektov. Treba je poenostaviti postopek za pridobitev statusa rezidenta SEZ in spodbuditi zagotavljanje dodatnih storitev za rezidente SEZ - kot so centralizirani PR, svetovalne, pravne, finančne storitve, izobraževalne storitve in najem opreme.

Anna Bukrinskaya, direktorica komunikacij za mrežo industrijskih parkov DEGA Development

– Problem razvoja SEZ je pomanjkanje dobro strukturirane marketinške strategije, prodajne strategije in poslovnega modela za razvoj mesta kot celote. Glavna ideja razvoja SEZ je bila že pripravljena inženirska infrastruktura, katere ustvarjanje je državo stalo ogromne količine denarja. Hkrati so bila velika območja pripravljena za izkoriščanje, območje je bilo obdarjeno z vsemi možnimi subvencijami in ugodnostmi za bodoče prebivalce. Le stanovalci niso prišli v takšnem številu, kot so vsi pričakovali. Logika oblikovanja SEZ je bila naslednja: pripraviti lokacijo in na njej postaviti transformatorsko postajo 70 MW, jo razmejiti, ograditi, zgraditi čistilno napravo in zajem vode ter poleg tega izvzeti bodočega proizvajalca. od plačevanja davkov na zemljo, transport, dobiček, če bi le prišel delat . In vsi so čakali na prihod proizvajalca. A žal se to ni zgodilo. Takšen model bi lahko deloval pred 15-20 leti, zdaj pa glede na krizno stanje gospodarstva ne. Po našem mnenju in ob upoštevanju dolgoletnih izkušenj pri razvoju industrijskih parkov je treba proces razvoja inženirske infrastrukture in fizične izvedbe izvajati vzporedno s procesom privabljanja prebivalcev in prodaje. Hkrati je zelo pomembno razumeti končni cilj oblikovanja industrijskega parka ali SEZ. Jasno morate izračunati, koliko komunikacije je v danem trenutku potrebno za določeno stranko in koliko je treba imeti v rezervi in stroških šele ob prejemu nove zahteve. V skladu s tem ima SEZ dva glavna dejavnika uspeha: ciljno privabljanje bodočih proizvajalcev in učinkovito porabo sredstev za ustvarjanje infrastrukture.

Natalia Rosenblum, poslovodna partnerica, direktorica Top Hotel Experts

– Veliko je bilo storjenega za razvoj SEZ, zlasti v smislu ustvarjanja infrastrukturne baze. Če govorimo o turistično-rekreacijskih SEZ, jim manjka premišljen koncept trženja v smislu turističnih tokov, potreb ciljne publike in potrebnega nabora rekreacijskih elementov, ki temeljijo na konceptu določene cone. V številnih regijah je bilo več turističnih in rekreacijskih SEZ v neposredni bližini drug drugega, imeli so podoben nabor infrastrukturnih elementov in se v veliki meri podvajali, kar je prav tako negativno vplivalo na priljubljenost teh projektov. Glavna težava je bila težava pri privabljanju rezidentov SEZ k izvajanju naložbenih dejavnosti, kar je posledica številnih zakonodajnih in organizacijskih omejitev, pa tudi pomanjkanja jasnosti v sistemu nadaljnjega spodbujanja in upravljanja ozemelj SEZ. Zlasti potencialni prebivalci so se soočali s težavami pri pridobivanju posojil zaradi nezmožnosti uporabe zemljišča kot zavarovanja ali pomanjkanja sistema državnih jamstev za te projekte.

Daniil Kirikov, poslovodni partner Kirikov Group

– Ruske posebne ekonomske cone niso postale orodje za razvoj določenih regij. To je posledica dejstva, da niso privlačni za vlagatelje, čeprav imajo vse potrebno za to. To je razloženo tako z nepopolnostjo zakonodajnega okvira kot z nezadostno ureditvijo vprašanj delitve pristojnosti regionalnih in zveznih oblasti na tem področju. Situacijo poslabšuje tudi velikost con, saj je učinkovito gospodarjenje z velikimi površinami samo po sebi izziv. Tudi nadzor nad uporabo con je na izjemno nizki ravni, kar na koncu vodi v njihovo neučinkovitost. Te težave je mogoče rešiti z izboljšanjem zakonodaje na tem področju, jasno razmejitvijo pristojnosti in strogim nadzorom nad njihovim upravljanjem. Transparentnost postopkov in zagotovila rezultatov bodo pritegnili investitorje, kar bo posledično povečalo učinkovitost posebnih ekonomskih con.

Če stanje državnega gospodarstva pušča veliko želenega in je popolnoma neprivlačno za tuje vlagatelje, potem je eden od izhodov iz te situacije posebna območja, organizirana na ozemlju države. Znotraj teh posameznih ozemelj je mogoče voditi povsem drugačno industrijsko, investicijsko, davčno in tarifno politiko.

Kaj so posebne ekonomske cone Rusije? Zakaj so ustvarjeni? Zakaj so taki kraji privlačni za investitorje in kakšne koristi prinašajo državi? Na ta in druga vprašanja bomo poskušali odgovoriti v okviru tega članka.

Posebne cone

Najboljše izkušnje pri ustvarjanju takih ozemelj nedvomno pripadajo evropskim državam. Kljub temu ima Rusija tudi na tem področju precej resen potencial. Do danes je v državi registriranih več kot dva ducata SEZ.Glavne posebne ekonomske cone Rusije lahko razdelimo na več vrst:

industrijski;
turistični;
logistika;
tehnološko.

Malo kasneje bomo podrobneje govorili o vrstah SEZ. Zdaj pa se pogovorimo o njihovi lokaciji. Posebne gospodarske cone Rusije vključujejo ozemlja v Karačajevo-Čerkeziji, Adigeji, Kabardino-Balkariji in Dagestanu. Sem spada tudi regija Kaliningrad. Polotok Krim je eden izmed novonastalih polotokov.

Osnovni pojmi

Terminologija na tem področju je precej zmedena. Poglejmo malo v to. Verjetno ste že več kot enkrat slišali naslednje izraze:

posebna ekonomska cona;
svobodno ekonomsko ozemlje;
območje;
posebna ekonomska cona.

Kako lahko ugotovite, kaj vsi pomenijo? Tukaj ni nič zapletenega. Vse našteto so različna imena za isti pojav. Izjema je lahko, da koncept pomeni tudi svobodno ozemlje, vendar veliko manjše velikosti. Običajno je cona proste trgovine fizično izolirano ozemlje v morskih ali zračnih pristaniščih, kjer carine sploh ni. Klasičen primer je Duty Free.

Cilji in pogoji za ustanovitev SEZ

Posebne ekonomske cone Rusije so celotna ozemlja (okraji, regije, republike), ki imajo poseben pravni status. Imajo svoje prednostne gospodarske pogoje. Praviloma so izjemno donosna za domače ali tuje vlagatelje. Vse pravne osebe, ki opravljajo gospodarsko dejavnost na ozemlju SEZ, se imenujejo njeni rezidenti.

Za ustvarjanje SEZ morajo biti izpolnjeni nekateri pogoji:

ugodna geografska lega ozemlja;
razpoložljivost prostega prostora za razvoj;
razvita infrastruktura;
privabljanje človeških virov z zadostnimi kvalifikacijami;
možnost razvoja medregionalnih in mednarodnih odnosov;
obstoj zgodovinsko uveljavljenih vrst dejavnosti.

Zakaj so potrebna posebna območja?

Vse posebne ekonomske cone Rusije so namenjene reševanju strateških problemov. Ustvarjanje takih ozemelj prispeva tako k razvoju države kot celote kot k izboljšanju življenja v njenih posameznih regijah.Z organizacijo SEZ država rešuje naslednje probleme:

ustvarjanje velikega števila novih delovnih mest za državljane z zadostnimi kvalifikacijami;
privabljanje tujega kapitala v državo;
spodbujanje domačih proizvajalcev k naložbam v napredne tehnologije, proizvodnjo in infrastrukturo;
ohranitev intelektualnega potenciala v državi;
razvoj in podpora domačim proizvajalcem.

Prebivalci, ki sodelujejo pri razvoju posebnih ekonomskih con, imajo tudi svoje prednosti:

uporaba preferencialne obdavčitve za zmanjšanje upravnih in proizvodnih stroškov;
prihranijo pri različnih dajatvah, najemninah in drugih plačilih, ustvarijo bolj konkurenčen izdelek;
imajo možnost pritegniti kvalificirano osebje;
povečati svoj dohodek z zmanjšanjem lastnih stroškov.

Poleg tega država najpogosteje izvaja gradnjo infrastrukture v SEZ na lastne stroške. S tem se zmanjša tudi obremenitev stanovalcev.

Kaj je bistvo SEZ?

Kot že razumete, vse posebne ekonomske cone Rusije (njihov seznam je precej velik) pomagajo pri razvoju ali obvladovanju novih ozemelj in gospodarskih sektorjev. Za podjetnike se ustvarja poseben režim, tako da lahko hitro prilagodijo svoje poslovanje novim pogojem. Klasičen primer je Krim. To je popolnoma novo ozemlje, vse poslovanje na katerem je že dolgo prilagojeno zakonodaji Ukrajine. Zdaj podjetniki potrebujejo čas in spodbude, da to preusmerijo. Zato država znižuje davke, poenostavlja carinski sistem, prilagaja sistem zavarovanja in poenostavlja registracijo. Enako se dogaja v drugih regijah.

Privilegiji

Za rezidente SEZ obstajajo prednostni gospodarski pogoji. Na primer te:

trgovinske ugodnosti - brez dajatev na uvožene surovine ali rezervne dele, če so potrebni za proizvodnjo končnega izdelka in ne za nadaljnjo prodajo;
naložbene spodbude in davčne olajšave - znižane davčne stopnje ali njihova popolna odsotnost, zmanjšan devizni nadzor;
manjše omejitve ali njihova popolna odsotnost glede lastništva proizvodnih sredstev za tujce;
poenostavljeni standardi za opremo na delovnem mestu, plače, varnostna vprašanja itd.;
cenovno dostopne zgradbe in zemljišča - možnost opremljanja skladišč in proizvodnih prostorov po najnižji ceni najema;
dostopne in ugodne storitve in infrastruktura - subvencije za komunalne storitve, poceni plin, vodo, elektriko, popravljene ceste, opravljanje prevoznih storitev;
znižani standardi onesnaževanja okolja in njegovega varstva;
prisotnost velike količine poceni delovne sile, odsotnost sindikatov in drugih delavskih organizacij;
odprt dostop do prodajnih trgov – notranjih in zunanjih;
dolgotrajna odsotnost dohodnine;
izvajanje carinskih postopkov neposredno na ozemlju podjetja ali pospešeno prejemanje dovoljenj itd.

Vrste posebnih ekonomskih con

Kot smo že povedali, lahko vsa območja s posebnimi gospodarskimi pogoji razdelimo na naslednje vrste:

"Alabuga"

Zdaj pa si podrobneje oglejmo nekatere posebne ekonomske cone v Rusiji. Začnimo morda s SEZ PPT "Alabuga". To industrijsko proizvodno območje se nahaja v Republiki Tatarstan, v bližini mesta Elabuga, le 25 km od Naberezhnye Chelny.

Specializacija je tukaj precej raznolika:

proizvodnja avtobusov in avtomobilskih komponent;
proizvodnja gospodinjskih aparatov;
proizvodnja pohištva;
visokotehnološka kemična proizvodnja;
letalska gradnja.

Na tem ozemlju je registriranih 42 prebivalcev, skupno pa je zaposlenih več kot 4,5 tisoč ljudi. Območje območja je 20 kvadratnih kilometrov.

Če želite postati rezident tega kompleksa, potrebujete:

registrirajte svoje podjetje na ozemlju občine Yelabuga;
podpisati pogodbo z vodstvom SEZ, s katero se zavežejo, da bodo v prvem letu vlagali v svoje sklade v višini najmanj 1 milijona evrov in skupne naložbe za celotno obdobje veljavnosti pogodbe - najmanj 10 milijonov evrov.

Podjetniki, ki so postali prebivalci gospodarske cone Alabuga, lahko računajo na naslednje ugodnosti:

SEZ "Dubna"

To je območje tehnoloških inovacij, ustanovljeno leta 2005 na podlagi Odloka ruske vlade št. 781.

Ozemlje SEZ Dubna ima površino približno 200 hektarjev in je razdeljeno na tri dele:

mesto programerjev;
nanotehnološka platforma;
oddelek za tehnologije jedrske fizike.

Prednostna področja te SEZ so:

načrtovanje kompleksnih tehničnih sistemov;
biotehnologija;
kompleksne medicinske tehnologije;
Informacijska tehnologija;
jedrska fizika in nanotehnologija.

Tako samostojni podjetniki kot gospodarske organizacije lahko postanejo rezidenti tega območja. Edina izjema so enotna podjetja in tuja podjetja. Če želite postati rezident SEZ Dubna, morate registrirati podjetje na ozemlju občine in z upravnimi organi skleniti pogodbo o izvajanju dejavnosti izvajanja.

Prebivalci te posebne ekonomske cone lahko računajo tudi na privilegirane pogoje na davčnem področju in druge vrste podpor. lahko takole:

brez DDV pri izvozu blaga v tujino;
ničelna stopnja davka od dohodka v dobro zveznega proračuna do 01.01.2018;
13,5% - davek od dohodka v dobro lokalnega proračuna;
14% - plačila v zunajproračunske sklade;
0% - stopnja zemljiškega davka za obdobje 5 let, davek na nepremičnine - za 10 let, prometni davek - za 5 let.

Stanovalci so upravičeni tudi do drugih ugodnosti:

prednostni najem prostorov in zemljišč;
brezplačen priključek na komunalna omrežja in komunikacije;
hitra obdelava dokumentov za zemljišča;
prosta carinska cona;
sistemi za prenos podatkov visoke hitrosti.

Rezidentom so na voljo tudi pogoji proste carinske cone, po kateri se uvozne dajatve na tuje blago in DDV na izvoz ruskega blaga ne plačajo.

"Altajska dolina"

SEZ TRT "Altai Valley" je turistično in rekreacijsko območje. Ustanovljen je bil februarja 2007 na podlagi Odloka ruske vlade št. 67. Privilegiran položaj je zagotovljen za 49 let.

To območje se nahaja 12 km od mesta Gorno-Altaisk, središča republike Altaj. Tu je na voljo približno 2,5 tisoč ljudi. Ozemlje ponuja edinstvene priložnosti za svoje prebivalce. Sodelovanje gradimo na načelih javno-zasebnega partnerstva. To pomeni, da se izgradnja vse potrebne infrastrukture financira iz proračunskih sredstev, izgradnja turističnih objektov pa je del zasebnih naložb.

Država zagotavlja pomembne upravne prednosti:

nevmešavanje v izvajanje investicijskih projektov;
poenostavljena oblika pregleda;
način "eno okno";
registracija zakupnih pogodb za zemljišča z urejenim pravnim statusom.

Vlagatelji lahko uživajo tudi davčne ugodnosti:

0% - stopnja davka na nepremičnine, pa tudi davek na zemljišče za 5 let;
najemnina za zemljišča - ne več kot 2% njihove katastrske vrednosti;
znižanje stopnje prometnega davka;
znižanje dohodnine na 15,5 %.

"Turkizni katun"

SEZ TRT "Turquoise Katun" je še eno rekreacijsko in turistično območje. Ima največjo površino med vsemi obstoječimi - 3326 hektarjev. "Turkizni katun" je postavljen kot prvo in največje območje naravnega in ekstremnega gorskega turizma, razdeljeno na dva dela. Prvi je namenjen mladim. Na voljo so centri za smučarje, plezalce, rafterje, pohodnike, mladinski hotel in ostala prilagojena infrastruktura. Drugi je za bogate turiste. Obstajajo udobni in dragi hoteli ter druge dobrine.

Ta gospodarska cona se pravzaprav šele začenja razvijati, vendar ima že precejšnje število vlagateljev, ki so pripravljeni vložiti denar pod privlačnimi pogoji. Konec koncev so tu tudi prebivalcem na voljo ugodnosti in ugodnosti.

"Dolina titana"

SEZ Titanium Valley, ki nastaja v regiji Sverdlovsk, je prav tako edinstvena. Področje delovanja SEZ je industrija titana, izključno v Ruski federaciji. Tu so pomembne koristi za podjetja, ki se osredotočajo na proizvodnjo in visokotehnološko predelavo izdelkov svetovnega razreda. Prednostne panoge tukaj so predelava titana in proizvodnja izdelkov iz njega, proizvodnja opreme za metalurške komplekse in strojništvo ter proizvodnja gradbenih materialov.

"Uljanovsk"

SEZ PT "Ulyanovsk" je osredotočen tudi na strojništvo in instrumentacijo. Tukaj so počaščene naslednje vrste dejavnosti:

izdelava instrumentov, proizvodnja elektronike;
proizvodnja letal;
vzdrževanje letal;
proizvodnja električne opreme;
proizvodnja kompozitnih materialov;
druge panoge strojništva.

Na koncu bi rad povedal nekaj o podjetnikih nerezidentih, ki opravljajo svoje dejavnosti na ozemlju določene SEZ. Najpogosteje imajo tudi možnost računati na del preferenc za prebivalce, saj se je treba o pogojih njihove dejavnosti pogajati z vodstvom SEZ.

Na primer, v gospodarski coni, kot je Kaliningrajska regija, se znižani davek na dohodek uporablja za popolnoma vsa podjetja, ne glede na vrsto gospodarske dejavnosti in skupino blaga. Zato je odpiranje podjetja najbolj zanimivo v SEZ. Seveda, če govorimo o zaslužku.

"Finančni časopis", 2008, št. 32

Trenutno je glavni zakonodajni akt, ki ureja postopek za ustanovitev in delovanje posebnih ekonomskih con, Zvezni zakon z dne 22. julija 2005 N 116-FZ "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji" (s spremembami in dopolnitvami 30. oktobra 2007 ), v skladu s čl. 2, od katerih je treba posebno ekonomsko cono (v nadaljnjem besedilu - SEZ) razumeti kot del ozemlja Ruske federacije, ki ga določi vlada Ruske federacije, na katerem velja poseben režim za opravljanje dejavnosti.

Na ozemlju Ruske federacije se lahko ustvarijo naslednje vrste SEZ: industrijske proizvodne SEZ; tehnološke inovacije SEZ.

SEZ so ustanovljene za razvoj regij, privabljanje tujega kapitala v državo, povečanje obsega izvoza, krepitev zunanjetrgovinskih dejavnosti itd. Za doseganje teh ciljev država praviloma uporablja carinske in davčne ugodnosti za rezidente SEZ.

37. člen zakona N 116-FZ določa carinski režim proste carinske cone, v skladu s katerim se tuje blago daje in uporablja na ozemlju SEZ brez plačila carin in DDV, pa tudi brez uporabe prepovedi za to blago. in omejitve ekonomske narave, določene v skladu z zakonom o državni ureditvi zunanjetrgovinskih dejavnosti, in rusko blago se daje in uporablja pod pogoji, ki veljajo za izvoz v skladu s carinskim izvoznim režimom, s plačilom trošarine in brez plačila izvozne carine.

Z drugimi besedami, režim proste carinske cone je osredotočen na izvozno proizvodnjo, kar omogoča uvoz sestavnih delov in surovin iz tujine brez plačila DDV in carin ter jih po predelavi izvoziti znotraj Ruske federacije v izvoznem načinu, tj. s plačilom DDV in izvoznih dajatev ali izven Ruske federacije, vendar brez plačila DDV in carin.

V skladu s čl. 36 zakona N 116-FZ obdavčitev rezidentov SEZ izvaja zakonodaja Ruske federacije o davkih in pristojbinah, vendar ima nekatere značilnosti.

V skladu s členom enotnega socialnega davka. 241 Davčnega zakonika Ruske federacije za davkoplačevalce-organizacije in samostojne podjetnike, ki imajo status rezidenta tehnološko-inovacijske SEZ in plačujejo posameznikom, ki delajo na tem območju, so določene stopnje UST. Poleg tega so te stopnje določene le v smislu transferjev v zvezni proračun, in sicer z davčno osnovo za vsakega posameznika na podlagi nastanka poslovnega dogodka od začetka leta:

do 280.000 rubljev. - 14 %;

od 280.001 rub. do 600.000 rubljev. - 39.200 rub. + 5,6% od zneska, ki presega 280.000 rubljev;

več kot 600.000 rubljev. - 57.120 rub. + 2% na zneske nad 600.000 RUB.

Pri dohodnini so predvidene naslednje ugodnosti:

V skladu s 1. odstavkom čl. 284 davčnega zakonika Ruske federacije za rezidente SEZ se lahko določi znižana davčna stopnja davka od dohodka, ki se pripiše regionalnemu proračunu, vendar ne nižja od 13,5%. Stopnja se lahko določi samo glede na dobiček iz dejavnosti, ki se izvajajo na ozemlju SEZ in jih uporablja rezident SEZ, ob upoštevanju ločenega računovodstva prihodkov in odhodkov za to dejavnost od drugih prihodkov in odhodkov.
V skladu s čl. 259 Davčnega zakonika Ruske federacije imajo organizacije, ki so rezidenti industrijskih in proizvodnih posebnih ekonomskih con, pravico, da v zvezi s svojimi osnovnimi sredstvi uporabijo poseben koeficient osnovne stopnje amortizacije, vendar ne višje od 2.
4. odstavek, 2. odstavek, čl. 262 Davčnega zakonika Ruske federacije določa, da so stroški znanstvenih raziskav in razvoja (vključno s tistimi, ki niso prinesli pozitivnega rezultata), ki jih opravijo davkoplačevalci - organizacije, registrirane in delujoče na ozemljih SEZ, ustvarjene v skladu z zakonodajo Ruske federacije. Ruske federacije se priznajo v tistem poročevalskem ( davčnem) obdobju, v katerem so bile izvedene, v višini dejanskih stroškov.

Posledično lahko zavezanci v vseh SEZ stroške raziskav in razvoja upoštevajo pri obračunu dohodnine v višini dejanskih stroškov, ne glede na rezultat (pozitiven ali negativen) raziskave.

Za rezidente industrijskih in proizvodnih posebnih ekonomskih con se omejitve velikosti odpravijo pri prenosu izgub iz prejšnjega obdobja v tekoče davčno obdobje v skladu z odstavkom. 4 str 2 žlici. 283 Davčni zakonik Ruske federacije. Ta omejitev je določena v odst. 2 str 2 art. 283 Davčnega zakonika Ruske federacije: "Davčni zavezanec ima pravico prenesti izgubo v prihodnost v desetih letih po davčnem obdobju, v katerem je bila ta izguba prejeta."

Tako lahko ti zavezanci izgubo preteklega davčnega obdobja v celoti prenesejo v tekoče leto.

Davčni zakonik Ruske federacije določa ugodnost davka na nepremičnine za organizacije, ki so rezidenti SEZ. V skladu s 17. odstavkom čl. 381 Davčnega zakonika Ruske federacije pri izračunu davka na nepremičnine organizacij rezidentov SEZ ne upoštevajo stroškov osnovnih sredstev, ki so v njihovi bilanci stanja.

Ta ugodnost velja pet let od dneva registracije osnovnega sredstva, če so izpolnjeni trije pogoji:

osnovna sredstva so bila ustvarjena ali pridobljena za opravljanje dejavnosti v SEZ;

navedena nepremičnina se nahaja na ozemlju SEZ;

osnovna sredstva se morajo uporabljati na ozemlju SEZ v okviru sporazumov o ustanovitvi posebne ekonomske cone.

Rezidenti SEZ so oproščeni plačila zemljiškega davka v zvezi z zemljiškimi parcelami, ki se nahajajo na ozemlju SEZ, za obdobje petih let od trenutka nastanka lastništva posamezne zemljiške parcele (odstavek 9 člena 395 Davčnega zakonika Ruske federacije). .

Tukaj morate biti pozorni na dejstvo, da je ugodnost zagotovljena samo organizacijam, ki so rezidenti SEZ. Torej, če nepremičnino na ozemlju SEZ ustvari samostojni podjetnik in kupi zemljišče, ki se nahaja pod objektom, mu ne bo zagotovljena ugodnost zemljiškega davka. Glavna korist za davkoplačevalce, ki so rezidenti SEZ, pa je jamstvo pred neugodnimi spremembami zakonodaje o davkih in pristojbinah, tj. dejanja, ki poslabšajo položaj davkoplačevalcev, ki so rezidenti SEZ, se zanje ne morejo uporabljati v času trajanja sporazuma o izvajanju dejavnosti industrijske proizvodnje ali tehnološkega razvoja (38. člen zakona št. 116-FZ). Izjema od tega zakona je le v zvezi z obdavčitvijo trošarinskega blaga.

Svetovalec

Skupina za revizijo in svetovanje

BKR-Interkom-Revizija