Druge varnostne agencije (pregona). Zagotavljanje varovanja javnega reda in miru

Javna varnost je pomemben del nacionalne varnosti Ruska federacija, njegova strateška prednostna naloga. Cilji državne politike na tem področju so oblikovani v Konceptu javne varnosti v Ruski federaciji, ki ga je potrdil predsednik Ruske federacije 14. novembra 2013, v katerem so opredeljeni glavni viri ogrožanja javne varnosti in cilje, cilje, načela in glavne usmeritve aktivnosti za zagotovitev.

Arkadij Gostev, namestnik ministra za notranje zadeve Ruske federacije, generalpolkovnik policije

Naloge organov za notranje zadeve

Prednostna naloga zagotavljanja javne varnosti je varstvo življenja, zdravja, ustavnih pravic in svoboščin človeka in državljana. Naloge zagotavljanja javne varnosti vključujejo tudi:

Identifikacija in nevtralizacija virov ogrožanja javne varnosti;
ocenjevanje stanja javne varnosti, napovedovanje njenega razvoja, obveščanje vodstva države, državnih organov, javnosti in prebivalstva o stanju na tem področju;
sprejemanje in podpora državnih programov kazenskega pregona za zagotavljanje javne varnosti;
nenehno izboljševanje in vzdrževanje zadostne pripravljenosti sil in sredstev za zagotavljanje javne varnosti;
preprečevanje terorističnih in ekstremističnih manifestacij, zaščita materialnih in duhovnih vrednot družbe pred kriminalnimi grožnjami;
izboljšanje varnosti v cestnem prometu;
boj proti korupciji;
zatiranje družbenih in medetničnih konfliktov, nezakonite migracije, dejavnosti za spodbujanje rasnega, etničnega in verskega sovraštva;
boj proti nedovoljeni trgovini z mamili, psihotropnimi snovmi in njihovimi predhodnimi sestavinami;
povečanje stopnje materialno-tehnične opremljenosti sil za zagotavljanje javne varnosti ter stopnje pravne in socialne zaščite zaposlenih.

Za izvajanje zgornjih nalog organi za notranje zadeve Ruske federacije izvajajo kompleks usklajenih praktičnih, organizacijskih in pravnih ukrepov. Največja pozornost je namenjena krepitvi pravne države pri sprejemanju, evidentiranju in obravnavi izjav in prijav incidentov. V zadnjih letih se je okrepil resorni in javni nadzor nad stanjem tega dela.

Struktura Ministrstva za notranje zadeve Rusije je bila optimizirana, spremenjena so bila načela za ocenjevanje dejavnosti njegovih organov in oddelkov, ki temeljijo na zavrnitvi cilja na doseganje bruto kazalnikov. Zagotovljena je odprtost oddelka za društvo. Poteka namensko delo za izboljšanje zakonodajnega okvira policije, povečanje njene dostopnosti za prebivalstvo, izboljšanje kakovosti policije javne storitve... Posebna pozornost je namenjena krepitvi teritorialnih organov okrajne ravni, ki izvajajo večino svojih pooblastil za zagotavljanje varstva pravic državljanov.

Rezultat tega dolgoletnega dela je bilo vztrajno naraščanje števila pritožb na organe za notranje zadeve, kar velja za enega od kazalcev povečevanja zaupanja državljanov ne le v policijo, ampak tudi v državne institucije na splošno. Tako so v letu 2015 organi za notranje zadeve pregledali 30 milijonov 326,3 tisoč (+ 3,6 %) izjav in poročil o incidentih in kaznivih dejanjih.

V Ruski federaciji zaposleni v organih za notranje zadeve odločilno prispevajo k boju proti kriminalu. Letno odkrijejo storilce za 86 % razkritih kaznivih dejanj in končajo s preiskavo kazenskih zadev za skoraj 77 % kaznivih dejanj. V zadnjih letih narašča število razkritih hudih kaznivih dejanj, kot so umor, naklepna povzročitev hudih telesnih poškodb, posilstva, ropi in ropi.

Pri reševanju nalog zagotavljanja nadzora nad operativnim stanjem, javnim redom in javno varnostjo v državi se zaposleni v organih za notranje zadeve sproti odzivajo na nove izzive in grožnje. Ekstremizem in terorizem sta danes najbolj nevarna.

Boj proti ekstremizmu

Ekstremizem posega v pravice in svoboščine državljanov, njegove nasilne manifestacije pa v njihova življenja. Predstavlja grožnjo nacionalni varnosti države in je sposoben drastično uničiti njen politični, gospodarski in družbeni sistem. Že en ekstremistični zločin lahko povzroči množične kršitve javni red vodi do številnih žrtev. Takšne manifestacije ekstremizma, kot so nacionalizem, verska nestrpnost in separatizem, so še posebej nevarne za teritorialno enotnost naše države.

Ideologi ekstremizma svoj glavni delež postavljajo na najbolj aktiven del družbe – mladino. Po strokovnih ocenah je več kot 80 % članov radikalnih struktur, neonacističnih skupin, nacionalistov in tolp na Severnem Kavkazu mladih, mlajših od 30 let. Izhajajoč iz tega je največja pozornost namenjena delu z mladimi pri preprečevanju kaznivih dejanj ekstremistične in teroristične narave. To nalogo si je zadalo vodstvo države in je zapisana v Strategiji za boj proti ekstremizmu v Ruski federaciji do leta 2025 (ki jo je odobril predsednik Ruske federacije 28. novembra 2014 št. Pr-2752).

V sodobnih razmerah globalno računalniško omrežje internet je postalo glavno sredstvo za širjenje destruktivnih idej. To je razlog za potrebo po njegovem stalnem spremljanju. Organi za notranje zadeve poleg odstranjevanja ali blokiranja nezakonite vsebine izvajajo aktivno razlagalno delo, ki razkriva prave cilje inspiratorjev radikalizma. Ta naloga se rešuje v tesnem sodelovanju z drugimi državnimi organi, izobraževalnimi organizacijami in institucijami civilne družbe.

V sistemu protiekstremističnih ukrepov, ki ga izvaja Ministrstvo za notranje zadeve Rusije, se veliko pozornosti namenja izboljšanju regulativnega pravnega okvira. V zadnjih letih so bili na pobudo in z aktivnim sodelovanjem ministrstva razviti številni zvezni zakoni, ki uvajajo kazensko odgovornost za financiranje ekstremizma (člen 282.3 Kazenskega zakonika Ruske federacije); anonimna nakazila denarja (tudi na internetu) so zakonsko prepovedana; ugotovljena kazenska odgovornost za večkratno kršitev postopka organiziranja shodov ali pohodov; Uvedena je upravna odgovornost za lastnike spletnih mest ali strani na internetu (blogerje), katerih dnevni obisk je več kot tri tisoč uporabnikov, za objavljene vsebine; izboljšuje se nadzor nad delovanjem verskih organizacij.

Veliko dela poteka v okviru Medresorske komisije za boj proti ekstremizmu v Ruski federaciji (ustanovljena s predsedniškim odlokom št. 988 z dne 26. julija 2011), ki vključuje predstavnike 16 zveznih ministrstev in resorjev. Velik pomen je pripisan razvoju sodelovanja v protiekstremistični smeri z organi pregona držav članic CIS. Tesno sodelovanje v tej obliki je bilo vzpostavljeno z armenskimi, beloruskimi in tadžikistanskimi partnerji.

Boj proti terorizmu

Družbeno najbolj nevaren način za doseganje ekstremističnih ciljev je terorizem.

V zvezi s tem je ena od prednostnih nalog v dejavnosti Ministrstva za notranje zadeve Rusije sodelovanje v boju proti grožnji, ki jo predstavljajo mednarodne teroristične organizacije.

Najprej je to delo usmerjeno v identifikacijo in pravno odgovornost aktivnih udeležencev tovrstnih organizacij in njihovih sostorilcev, vključno z "rekruterji", ki vključujejo nove člane v vrste nezakonitih oboroženih skupin, ki delujejo v Siriji in Iraku. Pod okriljem Nacionalnega odbora za boj proti terorizmu, ustanovljenega z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 15. februarja 2006 št. 116, poteka tesno sodelovanje z drugimi subjekti te dejavnosti. Velik pomen je namenjen blokiranju kanalov financiranja terorističnih organizacij in spodkopavanju njihovih gospodarskih temeljev.

Boj proti terorizmu je pomembno področje večvektorskega sodelovanja z organi pregona tujih držav. V okviru Programa sodelovanja držav članic CIS v boju proti terorizmu in drugim nasilnim manifestacijam ekstremizma za obdobje 2014–2016 poteka skupno delo.

Boj proti nezakonitim migracijam

Ilegalne in nenadzorovane migracije igrajo vse pomembnejšo vlogo med grožnjami notranji varnosti države. Nezakonita uporaba tuje delovne sile širi obseg sive ekonomije, zaostruje razmere na trgu dela in posledično vodi v stopnjevanje socialnih napetosti, ksenofobije, porast etničnega kriminala in ekstremističnih manifestacij. Kot rezultat - zaplet kriminalne situacije, finančne izgube države v obliki izgubljenega dohodka, davčne utaje in umika kapitala v tujino.

Vprašanje izboljšanja državne migracijske politike v interesu zagotavljanja nacionalne varnosti je bilo predmet obravnave na zasedanju Varnostnega sveta Ruske federacije, ki je potekalo 31. marca letos. Posledično je bil 5. aprila 2016 izdan Odlok predsednika Ruske federacije št. 156, po katerem so bile funkcije in pooblastila na področju boja proti nezakonitim migracijam prenesene na Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije.

V zvezi s tem postaja boj proti nezakonitim migracijam pomembno področje delovanja organov za notranje zadeve. Pri reševanju tega problema sodelujejo različne policijske enote. Izvaja se interakcija z drugimi državnimi organi, izvajajo se skupni operativni iskalni in preventivni ukrepi, izvajajo se ciljne akcije. V teku aktivno delo identificirati v migracijskem okolju osebe, vpletene v ekstremistične in teroristične dejavnosti, zatreti fiktivno registracijo migrantov.

V sodobnih razmerah je nezakonita migracija tesno povezana z verskim ekstremizmom in organiziranim kriminalom.

Organiziran kriminal

Področje interesov organiziranega kriminala se razteza na preprodajo mamil, orožja, nezakonite avtomobilske posle, racije, pa tudi nakupe za državne in občinske potrebe, nezakonite dejavnosti v gorivno-energetskem kompleksu ter stanovanjsko-komunalne storitve.

V zvezi s tem so pomembna prizadevanja organov za notranje zadeve usmerjena v boj proti največjim in družbeno najbolj nevarnim organiziranim skupinam in kriminalnim združbam. V letu 2015 je bilo zatrto delovanje več kot 9,6 tisoč (+ 15,1 %) vodij in aktivnih udeležencev organiziranih skupin, od tega približno 1,2 tisoč etničnih. Zločini, storjeni v finančnem in kreditnem sistemu, na potrošniškem trgu, na nepremičninskem trgu, v gorivno-energetskem kompleksu, pa tudi pri razvoju proračunska sredstva in pranje denarja.

Velika pozornost je namenjena zatiranju nezakonitih dejavnosti vodij kriminalnega okolja, ki zasedajo najvišji položaj v kriminalni hierarhiji. Samo v letu 2015 so uradniki organov za notranje zadeve odkrili 190 (+ 6,7 %) kaznivih dejanj v zvezi z organizacijo hudodelske skupnosti (zločinske združbe), po 130 (+ 11,1 %) - kazenske zadeve so bile končane s preiskavo.

Zatiranje delovanja organiziranih skupin in kriminalnih združb, umik gospodarskih objektov iz njihovega vpliva ostaja eno ključnih področij delovanja organov za notranje zadeve. Mednarodno policijsko sodelovanje na tem področju poteka tako na dvostranski osnovi kot v univerzalnih formatih, kot so CIS (Meddržavni program skupnih ukrepov za boj proti kriminalu 2014-2018, Program sodelovanja držav članic CIS v boju proti trgovini z ljudmi). Bitja za 2014-2018 let), Interpol (Projekt tisočletja o boju proti transevrazijskemu organiziranemu kriminalu), SCO in ODKB.

Gospodarska varnost

Za zagotovitev gospodarske varnosti države so pomembna prizadevanja usmerjena v zaščito pred kriminalnimi posegi v proračunska sredstva, namenjena podpori strateško pomembnih in družbeno pomembnih sektorjev gospodarstva.

Na finančnem in kreditnem področju se izvajajo aktivni ukrepi za zatiranje nezakonitih finančnih transakcij z uporabo "fly-by-night firm", za odkrivanje kaznivih dejanj, povezanih s kriminalnim stečajem in nezakonitimi bančnimi dejavnostmi. Da bi izboljšali boj proti kaznivim dejanjem, povezanim s "finančnimi piramidami", so bile na podlagi analize prakse kazenskega pregona uvedene spremembe zakonodaje za zaščito državljanov pred goljufi (zvezni zakon z dne 30. marca 2016 št. 78-FZ).

Poseben pomen je pripisan zaščiti državljanov pred nezakonitimi posegi v tako družbeno pomembni panogi, kot so stanovanjske in komunalne storitve. Glavna pozornost je namenjena ugotavljanju in zatiranju kaznivih dejanj, povezanih z neupravičenim precenjevanjem ocenjenih stroškov in obsega opravljenih popravil in gradbenih del ter tarif in cen opravljenih storitev.

Boj proti korupciji

Med najbolj resne grožnje javna varnost vključuje korupcijo. Otežuje delovanje državnih struktur in organov lokalne samouprave, ovira izvajanje družbenih preobrazb in razvoj gospodarstva. Ministrstvo za notranje zadeve Rusije na tem področju uspešno sodeluje z drugimi pristojnimi zveznimi ministrstvi in ​​oddelki. Poteka namensko sistematično delo za izvajanje nacionalnega protikorupcijskega načrta za obdobje 2016–2017, odobrenega z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 1. aprila 2016 št. 147 (takšni načrti se oblikujejo za dveletno obdobje in jih odobri predsednik Ruske federacije). Ustrezni sporazumi so bili sklenjeni z Računsko zbornico Ruske federacije, Rosimushchestvom in Zvezno carinsko službo.

Vzpostavljeno je sodelovanje s tujimi partnerji, tudi z namenom izsleditve in vračanja iz tujine premoženja, pridobljenega s kaznivimi dejanji (vključno s korupcijo).

Posebna pozornost je namenjena povečanju ravni protikorupcijske stabilnosti sistema Ministrstva za notranje zadeve Rusije. V ta namen se izvaja sklop organizacijskih in praktičnih ukrepov za odkrivanje in zatiranje dejstev korupcije med zaposlenimi na oddelku ter aktivno preventivno delo. Protikorupcijska komponenta zavzema eno od osrednjih mest v Konceptu zagotavljanja lastne varnosti v sistemu Ministrstva za notranje zadeve, ki je bil odobren z odredbo Ministrstva za notranje zadeve Rusije z dne 2. januarja 2013 št.

Boj proti grožnji z drogami

Naloge zagotavljanja javne varnosti so boj proti nedovoljenemu prometu z mamili, psihotropnimi snovmi in njihovimi predhodniki, preprečevanje nemedicinske porabe mamil in psihotropnih snovi. Organi za notranje zadeve v glavnem prispevajo k boju proti kriminalu, povezanim z drogami, pri boju proti njegovim organiziranim oblikam. Za sedanje razmere na tem področju je značilna zasičenost ruskega trga z drogami tako s tihotapljenim heroinom, kokainom, amfetamini in novimi psihoaktivnimi sintetičnimi snovmi, vključno s tistimi, ki so vključene na seznam snovi, ki so predmet nadzora v Ruski federaciji (ki jih je odobril Odlok vlade Ruske federacije z dne 30. junija 1998 št. 681).

Za povečanje učinkovitosti dejavnosti proti drogam se razvija sodelovanje s pristojnimi zveznimi ministrstvi in ​​oddelki ter organi pregona tujih držav (vključno v formatih CIS, CSTO in SCO). Uspešno so bili izvedeni številni skupni operativni in preventivni ukrepi za zajezitev čezmejnega prometa z mamili. Poseben pomen je pripisan izboljšanju zakonodaje proti drogam in preprečevanju kaznivih dejanj z drogami.

Glede na naraščajočo stopnjo nevarnosti, ki jo predstavlja sodoben kriminal, povezan z drogami, so vprašanja boja proti njim nenehno v središču pozornosti vodstva države. O tem problemu so večkrat razpravljali na sestankih Državnega sveta Ruske federacije, Varnostnega sveta Ruske federacije, parlamentarnih zaslišanj v Državni dumi Zvezne skupščine Ruske federacije in medresorskih komisij. Da bi izboljšali boj proti grožnji z drogami, so z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 5. aprila 2016 št. 156 naloge razvoja in izvajanja državne politike in pravne ureditve na področju nadzora nad prometom z mamili psihotropne snovi in ​​njihove predhodne sestavine ter ustrezna sredstva so bili preneseni na Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije.

Preprečevanje kriminala

V kompleksu ukrepov za zagotavljanje javne varnosti veliko pozornosti namenjamo preprečevanju kriminala.

Število aktualna vprašanja, razvili vodstvene odločitve za zmanjšanje stopnje kriminala v Rusiji.

V večini regij so bili odobreni in se izvajajo regionalni državni programi kazenskega pregona, ki so postali oprijemljivo sredstvo za izboljšanje razmer kriminala. Specializirani preventivni ukrepi se izvajajo na zvezni in regionalni ravni. Na območni, okrajni in občinski ravni delujejo medresorske komisije za preprečevanje prekrškov.

Pomembna naloga državni sistem preprečevanje prestopništva je preprečevanje zanemarjanja in prestopništva med mladoletnimi. Na tem področju poteka aktivno delo za izboljšanje zakonodaje in prakse pregona.

Eno glavnih področij preprečevanja kriminala ostaja upravni nadzor nad osebami, ki so bile izpuščene iz priporov.

Leta 2015 je bil upravni nadzor s sodnimi odločbami vzpostavljen za 50,1 tisoč (+ 19,5 %) oseb, od tega za 14,6 tisoč oseb, ki so storile kazniva dejanja, priznana kot nevaren in posebno nevaren recidiv, 33,2 tisoč oseb, ki so storile težka ali posebej težka kazniva dejanja, več več kot 2 tisoč oseb, ki so storile kazniva dejanja zoper spolno nedotakljivost in spolno svobodo mladoletne osebe. Skupno je bilo pod upravnim nadzorom 87,3 tisoč oseb. Sprejeti ukrepi prispevala k nadaljnjemu zmanjšanju (za 2 %) števila kaznivih dejanj predhodno obsojenih oseb.

Pri ohranjanju javnega reda in miru in preprečevanju prekrškov so bili organi za notranje zadeve deležni pomoči občanov, ki se izraža v konkretnih ukrepih za sodelovanje organov pregona pri zagotavljanju javnega reda in miru. V ta namen je bil oblikovan ustrezen zakonodajni okvir (Zvezni zakon z dne 2. aprila 2014 št. 44-FZ "O sodelovanju državljanov pri varovanju javnega reda"), ki je bil razvit na regionalni ravni. V 55 regijah so ukrepi socialnega varstva budnih ljudi zakonsko določeni, v 17 regijah pa je zagotovljeno njihovo življenje in zdravje.

Skupno v državi deluje več kot 15 tisoč javnih organizacij s skupnim številom več kot 417 tisoč ljudi, od tega skoraj 8 tisoč ljudi (164 tisoč ljudi) in več kot 700 kozaških (29 tisoč ljudi) odredov.

Uporaba tehničnih sredstev, tudi tistih, ki so uvedena v okviru strojno-programskega kompleksa Varno mesto, prispeva k povečanju učinkovitosti preprečevanja in odkrivanja uličnih kaznivih dejanj. Njegov odsek za kazenski pregon deluje v 746 naseljih, kjer je nameščenih 183,3 tisoč videonadzornih kamer, od katerih jih je več kot 60% z informacijami v teritorialne organe Ministrstva za notranje zadeve Rusije. V 145 naseljih je 1,3 tisoč terminalov za komunikacijo v sili "Državljan - policija".

Cestna varnost

Upravljanju varnosti v cestnem prometu se še naprej posveča večja pozornost. Aktivno se izvajajo ukrepi za izboljšanje regulativnih, organizacijskih in tehničnih temeljev na področju varnosti v cestnem prometu. S sodelovanjem Ministrstva za notranje zadeve Rusije so bili sprejeti številni zvezni zakoni, objava odloka predsednika Ruske federacije, več kot 30 sklepov vlade Ruske federacije, medresorski in resorni regulativni so se začeli pravni akti.

Posledično se je poostrila odgovornost za vožnjo pod vplivom alkohola, ustavljanje in parkiranje vozil na prepovedanih mestih. Konkretiziran je postopek zadrževanja vozila in njegovega prisilnega premikanja s pomočjo avtovleke. Urejen je postopek tako imenovanega "evroprotokola", pri katerem vozniki vozil samostojno evidentirajo prometne nesreče (v nadaljevanju - RTA), ne da bi poklicali prometne policiste.

Izvajanje Zveznega ciljnega programa "Izboljšanje varnosti v cestnem prometu v obdobju 2013–2020" (potrjenega z Odlokom vlade Ruske federacije št. 864 z dne 3. oktobra 2013) se nadaljuje. V njenem okviru so naloge oblikovanja negativnega odnosa do kršitev prometnih pravil, oblikovanja pri otrocih veščin varnega vedenja na cestah, razvoja sodoben sistem pomoč žrtvam prometnih nesreč.

V sodelovanju z državnimi organi, javnimi organizacijami, mediji so bile izvedene ciljno usmerjene informativne in propagandne akcije in akcije. Posebna pozornost je namenjena spremljanju obratovalnega stanja prehodov za pešce, kot tudi cestnih odsekov ob izobraževalne organizacije spremljanje delovanja vozil z otroki (šolski avtobusi).

1. januarja 2016 je v številnih regijah začela delovati prva faza avtomatiziranega sistema za nadzor gibanja vozil. Omogoča identifikacijo vozil po registrskih številkah in znamki avtomobila, ugotavljanje lokacije iskanega vozila ali vozila, ki je zanimivo za organe pregona, ter tipične prometne poti.

V mestih Moskva in Sankt Peterburg je uporaba multimedijskih tablic »Avtomatizirana delovno mesto prometni policist "uporablja pri evidentiranju upravnega gradiva o kršitvah prometnih pravil.

Z njihovo pomočjo se neposredno na postojankah in patruljnih poteh preverjajo udeleženci cest glede operativnih referenčnih evidenc, dejstev o plačilu glob, ki so jih naložili.

Posledično se je zmanjšalo število registriranih prometnih nesreč, zmanjšalo se je število mrtvih in poškodovanih v njih.

Razvoj sistema Ministrstva za notranje zadeve Rusije

Posebno mesto v sistemu ukrepov za zagotavljanje javne varnosti zaseda kadrovska komponenta. Potreba po uskladitvi organov za notranje zadeve s sodobnimi zahtevami, ob upoštevanju naraščajočih izzivov in groženj nacionalni varnosti države, je povzročila potrebo po njihovi kardinalni reformi.

Poteka namenska dela za zagotavljanje kakovostne obnove osebje Policija. Sprejeti so bili številni strogi ukrepi za krepitev službene discipline. Predstavljen sodobne tehnologije izbor in razporeditev kadrov, se posodablja oddelčni sistem strokovno izobraževanje ter moralno in psihološko podporo.

Oblikovana je bila bistveno nova pravna podlaga za delovanje organov za notranje zadeve in razvija se njihova tehnična podpora. Policija je opremljena s sodobnimi forenzičnimi kompleksi, uvajajo se informacijske tehnologije in programski izdelki, katerih uporaba bo povečala učinkovitost uporabe sil in sredstev za zagotavljanje javne varnosti.

Razvite so bile nove vrste forenzičnih preiskav. Oblikovanje zvezne baze podatkov o genomih se nadaljuje.

Kvalitativne spremembe, ki so se zgodile v delu organov za notranje zadeve v zadnjih treh do štirih letih, so privedle do občutnega povečanja zaupanja državljanov (po raziskavah najbolj avtoritativnih socioloških organizacij - VTsIOM, FOM, ANO Levada Center), kar kaže na pravilno izbran vektorski razvoj sistema Ministrstva za notranje zadeve Rusije.

Danes imajo organi za notranje zadeve Ruske federacije dovolj potenciala za reševanje nalog, s katerimi se soočajo, ohranjanje nadzora nad operativnim stanjem v državi in ​​nevtralizacijo sodobnih izzivov in groženj.

02.07.2016

Koncept zagotavljanja varovanja javnega reda in miru. splošne značilnosti zakon in red v Ruski federaciji. Pravna podlaga za zagotavljanje varstva človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, z zakonom zaščitenih interesov družbe in države. Sistem kazenskega pregona. Načela zagotavljanja varovanja javnega reda in miru. Sile in sredstva za zagotavljanje varovanja javnega reda in miru.

Organi za notranje zadeve Ruske federacije. Naloge, funkcije, sistem in struktura, pravna podlaga za organizacijo in delovanje organov za notranje zadeve Ruske federacije, njihova pooblastila in pristojnosti. Zvezni zakoni "O policiji", "O operativno-iskalni dejavnosti"; Kazenski zakonik Ruske federacije; zakonik o kazenskem postopku Ruske federacije; Upravni zakonik Ruske federacije; predpisi o Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije, o policiji javne varnosti Ruske federacije, o organih predhodne preiskave v sistemu Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije, sklepih Vlade Ruske federacije o strukturi policije javne varnosti in o strukturi kriminalistične policije. Glavne usmeritve in oblike delovanja organov za notranje zadeve.

Sistem organov za notranje zadeve Ruske federacije: Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije; Glavni direktorati Ministrstva za notranje zadeve Rusije za zvezna okrožja; Ministrstvo za notranje zadeve republik, GUVD ali ATC ozemelj, regij, mest zveznega pomena, avtonomna regija, avtonomne regije; ATC na železniškem, zračnem, vodnem (rečnem in morskem) prometu (ATC); ATC v zaprtih prostorih in varovanih objektih.

Službe Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije in njegove glavne strukturne povezave: policija javne varnosti; kriminalistična policija; preiskovalni aparati; forenzična služba; Zvezna služba za migracije; notranje čete; informacijske in analitične storitve; servis zadaj; izobraževalne in raziskovalne ustanove; druge službe, oddelki, podjetja, ustanove in organizacije.

Strukturni oddelki Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije (oddelki, preiskovalni odbor, biroji, centri itd.).

Pooblastila ministra za notranje zadeve Ruske federacije in prvih vodij strukturnih členov sistema organov za notranje zadeve Ruske federacije. Kolegiji in operativni sestanki v sistemu organov za notranje zadeve Ruske federacije.

Policija v sistemu organov za notranje zadeve Ruske federacije, njene naloge, funkcije, sistem, pravni okvir organizacije in dejavnosti. Zvezni zakon "O policiji". Kriminalna policija in policija javne varnosti, njihova struktura, pristojnosti in oblike delovanja.

Strukturne enote kriminalistične policije, ki izvajajo boj proti gospodarski in davčni kriminaliteti, proti organiziranemu kriminalu, z drugimi vrstami kriminala, njihove naloge, funkcije, pooblastila, pravna podlaga organizacije in dejavnosti.

Strukturne enote policije javne varnosti, njihove naloge, funkcije, pristojnosti, pravni okvir za organizacijo in delovanje.

Forenzična služba organov za notranje zadeve, njena pravna podlaga, naloge, funkcije, sistem, pristojnosti, pooblastila in oblike delovanja.

Zvezna služba za migracije, njene naloge, funkcije, pooblastila, sistem, pravni okvir organizacije in dejavnosti.

Notranje enote Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije, njihova pravna podlaga, naloge, funkcije, sistem, pristojnosti, pooblastila in oblike dejavnosti.

Storitve zadaj in kadrovanje organi za notranje zadeve, izobraževalne in raziskovalne ustanove v sistemu Ministrstva za notranje zadeve Rusije.

Osebje organov za notranje zadeve in notranje čete, njihovo pravno varstvo, materialna in socialna jamstva.

Mednarodna organizacija kriminalistične policije (Interpol): pravna podlaga, naloge, funkcije, struktura in organi; svetovalci; proračun in sredstva; odnose z drugimi organizacijami. nacionalni centralna pisarna(NCB) Interpol pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije: pravna podlaga, naloge, funkcije, glavne oblike dejavnosti. Pravni rezultati dejavnosti Interpola in NCB Interpol pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije

Organi za nadzor nad prometom z mamili in psihotropnimi snovmi, njihove naloge, funkcije, sistem in struktura, pravne podlage organizacije in delovanja. Zvezni zakon "O operativno-preiskovalnih dejavnostih"; Kazenski zakonik Ruske federacije; zakonik o kazenskem postopku Ruske federacije; Upravni zakonik Ruske federacije; Odloki predsednika Ruske federacije: "O izboljšanju javne uprave na področju boja proti nedovoljeni trgovini z mamili in psihotropnimi snovmi"; RF "Vprašanja izboljšanja javne uprave v Ruski federaciji"; "O sistemu in strukturi zveznih izvršilnih organov". Uredba o organih za nadzor nad prometom z mamili in psihotropnimi snovmi; resorni normativni pravni akti o organizaciji in dejavnosti organov za nadzor drog. Glavne strukturne povezave sistema: Zvezna služba Ruske federacije za nadzor nad prometom z mamili in psihotropnimi snovmi; glavne uprave za nadzor nad prometom z mamili in psihotropnimi snovmi v zveznih okrožjih; regionalne uprave in uprave Ruske federacije za nadzor nad prometom mamil in psihotropnih snovi v sestavnih enotah Ruske federacije.

Pooblastila organov za nadzor nad prometom z mamili in psihotropnimi snovmi. Pooblastila direktorja Zvezne službe Ruske federacije za nadzor nad prometom z narkotičnimi drogami in psihotropnimi snovmi ter prvih vodij strukturnih enot sistema nadzora nad drogami. Visoke šole in operativni sestanki v sistemu nadzora nad drogami.

Osebje organov za nadzor nad prometom z mamili in psihotropnimi snovmi, njihovo pravno varstvo, materialna in socialna jamstva.

Seminar - 2 uri

Načrt:

Sistem organov pregona in varnosti v Ruski federaciji.

Varnostni svet Ruske federacije, njegova sestava, glavne naloge in področja delovanja.

Organi za notranje zadeve, njihov sistem in funkcije.

Organi državne varnosti: vrste in glavne usmeritve dejavnosti.

Druge vladne agencije, vključene v kazenski pregon in varnost.

ob upoštevanju prvo vprašanje, se je treba podrobneje posvetiti pojmu reda in miru ter njegovih glavnih značilnostih, razkriti koncept in glavne usmeritve varnosti. Poimenujte sistem organov pregona in varnosti v Ruski federaciji.

Ko odgovarjate na drugo vprašanje treba je navesti sestavo, glavne naloge in funkcije Varnostnega sveta Ruske federacije. Navedite postopek sprejemanja in izvajanja odločitev Varnostnega sveta Ruske federacije.

Odgovarjanje na tretje vprašanje treba je razkriti sistem in glavne usmeritve delovanja organov za notranje zadeve. Ločeno se osredotočite na strukturo in načela policije, imejte predstavo o dolžnostih in pravicah policistov.

Avtor četrto vprašanje kadeti in poslušalci naj navedejo glavne naloge, pooblastila Zvezne varnostne službe Ruske federacije (FSB Rusije), njenih teritorialnih organov; za karakterizacijo varnostnih organov v četah in mejnih organov FSB Rusije.

Študija o peto vprašanje vključuje seznanitev z dejavnostmi Zvezne carinske službe Ruske federacije (FCS Rusije), Zvezne davčne službe Ruske federacije (FTS Rusije), Zvezna služba Ruske federacije za nadzor drog (Zvezna služba za nadzor drog Rusije) itd.

Kontrolna vprašanja:

Koncept zakona in reda ter varnosti.

Struktura osrednjega urada Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije.

Dolžnosti in pravice policistov.

Zasebna detektivska in varnostna dejavnost.

Dodatna literatura:

Zvezni zakon z dne 27.05.1996 N 57-FZ "O zaščiti države"

Pravilnik o organih za predhodno preiskavo v sistemu Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije (odobren z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 23. novembra 1998 št. 1422);

Uredba o Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije (odobrena z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 1. marca 2011 N 248);

Vzorčni pravilnik o teritorialnem organu Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije za sestavno enoto Ruske federacije (odobren z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 1. marca 2011 št. 249);

Pravilnik o službi v organih za notranje zadeve Ruske federacije (odobren z Odlokom Vrhovnega sveta Ruske federacije z dne 23. decembra 1992, št. 4202-1)

Uredba o nacionalnem centralnem uradu Interpola (odobrena z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 14. oktobra 1996 N 1190);

Uredba o Zvezni carinski službi (odobrena z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 21. avgusta 2004);

Uredba o Zvezni davčni službi (odobrena z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 30. septembra 2004);

Navodila o postopku za prejemanje, registracijo in odobritev izjav, sporočil in drugih informacij o incidentih v organih za notranje zadeve Ruske federacije (odobrena z odredbo Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije z dne 4. maja 2010 št. 333) ;

Beketov M.Yu. Preiskovalec organov za notranje zadeve in policije: interakcija pri preiskovanju kaznivih dejanj. Uch. dodatek. M .: Ščit-M, 2004;

Belokrylova E.A. Komentar zakona Ruske federacije "O varnosti" (razčlenjeno) - M., "Yustitsinform", 2008;

Burtsev D.G. Interakcija davčnih organov z organi za notranje zadeve pri davčnem nadzoru // Revizijske izjave, 2004 № 5;

Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije

Belgorodski pravni inštitut Oddelek za disciplino "kazenski postopek" "Organi pregona v Ruski federaciji"ESEJ

na to temo: "Zagotavljanje varstva reda in miru"

navadna milica

Lovin V.A.

Belgorod - 2008

Literatura:1. Glavni:

II.Dodatno:

1. "O notranjih enotah Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije" Zvezni zakon Ruske federacije z dne 6. februarja 1997 // SZ. 1997. št.6. 711. člen.

3. Pravilnik o Ministrstvu za notranje zadeve: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 18. julija 1996 // SZ. 1996. št. 30. 3605. člen.

4. Pravilnik o Zvezni varnostni službi Ruske federacije: odlok predsednika Ruske federacije z dne 6. julija 1998 // SZ. 1998. št. 28. 3320. člen.

5. Pravilnik o policiji javne varnosti (lokalni policiji) v Ruski federaciji: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 12. februarja 1993 // SZ. 1993, številka 7. člen 5b2.

Uvod.

Ustava Ruske federacije izhaja iz predpostavke, da se bo Rusija razvijala evolucijsko na podlagi soglasja vseh glavnih slojev družbe ob polnem in brezpogojnem spoštovanju pravic in svoboščin državljanov, ki so v njej poimenovane. najvišja vrednost, z nalaganjem obveznosti za stanje priznavanja, spoštovanja in zaščite (2. člen Ustave Ruske federacije). Pravice in svoboščine državljanov je nemogoče zaščititi zunaj družbe, zato je ena od nalog organov pregona zagotoviti varstvo reda in miru.

Predavanje bo obravnavalo vprašanja v zvezi z varovanjem javnega reda in miru ter pristojnosti, strukturo organov, ki opravljajo tovrstno dejavnost.

1. Zagotavljanje varovanja javnega reda in miru.

Eno od osrednjih mest v sistemu organov pregona Ruske federacije zasedajo organi za notranje zadeve, ki zagotavljajo veliko dela za varovanje javnega reda in javne varnosti, krepitev pravne države, zaščito človekovih pravic in svoboščine, varujejo zakonite interese državnih in nedržavnih podjetij, organizacij različne oblike premoženjske in delovne kolektive, za boj proti kriminalu in drugim kaznivim dejanjem.

Z Uredbo o Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije, ki je bila odobrena z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 18. julija 1996 št. 1039, so Ministrstvu za notranje zadeve dodeljene naslednje glavne naloge:

Razvoj in sprejemanje v mejah svoje pristojnosti ukrepov za varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, za varstvo predmetov ne glede na obliko lastnine, za zagotavljanje javnega reda in javne varnosti;

Organizacija in izvajanje ukrepov za preprečevanje in zatiranje kaznivih dejanj in upravnih prekrškov, odkrivanje, razkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj;

Vodenje organov za notranje zadeve in notranje enote za izpolnjevanje naloženih nalog in sprejemanje ukrepov za izboljšanje njihovega delovanja;

Izboljšanje regulativnega pravnega okvira za delovanje organov za notranje zadeve in notranjih čet, zagotavljanje pravne države v njihovih dejavnostih in nekatere druge.

Sistem organov za notranje zadeve vodi Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije. Glavni strukturne povezave tega sistema so ministrstva za notranje zadeve (MIA) republik, glavni oddelki za notranje zadeve (GUVD) in oddelki za notranje zadeve (ATC) ozemelj, regij in drugih subjektov Ruske federacije, oddelki (oddelki) notranje zadeve v železniškem, zračnem in vodnem prometu (UVDT, OVDT), direktorati in oddelki 8 GD za notranje zadeve (na občutljivih objektih), območni direktorati za boj proti organiziranemu kriminalu (RUBOP). Poleg tega struktura Ministrstva za notranje zadeve vključuje tudi Preiskovalni odbor pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije, glavne preiskovalne direktorate, direktorate (oddelke, oddelke, skupine) pri organih za notranje zadeve sestavnih subjektov Ruske federacije. zveza, mesta, okrožja, pa tudi v prometu, Glavni direktorat državne gasilske službe (GUGPS), okrožni oddelki za materialno tehnično in vojaško oskrbo (OUMT in oborožene sile), izobraževalne ustanove (Akademija za upravljanje, St. Univerza v Sankt Peterburgu, inštituti, visoke šole, srednje specializirane izobraževalne ustanove), Vseruski raziskovalni inštitut (VNII) in druge raziskovalne ustanove, pa tudi drugi oddelki, podjetja, ustanove in organizacije, ustanovljene za izvajanje nalog, dodeljenih organom za notranje zadeve . Sistem Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije vključuje tudi notranje čete.

Pravna podlaga za delovanje Ministrstva za notranje zadeve so: ustava Ruske federacije, zvezni zakoni, akti Državne dume, odloki in ukazi predsednika Ruske federacije, sklepi in odredbe ruske vlade. Federacije, načela in norme mednarodnega prava, mednarodne pogodbe Ruske federacije, predpisi o Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije, pa tudi ukazi, navodila in drugi predpisi Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije.

Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije gradi svoje delovanje v skladu z načeli spoštovanja in spoštovanja človekovih in državljanskih pravic, zakonitosti, humanizma, transparentnosti, interakcije z državnimi organi in upravo, javnimi združenji, državljani in mediji.

Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije v skladu z dodeljenimi nalogami določa glavna prednostna področja za dejavnosti organov za notranje zadeve, razvija in izvaja zapleteni programi izboljšanje njihovih dejavnosti, sodeluje pri oblikovanju in izvajanju državnih zveznih ciljnih programov na področju kazenskega pregona in boja proti kriminalu.

Ministrstvo za notranje zadeve organizira in vodi Znanstvena raziskava problematike varovanja javnega reda, preprečevanja, odkrivanja, razkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, varnosti prometa in požarne varnosti, delovanja notranjih čet v težkih razmerah, razvojnega in projektantskega in tehnološkega dela, zagotavlja uvajanje znanstvenih, tehnoloških in pozitivnih izkušenj v dejavnosti organov za notranje zadeve.

V organih za notranje zadeve se je široko uveljavilo posploševanje prakse uporabe zakonodaje o zadevah, ki so v pristojnosti Ministrstva za notranje zadeve, pripravljajo se predlogi za izboljšanje veljavne zakonodaje in osnutki normativnih aktov, povezanih z ureditvijo. aktivnosti organov za notranje zadeve se pripravljajo. Višji organi Ministrstva za notranje zadeve bodo organizirali zagotavljanje metodološke in praktična pomoč o vseh vprašanjih iz njihove pristojnosti.

Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije pri izvajanju svojih nalog organizira v obsegu Ruske federacije: operativno-iskalne dejavnosti v skladu z Zakonom o operativno-preiskovalni dejavnosti, strokovne in forenzične dejavnosti organov za notranje zadeve; preiskovanje kaznivih dejanj (v obliki poizvedovanja in predhodne preiskave) v kazenskih zadevah, ki so po kazenskem procesnem pravu v pristojnosti organov za notranje zadeve; zagotavlja izvajanje kazenskoprocesnih nalog organov za notranje zadeve. Ministrstvo za notranje zadeve je pristojno za kriminalistično policijo, policijo javne varnosti in druge službe, pri čemer pomaga podrejenim organom za notranje zadeve pri odkrivanju, odkrivanju in preiskovanju kaznivih dejanj; opravlja v okviru pristojnosti organov za notranje zadeve dela na ugotavljanju, razkrivanju in preiskovanju hudih kaznivih dejanj medregijske narave ali posebnega javnega pomena; izvaja ukrepe za boj proti organiziranemu kriminalu, korupciji, nezakoniti trgovini z orožjem in drogami; sodeluje pri izvajanju ukrepov za boj proti terorizmu, tihotapstvu, varovanju državne meje, zagotavljanju varnosti predstavništev tujih držav.

Ministrstvo za notranje zadeve organizira na ozemlju Ruske federacije iskanje oseb, ki so storile kazniva dejanja in so pobegnile pred preiskovalnimi, preiskovalnimi in sodnimi organi, se izognili prestajanju kazenske kazni, pogrešanih oseb in drugih oseb v primerih, določenih z pravo; identifikacija neznanih trupel, iskanje ukradenega premoženja. V potrebnih primerih Ministrstvo za notranje zadeve usklajuje dejavnosti organov za notranje zadeve za preprečevanje kaznivih dejanj in drugih prekrškov, varovanje javnega reda in miru.

Strukturni oddelki Ministrstva za notranje zadeve zagotavljajo izpolnjevanje zahtev sistema potnih listov, vizumov in dovoljenj, vzpostavitev pravil za vstop, izstop, bivanje in tranzit tujih državljanov in oseb brez državljanstva preko ozemlja Ruske federacije. . Poleg tega izvajajo varovanje lastninskih predmetov po pogodbah, izdajo dovoljenj (licenc) za opravljanje zasebne detektivske in varnostne dejavnosti ter nadzor nad tem.

Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije vodi posebne policijske enote (OMON), posebne motorizirane policijske enote; organizira varovanje javnega reda v času množičnih prireditev republiškega obsega. Ministrstvo za notranje zadeve po potrebi sodeluje z drugimi pristojnimi organi pri zagotavljanju (v skladu z zakonom) pravnega režima izrednega ali vojnega stanja v primerih njihove uvedbe na ozemlju Ruske federacije ali v njenem posameznih krajev. Ministrstvo za notranje zadeve in njegovi lokalni organi so vključeni v karantenske ukrepe v času epidemij in epizootij.

Ministrstvo za notranje zadeve je zadolženo za vodenje Državne gasilske službe. Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije je dolžno izvajati operativno upravljanje sil in sredstev organov za notranje zadeve, ki sodelujejo pri odpravljanju posledic večjih nesreč, katastrof, požarov, naravnih nesreč in drugih izrednih dogodkov (tj. v posebne pogoje); organizira delo na ozemlju Ruske federacije za ugotavljanje in odpravo vzrokov in pogojev požarov, neposredno organizira gašenje velikih požarov.

Strukturni oddelki Ministrstva za notranje zadeve pripravljajo pravilnike, standarde in druge predpise s področja varnosti v cestnem prometu. V okviru svojih pristojnosti izvaja ukrepe za izboljšanje organizacije in preprečevanja prometnih nesreč, izvaja medvladne sporazume o razvoju mednarodnih cestnih komunikacij; organizira delo pri registraciji in knjigovodstvu motornih vozil, izdaja potrdil o pravici do vožnje motornih vozil; vodi Državni inšpektorat za varnost prometa (GIBDD).

Organi za notranje zadeve izvajajo dejavnosti na socialna rehabilitacija osebe, ki so prestale kazensko kazen in so izgubile družbeno koristne povezave.

Pri delu na področju razkrivanja, preiskovanja in preprečevanja kaznivih dejanj in prekrškov v veliki meri pomagajo republiški referenčno-informacijski skladi in evidence, ki jih oblikuje in vodi ministrstvo, ter avtomatizirane banke podatkov (ADB), ki so potrebne za učinkovito delovanje organe za notranje zadeve. Temu je namenjena tudi organizirana oddelčna statistika kaznivih dejanj in upravnih prekrškov.

Na področju organiziranja varovanja javnega reda in boja proti kriminalu Ministrstvo za notranje zadeve vzpostavlja in vzdržuje stike z organi pregona tujih držav. V ta namen na zakonsko določen način sodeluje z vladnimi in organi pregona tujih držav ter s tujimi in mednarodnimi nevladnimi organizacijami pri vprašanjih iz pristojnosti organov za notranje zadeve, sodeluje pri pripravi osnutkov mednarodnih pogodb in sporazumov, organizira njihovo izvajanje o zadevah, povezanih s pristojnostjo Ministrstva za notranje zadeve.

Ministrstvo za notranje zadeve je podrejeno predsedniku Ruske federacije pri vprašanjih, ki jih ustava in zakonodajni akti Ruske federacije nalagajo v njegovo pristojnost, pa tudi vladi Ruske federacije.

Ministrstvo za notranje zadeve vodi minister, ki ga tako kot njegove namestnike in vrhovnega poveljnika notranjih čet imenuje in razrešuje predsednik Ruske federacije na predlog Vlade Ruske federacije. Vodenje posameznih področij delovanja Ministrstva za notranje zadeve v skladu s porazdelitvijo funkcionalnih pristojnosti izvajajo namestniki ministrov in vrhovni poveljnik notranjih čet.

V Ministrstvu za notranje zadeve se oblikuje kolegij, ki ga sestavljajo minister, njegovi namestniki, vrhovni poveljnik notranjih čet (po uradni dolžnosti) in vodilni uslužbenci organov za notranje zadeve. Velikost odbora določi predsednik Ruske federacije.

Sestavo odbora, razen oseb, ki so po položaju vključene v njegovo sestavo, potrdi vlada Ruske federacije. Panel upošteva največ pomembna vprašanja dejavnosti organov za notranje zadeve in notranjih čet. Odločitve kolegija se sprejmejo z večino glasov in nato razglasijo z odredbo ministra za notranje zadeve Ruske federacije.

Odločitve, sprejete na skupnih sejah kolegijev Ministrstva za notranje zadeve in drugih ministrstev in služb Ruske federacije, se objavijo s skupnimi ukazi ministra za notranje zadeve in vodij pristojnih ministrstev in resorjev.

2. Policija kot sestavni del policijske uprave: njene naloge, struktura, pravice in obveznosti.

Eden od glavnih strukturnih oddelkov organov za notranje zadeve je policija, ki je odgovorna za varovanje javnega reda in boj proti kriminalu v Ruski federaciji. Pravna podlaga za njegove dejavnosti je zakon RSFSR "O policiji", sprejet 18. aprila 1991. Ta zakon prvič celovito ureja pravni status policije, opredeljuje njeno organizacijsko strukturo ter mesto in vlogo policije v družbi in državi. Na ravni normativnega akta najvišje pravne veljavnosti je bila pridobljena pravna ureditev javnih razmerij glede pravnega varstva življenja, zdravja, pravic in svoboščin državljanov, vseh vrst premoženja, pa tudi interesov družbe in države. pred kaznivimi in drugimi nezakonitimi posegi. S sprejetjem tega zakona je prišlo do številnih korenitih sprememb v delovanju organov pregona, predvsem pa policije. S sprejetjem zakona o milici lahko rečemo, da so »procesi demokratizacije končno pripeljali do širše ozaveščenosti o že dolgo priznani mednarodno priznani določbi, po kateri bi morali biti uradniki, ki varujejo zakon, pri svojem delovanju osvobojeni politične pristranskosti, ohranjanje pod kakršnimi koli pogoji "politične nevtralnosti" in služenje le zakonu in ljudem."

V zakonu o policiji (člen 2) je bila v določeni meri utelešena ideja o deuniverzalizaciji policije, ki se je kasneje razvila v zveznem zakonu z dne 31. marca 1999 "O spremembah in Dodatki k zakonu RSFSR "O policiji", ki so ji zdaj omogočili, da za seboj pusti reševanje naslednjih nalog:

Zagotavljanje osebne varnosti;

Preprečevanje in zatiranje kaznivih dejanj in upravno
kaznivih dejanj;

Odkrivanje in razkritje kaznivih dejanj;

Javni red in javna varnost;

Varstvo zasebnega, državnega, občinskega in drugih oblik lastnine;

Zagotavljanje pomoči fizičnim in pravnim osebam pri varovanju njihovih pravic in zakonitih interesov v mejah, določenih s tem zakonom.

Rešitev prve naloge zagotavlja policija v okviru podeljenih pooblastil za preprečevanje ogrožanja življenja, zdravja, dostojanstva in premoženja državljanov. Takšna grožnja lahko nastane kot posledica nekaterih ali nečijih nezakonitih dejanj ali manifestacije nedelovanja osebe.

Pri izvajanju druge naloge je policija pozvana, da ugotovi okoliščine, vzroke in pogoje, ki vodijo k storitvi kaznivih dejanj, ter v mejah svoje pristojnosti sprejme ukrepe za njihovo nevtralizacijo, oslabitev ali odpravo. Ta naloga predpostavlja tudi preprečevanje načrtovanih in načrtovanih kaznivih dejanj.

Zelo pomembna in težka naloga je zagotoviti odkrivanje in razkritje kaznivih dejanj. Policija pri izvajanju te naloge izvaja dejavnosti za odkrivanje, odkrivanje kaznivih dejanj, ugotavljanje in izsleditev oseb, ki so jih storile, ter zagotavljanje odškodnine za nastalo kaznivo dejanje. materialna škoda ter odškodnino za nepremoženjsko škodo.

Zaradi uresničevanja naloge vzdrževanja javnega reda in zagotavljanja javne varnosti je milica poklicana, da vzdržuje red odnosov med ljudmi, ki jih določajo pravne norme, ko so na različnih mestih; preprečiti ali zmanjšati ogroženost življenja, zdravja in premoženja državljanov, na primer zaradi kakšnega vira povečane nevarnosti (orožje, vozila) ali zaradi izrednih dogodkov (nesreče, poplave, veliki požari, naravne nesreče, nesreče s hudimi posledicami itd.).

V skladu z zakonom o milici je razdeljena na kriminalno milico in milico javne varnosti, ki sta preiskovalni organi.

Glavne naloge kriminalistične policije so: odkrivanje, preprečevanje, zatiranje in razkrivanje kaznivih dejanj, pri katerih je predhodna preiskava obvezna, torej najnevarnejših kaznivih dejanj; organizacija in izvajanje iskanja oseb, ki se skrivajo pred preiskovalnimi, preiskovalnimi in sodnimi organi, se izogibajo izvršitvi kazenske kazni, pogrešanih in drugih oseb v primerih, določenih z zakonom.

Za reševanje teh problemov so v okviru kriminalistične policije oblikovani operativno-iskalni oddelki, ki delujejo: kazenski oddelek; o boju proti kriminalu na gospodarskem področju; izvedenec in forenzik. Kriminalna milica vključuje tudi specializirane enote za boj proti organiziranemu kriminalu: Glavni direktorat za boj proti organiziranemu kriminalu (GUBOP) - v okviru Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije in regionalni direktorati za boj proti organiziranemu kriminalu (RUBOP) - v posameznih regijah Ruske federacije. Ruska federacija. Pristojnosti teh enot so mešane, boj proti kaznivim dejanjem izvajajo tako s kazensko preiskavo kot z bojem proti gospodarskemu kriminalu.

Te enote so poklicane za izvajanje nalog kriminalistične policije, po potrebi pa tudi za pomoč policiji javne varnosti.

Vodje kriminalistične policije imenuje in razrešuje načelnik višjega organa za notranje zadeve. Vodje kriminalistične policije so hkrati namestniki načelnikov ustreznih organov za notranje zadeve. Kriminalna policija se financira iz zveznega proračuna.

Ker so dejavnosti kriminalistične policije usmerjene v doseganje ciljev, ki presegajo lokalne interese in potrebujejo neodvisnost od lokalnih vplivov, je zakon odstranil kriminalistično policijo iz podrejenosti lokalnim oblastem, ohranil njeno podrejenost in nadzor le navpično - na višje telo notranjih primerov.

V nasprotju s kriminalno milico je milica javne varnosti (MPS) poklicana k reševanju naslednjih glavnih nalog: zagotavljanje varnosti posameznika, javne varnosti; varovanje lastnine, javnega reda; odkrivanje, preprečevanje in zatiranje kaznivih dejanj in upravnih prekrškov; razkritje kaznivih dejanj, v katerih predhodna preiskava ni potrebna; iskanje določenih kategorij oseb, katerih lokacija je v pristojnosti MOB.

Moč milice javne varnosti je približno 60 % celotne milice. V MOB so: dežurne enote, pododdelki Državnega inšpektorata za varnost prometa s cestno patruljno službo, pododdelki patruljne in stražarske službe, okrožni policisti, enote zunajoddelčne varnostne policije, prostori za začasno pridržanje osumljencev in obtožencev (IVS), specialna policija odredi (OMON), enote za preprečevanje mladoletniškega prestopništva, specializirane preiskovalne enote in nekatere druge.

Dejavnost milice javne varnosti je v večji meri namenjena reševanju vprašanj na lokalni ravni, v zvezi s čimer je podrejena in nadzorovana ne le višjemu organu za notranje zadeve, temveč tudi državnim organom sestave. subjektov federacije in organov lokalne samouprave, torej ima dvojno podrejenost. Hkrati pa ti organi glede na zahteve zakona niso upravičeni posegati v kazenskoprocesne, operativno-iskalne dejavnosti policije in postopke, ki jih izvaja v primerih upravnih prekrškov.

Trenutno imajo izvršilni organi sestavnih subjektov Ruske federacije pravico ustvarjati, reorganizirati in likvidirati v soglasju z Ministrstvom za notranje zadeve Ruske federacije enote milice, ki se vzdržujejo na račun proračuna sestavnega subjekta. zveze in lokalnega proračuna. Državni organi sestavnih delov Zveze in organi lokalne samouprave lahko v mejah razpoložljivih sredstev povečajo stroške vzdrževanja policije ter določijo dodatno število zaposlenih v policijskih enotah javne varnosti.

Vodja milice javne varnosti je namestnik vodje organa za notranje zadeve. Vodjo milice javne varnosti sestavnega subjekta federacije imenuje (razreši) izvršilni organ te enote na predlog ministra za notranje zadeve (načelnik GUVD, ATC). Vodjo mestne (okrajne) milice javne varnosti imenuje minister, vodjo Glavne uprave za notranje zadeve, Uprave za notranje zadeve v soglasju z pristojnim organom lokalne samouprave.

Tako so lokalne oblasti dobile številne priložnosti, da resnično vplivajo na delovanje policije javne varnosti. Pa vendar je še vedno ni mogoče identificirati z občinsko milico v svojem » čista oblika", Ker ostaja dvojna podrejenost in nadzor policije javne varnosti (ne le organom lokalne samouprave, ampak tudi višjemu organu za notranje zadeve).

3. Drugi strukturni oddelki Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije

Popolne slike o smereh dejavnosti Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije ni mogoče doseči, ne da bi izpostavili druge pomembne in dokaj velike strukturne dele.

1. Preiskovalni odbor pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije v skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 23. novembra 1998 št. 1422 "O ukrepih za izboljšanje organizacije predhodne preiskave v sistemu Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije" je organ, ki v okviru svojih pooblastil zagotavlja izvajanje zakonodaje o kazenskem postopku in vodje organov za predhodno preiskavo v sistemu Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije. Poleg organizacijskega in metodološkega usmerjanja dejavnosti podrejenih organov za predhodno preiskavo Preiskovalnega odbora pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije izvaja tudi postopkovni nadzor nad pripravo predhodne preiskave, organizira preiskavo. kaznivih dejanj v najzahtevnejših kazenskih zadevah.

Preiskovalni odbor vodi vodja, ki je neposredno podrejen ministru za notranje zadeve in je hkrati njegov prvi namestnik.

V okviru Preiskovalnega odbora se ustanavljajo oddelki conskega nadzora in metodološke podpore predpreiskovanja. Poleg njih deluje še preiskovalna enota (na podlagi upravljavskih pravic). V okviru Preiskovalnega odbora in njegove preiskovalne enote se oblikujejo specializirane enote (na primer za preiskovanje kazenskih zadev o kaznivih dejanjih na področju gospodarstva, organiziranih kriminalnih združbah itd.). V skladu z zgoraj omenjenim odlokom predsednika Ruske federacije je bil v okviru Preiskovalnega odbora pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije ustanovljen Regionalni direktorat za preiskovanje organizirane kriminalne dejavnosti na Severnem Kavkazu. Dejavnost Preiskovalnega odbora poteka po predmetno-conskem načelu na podlagi dolgoročnih in tekočih načrtov.

Glavne naloge preiskovalnega odbora so:

Zagotavljanje, v okviru pristojnosti, varovanja posameznika, njegovih pravic in svoboščin, lastnine ter pravic podjetij, ustanov in organizacij pred kaznivimi posegi s celovito, popolno in objektivno preiskavo kaznivih dejanj, pravilna aplikacija pravo in kazenski pregon odgovornih;

Izboljšanje preiskovalnega dela na podlagi uvajanja v prakso dosežkov znanosti in tehnologije, naprednih izkušenj, naprednih oblik organizacije in metod predpreiskovanja;

Spremljanje spoštovanja zakonodaje med predhodno preiskavo; zagotavljanje procesne neodvisnosti preiskovalcev;

Izbira, razporeditev in izobraževanje kadrov; izpopolnjevanje strokovnih veščin preiskovalcev, pomoč pri socialnem varstvu zaposlenih.

Preiskovalni odbor ima v skladu z dodeljenimi nalogami določene naloge, ki se nanašajo na: analizo in posploševanje podatkov o stanju kaznivega dejanja, rezultatih dejavnosti preiskovalnega aparata; preiskovanje preiskovalnih in sodna praksa o primerih najbolj nevarnih in razširjenih kaznivih dejanj v regijah Ruske federacije; načrtovanje preiskovalnega dela; organiziranje dela organov preiskovalne preiskave, spremljanje njihovega delovanja, zagotavljanje metodološke in praktične pomoči; zagotavljanje interakcije preiskovalnih enot s službami in enotami kriminalistične policije in policije javne varnosti; preučevanje, posploševanje in širjenje pozitivnih delovnih izkušenj; kadrovska in virska podpora dejavnosti organov za predhodno preiskavo; druga področja dela.

Strukturna struktura in organizacija dela preiskovalnih direktoratov (preiskovalnih oddelkov) pri republiškem ministrstvu za notranje zadeve, centralni direktorat za notranje zadeve, direktoratu za notranje zadeve, UVDT sta približno podobna. Vodja preiskovalnega oddelka (oddelka) je neposredno podrejen vodji pristojnega organa za notranje zadeve (ministru, vodji oddelka), ki je hkrati njegov namestnik, pa tudi vodja preiskovalnega odbora pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije.

Preiskovalne enote mestnih in regionalnih organov za notranje zadeve ter organov za notranje zadeve na področju prometa preiskujejo večino kazenskih zadev o kaznivih dejanjih splošne kazenske pristojnosti, storjenih na ozemlju Ruske federacije. Vodje preiskovalnih oddelkov teh organov so neposredno podrejeni vodji ustreznega organa za notranje zadeve, ki so hkrati njegovi namestniki, pa tudi vodji višjega preiskovalnega aparata.

Vodje preiskovalnih oddelkov pri mestnih progah organizirajo delo oddelkov, ki jih nadzorujejo, za opravljanje naslednjih nalog: hitro in popolno odkrivanje kaznivih dejanj, razkrivanje storilcev in zagotavljanje pravilne uporabe zakona; sprejemanje ukrepov med preiskavo za odškodnino državljanom in pravnim osebam za škodo, povzročeno s kaznivimi dejanji; izvajanje ukrepov, ki jih predvideva kazenskoprocesna zakonodaja za odpravo vzrokov in pogojev, ki so prispevali k storitvi kaznivih dejanj.

Glavni direktorat državne gasilske službe (GUGPS) Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije kot samostojna strukturna enota Ministrstva za notranje zadeve vodi sistem Državne gasilske službe Rusije. GUGPS je zvezni organ državnega požarnega nadzora v Ruski federaciji, licenčni in osrednji certifikacijski organ na področju požarne varnosti, pa tudi državni naročnik za požarno opremo in požarno-tehnične izdelke.

Glavne naloge GUGPS so:

Upravljanje sistema državne gasilske službe;

Organizacija in izvajanje: priprava državnih ukrepov in predpisov na področju požarne varnosti; državni požarni nadzor v Ruski federaciji; enotna znanstvena in tehnična politika na področju požarne varnosti; licenciranje in certificiranje na področju požarne varnosti; interakcija gasilskih služb ministrstev in resorjev ter mednarodno sodelovanje na področju požarne varnosti;

Organizacija gašenja požarov in izvajanje s tem povezanih najpomembnejših reševalnih akcij; organizacija strokovnega usposabljanja za državno gasilsko službo;

Pomoč pri izboljšanju socialne zaščite osebja Državne gasilske službe;

Protipožarna propaganda, organizacija interakcije po ustaljenem postopku z mediji;

Pomoč pri krepitvi in ​​vsestranskem razvoju prostovoljnih gasilskih društev in formacij z namenom pritegniti državljane k sodelovanju pri zaščiti naselij in podjetij pred požari.

GUGPS vodi vodja, ki je glavni državni inšpektor Ruske federacije za požarni nadzor. Načelnika in njegove namestnike imenuje in razrešuje minister za notranje zadeve. V okviru GUGPS se oblikuje Koordinacijski svet za vprašanja požarne varnosti, o katerem predpise in njegovo sestavo potrdi minister.

Če povzamemo povedano, je treba ugotoviti, da so za izpolnjevanje navedenih nalog v strukturi GUGPS oblikovane naslednje strukturne enote: organizacija g. supervizije;

4. Notranje enote Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije

Sistem Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije vključuje notranje čete.

Sestavljajo jih okrožja, formacije, vojaške enote, vojaške izobraževalne ustanove, ustanove za podporo dejavnosti notranjih čet ter njihovi organi poveljevanja in nadzora.

V skladu z zveznim zakonom z dne 6. februarja 1997. št. 27-FZ "O notranjih četah Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije" so notranje čete namenjene zagotavljanju varnosti posameznika, družbe in države, zaščiti človekovih in državljanskih pravic in svoboščin pred kriminalnimi in drugimi nezakoniti posegi. V ta namen so notranjim enotam zaupane naslednje naloge:

Sodelovanje skupaj z organi za notranje zadeve pri varovanju javnega reda, zagotavljanju javne varnosti in izrednih razmerah;

Zaščita pomembnih državnih objektov in posebnega tovora;

Konvoj obsojencev in pridržanih oseb;

Sodelovanje pri teritorialni obrambi Ruske federacije;

Zagotavljanje pomoči mejnim enotam Zvezne mejne službe Ruske federacije pri zaščiti državne meje.

Dejavnosti notranjih čet se izvajajo na podlagi ustavnih zahtev zakonitosti, spoštovanja človekovih in državljanskih pravic in svoboščin ter organizacijskih temeljev enotnega poveljevanja in centralizacije nadzora.

Pravna podlaga za delovanje notranjih čet je ustava Ruske federacije, zvezni zakon "O notranjih četah Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije", zvezni zakoni in predpisi zveznih organov državne oblasti.

Uradne in posebne dolžnosti vojakov notranjih čet ter postopek za njihovo izvršitev poleg teh aktov določajo tudi splošni vojaški predpisi oboroženih sil Ruske federacije, listina notranjih čet Ruske federacije. Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije in normativni pravni akti Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije.

Nabor notranjih čet se izvaja s sprejemom državljanov Ruske federacije v vojaška služba po pogodbi, pa tudi s pozivom državljanov v vojaško službo na eksteritorialni osnovi.

Zakon ureja pristojnosti organov državne oblasti Ruske federacije in sestavnih subjektov federacije na področju dejavnosti notranjih čet. Zlasti so pooblastila predsednika Ruske federacije naslednja: zadolžen je za notranje čete; potrjuje sestavo, število in strukturo notranjih čet; sprejema odločitve o napotitvi in ​​prerazporeditvi notranjih čet; sprejema odločitve o vključitvi notranjih čet, da skupaj z organi za notranje zadeve sodelujejo pri zagotavljanju izrednega stanja; imenuje na to delovno mesto na predlog ministra za notranje zadeve vrhovnega poveljnika notranjih čet in ga razreši s funkcije itd.

Ustrezna pooblastila sta bili podeljeni Zvezni skupščini in Vladi Ruske federacije v zvezi z notranjimi enotami. Nanašajo se na zakonsko ureditev dejavnosti notranjih čet, njihovo finančno, materialno in tehnično podporo ter na reševanje drugih vprašanj.

Pristojnost organov državne oblasti sestavnih enot Ruske federacije na področju dejavnosti notranjih čet vključuje pooblastila in dolžnosti teh organov pri vprašanjih pomoči notranjim četam pri organizaciji njihovih dejavnosti. izobraževalne ustanove in institucije notranjih čet; ustvarjajo pogoje za svoje delovanje v skladu z zakonodajo; organizira nabor državljanov za služenje vojaškega roka v notranjih četah v skladu z zveznim zakonom in poskrbi za potrebe teh čet pri njihovem polnjenju z državljani, ki so vpoklicani; v nujnih primerih se osebje formacij in enot notranjih čet na kraju njihove stalne razporeditve vključi za odpravo posledic nesreč, katastrof, požarov, naravnih nesreč, epidemij in epizootij z obveznim obvestilom ministra za notranje zadeve. zadeve Ruske federacije.

Določene pristojnosti določa zakon ter zvezne izvršilne organe in njihove uradniki v smislu pomoči notranjim četam pri njihovih dejavnostih. Na primer, v zvezi z Ministrstvom za obrambo Ruske federacije, Ministrstvom za železnice Ruske federacije, Ministrstvom za promet Ruske federacije se te dolžnosti nanašajo na dodelitev vozil, orožja, opreme in izvajanje vojaški transport. Postopek za izvajanje nalog teh ministrstev in njihovih uradnikov določi Vlada Ruske federacije.

Formacije, operativne vojaške enote ter posebne motorizirane formacije in vojaške enote z zakonom določajo naloge državnega pomena.

Ti vključujejo: sodelovanje z organi za notranje zadeve pri lokalizaciji in blokiranju območij izrednih razmer in območij oboroženih spopadov; sodelovanje pri sprejemanju ukrepov za krepitev varovanja javnega reda in javne varnosti v različnih regijah s nujne primere; sodelovanje pri zatiranju množičnih nemirov v naseljih in popravnih zavodih itd. Zakon jasno ureja postopek za izpolnjevanje nalog, dodeljenih notranjim četam.

Vojaki notranjih čet imajo pravico do uporabe fizične sile, posebna sredstva, orožje, vojaška in posebna oprema. Zakon določa primere in postopek za njihovo uporabo.

Neposredno vodenje notranjih čet je zaupano ministru za notranje zadeve Ruske federacije, ki je odgovoren za zakonitost izpolnjevanja dodeljenih nalog. Njegova pooblastila za vodenje notranjih čet so določena s pravilnikom o Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije.

Strukturni oddelek osrednjega aparata Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije je Glavno poveljstvo notranjih čet (GKVV Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije). Poveljevanje notranjim enotam izvaja vrhovni poveljnik notranjih čet, ki je hkrati namestnik ministra za notranje zadeve Ruske federacije in ga imenuje predsednik Ruske federacije.

Operativno-teritorialne formacije notranjih čet so okrožja, v katera so vključene formacije in vojaške enote, za osebje katerih je neposredni nadrejeni poveljnik okrožnih čet notranjih čet.

V GKVV in v okrožjih notranjih čet se ustanovijo vojaški sveti, ki so stalni svetovalni organi v notranjih četah. Postopek njihovega oblikovanja in delovanja določajo določbe, ki jih odobri predsednik Ruske federacije.

Tako so ministri za notranje zadeve, vodje glavnih direktoratov (direktoratov) za notranje zadeve sestavnih enot federacije višji operativni načelniki v odnosu do poveljnikov posebnih motoriziranih formacij in vojaških enot nameščenih notranjih čet na ozemlju posameznih sestavnih enot federacije. Te formacije in enote imajo pravico vključevati, da skupaj z organi za notranje zadeve sodelujejo pri varovanju javnega reda, izvajajo nadzor nad njihovimi dejavnostmi, imajo pa tudi številna druga pooblastila.

Zaključek.

Tako naloge in funkcije Ministrstva za notranje zadeve znotraj regij (sestavnih subjektov Ruske federacije), pa tudi mest in okrožij, opravljajo ustrezne strukturne službe in pododdelki nižjih ravni Ministrstva za notranje zadeve. Njihova struktura je zgrajena ob upoštevanju obsega in vsebine dela, ki ga opravljajo. Ministri za notranje zadeve republik v Ruski federaciji so imenovani na način, ki ga določajo ustave teh republik. Vodje glavnega direktorata za notranje zadeve Direktorata za notranje zadeve Direktorata za notranje zadeve imenuje minister za notranje zadeve Ruske federacije v soglasju z vodji lokalnih uprav. Vodje mestnih in regijskih organov za notranje zadeve imenujejo ministri za notranje zadeve republik, vodje GUVD, Uprave za notranje zadeve v soglasju z načelniki lokalnih uprav. Načelnike linijskih organov za notranje zadeve v prometu imenujejo načelniki Uprave za notranje zadeve.

Organi lokalne samouprave so dobili številne priložnosti, da resnično vplivajo na delovanje policije javne varnosti. Pa vendar je še vedno ne moremo enačiti z občinsko milico v njeni »čisti obliki«, saj ostaja dvojna podrejenost in nadzor milice javne varnosti (ne le organom lokalne samouprave, ampak tudi višjemu organu za notranje zadeve). .

Upoštevajte tudi, da večino milice javne varnosti podpirajo proračuni Ruske federacije in njenih sestavnih subjektov federacije. Očitno lahko milico javne varnosti, ustanovljeno z rusko zakonodajo, obravnavamo kot prehodno stopnjo v občinsko milico, katere ustvarjanje bo najverjetneje naloga nadaljnje stopnje razvoja lokalne samouprave v Rusiji. zveze.

V prihodnosti bo vzpostavitev občinske policije, podrejene organom lokalne samouprave, skupaj z zvezno policijo, podrejeno Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije, ustvarila optimalen model policijskega sistema, ki zagotavlja razumno kombinacijo interese države in lokalne samouprave pri njenem delovanju.

Za izpolnjevanje zgoraj navedenih nalog so bile v strukturi GUGPS oblikovane naslednje strukturne enote: organizacija ge nadzora;

koordinacija in pravna podpora požarne varnosti; organizacijski in analitični; licenciranje in certificiranje; protipožarna propaganda, agitacija in odnosi z javnostmi; regulativni in tehnični; gašenje požara; požarna zaščita predmetov; gasilsko opremo in orožje ter nekatere druge.

GUGPS pri svojem delu skupaj s predpisi o dejavnostih Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije vodi zvezni zakon "O požarni varnosti" z dne 21. decembra 1994 št.

Ministri za notranje zadeve, načelniki glavnih direktoratov (direktoratov) za notranje zadeve sestavnih delov federacije so višji operativni načelniki v odnosu do poveljnikov posebnih motoriziranih formacij in vojaških enot notranjih čet, ki so nameščene na ozemlju zadevne države. sestavnih subjektov federacije. Te formacije in enote imajo pravico vključevati, da skupaj z organi za notranje zadeve sodelujejo pri varovanju javnega reda, izvajajo nadzor nad njihovimi dejavnostmi, imajo pa tudi številna druga pooblastila.

Državni nadzor nad delovanjem notranjih čet izvajata predsednik Ruske federacije in vlada Ruske federacije. Generalni državni tožilec Ruske federacije in njemu podrejeni tožilci nadzorujejo izvajanje zakonov v notranjih enotah.

Bibliografija:

1. Organi pregona Ruske federacije: Učbenik, ur. V.P. Bozhieva. -M., Iskra. 2004. Pogl. 9-10.

2. Organi pregona Ruske federacije: Zbirka normativnih aktov. Sestavili: A.D. Safronov, A.V. Sukhinin -M., Ščit-M. 2000.

4. "O organih Zvezne varnostne službe Ruske federacije" Zvezni zakon Ruske federacije z dne 3. aprila 1995 // SZ. 1995. št. 15. 1269. člen.

5. Zvezni zakon Ruske federacije "O zaščiti države" z dne 27. maja 1996 // SZ. 1996. št.22. 2594. člen.

6. "O notranjih enotah Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije" Zvezni zakon Ruske federacije z dne 6. februarja 1997 // SZ. 1997. št.6. 711. člen.

8. Pravilnik o Ministrstvu za notranje zadeve: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 18. julija 1996 // SZ. 1996. št. 30. 3605. člen.

9. Pravilnik o Zvezni varnostni službi Ruske federacije: odlok predsednika Ruske federacije z dne 6. julija 1998 // SZ. 1998. št. 28. 3320. člen.

10. Pravilnik o policiji javne varnosti (lokalni policiji) v Ruski federaciji: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 12. februarja 1993 // SZ. 1993, številka 7. člen 5b2.

11. Pravilnik o aparatu Varnostnega sveta Ruske federacije: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 22. marca 1998 // SZ. 1998. št.14. 1536. člen.

12. O prenosu kazenskega sistema Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije v pristojnost Ministrstva za pravosodje Ruske federacije: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 28. julija 1998 // SZ.1998 . št. 31. 3841. člen.

11.1. Organi za notranje zadeve Ruske federacije

V času reform Petra I. je prišlo do oblikovanja posebnega državnega organa za varovanje javnega reda in boja proti kriminalu – policije. Pred ustanovitvijo tega organa so policijske funkcije opravljale centralne in lokalne oblasti, skupaj z drugimi funkcijami upravljanja. Leta 1715 je bila ustanovljena kancelarija glavnega policijskega načelnika, kasneje podrejena peterburškemu generalnemu policijskemu načelniku. Odlok z dne 25. maja 1718 je vseboval »Predmeti, dane peterburškemu generalnemu policijskemu načelniku«, ki je določal njegovo pristojnost1. Leta 1722 je bila v Moskvi ustanovljena vodja policijske pisarne, vodil jo je šef policije, ki mu je bilo podrejeno poveljstvo mestne policije.

V drugih mestih so policijske funkcije opravljale lokalne oblasti - guvernerji, vojvode, zemski komisarji, sodniki.

Po vladavini Petra I. je bila policija pogosto preimenovana. Odločitev o ustanovitvi policije v 23 provincah in provincialnih mestih Ruskega cesarstva je bila sprejeta 23. aprila 1733.

Z ustanovitvijo posebnih policijskih organov država ni opustila uporabe prebivalstva v policijske namene. Policijske naloge v prestolnicah in deželnih mestih so opravljali starešine s pomočjo sotskih (stotnikov). Stotine so bile razdeljene na deseterje, ki so jih vodili deseterji (delovci). V Sankt Peterburgu je konec leta 1740 policijsko službo opravljalo 235 ljudi, od tega 23 starešin, 27 sotskih, 185 deset.

Za vladavino Elizabete I. je značilna krepitev vloge šefa policije, ki je bil odstranjen iz podrejenosti senata in podrejen cesarici. Leta 1746 je bila v strukturi glavnega policijskega poglavarja ustanovljena posebna odprava za iskanje tatov in roparjev4. Marca 1762 je bilo ustanovljeno mesto glavnega direktorja nad vso policijo, ki je neposredno poročal cesarju.

Januarja 1762 je Peter III. izdal odlok, po katerem so bila mesta policijskih načelnikov v mestih ukinjena, mestno redarstvo pa prešlo v podrejanje deželnim, deželnim in deželnim uradom6. Vendar je bil 22. marca 1762 izdan Pooblaščeni odlok o ustanovitvi delovnih mest policijskih načelnikov v tistih pokrajinah in mestih, kjer policije ni in kjer šef policije meni, da je to potrebno.

Za prva leta vladavine Katarine II je bila značilna tudi nadaljnja decentralizacija policije. V skladu s senatnim odlokom z dne 26. julija 1762 je bila izvršitev predhodno sprejetega odloka z dne 22. marca 1762 (o imenovanju šefov policije v krajih, kjer generalni direktor nad policijo meni, da je potrebno) začasno prekinjena2. V Navodilu guvernerjem z dne 21. aprila 1764 je bilo še enkrat navedeno, da so pod njihovo pristojnost vse civilne ustanove, ki prej niso bile podrejene guvernerjem.

Leta 1775 je bila v Ruskem cesarstvu izvedena reforma organov lokalne uprave. To je posledično vplivalo na organizacijo policije v državi. Ukinjena je bila glavna policijska pisarna kot osrednji organ vodenja policije. Funkcije vodenja policije so bile prenesene na guvernerje in deželne vlade.

V skladu z Ustanovo za upravljanje provinc Vseruskega cesarstva 7. novembra 17755 je bila ustanovljena podeželska policija. V vsaki grofiji so plemiči na svojih sestankih izvolili nižje zemsko sodišče, ki je opravljalo policijske in sodne funkcije. Nižje zemsko sodišče so sestavljali zemski policijski načelnik (kapitan-policijski načelnik) in dva presojevalca. V mestih, kjer so bile vojaške enote, je komandant opravljal policijske funkcije; v istih mestih, kjer ni bilo komandanta, je bil uveden položaj guvernerja. Guvernerja je imenoval senat na predlog guvernerja (pokrajinske) vlade. Če v glavnem mestu pokrajine ni bilo vojaškega poveljnika, je bilo uvedeno mesto šefa policije.

Katarina II je 8. aprila 1782 podpisala listino dekanije oziroma policista6. V skladu z njim so se policijske ustanove v mestih preoblikovale v dekanijske odbore. Dekanijo je vodil šef policije, v drugih mestih pa župan. Sestavljala sta jo dva sodna izvršitelja (kazenske in civilne zadeve) in dva ratmana. Velika mesta so bila razdeljena na dva ali več delov, v vsakem od katerih je bil dodeljen zasebni sodni izvršitelj. Enote so bile razdeljene na četrtine, ki so bile v pristojnosti četrtnih nadzornikov, v pomoč pa so jim bili dodeljeni četrtnaredniki.

Pavel I., ko je leta 1796 postal cesar, je izvedel vrsto policijskih reform. Mestna policija je postala podrejena vojaškim guvernerjem ali vojaškim poveljnikom. Hkrati so bile ukinjene dekanijske uprave. V deželnih mestih so uvedena delovna mesta načelnikov policije z ustreznim kadrom policistov. Če je bil v mestu vojaški poveljnik, je bil načelnik policije njegov pomočnik v policiji. V okrajnih mestih so policijo še vedno vodili guvernerji.

Začetek 19. stoletja za katero so značilne pomembne spremembe v strukturi državnih organov. Septembra 1802 so bili ustanovljeni novi organi – ministrstva, med njimi tudi ministrstvo za notranje zadeve.

Odlok "O sredstvih za reformo policije v mestih" z dne 24. oktobra 18031 je skupaj z dekansko listino postal glavni normativni pravni akt, ki ureja organizacijo in delovanje policije.

V Manifestu »Ustanovitev policijskega ministrstva« z dne 25. junija 1811 je bilo določeno, da ga sestavljajo trije oddelki (gospodarska policijska služba; izvršni policijski oddelek; zdravstveni oddelek3), poseben zdravniški zbor in urad ministrstva. .

Leta 1819 je bilo ministrstvo policije ukinjeno, oddelki izvršilne in gospodarske policije pa so prešli v pristojnost Ministrstva za notranje zadeve.

Aleksander II je s svojim odlokom z dne 25. decembra 1862 uvedel "začasne predpise o splošni ureditvi policije v mestih in okrajih, ki jih vodi splošna ustanova." Omeniti velja, da so ta začasna pravila veljala, čeprav s številnimi dodatki, skoraj do konca obstoja Ruskega cesarstva.

V skladu z začasnim pravilnikom sta se mestno in okrajno redarstvo združili v eno skupno okrajno policijsko službo. Okrajni in mestni redarstveni oddelki so bili neposredno podrejeni glavarjem pokrajin in deželni vladi.

Cesar je 9. junija 1878 potrdil Uredbo Odbora ministrov, po kateri so bila ustanovljena mesta policistov v 46 provincah Ruskega cesarstva.

Na začetku XX stoletja. osrednji urad Ministrstva za notranje zadeve so sestavljale naslednje glavne enote: Policijska uprava; Svet ministrov; Generalni direktorat za pošto in telegrafe; Generalni direktorat za tiskovne zadeve; Oddelek za duhovne zadeve tujih veroizpovedi; Zemsky oddelek; Uprava za preselitev; Urad za vojaško službo; cestni pregled; Direktorat ločenega žandarskega zbora.

Z odlokom začasne vlade 6. marca 1917 je bil ločen žandarski zbor likvidiran, 10. marca je bil ukinjen policijski oddelek Ministrstva za notranje zadeve. Namesto tega je bil ustanovljen Začasni direktorat za javno policijo in premoženjsko varnost državljanov. Začasna vlada je 17. aprila 1917 izdala odlok »O ustanovitvi milice«, s katerim je bila milica razglašena za izvršilni organ državne oblasti na lokalni ravni. Začasna uprava za javne policijske zadeve Ministrstva za notranje zadeve se je 16. junija 1917 preimenovala v Glavno upravo za policijske zadeve, ki je prenehala obstajati 2. decembra 1917.

Skoraj takoj po oktobrski revoluciji, 26. oktobra 1917, je bil na drugem vseruskem kongresu sovjetov ustanovljen Ljudski komisariat za notranje zadeve, 19. novembra 1917 pa je NKVD sprejel resolucijo "O delavski milici" . Delavska milica je več kot šest mesecev opravljala naloge varovanja reda in miru, toda 12. oktobra 1918 sta NKVD in Ljudski komisar za pravosodje RSFSR izdala navodila "O organizaciji delavskih in kmečkih delavcev". milice", v skladu s katerim je bila ustanovljena organizacijska struktura milice na ozemlju RSFSR.

Osrednji organ je bila Glavna uprava milice, ustanovljena oktobra 1918. V krajih so bile glavne vezi deželne in okrajne uprave; spodnji členi - parcele, od novembra 1918 - okraji. Lokalni organi milice so bili pod dvojno podrejenostjo - višji organi milice in ustrezni Sovjeti. Oktobra 1918 je bil ustanovljen kriminalistični oddelek, februarja 1919 - železniška milica, aprila 1919 - rečna milica.

Uredba o delavsko-kmečki milici je bila sprejeta 10. junija 1920. V skladu z njo je bilo ustanovljenih pet vrst milice: mestna in okrajna; industrijski; železnica; voda; želel. Vodstveni organ je bilo glavno ravnateljstvo milice, ki so mu bile preko deželnih uprav podrejene mestne in okrajne uprave. Policijski oddelki Moskve in Petrograda so bili izenačeni s pokrajinskimi.

Po koncu državljanske vojne so bila s sklepom Sveta ljudskih komisarjev RSFSR z dne 25.6.1922 vsa pridržana mesta prenesena v sistem NKVD. Poleg tega je Svet ljudskih komisarjev RSFSR 12. julija 1920 sprejel resolucijo "O koncentraciji gasilstva v Ljudskem komisariatu za notranje zadeve."

Uredba o Ljudskem komisariatu za notranje zadeve je bila sprejeta 24. maja 1922, 27. marca 1927 pa sta Vseruski centralni izvršni odbor in Svet ljudskih komisarjev RSFSR potrdila novo Uredbo o 11KVD RSFSR. .

V skladu z odlokom Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR z dne 15. 12. 1930 "O odpravi ljudskih komisarjev Zveze in avtonomnih republik" je Vseruski centralni izvršni odbor sprejel resolucija z dne 20. decembra 1930, ki je predlagala Svetu ljudskih komisarjev RSFSR in Centralnemu izvršnemu odboru avtonomnih republik do 1. januarja 1931, da razpustijo NKVD RSFSR in NKVD avtonomnih republik.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR je 25. maja 1931 odobril vsezvezni pravilnik o delavsko-kmečki milici. V skladu s tem zakonom so bili osrednji organi glavni oddelki milice zveznih republik, ustanovljeni v okviru Sveta ljudskih komisarjev, lokalni - okrožni, mestni, regionalni in regionalni policijski oddelki, pa tudi policijske uprave avtonomne republike.

Z odlokom Centralnega izvršnega komiteja ZSSR z dne 10. julija 1934 je bil ustanovljen NKVD ZSSR z vključitvijo OGPU, v sindikalnih republikah so bili organizirani republiški ljudski komisariati za notranje zadeve.

Leta 1946 se je NKVD ZSSR preoblikoval v Ministrstvo za notranje zadeve ZSSR, Ljudske komisariate za notranje zadeve sindikalnih republik - v Ministrstvo za notranje zadeve sindikalnih republik.

13. januarja 1960 je Svet ministrov ZSSR sprejel resolucijo "O ukrepih, povezanih z ukinitvijo Ministrstva za notranje zadeve ZSSR", v skladu s katero je vodenje organov za notranje zadeve začel izvajati ministrstva sindikalnih republik, vključno z Ministrstvom za notranje zadeve RSFSR.

Z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 30. avgusta 1962 je bilo Ministrstvo za notranje zadeve RSFSR preimenovano v Ministrstvo za javni red RSFSR.

Nekaj ​​kasneje je bil poustvarjen enoten vsezvezni sistem organov za varovanje javnega reda. Z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR z dne 26. julija 1966 je bilo ustanovljeno Zvezno-republikansko ministrstvo za zaščito javnega reda. Septembra istega leta je bil MOOP RSFSR ukinjen, njegove funkcije pa so bile prenesene na MOOP ZSSR.

Z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR z dne 25.11.1968 se je Ministrstvo za varovanje javnega reda ZSSR preoblikovalo v Ministrstvo za notranje zadeve ZSSR.

Vrhovni sovjet RSFSR je 18. aprila 1991 sprejel zakon RSFSR št. 1026-1 "O policiji". 22. oktobra 1991 je Svet ministrov RSFSR potrdil Uredbo o Ministrstvu za notranje zadeve RSFSR.

Po razpadu ZSSR so vsi organi, ustanove in organizacije Ministrstva za notranje zadeve ZSSR, ki se nahajajo na ozemlju Ruske federacije, prešli pod jurisdikcijo Rusije z vključitvijo v sistem Ministrstva za notranje zadeve ZSSR. RSFSR.

V skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 08.10.1997 je bil kazenski sistem prenesen iz Ministrstva za notranje zadeve Rusije v pristojnost Ministrstva za pravosodje Rusije. Z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 09. 11. 2001 je bil Glavni direktorat državne gasilske službe, ki je bil prej tudi del sistema Ministrstva za notranje zadeve Rusije, prenesen na EMERCOM Rusije.

Leta 2002 je bila v skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 23. februarja 2002 št. 232 "O izboljšanju javne uprave na področju migracijske politike" ustanovljena Zvezna služba za migracije kot del Ministrstva za notranje zadeve Rusija (zdaj je ločena v samostojno strukturo).

Tudi leta 2003 so bile po ukinitvi davčne policije njene funkcije prenesene na Direktorat za notranje zadeve Ruske federacije (enote za boj proti gospodarskemu kriminalu).

Zvezni zakon "O policiji" je zaznamoval novo stopnjo v razvoju ruskih organov pregona.

Organi za notranje zadeve Ruske federacije so sistem zveznih izvršilnih organov, ki ščitijo človekove in državljanske pravice in svoboščine, vzdržujejo javni red in mir, zagotavljajo javno varnost in druge funkcije.

Glavni namen teh organov je podrejen ustavni določbi o prednosti človekovih in državljanskih pravic in svoboščin. Ob tem zagotavljajo javni red in javno varnost, stabilnost družbenih odnosov in učinkovitost državnega mehanizma.

Ker je ATS Ruske federacije centraliziran, se njihove naloge in pooblastila najbolj jasno kažejo v pristojnostih Ministrstva za notranje zadeve Rusije.

Naloge Ministrstvo za notranje zadeve Rusije in podrejeni ATS Rusije so:

Razvoj in izvajanje državne politike na področju notranjih zadev;

Pravna ureditev na področju notranjih zadev;

Zagotavljanje življenja, zdravja, pravic in svoboščin državljanov Ruske federacije, tujih državljanov, oseb brez državljanstva, boj proti kriminalu, varovanje javnega reda in premoženja, zagotavljanje javne varnosti;

Zagotavljanje socialnega in pravnega varstva zaposlenih v organih za notranje zadeve, njihovih družinskih članov.

Ministrstvo za notranje zadeve Rusije in podrejeni ATS Ruske federacije imajo naslednja pooblastila:

Sprejme ukrepe za preprečevanje kaznivih dejanj in upravnih prekrškov, za ugotavljanje in odpravo vzrokov in pogojev, ki vodijo k njihovemu izvršenju;

Organizirati in izvajati dejavnosti za zagotavljanje varnosti občanov in javnega reda in miru na javnih mestih;

Organizirati in izvajati operativno-iskalne dejavnosti;

Organizirati in izvajati iskanje oseb in ukradenega premoženja ter dejavnosti za odkrivanje premoženja, ki je predmet odvzema;

Organizirati in izvajati preiskavo in predhodno preiskavo kazenskih zadev;

Sprejeti ukrepe za odkrivanje, preprečevanje in zatiranje ekstremističnih dejavnosti;

Sodelovati pri ukrepih za boj proti terorizmu, pri zagotavljanju pravnega režima protiterorističnih operacij, pri varovanju možnih ciljev terorističnih posegov in krajev množične prisotnosti državljanov ter pri izvajanju strokovne ocene stanja protiteroristične varnosti in varovanje objektov;

Organizirati in izvajati forenzične dejavnosti;

organizira in izvaja nadzor na področju trgovine z orožjem;

Organizirati in izvajati nadzor na področju zasebne detektivske in varnostne dejavnosti, nadzor nad dejavnostmi oddelka za varovanje;

Organizirati varnost v cestnem prometu; organizira in izvaja ukrepe za preprečevanje prometnih nesreč in zmanjšanje resnosti njihovih posledic; organizira in izvaja posebne nadzorne, nadzorne in licenčne funkcije na področju varnosti cestnega prometa;

Organizirajo in izvajajo varovanje posebej pomembnih in občutljivih objektov, pomembnih državnih objektov in posebnih tovorov, objektov na zvezah, objektov, ki so predmet državne zaščite s strani organov za notranje zadeve, ter varovanje premoženja posameznikov in pravne osebe po pogodbah;

Organizirati in izvajati v sodelovanju s FSB Rusije zaščito diplomatskih predstavništev, konzularnih uradov, drugih uradnih predstavništev tujih držav, vlad mednarodnih organizacij, če takšno zaščito predvidevajo mednarodne pogodbe Ruske federacije;

Zagotavljati državno zaščito žrtvam, pričam in drugim udeležencem v kazenskih postopkih, sodnikom, tožilcem, preiskovalcem, uradnikom organov pregona in nadzornih organov ter drugim zaščitenim osebam;

Izvaja postopke v primerih upravnih prekrškov, ki so v pristojnosti organov za notranje zadeve in notranjih čet;

Organizirati in izvajati licenciranje določenih vrst dejavnosti;

Organizirati in izvajati državno daktiloskopsko registracijo in državno genomsko registracijo;

Sodelovati pri organizaciji teritorialne obrambe Ruske federacije, pa tudi v skupnih akcijah z oboroženimi silami Ruske federacije, drugimi enotami, vojaškimi formacijami in organi za zagotavljanje obrambe Rusije;

Izvaja druga pooblastila v skladu z veljavno zakonodajo.

V skladu s Pravilnikom o Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije (potrjenim z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 01.03.2011 št. 248). To ministrstvo vodi minister za notranje zadeve Ruske federacije, ki ga imenuje in razreši predsednik Ruske federacije na predlog predsednika vlade Ruske federacije. Minister ima v neposredni podrejenosti namestnike, ki jih imenuje in razrešuje predsednik Ruske federacije na predlog predsednika vlade Ruske federacije.

Minister za notranje zadeve Ruske federacije izvaja splošno vodenje ministrstva in podrejenih organov, zastopa interese ministrstva v drugih državnih organih, izdaja normativne pravne akte iz svoje pristojnosti in izvaja tudi druga pooblastila.

Strukturo Ministrstva za notranje zadeve Rusije sestavljajo naslednji uradniki in oddelki:

minister za notranje zadeve Ruske federacije;

prvi namestnik ministra za notranje zadeve Ruske federacije;

državni sekretar - namestnik ministra za notranje zadeve Ruske federacije;

namestnik ministra za notranje zadeve Ruske federacije - vodja preiskovalnega oddelka Ministrstva za notranje zadeve Rusije;

namestniki ministrov za notranje zadeve Ruske federacije;

namestnik ministra za notranje zadeve Ruske federacije - vrhovni poveljnik notranjih čet Ministrstva za notranje zadeve Rusije;

Visoko poveljstvo notranjih čet;

preiskovalni oddelek;

Glavni direktorat za zasebno varovanje;

Generalni direktorat za varnost v cestnem prometu;

Glavni direktorat za zagotavljanje varovanja javnega reda in usklajevanja interakcije z izvršilnimi organi subjektov Ruske federacije;

Glavni direktorat za boj proti ekstremizmu;

Glavni direktorat za notranjo varnost;

Generalni direktorat za promet;

Generalni direktorat za kazenske preiskave (GUUR);

Glavni direktorat za gospodarsko varnost in boj proti korupciji (GUEBiPK);

Oddelek za državno službo in kadre;

Oddelek za pisarniško delo in delo s prijavami občanov in organizacij;

Oddelek za informacijske tehnologije, komunikacije in varstvo informacij;

Oddelek za logistiko in medicinsko podporo;

Oddelek za finančno-ekonomsko politiko in zagotavljanje socialnih jamstev;

Pravni oddelek;

Organizacijsko-analitični oddelek;

Strokovno-forenzični center;

Oddelek za nadzor in revizijo;

Pisarna "K";

Organizacijsko in kadrovsko vodenje;

Oddelek za sodelovanje z institucijami civilne družbe in mediji;

Oddelek za zagotavljanje varnosti oseb, ki so pod zaščito države;

Direktorat za podporo dejavnosti enot za posebne namene in letalstva;

Varnostni oddelek za večje mednarodne in množične športne dogodke;

Oddelek za organizacijo poizvedb;

Operativno upravljanje;

Vseruski raziskovalni inštitut;

Glavni informacijsko-analitični center;

teritorialne enote Ministrstva za notranje zadeve Rusije;

Izobraževalne ustanove Ministrstva za notranje zadeve Rusije;

Predstavniki Ministrstva za notranje zadeve Rusije v tujini.

V okviru Ministrstva za notranje zadeve Rusije so bili ustanovljeni kolegij Ministrstva za notranje zadeve Rusije, drugi koordinacijski in svetovalni oddelki. Teritorialni organi Ministrstva za zunanje zadeve Rusije so:

Na okrožni ravni - glavni oddelki Ministrstva za notranje zadeve Rusije za zvezna okrožja, prometni oddelki Ministrstva za notranje zadeve Rusije za zvezna okrožja;

Na medregionalni ravni - operativni biroji Ministrstva za notranje zadeve Rusije, centri za posebne namene Ministrstva za notranje zadeve Rusije, linearni oddelki Ministrstva za notranje zadeve Rusije za železniški, vodni in zračni promet;

Na regionalni ravni - ministrstva za notranje zadeve za republike, glavni oddelki, oddelki Ministrstva za notranje zadeve Rusije za druge sestavne enote Ruske federacije;

Na okrožni ravni - oddelki, oddelki Ministrstva za notranje zadeve Rusije za regije, mesta in druge občine, oddelki Ministrstva za notranje zadeve Rusije za zaprte upravno-teritorialne formacije, na posebej pomembnih in občutljivih objektih, linijski oddelki Ministrstvo za notranje zadeve Rusije za železniški, vodni in zračni promet, Direktorat Ministrstva za notranje zadeve Rusije v kompleksu "Baikonur".

Ministrstvo za notranje zadeve republike v Ruski federaciji, Oddelek za notranje zadeve v drugih sestavnih enotah Ruske federacije vodi minister za notranje zadeve republike, vodja Direktorata za notranje zadeve sestavnega subjekta Ruske federacije. Ruska federacija. Sestava tega organa vključuje naslednje oddelke: sedež; operativne enote; enote za javno varnost; preiskovalni oddelek; upravljanje osebja in vzgojno-izobraževalno delo in itd.

Na okrajni ravni organ za notranje zadeve vodi vodja tega organa. V sestavi območnih oddelkov za notranje zadeve in z njimi izenačenih strukturnih enot so naslednji pododdelki: štab (opravlja tudi operativno vodenje dežurne enote); operativne enote - kazenski oddelek, oddelek za gospodarsko varnost in boj proti korupciji; oddelkov, vendar zagotavljanje javne varnosti; preiskovalni oddelek (oddelek), forenzični oddelek itd.

Specializirani organi za notranje zadeve (v pristanišču, v zaprtih upravno-teritorialnih formacijah, na posebej pomembnih in visoko varovanih objektih) imajo strukturo, ki na splošno sovpada s strukturo teritorialnih organov.

Notranje čete so del sistema Ministrstva za notranje zadeve Rusije. Namenjeni so zagotavljanju varnosti posameznika, družbe in države, varovanju pravic in svoboščin človeka in državljana pred kaznivimi in drugimi protipravnimi posegi.

V skladu s čl. 2 Zvezni zakon z dne 06.02.1997 št. 27-FZ "O notranjih četah Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije" naslednje naloge:

Sodelovanje skupaj z Ministrstvom za notranje zadeve Ruske federacije pri varovanju javnega reda, zagotavljanju javne varnosti in izrednih razmerah;

Sodelovanje v boju proti terorizmu in zagotavljanje pravnega režima protiteroristične operacije;

Zaščita pomembnih državnih objektov in posebnega tovora;

Sodelovanje pri teritorialni obrambi Ruske federacije;

Zagotavljanje pomoči mejnim organom Zvezne varnostne službe pri zaščiti državne meje Ruske federacije.

Struktura notranjih čet je:

Organi poveljstva notranjih čet;

Formacije in vojaške enote za operativne namene;

Posebne motorizirane formacije in vojaške enote;

Formacije in vojaške enote za varovanje pomembnih državnih objektov in posebnega tovora;

Letalske vojaške enote;

Pomorske vojaške enote;

Vojaške izobraževalne ustanove visokega strokovnega izobraževanja;

Obveščevalne vojaške enote (pododdelki);

Vojaške enote (oddelki) posebnega namena;

Institucije (zdravstvene, znanstvene itd.) in vojaške enote za podporo dejavnosti notranjih čet.

Formacije in vojaške enote so del operativno-teritorialnih formacij notranjih čet (okrožja, območna poveljstva, območne uprave in druge vrste operativno-teritorialnih formacij). Izjema so formacije in vojaške enote, ki so neposredno podrejene vrhovnemu poveljniku notranjih čet Ministrstva za notranje zadeve Rusije.

Minister za notranje zadeve Ruske federacije neposredno nadzoruje notranje čete in je odgovoren za zakonitost izpolnjevanja nalog, ki so jim bile dodeljene.

Notranje čete nadzira vrhovni poveljnik notranjih čet. Glavno poveljstvo notranjih čet Ministrstva za notranje zadeve Rusije je strukturni oddelek osrednjega aparata Ministrstva za notranje zadeve Rusije.

Operativno-teritorialna formacija je glavna vojaško-upravna enota notranjih čet in je namenjena izvajanju nalog, dodeljenih notranjim četam.

V Vrhovnem poveljstvu notranjih čet se ustanovi vojaški svet Vrhovnega poveljstva notranjih čet, v operativno-teritorialnih formacijah notranjih čet pa vojaški sveti operativno-teritorialnih formacij notranjih čet. Te formacije so stalni svetovalni organi v notranjih četah.

Ministri za notranje zadeve, vodje oddelkov za notranje zadeve sestavnih enot Ruske federacije so višji operativni načelniki v zvezi s poveljniki posebnih motoriziranih formacij in vojaških enot notranjih čet, ki so nameščene na ozemlju posameznih sestavnih enot. Ruske federacije.

V sistemu ATS Ruske federacije zavzemajo posebno mesto policija. Policija strukturno ne izstopa med drugimi organi za notranje zadeve, vendar pa številne enote, ki izvajajo naloge in funkcije teh organov, sodijo prav v policijo.

V strukturi Ministrstva za notranje zadeve Rusije policijo pripadajo naslednji oddelki:

Glavni direktorat za zasebno varovanje;

Generalni direktorat za varnost v cestnem prometu;

Glavni direktorat za zagotavljanje varovanja javnega reda in usklajevanja interakcije z izvršilnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije;

Glavni direktorat za boj proti ekstremizmu;

Glavni direktorat za notranjo varnost;

Glavni direktorat za promet, Glavni direktorat za kazenske preiskave;

Glavni direktorat za gospodarsko varnost in boj proti korupciji;

Nacionalni centralni urad Interpola;

Operativno upravljanje;

Oddelek za zagotavljanje varnosti oseb, ki so pod zaščito države;

Direktorat za podporo dejavnosti enot za posebne namene in letalstva;

Varnostni oddelek za večje mednarodne in množične športne dogodke;

Oddelek za operativno-preiskovalne informacije;

Direktorat za organizacijo preiskav.

Policiji pripadajo tudi podrejeni oddelki teh strukturnih subjektov.

V skladu s čl. 1 Zveznega zakona "O policiji" je njegov namen varovanje življenja, zdravja, pravic in svoboščin posamezniki, boj proti kriminalu, varovanje javnega reda, premoženja, zagotavljanje javne varnosti. Policija takoj priskoči na pomoč vsem, ki potrebujejo njihovo zaščito pred kaznivimi in drugimi nezakonitimi posegi.

Glavna področja policijske dejavnosti:

Zaščita posameznika, družbe, države pred kriminalnimi posegi;

Preprečevanje in zatiranje kaznivih dejanj in upravnih prekrškov;

Odkrivanje in razkritje kaznivih dejanj, izdelava preiskave v kazenskih zadevah;

Iskanje oseb;

Postopki v primerih upravnih prekrškov, izvrševanje upravnih kazni;

Zagotavljanje reda in miru na javnih mestih;

Zagotavljanje varnosti v cestnem prometu;

Spremljanje spoštovanja zakonodaje na področju trgovine z orožjem;

Spremljanje spoštovanja zakonodaje na področju zasebne detektivske (detektivske) in varnostne dejavnosti;

Zaščita lastnine in predmetov, tudi na pogodbeni podlagi;

Državna zaščita žrtev, prič in drugih udeležencev v kazenskih postopkih, sodnikov, tožilcev, preiskovalcev, uradnikov organov pregona in nadzornih organov ter drugih zaščitenih oseb;

Izvajanje izvoznih in forenzičnih dejavnosti.

Zagotovljeni so policisti naslednje pravice:

Zahteva od državljanov in uradnikov, da ustavijo nezakonita dejanja;

Če obstajajo razlogi za preverjanje osebnih dokumentov državljanov;

Pokličite državljane in uradnike na policijo;

Nemoteno obiskovati različne državne in občinske organe ob predložitvi uradne izkaznice, javna združenja in organizacije;

Patruljna naselja in javna mesta;

Izvajati preiskovalna dejanja in operativno-iskalne ukrepe;

Izvaja druga pooblastila v skladu z veljavno zakonodajo.