Zagotavljanje kazenskega pregona. Druge varnostne agencije (organi pregona).

Koncept kazenskega pregona. splošne značilnosti zakon in red v Ruska federacija. Pravna podlaga za zagotavljanje varstva pravic in svoboščin človeka in državljana, pravno varovanih interesov družbe in države. Sistem kazenskega pregona. Načela kazenskega pregona. Sile in sredstva za zagotavljanje kazenskega pregona.

Organi za notranje zadeve Ruske federacije. Naloge, funkcije, sistem in struktura, pravna podlaga za organizacijo in dejavnosti organov za notranje zadeve Ruske federacije, njihova pooblastila in pristojnosti. Zvezni zakoni "O policiji", "O operativno-preiskovalnih dejavnostih"; Kazenski zakonik Ruske federacije; Zakonik o kazenskem postopku Ruske federacije; Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije; predpisi o Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije, o policiji javne varnosti Ruske federacije, o organih predhodne preiskave v sistemu Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije, resolucije Vlade Ruske federacije o strukturi policije javne varnosti in o strukturi kriminalistične policije. Glavne usmeritve in oblike delovanja organov za notranje zadeve.

Sistem organov za notranje zadeve Ruske federacije: Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije; Glavni direktorati Ministrstva za notranje zadeve Rusije za zvezna okrožja; Ministrstva za notranje zadeve republik, Centralna uprava za notranje zadeve ali Uprave za notranje zadeve ozemelj, regij, mest zvezni pomen, avtonomna regija, avtonomna okrožja; ATC v železniškem, zračnem, vodnem (rečnem in pomorskem) prometu (ATC); ATC v zaprtih prostorih in občutljivih objektih.

Službe Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije in njegovih glavnih strukturnih enot: policija javne varnosti; kriminalistična policija; preiskovalni aparati; forenzična forenzična služba; Zvezna služba za migracije; notranje čete; informacijska in analitična služba; zadnja služba; izobraževalne in raziskovalne ustanove; druge službe, oddelki, podjetja, ustanove in organizacije.

Strukturni oddelki Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije (oddelki, preiskovalni odbor, uradi, centri itd.).

Pooblastila ministra za notranje zadeve Ruske federacije in prvih vodij strukturnih enot sistema organov za notranje zadeve Ruske federacije. Kolegiji in operativni sestanki v sistemu organov za notranje zadeve Ruske federacije.

Policija v sistemu organov za notranje zadeve Ruske federacije, njene naloge, funkcije, sistem, pravne podlage za organizacijo in dejavnosti. Zvezni zakon "o policiji". Kriminalistična policija in policija javne varnosti, njihova struktura, pristojnosti in oblike delovanja.

Strukturne enote kriminalistične policije za boj proti gospodarskemu in davčnemu kriminalu, organiziranemu kriminalu in drugim vrstam kriminala, njihove naloge, funkcije, pooblastila, pravne podlage za organizacijo in delovanje.

Strukturne enote policije javne varnosti, njihove naloge, funkcije, pooblastila, pravne podlage za organizacijo in delovanje.

Izvedenska in forenzična služba organov za notranje zadeve, njene pravne podlage, naloge, funkcije, sistem, pristojnosti, pooblastila in oblike delovanja.

Zvezna služba za migracije, njene naloge, funkcije, pristojnosti, sistem, pravne podlage organizacije in dejavnosti.

Notranje čete Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije, njihova pravna podlaga, naloge, funkcije, sistem, pristojnosti, pooblastila in oblike delovanja.

Domače storitve in kadrovanje organi za notranje zadeve, izobraževalne in raziskovalne ustanove v sistemu Ministrstva za notranje zadeve Rusije.

Osebje organov za notranje zadeve in notranjih čet , njihovo pravno varstvo, materialna in socialna jamstva.

Mednarodna organizacija kriminalistične policije (Interpol): pravne podlage, naloge, funkcije, struktura in organi; svetovalci; proračun in sredstva; odnose z drugimi organizacijami. Nacionalni centralni urad(NCB) Interpol pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije: pravna podlaga, naloge, funkcije, glavne oblike dejavnosti. Pravni rezultati dejavnosti Interpola in Nacionalnega centralnega urada Interpola pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije

Organi za nadzor nad prometom prepovedanih drog in psihotropnih snovi, njihove naloge, funkcije, sistem in strukturo, pravne podlage organizacije in dejavnosti. Zvezni zakon "O operativno preiskovalnih dejavnostih"; Kazenski zakonik Ruske federacije; Zakonik o kazenskem postopku Ruske federacije; Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije; Odloki predsednika Ruske federacije: "O izboljšanju javne uprave na področju boja proti nezakonitemu prometu s prepovedanimi drogami in psihotropnimi snovmi"; RF "Vprašanja izboljšanja javne uprave v Ruski federaciji"; "O sistemu in strukturi zveznih izvršnih organov." Uredba o organih za nadzor nad prometom prepovedanih drog in psihotropnih snovi; oddelčni regulativni pravni akti o organizaciji in dejavnostih organov za nadzor drog. Glavne strukturne povezave sistema: Zvezna služba Ruske federacije za nadzor prometa s prepovedanimi drogami in psihotropnimi snovmi; glavni oddelki za nadzor nad prometom narkotikov in psihotropnih snovi v zveznih okrožjih; regionalni oddelki in oddelki Ruske federacije za nadzor nad prometom narkotikov in psihotropnih snovi v sestavnih subjektih Ruske federacije.

Pooblastila organov za nadzor prometa s prepovedanimi drogami in psihotropnimi snovmi. Pooblastila direktorja Zvezne službe Ruske federacije za nadzor prometa s prepovedanimi drogami in psihotropnimi snovmi ter prvih vodij strukturnih enot sistema za nadzor drog. Odbori in operativni sestanki v sistemu nadzora nad drogami.

Osebje organov za nadzor nad prometom prepovedanih drog in psihotropnih snovi, njihovo pravno varstvo, materialna in socialna jamstva.

Če je za celoten sistem izvršilne oblasti značilna velika tajnost informacij, potem v tem pogledu tradicionalno vodijo organi, ki zagotavljajo notranjo varnost države. Iz tega pa ne sledi, da bi morali biti popolnoma zaprti pred družbo in zato nenadzorovani.
Tako javno mnenje in kritika javnosti pomembno vplivata na učinkovitost tako vodstvenega kot upravnega delovanja organov za notranje zadeve na področju zagotavljanja javne varnosti. Pravočasen odziv policije na kritične pripombe in racionalne predloge občanov v zvezi z njenim delovanjem prispeva ne le k odpravljanju napak in njihovemu preprečevanju. neželene posledice, temveč tudi krepitev pravne države, službene discipline in večanje odgovornosti policistov. Za obveščanje prebivalstva o stanju na področju zagotavljanja javne varnosti se uporabljajo kanali "neposrednega" telefonskega komuniciranja z državljani, predvideni so ukrepi za izboljšanje propagande med prebivalstvom o delu organov za notranje zadeve in javnih formacij za krepitev zakon in red, varuje pravice, svoboščine in legitimne interese državljanov.
Organi za notranje zadeve ob upoštevanju značilnosti družbeno-ekonomskega in kulturnega razvoja določene regije, uveljavljenih lokalnih tradicij uporabljajo različne oblike interakcije z mediji, delovnimi kolektivi in ​​prebivalstvom v kraju stalnega prebivališča: redni sestanki ( brifingi, tiskovne konference, intervjuji) vodstveni delavci in odgovorni delavci organov za notranje zadeve na različnih ravneh s predstavniki medijev, ustvarjalnih sindikatov, organizacij.
narode in prebivalstvo obveščati o posebnostih operativne situacije, pozitivne rezultate in obstoječe težave pri delovanju organov za notranje zadeve. Nič manj pomembni niso nastopi v osrednjem in lokalnem tisku, na radiu in televiziji predstavnikov organov za notranje zadeve o aktualnih vprašanjih zagotavljanja javne varnosti in krepitve pravne države.
21. člen zakona Ruske federacije "o varnosti" v splošna oblika zagotavlja javni nadzor nad varnostnimi dejavnostmi. V skladu s tem členom imajo javna in druga združenja in organizacije državljani Ruske federacije pravico prejemati v skladu z veljavno zakonodajo informacije o dejavnostih varnostnih agencij.
Po čl. 30 zveznega zakona "O notranje čete Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije" informacije o službenih in bojnih dejavnostih formacij, vojaških enot (divizij), vojaških izobraževalnih ustanov visokega šolstva poklicno izobraževanje Institucije notranjih čet se lahko zagotovijo le z dovoljenjem poveljnika ustrezne formacije, vojaške enote (pododdelka), vodje vojaške izobraževalne ustanove višjega strokovnega izobraževanja ali ustanove notranjih čet na način, ki ga določi minister za notranje zadeve. zadeve Ruske federacije.
Sodišča so večkrat obravnavala primere v zvezi z razveljavitvijo različnih določb regulativnih pravnih aktov zveznih izvršnih organov. Priporočljivo je, da se podrobneje posvetimo enemu od teh primerov, ki zadeva postopek obravnave predlogov, vlog in pritožb državljanov v organih Zvezne varnostne službe.
Vserusko javno gibanje "Za človekove pravice" se je pritožilo na Vrhovno sodišče Ruske federacije z vlogo za delno razveljavitev 3. člena Navodila o postopku obravnave predlogov, prošenj in pritožb državljanov v zvezni varnostni službi, odobreno z ukazom FSB Rusije z dne 4. decembra 2000 št. 613, ker so izpodbijane določbe Navodila v nasprotju z veljavno zakonodajo in kršijo pravice državljanov. Vrhovno sodišče Ruske federacije ni našlo razlogov za izpolnitev navedenih zahtev.
V skladu s 3. točko Navodila o postopku obravnave predlogov, vlog in pritožb državljanov v organih Zvezne varnostne službe se obrnite na
vnosi, ki ne vsebujejo osebnega podpisa avtorja, njegovega priimka, imena in očetovstva ter podatkov o njegovem kraju bivanja (delo, študij), so priznani kot anonimni in se ne upoštevajo. O tem odloča predstojnik varnostne agencije ali njegovi namestniki. Evidentiranje takšnih pritožb se izvede na način, določen z Navodili, po katerem se uničijo, razen tistih anonimnih pritožb, ki vsebujejo znake priprave, storitve ali storitve nezakonitega dejanja, kot tudi podatke o osebah, ki pripravljajo izvršitev ali izvršitev (takšne anonimne pozive pošljejo v vpogled pristojnim enotam varnostnih organov oz. po pristojnosti). Kolektivne pritožbe so tiste, ki so vložene v imenu dveh ali več oseb.
Kot so na sodišču pojasnili predstavniki FSB Rusije, je ta določba ustrezala takrat veljavnemu Odloku predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR z dne 12. aprila 1968 "O postopku obravnave predlogov, prošenj in pritožb državljanov". čas. Obenem je obvezno uničenje anonimnih prijav po njihovi registraciji v celoti skladno z ustavnimi zahtevami o prepovedi zbiranja, shranjevanja, uporabe in širjenja informacij o zasebnem življenju osebe brez njene privolitve in je namenjeno varovanju pravice in svoboščine državljanov.
Iz pojasnil predstavnika NVO »Za človekove pravice« izhaja, da prijavitelj ni zadovoljen s samim dejstvom evidentiranja anonimnih pritožb pri varnostnih organih, kot tudi z izjemami, dovoljenimi v 3. odstavku Navodil v zvezi z anonimne prijave, ki vsebujejo znake pripravljanja, storitve ali storitve protipravnega dejanja, ter podatke o osebah, ki jo pripravljajo, izvršijo ali so storile, kadar se prijave ne uničijo, temveč se pošljejo v preverjanje ustreznim enotam. varnostnih organov ali v pristojnosti.
Odlok predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR "O postopku obravnave predlogov, vlog in pritožb državljanov" je zavezal državne organe, da pri obravnavi pritožb državljanov skrbno razumejo njihovo vsebino in po potrebi zahtevajo potrebne dokumente, napotuje delavce na teren v inšpekcijski nadzor, izvaja druge ukrepe za objektivno reševanje problematike, sprejema odločitve, skrbi za njihovo pravočasno in pravilno izvršitev, občane pisno ali ustno obvešča o sprejetih odločitvah. V skladu s 3. delom čl. 2 tega odloka mora biti pisna pritožba državljana podpisana z navedbo njegovega priimka, imena, očetovstva in poleg navedbe bistva predloga, izjave ali pritožbe vsebovati podatke o njegovem prebivališču, delu ali študiju. . Pritožba, ki ne vsebuje teh podatkov, se šteje za anonimno in bo obravnavana
ni predmet pregleda. Izpodbijane določbe 3. odstavka Navodil ne določajo obravnave anonimnih prijav.
Po mnenju vrhovnega sodišča je dejstvo registracije anonimnih pritožb pri varnostnih organih in pošiljanje anonimnih pritožb, ki vsebujejo znake priprave, storitve ali storitve protipravnega dejanja ter podatke o osebah, ki pripravljajo, izvajajo ali imajo storjeno, v preverjanje ustreznim enotam varnostnih agencij ali glede na pristojnost, niso v nasprotju z veljavno zakonodajo in ne kršijo pravic in svoboščin državljanov.
Zvezni zakon "O operativno-preiskovalnih dejavnostih" opredeljuje operativno-preiskovalne dejavnosti kot vrsto dejavnosti, ki jo operativne enote državnih organov, pooblaščene s tem zveznim zakonom, izvajajo javno in tajno v okviru svojih pristojnosti z operativno-preiskovalnimi dejavnostmi z namenom varovanja življenja, zdravje, pravice in svoboščine človeka in državljana, lastnina, zagotavljanje varnosti družbe in države pred kriminalnimi napadi (1. člen).
Po čl. 13 zveznega zakona "O operativno preiskovalnih dejavnostih" in čl. 10 zveznega zakona "O organih zvezne varnostne službe v Ruski federaciji" organi FSB izvajajo operativno iskalne dejavnosti za odkrivanje, preprečevanje, zatiranje in razkrivanje vohunjenja, terorističnih dejavnosti, organiziranega kriminala, korupcije, nezakonitega prometa z orožjem in drogami. , tihotapstvo in druga kazniva dejanja, poizvedovanja in predhodne preiskave, za katere so z zakonom pristojni, ter odkrivanje, preprečevanje, zatiranje in razkrivanje delovanja nezakonitih oboroženih združb, hudodelskih združb, posameznikov in javnih združenj, ki imajo za cilj nasilne sprememba ustavni red Ruska federacija.
Podlage za izvajanje operativno-iskalnih dejavnosti so določene v čl. 7 zveznega zakona "O operativno preiskovalnih dejavnostih". Sem sodijo zlasti podatki, s katerimi so se seznanili organi, ki opravljajo operativno preiskovalno dejavnost, o znakih pripravljanja, storitve ali storitve protipravnega dejanja ter o osebah, ki ga pripravljajo, izvršijo ali so ga storile, če obstajajo. ni dovolj podatkov za rešitev vprašanja uvedbe kazenske zadeve. Glede na to, da določbe izpodbijanega normativnega akta niso v nasprotju z veljavno zakonodajo, jih je FSB Rusije sprejel v okviru pooblastil zveznega izvršnega organa in ne kršijo pravic in svoboščin državljanov, je Vrhovno sodišče ugotovilo, da uporaba OOD “Za človekove pravice” ni mogoče zadovoljiti.

Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije

Belgorodski pravni inštitut Oddelek za "kazenski postopek" disciplina "organi kazenskega pregona v Ruski federaciji"POVZETEK

na to temo: "Zagotavljanje kazenskega pregona"

policija zasebnik

Lovin V.A.

Belgorod - 2008

Literatura:1.Osnovno:

II.Dodatno:

1. "O notranjih enotah Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije" Zvezni zakon Ruske federacije z dne 6. februarja 1997 // SZ. 1997. št. 6. 711. člen.

3. Predpisi o Ministrstvu za notranje zadeve: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 18. julija 1996 // SZ. 1996. št. 30. 3605. člen.

4. Pravilnik o Zvezni varnostni službi Ruske federacije: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 6. julija 1998 // SZ. 1998. št. 28. 3320. člen.

5. Predpisi o policiji javne varnosti (lokalni policiji) v Ruski federaciji: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 12. februarja 1993 // SZ. 1993., št. 7. člen 5b2.

Uvod.

Ustava Ruske federacije izhaja iz dejstva, da se bo Rusija razvijala evolucijsko na podlagi soglasja vseh glavnih slojev družbe ob polnem in brezpogojnem spoštovanju pravic in svoboščin državljanov, ki so v njej imenovani kot najvišja vrednost, z nalaganjem državi obveznosti priznavanja, skladnosti in zaščite (2. člen Ustave Ruske federacije). Pravic in svoboščin državljanov je nemogoče zaščititi zunaj družbe, zato je ena od nalog organov kazenskega pregona zagotoviti zaščito javnega reda in miru.

Predavanje bo obravnavalo problematiko kazenskega pregona ter pristojnosti in strukturo organov, ki opravljajo tovrstno dejavnost.

1. Zagotavljanje kazenskega pregona.

Eno osrednjih mest v sistemu organov kazenskega pregona Ruske federacije zasedajo organi za notranje zadeve, ki zagotavljajo veliko varnostnega dela. javni red in zagotavljanje javne varnosti, krepitev pravne države, varstvo človekovih pravic in svoboščin, varstvo zakonitih interesov državnih in nedržavnih podjetij in organizacij. različne oblike premoženja in delovnih kolektivov, za boj proti kriminalu in drugim kaznivim dejanjem.

Pravilnik o Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije, odobren z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 18. julija 1996 št. 1039, Ministrstvu za notranje zadeve dodeljuje naslednje glavne naloge:

Razvoj in sprejemanje, v okviru svojih pristojnosti, ukrepov za varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana, varovanje predmetov ne glede na obliko lastnine, zagotavljanje javnega reda in javne varnosti;

Organizacija in izvajanje ukrepov za preprečevanje in zatiranje kaznivih dejanj in prekrškov, odkrivanje, reševanje in preiskovanje kaznivih dejanj;

Vodenje organov za notranje zadeve in notranjih čet za izpolnjevanje nalog, ki so jim dodeljene, in sprejemanje ukrepov za izboljšanje njihove dejavnosti;

Izboljšanje regulativnega pravnega okvira za dejavnosti organov za notranje zadeve in notranje enote, zagotavljanje zakonitosti njihovih dejavnosti in nekatere druge.

Sistem organov za notranje zadeve vodi Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije. Glavni strukturne povezave tega sistema so ministrstva za notranje zadeve (MVD) republik, glavni oddelki za notranje zadeve (GUVD) in oddelki za notranje zadeve (oddelek za notranje zadeve) ozemelj, regij in drugih sestavnih subjektov Ruske federacije, oddelki (oddelki) notranjih zadev v železniškem, zračnem in vodnem prometu (UVDT, OVDT), oddelki in oddelki 8. glavnega direktorata za notranje zadeve (na občutljivih objektih), regionalni oddelki za boj proti organiziranemu kriminalu (RUBOP). Poleg tega struktura Ministrstva za notranje zadeve vključuje tudi Preiskovalni odbor pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije, glavne preiskovalne oddelke, oddelke (oddelke, oddelke, skupine) pri organih za notranje zadeve sestavnih subjektov Ruske federacije. federacija, mesta, okrožja, pa tudi v prometu, Glavni direktorat državne gasilske službe (GUGPS), okrožni oddelki za materialno, tehnično in vojaško oskrbo (OUMT in VS), izobraževalne ustanove (Akademija za upravljanje, Sankt Peterburg Univerze, inštituti, višje šole, srednje specializirane izobraževalne ustanove), All-Russian Research Institute (VNII) in druge raziskovalne ustanove, pa tudi druge enote, podjetja, ustanove in organizacije, ustanovljene za izvajanje nalog, dodeljenih organom za notranje zadeve. Sistem Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije vključuje tudi notranje enote.

Pravna podlaga za dejavnosti Ministrstva za notranje zadeve so: Ustava Ruske federacije, zvezni zakoni, akti Državne dume, dekreti in ukazi predsednika Ruske federacije, dekreti in odredbe vlade Ruske federacije. federacije, načela in norme mednarodnega prava, mednarodne pogodbe Ruske federacije, Pravilnik o Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije, pa tudi odredbe, navodila in drugi predpisi Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije.

Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije gradi svoje dejavnosti v skladu z načeli spoštovanja in spoštovanja človekovih in državljanskih pravic, zakonitosti, humanizma, transparentnosti, interakcije z državnimi organi in vodstvom, javnimi združenji, državljani in mediji.

V skladu z dodeljenimi nalogami Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije določa glavna prednostna področja delovanja organov za notranje zadeve, razvija in izvaja celovite programe za izboljšanje njihove dejavnosti, sodeluje pri oblikovanju in izvajanju državnih zveznih ciljnih programov v področje kazenskega pregona in boja proti kriminalu.

Ministrstvo za notranje zadeve organizira in vodi Znanstvena raziskava probleme vzdrževanja javnega reda, preprečevanja, prepoznavanja, reševanja in preiskovanja kaznivih dejanj, varnosti v cestnem prometu in požarne varnosti, delovanja notranjih čet v težkih razmerah, razvoja in projektiranja ter tehnološkega dela, zagotavlja uvajanje dosežkov znanosti, tehnike in pozitivnih delovnih izkušenj. v dejavnosti organov za notranje zadeve.

Organi za notranje zadeve so na široko povzeli prakso uporabe zakonodaje o vprašanjih iz pristojnosti Ministrstva za notranje zadeve, pripravljajo se predlogi za izboljšave veljavna zakonodaja, so v pripravi osnutki predpisov, ki se nanašajo na ureditev dejavnosti organov za notranje zadeve. Višji organi sistema Ministrstva za notranje zadeve organizirajo zagotavljanje metodoloških in praktična pomoč o vseh vprašanjih iz njihove pristojnosti.

Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije pri izvajanju svojih nalog organizira po vsej Ruski federaciji: operativno preiskovalne dejavnosti v skladu z zakonom o operativno preiskovalnih dejavnostih, izvedenske in forenzične dejavnosti organov za notranje zadeve; preiskovanje kaznivih dejanj (v obliki poizvedovanja in predhodne preiskave) v kazenskih zadevah, ki so po zakonu o kazenskem postopku v pristojnosti organov za notranje zadeve; zagotavlja izvrševanje nalog kazenskega postopka s strani organov za notranje zadeve. Ministrstvo za notranje zadeve vodi kriminalistično policijo, policijo javne varnosti in druge službe, pri čemer nudi pomoč podrejenim organom za notranje zadeve pri odkrivanju, reševanju in preiskovanju kaznivih dejanj; opravlja v okviru pristojnosti organov za notranje zadeve delo pri odkrivanju, razkrivanju in preiskovanju hujših kaznivih dejanj medregionalne narave ali posebnega javnega pomena; sprejema ukrepe za boj proti organiziranemu kriminalu, korupciji, nedovoljenemu prometu z orožjem in mamili; sodeluje pri izvajanju ukrepov za boj proti terorizmu, tihotapljenju, varovanju državne meje in zagotavljanju varnosti predstavništev tujih držav.

Ministrstvo za notranje zadeve organizira na ozemlju Ruske federacije iskanje oseb, ki so storile kazniva dejanja in so pobegnile pred preiskovalnimi, preiskovalnimi in sodnimi organi, se izmikajo prestajanju kazni, pogrešane osebe in druge osebe v primerih, ki jih določa pravo; identifikacija neznanih trupel, iskanje ukradenih predmetov. IN potrebnih primerih Ministrstvo za notranje zadeve usklajuje delovanje organov za notranje zadeve za preprečevanje kaznivih dejanj in drugih prekrškov ter varovanje javnega reda.

Strukturni oddelki Ministrstva za notranje zadeve zagotavljajo skladnost z zahtevami potnega lista, vizumskega sistema in sistemov dovoljenj, ki določajo pravila za vstop, izstop, bivanje in tranzitni prehod čez ozemlje Ruske federacije za tuje državljane in osebe brez državljanstva. Poleg tega varujejo premoženje po pogodbah, izdajajo dovoljenja (licence) za opravljanje detektivske in varnostne dejavnosti ter jih nadzorujejo.

Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije upravlja posebne policijske enote (OMON), posebne motorizirane policijske enote; organizira varovanje javnega reda in miru ob množičnih prireditvah v republiškem merilu. Ministrstvo za notranje zadeve po potrebi sodeluje z drugimi pristojnimi organi pri zagotavljanju (v skladu z zakonom) pravnega režima izrednega ali vojnega stanja v primerih njihove uvedbe na ozemlju Ruske federacije ali v njeni državi. posamezne lokalitete. Ministrstvo za notranje zadeve in njegovi lokalni organi sodelujejo pri izvajanju karantenskih ukrepov med epidemijami in epizootijami.

Ministrstvu za notranje zadeve je zaupano vodenje Državne gasilske službe. Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije je dolžno izvajati operativno upravljanje sil in sredstev organov za notranje zadeve, ki sodelujejo pri odpravljanju posledic večjih nesreč, katastrof, požarov, naravnih nesreč in drugih izrednih dogodkov (tj. posebni pogoji); organizira delo na ozemlju Ruske federacije za prepoznavanje in odpravo vzrokov in pogojev požarov ter neposredno organizira gašenje velikih požarov.

Strukturni oddelki Ministrstva za notranje zadeve razvijajo pravila, standarde in druge predpise na področju zagotavljanja varnosti v cestnem prometu. V okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe za izboljšanje organizacije in preprečevanje prometnih nesreč, izvaja meddržavne sporazume o razvoju mednarodnega cestnega prometa; organizira delo pri registraciji in evidentiranju motornih vozil, izdaja potrdil o pravici do vožnje motornih vozil; vodi državni inšpektorat za varnost v cestnem prometu (STSI).

Organi za notranje zadeve izvajajo aktivnosti na socialna rehabilitacija osebe, ki so prestale kazen in so izgubile družbeno koristne povezave.

Pri odkrivanju, preiskovanju in preprečevanju kaznivih dejanj in prekrškov so v veliko pomoč vsedržavni referenčno-informacijski skladi in evidence, ki jih oblikuje in vodi ministrstvo, ter avtomatizirane banke podatkov (ADB), ki so potrebne za učinkovito delovanje organov za notranje zadeve. Temu je namenjena tudi urejena resorna statistika kaznivih dejanj in prekrškov.

V zvezi z vprašanji organizacije varstva javnega reda in boja proti kriminalu Ministrstvo za notranje zadeve vzpostavlja in vzdržuje stike z organi kazenskega pregona tujih držav. V ta namen na način, ki ga določa zakon, sodeluje z vladami in organi pregona tujih držav ter s tujimi in mednarodnimi nevladnimi organizacijami pri vprašanjih iz pristojnosti organov za notranje zadeve, sodeluje pri pripravi osnutkov mednarodnih pogodbe in sporazume ter organizira njihovo izvajanje v zadevah iz pristojnosti Ministrstva za notranje zadeve.

Ministrstvo za notranje zadeve je podrejeno predsedniku Ruske federacije o vprašanjih, ki so v njegovi pristojnosti z ustavo in zakonodajnimi akti Ruske federacije, pa tudi vladi Ruske federacije.

Ministrstvo za notranje zadeve vodi minister, ki ga tako kot njegove namestnike in vrhovnega poveljnika notranjih čet imenuje in razreši predsednik Ruske federacije na predlog vlade Ruske federacije. Upravljanje posameznih področij delovanja Ministrstva za notranje zadeve v skladu z razdelitvijo funkcionalnih odgovornosti izvajajo namestniki ministrov in poveljnik notranjih čet.

V Ministrstvu za notranje zadeve se oblikuje kolegij, ki ga sestavljajo minister, njegovi namestniki, vrhovni poveljnik notranjih čet (po uradni dolžnosti) in vodilni delavci organov za notranje zadeve. Število članov upravnega odbora določi predsednik Ruske federacije.

Sestavo odbora, razen oseb, vključenih v njegovo sestavo po uradni dolžnosti, potrdi vlada Ruske federacije. Največ upošteva kolegij pomembna vprašanja dejavnosti organov za notranje zadeve in notranjih čet. Odločitve upravnega odbora se sprejemajo z večino glasov in se nato objavijo z ukazom ministra za notranje zadeve Ruske federacije.

Odločitve, sprejete na skupnih sejah komisij Ministrstva za notranje zadeve in drugih ministrstev in služb Ruske federacije, so objavljene s skupnimi ukazi ministra za notranje zadeve in vodij ustreznih ministrstev in služb.

2. Policija kot sestavni del organa za notranje zadeve: njene naloge, struktura, pravice in odgovornosti.

Ena glavnih strukturnih enot organov za notranje zadeve je policija, ki vzdržuje javni red in se bori proti kriminalu v Ruski federaciji. Pravna podlaga za njegovo delovanje je zakon RSFSR "O policiji", sprejet 18. aprila 1991. Ta zakon prvič celovito ureja pravni položaj policije, opredeljuje njeno organizacijsko strukturo ter mesto in vlogo policije v družbi in državi. Na ravni normativnega akta z najvišjo pravno veljavo so družbena razmerja v zvezi s pravnim varstvom življenja, zdravja, pravic in svoboščin državljanov, vseh vrst premoženja ter interesov družbe in države pred kaznivimi in drugimi nezakonitimi dejanji. napadi so zakonsko urejeni. S sprejetjem tega zakona je prišlo do številnih temeljnih sprememb v delovanju organov pregona in predvsem policije. Sprejetje zakona o milici, bi lahko rekli, pomeni, da so »procesi demokratizacije končno pripeljali do široke zavesti o stališču, ki ga je že dolgo priznala mednarodna skupnost, po katerem morajo biti funkcionarji, ki varujejo zakon, svobodni pri svojem delovanju. od politične pristranskosti, ohranjanje "politične nevtralnosti" v vseh pogojih in služenje samo zakonu in ljudem.

Zakon o policiji (člen 2) je v določeni meri utelešal idejo de-univerzalizacije policije, ki je pozneje našla nadaljnji razvoj v zveznem zakonu z dne 31. marca 1999 "O spremembah in dopolnitvah zakona o RSFSR "O policiji", ki nam trenutno dovoljuje, da ji prepustimo naslednje naloge:

Zagotavljanje osebne varnosti;

Preprečevanje in zatiranje kaznivih dejanj ter upravno
prekrški;

Identifikacija in odkrivanje kaznivih dejanj;

Vzdrževanje javnega reda in zagotavljanje javne varnosti;

Varovanje zasebne, državne, občinske in drugih oblik lastnine;

Nudenje pomoči fizičnim in pravne osebe pri varovanju svojih pravic in zakonitih interesov v mejah, ki jih določa ta zakon.

Reševanje prve naloge zagotavlja policija v okviru podeljenih pooblastil za preprečevanje ogrožanja življenja, zdravja, dostojanstva in premoženja državljanov. Takšna grožnja lahko nastane kot posledica nekaterih ali nekoga nezakonitih dejanj ali neukrepanja s strani neke osebe.

Pri izpolnjevanju druge naloge je policija dolžna ugotavljati okoliščine, vzroke in pogoje, ki prispevajo k storitvi kaznivih dejanj, ter v mejah svojih pristojnosti ukrepati za njihovo nevtralizacijo, oslabitev ali odpravo. Ta naloga vključuje tudi preprečevanje načrtovanih in pripravljenih kaznivih dejanj.

Naloga zagotavljanja odkrivanja in odkrivanja kaznivih dejanj je zelo pomembna in kompleksna. Policija pri opravljanju te naloge izvaja aktivnosti za odkrivanje, ugotavljanje kaznivih dejanj, odkrivanje in iskanje oseb, ki so jih storile, ter zagotavljanje povrnitve škode, povzročene s kaznivim dejanjem. materialna škoda in odškodnino za moralno škodo.

Pri opravljanju nalog varovanja javnega reda in zagotavljanja javne varnosti je policija poklicana vzdrževati red odnosov med ljudmi, ki jih določajo pravne norme, ko se nahajajo na različnih mestih; preprečiti ali zmanjšati ogroženost življenja, zdravja in premoženja državljanov, na primer zaradi nekega vira povečane nevarnosti (orožje, motorna vozila) ali kot posledica nekaterih izrednih dogodkov (katastrofe, poplave, večji požari, naravne nesreče, nesreče z resne posledice itd.).

V skladu z zakonom o policiji se deli na kriminalistično policijo in policijo javne varnosti, ki sta preiskovalna organa.

Glavne naloge kriminalistične policije so: odkrivanje, preprečevanje, zatiranje in razreševanje kaznivih dejanj v primerih, v katerih je predhodna preiskava obvezna, to je najnevarnejših kaznivih dejanj; organizacija in izvajanje iskanja oseb, ki se skrivajo pred preiskovalnimi, preiskovalnimi organi in sodišči, izogibajo se izvršitvi kazenskih sankcij, pogrešanih oseb in drugih oseb v primerih, ki jih določa zakon.

Za reševanje teh problemov so bile v okviru kriminalistične policije ustanovljene in delujejo operativno preiskovalne enote: kriminalistična preiskava; za boj proti kriminalu na gospodarskem področju; forenzična forenzika. Kriminalistična policija vključuje tudi specializirane enote za boj proti organiziranemu kriminalu: Glavni direktorat za boj proti organiziranemu kriminalu (GUBOP) - v okviru Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije in regionalne oddelke za boj proti organiziranemu kriminalu (RUBOP) - v ustreznih regijah Ruske federacije. Ruska federacija. Pristojnosti teh enot so mešane, proti kaznivim dejanjem se borijo tako s kazenskim preiskovanjem kot z bojem proti gospodarskemu kriminalu.

Naštete enote so zadolžene za izvajanje nalog kriminalistične policije in po potrebi pomoč policiji javne varnosti.

Vodje kriminalistične policije imenuje in razrešuje predstojnik višjega organa za notranje zadeve. Vodje kriminalistične policije so hkrati namestniki vodij pristojnih organov za notranje zadeve. Kriminalistična policija se financira iz zveznega proračuna.

Ker je delovanje kriminalistične policije usmerjeno v doseganje ciljev, ki presegajo lokalne interese, in zahteva neodvisnost od lokalnih vplivov, je zakon kriminalistično policijo izločil iz podrejenosti lokalnim oblastem, njeno podrejenost in nadzor pa ohranil le vertikalno – do višji organ za notranje zadeve.posl

Za razliko od kriminalistične policije je policija javne varnosti (PSM) pozvana k reševanju naslednjih glavnih nalog: zagotavljanje osebne varnosti, javne varnosti; varstvo lastnine in javnega reda; odkrivanje, preprečevanje in zatiranje kaznivih dejanj in prekrškov; razkritje kaznivih dejanj v primerih, ko predhodna preiskava ni potrebna; iskanje določenih kategorij oseb, katerih lokacija je v pristojnosti Ministrstva za obrambo.

Velikost policije javne varnosti je približno 60 % vseh policijskih sil. MOB vključuje: dežurne enote, enote državnega inšpektorata za varnost cestnega prometa s cestno redarsko službo, enote redarstvene službe, lokalne policiste, policijske enote zasebnega varovanja, prostore za začasno pridržanje osumljencev in obdolžencev (IVS), enote policije za posebne namene. ( OMON), enote za preprečevanje mladoletniškega prestopništva, specializirane preiskovalne enote in nekatere druge.

Dejavnosti policije javne varnosti so v večji meri namenjene reševanju vprašanj na lokalni ravni, v zvezi s katerimi je podrejena in nadzorovana ne le višjemu organu za notranje zadeve, temveč tudi državnim organom sestavnih enot Federacija in lokalne vlade, tj. ima dvojno podrejenost. Hkrati ti organi na podlagi zahtev zakona nimajo pravice posegati v kazenskoprocesne, operativne in preiskovalne dejavnosti policije ter njihove postopke v primerih upravnih prekrškov.

Trenutno imajo izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije pravico ustanoviti, reorganizirati in likvidirati v soglasju z Ministrstvom za notranje zadeve Ruske federacije policijske enote, ki se vzdržujejo na račun proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije. federacije in lokalnega proračuna. Državni organi subjektov federacije in lokalne samouprave lahko v mejah razpoložljivih sredstev povečajo stroške vzdrževanja policije, pa tudi dodatno kadrovsko zasedejo policijske enote javne varnosti.

Vodja policije javne varnosti je namestnik vodje organa za notranje zadeve. Vodjo policije javne varnosti subjekta federacije imenuje (razreši) izvršilni organ tega subjekta na predlog ministra za notranje zadeve (načelnik Glavne uprave za notranje zadeve, Oddelek za notranje zadeve). Vodjo policije javne varnosti mesta (okrožja) imenuje minister, vodja glavnega direktorata za notranje zadeve, oddelek za notranje zadeve v soglasju z ustreznim organom lokalne samouprave.

Tako so lokalne oblasti dobile številne priložnosti, da dejansko vplivajo na dejavnosti policije javne varnosti. In vendar se še ne more poistovetiti z občinskim redarstvom v svojem “ čista oblika“, saj ostaja dvojna podrejenost in nadzor policije javne varnosti (ne le lokalnim samoupravam, ampak tudi višjemu organu za notranje zadeve).

3. Druge strukturne enote Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije

Popolnega razumevanja področij delovanja Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije ni mogoče doseči brez poudarjanja njegovih drugih pomembnih in precej velikih strukturnih delov.

1. Preiskovalni odbor Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije v skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 23. novembra 1998 št. 1422 »O ukrepih za izboljšanje organizacije predhodne preiskave v sistemu Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije" je organ, ki v okviru svojih pristojnosti zagotavlja izvajanje zakonodaje o kazenskem postopku in vodje organov predhodne preiskave v sistemu Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije. Preiskovalni odbor pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije poleg organizacijskega in metodološkega vodenja dejavnosti podrejenih preiskovalnih organov izvaja tudi postopkovni nadzor nad izvajanjem predhodne preiskave in organizira preiskovanje kaznivih dejanj v večini držav. zapletene kazenske zadeve.

Preiskovalni odbor vodi načelnik, ki je neposredno podrejen ministru za notranje zadeve in je hkrati njegov prvi namestnik.

V okviru preiskovalnega odbora se oblikujejo oddelki conskega nadzora in metodološke podpore predhodne preiskave. Poleg njih deluje še preiskovalni del (z upravljavskimi pravicami). V okviru preiskovalnega odbora in njegove preiskovalne enote so ustanovljene specializirane enote (na primer za preiskovanje kazenskih zadev, ki vključujejo kazniva dejanja na gospodarskem področju, organizirane kriminalne združbe itd.). V skladu z zgoraj navedenim odlokom predsednika Ruske federacije je bil v okviru Preiskovalnega odbora pri Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije ustanovljen Regionalni direktorat za preiskovanje organiziranih kriminalnih dejavnosti na Severnem Kavkazu. Dejavnosti preiskovalnega odbora se izvajajo predmetno-območno na podlagi dolgoročnih in tekočih načrtov.

Glavne naloge preiskovalnega odbora so:

zagotavljanje v mejah pristojnosti varstva posameznika, njegovih pravic in svoboščin, premoženja ter pravic podjetij, ustanov in organizacij pred napadi kaznivih dejanj s celovito, popolno in objektivno preiskavo kaznivih dejanj, pravilna uporaba pravo in privedbo odgovornih pred sodišče;

Izboljšanje preiskovalnega dela na podlagi uvajanja v prakso dosežkov znanosti in tehnologije, najboljših praks, naprednih oblik organizacije in metod predhodne preiskave;

Spremljanje spoštovanja zakonodaje med predhodno preiskavo; zagotavljanje procesne neodvisnosti preiskovalcev;

Izbor, namestitev in usposabljanje osebja; izpopolnjevanje preiskovalnih delavcev, pomoč pri socialni in varstveni oskrbi zaposlenih.

V skladu z nalogami, ki so mu dodeljene, ima preiskovalni odbor določene funkcije, ki se nanašajo na: analizo in sintezo informacij o stanju kriminala, rezultate dejavnosti preiskovalnega aparata; študij preiskovalnega in sodna praksa o primerih najbolj nevarnih in razširjenih kaznivih dejanj v regijah Ruske federacije; načrtovanje preiskovalnega dela; organiziranje dela organov predhodne preiskave, spremljanje njihove dejavnosti, zagotavljanje metodološke in praktične pomoči; zagotavljanje medsebojnega delovanja preiskovalnih enot in služb ter enot kriminalistične policije in policije javne varnosti; preučevanje, povzemanje in širjenje pozitivnih delovnih izkušenj; kadrovska in materialna podpora dejavnosti organov predhodne preiskave; druga področja dela.

Strukturna struktura in organizacija dela preiskovalnih oddelkov (preiskovalnih oddelkov) v okviru Ministrstva za notranje zadeve republik, Glavne uprave za notranje zadeve, Uprave za notranje zadeve in Oddelka za notranje zadeve sta približno podobna. Vodja preiskovalnega oddelka (oddelka) je neposredno podrejen vodji ustreznega organa za notranje zadeve (minister, vodja oddelka), ki je hkrati njegov namestnik, pa tudi vodja preiskovalnega odbora Ministrstva za notranje zadeve. zadeve Ruske federacije.

Preiskovalne enote mestnih in okrožnih organov za notranje zadeve ter organov za notranje zadeve v prometu preiskujejo večino kazenskih zadev kaznivih dejanj splošne kazenske pristojnosti, storjenih na ozemlju Ruske federacije. Vodje preiskovalnih enot teh organov so neposredno podrejeni vodji pristojnega organa za notranje zadeve, ki so hkrati njegovi namestniki, ter vodji višjega preiskovalnega aparata.

Vodje preiskovalnih enot pri organih mestne uprave organizirajo delo enot, ki jih vodijo, za opravljanje naslednjih nalog: hitro in popolno razkritje kaznivih dejanj, razkrivanje storilcev in zagotavljanje pravilne uporabe zakonodaje; sprejemanje ukrepov med preiskavo za povrnitev škode državljanom in pravnim osebam zaradi kaznivih dejanj; izvajanje ukrepov, ki jih določa zakon o kazenskem postopku za odpravo vzrokov in pogojev, ki so prispevali k storitvi kaznivih dejanj.

Glavni direktorat državne gasilske službe (GUGPS) Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije kot neodvisna strukturna enota Ministrstva za notranje zadeve vodi sistem Državne gasilske službe Rusije. GUGPS je zvezni organ za državni požarni nadzor v Ruski federaciji, licenčni in centralni certifikacijski organ na področju požarne varnosti, pa tudi državni naročnik protipožarne opreme in požarno-tehničnih izdelkov.

Glavne naloge GUGPS so:

Upravljanje sistema državne gasilske službe;

Organizacija in izvedba: priprava državnih ukrepov in predpisov s področja požarne varnosti; državni požarni nadzor v Ruski federaciji; enotna znanstveno-tehnična politika na področju požarne varnosti; licenciranje in certificiranje na področju požarne varnosti; interakcija med gasilskimi službami ministrstev in resorjev ter mednarodno sodelovanje na področju požarne varnosti;

Organizacija gašenja požara in s tem povezanih prioritetnih reševalnih akcij; organizacija strokovno izobraževanje osebje za državno gasilsko službo;

Spodbujanje dela za izboljšanje socialne zaščite osebja državne gasilske službe;

Protipožarna propaganda, organizacija interakcije na predpisan način z mediji;

Spodbujanje krepitve in celovitega razvoja prostovoljnih gasilskih društev in sestavov z namenom privabljanja občanov k sodelovanju pri varstvu naselij in podjetij pred požari.

GUGFS vodi vodja, ki je glavni državni inšpektor Ruske federacije za požarni nadzor. Načelnika in njegove namestnike imenuje in razrešuje minister za notranje zadeve. Pri Glavnem direktoratu za požarno varnost se ustanovi Koordinacijski svet za vprašanja požarne varnosti, katerega pravilnik in njegovo sestavo potrdi minister.

Če povzamemo zgoraj navedeno, je treba zaključiti, da so za izpolnjevanje zgornjih nalog v strukturi GUGPS oblikovani naslednji strukturni oddelki: organizacije gospe nadzora;

4. Notranje čete Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije

Sistem Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije vključuje notranje čete.

Sestavljeni so iz okrožij, formacij, vojaških enot, vojaških izobraževalnih ustanov, ustanov, ki podpirajo dejavnosti notranjih čet in njihovih nadzornih organov.

V skladu z zveznim zakonom z dne 6. februarja 1997. 27-FZ "O notranjih četah Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije", so notranje čete namenjene zagotavljanju varnosti posameznika, družbe in države, varovanju pravic in svoboščin človeka in državljana pred kriminalnih in drugih nezakonitih napadov. Za te namene so notranjim enotam dodeljene naslednje naloge:

Sodelovanje skupaj z organi za notranje zadeve pri vzdrževanju javnega reda, zagotavljanju javne varnosti in izrednih razmerah;

Varovanje pomembnih državnih objektov in posebnih tovorov;

Spremstvo obsojencev in oseb v priporu;

Sodelovanje v teritorialni obrambi Ruske federacije;

Zagotavljanje pomoči mejnim enotam Zvezne mejne službe Ruske federacije pri varovanju državne meje.

Dejavnosti notranjih čet se izvajajo na podlagi ustavnih zahtev zakonitosti, spoštovanja pravic in svoboščin človeka in državljana ter organizacijskih osnov enotnega poveljevanja in centralizacije upravljanja.

Pravna podlaga za delovanje notranjih čet je ustava Ruske federacije, zvezni zakon "o notranjih enotah Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije", zvezni zakoni in predpisi zveznih vladnih organov.

Uradne in posebne dolžnosti vojaškega osebja notranjih čet in postopek njihovega izvajanja poleg navedenih dejanj določajo tudi splošni vojaški predpisi oboroženih sil Ruske federacije, Listina notranjih čet Ruske federacije. Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije in regulativni pravni akti Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije.

Zaposlovanje notranjih čet se izvaja z vstopom državljanov Ruske federacije v vojaška služba po pogodbi, pa tudi z vpoklicem državljanov na služenje vojaškega roka na eksteritorialni osnovi.

Zakon ureja pristojnosti državnih organov Ruske federacije in sestavnih subjektov federacije na področju dejavnosti notranjih čet. Zlasti so pooblastila predsednika Ruske federacije naslednja: nadzoruje notranje čete; potrjuje sestavo, moč in strukturo notranjih čet; odloča o napotitvi in ​​prerazporeditvi notranjih čet; sprejema odločitve o vključitvi notranjih čet, da skupaj z organi za notranje zadeve sodelujejo pri zagotavljanju izrednih razmer; imenuje vrhovnega poveljnika notranjih čet na predlog ministra za notranje zadeve in ga razreši itd.

Zvezni skupščini in vladi Ruske federacije so bila podeljena ustrezna pooblastila v zvezi z notranjimi enotami. Nanašajo se na zakonodajno ureditev dejavnosti notranjih čet, njihovo finančno, logistično podporo in reševanje drugih vprašanj.

Pristojnost državnih organov sestavnih enot Ruske federacije na področju dejavnosti notranjih čet vključuje pooblastila in odgovornosti teh organov glede vprašanj pomoči notranjim enotam pri organizaciji njihovih dejavnosti. , v okviru svojih pristojnosti: sodelujejo pri obravnavi predlogov Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije o oblikovanju vojaških enot, ustanovitvi vojaških izobraževalnih ustanov in ustanov notranjih čet; ustvarja pogoje za svoje delovanje v skladu z zakonom; organizira vpoklic državljanov na služenje vojaškega roka v notranjih enotah v skladu z zveznim zakonom in zagotavlja potrebe teh čet pri njihovem zaposlovanju z državljani, ki so vpoklicani na vojaško službo; v nujnih primerih privabi osebje formacij in enot notranjih čet na kraju njihove stalne namestitve za odpravo posledic nesreč, nesreč, požarov, naravnih nesreč, epidemij in epizootij z obveznim obvestilom ministra za notranje zadeve Ruska federacija.

Za zvezne izvršne organe in njihove organe zakon določa določene odgovornosti uradniki v smislu pomoči notranjim enotam pri njihovih dejavnostih. Na primer, v zvezi z Ministrstvom za obrambo Ruske federacije, Ministrstvom za železnice Ruske federacije, Ministrstvom za promet Ruske federacije se te odgovornosti nanašajo na dodelitev vozil, orožja, opreme in vojaškega prevoza. Postopek za izvajanje nalog teh ministrstev in njihovih uradnikov določi vlada Ruske federacije.

Za sestave, operativne vojaške enote ter posebne motorizirane sestave in vojaške enote so z zakonom določene naloge državnega pomena.

Ti vključujejo: sodelovanje skupaj z organi za notranje zadeve pri lokalizaciji in blokiranju območij izrednih razmer in območij oboroženih spopadov; sodelovanje pri sprejemanju ukrepov za krepitev varstva javnega reda in javne varnosti v različnih regijah z izrednih razmerah; sodelovanje pri zatiranju množičnih nemirov v naseljenih območjih in zaporih itd. Zakon jasno ureja postopek za izvajanje nalog, dodeljenih notranjim enotam.

Vojaško osebje notranjih čet ima pravico do uporabe fizična moč, posebna sredstva, orožje, vojaška in posebna oprema. Zakon določa primere in postopke za njihovo uporabo.

Neposredno vodenje notranjih čet je zaupano ministru za notranje zadeve Ruske federacije, ki je odgovoren za zakonitost izvajanja nalog, ki so jim dodeljene. Njegova pooblastila za vodenje notranjih čet so določena s Pravilnikom o Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije.

Strukturna enota centralnega aparata Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije je Glavno poveljstvo notranjih čet (GKVV MVD Ruske federacije). Notranje čete vodi vrhovni poveljnik notranjih čet, ki je hkrati namestnik ministra za notranje zadeve Ruske federacije in ga na položaj imenuje predsednik Ruske federacije.

Operativno-teritorialne formacije notranjih čet so okrožja, ki vključujejo formacije in vojaške enote, za osebje katerih je neposredni poveljnik poveljnik čet okrožja notranjih čet.

V GKVV in v okrožjih notranjih čet so ustanovljeni vojaški sveti, ki so stalni posvetovalni organi v notranjih četah. Postopek njihove ustanovitve in delovanja je določen s predpisi, ki jih odobri predsednik Ruske federacije.

Tako so ministri za notranje zadeve, vodje glavnih oddelkov (direktoratov) za notranje zadeve sestavnih enot federacije višji operativni poveljniki v razmerju do poveljnikov posebnih motoriziranih formacij in vojaških enot notranjih čet, ki so nameščene na ozemlju Republike Slovenije. ustreznih sestavnih subjektov federacije. Imajo pravico vključiti te formacije in enote, da skupaj z organi za notranje zadeve sodelujejo pri varovanju javnega reda, izvajajo nadzor nad njihovimi dejavnostmi in imajo tudi številna druga pooblastila.

Zaključek.

Tako naloge in funkcije Ministrstva za notranje zadeve v regijah (predmetih Ruske federacije), pa tudi v mestih in okrožjih izvajajo ustrezne strukturne službe in enote nižjih ravni sistema Ministrstva za notranje zadeve. Njihova struktura je zgrajena ob upoštevanju obsega in vsebine dela, ki ga opravljajo. Ministri za notranje zadeve republik Ruske federacije so imenovani na način, ki ga določajo ustave teh republik. Vodje glavnega direktorata za notranje zadeve direktorata za notranje zadeve direktorata za notranje zadeve imenuje minister za notranje zadeve Ruske federacije v soglasju z vodji lokalnih uprav. Vodje mestnih in okrožnih organov za notranje zadeve imenujejo ministri za notranje zadeve republik, načelniki Glavne uprave za notranje zadeve in Uprave za notranje zadeve v soglasju z načelniki lokalnih uprav. Vodje linearnih organov za notranje zadeve v prometu imenujejo načelniki Sektorja za notranje zadeve.

Lokalne oblasti so dobile številne priložnosti za resnično vplivanje na dejavnosti policije javne varnosti. In vendar ga še ni mogoče identificirati z občinskim redarstvom v njegovi »čisti obliki«, saj ostaja dvojna podrejenost in nadzor policije javne varnosti (ne samo lokalni samoupravi, ampak tudi višjemu organu za notranje zadeve).

Upoštevajte tudi, da večino policije javne varnosti podpirajo proračuni Ruske federacije in njenih sestavnih subjektov. Očitno lahko policijo javne varnosti, ki jo je ustanovila ruska zakonodaja, obravnavamo kot prehodno stopnjo k občinski policiji, katere ustanovitev bo najverjetneje naloga nadaljnje stopnje razvoja lokalne samouprave v Ruska federacija.

Vzpostavitev občinske policije, ki je podrejena lokalnim oblastem, bo v prihodnosti skupaj z zvezno policijo, podrejeno Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije, ustvarila optimalen model policijskega sistema, ki bo v svojih dejavnostih zagotavljal razumno kombinacijo interese države in lokalne samouprave.

Za izpolnjevanje zgornjih nalog so bili v strukturi GUGPS oblikovani naslednji strukturni oddelki: organizacije gospe Nadzor;

koordinacija in pravna podpora požarne varnosti; organizacijsko in analitično; licenciranje in certificiranje; Propaganda, agitacija in odnosi z javnostmi za preprečevanje požarov; regulativni in tehnični; gašenje požara; požarna zaščita objektov; gasilsko opremo in orožje ter nekatere druge.

GUGPS pri svojem delu skupaj s predpisi, ki se nanašajo na dejavnosti Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije, vodi zvezni zakon "O požarni varnosti" z dne 21. decembra 1994.

Ministri za notranje zadeve, vodje glavnih oddelkov (direktoratov) za notranje zadeve sestavnih enot federacije so višji operativni poveljniki v razmerju do poveljnikov posebnih motoriziranih formacij in vojaških enot notranjih čet, ki so nameščene na ozemlju ustreznih sestavnih enot federacije. federacija. Imajo pravico vključiti te formacije in enote, da skupaj z organi za notranje zadeve sodelujejo pri varovanju javnega reda, izvajajo nadzor nad njihovimi dejavnostmi in imajo tudi številna druga pooblastila.

Državni nadzor nad dejavnostmi notranjih čet izvajata predsednik Ruske federacije in vlada Ruske federacije. Nadzor nad izvajanjem zakonov notranjih čet izvaja generalni državni tožilec Ruske federacije in njemu podrejeni tožilci.

Bibliografija:

1. Organi kazenskega pregona Ruske federacije: učbenik, ed. V.P. Bozhyova. -M., Iskra. 2004. Pogl. 9-10.

2. Organi kazenskega pregona Ruske federacije: Zbirka predpisov. Sestavili: Safronov A.D., Suhinin A.V. -M., Ščit-M. 2000.

4. "O organih Zvezne varnostne službe Ruske federacije" Zvezni zakon Ruske federacije z dne 3. aprila 1995 // SZ. 1995. št. 15. 1269. člen.

5. "O državni zaščiti" Zvezni zakon Ruske federacije z dne 27. maja 1996 // SZ. 1996. št. 22. 2594. člen.

6. "O notranjih enotah Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije" Zvezni zakon Ruske federacije z dne 6. februarja 1997 // SZ. 1997. št. 6. 711. člen.

8. Predpisi o Ministrstvu za notranje zadeve: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 18. julija 1996 // SZ. 1996. št. 30. 3605. člen.

9. Pravilnik o Zvezni varnostni službi Ruske federacije: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 6. julija 1998 // SZ. 1998. št. 28. 3320. člen.

10. Predpisi o policiji javne varnosti (lokalni policiji) v Ruski federaciji: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 12. februarja 1993 // SZ. 1993., št. 7. člen 5b2.

11. Pravilnik o aparatu Varnostnega sveta Ruske federacije: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 22. marca 1998 // SZ. 1998. št. 14. 1536. člen.

12. O prenosu kazenskega sistema Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije v pristojnost Ministrstva za pravosodje Ruske federacije: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 28. julija 1998 // SZ.1998 . št. 31. 3841. člen.

Javna varnost je pomembna sestavina nacionalne varnosti Ruske federacije, njena strateška prednostna naloga. Cilji državne politike na tem področju so oblikovani v Konceptu javne varnosti v Ruski federaciji, ki ga je odobril predsednik Ruske federacije 14. novembra 2013, ki opredeljuje glavne vire groženj javni varnosti, pa tudi cilje. , cilji, načela in glavna področja delovanja za njeno zagotavljanje.

Arkadij Gostev, namestnik ministra za notranje zadeve Ruske federacije, generalpolkovnik policije

Naloge organov za notranje zadeve

Prednostna naloga zagotavljanja javne varnosti je varstvo življenja, zdravja, ustavnih pravic in svoboščin človeka in državljana. Med naloge zagotavljanja javne varnosti spadajo tudi:

Identifikacija in nevtralizacija virov ogrožanja javne varnosti;
ocenjevanje stanja javne varnosti, napovedovanje njenega razvoja, obveščanje vodstva države, državnih organov, javnosti in prebivalstva o stanju na tem področju;
sprejetje in podpora vladnih programov kazenskega pregona, namenjenih zagotavljanju javne varnosti;
nenehno izboljševanje in vzdrževanje zadostne pripravljenosti sil in sredstev za zagotavljanje javne varnosti;
preprečevanje terorističnih in ekstremističnih manifestacij, zaščita materialnih in duhovnih vrednot družbe pred kriminalnimi grožnjami;
izboljšanje varnosti v cestnem prometu;
boj proti korupciji;
zatiranje socialnih in etničnih konfliktov, nezakonitih migracij, dejavnosti za spodbujanje rasnega, narodnega in verskega sovraštva;
boj proti nedovoljenemu prometu s prepovedanimi drogami, psihotropnimi snovmi in njihovimi predhodnimi sestavinami;
povečanje ravni materialne in tehnične opremljenosti sil javne varnosti ter ravni pravne in socialne zaščite zaposlenih v njih.

Za izvajanje zgoraj navedenih nalog organi za notranje zadeve Ruske federacije izvajajo niz usklajenih praktičnih, organizacijskih in pravnih ukrepov. Največjo pozornost namenjamo krepitvi pravne države pri sprejemanju, evidentiranju in obravnavi vlog in prijav dogodkov. zadaj Zadnja leta Okrepljen je resorski in javni nadzor nad stanjem tega dela.

Struktura Ministrstva za notranje zadeve Rusije je bila optimizirana, načela ocenjevanja dejavnosti njegovih organov in oddelkov so bila spremenjena na podlagi zavračanja cilja doseganja bruto kazalcev. Zagotovljena je odprtost oddelka do družbe. Izvaja se namensko delo za izboljšanje zakonodajnega okvira policije, povečanje njene dostopnosti prebivalstvu, izboljšanje kakovosti opravljenih storitev. javne storitve. Posebna pozornost je namenjena krepitvi teritorialnih organov na ravni okrožja, ki izvajajo večino svojih pristojnosti za zagotavljanje varstva pravic državljanov.

Rezultat tega dolgoletnega dela je vztrajno naraščanje števila pritožb pri organih za notranje zadeve, kar velja za enega od kazalnikov povečevanja zaupanja državljanov ne le v policijo, ampak tudi v državne institucije na splošno. Tako so organi za notranje zadeve v letu 2015 pregledali 30 milijonov 326,3 tisoč (+3,6 %) vlog in prijav dogodkov in kaznivih dejanj.

V Ruski federaciji zaposleni v organih za notranje zadeve odločilno prispevajo k boju proti kriminalu. Letno odkrijejo storilce 86 % razkritih kaznivih dejanj, s preiskavo pa se končajo kazenske zadeve skoraj 77 % kaznivih dejanj. V zadnjih letih se povečuje odkrivanje hudih kaznivih dejanj, kot so umori, naklepne povzročitve hudih telesnih poškodb, posilstva, ropi in napadi.

Pri reševanju nalog zagotavljanja nadzora nad operativnimi razmerami, javnim redom in javno varnostjo v državi se zaposleni v organih za notranje zadeve hitro odzivajo na nove izzive in grožnje. Največja nevarnost danes sta ekstremizem in terorizem.

Boj proti ekstremizmu

Ekstremizem posega v pravice in svoboščine državljanov, njegove nasilne manifestacije pa v njihova življenja. Predstavlja grožnjo nacionalni varnosti države in je sposobna radikalno porušiti njen politični, ekonomski in socialni sistem. Že en ekstremistični zločin lahko izzove množične kršitve javnega reda in povzroči številne žrtve. Za teritorialno enotnost naše države so še posebej nevarne takšne manifestacije ekstremizma, kot so nacionalizem, verska nestrpnost in separatizem.

Ideologi ekstremizma dajejo glavni poudarek najbolj aktivnemu delu družbe - mladim. Po ocenah strokovnjakov je več kot 80 % pripadnikov radikalnih struktur, neonacističnih in nacionalističnih skupin ter tolp na Severnem Kavkazu mladih, mlajših od 30 let. Iz tega izhaja, da največjo pozornost namenjamo delu z mladimi pri preprečevanju kaznivih dejanj ekstremistične in teroristične narave. To nalogo je zastavilo vodstvo države in zapisano v Strategiji za boj proti ekstremizmu v Ruski federaciji do leta 2025 (ki jo je odobril predsednik Ruske federacije 28. novembra 2014 št. Pr-2752).

IN sodobne razmere Glavno sredstvo za širjenje destruktivnih idej je postalo globalno računalniško omrežje internet. To zahteva njegovo stalno spremljanje. Organi za notranje zadeve poleg brisanja ali blokiranja nezakonitih vsebin izvajajo aktivno razlagalno delo, ki razkriva resnične cilje pobudnikov radikalizma. To nalogo rešujemo v tesnem sodelovanju z drugimi vladnimi agencijami, izobraževalnimi organizacijami in institucijami civilne družbe.

V sistemu protiekstremističnih ukrepov, ki jih izvaja rusko ministrstvo za notranje zadeve, se veliko pozornosti namenja izboljšanju regulativnega pravnega okvira. V zadnjih letih so na pobudo in ob aktivnem sodelovanju ministrstva potekali številni zvezni zakoni, ki je uvedel kazensko odgovornost za financiranje ekstremizma (člen 282.3 Kazenskega zakonika Ruske federacije), vzpostavil postopek za predkazensko blokiranje spletnih mest, ki distribuirajo ekstremistične vsebine; Anonimna nakazila denarja (tudi na internetu) so prepovedana z zakonom; ugotovljena je kazenska odgovornost za ponavljajoče se kršitve postopka organiziranja shodov ali procesij; ugotovljena je upravna odgovornost za lastnike spletnih mest ali strani na internetu (blogerje), katerih dnevni promet je več kot tri tisoč uporabnikov, za objavljeno vsebino; nadzor nad delovanjem verskih organizacij se izboljšuje.

Pomembna dela potekajo v okviru Medresorske komisije za boj proti ekstremizmu v Ruski federaciji (ustanovljena z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 26. julija 2011 št. 988), ki vključuje predstavnike 16 zveznih ministrstev in služb. . Velik pomen je pripisan razvoju sodelovanja v protiekstremistični smeri z organi kazenskega pregona držav članic CIS. Tesno sodelovanje v tej obliki je bilo vzpostavljeno z armenskim, beloruskim in tadžikistanskim partnerjem.

Boj proti terorizmu

Najbolj družbeno nevaren način za doseganje ekstremističnih ciljev je terorizem.

V zvezi s tem je ena od prednostnih nalog v dejavnostih ruskega ministrstva za notranje zadeve sodelovanje v boju proti grožnji, ki jo predstavljajo mednarodne teroristične organizacije.

Prvič, to delo je namenjeno identifikaciji in privedbi do pravne odgovornosti aktivnih udeležencev takih organizacij in njihovih sostorilcev, vključno z "rekruterji", ki novačijo nove člane v vrste nezakonitih oboroženih skupin, ki delujejo v Siriji in Iraku. Pod okriljem Nacionalnega odbora za boj proti terorizmu, ustanovljenega z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 15. februarja 2006 št. 116, poteka tesno sodelovanje z drugimi subjekti te dejavnosti. Velik pomen namenjen blokiranju kanalov financiranja terorističnih organizacij in spodkopavanju njihovih gospodarskih temeljev.

Boj proti terorizmu je pomembno področje večvektorskega sodelovanja z organi kazenskega pregona tujih držav. Skupno delo poteka v okviru Programa sodelovanja držav članic CIS v boju proti terorizmu in drugim nasilnim manifestacijam ekstremizma za obdobje 2014–2016.

Boj proti nezakonitim migracijam

Med grožnjami notranji varnosti države imajo vse vidnejšo vlogo nezakonite in nenadzorovane migracije. Nezakonita uporaba tuje delovne sile povzroča širitev sive ekonomije, poslabšanje razmer na trgu dela in na koncu vodi do povečane družbene napetosti, ksenofobije, porasta etničnega kriminala in ekstremističnih manifestacij. Posledica tega je zaplet kriminalne situacije, finančne izgube za državo v obliki izgubljenega dohodka, neplačevanja davkov in umika kapitala v tujino.

Vprašanje izboljšanja državne migracijske politike v interesu zagotavljanja nacionalne varnosti je postalo predmet obravnave na seji Varnostnega sveta Ruske federacije, ki je potekala 31. marca letos. Posledično je bil 5. aprila 2016 izdan odlok predsednika Ruske federacije št. 156, v skladu s katerim so bile funkcije in pooblastila na področju boja proti nezakonitim migracijam prenesene na Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije. .

V zvezi s tem postaja boj proti nezakonitim migracijam pomembno področje delovanja organov za notranje zadeve. V reševanje problematike so vključene različne policijske enote. Izvaja se interakcija z drugimi državnimi organi, izvajajo se skupni operativni preiskovalni in preventivni ukrepi ter ciljno usmerjene operacije. V teku aktivno delo odkrivanje oseb v migracijskem okolju, vpletenih v ekstremistične in teroristične dejavnosti, ter zatiranje fiktivne registracije migrantov.

V sodobnih razmerah so nezakonite migracije tesno povezane z verskim ekstremizmom in organiziranim kriminalom.

Organizirani kriminal

Področje interesa organiziranega kriminala se razteza na trgovino z mamili, trgovino z orožjem, nezakonito poslovanje z avtomobili, racije, pa tudi na nabavo za državne in občinske potrebe, nezakonite dejavnosti v gorivnem in energetskem kompleksu ter stanovanjske in komunalne storitve.

V zvezi s tem so pomembna prizadevanja organov za notranje zadeve usmerjena v boj proti največjim in najbolj družbeno nevarnim organiziranim skupinam in kriminalnim združbam. V letu 2015 je bilo ustavljeno delovanje več kot 9,6 tisoč (+15,1 %) voditeljev in aktivnih udeležencev. organizirane skupine, vključno s približno 1,2 tisoč etničnih. Kazniva dejanja, storjena v finančnem in kreditnem sistemu, na potrošniškem trgu, trgu nepremičnin, v gorivnem in energetskem kompleksu, pa tudi v zvezi z razvojem proračunska sredstva in pranje denarja.

Velika pozornost je namenjena zatiranju nezakonitih dejavnosti kriminalnih voditeljev, ki zasedajo najvišji položaj v kriminalni hierarhiji. Samo v letu 2015 so policisti za notranje zadeve odkrili 190 (+6,7 %) kaznivih dejanj, povezanih z organizacijo hudodelske združbe (hudodelske združbe), 130 (+11,1 %) kaznivih dejanj je bilo v preiskavi zaključenih.

Zatiranje dejavnosti organiziranih združb in kriminalnih združb, odstranitev gospodarskih objektov izpod njihovega vpliva ostaja eno ključnih področij delovanja organov za notranje zadeve. Mednarodno policijsko sodelovanje na tem področju poteka tako na dvostranski ravni kot v univerzalnih formatih, kot je CIS (Meddržavni program skupnih ukrepov za boj proti kriminalu za 2014–2018, Program sodelovanja držav članic CIS v boju proti človeškim zločinom). trgovine z ljudmi za leta 2014–2018), Interpol (Projekt tisočletja za boj proti transevrazijskemu organiziranemu kriminalu), SCO in CSTO.

Ekonomska varnost

Za zagotovitev gospodarske varnosti države so velika prizadevanja usmerjena v zaščito proračunskih sredstev, namenjenih podpori strateško pomembnih in družbeno pomembnih sektorjev gospodarstva, pred kriminalnimi napadi.

V finančnem in kreditnem sektorju se izvajajo aktivni ukrepi za zatiranje nezakonitih finančnih transakcij z uporabo "prenočnih podjetij" in odkrivanje kaznivih dejanj, povezanih s kriminalnimi stečaji in nezakonitimi bančnimi dejavnostmi. Da bi izboljšali boj proti kriminalnim dejanjem, povezanim s finančnimi piramidami, so bile na podlagi analize prakse kazenskega pregona sprožene spremembe zakonodaje za zaščito državljanov pred goljufi (Zvezni zakon z dne 30. marca 2016 št. 78-FZ).

Poseben pomen je pripisan zaščiti državljanov pred nezakonitimi napadi v tako družbeno pomembni industriji, kot so stanovanjske in komunalne storitve. Prednostna pozornost je namenjena odkrivanju in zatiranju kaznivih dejanj, povezanih z nerazumnim zvišanjem ocenjenih stroškov in obsega izvedenih popravil in gradbenih del ter tarif in cen opravljenih storitev.

Boj proti korupciji

Med najbolj resne grožnje javna varnost zadeva korupcijo. Otežuje delovanje državnih struktur in lokalnih oblasti, ovira socialne reforme in gospodarski razvoj. Na tem področju rusko ministrstvo za notranje zadeve uspešno sodeluje z drugimi pristojnimi zveznimi ministrstvi in ​​službami. Izvaja se ciljno, sistematično delo za izvajanje nacionalnega načrta za boj proti korupciji za obdobje 2016–2017, odobrenega z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 1. aprila 2016 št. 147 (podobni načrti so oblikovani za dveletno obdobje). in ga odobri predsednik Ruske federacije). Ustrezni sporazumi so bili sklenjeni z Računsko zbornico Ruske federacije, Zvezno agencijo za upravljanje premoženja in Zvezno carinsko službo.

Vzpostavljeno je sodelovanje s tujimi partnerji, tudi za namen iskanja in vračanja premoženja, pridobljenega s kaznivimi (tudi korupcijskimi) sredstvi iz tujine.

Posebna pozornost je namenjena povečanju stopnje protikorupcijske stabilnosti samega sistema ruskega ministrstva za notranje zadeve. V ta namen se izvaja nabor organizacijskih in praktičnih ukrepov za odkrivanje in zatiranje primerov korupcije med zaposlenimi na oddelku ter aktivno preventivno delo. Protikorupcijska komponenta zavzema eno osrednjih mest v Konceptu zagotavljanja lastne varnosti v sistemu Ministrstva za notranje zadeve, odobrenem z Odredbo Ministrstva za notranje zadeve Rusije z dne 2. januarja 2013 št. 1.

Boj proti grožnji drog

Naloge zagotavljanja javne varnosti so boj proti nedovoljenemu prometu s prepovedanimi drogami, psihotropnimi snovmi in njihovimi predhodnimi sestavinami ter preprečevanje nemedicinske uporabe prepovedanih drog in psihotropnih snovi. Organi za notranje zadeve dajejo glavni prispevek k boju proti drogam in organiziranim oblikam kriminala. Za trenutne razmere na tem področju je značilna nasičenost ruskega trga drog s pretihotapljenim heroinom, kokainom, amfetamini in novimi psihoaktivnimi sintetičnimi snovmi, vključno s tistimi, ki so vključene v seznam snovi, ki so predmet nadzora v Ruski federaciji (potrjeno z odlokom vlade Ruske federacije z dne 30. junija 1998 št. 681).

Da bi povečali učinkovitost dejavnosti za boj proti drogam, se razvija interakcija s pristojnimi zveznimi ministrstvi in ​​oddelki ter organi kazenskega pregona tujih držav (vključno s formati CIS, CSTO in SCO). Uspešno je bilo izvedenih več skupnih operativnih in preventivnih ukrepov za zatiranje čezmejnega prometa z drogami. Poseben pomen je namenjen izboljšanju zakonodaje na področju boja proti drogam in preprečevanju kaznivih dejanj z drogami.

Glede na naraščajočo stopnjo nevarnosti, ki jo predstavlja sodobna droga, so vprašanja boja proti njej nenehno v središču pozornosti vodstva države. O tem problemu so večkrat razpravljali na sejah Državnega sveta Ruske federacije, Varnostnega sveta Ruske federacije, parlamentarnih zaslišanjih v Državni dumi Zvezne skupščine Ruske federacije in medresorskih komisijah. Da bi izboljšali boj proti grožnji drog, so z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 5. aprila 2016 št. 156 funkcije za razvoj in izvajanje državne politike in pravne ureditve na področju nadzora nad prometom drog Narkotike, psihotropne snovi in ​​njihove predhodne sestavine ter ustrezna sredstva so bili preneseni na Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije.

Preprečevanje kriminala

V sklopu ukrepov za zagotavljanje javne varnosti je pomembna pozornost namenjena preprečevanju kaznivih dejanj.

V okviru dela vladne komisije za preprečevanje kriminala, ustanovljene z odlokom vlade Ruske federacije z dne 28. marca 2008 št. 216, je bilo več Trenutni problemi, so bile razvite vodstvene odločitve za zmanjšanje stopnje kriminala v Rusiji.

V večini regij so bili odobreni in se izvajajo regionalni državni programi pregona, ki so postali oprijemljivo sredstvo za izboljšanje kriminalne situacije. Specializirani preventivni ukrepi se izvajajo na zvezni in regionalni ravni. Medresorske komisije za preprečevanje kriminalitete delujejo na regionalni, okrožni in občinski ravni.

Pomembna naloga državni sistem Preprečevanje kriminalitete je preprečevanje zanemarjanja in prestopništva med mladoletniki. Na tem področju poteka aktivno delo za izboljšanje zakonodaje in prakse pregona.

Eno glavnih področij preprečevanja kriminalitete ostaja upravni nadzor nad osebami, ki so odpuščene iz zapora.

V letu 2015 je bil s sodnimi odločbami vzpostavljen upravni nadzor nad 50,1 tisoč (+19,5 %) oseb, od tega 14,6 tisoč oseb, ki so storile kazniva dejanja, priznana kot nevarno in posebej nevarno ponovitev, 33,2 tisoč oseb, ki so storile huda ali posebno huda kazniva dejanja, več kot 2 tisoč oseb ki so storili kaznivo dejanje zoper spolno nedotakljivost in spolno svobodo mladoletne osebe. Skupno je bilo pod upravnim nadzorom 87,3 tisoč oseb. Sprejeti ukrepi prispevalo k nadaljnjemu zmanjšanju (za 2 %) števila kaznivih dejanj, ki so jih storili že kaznovani.

Organi za notranje zadeve so bili pri vzdrževanju javnega reda in preprečevanju kriminala deležni pomoči državljanov, ki se izraža v posebnih ukrepih za sodelovanje policijskih skupin pri zagotavljanju javnega reda in miru. V ta namen je bil oblikovan potreben zakonodajni okvir (Zvezni zakon z dne 2. aprila 2014 št. 44-FZ »O sodelovanju državljanov pri varovanju javnega reda«), ki je bil razvit na regionalni ravni. V 55 regijah so ukrepi socialne zaščite za varuhe ljudi zakonsko zapisani, v 17 regijah pa je zagotovljeno zavarovanje njihovega življenja in zdravja.

Skupno je v državi več kot 15 tisoč javnih organizacij s skupnim številom več kot 417 tisoč ljudi, vključno s skoraj 8 tisoč ljudskimi (164 tisoč ljudi) in več kot 700 kozaškimi (29 tisoč ljudi) enotami.

Uporaba tehničnih sredstev, vključno s tistimi, ki se izvajajo v okviru kompleksa strojne in programske opreme "Varno mesto", prispeva k povečanju učinkovitosti preprečevanja in odkrivanja uličnih zločinov. Njegov segment kazenskega pregona deluje v 746 naseljih, kjer je nameščenih 183,3 tisoč videonadzornih kamer, od katerih jih več kot 60% zagotavlja informacije teritorialnim organom Ministrstva za notranje zadeve Rusije. V 145 naseljih je 1,3 tisoč terminalov za nujno komunikacijo "Državljan - policija".

Cestna varnost

Organizacija varnosti v cestnem prometu je še naprej področje vse večje pozornosti. Aktivno se izvajajo ukrepi za izboljšanje regulativnih, organizacijskih in tehničnih podlag na področju zagotavljanja varnosti v cestnem prometu. S sodelovanjem Ministrstva za notranje zadeve Rusije je bilo sprejetih več zveznih zakonov, objavljen je odlok predsednika Ruske federacije, več kot 30 sklepov vlade Ruske federacije, medresorski in resorni regulativni pravni akti. se je začelo dejanje.

Posledično je poostrena odgovornost za vožnjo v vinjenem stanju, ustavljanje in parkiranje vozil na prepovedanih mestih. Določen je postopek zadržanja vozila in njegovega prisilnega premika s pomočjo avtovleke. Urejen je tako imenovani postopek "evro protokola", v katerem vozniki vozil samostojno prijavijo prometne nesreče (v nadaljnjem besedilu nesreče), ne da bi poklicali zaposlene državnega inšpektorata za promet.

Nadaljuje se izvajanje Zveznega ciljnega programa »Izboljšanje varnosti v cestnem prometu v letih 2013–2020« (odobrenega z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 3. oktobra 2013 št. 864). V njegovem okviru so naloge oblikovanja negativnega odnosa do kršitev prometnih pravil, ustvarjanje spretnosti pri otrocih za varno vedenje na cestah in razvijanje sodoben sistem pomoč žrtvam prometnih nesreč.

V sodelovanju z državnimi organi, javne organizacije, mediji izvajali usmerjene informacijske in propagandne akcije in akcije. Posebna pozornost je namenjena spremljanju obratovalnega stanja prehodov za pešce, pa tudi odsekov avtocest, ki mejijo na izobraževalne organizacije, spremljanje delovanja vozil za prevoz otrok (šolski avtobusi).

1. januarja 2016 je v številnih regijah začela delovati prva faza avtomatiziranega sistema za nadzor gibanja vozil. Omogoča identifikacijo vozil po registrskih številkah in znamki avtomobila, ugotavljanje lokacije vozila, ki ga iščejo ali zanimajo organi pregona, ter tipične prometne poti.

V mestih Moskva in Sankt Peterburg je uporaba multimedijskih tablic »Automated delovnem mestu prometni policist«, ki se uporablja pri pripravi upravnega gradiva o kršitvah prometnih pravil.

Z njihovo pomočjo se udeleženci v prometu preverjajo neposredno na patruljnih mestih in poteh na podlagi operativnih evidenc in dejstev njihovega plačila glob.

Posledično se je zmanjšalo število registriranih prometnih nesreč, zmanjšalo pa se je tudi število umrlih in poškodovanih v njih.

Razvoj sistema ruskega ministrstva za notranje zadeve

V sistemu ukrepov za zagotavljanje javne varnosti kadrovska komponenta zavzema posebno mesto. Potreba po uskladitvi organov za notranje zadeve s sodobnimi zahtevami, ob upoštevanju naraščajočih izzivov in groženj nacionalni varnosti države, je povzročila potrebo po njihovi koreniti reformi.

Izvaja se namensko delo na kakovostnem posodabljanju kadrovanje policija. Sprejeti so bili številni strogi ukrepi za krepitev uradne discipline. Se izvajajo sodobne tehnologije izbor in razporeditev kadrov, posodablja se oddelčni sistem strokovnega usposabljanja ter moralno-psihološke podpore.

Oblikovan je bil bistveno nov pravni okvir za delovanje organov za notranje zadeve, razvija se njihova tehnična podpora. Policija je opremljena s sodobnimi forenzičnimi kompleksi, uvajajo se informacijske tehnologije in programski izdelki, katerih uporaba bo povečala učinkovitost uporabe sil in sredstev za zagotavljanje javne varnosti.

Razvile so se nove vrste forenzičnih preiskav. Nadaljuje se oblikovanje zvezne baze podatkov o genomih.

Kakovostne spremembe, ki so se zgodile pri delu organov za notranje zadeve v zadnjih treh do štirih letih, so privedle do znatnega povečanja zaupanja državljanov (po študijah najbolj avtoritativnih socioloških organizacij - VTsIOM, FOM, ANO). Levada Center), kar kaže na pravilno izbiro vektorskega razvoja sistema ruskega ministrstva za notranje zadeve.

Danes imajo organi za notranje zadeve Ruske federacije dovolj potenciala za reševanje težav, s katerimi se soočajo, ohranjajo nadzor nad operativnimi razmerami v državi in ​​nevtralizirajo sodobne izzive in grožnje.

02.07.2016