Etapy vzniku a rozvoja sociálneho poistenia v Rusku. pracovný úraz a choroba z povolania. Poskytuje široké spektrum preventívnych, liečebných a rehabilitačných služieb

Do roku 1917 sociálne poistenie v Rusku odrážalo európske trendy, no malo aj niektoré črty, ktoré boli determinované špecifikami ruských dejín.

Vo vývoji sociálneho poistenia v Rusku možno rozlíšiť niekoľko období:

XVII-XIX storočia vznik a rozvoj sociálneho poistenia ako verejnej inštitúcie;

Druhá polovica 19. storočia - 1917 - prijatie poistných zákonov a vytvorenie povinného sociálneho poistenia a jeho inštitúcií;

Od roku 1917 do začiatku 30. rokov 20. storočia. - obmedzenie a znárodnenie sociálneho poistenia v súlade s politickou a ekonomickou situáciou v krajine;

Začiatok 30. – 80. rokov 20. storočia - prevaha štátneho sociálneho zabezpečenia, prechod sociálneho poistenia do pôsobnosti odborov;

Od začiatku 90. rokov 20. storočia. - vytvorenie systému sociálneho poistenia zodpovedajúceho požiadavkám rozvíjajúcej sa trhovej ekonomiky.

Vznik dobrovoľného dôchodkového zabezpečenia sa datuje do druhej polovice 19. storočia, kedy sa v Rusku začali formovať vznikajúce (dôchodkové) fondy.

Vznikajúci fond je organizácia, do ktorej osoba prispela peniazmi a z ktorej sa účastníkovi a rodinným príslušníkom podujatia po určitom čase účasti alebo dĺžky služby vyplácal ročný dôchodok (niekedy nahradený jednorazovou sumou). o smrti živiteľa rodiny. Prvý vznikajúci fond, ktorého charta sa neskôr brala ako vzor pre penzijné fondy iných inštitúcií, bol založený na námornom oddelení v roku 1858.

Povinná štruktúra poisťovacích fondov v Rusku sa datuje od roku 1861, keď bol prijatý zákon „o dcérskych spoločnostiach“. Tieto pokladne vznikli v štátnych závodoch. V roku 1901 boli prijaté dočasné nariadenia o dôchodkoch pre pracovníkov štátnych banských závodov a baní, ktorí stratili schopnosť pracovať v továrni a baniach.

Spolu s rozvojom továrenskej medicíny v druhej polovici XIX storočia. v Rusku, podobne ako v iných európskych krajinách, sa rozvíja systém verejného poistenia pre remeselníkov a najatých robotníkov, ktorého základom sú nemocenské fondy. Do 80. rokov. XIX storočia. zahŕňajú prvé projekty štátneho sociálneho poistenia pracujúcich. Revolúcia v roku 1905 urýchlila riešenie otázok súvisiacich so zavedením povinného sociálneho poistenia.

V roku 1912 Tretia štátna duma prijala balík poistných zákonov: „O schvaľovaní dochádzky na poistenie robotníkov“; „O schválení Radou pre poistenie zamestnancov“; „O poskytovaní pracovníkov v prípade choroby“; "O poistení pracovníkov proti pracovným úrazom." Všeobecnú správu sociálneho poistenia v krajine vykonávala Robotnícka poisťovňa pod ministerstvom obchodu a priemyslu. Poisťovacie spoločnosti boli založené v provinciách a veľkých mestách, aby monitorovali implementáciu zákonov o poistení. Pracovnými orgánmi na miestnej úrovni boli zdravotné poisťovne a poisťovacie partnerstvá. Tá združovala zamestnávateľov v okresoch na účely poistenia. V predrevolučnom Rusku bolo niekoľko tisíc poisťovní a asi 10 partnerstiev.

Štatutárnym orgánom pre nemocenské poistenie bola zdravotná poisťovňa, ktorá bola zriadená v každom podniku s najmenej 200 pracovníkmi.Malé podniky mohli zriaďovať všeobecné zdravotné poisťovne. Zdravotnú poisťovňu riadilo valné zhromaždenie, bolo predstavenstvom a najvyšším výkonným orgánom. Valné zhromaždenie pozostávalo zo zástupcov zamestnancov a zamestnávateľov. Ten mal 2/3 hlasov zástupcov zamestnancov. V správnej rade zdravotnej poisťovne mal majiteľ firmy o jeden hlas menej ako zástupcovia zamestnancov. Prostriedky nemocenských pokladníc pozostávali z príspevkov robotníkov a podnikateľov. Zároveň boli odvody zamestnancov v súlade so zákonom jedenapolkrát vyššie ako od podnikateľov. Výšku odvodov určilo valné zhromaždenie zdravotnej poisťovne.

Hlavnou funkciou nemocenskej poisťovne bolo vydávanie dávok v prípade choroby, úrazu, pôrodu a smrti. Dočasné invalidné dávky sa vyplácali spravidla od 4. dňa choroby, najviac však 26 týždňov v priebehu roka alebo 30 týždňov v priebehu roka pri opakovaných ochoreniach a boli pre rodinných príslušníkov od 1/2 do 1/3 r. zárobok a pre slobodných pracovníkov od 1/4 do 1/2 zárobku. Výšku dávok určilo valné zhromaždenie nemocenskej poisťovne, ktoré mohlo rozhodnúť o výplate dávok od prvého dňa práceneschopnosti. V prípade úrazu bola lehota na priznanie dávok kratšia ako 13 týždňov. Po tomto období boli dávky vydávané poistnými partnerstvami, ktoré poskytujú poistenie pre prípad úrazu. Príspevky pri narodení dieťaťa dostali len tie pracovníčky, ktoré v podniku pracovali menej ako tri mesiace, dva týždne pred pôrodom a štyri týždne po pôrode - vo výške 1/2 celkových zárobkov.

Ambulantné ošetrenie a prvá pomoc pri úrazoch účastníkom nemocenského poistenia sa podľa zákona mali poskytovať na náklady podnikateľa, resp. ústavná starostlivosť a pôrodníctvo - na spoločnom základe. Pomoc v prípade choroby so zdravotným postihnutím sa poskytovala štyri mesiace, potom mohol člen fondu poberať dávky ešte dva mesiace.

Lekárska pomoc rodinní príslušníci členov ZP neboli zabezpečované na náklady vlastníkov, ale ZP v rámci 2/3 fondov mali právo organizovať pre nich nemocnice, ktoré aktívne využívali. Prvá peňažná klinika bola vytvorená v Rusku v roku 1914 v továrňach Tula. Každý člen zdravotnej poisťovne mal potvrdenie, na ktorom boli uvedení všetci rodinní príslušníci, ktorí boli na neho závislí. Lekári peňažných nemocníc mohli pracovať ako rodinní lekári.

Podľa zákona z roku 1912 boli nemocenské pokladne podriadené krajinským poisťovniam, na čele ktorých stál miestodržiteľ alebo richtár a tvorilo ich 15 osôb: 2 zástupcovia robotníkov, krajskí zástupcovia podnikateľov a úradníci. Poisťovne boli podriadené Ruskej poistnej rade, ktorá pozostávala z 21 osôb: 5 zástupcov zamestnancov, zvyšok zástupcovia podnikateľov a úradníkov.

30. októbra 1917 bol vyhlásený poistný program sovietskej vlády. Bolo vydaných niekoľko dekrétov, ktoré radikálne zmenili systém sociálneho poistenia: 14.11.1917. - „O prevode zdravotníckych zariadení do nemocenských fondov“; 29. november - „O prítomnosti v poisťovniach a rade poisťovní“; 11. december - „O poistení v nezamestnanosti“; 22. december - „O zdravotnom poistení“.

V súlade s vyhláškami sa začalo s vytváraním pracovného poistného lekárstva. Zdravotné poisťovne boli aktívne a pre krátky čas vznikla sústava liečebných ústavov, kde sa poistencom dostávalo kvalifikovanej zdravotnej starostlivosti. Poisťovacie lekárstvo práce bolo relatívne nezávislé, z hľadiska dodržiavania zákonov, vyhlášok a nariadení ho kontroloval len Ľudový komisariát práce. Vytvorenie Ľudového komisariátu zdravotníctva v júli 1918 viedlo k existencii dvoch paralelných zdravotných systémov: robotníckeho poistného lekárstva, podriadeného ľudovému komisariátu práce, a sovietskeho lekárstva, vytvoreného na základe zemstva a mestskej medicíny a podriadeného ľudový komisariát zdravotníctva. V tejto súvislosti bolo rozhodnuté o zlúčení poistného lekárstva s národným lekárstvom: 18.2.1919. Rada ľudových komisárov prijala uznesenie „O prevode celej lekárskej časti bývalých nemocenských fondov na Ľudový komisariát zdravotníctva“. Poisťovacia medicína robotníkov bola zrušená a jednotná sovietska medicína bola schválená. Zároveň sa zreformoval celý systém sociálneho poistenia, ktorý bol nahradený štátnym systémom sociálneho zabezpečenia. V roku 1918 ľudový komisariát práce prijal nariadenie o sociálnom zabezpečení robotníkov, podľa ktorého boli zlikvidované všetky poisťovacie orgány.

Oživenie sociálneho poistenia v Rusku začalo v roku 1921 v súvislosti s Novou hospodárskou politikou (NEP). Objavenie sa rôznych foriem vlastníctva výrobných prostriedkov v období NEP si vyžiadalo nové prístupy k sociálnemu poisteniu. Uznesením Rady ľudových komisárov z rokov 1921-1923. boli určené poistné zamestnávateľov rôznych foriem vlastníctva pre určité druhy sociálneho poistenia. Boli ustanovené príspevky na dočasnú invaliditu a iné druhy zabezpečenia: na invaliditu, vdovstvo a sirotstvo, na nezamestnanosť a liečebná starostlivosť... Veľkosť poistného pre všetky druhy poistenia okrem poistenia v nezamestnanosti závisela od nebezpečnosti a škodlivosti výroby. Napríklad v roku 1922 sa tento príspevok pohyboval od 21 do 28,5 % v pomere k mzde, ktorá zahŕňala všetky druhy platieb.

Pre vládne agentúry príspevok bol nižší, išlo o 12 % zo mzdového fondu pre všetky druhy sociálneho poistenia. Pre štátne priemyselné podniky bolo poistné za všetky druhy poistenia 16 % z mzdového fondu. Boli stanovené poistné sadzby troch druhov: bežné, dočasné a zvýhodnené, čo umožnilo zohľadňovať záujmy štátu a reálnu ekonomickú situáciu jednotlivých podnikov v systéme sociálneho poistenia. Okrem toho pomocou progresívnych taríf, o 25 % vyšších ako normálne, a preferenčných taríf, o 25 % nižších ako normálne, sa stimulovali práce na zlepšenie pracovných podmienok, zníženie nebezpečenstva a škodlivosti výroby.

Zákonné príspevky na lekársku starostlivosť boli prevedené priamo na zdravotnícke úrady: 10 % na Ľudový komisár zdravotníctva a 90 % priamo na provinčné a miestne úrady – na zlepšenie zdravotná starostlivosť poistený. Poistné v roku 1925 zabezpečovalo 1/3 prostriedkov potrebných na zdravotnú starostlivosť o poistencov.

Po skončení obdobia NEP v sovietskom systéme sociálneho poistenia naďalej existovali určité prvky zdravotného poistenia. Čiastočne financované z poistných fondov Kúpeľná liečba, niektoré druhy preventívnej a rekreačnej práce na priemyselné podniky... Vo všeobecnosti v 30. rokoch. bol realizovaný prechod na štátny systém sociálneho zabezpečenia a poistenia v krajine. V roku 1933 prešlo sociálne poistenie v ZSSR do pôsobnosti odborov, zlikvidovali sa poistné fondy, štátny rozpočet sociálneho poistenia bol konsolidovaný do štátneho rozpočtu.

Tento systém sociálneho zabezpečenia a sociálneho poistenia existoval v r bývalého ZSSR od začiatku 30. do konca 80. rokov a vyznačovala sa tým vysoký stupeň centralizácia a integrácia do štátneho rozpočtu.

Financovanie sociálneho zabezpečenia a sociálneho poistenia zahŕňalo: štátny rozpočet (výdavky na sociálne zabezpečenie); rozpočet štátneho sociálneho poistenia; Fond únie sociálneho zabezpečenia kolektívnych farmárov; Union fond sociálneho poistenia kolektívnych farmárov; sociálnych fondov štátnych podnikov a JZD. Podiel štátneho rozpočtu na celkových výdavkoch sociálneho zabezpečenia a poistenia za posledných 15 rokov predstavoval 95 %.

Nevýhodou tohto systému bola nedostatočná jasná špecializácia a krížové financovanie medzi nadáciami.

Za posledných 30 rokov v bývalom Sovietskom zväze sa počet a podiel obyvateľov poberajúcich dôchodky a sociálne benefity, stabilne rástol - z 10,1 % v roku 1960 na 16,9 v roku 1970 a 18,8 % v roku 1980, pričom v roku 1987 dosiahol 20,4 %. To bol dôvod zvýšenia podielu výdavkov na sociálne zabezpečenie na národnom dôchodku krajiny: zo 6,8 % v roku 1960 na 7,9 v roku 1970, 10,1 v roku 1980 a 11,8 % v roku 1987. 9,0 % v roku 1970 až 14,4 %) v roku 1982 a až 30 % do konca roku 1990. Úroveň sociálnych platieb bola diferencovaná v rámci 30 národných sektorov ekonomiky, v závislosti od úrovne ich ziskovosti, s vylúčením úrovne sociálnych a profesionálnych rizík.

Sociálno-ekonomické podmienky reformy. Prechod Ruskej federácie zo „štátneho socializmu“ na trhové hospodárstvo sa začal v zložitých podmienkach. Rozpad bývalého Sovietskeho zväzu v roku 1991 mal za následok prerušenie ekonomických väzieb medzi bývalými republikami a nárast imigrácie z nových štátov do Ruska.

Kríza insolventnosti ruských podnikov a rozpočtová kríza nie sú prekonané.V polovici roku 1995 dosiahol objem nesplácania podľa odvetví 250 biliónov. rubľov alebo 6 % hrubého domáceho produktu. Deficit federálneho rozpočtu v rokoch 1992-1993 bol viac ako 20%, v roku 1994 - 10,4%, v roku 1995 - asi 8% hrubého domáceho produktu. Celkový deficit finančnej bilancie Ruskej federácie (vrátane štátneho rozpočtu a štátnych mimorozpočtových fondov) dosiahol v roku 1994 9,9 % hrubého domáceho produktu a v roku 1995 asi 7,3 % hrubého domáceho produktu. na úverovom trhu spôsobuje rozpočtový deficit a rast verejného dlhu finančné problémy v sociálnej sfére. Od roku 1992 je miera financovania sociálnej sféry zo štátneho rozpočtu od 40 do 70 % potrieb. Sociálno-demografická kríza pokračuje: vyľudňovanie, nárast chudoby, nezamestnanosť, chorobnosť a úmrtnosť. Počet obyvateľov Ruska v roku 1993 v porovnaní s rokom 1992 klesol o 300 tisíc ľudí v roku 1994 - o 920 tisíc ľudí, v roku 1995 - o 435 tisíc ľudí. Priemerná dĺžka trvaniaživot v Rusku sa znížil zo 69,2 rokov v roku 1990 na 69,0 rokov v roku 1991, 67,9 rokov v roku 1992, zo 66 rokov v roku 1993 na 64 rokov v rokoch 1994-1995. Úmrtnosť vzrástla na 15,6 ppm na 199? G.

Liberalizácia cien v roku 1992 spôsobila otvorenú infláciu s vysokým rastom úrovne spotrebiteľských cien. V dôsledku toho sa znížili reálne príjmy väčšiny obyvateľstva a len 10 % občanov žije lepšie ako predtým. Viac ako 1/3 populácie žije pod hranicou chudoby, 10 % - pod hranicou chudoby (fyziologické minimum). Nepriaznivá sanitárna a epidemiologická situácia spôsobila nárast infekčných ochorení (úplavica, tuberkulóza, záškrt, týfus, syfilis). Prvýkrát za posledných 25 rokov sa v Rusku vyskytli epidémie záškrtu a cholery. Prechod na trhovú ekonomiku v kontexte poklesu výroby a štrukturálnych reforiem viedol k vzniku otvorenej nezamestnanosti, miesta „všeobecného zamestnania“ v podmienkach „štátneho socializmu“.

Problémy nezamestnanosti sú čoraz naliehavejšie. V roku 1991 bolo evidovaných 62 tisíc nezamestnaných, v roku 1992 to bolo 62 tisíc nezamestnaných.

578 tisíc, v roku 1993 - 836 tisíc, v roku 1994 - 1,7 milióna, v roku 1995 - 2,4 milióna.

Osoba. Ale skutočná miera nezamestnanosti je oveľa vyššia: v roku 1992 -

3,6 milióna, v roku 1993 - 4,1 milióna. Do konca roku 1994 úroveň komplet

Nezamestnanosť dosiahla 5,3 milióna ľudí alebo 7,3 % aktívneho obyvateľstva

Na začiatku roku 1996 - 6,5 milióna ľudí. V niektorých regiónoch Ruska je úroveň

Miera nezamestnanosti presahuje 15 %. Okrem toho sa čiastočná nezamestnanosť zvýšila do konca roku 1994 na 5 miliónov ľudí A. Babich, E. Egorov a ďalší Sociálne poistenie v Rusku a zahraničí. - M .: HANDRY, 1998. -254 s.

Pozícia zapnutá ruský trh prácu komplikuje masívna imigrácia z bývalých sovietskych republík. V rokoch 1993-1996. počet nútených imigrantov do Ruskej federácie bol 4,4 milióna. Ekonomické a spoločensko-politické podmienky na realizáciu trhových reforiem sú teda nepriaznivé.

Medzi hlavné úlohy patrí okrem dosiahnutia ekonomickej stabilizácie, znižovania inflácie a rozpočtových deficitov aj potreba nastolenia sociálneho mieru a stability v krajine na základe vytvorenia nového systému sociálnej ochrany obyvateľov pri zabezpečení minimálnych sociálnych záruk pre všetkých občanov.

Hlavné smery sociálnej politiky: formovanie systému sociálnej ochrany obyvateľstva vrátane vytvárania minimálnych sociálnych záruk (mzdy, dôchodky, sociálne dávky a služby); reforma sociálneho zabezpečenia na princípoch sociálneho poistenia a sociálnej pomoci; vytvorenie trojstupňového dôchodkového systému (štátny sociálny dôchodok, štátny pracovný dôchodok a súkromný dôchodok); reforma štátneho sociálneho poistenia na princípoch jednoty v poskytovaní minimálnych poistných sociálnych záruk, doplnená o neštátne sociálne poistenie. V oblasti zamestnanosti boli formulované úlohy realizácie aktívnej politiky zamestnanosti v prechodnom období. V oblasti zdravotníctva bol daný smer ku kombinácii opatrení sociálnej prevencie s prechodom na zdravotné poistenie pre ruských občanov.

Realizácia „Základných princípov a smerov sociálnej politiky...“ zahŕňala vypracovanie cielených sociálnych programov: podpora zamestnanosti, sociálne poistenie, zdravotná starostlivosť, sociálna pomoc a pod.

V roku 1993 bol schválený program „Rozvoj reforiem a stabilizácie ruskej ekonomiky na roky 1993-1996“. V oblasti reforiem sociálnej ochrany obyvateľstva si tento program stanovil tieto úlohy:

Urýchlenie tvorby legislatívy v oblasti sociálnej ochrany obyvateľstva;

Zlepšenie pomeru medzi úrovňou dôchodkov, sociálnych dávok a životného minima;

Realizácia dôchodkovej reformy na zlepšenie efektívnosti dôchodkového zabezpečenia;

Formovanie regionálnych systémov vzdelávania a rekvalifikácie nezamestnaných občanov v štruktúre federálnej služby zamestnanosti;

Rozdiel medzi typmi sociálnej pomoci: separácia

Tie, ktoré sú spojené s chudobou od iných: zavedenie jedinej dávky pre osoby s nízkym príjmom namiesto série sociálnych dávok;

Stanovenie a legislatívne ustanovenie objemu sociálnych služieb garantovaných štátom obyvateľstvu na bezplatnej a prednostnej báze.

V oblasti zdravotníctva: zlepšenie hygienicko-epidemiologickej a ekologickej situácie v krajine, poskytovanie liekov obyvateľstvu a zdravotníckym zariadeniam za dostupné ceny, priorita financovania programov sociálnej a liečebnej prevencie. Prechod na povinné zdravotné poistenie bol v programe naplánovaný do dvoch až troch rokov, keďže kraje sú pripravené.

Otázky sociálnej politiky sú v spoločnej kompetencii federácie a jej subjektov. Najdôležitejším cieľom štátnej sociálnej politiky je stabilizácia životnej úrovne ruských občanov. Celkový objem sociálnych výdavkov štátu (rozpočtových a mimorozpočtových) v roku 1994 predstavoval 18 % HDP.

Sociálna poisťovňa berie popredné miesto v systéme ochrany obyvateľstva. Vo vyspelých krajinách tvorí 60 – 70 % všetkých výdavkov na sociálnu ochranu a 15 – 20 % HDP.

V Rusku podľa V. D. Royka predstavuje podiel povinného sociálneho poistenia realizovaného prostredníctvom mimorozpočtových fondov asi 45 % nákladov na sociálnu ochranu a 8 % HDP. Je to spôsobené tým, že povinné sociálne poistenie pokrýva celú populáciu (povinné zdravotné poistenie) alebo veľké kategórie občanov.

Čo treba rozumieť pod pojmom sociálne poistenie?

V zákone zo dňa 16.07.1999, č. 165-FZ (v znení z 05.03.04, č. 10-FZ) "O základoch povinného sociálneho poistenia" (časť 3 čl. 1), definícia sociálneho poistenia je dané. Je formulované takto: „Povinné sociálne poistenie je sústava právnych, ekonomických a organizačných opatrení vytvorených štátom na kompenzáciu alebo minimalizáciu následkov zmien v materiálnej a sociálnej situácii pracujúcich občanov a v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie, iné kategórie občanov z dôvodu ich uznania za nezamestnaných, pracovný úraz alebo choroba z povolania, invalidita, choroba, úraz, tehotenstvo a pôrod, strata živiteľa, ako aj nástup staroby, potreba lekárskej starostlivosti starostlivosti, kúpeľnej liečby a vzniku iných rizík sociálneho poistenia ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie, ktoré podliehajú povinnému poisteniu."

Táto definícia povinné sociálne poistenie zahŕňa dve dôležité pozitívne vlastnosti v porovnaní s tými, o ktorých sme hovorili vyššie, interpretovali tento pojem. Po prvé, rozširuje sociálne poistenie aj na nepracujúcich občanov. Po druhé, cieľová orientácia tejto formy sociálneho poistenia je jasne definovaná. Podstata sociálneho poistenia je vyjadrená v určitých spoločenských vzťahoch, ktoré sa riadia právnymi predpismi.

Sociálne poistenie je súbor vzťahov medzi občanmi upravenými legislatívou a poistnými zmluvami - poistenci (oprávnení), poistenci (fyzické a právnické osoby Ruskej federácie, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, obce) a poisťovatelia (štátne organizácie, komerčné poistenie spoločnosti, vzájomné poisťovne) vo veci poistnej ochrany majetkových záujmov poistencov, zachovania, obnovy alebo zlepšenia ich materiálnej a sociálnej situácie, ktorá sa môže zhoršiť v súvislosti so vznikom udalostí (poistných udalostí) určených zákonom a/alebo poistná zmluva na úkor prostriedkov tvorených poisťovateľmi z poistného, ​​ktoré platia poistníci (poistné).

Predmetom sociálneho poistenia je sociálne postavenie, materiálna úroveň a kvalita života občanov. Predmet sociálneho poistenia zahŕňa komplex pracovno-sociálnych vzťahov v oblasti sociálnej ochrany pracovníkov a ich rodinných príslušníkov v prípade rozsiahlych sociálnych rizík invalidity a/alebo zamestnania. Sociálne poistenie ako veda rozvíja kategórie (pojmový aparát) a princípy konštrukcie svojich ekonomických, sociálnych a právnych mechanizmov.

Do okruhu úloh vednej disciplíny „sociálne poistenie“ patrí:

Získavanie objektívnych poznatkov o spôsoboch, kvalite a úrovni sociálnej ochrany pracovníkov a ich rodín;

Formovanie hodnotových orientácií v oblasti organizácie solidárnej vzájomnej pomoci pracujúceho ľudu, t.j. poznatky o mechanizmoch vzájomnej sociálnej opory v ťažkých životných podmienkach.

Účelom sociálneho poistenia je ochrana majetkových záujmov, zachovanie, obnovenie alebo zlepšenie sociálneho postavenia a/alebo materiálnej úrovne a kvality života občanov, zhoršujúcich sa v dôsledku poistných udalostí ako sociálne riziká prejavujúce sa v skutočnosti.

Predmetom sociálneho poistenia sú majetkové záujmy občanov - poistencov, ktorí sú v súvislosti so vznikom poistných udalostí chránené, a to aj uhrádzaním alebo náhradou škody spôsobenej takouto udalosťou alebo vyplatením alebo poskytnutím rôzne druhy vecné služby zabezpečujúce zachovanie, obnovu alebo zlepšenie sociálneho postavenia, materiálnej úrovne a kvality života.

Sociálne poistenie je založené na nasledujúcich princípoch, ktoré určujú jeho efektívnosť, schopnosť prispôsobiť sa ekonomickým zmenám a zodpovednosť:

Sociálne poistenie je povinné pre všetkých občanov a regulované štátom;

Povinnosť platiť odvody na sociálne poistenie nesú zamestnanci a zamestnávatelia spoločne, v prípade potreby so zapojením štátnych prostriedkov;

Veľkosť fondov sociálneho poistenia zodpovedá stupňu ochrany, ktorú obyvateľstvo potrebuje na základe stanovených sociálnych štandardov úrovne a kvality života;

Sociálne platby sú určené veľkosťou, časovým rozvrhom a inými podmienkami platenia poistného;

Nárok na sociálne dávky sa určuje podľa skutočnosti platenia odvodov a vzniku sociálneho rizika bez dodatočného overovania potreby príjmu.

Povinné sociálne poistenie zahŕňa:

1.Centrálne organizovaná, realizovaná a kontrolovaná štátnou formou povinného sociálneho poistenia;

2. Decentralizovaná forma povinného sociálneho poistenia, organizovaná a vykonávaná v súlade s federálnymi zákonmi osobami, ktoré sú v nich uvedené ako poistenci. Uvažované organizačné a právne formy sociálneho poistenia majú nielen vyššie uvedené všeobecné vlastnosti, ale aj jeho vlastné charakteristiky.

Po prvé, celá populácia alebo veľmi veľké masy obyvateľstva sú kryté centralizovanou formou povinného sociálneho poistenia. Podľa typov decentralizovanej formy povinnému sociálnemu poisteniu podlieha život a zdravie významných v početných kategóriách osôb, najmä rizikových profesií, ako aj cestujúci v medzimestskej doprave všetkými druhmi dopravy.

Po druhé, v prípade povinných druhov sociálneho poistenia sú poistenci, kategórie poistencov, sociálne riziká, poistné sumy, podmienky a podmienky ochrany sociálneho poistenia, poistné sadzby a výška krytia sociálneho poistenia ustanovené zákonom.

V histórii vzniku a vývoja povinného sociálneho poistenia v Rusku možno rozlíšiť štyri hlavné etapy: vznik sociálneho poistenia (1903 - 1917); sociálne poistenie po októbrovej revolúcii (1917 - 1933); sociálne poistenie a odbory (1933 - 1990); sociálne poistenie pri prechode na trhové vzťahy, reformné problémy (1991 - súčasnosť).

Vznik sociálneho poistenia (1903-1917)

Rusko oveľa neskôr ako mnohé západné krajiny zaviedlo povinné sociálne poistenie pre zamestnancov. Ako viete, prvýkrát sa objavil v Nemecku, kde v období od roku 1888 do roku 1889 bolo prijatých niekoľko zákonov o organizácii štátneho sociálneho poistenia robotníkov. Potom sa začal rýchly pochod tohto inštitútu po celom svete.

V Rusku, podobne ako v iných krajinách, vzniku povinného sociálneho poistenia predchádzalo vytvorenie rôznych poisťovní, vzájomných poisťovní, dcérskych spoločností, ako aj zavedenie osobného životného poistenia. Druhom poistenia osôb bolo poistenie proti pracovným úrazom. Činnosť poisťovne "Rusko", ktorá sa objavila v roku 1888, je v tomto ohľade orientačná. Neskôr vznikli ďalšie podobné spolky. Úrazové poistenie malo dve formy: individuálne a kolektívne. V druhom prípade poisťovne uzavreli zmluvy s majiteľmi podnikov, pričom na seba prevzali vyplácanie určitých súm peňazí pracovníkom, ktorí utrpeli nehodu. Existencia takejto dohody oslobodila podnikateľa od občianskoprávnej zodpovednosti za spôsobenie škody, ktorá bola ustanovená legislatívnym zákonom z roku 1901 o dôchodkoch pracovníkov štátnych banských závodov a baní na náklady zamestnávateľov vinných zo škody na zdraví. Problematika občianskoprávnej zodpovednosti zamestnávateľa za takýchto okolností bola zvlášť dôkladne spracovaná v zákone z 2. júna 1903 „O odmeňovaní robotníkov poškodených úrazmi“. Práve po prijatí tohto zákona začali podnikatelia aktívne podporovať požiadavky na zavedenie štátneho poistenia pre pracujúcich, aby sa zbavili časti nákladov na odškodnenie poškodených. Tento zákon možno teda do určitej miery považovať za predzvesť štátneho sociálneho poistenia v Rusku.

Základy povinného sociálneho poistenia v krajine boli položené prijatím Tretej štátnej dumy v roku 1912 zákonov „O poskytovaní robotníkov pre prípad choroby“, „O poistení robotníkov proti pracovným úrazom“, „O schválení č. Rada pre poistenie zamestnancov“.

Prvé ruské zákony o sociálnom poistení neboli ani zďaleka dokonalé. Nezahŕňali všetky riziká straty zárobku, nepokrývali najatých pracovníkov v určitých odvetviach hospodárstva a padlých regiónoch krajiny. Dávka pre invaliditu bola priznaná vo výške polovice až dvoch tretín zárobku a vyplácala sa až od štvrtého dňa choroby. Materský príspevok bol vydaný do šiestich týždňov pracovníčkam, ktoré pracovali v podniku aspoň tri mesiace.

Tieto zákony však napriek obmedzenému počtu poistencov a ich nedostatočnému poskytovaniu zohľadňovali poistné zásady platné v iných krajinách. Financovanie bolo zabezpečené príspevkami podnikateľov a robotníkov. Havarijné poistenie bolo poskytované len na náklady podnikateľov. Pracovnými orgánmi poisťovníctva v lokalitách boli nemocničné poistné fondy a poisťovacie partnerstvá, ktoré existovali v podnikoch s minimálne 200 pracovníkmi, pre pracovníkov v službách v menších podnikoch boli fondy vytvárané na družstevnej báze. Vedúca úloha v organizácii poistných fondov a pri ich riadení patrila zamestnávateľom a robotníkom. Pred revolúciou bolo v Rusku niekoľko tisíc poisťovacích kancelárií. V centre túto prácu vykonávala Rada pre poistenie pracovníkov a v provinciách poisťovne.

Sociálne poistenie po októbrovej revolúcii (1917-1933)

Noví vodcovia krajiny, ktorí sa dostali k moci po októbrovej revolúcii v roku 1917, verili, že zákony Tretej štátnej dumy nespĺňajú životné záujmy pracujúcich. Hneď po revolúcii došlo k pokusu o zavedenie alternatívneho programu sociálneho poistenia, ktorý vypracovala Pražská stranícka konferencia. Už 14. novembra 1917 vyšlo vládne posolstvo k tejto otázke. Uviedla, že robotnícka a roľnícka vláda okamžite začala vydávať zákony o plnom sociálnom poistení námezdných robotníkov a vidieckej chudoby, čo predchádzajúca vláda neurobila. Treba však hneď poznamenať, že úplný zákon o sociálnom poistení nebol nikdy prijatý na celé sovietske a nasledujúce obdobia. O niektorých druhoch sociálneho poistenia a zabezpečenia boli prijaté rozptýlené vyhlášky a uznesenia, ktoré boli často a nie vždy z oportunistických dôvodov primerane revidované.

Predpisy o zdravotnom poistení, poistení v tehotenstve, pri pôrode a v nezamestnanosti vydané krátko po oznámení vlády nie sú plne implementované. Nahradili ich vlastne Predpisy o sociálnom zabezpečení robotníkov, schválené výnosom SNK v októbri 1918. Tento dokument nielen načrtol rozsah platieb, ale určil aj výšku dávok pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pôrode, pri narodení dieťaťa, v nezamestnanosti a invalidných dôchodkoch. V podmienkach občianskej vojny a hospodárskej devastácie však nariadenie nedostalo potrebný rozvoj... Zabezpečovanie robotníkov sa uskutočňovalo najmä formou stravy a naturálií.

Systém sociálneho zabezpečenia, financovaný najmä zo štátnej pokladnice, existoval až do roku 1921, kedy prechodom na novú hospodársku politiku a zavedením nákladového účtovníctva v štátnych podnikoch bolo potrebné vrátiť do systému sociálneho poistenia prvky tzv. ktoré boli načrtnuté v prvých dekrétoch. Bolo to motivované tým, že v nových podmienkach štát nie je jediným vlastníkom priemyslu a nemal by znášať celú ťarchu zabezpečenia všetkých zamestnancov.

Podľa výnosu SNK z 15. novembra 1921 „O sociálnom poistení osôb zamestnaných najatými prácami“ bolo hmotné zabezpečenie robotníkov založené na povinných príspevkoch podnikov, inštitúcií a fariem využívajúcich prácu najatých robotníkov. Konkrétne ustanovenia boli určené samostatnými uzneseniami Rady ľudových komisárov. Ustanovili sa najmä dávky pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pri narodení dieťaťa vo výške skutočného zárobku zamestnanca. Ak by finančné prostriedky nestačili, nemocenská dávka sa mohla znížiť na jednu tretinu tarifnej sadzby. Pri narodení dieťaťa boli dva druhy dávok: za položky starostlivosti o novorodenca a za výživu dieťaťa do deviatich mesiacov vo výške 25 percent priemernej mzdy. Dávky v nezamestnanosti sa vyplácali vo výške 1/6 až 1/2 priemerného zárobku s prihliadnutím na kvalifikáciu a dĺžku služby. Tieto nariadenia zdôrazňovali, že fondy sociálneho poistenia sú pevne obrnené a nemožno ich použiť na žiadny iný účel. Žiaľ, neskôr došlo začlenením týchto prostriedkov do štátneho rozpočtu k porušeniu tohto ustanovenia a často sa menila výška zábezpeky v smere ich znižovania. Takže už v roku 1931 bola v dekréte Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov ZSSR výška dočasných invalidných dávok závislá od kontinuity pracovných skúseností, od odvetvia národného hospodárstva, od členstva. v odborovom zväze a pod. Tým, ktorí v tomto podniku nepretržite pracovali viac ako dva roky as celkovou pracovnou praxou viac ako 8 rokov, sa príspevok vyplácal vo výške plnej mzdy. S nižším počtom odpracovaných rokov bol príspevok za prvých 20 dní choroby tri štvrtiny zárobku. Pre tých, ktorí neboli členmi odborového zväzu, bola vydaná len polovičná suma. Zamestnanci dostali aj znížený príspevok.

Sadzba pre všetky druhy poistenia bola 28,5 percenta zo mzdového fondu. Na sociálne poistenie pre prípad dočasnej invalidity, materstva a detstva bolo vyčlenených 6 až 9 percent; na lekársku pomoc pracovníkom - od 5 do 7 percent mzdového fondu. Okrem bežných taríf existovali preferenčné a motivačno-trestné clá, ktorých použitie záviselo od miery nebezpečnosti a škodlivosti výrobných podmienok.

V činnosti poisťovacích orgánov sa popri poskytovaní platieb v hotovosti poistencom venuje väčšia pozornosť problematike preventívnej a sociálnej starostlivosti (strediská, sanatóriá, domovy dôchodcov, ambulancie, diéta, škôlky a jasle, mliekarne).

Sociálne poistenie v tomto období spravoval Ľudový komisariát práce ZSSR, v ktorom bolo vytvorené Ústredné oddelenie sociálneho poistenia (Tsusstrakh) a neskôr Zväzová rada sociálneho poistenia (SSSS). Na strednej úrovni sociálne poistenie vykonávali krajinské fondy. Všetky práce v teréne vykonávali poisťovacie fondy, ktoré tvorili odbory.

Okrem poistných fondov v podnikoch boli v prípade potreby vytvorené platobné miesta poistenia a vymenovaní zástupcovia poisťovne.

Treba poznamenať, že Zväzová rada sociálneho poistenia mala pomerne široké právomoci. Preskúmal a schválil pokyny a predpisy vypracované Tsusstrakhom o vývoji existujúcich právnych ustanovení týkajúcich sa poistenia určitých kategórií zamestnancov, postupu pri výbere poistného, ​​uplatňovania existujúcich taríf na určité druhy poistenia a výšky poistného krytia. ; vysvetlil legislatívu o sociálnom poistení; ustanovil postup vedenia fondov poisťovacích orgánov atď. Táto rada v roku 1925 schválila prvý zoznam chorôb z povolania.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Dobrá práca na stránku ">

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

Úvod

1. Teoretické základy sociálneho poistenia

1.1 Historické aspekty systému sociálneho poistenia v Rusku

1.1.1 Vznik sociálneho poistenia v Rusku

1.2 Podstata sociálneho poistenia

1.2.1 Funkcie sociálneho zabezpečenia

1.2.2 Zásady sociálneho poistenia

1.2.3 Formy, mechanizmy a inštitúcie sociálnej ochrany

1.2.4 Poistné udalosti

1.3 Vývoj sociálneho zabezpečenia v Rusku

1.3.2 Vývoj sociálneho poistenia

1.4 Nová etapa dôchodkovej reformy

1.4.1 Dôchodková reforma

1.4.2 Distribučný systém

1.4.3 Akumulačný systém

1.4.4 Formačná schéma

1.4.5 Likvidácia skladovacej časti

1.4.6 Daňové stimuly

1.4.7 Zlepšenie systému dávok sociálneho poistenia

1.5 Modernizácia systémov CHI

2. Analýza činnosti spoločnosti LLC "SK" "Siberian Insurance House - Medicine"

2.1 Zásady riadenia organizácie

2.2 História práce LLC "SK" "SDS - Medicine"

2.3 Štruktúra podnikania

3. Praktická časť

3.1 Simulácia podmienenej praktickej situácie

3.2 Postupnosť vykonávania

Záver

Zoznam zdrojov informácií

Úvod

Sociálne poistenie je objektívna nevyhnutnosť. V určitom štádiu vývoja si spoločnosť berie pod svoju ochranu osoby, ktoré z nejakého dôvodu nemôžu pracovať a dostávajú za svoju prácu odmenu.

Dobre podložený systém sociálneho poistenia je jedným z predpokladov zabezpečenia sociálnej spravodlivosti, vytvárania a udržiavania politickej stability.

Vzhľadom na osobitný význam sociálneho poistenia, jeho vplyv na sociálne procesy, štát v mnohých krajinách vytvára systém povinného štátneho sociálneho poistenia, ktorý umožňuje výrazne koncentrovať zdroje do jednotlivých fondov a tým poskytovať spoľahlivú sociálnu ochranu obyvateľstva. krajiny.

Relevantnosť témy sociálneho poistenia spočíva v tom, že každý občan Ruskej federácie je povinný odviesť určité percento zo svojho príjmu do povinného fondu sociálneho poistenia, pričom za to získa právo na hmotné zabezpečenie v prípade invalidity, choroby. , a tiež vzhľadom na vek.

Ak bolo sociálne poistenie v sovietskych časoch neotrasiteľnou koncepciou a zamestnanec si bol istý, že bude vyplatený práceneschopnosť, bude môcť poslať dieťa do pionierskeho tábora za malé percento z ceny poukazu, žena na materskej dovolenke vedela, že sa k nej môže vrátiť. pracovisko... Momentálne nie je všetko také bezoblačné.

Neznalosť legislatívy zo strany zamestnanca, ako aj časté nedodržiavanie rovnakej legislatívy zo strany zamestnávateľa v našej dobe trhových vzťahov vedie k tomu, že ľudia nemajú istotu, že im bude platené pracovné voľno alebo riadna dovolenka. mnohé súkromné ​​podniky nechcú zamestnať ženu s deťmi, ktoré často ochorejú, uprednostňujú zamestnancov, ktorí nemajú malé deti, neprijímajú ľudí pred dôchodkovým vekom, čo je porušenie zákona atď.

Prevažná časť obyvateľstva jednoducho netuší o sociálnych zárukách, ktoré im štát poskytuje.

Objekt: je mechanizmom formovania systému sociálneho poistenia štátu, ako aj systému sociálnej ochrany obyvateľstva .

Predmetom výskumu je systém sociálneho poistenia.

Cieľ práce: Vytvoriť všeobecný obraz o vývoji sociálneho poistenia v Ruskej federácii.

1. Sledujte históriu vzniku a vývoja systému sociálneho poistenia v Rusku.

2. Porovnajte systém sociálneho poistenia Ruska s podobnými systémami v iných.

Hlavnou metódou použitou v práci je teoretická metóda. V praktickej časti je aplikovaná metóda modelovania a uvedené riešenie praktickej situácie.

Diplomová práca má nasledujúcu štruktúru: úvod, teoretickej časti, praktická časť, záver a zoznam použitých zdrojov. Úvod zdôvodňuje relevantnosť a praktický význam dobrovoľného úrazového poistenia, stanovuje ciele a zámery štúdia. V teoretickej časti je realizovaný výskum danej témy v súlade so stanovenými úlohami. V praktickej časti je namodelovaná situácia a poskytnutý balík dokumentov k nej. Záver je venovaný zhrnutiu výskumu a zhrnutiu údajov. Zoznam použitých prameňov obsahuje zoznam autorov, ktorých diela boli použité pri písaní diplomovej práce.

1. Teoretické základy sociálneho poistenia

1.1 Historické aspekty systému sociálneho poistenia v Rusku

1.1.1 Výskytsociálne poistenie v Rusku

Povinné sociálne poistenie pre zamestnancov sa v Rusku objavilo o niečo neskôr ako v západných krajinách. Prvýkrát sa objavil v Nemecku, kde v rokoch 1883-1889. bolo prijatých niekoľko zákonov o organizácii štátneho sociálneho poistenia pracujúcich. Postupne sa tento systém začal rozširovať do celého sveta.

V Rusku malo úrazové poistenie dve formy: individuálne a kolektívne. V druhom prípade poisťovne uzavreli zmluvy s majiteľmi podnikov, pričom na seba prevzali vyplácanie určitých súm peňazí pracovníkom, ktorí utrpeli nehodu. Existencia takejto dohody oslobodila podnikateľa od občianskoprávnej zodpovednosti za spôsobenie škody. Problematika občianskoprávnej zodpovednosti zamestnávateľa za takýchto okolností je obzvlášť starostlivo spracovaná v zákone z 2. júna 1903 „O odmeňovaní poškodených robotníkov v dôsledku nehôd“. Práve po prijatí tohto zákona začali podnikatelia aktívne podporovať požiadavky na zavedenie štátneho poistenia pre pracujúcich, aby sa zbavili časti nákladov na odškodnenie poškodených. Tento zákon možno teda do určitej miery považovať za začiatok štátneho sociálneho poistenia v Rusku.

Prvé ruské zákony o sociálnom poistení neboli ani zďaleka dokonalé. Nezahŕňali všetky riziká straty zárobku, nepokrývali najatých pracovníkov v niektorých odvetviach hospodárstva a celých regiónoch krajiny. Dávka pre invaliditu bola priznaná vo výške polovice až dvoch tretín zárobku a vyplácala sa až od štvrtého dňa choroby. Materský príspevok bol vydaný do šiestich týždňov pracovníčkam, ktoré pracovali v podniku aspoň tri mesiace.

Základy povinného sociálneho poistenia v krajine boli položené prijatím tretej Štátnej dumy v roku 1912 zákonov „O poskytovaní robotníkov pre prípad choroby“, „O poistení robotníkov proti pracovným úrazom“, „O schválení č. Rada pre poistenie zamestnancov“, „O schválení účasti na poistení zamestnancov“.

Financovanie bolo zabezpečené príspevkami podnikateľov a robotníkov. Havarijné poistenie bolo poskytované len na náklady podnikateľov. Pracovnými orgánmi poisťovníctva v lokalitách boli nemocničné poistné fondy a poisťovacie partnerstvá, ktoré existovali v podnikoch s minimálne 200 pracovníkmi, pre pracovníkov v službách v menších podnikoch boli fondy vytvárané na družstevnej báze. Pred revolúciou bolo v Rusku niekoľko tisíc poisťovacích kancelárií. V centre túto prácu vykonávala Rada pre poistenie pracovníkov a v provinciách poisťovne.

Októbrová revolúcia urobila svoje úpravy v živote, inovovalo sa aj sociálne poistenie. Noví vodcovia krajiny, ktorí sa dostali k moci po októbrovej revolúcii v roku 1917, verili, že zákony Tretej štátnej dumy nezodpovedajú záujmom pracujúcich. Nikdy však nebol prijatý plnohodnotný zákon o sociálnom poistení.

Predpisy o zdravotnom poistení, poistení v tehotenstve, pri pôrode a v nezamestnanosti vydané krátko po oznámení vlády nie sú plne implementované. Nahradili ich vlastne Predpisy o sociálnom zabezpečení robotníkov, schválené výnosom SNK v októbri 1918. Tento dokument nielen načrtol rozsah platieb, ale určil aj výšku dávok pri dočasnej invalidite, materstve, pri narodení dieťaťa, v nezamestnanosti a invalidných dôchodkoch. V podmienkach občianskej vojny a hospodárskej devastácie však situácia nedostala potrebný vývoj. Zabezpečovanie robotníkov sa uskutočňovalo najmä formou stravy a naturálií.

Systém sociálneho zabezpečenia, financovaný najmä zo štátnej pokladnice, existoval až do roku 1921, kedy prechodom na novú hospodársku politiku a zavedením nákladového účtovníctva v štátnych podnikoch bolo potrebné vrátiť do systému sociálneho poistenia prvky tzv. ktoré boli načrtnuté v prvých dekrétoch. Bolo to motivované tým, že v nových podmienkach štát nie je jediným vlastníkom priemyslu a nemal by znášať celú ťarchu zabezpečenia všetkých zamestnancov.

Podľa výnosu SNK z 15. novembra 1921 „O sociálnom poistení osôb zamestnaných najatými prácami“ bolo hmotné zabezpečenie robotníkov založené na povinných príspevkoch podnikov, inštitúcií a fariem využívajúcich prácu najatých robotníkov. Konkrétne ustanovenia boli určené samostatnými uzneseniami Rady ľudových komisárov.

Ustanovili sa najmä dávky pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pri narodení dieťaťa vo výške skutočného zárobku zamestnanca. Ak by finančné prostriedky nestačili, nemocenská dávka sa mohla znížiť na jednu tretinu tarifnej sadzby. Pri narodení dieťaťa boli dva druhy dávok: za položky starostlivosti o novorodenca a za výživu dieťaťa do deviatich mesiacov vo výške 25 percent priemernej mzdy. Dávky v nezamestnanosti sa vyplácali vo výške 1/6 až 1/2 priemerného zárobku s prihliadnutím na kvalifikáciu a dĺžku služby. Tieto nariadenia zdôrazňovali, že fondy sociálneho poistenia sú pevne obrnené a nemožno ich použiť na žiadny iný účel. Sadzba pre všetky druhy poistenia bola 28,5 percenta zo mzdového fondu. Na sociálne poistenie pre prípad dočasnej invalidity, materstva a detstva bolo vyčlenených 6 až 9 percent; na lekársku pomoc pracovníkom - od 5 do 7 percent mzdového fondu. Okrem obvyklých taríf existovali preferenčné a motivačno-trestné clá, ktorých použitie záviselo od stupňa nebezpečenstva a škodlivosti výrobných podmienok.

V činnosti poisťovacích orgánov sa popri poskytovaní platieb v hotovosti poistencom čoraz viac pozornosti venovalo aj problematike preventívnej a sociálnej starostlivosti (letoviská, sanatóriá, domovy dôchodcov, ambulancie, diéty, škôlky a jasle, mliekarne).

Odborová rada sociálneho poistenia mala pomerne široké právomoci. Posúdil a schválil vypracované pokyny a ustanovenia pri vývoji existujúcich zákonných ustanovení týkajúcich sa poistenia niektorých kategórií pracovníkov, postupu pri vyberaní poistného, ​​aplikácie aktuálnych taríf na niektoré druhy poistenia a výšky poistného krytia. ; vysvetlil legislatívu o sociálnom poistení; ustanovil postup vedenia fondov poisťovacích orgánov atď. Táto rada v roku 1925 schválila prvý zoznam chorôb z povolania.

1.2 Esencia spoločenskypoistenie

Štátne sociálne poistenie je štátny systém hmotnej podpory občanov Ruskej federácie v starobe, v prípade choroby, úplnej alebo čiastočnej invalidity, straty živiteľa, ako aj rodín s deťmi.

Štátne sociálne poistenie je v pôsobnosti zákonodarných a výkonných orgánov, ktoré tvoria štátny rozpočet a jeho výdavkovú stránku. Dávky a výhody, ktoré obyvateľstvo dostáva prostredníctvom tohto systému, sú ustanovené legislatívnymi a regulačnými aktmi. Rozdeľujú sa podľa princípu solidarity, čo znamená, že platby nezávisia od daní a poistných odvodov, ktoré platí občan, a sú určené len mierou potreby.

Hlavné druhy sociálneho zabezpečenia sú: poskytovanie rôznych druhov dávok pre štátne sociálne poistenie občanom Ruskej federácie a iných sociálnych dávok.

Sociálne poistenie je mechanizmus realizácie sociálnej politiky štátu, základ organizácie sociálnej ochrany obyvateľstva.

Sociálne poistenie je tiež „formou sociálnej ochrany ekonomicky aktívneho obyvateľstva pred rôznymi rizikami spojenými so zdravotným postihnutím, založenej na kolektívnej solidarite náhrady škody“. Sociálne poistenie štátu je štátom ustanovený a právnymi normami upravený systém hmotnej podpory pracovníkov v starobe v prípade dočasnej alebo trvalej invalidity, rodinných príslušníkov pracovníkov (alebo straty živiteľa), ako aj ochrana zdravia pracovníkov a ich rodín. Štátne sociálne poistenie sa vykonáva na úkor osobitných fondov tvorených z povinných príspevkov zamestnávateľov a v niektorých prípadoch aj zamestnancov, ako aj dotácií z federálneho rozpočtu na hmotnú podporu zamestnancov a ich rodín.

Historicky boli identifikované tri formy organizácie systémov sociálneho poistenia:

- Kolektívne (poistenie organizované odbormi);

- Štát;

- Zmiešané (založené na interakcii štátu a odborov).

Kolektívne poistenie je najviac skorá forma sociálnej ochrany. V Európe sa objavila v druhej polovici 19. storočia spolu s odbormi obhajujúcimi práva zamestnancov pred zamestnávateľmi a štátom. Typickým príkladom v tomto smere je Anglicko, kde sa sociálne zabezpečenie vykonávalo ako kolektívna svojpomoc a samopoistenie prostredníctvom vytvárania fondov vzájomnej pomoci, nemocenských fondov, fondov nezamestnanosti.

Štátne sociálne poistenie, zavedené v Nemecku v roku 1883 v rámci sociálnych reforiem uskutočnených Bismarckom, sa stalo prvým legislatívnym riešením problematiky sociálnej ochrany obyvateľstva v histórii. Boli prijaté zákony o zdravotnom poistení, potom o invalidnom a starobnom poistení. Tieto druhy poistenia mali vykonávať fondy zdravotného poistenia, podnikové fondy a bezplatné fondy vzájomnej pomoci. Poistné bolo ustanovené zákonom a platili ho zamestnávatelia a zamestnanci v pomere: jedna tretina a dve tretiny sumy odvodov.

Zmiešaná forma sociálne poistenie vzniklo najskôr vo Švajčiarsku. V roku 1893 bol v obci Bern zriadený fond poistenia v nezamestnanosti, ktorý spravovala komisia pozostávajúca zo zamestnávateľov, zástupcov odborov a obce. Členstvo v pokladni bolo dobrovoľné. Sociálne poistenie v Rusku vzniklo začiatkom 20. storočia súčasne s rozvojom systému závodnej medicíny. Podniky vytvárali nemocenské fondy, členstvo v ktorých bolo dobrovoľné. Ich rady pozostávali zo zástupcov zamestnancov a zamestnávateľov. Hlavnou úlohou takýchto fondov bolo odškodnenie pracovníkov za škody spôsobené pracovnými úrazmi. V roku 1912 zákon Štátnej dumy zaviedol povinné nemocničné poistenie pracujúcich občanov, ktoré museli vykonávať nemocenské pokladne. V roku 1916 bolo v Rusku 2 043 fondov zdravotného poistenia s 1 962 000 členmi.

Spolu so sociálnym poistením sa formoval aj ďalší systém sociálnej ochrany obyvateľstva - štátne sociálne zabezpečenie, realizované na úkor daňových príjmov do rozpočtu. Štát zároveň samostatne, rozhodnutiami svojich orgánov určoval, komu, v akej výške a za akých podmienok sa má sociálna pomoc poskytovať.

Kolektívne sociálne poistenie má rovnaké ciele a ciele ako štátne. Jeho predmet je však oveľa užší: obmedzuje sa na kolektív práce, odbory, priemysel alebo región. Kolektívne fondy sociálneho poistenia sa tvoria na náklady zamestnancov a zamestnávateľov. Na rozdiel od štátnych sú však samostatnými samosprávnymi organizáciami, ktorých podobu ustanovuje štátna sociálna legislatíva.

Kolektívne sociálne poistenie môže vykonávať ktorákoľvek poisťovacia organizácia, ktorá dostala od štátu povolenie na tento druh činnosti v súlade so stanoveným postupom. Môžu to byť poisťovne, vzájomné poisťovne, poistné fondy. Manažment v systémoch kolektívne poistenie vykonáva buď poisťovňa, alebo samosprávne orgány zvolené poistencom, alebo splnomocnenci na základe zmluvy o zverení.

Rozdelenie fondov kolektívneho poistenia je založené na princípe subsidiarity: platby sa uskutočňujú v závislosti od potreby, ale s prihliadnutím na čas, počas ktorého poistenci platili príspevky do tohto fondu. Kolektívne sociálne poistenie zvyčajne stanovuje sadzby poistného a minimálne a maximálne limity sociálnych dávok. Okrem toho môžu byť stanovené hranice príjmov, v rámci ktorých sú poistenci povinní platiť poistné. Mimo týchto limitov môžu byť poistení dobrovoľne alebo nemusia byť poistení vôbec.

Štátne sociálne poistenie má za cieľ celú populáciu ako celok alebo jednotlivé sociálne skupiny identifikované podľa kritérií prítomnosti sociálnych rizík. Podmienky sociálneho poistenia štátu sú ustanovené legislatívnymi a regulačnými aktmi a sú záväzné. Spravovanie prostriedkov štátneho sociálneho poistenia vykonávajú špeciálne štátne finančné a úverové inštitúcie vytvorené v rámci zákonodarnej alebo výkonnej moci.

1.2.1 Funkcie sociálneho zabezpečenia

Začiatok vzniku nového ruského sociálneho poistenia bol položený koncom roku 1990 vytvorením dvoch štátnych mimorozpočtových fondov: 22. decembra bol zorganizovaný Dôchodkový fond Ruskej federácie (PFR) a 25. decembra , Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie (FSS). Vytvorenie dôchodkového fondu bolo logickým dôsledkom implementácie nového zákona „o štátnych dôchodkoch v RSFSR“, rozhodnutie založiť FSS bolo diktované potrebou reorganizácie predtým existujúceho sovietskeho sociálneho poistenia v kontexte rozpad celozväzovej organizácie odborových zväzov.

Prechod na trhovú ekonomiku, rozpočtová kríza, rast platobnej neschopnosti podnikateľských subjektov a obyvateľstva prirodzene viedli začiatkom 90. rokov. Komu kritický stav av iných oblastiach sociálnej ochrany: zdravotná starostlivosť a zamestnanosť. Finančná kríza verejné zdravie a legalizácia nezamestnanosti si vyžiadali v roku 1991 prijatie zákonov „O zdravotnom poistení občanov v RSFSR“ a „O zamestnanosti obyvateľstva v RSFSR“.

Realizácia týchto zákonov z hľadiska zabezpečenia dodatočných finančných zdrojov predpokladala vytvorenie nových mimorozpočtových fondov. Preto sa v roku 1992 zaviedlo poistenie v nezamestnanosti a povinné zdravotné poistenie, ktoré vykonával Štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie (GFZ), federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia (MHIF).

Teda začiatkom 90. rokov 20. storočia. Rusko je späť na ceste ku komplexnému sociálnemu poisteniu. Vytvorením nového poistného systému sociálnej ochrany sa štát v praxi snažil o to, aby výška sociálnej pomoci bola striktne závislá od výsledkov fungovania ekonomiky a jednotlivých sociálnych dávok - v závislosti od pracovného príspevku každého zamestnanca. Tento prístup je plne v súlade s medzinárodnou praxou a má nepochybný pozitívny význam z hľadiska implementácie princípov sociálnej spravodlivosti.

Systém sociálneho poistenia v Rusku vo svojej modernej podobe sa formoval v priebehu 10-12 rokov. Mechanizmy a inštitúcie, ktoré zdedila zo sovietskeho systému, si vyžadovali serióznu modernizáciu. Ako viete, hlavnou formou sociálnej ochrany v ZSSR bolo štátne sociálne zabezpečenie, ktoré vnieslo do povedomia ľudí mýtus o „bezplatných“ sociálnych platbách pre pracujúcich, čo vysvetľuje zlyhanie vo vedomí verejnosti v období po roku 1917 a r. nepochopenie v tomto smere nielen zo strany obyvateľstva, ale aj vládnucej elity základov ekonomického a právneho charakteru sociálneho poistenia.

Z tohto dôvodu sa v podmienkach trhových vzťahov vyžaduje nová doktrína sociálnej ochrany, jej informačná podpora a ideologická podpora, vytváranie špecializovaných fondov na akumuláciu významných poistných zdrojov. V polovici 90. rokov boli prijaté legislatívne opatrenia na vytvorenie právnej a organizačnej infraštruktúry sociálneho poistenia, ktoré však neboli zosúladené s opatreniami na reguláciu mzdového systému. Podmienky pre vznik prvkov sociálneho poistenia boli nepriaznivé:

Počet ľudí, ktorí potrebujú sociálnu ochranu (nezamestnaní, zdravotne postihnutí, bezdomovci, utečenci) sa prudko zvýšil, v malých a stredných podnikoch sa objavila významná vrstva samostatne zárobkovo činnej populácie a poskytovanie zdrojov bolo nestabilné, významná časť príjmu (až 30-40%) sa skrývalo v tieňovej časti príjmu,

Systémová hospodárska, rozpočtová, sociálno-demografická kríza spôsobila stagnáciu chronické oneskorenie s výplatou miezd, odvodom poistného do mimorozpočtových sociálnych fondov štátu, masové formy chudoby, chudoby a nezamestnanosti, vysoký stupeň inflácia, ktorá v konečnom dôsledku viedla k vzniku celých oblastí chudoby a nezamestnanosti v krajine,

· Formovanie niektorých oblastí a druhov sociálneho poistenia prebiehalo pri absencii premyslenej sociálnej politiky štátu v tejto oblasti (vytvorenie a následne likvidácia fondu zamestnanosti, zavedenie jednotnej sociálnej dane namiesto poistné, ktoré čoraz viac nadobúda skôr daňové než poistné charakteristiky).

Pri všetkých vyššie uvedených nedostatkoch a opomenutiach pri tvorbe sociálneho poistenia v krajine však podľa domácich a zahraničných výskumníkov už tento typ sociálnej ochrany prebehol. Jeho formy a mechanizmy umožnili predchádzať extrémnym formám chudoby a chudoby obyvateľstva, zabezpečiť v týchto podmienkach prijateľné sociálne istoty pre dôchodcov a pritiahnuť značné finančné prostriedky na lekársku starostlivosť.

S rozvojom spoločnosti sa výrazne zvyšuje miesto a úloha sociálneho poistenia, čo je spôsobené rastom rôznorodosti a rozsahu sociálnych rizík, posilňovaním humanitárnych smerníc na zvýšenie úrovne sociálnych záruk v moderných civilizovaných štátoch.

V sociálno-politickom aspekte je povinné sociálne poistenie spôsob realizácie ústavných práv občanov na hmotné zabezpečenie v starobe, v prípade choroby, materstva, úplnej alebo čiastočnej invalidity, straty živiteľa, nezamestnanosti. V tomto prípade výška prijatých prostriedkov závisí od množstva pracovných skúseností, mzdy, stupňa zdravotného postihnutia a je regulovaná platná legislatíva.

Organizácia sociálneho poistenia v trhovom hospodárstve zabezpečuje:

kombinácia povinného a dobrovoľného sociálneho poistenia,

Sociálne partnerstvo štátu, zamestnávateľov a zamestnancov,

Náhrada za stratu osobného príjmu a invaliditu,

vytváranie a využívanie cielených mimorozpočtových fondov,

Kombinácia štátnej regulácie poisťovacích činností,

· Interakcia hlavných subjektov sociálneho poistenia - poistencov a poistencov,

Rovnováha ekonomickej efektívnosti a sociálnej spravodlivosti, sociálnej solidarity a individuálnej zodpovednosti v poistení občanov,

· Prevencia sociálnych rizík.

Najdôležitejšou ekonomickou funkciou sociálneho poistenia je vytváranie nevyhnutných podmienok pre reprodukciu pracovných zdrojov. Sociálne poistenie je zároveň integrálnou súčasťou štátnej politiky v sociálnej oblasti.

Systém sociálneho poistenia zabezpečuje sociálnu spravodlivosť v spoločnosti, vytvára a udržiava politickú stabilitu.

S pomocou sociálneho poistenia spoločnosť:

1. tvorí peňažné fondy, z ktorých sa uhrádzajú náklady spojené s vyživovaním invalidov a osôb nezúčastňujúcich sa na výrobnom procese.

2. Zabezpečuje požadované množstvo a štruktúru reprodukcie pracovných zdrojov.

3. Znižuje rozdiely v úrovni materiálneho zabezpečenia svojich pracujúcich a nepracujúcich občanov.

4. Usiluje sa o zlepšenie životnej úrovne rôznych sociálnych skupín obyvateľstva nezapojených do pracovného procesu.

Povinné sociálne poistenie je v porovnaní s inými druhmi poistného krytia priaznivé:

· Rozsahom poistnej oblasti a komplexnou podporou štátu funguje spoľahlivejšie a stabilnejšie.

· Lacnejšie, pretože právne záväzný charakter poskytuje pravidelný a masívny objem príjmov z poistenia.

· Poskytuje široké spektrum preventívnych, liečebných a rehabilitačných služieb.

Druhy poistného krytia poskytované poistencom závisia od druhu sociálneho poistného rizika a tým aj od finančných prostriedkov určitého finančného zdroja. Tieto znaky nemožno posudzovať oddelene od seba. Zákon o základoch sociálneho poistenia vymedzuje druhy rizík sociálneho poistenia:

· Potreba lekárskej pomoci;

· Dočasná invalidita;

· Pracovný úraz a choroba z povolania;

· Materstvo;

· Zdravotné postihnutie;

· Nástup staroby;

• strata živiteľa rodiny;

· uznávanie nezamestnaných;

· Smrť poistenca alebo zdravotne postihnutých rodinných príslušníkov, ktorí sú na neho odkázaní.

Pri súčasnom výskyte viacerých poistných udalostí sa postup vyplácania poistného krytia pre každú poistnú udalosť určuje v súlade s federálnymi zákonmi o konkrétnych druhoch povinného sociálneho poistenia.

1.2.2 Zásady sociálneho poistenia

V konečnom dôsledku efektívnosť sociálnej politiky závisí od primeranosti princípov sociálneho zabezpečenia, ktoré je založené na nasledujúcich hlavných princípoch.

1. Princíp solidarity - princíp rozdeľovania sociálnej pomoci len v závislosti od potreby, bez zohľadnenia výšky daní a odvodov platených občanmi.

2. Princíp univerzálnosti - sociálne zabezpečenie sa vzťahuje na všetkých pracujúcich bez akýchkoľvek výnimiek a bez ohľadu na rasu, pohlavie, politické, náboženské a iné presvedčenie, etnický a sociálny pôvod, majetkové pomery, miesto bydliska, jazykové alebo iné charakteristiky.

3. Princíp adresnosti – ide o poskytovanie sociálnej pomoci len rodinám s príjmom pod hranicou oficiálneho životného minima a zabezpečuje:

- poskytovanie sociálnej pomoci nie kategóriám obyvateľstva, ale rodinám a občanom;

- rozvoj systému identifikácie a evidencie nízkopríjmových vrstiev obyvateľstva;

- Vykonávanie previerok bezpečnosti obyvateľstva.

4. Princíp diverzity zakotvuje rôzne formy a druhy sociálneho zabezpečenia. Formuláre zahŕňajú štátne sociálne poistenie, dôchodky, poskytovanie individuálnych vozidiel pre ZŤP, dávky pre mnohodetné rodiny a osamelé matky atď.

1.2.3 Formuláre, mechanizmy a inštitúcie sociálnej ochrany

V každom štáte existuje celý systém sociálnych inštitúcií, ktoré poskytujú sociálnu ochranu občanom. Sociálna inštitúcia je stabilná forma organizácie spoločných aktivít ľudí vo forme organizačnej štruktúry alebo systému pravidiel normatívne upraveného poriadku, v rámci ktorého dochádza k distribúcii.

Systém sociálnych záruk v oblasti sociálnych rolí a statusov osôb, na ktoré sa vzťahuje činnosť príslušnej inštitúcie. Prvý z menovaných typov (tried) spoločenských inštitúcií niektorí sociológovia označujú ako sociálno-organizačné inštitúcie, zatiaľ čo tie druhé nazývajú sociálno-normatívne.

Najdôležitejšou a najmocnejšou spoločensko-organizačnou inštitúciou je štát, ktorý je zložitým inštitucionálnym systémom, t.j. pozostáva z rôznych inštitúcií. Dôležitá úloha Funkcie sociálnej ochrany plnia také inštitúcie, ako sú poisťovne, rôzne špecializované fondy, charitatívne organizácie, ako aj verejné a politické organizácie, ktoré vykonávajú sociálnu ochranu sociálnych skupín a vrstiev, ktoré zastupujú.

Odborové zväzy sú inštitúcie určené na ochranu zamestnancov. V súčasnosti popri tradičných odborových zväzoch, ktoré prešli výraznou obnovou, vznikli nové robotnícke organizácie, „nezávislé“ odbory. Je však nespravodlivé považovať ich len za ochrancov zamestnancov a kvalifikovať tradičné odbory ako „oficiálne“ a odopierať im právo pôsobiť ako ochranca. Zmenené odbory sa právom začali nazývať nezávislými, keďže vystupujú ako zástupcovia najatej práce, bojujú za realizáciu svojich požiadaviek a nie sú závislé od vládnych štruktúr. Hlavné aktivity „závislých“ aj nezávislých odborových zväzov na tejto úrovni sociálno-ekonomických reforiem sa presunuli do kanála využívania foriem a mechanizmov sociálneho partnerstva vo svojej činnosti na ochranu práv a záujmov pracujúcich. Tento mechanizmus je dobre rozvinutý vo vyspelých demokraciách a osvedčil sa pozitívna stránka... Podstatou tohto mechanizmu nie je konfrontácia, ale vyjednávanie so zástupcami zamestnávateľov a štátu, hľadanie kompromisu a vypracovávanie viac či menej prijateľných riešení na tomto základe.

Princípy sociálneho partnerstva a tripartitnej spolupráce našli svoje inštitucionálne stelesnenie vo vytvorení zo strany Ruskej federácie na národnej úrovni tripartitnej komisie a príslušných orgánov na nižších úrovniach hierarchického rebríčka. Tieto inštitúcie zaujímajú dôležité miesto vo všeobecnom inštitucionálnom systéme, ktorý vykonáva funkcie sociálnej ochrany pracovníkov, možno ich považovať za osobitný typ a nazývať ich inštitúciami sociálneho zmieru.

Spolu so sociálno-organizačnými v spoločnosti existuje mnoho sociálno-normatívnych inštitúcií, ktoré nie sú stelesnené v žiadnej organizácii, ale existujú a fungujú samostatne a zohrávajú určitú úlohu v sociálnej ochrane. Každé odvetvie práva je sústavou takýchto sociálnych a regulačných inštitúcií (pracovné právo, pracovná legislatíva). V súčasnosti sa v systéme sociálnoprávnej ochrany zamestnancov stali dôležitou sociálnou a normatívnou inštitúciou tarifné zmluvy, zmluvy, kolektívne zmluvy a pod.

Šírenie na viac nízke úrovne hierarchické usporiadanie spoločnosti, inštitucionálny systém sociálnej ochrany dosahuje takú štruktúru ako podnik. Podniky, inštitúcie, firmy, družstvá a iné pracovné organizácie sú samy osebe sociálnymi inštitúciami a zohrávajú v spoločnosti dôležitú úlohu. A ak sa na ne pozrieme z hľadiska sociálnej ochrany, potom sa ich úloha a aktivity ukazujú ako dosť zložité a protirečivé, čo neumožňuje jednoznačne ich charakterizovať. Hlavná výrobná činnosť sama o sebe nezabezpečuje sociálnu ochranu práv a záujmov pracovníkov.

Túžba po dosiahnutí hlavných cieľov (zvýšiť efektivitu výroby, znížiť náklady, zlepšiť kvalitu výrobkov atď.) môže viesť k porušovaniu ich práv a záujmov. Preto sú potrebné špeciálne inštitúcie na sociálnu ochranu pracovníkov v podniku.

Hlavnou inštitúciou sociálnej ochrany, ktorá svojou činnosťou pokrýva všetkých zamestnancov podniku a má na to potrebné práva a možnosti, je odborová organizácia. Posilnenie ochrannej úlohy tejto organizácie je potrebné najmä v trhovom prostredí. Je dôležité zabezpečiť sociálnu ochranu zamestnancov v prípade úpadku podniku, jeho zrušenia alebo reprofilácie. A aj pri normálnom fungovaní podniku v trhových podmienkach je potrebné prudké posilnenie funkcie sociálnej ochrany odborových organizácií.

Špecifickým nástrojom alebo inštitúciou sociálnej ochrany pracovníkov v podniku je kolektívna zmluva. Podstata tejto dohody sa v súčasnosti dramaticky zmenila, pretože zamestnanci potrebujú spoľahlivý právny základ sociálnej ochrany.

Ďalšou dôležitou sociálnou a normatívnou inštitúciou, ktorá je čoraz viac začleňovaná do praxe našich podnikov a rôznych organizácií a ktorá za určitých podmienok môže pôsobiť ako prostriedok sociálnej ochrany, je pracovná zmluva.

Systém sociálnych záruk v pracovnej sfére, ktorý špecificky zabezpečuje systém zabezpečenia práv pracovníkov, ak jasne stanovuje zodpovednosť zamestnávateľa za nedodržanie sociálno-ekonomických záruk uvedených v zmluve.

Všetky vyššie uvedené sociálne inštitúcie sú v tej či onej miere zahrnuté do mechanizmu sociálnej ochrany. Proces formovania mechanizmu sociálnej ochrany u nás prebieha a dnes môžeme hovoriť o troch jeho zložkách: inštitucionálne, využívajúce celý zoznam existujúcich inštitúcií sociálnej ochrany; nástroj, vrátane prostriedkov používaných na riešenie problémov sociálnej ochrany; aktívny pri aplikácii rôzne formyčinnosti inštitúcií na výkon funkcií sociálnej ochrany – normotvorná, organizačná, vyjednávanie sociálnych aktérov a pod. Ako tento mechanizmus funguje v Rusku, sa zvyčajne objasňuje pomocou sociologického výskumu.

1.2.4 Poistené udalosti

Druhy rizík sociálneho poistenia sú:

1) potreba lekárskej pomoci;

2) dočasná pracovná neschopnosť;

3) pracovný úraz a choroba z povolania;

4) materstvo;

5) zdravotné postihnutie;

6) nástup staroby;

7) strata živiteľa rodiny;

8) uznanie za nezamestnaného;

9) smrť poistenca alebo zdravotne postihnutých rodinných príslušníkov, ktorí sú naňho odkázaní.

Každý typ rizika sociálneho poistenia zodpovedá určitému typu poistného krytia. Poistné krytie pre určité druhy povinného sociálneho poistenia je:

1) úhrada nákladov spojených s poskytovaním potrebnej zdravotnej starostlivosti poistencovi zdravotníckemu zariadeniu;

2) starobný dôchodok;

3) invalidný dôchodok;

4) pozostalostný dôchodok;

5) príspevok pri dočasnej pracovnej neschopnosti;

6) dávka v súvislosti s pracovným úrazom a chorobou z povolania;

7) materský príspevok;

8) mesačný príspevok na starostlivosť o dieťa do jeho veku jeden a pol roka;

9) podpora v nezamestnanosti;

10) jednorazový príspevok pre ženy registrované v zdravotníckych zariadeniach v počiatočných štádiách tehotenstva;

11) jednorazová suma pri narodení dieťaťa;

12) príspevok na kúpeľnú liečbu;

13) sociálny príspevok za pohreb;

14) vyplácanie poukážok na sanatórium a zlepšenie zdravotného stavu zamestnancov a ich rodín.

Štátna sociálna pomoc sa poskytuje v týchto formách:

- peňažné platby (sociálne dávky, dotácie, kompenzácie a iné platby);

- vecná pomoc (palivo, jedlo, oblečenie, obuv, lieky a iné druhy vecnej pomoci).

Druhy štátnych dávok pre občanov s deťmi:

- prínosy pre tehotenstvo a pôrod;

- jednorazový príspevok pre ženy registrované v zdravotníckych zariadeniach v počiatočných štádiách tehotenstva;

- paušálna suma pri narodení dieťaťa;

- mesačný príspevok za obdobie rodičovskej dovolenky do dovŕšenia jeden a pol roka veku dieťaťa;

- mesačné výživné na dieťa.

1.3 Rozvoj sociálneho zabezpečeniasomv Rusku

Počas sovietskeho obdobia boli sociálne dávky a dávky navrhnuté tak, aby čiastočne kompenzovali obyvateľstvo za nízke mzdy, slúži ako dodatočná motivácia k práci v špeciálne podmienky spojené so škodlivými a ťažkými pracovnými podmienkami a využívali sa aj ako uznanie osobitných služieb štátu určitej kategórie obyvateľstva. Sovietsky systém sociálnej ochrany obyvateľstva bol teda navrhnutý tak, aby riešil tieto hlavné úlohy:

1.poskytovať pomoc zdravotne postihnutým občanom zbaveným podpory rodiny vrátane dávok pre deti, viacdetné matky a slobodné matky atď.;

2. poskytovať podporu občanom s osobitnými zásluhami pre spoločnosť;

3. vyplácať dôchodky a sociálne dávky vrátane pracovných dôchodkov, dávok pri dočasnej invalidite, poskytovať dávky za prácu spojenú so škodlivými a sťaženými pracovnými podmienkami.

Treba však poznamenať, že napriek tomu, že vo všeobecnosti tento systém využíval samostatné nástroje na vyrovnávanie životnej úrovne obyvateľstva, súčasne existujúci systém sociálnej ochrany vychádzal z kategorického princípu sociálnej ochrany. platby a výhody. To viedlo k tomu, že sociálna pomoc sa neposkytovala tým, ktorí ju skutočne potrebovali, ale podľa iných kritérií: pracovné skúsenosti, vek, odborná činnosť. V dôsledku toho pomoc prúdila do chudobných aj nemajetných rodín, čo následne prehlbovalo sociálno-ekonomickú nerovnosť v krajine.

V dôsledku reforiem uskutočnených na začiatku 90. rokov XX. v Ruskej federácii boli položené základy nového systému sociálneho zabezpečenia obyvateľstva a boli vytvorené mimorozpočtové fondy štátneho sociálneho poistenia: Dôchodkový fond Ruskej federácie (v roku 1991), Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie. Federácia (v roku 1992), Fond zamestnanosti Ruskej federácie (v roku 1993 g.), Federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia Ruskej federácie (v roku 1993).

Federálny zákon č.178-FZ „O štátnej sociálnej pomoci“ z roku 1999 formuloval hlavné ustanovenie štátnej sociálnej pomoci: „... zachovanie životnej úrovne rodín s nízkymi príjmami, ako aj osamelo žijúcich občanov s nízkymi príjmami, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je pod hranicou životného minima.“ Zákon ustanovil, že poberateľmi štátnej sociálnej pomoci môžu byť len tí občania, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je pod hranicou životného minima, ako aj cielené a racionálne využívanie rozpočtové prostriedky odoslané do tejto oblasti.

Federálne zákony, dekréty prezidenta Ruskej federácie, dekréty vlády Ruskej federácie a iné regulačné právne akty prijaté v 90. rokoch ustanovujú poskytovanie rôznych dávok, dávok a kompenzačných platieb určitým kategóriám obyvateľstva, medzi ktoré patrí napr. : utečenci a migranti; osoby, ktoré trpeli represiou: osoby žijúce na Ďalekom severe a v rovnocenných oblastiach: Hrdinovia Sovietskeho zväzu a Hrdinovia Ruska; darcovia: vojaci, ktorí sa podieľali na riešení ozbrojených konfliktov na území Ruska av zahraničí; občania postihnutí nehodou vo výrobnom združení Mayak, testovacom mieste Semipalatinsk. jadrová elektráreň v Černobyle; HIV infikovaní a zdravotnícki pracovníci, ktorí im slúžia, ako aj iné kategórie občanov.

Reformy uskutočnené v sociálnej sfére v 90. rokoch XX storočia teda prakticky neovplyvnili základné princípy poskytovanie sociálnej pomoci sovietskeho obdobia. Mnohé z normatívnych aktov zameraných na sociálnu ochranu obyvateľstva boli prijaté v predvečer volebných kampaní a mali výrazný politický charakter. Ich významnou nevýhodou je. že väčšina sociálnych dávok, platieb a dávok sa naďalej poskytuje na kategorickom základe, a preto sa sociálna pomoc nedostane k chudobným. Treba poznamenať, že zlepšenie adresnosti sociálnej podpory obyvateľstva je nemožné, kým sa nevyriešia problémy s financovaním už štátom prevzatých výdavkových záväzkov v oblasti sociálnej pomoci.

dôchodkové zabezpečenie sociálneho poistenia

1.3.1 Smer vývoja sociálneho poistenia

Je možné rozlíšiť tieto hlavné smery rozvoja finančnej podpory sociálnej ochrany obyvateľstva v Ruskej federácii:

1. zabezpečenie adresnosti sociálnej pomoci;

2. zosúladenie výdavkových povinností s možnosťami príjmov orgánov, ktoré sú oprávnené financovať sociálnu pomoc obyvateľstvu;

3. zvýšenie efektívnosti sociálnej pomoci. Zvýšenie efektívnosti sociálnej pomoci je možné dosiahnuť zvýšením adresnosti sociálnej podpory a zabezpečením rovnosti príležitostí v sociálnej podpore pre tých občanov, ktorí ju skutočne potrebujú.

Poskytovanie sociálnej pomoci rodinám s príjmami pod hranicou oficiálneho životného minima, t.j. dodržiavanie princípu adresnosti zníži počet poberateľov a zvýši podiel sociálnych transferov na príjmoch chudobných. Tak sa dosiahne vertikálna rovnosť, t.j. dochádza k prerozdeľovaniu príjmov alebo spotreby od bohatých vrstiev obyvateľstva v prospech chudobných.

Poskytovanie rovnosti príležitostí v sociálnej podpore pre tých občanov, ktorí ju skutočne potrebujú, zabezpečuje horizontálnu rovnosť a vylučuje k nej prístup pre ostatné kategórie obyvateľstva.

Efektívnosť sociálnej pomoci je ovplyvnená aj pomerom transferov k tým občanom, ktorí to skutočne potrebujú, k celkovému objemu sociálnej pomoci.

1.3.2 Vývoj sociálneho poistenia

V súlade so zákonom Ruskej federácie z 27. novembra 1992 č. 4015-1 „O organizácii poisťovníctva v Ruskej federácii“ (ďalej len zákon) existujú dve formy poistenia: povinné a dobrovoľné poistenie. Povinné poistenie - poistenie, ktorého druh určuje zákon a podlieha exekúcii, napr.: povinné zmluvné poistenie, poistenie zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla. Dobrovoľné poistenie - vykonáva sa na žiadosť poistníka na základe poistnej zmluvy medzi poisťovateľom a poistníkom. Zároveň, aj keď si postup pri poistení určuje sám poisťovateľ, hlavné ustanovenia poistenia, zmluvy musia spĺňať požiadavky zákona. Nemyslite si, že povinné a dobrovoľné poistenie je výsadou zákonodarnej iniciatívy našej doby (privilégium – z latinského praerogativus – požadované ako prvé). Takéto formy poistenia existovali napríklad aj v Sovietskom zväze, napríklad majetok, ktorý patril štátu, ale bol v užívaní občanov, bol nevyhnutne poistený a zároveň bol ich osobný majetok dobrovoľne poistený.

Hlavné ustanovenia právnych predpisov v oblasti poistenia vrátane povinného a dobrovoľného poistenia sú uvedené v kapitole 48 „Poistenie“ Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Ustanovuje najmä, že na ochranu sociálnych záujmov občanov a štátu sa poskytuje štátne poistenie života, zdravia a majetku určitých skupín (kategórií) občanov. Napríklad život a zdravie vojakov, zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie, štátnej požiarnej služby, inštitúcií a orgánov trestného systému, colnice podliehajú povinnému štátnemu poisteniu; život, zdravie a majetok sudcov sú poistené na náklady rozpočtu.

Štátne poistenie je formou poistenia, pričom poisťovateľom je štátna spoločnosť. Okrem spomínaného osobného poistenia jednotlivých občanov sú poistené napríklad aj také riziká ako jadrové, úverové a iné zákonom stanovené.

Sociálne poistenie je systém hmotnej podpory občanov na náklady štátu pri dočasnej pracovnej neschopnosti, invalidite a pod. Fondy sociálneho poistenia vznikajú na úkor osobitných daní – sociálnych daní, ktoré platia zamestnávatelia, podnikatelia a zamestnanci na vytváranie a financovanie fondov, akými sú Fond povinného zdravotného poistenia, Fond zamestnanosti, Dôchodkový fond Ruskej federácie, resp. Fondu sociálneho poistenia. Otázky sociálneho poistenia sú posúdené napríklad vo federálnom zákone č. 165-FZ zo 16. júla 1999 „O základoch povinného sociálneho poistenia“.

Ako vidíte, povinné a dobrovoľné poistenie stanovené legislatívou pokrýva pomerne veľkú oblasť záujmov občanov a právnických osôb.

Sociálne poistenie je jednou z hlavných foriem sociálneho zabezpečenia občanov, čo je systém (štátneho a verejného) peňažného a hmotného zabezpečenia občanov po dosiahnutí dôchodkového veku, v prípade dočasnej alebo trvalej invalidity, za účelom ochrany ich zdravia. .

Sociálne poistenie sa vzťahuje na aktívne, zamestnané obyvateľstvo a je financované na jeho náklady, ako aj na náklady zamestnávateľov. Prechod na trhovú ekonomiku výrazne mení sociálno-ekonomické prostredie. Do povedomia verejnosti sa vracia pojem „sociálne riziko“ – pravdepodobnosť materiálnej neistoty pracovníkov v dôsledku straty možnosti podieľať sa na ekonomickom procese. V tomto smere vzniká v sektore poisťovníctva množstvo problémov.

Jeden z prvých problémov možno nazvať - ​​zachovanie princípov nepoistenia: existujú platby nepoistného charakteru; neexistuje žiadna závislosť výšky vyplácaných dávok od výšky zrážok. Takže napríklad na náklady Sociálnej poisťovne (ďalej len FSS) sa financujú také nepoistné výdavky, ako sú: dávky na úhradu nákladov na garantovaný zoznam výkonov a sociálne dávky za pohreb; vyplácanie poukážok na sanatórium a zlepšenie zdravotného stavu zamestnancov a ich rodín; programy na zlepšenie zdravia pre deti; čiastočná údržba športových škôl detí a mládeže. Okrem toho v systéme dôchodkového poistenia suma prijatých poistných odvodov na financovanie poistnej časti pracovného dôchodku nepokrýva v plnej miere výdavky dôchodkového fondu (ďalej len PF) na výplatu určenej časti dôchodkového poistenia. pracovné dôchodky.

Druhým problémom je nerovnováha medzi záväzkami vlády a množstvom disponibilných finančných zdrojov. Zadržiavanie odvodov nepoisteného v systéme povinného sociálneho poistenia (ďalej len OSS) na jednej strane, ako aj nedostatočne vysoká úroveň správy príjmov a výdavkov štátnych mimorozpočtových fondov na strane druhej neustále reprodukovať problém finančnej nestability systému povinného sociálneho poistenia. Systém sociálneho poistenia a najmä systém povinného zdravotného poistenia sa vyznačuje tendenciou rýchlejšieho rastu výdavkov ako príjmov.

Tretím problémom je neúplnosť právnej úpravy systému povinného sociálneho poistenia štátu. Najmä federálny zákon „O fonde sociálneho poistenia Ruskej federácie“ ešte nebol prijatý.

Poradie, postupy, zdroje financovania deficitu finančných prostriedkov na výplatu poistnej časti pracovných dôchodkov nie sú právoplatne schválené. Pokiaľ ide o Zjednotenú sociálnu daň (ďalej len „ÚS“), v rozpočtovom zákonníku a daňovom poriadku existuje množstvo závažných rozporov.

Ďalším problémom je nedostatočné odôvodnenie výšky sociálnych dávok. Z hľadiska rizík prijímaných pre sociálne poistenie v súvislosti so starobou, invaliditou a stratou živiteľa rodiny (a tvoria hlavnú časť pri určovaní sadzby UST), je úroveň sociálnych dávok v Ruskej federácii nižšia, ako stanovuje Dohovor Medzinárodnej organizácie práce (ďalej len „MOP“) č. 102 „O minimálnych štandardoch sociálneho zabezpečenia“ a štandardy Európskej únie (ďalej len „EÚ“). Ak je teda priemerná úroveň nahradenia príjmov dôchodkami v Rusku v priemere 30 – 33 %, potom podľa dohovoru MOP je toto číslo 40 % av EÚ - 50 %. Zároveň môže byť úroveň náhrady príjmu v dôsledku dočasnej invalidity v Rusku 100%, zatiaľ čo v iných európskych krajinách nepresahuje 50%.

Ďalším problémom sú nepriaznivé demografické trendy, ktoré sú spojené s poklesom podielu obyvateľstva v produktívnom veku.

Reforma systému OSS by sa mala uskutočniť na základe dodržiavania ústavných práv občanov Ruskej federácie a jasnej definície cieľov, cieľov a zdrojov financovania odlišné typy sociálneho poistenia, dodržiavanie poistných zásad a rozvoj personalizovaného účtovníctva v celom systéme OSS, primeranosť úrovne sociálnej ochrany k veľkosti platieb poistného, ​​odstránenie duplicity funkcií a vytvorenie podmienok na dosiahnutie finančnej udržateľnosti OSS systémy.

Implementácia týchto princípov si vyžiada realizáciu celého radu opatrení. Predovšetkým je potrebné pokračovať vo vytváraní inštitucionálnych podmienok pre efektívne fungovanie systému OSS. V súlade s tým sa vláda Ruskej federácie bude musieť zamerať na tieto oblasti:

1) analýza legislatívneho a regulačného rámca (federálneho a regionálneho) v oblasti sociálneho poistenia, rezortné zákony upravujúce problematiku sociálneho poistenia;

2) revízia zoznamu platieb a výdavkov realizovaných v systéme OSS a príprava návrhov na stanovenie jasných hraníc pre poistné a nepoistné platby a výdavky s identifikáciou zdrojov financovania pre každý ich typ;

3) vykonávanie opatrení zameraných na zosúladenie poradia, podmienok a výšky poistného krytia so sociálno-ekonomickou situáciou krajiny;

4) určenie potrieb systému OSS na finančné zdroje;

5) zmeny v legislatíve o mimorozpočtových štátnych sociálnych fondoch, o systéme riadenia systému a zdrojov sociálneho poistenia, o zabezpečení parity účasti zástupcov subjektov OSS v riadiacich orgánoch systému OSS;

6) vytváranie podmienok pre prilákanie súkromných poisťovní do systémov OSS a povinného zdravotného poistenia (ďalej len „CHI“).

Okrem toho je potrebné podniknúť kroky na zefektívnenie správy nákladov určených na poistnú náhradu sociálne riziká. Pre tieto účely je v strednodobom horizonte potrebné vytvoriť jednotnú informačnú základňu pre všetky druhy sociálneho poistenia, vypracovať systém prideľovania jedného sociálneho čísla občanom a vydávanie osobných preukazov sociálneho poistenia.

Podobné dokumenty

Podstata a vlastnosti fungovania Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie. Hlavné funkcie a princípy sociálnej ochrany obyvateľstva. Analýza činnosti Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie (na príklade regionálnej pobočky Kaluga).

semestrálna práca pridaná 30.09.2012


Problémy fungovania a finančnej podpory systému štátneho poistenia. Právny a regulačný rámec pre činnosť Fondu sociálneho poistenia v systéme sociálnej ochrany obyvateľstva Ruskej federácie. Základy dôchodkového poistenia.

práca, pridané 22.03.2017


Pojem, funkcie a druhy sociálnej ochrany. Vývoj svetových systémov sociálneho poistenia. Sociálne poistenie v ZSSR, zmeny v tomto systéme v modernom Rusku. Hlavné problémy súčasný systém povinné sociálne poistenie.

práca, pridané 28.01.2011


Vývoj systému sociálneho poistenia v Ruskej federácii. Ciele a ciele Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie. Vlastnosti príjmov a výdavkov fondu sociálneho poistenia. Vyhliadky pre IT systém FSS: integrácia s UEC a priame vyplácanie dávok v celej krajine.

práca, pridané 12.1.2014


Problémy sociálneho zabezpečenia. Vznik a vývoj sociálneho poistenia v Rusku. Znaky procesu vykonávania štátneho sociálneho poistenia odsúdených. Skvalitnenie foriem a metód sociálneho poistenia odsúdených.

semestrálna práca pridaná 26.03.2012


Podstata, úlohy práce Fondu sociálneho zabezpečenia Ruskej federácie. Kontrola nad fondmi štátneho sociálneho poistenia a nad finančnými a ekonomickými činnosťami. Analýza príjmov a výdavkov. Reforma systému sociálneho poistenia.

semestrálna práca pridaná 30.12.2013


Podstata a úloha sociálneho poistenia ako hlavného prvku mechanizmu sociálnej ochrany obyvateľstva. Preskúmanie existujúcich modelov financovania programov sociálneho poistenia. Hlavné smery reformy systému sociálneho poistenia v Ruskej federácii.

semestrálna práca pridaná 27.01.2014


Teoretické aspekty sociálneho poistenia v Ruskej federácii. Štúdium hlavných ustanovení o Fonde sociálneho poistenia Ruskej federácie. Hlavné zásady rozpočtovej stratégie na roky 2008-2010 a ďalšie roky. Platby vykonávané Fondom sociálneho poistenia.

semestrálna práca, pridaná 10.04.2010


Akademicko-tematický plán a disciplinárny program. Finančné schémy systému povinného sociálneho poistenia. Inštitút sociálneho poistenia v Rusku. Metodické pokyny na realizáciu abstraktov a kontrolné práce... Funkcie sociálneho zabezpečenia.

manuál, pridaný 01.05.2011


Podstata a účel, druhy, ako aj formy sociálneho poistenia. Postup pri vytváraní a používaní Fondu sociálnej ochrany obyvateľstva. Zahraničné skúsenosti s organizáciou sociálneho poistenia. Analýza dynamiky a štruktúry sociálnych platieb a výdavkov.

Úvod

Teoretické základy sociálneho poistenia

1 Historické aspekty systému sociálneho poistenia v Rusku

1.1 Vznik sociálneho poistenia v Rusku

2 Podstata sociálneho poistenia

2.1 Funkcie sociálneho zabezpečenia

2.2 Zásady sociálneho poistenia

2.3 Formy, mechanizmy a inštitúcie sociálnej ochrany

2.4 Poistné udalosti

3 Vývoj sociálneho zabezpečenia v Rusku

3.2 Vývoj sociálneho poistenia

4 Nová etapa dôchodkovej reformy

4.1 Dôchodková reforma

4.2 Distribučný systém

4.3 Akumulačný systém

4.4 Formačná schéma

4.5 Likvidácia skladovacej časti

4.6 Daňové stimuly

4.7 Zlepšenie systému dávok sociálneho poistenia

5 Modernizácia systémov CHI

Analýza činnosti spoločnosti LLC "SK" "Siberian Insurance House - Medicine"

1 Zásady riadenia organizácie

2 História práce LLC "SK" "SDS - Medicine"

3 Obchodná štruktúra

Praktická časť

1 Simulácia podmienenej praktickej situácie

2 Postupnosť vykonávania

Záver

Zoznam zdrojov informácií

Úvod

Sociálne poistenie je objektívna nevyhnutnosť. V určitom štádiu vývoja si spoločnosť berie pod svoju ochranu osoby, ktoré z nejakého dôvodu nemôžu pracovať a dostávajú za svoju prácu odmenu.

Dobre podložený systém sociálneho poistenia je jedným z predpokladov zabezpečenia sociálnej spravodlivosti, vytvárania a udržiavania politickej stability.

Vzhľadom na osobitný význam sociálneho poistenia, jeho vplyv na sociálne procesy, štát v mnohých krajinách vytvára systém povinného štátneho sociálneho poistenia, ktorý umožňuje výrazne koncentrovať zdroje do jednotlivých fondov a tým poskytovať spoľahlivú sociálnu ochranu obyvateľstva. krajiny.

Relevantnosť témy sociálneho poistenia spočíva v tom, že každý občan Ruskej federácie je povinný odviesť určité percento zo svojho príjmu do povinného fondu sociálneho poistenia, pričom za to získa právo na hmotné zabezpečenie v prípade invalidity, choroby. , a tiež vzhľadom na vek.

Ak by bolo sociálne poistenie v sovietskych časoch neotrasiteľnou koncepciou a zamestnanec si bol istý, že mu bude vyplácaná nemocenská dovolenka, bude môcť poslať dieťa do pionierskeho tábora za malé percento z ceny poukazu, žena , odchádzajúca na materskú dovolenku vedela, že sa môže vrátiť na svoje pracovisko. Momentálne nie je všetko také bezoblačné.

Neznalosť legislatívy zo strany zamestnanca, ako aj časté nedodržiavanie rovnakej legislatívy zo strany zamestnávateľa v našej dobe trhových vzťahov vedie k tomu, že ľudia nemajú istotu, že im bude platené pracovné voľno alebo riadna dovolenka. mnohé súkromné ​​podniky nechcú zamestnať ženu s deťmi, ktoré často ochorejú, uprednostňujú zamestnancov, ktorí nemajú malé deti, neprijímajú ľudí pred dôchodkovým vekom, čo je porušenie zákona atď.

Prevažná časť obyvateľstva jednoducho netuší o sociálnych zárukách, ktoré im štát poskytuje.

Objekt: je mechanizmom formovania systému sociálneho poistenia štátu, ako aj systému sociálnej ochrany obyvateľstva .

Predmetom výskumu je systém sociálneho poistenia.

Cieľ práce: Vytvoriť všeobecný obraz o vývoji sociálneho poistenia v Ruskej federácii.

Sledujte históriu vzniku a vývoja systému sociálneho poistenia v Rusku.

Porovnajte systém sociálneho poistenia v Rusku s podobnými systémami v iných krajinách.

Hlavnou metódou použitou v práci je teoretická metóda. V praktickej časti je aplikovaná metóda modelovania a uvedené riešenie praktickej situácie.

Práca má nasledovnú štruktúru: úvod, teoretická časť, praktická časť, záver a zoznam použitých zdrojov. Úvod zdôvodňuje relevantnosť a praktický význam dobrovoľného úrazového poistenia, stanovuje ciele a zámery štúdia. V teoretickej časti je realizovaný výskum danej témy v súlade so stanovenými úlohami. V praktickej časti je namodelovaná situácia a poskytnutý balík dokumentov k nej. Záver je venovaný zhrnutiu výskumu a zhrnutiu údajov. Zoznam použitých zdrojov obsahuje zoznam autorov, ktorých diela boli použité pri písaní práce.

1. Teoretické základy sociálneho poistenia

.1 Historické aspekty systému sociálneho poistenia v Rusku

.1.1 Vznik sociálneho poistenia v Rusku

Povinné sociálne poistenie pre zamestnancov sa v Rusku objavilo o niečo neskôr ako v západných krajinách. Prvýkrát sa objavil v Nemecku, kde v rokoch 1883-1889. bolo prijatých niekoľko zákonov o organizácii štátneho sociálneho poistenia pracujúcich. Postupne sa tento systém začal rozširovať do celého sveta.

V Rusku malo úrazové poistenie dve formy: individuálne a kolektívne. V druhom prípade poisťovne uzavreli zmluvy s majiteľmi podnikov, pričom na seba prevzali vyplácanie určitých súm peňazí pracovníkom, ktorí utrpeli nehodu. Existencia takejto dohody oslobodila podnikateľa od občianskoprávnej zodpovednosti za spôsobenie škody. Problematika občianskoprávnej zodpovednosti zamestnávateľa za takýchto okolností je obzvlášť starostlivo spracovaná v zákone z 2. júna 1903 „O odmeňovaní poškodených robotníkov v dôsledku nehôd“. Práve po prijatí tohto zákona začali podnikatelia aktívne podporovať požiadavky na zavedenie štátneho poistenia pre pracujúcich, aby sa zbavili časti nákladov na odškodnenie poškodených. Tento zákon možno teda do určitej miery považovať za začiatok štátneho sociálneho poistenia v Rusku.

Prvé ruské zákony o sociálnom poistení neboli ani zďaleka dokonalé. Nezahŕňali všetky riziká straty zárobku, nepokrývali najatých pracovníkov v niektorých odvetviach hospodárstva a celých regiónoch krajiny. Dávka pre invaliditu bola priznaná vo výške polovice až dvoch tretín zárobku a vyplácala sa až od štvrtého dňa choroby. Materský príspevok bol vydaný do šiestich týždňov pracovníčkam, ktoré pracovali v podniku aspoň tri mesiace.

Základy povinného sociálneho poistenia v krajine boli položené prijatím tretej Štátnej dumy v roku 1912 zákonov „O poskytovaní robotníkov pre prípad choroby“, „O poistení robotníkov proti pracovným úrazom“, „O schválení č. Rada pre poistenie zamestnancov“, „O schválení účasti na poistení zamestnancov“.

Financovanie bolo zabezpečené príspevkami podnikateľov a robotníkov. Havarijné poistenie bolo poskytované len na náklady podnikateľov. Pracovnými orgánmi poisťovníctva v lokalitách boli nemocničné poistné fondy a poisťovacie partnerstvá, ktoré existovali v podnikoch s minimálne 200 pracovníkmi, pre pracovníkov v službách v menších podnikoch boli fondy vytvárané na družstevnej báze. Pred revolúciou bolo v Rusku niekoľko tisíc poisťovacích kancelárií. V centre túto prácu vykonávala Rada pre poistenie pracovníkov a v provinciách poisťovne.

Októbrová revolúcia urobila svoje úpravy v živote, inovovalo sa aj sociálne poistenie. Noví vodcovia krajiny, ktorí sa dostali k moci po októbrovej revolúcii v roku 1917, verili, že zákony Tretej štátnej dumy nezodpovedajú záujmom pracujúcich. Nikdy však nebol prijatý plnohodnotný zákon o sociálnom poistení.

Predpisy o zdravotnom poistení, poistení v tehotenstve, pri pôrode a v nezamestnanosti vydané krátko po oznámení vlády nie sú plne implementované. Nahradili ich vlastne Predpisy o sociálnom zabezpečení robotníkov, schválené výnosom SNK v októbri 1918. Tento dokument nielen načrtol rozsah platieb, ale určil aj výšku dávok pri dočasnej invalidite, materstve, pri narodení dieťaťa, v nezamestnanosti a invalidných dôchodkoch. V podmienkach občianskej vojny a hospodárskej devastácie však situácia nedostala potrebný vývoj. Zabezpečovanie robotníkov sa uskutočňovalo najmä formou stravy a naturálií.

Systém sociálneho zabezpečenia, financovaný najmä zo štátnej pokladnice, existoval až do roku 1921, kedy prechodom na novú hospodársku politiku a zavedením nákladového účtovníctva v štátnych podnikoch bolo potrebné vrátiť do systému sociálneho poistenia prvky tzv. ktoré boli načrtnuté v prvých dekrétoch. Bolo to motivované tým, že v nových podmienkach štát nie je jediným vlastníkom priemyslu a nemal by znášať celú ťarchu zabezpečenia všetkých zamestnancov.

Podľa výnosu SNK z 15. novembra 1921 „O sociálnom poistení osôb zamestnaných najatými prácami“ bolo hmotné zabezpečenie robotníkov založené na povinných príspevkoch podnikov, inštitúcií a fariem využívajúcich prácu najatých robotníkov. Konkrétne ustanovenia boli určené samostatnými uzneseniami Rady ľudových komisárov.

Ustanovili sa najmä dávky pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pri narodení dieťaťa vo výške skutočného zárobku zamestnanca. Ak by finančné prostriedky nestačili, nemocenská dávka sa mohla znížiť na jednu tretinu tarifnej sadzby. Pri narodení dieťaťa boli dva druhy dávok: za položky starostlivosti o novorodenca a za výživu dieťaťa do deviatich mesiacov vo výške 25 percent priemernej mzdy. Dávky v nezamestnanosti sa vyplácali vo výške 1/6 až 1/2 priemerného zárobku s prihliadnutím na kvalifikáciu a dĺžku služby. Tieto nariadenia zdôrazňovali, že fondy sociálneho poistenia sú pevne obrnené a nemožno ich použiť na žiadny iný účel. Sadzba pre všetky druhy poistenia bola 28,5 percenta zo mzdového fondu. Na sociálne poistenie pre prípad dočasnej invalidity, materstva a detstva bolo vyčlenených 6 až 9 percent; na lekársku pomoc pracovníkom - od 5 do 7 percent mzdového fondu. Okrem obvyklých taríf existovali preferenčné a motivačno-trestné clá, ktorých použitie záviselo od stupňa nebezpečenstva a škodlivosti výrobných podmienok.

V činnosti poisťovacích orgánov sa popri poskytovaní platieb v hotovosti poistencom čoraz viac pozornosti venovalo aj problematike preventívnej a sociálnej starostlivosti (letoviská, sanatóriá, domovy dôchodcov, ambulancie, diéty, škôlky a jasle, mliekarne).

Odborová rada sociálneho poistenia mala pomerne široké právomoci. Posúdil a schválil vypracované pokyny a ustanovenia pri vývoji existujúcich zákonných ustanovení týkajúcich sa poistenia niektorých kategórií pracovníkov, postupu pri vyberaní poistného, ​​aplikácie aktuálnych taríf na niektoré druhy poistenia a výšky poistného krytia. ; vysvetlil legislatívu o sociálnom poistení; ustanovil postup vedenia fondov poisťovacích orgánov atď. Táto rada v roku 1925 schválila prvý zoznam chorôb z povolania.

.2 Charakter sociálneho poistenia

Štátna sociálna poisťovňa - štátny systém materiálna podpora občanov Ruskej federácie v starobe, v prípade choroby, úplnej alebo čiastočnej invalidity, straty živiteľa, ako aj rodín s deťmi.

Štátne sociálne poistenie je v pôsobnosti zákonodarných a výkonných orgánov, ktoré tvoria štátny rozpočet a jeho výdavkovú stránku. Dávky a výhody, ktoré obyvateľstvo dostáva prostredníctvom tohto systému, sú ustanovené legislatívnymi a regulačnými aktmi. Rozdeľujú sa podľa princípu solidarity, čo znamená, že platby nezávisia od daní a poistných odvodov, ktoré platí občan, a sú určené len mierou potreby.

Hlavné druhy sociálneho zabezpečenia sú: poskytovanie rôznych druhov dávok pre štátne sociálne poistenie občanom Ruskej federácie a iných sociálnych dávok.

Sociálne poistenie je mechanizmus realizácie sociálnej politiky štátu, základ organizácie sociálnej ochrany obyvateľstva.

Sociálne poistenie je tiež „formou sociálnej ochrany ekonomicky aktívneho obyvateľstva pred rôznymi rizikami spojenými so zdravotným postihnutím, založenej na kolektívnej solidarite náhrady škody“. Sociálne poistenie štátu je štátom ustanovený a právnymi normami upravený systém hmotnej podpory pracovníkov v starobe v prípade dočasnej alebo trvalej invalidity, rodinných príslušníkov pracovníkov (alebo straty živiteľa), ako aj ochrana zdravia pracovníkov a ich rodín. Štátne sociálne poistenie sa vykonáva na úkor osobitných fondov tvorených z povinných príspevkov zamestnávateľov a v niektorých prípadoch aj zamestnancov, ako aj dotácií z federálneho rozpočtu na hmotnú podporu zamestnancov a ich rodín.

Historicky boli identifikované tri formy organizácie systémov sociálneho poistenia:

Kolektívne (poistenie organizované odbormi);

Štát;

Zmiešané (na základe interakcie štátu a odborov).

Kolektívne poistenie je najskoršou formou sociálnej ochrany. V Európe sa objavila v druhej polovici 19. storočia spolu s odbormi obhajujúcimi práva zamestnancov pred zamestnávateľmi a štátom. Typickým príkladom v tomto smere je Anglicko, kde sa sociálne zabezpečenie vykonávalo ako kolektívna svojpomoc a samopoistenie prostredníctvom vytvárania fondov vzájomnej pomoci, nemocenských fondov, fondov nezamestnanosti.

Štátne sociálne poistenie, zavedené v Nemecku v roku 1883 v rámci sociálnych reforiem uskutočnených Bismarckom, sa stalo prvým legislatívnym riešením problematiky sociálnej ochrany obyvateľstva v histórii. Boli prijaté zákony o zdravotnom poistení, potom o invalidnom a starobnom poistení. Tieto druhy poistenia mali vykonávať fondy zdravotného poistenia, podnikové fondy a bezplatné fondy vzájomnej pomoci. Poistné bolo ustanovené zákonom a platili ho zamestnávatelia a zamestnanci v pomere: jedna tretina a dve tretiny sumy odvodov.

Zmiešaná forma sociálneho poistenia sa prvýkrát objavila vo Švajčiarsku. V roku 1893 bol v obci Bern zriadený fond poistenia v nezamestnanosti, ktorý spravovala komisia pozostávajúca zo zamestnávateľov, zástupcov odborov a obce. Členstvo v pokladni bolo dobrovoľné. Sociálne poistenie v Rusku vzniklo začiatkom 20. storočia súčasne s rozvojom systému závodnej medicíny. Podniky vytvárali nemocenské fondy, členstvo v ktorých bolo dobrovoľné. Ich rady pozostávali zo zástupcov zamestnancov a zamestnávateľov. Hlavnou úlohou takýchto fondov bolo odškodnenie pracovníkov za škody spôsobené pracovnými úrazmi. V roku 1912 zákon Štátnej dumy zaviedol povinné nemocničné poistenie pracujúcich občanov, ktoré museli vykonávať nemocenské pokladne. V roku 1916 bolo v Rusku 2 043 fondov zdravotného poistenia s 1 962 000 členmi.

Spolu so sociálnym poistením sa formoval aj ďalší systém sociálnej ochrany obyvateľstva - štátne sociálne zabezpečenie, realizované na úkor daňových príjmov do rozpočtu. Štát zároveň samostatne, rozhodnutiami svojich orgánov určoval, komu, v akej výške a za akých podmienok sa má sociálna pomoc poskytovať.

Kolektívne sociálne poistenie má rovnaké ciele a ciele ako štátne. Jeho predmet je však oveľa užší: obmedzuje sa na kolektív práce, odbory, priemysel alebo región. Kolektívne fondy sociálneho poistenia sa tvoria na náklady zamestnancov a zamestnávateľov. Na rozdiel od štátnych sú však samostatnými samosprávnymi organizáciami, ktorých podobu ustanovuje štátna sociálna legislatíva.

Kolektívne sociálne poistenie môže vykonávať ktorákoľvek poisťovacia organizácia, ktorá dostala od štátu povolenie na tento druh činnosti v súlade so stanoveným postupom. Môžu to byť poisťovne, vzájomné poisťovne, poistné fondy. Systémy kolektívneho poistenia spravuje buď poisťovňa, alebo samosprávne orgány zvolené poistencami, prípadne správcovia na základe zmluvy o zverení.

Rozdelenie fondov kolektívneho poistenia je založené na princípe subsidiarity: platby sa uskutočňujú v závislosti od potreby, ale s prihliadnutím na čas, počas ktorého poistenci platili príspevky do tohto fondu. Kolektívne sociálne poistenie zvyčajne stanovuje sadzby poistného a minimálne a maximálne limity sociálnych dávok. Okrem toho môžu byť stanovené hranice príjmov, v rámci ktorých sú poistenci povinní platiť poistné. Mimo týchto limitov môžu byť poistení dobrovoľne alebo nemusia byť poistení vôbec.

Štátne sociálne poistenie má za cieľ celú populáciu ako celok alebo jednotlivé sociálne skupiny identifikované podľa kritérií prítomnosti sociálnych rizík. Podmienky sociálneho poistenia štátu sú ustanovené legislatívnymi a regulačnými aktmi a sú záväzné. Spravovanie prostriedkov štátneho sociálneho poistenia vykonávajú špeciálne štátne finančné a úverové inštitúcie vytvorené v rámci zákonodarnej alebo výkonnej moci.

1.2.1 Funkcie sociálneho zabezpečenia

Začiatok vzniku nového ruského sociálneho poistenia bol položený koncom roku 1990 vytvorením dvoch štátnych mimorozpočtových fondov: 22. decembra bol zorganizovaný Dôchodkový fond Ruskej federácie (PFR) a 25. decembra , Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie (FSS). Vytvorenie dôchodkového fondu bolo logickým dôsledkom implementácie nového zákona „o štátnych dôchodkoch v RSFSR“, rozhodnutie založiť FSS bolo diktované potrebou reorganizácie predtým existujúceho sovietskeho sociálneho poistenia v kontexte rozpad celozväzovej organizácie odborových zväzov.

Prechod na trhovú ekonomiku, rozpočtová kríza, rast platobnej neschopnosti podnikateľských subjektov a obyvateľstva prirodzene viedli začiatkom 90. rokov. do kritického stavu a v ďalších oblastiach sociálnej ochrany: ochrana zdravia a zamestnanosť obyvateľstva. Finančná kríza verejného zdravotníctva a legalizácia nezamestnanosti si vyžiadali v roku 1991 prijatie zákonov „O zdravotnom poistení občanov v RSFSR“ a „O zamestnanosti obyvateľstva v RSFSR“.

Realizácia týchto zákonov z hľadiska zabezpečenia dodatočných finančných zdrojov predpokladala vytvorenie nových mimorozpočtových fondov. Preto sa v roku 1992 zaviedlo poistenie v nezamestnanosti a povinné zdravotné poistenie, ktoré vykonával Štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie (GFZ), federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia (MHIF).

Teda začiatkom 90. rokov 20. storočia. Rusko je späť na ceste ku komplexnému sociálnemu poisteniu. Vytvorením nového poistného systému sociálnej ochrany sa štát v praxi snažil o to, aby výška sociálnej pomoci bola striktne závislá od výsledkov fungovania ekonomiky a jednotlivých sociálnych dávok - v závislosti od pracovného príspevku každého zamestnanca. Tento prístup je plne v súlade s medzinárodnou praxou a má nepochybný pozitívny význam z hľadiska implementácie princípov sociálnej spravodlivosti.

Systém sociálneho poistenia v Rusku vo svojej modernej podobe sa formoval v priebehu 10-12 rokov. Mechanizmy a inštitúcie, ktoré zdedila zo sovietskeho systému, si vyžadovali serióznu modernizáciu. Ako viete, hlavnou formou sociálnej ochrany v ZSSR bolo štátne sociálne zabezpečenie, ktoré vnieslo do povedomia ľudí mýtus o „bezplatných“ sociálnych platbách pre pracujúcich, čo vysvetľuje zlyhanie vo vedomí verejnosti v období po roku 1917 a r. nepochopenie v tomto smere nielen zo strany obyvateľstva, ale aj vládnucej elity základov ekonomického a právneho charakteru sociálneho poistenia.

Z tohto dôvodu sa v podmienkach trhových vzťahov vyžaduje nová doktrína sociálnej ochrany, jej informačná podpora a ideologická podpora, vytváranie špecializovaných fondov na akumuláciu významných poistných zdrojov. V polovici 90. rokov boli prijaté legislatívne opatrenia na vytvorenie právnej a organizačnej infraštruktúry sociálneho poistenia, ktoré však neboli zosúladené s opatreniami na reguláciu mzdového systému. Podmienky pre vznik prvkov sociálneho poistenia boli nepriaznivé:

· Počet ľudí, ktorí potrebujú sociálnu ochranu (nezamestnaní, zdravotne postihnutí, bezdomovci, utečenci) sa prudko zvýšil, v malých a stredných podnikoch sa objavila významná vrstva samostatne zárobkovo činných osôb a poskytovanie zdrojov bolo nestabilné, čo predstavuje významnú časť príjmu ( až 30 – 40 %) sa skrývalo v príjme tieňovej časti,

· Systémová hospodárska, rozpočtová, sociálno-demografická kríza vyvolala stagnujúce javy chronického meškania výplat miezd, platenia odvodov na poistenie do štátnych mimorozpočtových sociálnych fondov, masívne formy chudoby, chudoby a nezamestnanosti, vysoká inflácia, ktorá v konečnom dôsledku viedli k vzniku celých oblastí chudoby a nezamestnanosti v krajine,

· Formovanie niektorých oblastí a druhov sociálneho poistenia prebiehalo za absencie premyslenej sociálnej politiky štátu v tejto oblasti (vytvorenie a následne likvidácia fondu zamestnanosti, zavedenie jednotnej sociálnej dane namiesto odvodov poistného). , ktorá čoraz viac nadobúda skôr daňové než poistné charakteristiky).

Pri všetkých vyššie uvedených nedostatkoch a opomenutiach pri tvorbe sociálneho poistenia v krajine však podľa domácich a zahraničných výskumníkov už tento typ sociálnej ochrany prebehol. Jeho formy a mechanizmy umožnili predchádzať extrémnym formám chudoby a chudoby obyvateľstva, zabezpečiť v týchto podmienkach prijateľné sociálne istoty pre dôchodcov a pritiahnuť značné finančné prostriedky na lekársku starostlivosť.

S rozvojom spoločnosti sa výrazne zvyšuje miesto a úloha sociálneho poistenia, čo je spôsobené rastom rôznorodosti a rozsahu sociálnych rizík, posilňovaním humanitárnych smerníc na zvýšenie úrovne sociálnych záruk v moderných civilizovaných štátoch.

V sociálno-politickom aspekte je povinné sociálne poistenie spôsob realizácie ústavných práv občanov na hmotné zabezpečenie v starobe, v prípade choroby, materstva, úplnej alebo čiastočnej invalidity, straty živiteľa, nezamestnanosti. V tomto prípade výška prijatých prostriedkov závisí od množstva pracovných skúseností, mzdy, stupňa zdravotného postihnutia a sú upravené platnou legislatívou.

Organizácia sociálneho poistenia v trhovom hospodárstve zabezpečuje:

· kombinácia povinného a dobrovoľného sociálneho poistenia,

· Sociálne partnerstvo štátu, zamestnávateľov a zamestnancov,

· Náhrada za stratu osobného príjmu a invaliditu,

· vytváranie a využívanie cielených mimorozpočtových fondov,

· Kombinácia štátnej regulácie poisťovacích činností,

· Interakcia hlavných subjektov sociálneho poistenia - poistencov a poistencov,

· Rovnováha ekonomickej efektívnosti a sociálnej spravodlivosti, sociálnej solidarity a individuálnej zodpovednosti v poistení občanov,

· Prevencia sociálnych rizík.

Najdôležitejšou ekonomickou funkciou sociálneho poistenia je tvorba nevyhnutné podmienky na reprodukciu pracovných zdrojov. Sociálne poistenie je zároveň integrálnou súčasťou štátnej politiky v sociálnej oblasti.

Systém sociálneho poistenia zabezpečuje sociálnu spravodlivosť v spoločnosti, vytvára a udržiava politickú stabilitu.

S pomocou sociálneho poistenia spoločnosť:

1.tvorí peňažné fondy, z ktorých sa hradia náklady spojené s vyživovaním zdravotne postihnutých a osôb nezúčastňujúcich sa na výrobnom procese.

2.Poskytuje požadované množstvo a štruktúra reprodukcie pracovných zdrojov.

.Znižuje rozdiely v úrovni materiálneho zabezpečenia svojich pracujúcich a nepracujúcich občanov.

.Snaží sa zlepšiť životnú úroveň rôznych sociálnych skupín obyvateľstva, ktoré nie sú zapojené do pracovného procesu.

Povinné sociálne poistenie je v porovnaní s inými druhmi poistného krytia priaznivé:

· funguje spoľahlivejšie a stabilnejšie vďaka rozsahu poistnej oblasti a komplexnej podpore štátu.

· lacnejšie, keďže právne záväzný charakter poskytuje pravidelný a masívny objem príjmov z poistenia.

· poskytuje široké spektrum preventívnych, liečebných a rehabilitačných služieb.

Druhy poistného krytia poskytované poistencom závisia od druhu sociálneho poistného rizika a tým aj od finančných prostriedkov určitého finančného zdroja. Tieto znaky nemožno posudzovať oddelene od seba. Zákon o základoch sociálneho poistenia vymedzuje druhy rizík sociálneho poistenia:

· potreba lekárskej pomoci;

· dočasné postihnutie;

· pracovný úraz a choroba z povolania;

·materstvo;

·zdravotné postihnutie;

· nástup staroby;

· strata živiteľa rodiny;

· uznanie za nezamestnaného;

· smrťou poistenca alebo zdravotne postihnutých rodinných príslušníkov, ktorí sú na neho odkázaní.

Pri súčasnom výskyte viacerých poistných udalostí sa postup vyplácania poistného krytia pre každú poistnú udalosť určuje v súlade s federálnymi zákonmi o konkrétnych druhoch povinného sociálneho poistenia.

1.2.2 Zásady sociálneho poistenia

V konečnom dôsledku efektívnosť sociálnej politiky závisí od primeranosti princípov sociálneho zabezpečenia, ktoré je založené na nasledujúcich hlavných princípoch.

Princíp solidarity je princípom rozdeľovania sociálnej pomoci len v závislosti od potreby, bez zohľadnenia výšky daní a poistných odvodov, ktoré platia občania.

Princíp univerzálnosti – sociálneho zabezpečenia sa vzťahuje na všetkých pracujúcich bez akýchkoľvek výnimiek a bez ohľadu na rasu, pohlavie, politické, náboženské a iné presvedčenie, etnický a sociálny pôvod, majetkové pomery, miesto bydliska, jazykové či iné charakteristiky.

Princíp adresnosti predpokladá poskytovanie sociálnej pomoci len rodinám s príjmom nižším ako oficiálne životné minimum a zabezpečuje:

vývoj systému identifikácie a evidencie chudobných;

vykonávanie previerok bezpečnosti obyvateľstva.

Princíp diverzity zakotvuje rôzne formy a druhy sociálneho zabezpečenia. Formy zahŕňajú štátne sociálne poistenie, dôchodkové zabezpečenie, zabezpečenie osôb so zdravotným postihnutím jednotlivé fondy cestovanie, benefity pre viacdetné rodiny a slobodné matky a pod.

1.2.3 Formy, mechanizmy a inštitúcie sociálnej ochrany

V každom štáte existuje celý systém sociálnych inštitúcií, ktoré poskytujú sociálnu ochranu občanom. Sociálna inštitúcia je stabilná forma organizácie spoločných aktivít ľudí vo forme organizačnej štruktúry alebo systému pravidiel normatívne upraveného poriadku, v rámci ktorého dochádza k distribúcii.

Systém sociálnych záruk v oblasti sociálnych rolí a statusov osôb, na ktoré sa vzťahuje činnosť príslušnej inštitúcie. Prvý z menovaných typov (tried) spoločenských inštitúcií niektorí sociológovia označujú ako sociálno-organizačné inštitúcie, zatiaľ čo tie druhé nazývajú sociálno-normatívne.

Najdôležitejšou a najmocnejšou spoločensko-organizačnou inštitúciou je štát, ktorý je zložitým inštitucionálnym systémom, t.j. pozostáva z rôznych inštitúcií. Významnú úlohu pri plnení funkcií sociálnej ochrany zohrávajú také inštitúcie, ako sú poisťovne, rôzne špecializované fondy, charitatívne organizácie, ako aj verejné a politické organizácie, ktoré vykonávajú sociálnu ochranu sociálnych skupín a vrstiev, ktoré zastupujú.

Odborové zväzy sú inštitúcie určené na ochranu zamestnancov. V súčasnosti popri tradičných odborových zväzoch, ktoré prešli výraznou obnovou, vznikli nové robotnícke organizácie, „nezávislé“ odbory. Je však nespravodlivé považovať ich len za ochrancov zamestnancov a kvalifikovať tradičné odbory ako „oficiálne“ a odopierať im právo pôsobiť ako ochranca. Zmenené odbory sa právom začali nazývať nezávislými, keďže vystupujú ako zástupcovia najatej práce, bojujú za realizáciu svojich požiadaviek a nie sú závislé od vládnych štruktúr. Hlavnou činnosťou „závislých“ aj nezávislých odborov na tejto úrovni sú sociálno-ekonomické reformy<#"justify">1) potreba lekárskej pomoci;

) dočasná invalidita;

) pracovný úraz a choroba z povolania;

) materstvo;

) zdravotné postihnutie;

) nástup staroby;

) strata živiteľa rodiny;

) uznanie nezamestnaných;

) smrťou poistenca alebo zdravotne postihnutých členov jeho rodiny, ktorí sú na neho odkázaní.

Každý typ rizika sociálneho poistenia zodpovedá určitému typu poistného krytia. Poistné krytie pre určité druhy povinného sociálneho poistenia je:

1) úhrada nákladov spojených s poskytovaním potrebnej zdravotnej starostlivosti poistencovi zdravotníckemu zariadeniu;

2) starobný dôchodok;

) invalidný dôchodok;

) pozostalostný dôchodok;

) príspevok pri dočasnej pracovnej neschopnosti;

6) dávka v súvislosti s pracovným úrazom a chorobou z povolania;

7) materský príspevok;

8) mesačný príspevok na starostlivosť o dieťa do jeho veku jeden a pol roka;

9) podpora v nezamestnanosti;

10) jednorazový príspevok pre ženy registrované v zdravotníckych zariadeniach v skoré dátumy tehotenstvo;

11) jednorazová suma pri narodení dieťaťa;

) príspevok na kúpeľnú liečbu;

) sociálny príspevok za pohreb;

14) vyplácanie poukážok na sanatórium a zlepšenie zdravotného stavu zamestnancov a ich rodín.

Štátna sociálna pomoc sa poskytuje v týchto formách:

peňažné platby (sociálne dávky, dotácie, kompenzácie a iné platby);

vecná pomoc (pohonné hmoty, potraviny, oblečenie, obuv, lieky a iné prirodzená pomoc).

Druhy štátnych dávok pre občanov s deťmi:

materský príspevok;

jednorazový príspevok pre ženy registrované v zdravotníckych zariadeniach v počiatočných štádiách tehotenstva;

paušálna suma pri narodení dieťaťa;

mesačný príspevok za obdobie rodičovskej dovolenky do dovŕšenia jeden a pol roka veku dieťaťa;

mesačné výživné na dieťa.

1.3 Vývoj sociálneho zabezpečenia v Rusku

Počas sovietskeho obdobia mali sociálne dávky a dávky čiastočne kompenzovať obyvateľstvo za nízke mzdy, slúžiť ako dodatočný stimul na prácu v osobitných podmienkach spojených so škodlivými a ťažkými pracovnými podmienkami a tiež sa používali ako uznanie špeciálnych služieb pre občanov. stav určitej kategórie obyvateľstva. Sovietsky systém sociálnej ochrany obyvateľstva bol teda navrhnutý tak, aby riešil tieto hlavné úlohy:

Poskytovať pomoc zdravotne postihnutým občanom zbaveným podpory rodiny vrátane prídavkov na deti, viacdetným matkám a osamelým matkám atď.;

Poskytovať podporu občanom s osobitnými zásluhami pre spoločnosť;

Vyplácať dôchodky a sociálne dávky vrátane pracovných dôchodkov, dávok pri dočasnej invalidite, poskytovať výhody za prácu spojenú so škodlivými a ťažkými pracovnými podmienkami.

Treba však poznamenať, že napriek tomu, že vo všeobecnosti tento systém využíval samostatné nástroje na vyrovnávanie životnej úrovne obyvateľstva, súčasne existujúci systém sociálnej ochrany vychádzal z kategorického princípu sociálnej ochrany. platby a výhody. To viedlo k tomu, že sociálna pomoc sa neposkytovala tým, ktorí ju skutočne potrebovali, ale podľa iných kritérií: pracovné skúsenosti, vek, odborná činnosť. V dôsledku toho pomoc prúdila do chudobných aj nemajetných rodín, čo následne prehlbovalo sociálno-ekonomickú nerovnosť v krajine.

V dôsledku reforiem uskutočnených na začiatku 90. rokov XX. v Ruskej federácii boli položené základy nového systému sociálneho zabezpečenia obyvateľstva a boli vytvorené mimorozpočtové fondy štátneho sociálneho poistenia: Dôchodkový fond Ruskej federácie (v roku 1991), Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie. Federácia (v roku 1992), Fond zamestnanosti Ruskej federácie (v roku 1993 g.), Federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia Ruskej federácie (v roku 1993).

Federálny zákon č.178-FZ „O štátnej sociálnej pomoci“ z roku 1999 formuloval hlavné ustanovenie štátnej sociálnej pomoci: „... zachovanie životnej úrovne rodín s nízkymi príjmami, ako aj osamelo žijúcich občanov s nízkymi príjmami, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je pod hranicou životného minima.“ Zákon ustanovil, že poberateľmi štátnej sociálnej pomoci môžu byť len tí občania, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je pod hranicou životného minima, ako aj účelové a racionálne využívanie rozpočtových prostriedkov určených na túto oblasť.

Federálne zákony, dekréty prezidenta Ruskej federácie, dekréty vlády Ruskej federácie a iné regulačné právne akty prijaté v 90. rokoch ustanovujú poskytovanie rôznych dávok, dávok a kompenzačných platieb určitým kategóriám obyvateľstva, medzi ktoré patrí napr. : utečenci a migranti; osoby, ktoré trpeli represiou: osoby žijúce na Ďalekom severe a v rovnocenných oblastiach: Hrdinovia Sovietskeho zväzu a Hrdinovia Ruska; darcovia: vojaci, ktorí sa podieľali na riešení ozbrojených konfliktov na území Ruska av zahraničí; občania postihnutí nehodou vo výrobnom združení Mayak, testovacom mieste Semipalatinsk. jadrová elektráreň v Černobyle; HIV infikovaní a zdravotnícki pracovníci, ktorí im slúžia, ako aj iné kategórie občanov.

Reformy uskutočnené v sociálnej sfére v 90. rokoch XX storočia sa teda prakticky nedotýkali základných princípov poskytovania sociálnej pomoci sovietskeho obdobia. Mnohé z normatívnych aktov zameraných na sociálnu ochranu obyvateľstva boli prijaté v predvečer volebných kampaní a mali výrazný politický charakter. Ich významnou nevýhodou je. že väčšina sociálnych dávok, platieb a dávok sa naďalej poskytuje na kategorickom základe, a preto sa sociálna pomoc nedostane k chudobným. Treba poznamenať, že zlepšenie adresnosti sociálnej podpory obyvateľstva je nemožné, kým sa nevyriešia problémy s financovaním už štátom prevzatých výdavkových záväzkov v oblasti sociálnej pomoci.

dôchodkové zabezpečenie sociálneho poistenia

Je možné rozlíšiť tieto hlavné smery rozvoja finančnej podpory sociálnej ochrany obyvateľstva v Ruskej federácii:

Zabezpečenie adresnosti sociálnej pomoci;

Zosúladenie výdavkových povinností s možnosťami príjmov orgánov, ktoré sú oprávnené financovať sociálnu pomoc obyvateľstvu;

Zlepšenie účinnosti sociálnej pomoci. Zvýšenie efektívnosti sociálnej pomoci je možné dosiahnuť zvýšením adresnosti sociálnej podpory a zabezpečením rovnosti príležitostí v sociálnej podpore pre tých občanov, ktorí ju skutočne potrebujú.

Poskytovanie sociálnej pomoci rodinám s príjmami pod hranicou oficiálneho životného minima, t.j. dodržiavanie princípu adresnosti zníži počet poberateľov a zvýši podiel sociálnych transferov na príjmoch chudobných. Tak sa dosiahne vertikálna rovnosť, t.j. dochádza k prerozdeľovaniu príjmov alebo spotreby od bohatých vrstiev obyvateľstva v prospech chudobných.

Poskytovanie rovnosti príležitostí v sociálnej podpore pre tých občanov, ktorí ju skutočne potrebujú, zabezpečuje horizontálnu rovnosť a vylučuje k nej prístup pre ostatné kategórie obyvateľstva.

Efektívnosť sociálnej pomoci je ovplyvnená aj pomerom transferov k tým občanom, ktorí to skutočne potrebujú, k celkovému objemu sociálnej pomoci.

1.3.2 Vývoj sociálneho poistenia

V súlade so zákonom Ruskej federácie z 27. novembra 1992 č. 4015-1 „O organizácii poisťovníctva v Ruskej federácii“ (ďalej len zákon) existujú dve formy poistenia: povinné a dobrovoľné poistenie. Povinné poistenie - poistenie, ktorého druh určuje zákon a podlieha exekúcii, napr.: povinné zmluvné poistenie, poistenie zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla. Dobrovoľné poistenie - vykonáva sa na žiadosť poistníka na základe poistnej zmluvy medzi poisťovateľom a poistníkom. Zároveň, aj keď si postup pri poistení určuje sám poisťovateľ, hlavné ustanovenia poistenia, zmluvy musia spĺňať požiadavky zákona. Nemyslite si, že povinné a dobrovoľné poistenie je výsadou zákonodarnej iniciatívy našej doby (privilégium – z latinského praerogativus – požadované ako prvé). Takéto formy poistenia existovali napríklad aj v Sovietskom zväze, napríklad majetok, ktorý patril štátu, ale bol v užívaní občanov, bol nevyhnutne poistený a zároveň bol ich osobný majetok dobrovoľne poistený.

Hlavné ustanovenia právnych predpisov v oblasti poistenia vrátane povinného a dobrovoľného poistenia sú uvedené v kapitole 48 „Poistenie“ Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Ustanovuje najmä, že na ochranu sociálnych záujmov občanov a štátu sa poskytuje štátne poistenie života, zdravia a majetku určitých skupín (kategórií) občanov. Napríklad život a zdravie vojakov, zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie, štátnej požiarnej služby, inštitúcií a orgánov trestného systému, colnice podliehajú povinnému štátnemu poisteniu; život, zdravie a majetok sudcov sú poistené na náklady rozpočtu.

Štátne poistenie je formou poistenia, pričom poisťovateľom je štátna spoločnosť. Okrem spomínaného osobného poistenia jednotlivých občanov sú poistené napríklad aj také riziká ako jadrové, úverové a iné zákonom stanovené.

Sociálne poistenie je systém hmotnej podpory občanov na náklady štátu pri dočasnej pracovnej neschopnosti, invalidite a pod. Fondy sociálneho poistenia vznikajú na úkor osobitných daní – sociálnych daní, ktoré platia zamestnávatelia, podnikatelia a zamestnanci na vytváranie a financovanie fondov, akými sú Fond povinného zdravotného poistenia, Fond zamestnanosti, Dôchodkový fond Ruskej federácie, resp. Fondu sociálneho poistenia. Otázky sociálneho poistenia sú posúdené napríklad vo federálnom zákone č. 165-FZ zo 16. júla 1999 „O základoch povinného sociálneho poistenia“.

Ako vidíte, povinné a dobrovoľné poistenie stanovené legislatívou pokrýva pomerne veľkú oblasť záujmov občanov a právnických osôb.

Sociálne poistenie je jednou z hlavných foriem sociálneho zabezpečenia občanov, čo je systém (štátneho a verejného) peňažného a hmotného zabezpečenia občanov po dosiahnutí dôchodkového veku, v prípade dočasnej alebo trvalej invalidity, za účelom ochrany ich zdravia. .

Sociálne poistenie sa vzťahuje na aktívne, zamestnané obyvateľstvo a je financované na jeho náklady, ako aj na náklady zamestnávateľov. Prechod na trhovú ekonomiku výrazne mení sociálno-ekonomické prostredie. Do povedomia verejnosti sa vracia pojem „sociálne riziko“ – pravdepodobnosť materiálnej neistoty pracovníkov v dôsledku straty možnosti podieľať sa na ekonomickom procese. V tomto smere vzniká v sektore poisťovníctva množstvo problémov.

Jeden z prvých problémov možno nazvať - ​​zachovanie princípov nepoistenia: existujú platby nepoistného charakteru; neexistuje žiadna závislosť výšky vyplácaných dávok od výšky zrážok. Takže napríklad na náklady Sociálnej poisťovne (ďalej len FSS) sa financujú také nepoistné výdavky, ako sú: dávky na úhradu nákladov na garantovaný zoznam výkonov a sociálne dávky za pohreb; vyplácanie poukážok na sanatórium a zlepšenie zdravotného stavu zamestnancov a ich rodín; programy na zlepšenie zdravia pre deti; čiastočná údržba športových škôl detí a mládeže. Okrem toho v systéme dôchodkového poistenia suma prijatých poistných odvodov na financovanie poistnej časti pracovného dôchodku nepokrýva v plnej miere výdavky dôchodkového fondu (ďalej len PF) na výplatu určenej časti dôchodkového poistenia. pracovné dôchodky.

Druhým problémom je nerovnováha medzi záväzkami vlády a množstvom disponibilných finančných zdrojov. Zadržiavanie odvodov nepoisteného v systéme povinného sociálneho poistenia (ďalej len OSS) na jednej strane, ako aj nedostatočne vysoká úroveň správy príjmov a výdavkov štátnych mimorozpočtových fondov na strane druhej neustále reprodukovať problém finančnej nestability systému povinného sociálneho poistenia. Systém sociálneho poistenia a najmä systém povinného zdravotného poistenia sa vyznačuje tendenciou rýchlejšieho rastu výdavkov ako príjmov.

Tretím problémom je neúplnosť právnej úpravy systému povinného sociálneho poistenia štátu. Najmä federálny zákon „O fonde sociálneho poistenia Ruskej federácie“ ešte nebol prijatý.

Poradie, postupy, zdroje financovania deficitu finančných prostriedkov na výplatu poistnej časti pracovných dôchodkov nie sú právoplatne schválené. Pokiaľ ide o Zjednotenú sociálnu daň (ďalej len „ÚS“), v rozpočtovom zákonníku a daňovom poriadku existuje množstvo závažných rozporov.

Ďalším problémom je nedostatočné odôvodnenie výšky sociálnych dávok. Z hľadiska rizík prijímaných pre sociálne poistenie v súvislosti so starobou, invaliditou a stratou živiteľa rodiny (a tvoria hlavnú časť pri určovaní sadzby UST), je úroveň sociálnych dávok v Ruskej federácii nižšia, ako stanovuje Dohovor Medzinárodnej organizácie práce (ďalej len „MOP“) č. 102 „O minimálnych štandardoch sociálneho zabezpečenia“ a štandardy Európskej únie (ďalej len „EÚ“). Ak je teda priemerná úroveň nahradenia príjmov dôchodkami v Rusku v priemere 30 – 33 %, potom podľa dohovoru MOP je toto číslo 40 % av EÚ - 50 %. Zároveň môže byť úroveň náhrady príjmu v dôsledku dočasnej invalidity v Rusku 100%, zatiaľ čo v iných európskych krajinách nepresahuje 50%.

Ďalším problémom sú nepriaznivé demografické trendy, ktoré sú spojené s poklesom podielu obyvateľstva v produktívnom veku.

Reforma systému OSS by sa mala uskutočniť na základe dodržiavania ústavných práv občanov Ruskej federácie a jasnej definície cieľov, cieľov a zdrojov financovania rôznych druhov sociálneho poistenia, dodržiavania zásad poistenia a rozvoj personalizovaného účtovníctva v celom systéme OSS, primeranosť úrovne sociálnej ochrany k veľkosti platieb poistného a odstránenie duplicitných funkcií a vytváranie podmienok na dosiahnutie finančnej udržateľnosti systému OSS.

Implementácia týchto princípov si vyžiada realizáciu celého radu opatrení. Predovšetkým je potrebné pokračovať vo vytváraní inštitucionálnych podmienok pre efektívne fungovanie systému OSS. V súlade s tým sa vláda Ruskej federácie bude musieť zamerať na tieto oblasti:

) analýza legislatívneho a regulačného rámca (federálneho a regionálneho) v oblasti sociálneho poistenia, rezortné zákony upravujúce problematiku sociálneho poistenia;

) revízia zoznamu platieb a výdavkov realizovaných v systéme OSS a príprava návrhov na zriadenie jasné hranice pre poistné a nepoistné platby a výdavky určenie zdrojov financovania pre každý z ich druhov;

) vykonávanie opatrení zameraných na zosúladenie poriadku, podmienok a výšky poistného krytia so sociálno-ekonomickou situáciou krajiny;

) určenie finančných potrieb systému OSS;

) zmeny a doplnenia zákona o mimorozpočtových štátnych sociálnych fondoch, o systéme riadenia systému a zdrojov sociálneho poistenia, o zabezpečení parity účasti zástupcov subjektov OSS v riadiacich orgánoch systému OSS;

) vytváranie podmienok pre prilákanie súkromných poisťovní do systémov MZP a povinného zdravotného poistenia (ďalej len MZP).

Okrem toho je potrebné prijať opatrenia smerujúce k zefektívneniu správy výdavkov určených na poistné náhrady sociálnych rizík. Pre tieto účely je v strednodobom horizonte potrebné vytvoriť jednotnú informačnú základňu pre všetky druhy sociálneho poistenia, vypracovať systém prideľovania jedného sociálneho čísla občanom a vydávanie osobných preukazov sociálneho poistenia.

1.4 Nová etapa dôchodkovej reformy

Dňa 1. októbra 2008 predseda vlády Ruska V. V. Putin oznámil ďalšiu etapu vo vývoji dôchodkovej reformy.

Od roku 2011 bol vyhlásený prechod na úplne nový dôchodkový systém, ktorý zabezpečuje nahradenie UST poistnými platbami, ktoré budú predstavovať 34% pri platoch do 415 000 rubľov. v roku. Ak sa táto výška mzdy prekročí, poistné sa bude rovnať 0 %.

Z celkovej sumy platieb poistného bude 26 % priamo pripísaných dôchodkovému fondu, čím sa obíde federálny rozpočet, čo vláda považuje za zvýšenie nezávislosti dôchodkového systému.

Nová etapa reformy podľa vlády umožní občanovi, ktorý nazbieral 30 rokov novej poistnej praxe, počítať s náhradou mzdy s dôchodkom vo výške minimálne 40 %, teda úrovňou stanovenou v ILO. odporúčania.

Nové poistné bude na rozdiel od starého systému zaťažujúce platby, ktoré svojou sumou tvoria dôchodkové práva občanov.

V nový systém odpadne delenie na základnú a poistnú časť, dôchodok bude pozostávať len z dvoch častí - kapitalizačnej a poistnej.

Od roku 2010 musí dôchodok pre všetky kategórie občanov presahovať životné minimum dôchodcu, ktorému bude minimálny dôchodok schválený.

Najneskôr v rokoch 2015 – 2020 sa plánuje dostať priemernú veľkosť starobného pracovného dôchodku na takzvanú „sovietsku“ úroveň – najmenej 2,5-násobok minimálneho dôchodku. Ekonómovia tento ukazovateľ nazývajú minimálny reprodukčný spotrebný rozpočet dôchodcu.

1.4.1 Dôchodková reforma

V Rusku sa v roku 2002 začala nová etapa dôchodkovej reformy. Hlavným cieľom je dosiahnuť dlhodobú finančnú rovnováhu dôchodkového systému, zvýšiť úroveň dôchodkového zabezpečenia občanov a vytvoriť stabilný zdroj doplnkového príjmu pre sociálny systém. Podstatou dôchodkovej reformy je postupný prechod z čisto priebežného systému na priebežný dôchodkový systém.

Potreba dôchodkovej reformy vznikla v dôsledku zhoršujúcej sa demografickej situácie v Rusku. Pomer počtu dôchodcov k počtu zamestnancov sa každým rokom zvyšuje, počet dôchodcov rastie a počet práceschopných obyvateľov neustále klesá.

Dôchodková reforma vychádza z federálnych zákonov platných od roku 2002 „O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“, „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“, „O povinnom dôchodkovom poistení“ a „O investovaní prostriedkov na financovanie financovanej časti“. pracovného dôchodku v Ruskej federácii“ ...

1.4.2 Distribučný systém

Distribučný systém (angl . „Pay-As-You-Go“ alebo PAYG – „pay while you go“) je založený na princípe medzigeneračnej solidarity: platby dôchodcom sa uskutočňovali na úkor dôchodkových príspevkov od pracujúcej časti obyvateľstva.

Tento systém prestáva fungovať v podmienkach nárastu demografickej záťaže, keď klesá počet pracujúcich a zvyšuje sa počet dôchodcov, čo je typické pre všetky krajiny.

1.4.3 Akumulačný systém

Akumulačný dôchodkový systém spočíva v tom, že každý zamestnanec má personalizovaný (osobný) účet v dôchodkovom fonde Ruskej federácie, na ktorom sa účtuje akumulovaná časť dôchodku. Výška financovaného dôchodku závisí od výšky príspevkov zaznamenaných na osobnom účte zamestnanca a prijatého investičného príjmu.

Investovanie dôchodkových úspor je možné prostredníctvom správcovských spoločností vybraných na základe súťaže a neštátnych dôchodkových fondov registrovaných ako poisťovatelia povinného dôchodkového poistenia .Poistenec má možnosť raz ročne previesť svoje úspory do FNM, MC alebo sa vrátiť späť do FNM.

Ruský dôchodkový fond štandardne prideľuje dôchodkové úspory prostredníctvom štátnej správcovskej spoločnosti Vnesheconombank (GUK VEB). Od roku 2009 VEB ponúka a tvorí dve portfóliá: rozšírené investičné portfólio a investičné portfólio štátnych cenných papierov (konzervatívne).

1.4.4 Formačná schéma

Od roku 2002 je štátny pracovný dôchodok občanov tvorený v systéme povinného dôchodkového poistenia (OPS) a pozostáva z troch častí - základnej, poistnej a kapitalizačnej časti pracovného dôchodku.

Akumulačná časť pracovného dôchodku sa tvorí osobám narodeným v roku 1967. a mladší.

Základná časť je inštalovaná v pevných rozmeroch. Poistná časť závisí od výšky príspevkov evidovaných na osobnom účte a dĺžky služby. Kumulatívna časť – závisí od výšky evidovaných príspevkov a časovo rozlíšeného investičného výnosu. Výpočet sumy dôchodku sa vykonáva podľa vzorca stanoveného federálnym zákonom.

Od roku 2010 sa zrušila Jednotná sociálna daň a vrátil sa do systému odvodov. Maximálny plat, ktorý ovplyvňuje výšku dôchodku, je stanovený na 415 tisíc rubľov ročne.

Zamestnávateľ odvádza = 26 % (jednotná sociálna daň / odvody na poistenie) zo mzdy zamestnanca, z toho 6 % na zdravotné a sociálne poistenie a 20 % na dôchodkový fond, ktoré sa zase delia na tri časti: 6 % – zákl. , 10 % - poistenie a 4 % - financovaná časť. Od roku 2008 je financovaná časť 6 % a poistná časť 8 % mzdy.

Živnostník platí paušálne mesačne. Organizácie využívajúce zjednodušený daňový systém neplatia UST, ale platia len 10 % ako poistné a 4 % ako kumulatívne.

1.4.5 Likvidácia skladovacej časti

Od roku 2002 môžu občania Ruska samostatne spravovať svoje dôchodkové úspory a ovplyvňovať výšku svojho budúceho dôchodku. To znamená, že každý občan má právo previesť svoju financovanú časť do neštátneho dôchodkového fondu (NFM) alebo do súkromnej správcovskej spoločnosti (PAM).

Teraz je financovaná časť dôchodku štandardne v dôchodkovom fonde Ruskej federácie (PFR) pod správou štátnej správcovskej spoločnosti (GAM, čo je Vnesheconombank), investičné príjmy v GAM sú zvyčajne pod úrovňou inflácie. Dôchodkové úspory sa tak postupne znehodnocujú, a to z dôvodu, že GAM má právo investovať len do štátnych dlhopisov, ktoré majú tradične nízke výnosy.

Rast úspor je možný vďaka prevodu kapitalizačnej časti dôchodku do neštátneho dôchodkového fondu alebo správcovskej spoločnosti, ak ziskovosť prevyšuje infláciu.

Dôchodkové úspory môže poistenec previesť najviac raz ročne, a to do dovŕšenia 55. roku veku u mužov a 50. roku u žien (5 rokov pred dovŕšením dôchodkového veku).

1.4.6 Daňové stimuly

Občanom, ktorí sa zúčastňujú neštátnych alebo dobrovoľných dôchodkových programov, sa poskytujú zrážky z dane z príjmu. Odpočet sa poskytuje na základe žiadosti daňovníka vo výške skutočných výdavkov v zdaňovacom období s prihliadnutím na obmedzenia ustanovené v odseku 2 čl. 219 Daňového poriadku Ruskej federácie, keď daňovník predloží doklady potvrdzujúce jeho skutočné výdavky na neštátne dôchodkové zabezpečenie a (alebo) dobrovoľné dôchodkové poistenie.

1.4.7 Zlepšenie systému dávok sociálneho poistenia

Zákon počíta s dvojročným obdobím - od 1. januára 2011 do 31. decembra 2012 - postupný prechod na nový postup výpočtu materského a mesačných dávok pri starostlivosti o dieťa do dovŕšenia 1,5 roka veku dieťaťa v r. v súlade so zákonom z 8. decembra 2010 N343-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona“ o povinnom sociálnom poistení pre prípad dočasnej invalidity a v súvislosti s materstvom “, zavedeného od 1. januára 2011.

Zákon dáva poistencovi právo zvoliť si postup prideľovania, výpočtu a vyplácania dávok v tehotenstve a pri pôrode a starostlivosti o dieťa alebo podľa noriem zákona „O povinnom sociálnom poistení pri dočasnej invalidite a v súvislosti s materstvom“, ktorý bol v platnosti do 1. januára 2011, teda napr. na základe priemerného zárobku vypočítaného za posledných 12 mesiacov, alebo podľa pravidiel ustanovených zákonom N343-FZ, t.j. na základe priemerného zárobku vypočítaného za posledné 2 kalendárne roky.

Tieto normy sa budú vzťahovať na právne vzťahy vzniknuté od 1.1.2011.

Zákon by mal nadobudnúť účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia, s výnimkou niektorých noriem, ktoré vstúpia do platnosti 1. januára 2013. Od 1. januára 2013 sa teda priemerný denný zárobok na výpočet materského a prídavku na dieťa zníži sa vypočíta tak, že sa suma časovo rozlíšeného zárobku za predchádzajúce 2 kalendárne roky vydelí počtom kalendárnych dní v tomto období, s výnimkou dní pripadajúcich na:

obdobie dočasnej invalidity, materská dovolenka, rodičovská dovolenka;

ďalšie platené dni voľna na starostlivosť o zdravotne postihnuté dieťa;

obdobie prepustenia zamestnanca z práce s úplným alebo čiastočným zadržaním mzdy, ak sa za zadržanú mzdu za toto obdobie neúčtovalo poistné do Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie.

Priemerný zárobok, na základe ktorého sa tieto dávky počítajú, sa zohľadní za každý kalendárny rok v sume nepresahujúcej hranicu stanovenú na tento rok ako základ pre výpočet poistného do Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie. .

1.5 Modernizácia systémov CHI

Hlavným spôsobom riešenia problému prispôsobenia rozpočtového modelu zdravotníctva podmienkam trhovej ekonomiky je inštitút zdravotného poistenia. Zavedenie poistného mechanizmu na mobilizáciu dodatočných zdrojov do rozpočtového modelu zdravotníctva vo forme povinného zdravotného poistenia (MZP) začiatkom 90. rokov prebiehalo v kontexte ekonomickej recesie a stagnácie ekonomiky krajiny. Vo všeobecnosti to viedlo k tomu, že tento systém prakticky neplnil svoju hlavnú funkciu, v r najlepší prípad ukázalo sa, že tieto prostriedky nahrádzajú rozpočet. Nádeje, ktoré by umožnilo zavedenie poistného systému krátka doba zlepšiť efektívnosť systému zdravotnej starostlivosti prostredníctvom konkurencie medzi zdravotníckymi organizáciami. Je to spôsobené tým, že sieť zdravotníckych zariadení sa historicky formovala na princípoch budovania systému podľa úrovní lekárskej starostlivosti a vyhýbania sa duplicite.

Skúsenosti Ruskej federácie, ako aj medzinárodné skúsenosti potvrdzujú, že zavedenie poistných mechanizmov, najmä povinného zdravotného poistenia, do nepripraveného a neefektívneho systému zdravotnej starostlivosti neumožňuje plne realizovať výhody poistných princípov organizácie financovanie zdravotníctva. Výsledkom je, že za 10 rokov v zdravotníctve zostali zachované doterajšie zásady organizácie poskytovania zdravotnej starostlivosti a udržiavania siete zdravotníckych zariadení, pričom sa znížili relatívne ukazovatele ich zabezpečenia finančnými prostriedkami.

Pomalý charakter reforiem je spôsobený okrem iného dlhé obdobie uvedomenie si potreby prechodu od princípu univerzálnej dostupnosti bezplatnej lekárskej starostlivosti k princípu poskytovania zdravotnej starostlivosti určitej úrovne a objemu, poskytovanej súčasne s konkrétnym cieleným zdrojom financovania. Progresívne poistné mechanizmy financovania zdravotnej starostlivosti s konzervatívnymi metódami manažmentu zdravotnej starostlivosti nie je možné realizovať.

Preto je reforma povinného zdravotného poistenia v súčasnej fáze možná len v kontexte systémových zmien v zdravotníctve, ktorých hlavné smery určuje Koncepcia rozvoja zdravotníctva a lekárskej vedy vlády Ruskej federácie. Federácia č.13 87 z 5. novembra 1997.

Implementáciou poistných princípov sa zároveň už vytvorili nové metódy medicínskeho a ekonomického hodnotenia poskytovanej zdravotnej starostlivosti, formalizované najmä v systéme mimorezortná kontrola kvalitu lekárskej starostlivosti oproti tradičnému systému výlučne rezortnej kontroly, ktorý v zdravotníctve existoval dlhé desaťročia. Zvlášť dôležité je poznamenať, že zavedenie poistenia prispelo k vytvoreniu inštitútu práv pacienta ako spotrebiteľa lekárskej starostlivosti. CHI ako sociálna inštitúcia zabezpečuje väčšiu transparentnosť finančných tokov v zdravotníctve.

V súlade s Posolstvami prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie z 19. apríla 2002 a zo 4. apríla 2001 je potrebné dokončiť prechod na poistný princíp platby za zdravotnú starostlivosť, z ktorého vyplýva: odstránenie nedostatkov v povinnom zdravotnom poistení vrátane medzier v legislatívnej úprave...

Štruktúra riadiacich orgánov povinného zdravotného poistenia je podobná štruktúre riadiacich orgánov zdravotníctva v systéme štátnych orgánov v Rusku, postavená na princípoch federalizmu. Program štátnych záruk na poskytovanie bezplatnej lekárskej starostlivosti občanom Ruskej federácie, ktorý každoročne schvaľuje vláda Ruskej federácie, obsahuje druhy a objemy zdravotnej starostlivosti. Je podkladom pre schvaľovanie územných programov štátnych záruk za poskytovanie zdravotnej starostlivosti občanom, obsahujúcich územné programy povinného zdravotného poistenia. Je to v súlade s ústavným ustanovením, že otázky zdravotnej starostlivosti sú v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Preto v tejto fáze nie je vhodné meniť organizačnú štruktúru systému povinného zdravotného poistenia.

Dominantným princípom pri vzniku povinného zdravotného poistenia by mala byť rovnováha príjmov a výdavkov. Uplatňovanie poistných princípov mobilizácie zdrojov pre potreby priemyslu by malo byť sprevádzané postupným nahrádzaním prostriedkov pochádzajúcich z iných zdrojov, predovšetkým z rozpočtov všetkých úrovní, prostriedkami, ktoré poisťovne posielajú zdravotníckym zariadeniam za poskytované zdravotné výkony. . V súčasnosti je preto potrebné zmodernizovať povinné zdravotné poistenie, pričom hlavné úsilie sústredíme na dosiahnutie rovnováhy zdrojov a záväzkov systému, ako aj na vytvorenie podmienok a predpokladov pre reformu zdravotníctva.

Cieľom modernizácie povinného zdravotného poistenia je zabezpečiť podmienky pre udržateľné financovanie zdravotníckych organizácií na poskytovanie bezplatnej zdravotnej starostlivosti obyvateľstvu v rámci programu základného povinného zdravotného poistenia.

2. Analýza činnosti spoločnosti LLC "SK" "Siberian Insurance House - Medicine"

.1 Zásady riadenia organizácie

Pre účinnú ochranu zamestnancom spoločnosti ponúka služby povinného a dobrovoľného nemocenského poistenia.

V rámci povinného zdravotného poistenia na úkor prostriedkov odpočítaných na jednotnú sociálnu daň poskytujeme tieto služby:

ošetrenie v akomkoľvek zdravotníckom zariadení regiónu Kemerovo v rámci Územného programu štátnych záruk,

plánovaná hospitalizácia v akomkoľvek zdravotníckom zariadení v regióne Kemerovo - bez predchádzajúceho čakania,

drahé vyšetrenie magnetickou rezonanciou (MRI), počítačovou tomografiou (CTG), multispirálnou počítačovou tomografiou (MSCT),

vyšetrenie na hormóny štítna žľaza,

vyšetrenie u mamológa (ultrazvuk mliečnych žliaz, mamografia),

komplexné ambulantné vyšetrenie u kardiológa v Kardiologickej ambulancii Kemerovo.

doplnkové zdravotné a preventívne lekárske služby pre váš tím, ktoré nie sú zahrnuté v Územnom programe štátnych záruk. Smery rehabilitácie sú dohodnuté dodatočnou dohodou k zmluve.

V rámci dobrovoľného zdravotného poistenia (VHI) sú ponúkané programy VHI, platené na náklady podniku aj na náklady zamestnancov. VHI ušetrí zamestnancom nepredvídané výdavky na ošetrenie na náklady poisťovne.

Spoločnosť preberá kontrolu kvality ošetrenia a objemu poskytovaných služieb s prezentáciou výsledkov poistencom.

LLC „IC“ SDS-Medicine „ponúka služby povinného a dobrovoľného zdravotného poistenia a dúfa v vzájomne výhodnú spoluprácu.

LLC „Poisťovňa“ SDS-Medicine „o sebe uvádza nasledujúce informácie:

1.Spoločnosť pôsobí na poistnom trhu Zdravotnícke služby(povinné a dobrovoľné nemocenské poistenie) 11 rokov.

2.Základné imanie spoločnosti je (RUB) 55 295 000

.Spoločnosť má tendenciu rozširovať oblasť poistenia a rozširovať svoju geografiu. Od začiatku roka 2010 tak na 9 mesiacov vzrástol počet zmlúv zo 751 na 1326 a počet poistencov z 39897 na 49548 (o 28,5 %).

.Spoločnosť dbá na komfort poskytovania služieb pre svojich poistencov, snaží sa priblížiť zdravotnú starostlivosť obyvateľom. Na to sú na území kraja otvorené územné odbory a zastúpenia. Okrem centrály v Kemerove majú obyvatelia ďalších 10 území regiónu možnosť získať poistenie, kupón na plánovaná hospitalizácia alebo drahá liečba, ako aj poradenstvo o povinnom zdravotnom poistení. Sú to územia: Novokuzneck, Prokopyevsk, Guryevsk, Kiselevsk, Leninsk-Kuznetsk, Belovo, Yurga, Mezhdurechensk, Berezovsky, Osinniki.

.Termín vydávania politík: plánovaným spôsobom (napríklad pri uzatváraní veľkej zmluvy - nie viac ako 2 dni), v prípade núdze - v čase kontaktu.

6.Termín plánovaného vyšetrenia (po obdržaní podkladov zo zdravotníckeho zariadenia) nie je dlhší ako 7 dní.

7.Lehota na posúdenie sťažností a odvolaní je 2 dni.

8.Zo 136 zdravotníckych zariadení pracujúcich v systéme CHI má spoločnosť uzatvorené zmluvy o poskytovaní zdravotnej starostlivosti na povinné poistenie so 136 zariadeniami - 100 %.

.Spoločnosť je zodpovedná za použitie rezervy zdravotných výkonov a iných rezerv vytvorených v súlade s právnymi predpismi o zdravotnom poistení na iné účely, ako sú tie, ktoré stanovujú regulačné dokumenty územného fondu CHI.

.Z rezervy odborných opatrení má spoločnosť možnosť poskytnúť poistenej populácii opatrenia na zníženie chorôb: poskytnúť pomoc pri očkovaní, nákup techniky, spotrebného materiálu alebo liekov na použitie v zdravotníckom zariadení, kde sú poistenci pridelení.

2.2 História práce LLC "SK" "SDS - Medicine"

1997: apríl - bola založená LLC SMK "Oblkemerovougol".

júla - bola získaná licencia na výkon činnosti v povinnom a dobrovoľnom nemocenskom poistení.

August - boli uzavreté zmluvy s prvými poisťovateľmi Kuzbassugol LLC, Stroyservice OJSC, Guryevsky Metallurgical Plant OJSC, holdingová spoločnosť Sibírskej obchodnej únie.

rok: január - Vznikli oddelenia povinného a dobrovoľného nemocenského poistenia.

2004: Dochádza k aktívnemu rozširovaniu oblasti poistenia na úkor nepracujúceho obyvateľstva regiónu Kemerovo, uzatvárajú sa zmluvy s vedúcimi správ Krapivinského okresu Guryevsky, mesta Anzhero-Sudzhensk.

Územné oddelenia sú otvorené v Guryevsku a Anzhero-Sudzhensku.

rok .: 27. júla - reorganizácia LLC SMK "Oblkemerovougol" na LLC "Provinčná zdravotná poisťovňa"

August - vzniklo medicínske oddelenie na sledovanie kvality lekárskej starostlivosti a ochranu práv poistencov.

S Výkonným riaditeľstvom Územného fondu povinného zdravotného poistenia bola uzatvorená dohoda o financovaní.

September - v Leninsk-Kuznetskiy, Kiselevsk sú otvorené územné oddelenia.

december - získala licenciu C č. 315042-05 na vykonávanie dobrovoľného a povinného nemocenského poistenia

rok: február - bol predstavený program na spracovanie a analýzu registrov pre liečených pacientov „RASTR“, ktorý umožňuje sledovať objem a finančné ukazovatele zdravotnej starostlivosti poistencom z hľadiska druhov zdravotnej starostlivosti (stacionár, poliklinika, náhradný ústav) .

Apríl - Vzniklo LLC "Provinčné centrum ochrany zdravia hutníkov", ktoré poskytuje primárnu preventívnu, liečebnú a diagnostickú lekársku starostlivosť obyvateľom Guryevska.

rok: január - LLC „Provinčné centrum ochrany zdravia hutníkov“ je zaradené do zoznamu zdravotníckych zariadení poskytujúcich zdravotnú starostlivosť v rámci Územného programu štátnych záruk na poskytovanie bezplatnej zdravotnej starostlivosti občanom Ruskej federácie na území Ruskej federácie. Kemerovský región.

Apríl - 10 rokov práce na trhu povinného zdravotného poistenia.

ročník: Účasť v pracovných skupinách projektu „Centralizované spracovanie údajov o poskytovaní zdravotnej starostlivosti poistencom“

Aktívne sa podieľa na sociálnych projektoch realizovaných v regióne. V rámci koncepcie lekárskej prevencie chorôb v regióne Kemerovo bolo zdravotníckym zariadeniam pridelených 591 000 rubľov.

rok: Pokračujú práce na rozširovaní oblasti poistenia. Regionálne cieľové programy „Ochrana matiek a detí“ 749 000 rubľov, „Koncepcia lekárskej prevencie chorôb v regióne Kemerovo“ 91 000 rubľov.

rok: Zmena úplného a skráteného názvu spoločnosti z LLC Provincial Insurance Medical Company na LLC Insurance Company Siberian Insurance House - Medicine.

2.3 Štruktúra podnikania

LLC IC SDS-Medicine je dcérskou spoločnosťou LLC Insurance Company Siberian House of Insurance. Je súčasťou holdingu Siberian Business Union. Pracovná prax na poistnom trhu pre povinné a dobrovoľné nemocenské poistenie 12 rokov.

Spoločnosť má vydanú licenciu C č. 3150 42 Federálna služba poistný dohľad pre právo vykonávať povinné a dobrovoľné nemocenské poistenie.

Počet poistencov k 01.09.2010 je 49 548 osôb (2,7 % z celkového počtu poistencov v regióne Kemerovo).

V súlade so zákonom Ruskej federácie z 28. júna 1991 č. 1499-1 „O zdravotnom poistení občanov Ruskej federácie“, čl. 15. Práva a povinnosti z poistenia lekárska organizácia, poisťovňa je povinná kontrolovať objem, načasovanie a kvalitu zdravotnej starostlivosti, chrániť záujmy poistenca.

Na splnenie týchto povinností boli v IC SDS-Medicine LLC zriadené nasledovné oddelenia: právne, medicínske a ekonomické.

Poisťovňa uzatvorila 136 zmlúv s zdravotnícke zariadenia v celom regióne Kemerovo.

Každý poistenec môže kontaktovať poisťovňa, a to písomne ​​aj ústne.

Pre každý prípad ošetrenia sa v stanovenom časovom rámci vykonáva vyšetrenie poskytovania zdravotnej starostlivosti lekárom - odborníkom poisťovne, v prípade potreby aj lekárom - odborníkom zaradeným do zoznamu Územného registra Lekári na voľnej nohe z regiónu Kemerovo. Keď sa zistia porušenia liečebný ústav ukladajú sa pokuty.

Pre evidenciu zdravotnej starostlivosti bol zavedený program na spracovanie a analýzu registrov výkonov poskytovaných poistencom „RASTR“. Program umožňuje sledovať objemové a finančné ukazovatele zdravotnej starostlivosti o poistencov, v kontexte druhov zdravotnej starostlivosti (lôžková, ambulantná, ústavná náhrada). Spoločnosť je vybavená štandardnou počítačovou a kancelárskou technikou.

3. Praktická časť

.1 Simulácia podmienenej praktickej situácie

Inšpektor personálneho oddelenia Inštitútu vyšších štúdií Ivanova E.M. bola na práceneschopnosti od 6. 5. 2011 do 24. 5. 2011 vrátane v súvislosti so starostlivosťou o choré dieťa. Osvedčenie o invalidite Alekseeva K.M. predložená v deň nástupu do práce - 27.5.2011

Za týmto účelom zvážte situácie: Ivanova E.M. bola v nemocnici so svojím štvorročným synom.

Za obdobie od 1. apríla 2008 do 31. marca 2009 nahromadila E. M. Ivanova 61 384,47 rubľov vrátane dočasných dávok v invalidite za obdobie od 4. do 18. decembra 2008 vrátane vo výške 1995,18 rubľov. V súlade so záznamami v pracovnej knihe Ivanova E.M. Od 3. júla 1995 do 2. februára 2001 pracovala ako inšpektorka personálneho oddelenia v Antalya LLC, potom od 24. marca 1998 do 11. apríla 2004 vôbec nepracovala a od 12. apríla 2004 nastúpila práca na Inštitúte pre vyššie štúdiá.

.2 Postupnosť vykonávania

Pri výpočte príspevku sa vykonajú tieto výpočty:

Zo sumy zárobku zohľadnenej pri výpočte dávok je potrebné vylúčiť sumu dočasnej invalidity vzniknutej v decembri 2008, preto sa pri výpočte priemerného zárobku zohľadní:

384,47 - 1995,18 = 59 389,29 rubľov.

Od celkom kalendárnych dní v zúčtovacom období od 1.4.2008 do 31.3.2009, čo je 365 dní, by sa mala vyňať doba dočasnej pracovnej neschopnosti, teda 15 kalendárnych dní od 4.12. do 18.12.2008 vrátane. , v dôsledku čoho sa pri výpočte priemerného zárobku zohľadní počet kalendárnych dní, ktorý sa rovná:

15 = 350 kalendárnych dní.

Výška priemerného zárobku za jeden kalendárny deň bude:

389,29 RUB : 350 dní = 169,6837 RUB

Dĺžka služby sa určí súčtom dĺžky služby v Institute for Advanced Studies (2 roky 11 mesiacov a 28 dní) a v Antalya LLC (5 rokov a 7 mesiacov). Poistná prax teda bude viac ako 8 a pol roka, to znamená, že dáva právo vypočítať dávky na základe 100% priemerného zárobku.

125 RUB + 16 125 rub. * 15 % = 18 543,75 rubľov.

V mesiaci práceneschopnosti (apríl 2009) je len 30 kalendárnych dní. Preto maximálna výška priemerného denného príspevku je:

543,75 RUB : 30 dní = 618,125 RUB

Skutočná výška denného príspevku je nižšia ako maximálna výška, preto sa ďalší výpočet príspevku vykonáva iba na základe skutočnej sumy 169,6837 rubľov.

Teraz musíte určiť počet dní na zaplatenie. Doba práceneschopnosti od 6. apríla 2009 (pondelok) do 24. apríla 2009 (piatok) zahŕňa vrátane 19 kalendárnych dní.

Ďalšie výpočty závisia od veku dieťaťa a od toho, či bola liečba ústavná alebo ambulantná.

Zvážte možnosť časového rozlíšenia.

V takejto situácii musí FSS Ruskej federácie zaplatiť všetkých 19 dní choroby na základe záznamu o poistení matky, to znamená, že dávka sa nahromadí vo výške:

6837 RUB *19 dní = 3 223,99 RUB

Ak vezmeme do úvahy čas strávený na práceneschopnosti, v skutočnosti v apríli 2009 Ivanova E.M. odpracovala 6 pracovných dní z 21 pracovných dní podľa výrobného kalendára, takže za odpracovanú dobu sa jej započíta:

mzda vo výške:

(4500 rubľov: 21 dní) * 6 dní = 1285,71 rubľov;

regionálny koeficient vo výške:

71 RUB * 15% = 192,86 rubľov;

celková suma za odpracované hodiny:

71 + 192,86 = 1478,57 rubľov.

Celková suma poplatkov za apríl 2009 teda bude:

57 + 3223,99 = 4702,56 rubľov.

Preto výška dane z príjmu jednotlivcov zadržané v apríli 2009 budú:

(4702,56 RUB - 400 RUB - 1200 RUB) * 13 % = 403 RUB

V dôsledku toho zaplatiť Ivanovej E.M. za apríl 2009 účtovníčka dlhuje túto sumu:

56 - 403 = 4299,56 rubľov,

počítajúc do toho:

na úkor vlastných zdrojov (rozpočtové financovanie):

57 - 403 = 1075,57 rubľov;

na náklady FSS RF:

Záver

Potreba sociálneho poistenia vzniká pri určitej historickej ekonomickej a sociálny vývoj spoločnosti. Analýza histórie vývoja sociálneho poistenia v Rusku ukázala, že jeho formy a úlohy sa menia v súlade so sociálno-politickou a ekonomickou situáciou v spoločnosti. To platí rovnako pre súčasnú prechodnú fázu rozvoja krajiny.

V súčasnosti je s najväčšou pravdepodobnosťou nemožné vyvinúť model sociálneho poistenia, ktorý by sa dal uplatniť v budúcej ruskej spoločnosti. Zrejme sa dnes môžeme baviť len o modeli sociálneho poistenia prechodné obdobie, jasne označujúce jeho hranice a možnosti. Nejde o dočasný model, ale o model, ktorý musí zodpovedať danému časovému úseku a riešiť jeho špecifické úlohy.

Sociálne poistenie má špecifikum určené charakterom poistenia, a to: vytvorenie mechanizmu náhrady strát v prípade poistnej udalosti a zabezpečenie príjmu, ktorý nie je možné doplniť inými spôsobmi. Nejde však o jednoduchú pomoc ako v sociálnom zabezpečení. Náhrada škody sa predpokladá až pri vzniku poistnej udalosti a účasti občana v systéme sociálneho poistenia.

Najdôležitejšie pri reforme sociálneho poistenia je vytvorenie tzv legislatívneho rámca sociálne poistenie, moderný právny rámec upravujúci právne, ekonomické a organizačné základy štátneho sociálneho poistenia a zodpovedajúci systém riadenia.

Dnes sa takmer úplne zmenili princípy rozdeľovania sociálneho produktu a v tomto smere sa zmenila aj úloha štátu v činnosti systému sociálnej ochrany a v menšej miere je jeho činnosť podporovaná zo štátneho rozpočtu. . Štát zastúpený vládou má právo priamo kontrolovať činnosť Všeruskej nadácie. Má však oveľa viac povinností: vykonávať jednotnú politiku v oblasti sociálneho poistenia, poskytovať podporu systému sociálneho poistenia, vykonávať jeho súdnu ochranu a vyčleňovať prostriedky zo štátneho rozpočtu do systému sociálneho poistenia.

Sociálne poistenie pokrýva najmä zamestnanú populáciu, čo vedie k obmedzeniu okruhu osôb, ktoré poberajú podporu. Systém sociálnej ochrany by mal byť dobre rozvinutý, čo by zahŕňalo ešte jeden dôležitý prvok- poskytovanie služieb a platieb v rámci sociálnej pomoci. Iba efektívnou prácou týchto dvoch foriem sociálnej ochrany možno dosiahnuť cieľ, pre ktorý sú vytvorené.

Je však potrebné jasne pochopiť, že sociálne dávky, či výpomoc a sociálne poistenie sú rôzne formy sociálnej ochrany obyvateľstva, zamestnaného aj nezamestnaného.

Zoznam zdrojov informácií

1.Balanova T.A. Zbierka úloh pre poistenie [Text]: učebnica / T.А. Balanov. - M .: TK Welby, Vydavateľstvo Prospect, 2007. - 114 s.

2.Galaganov, V.P. Poisťovníctvo [Text]: učebnica pre stredoškolákov odborné vzdelanie/ V.P. Galaganov. - M .: Vydavateľské centrum "Akadémia", 2006. - 272 s.

.Gvozdenko, A.A. Základy poistenia [Text]: učebnica / А.А. Gvozdenko. - M .: Financie a štatistika, 2006 .-- 314 s.

.Shakhov, V.V. Poistenie [Text]: učebnica pre vysoké školy / V.V. Shakhov. - M .: Poistná zmluva, UNITI, 2006 .-- 391 s.

.Ageev, S.R. Poistenie: teória, prax a zahraničné skúsenosti [Text]: učebnica pre vysokoškolských učiteľov / N.V. Vasiliev, S.N. Katyrin; vyd. S.R. Ageeva. - M .: Znalecká kancelária-M, 2005 .-- 213 s.

.Adamchuk, N.G. Prehľad poistných trhov popredných krajín sveta [Text]: učebnica pre vysokoškolských učiteľov / N.G. Adamchuk, R.T. Yuldashev; vyd. T.A. Fedorovej. - M .: Ankil, 2006 .-- 238 s.

.Balabanov, N.T. Poistenie [Text]: učebnica pre žiakov základného odborného vzdelávania / N.T. Balabanov, A.I. Balabano; vyd. N.T. Balabanov. - SPb: Peter, 2007 .-- 352 s.

.Ermasov, S.V. Poistenie [Text]: učebnica pre vysoké školy / S.V. Ermasov, N.B. Ermasová; vyd. S.V. Ermasov. - M .: UNITI-DANA, 2009 .-- 462 s.

.Larionov, V.G. Poistenie [Text]: učebnica / V.G. Larionov, S.N. Kožurová; vyd. S.N. Selivanov. 2nd ed., Add. - M .: Vydavateľstvo URAO, 2006 .-- 160 s.

10.Orlanyuk-Malitskaya, L.A. Poisťovníctvo [Text]: učebnica pre základné odborné vzdelávanie / L.O. Alekseev, V.V. Aleničev; vyd. L.A. Orlanyuk-Malitskaya. - M .: Financie a štatistika, 2006 .-- 204 s.

11.Serbinovský, B.Yu. Poistné právo [Text]: učebnica pre vysoké školy / B.Yu. Serbinovský, V.N. Garkusha; vyd. E.Yu Yusupyants. - Rostov n / a: Phoenix, 2007 .-- 416 s.

.Skamai, L.G. Poisťovníctvo [Text]: učebnica / L.G. Skamai, T.Yu. Mazurin; vyd. L.G. Lavička. - M .: INFRA-M, 2006 .-- 256 s.

.Spletukhov, Yu.A. Poistenie [Text]: učebnica / Yu.A. Spletukhov, E.F. Dyuzhikov; vyd. Yu.A. Spletuchovej. - M .: INFRA-M, 2006 .-- 312 s.

.Fedorová T.A. Poistenie [Text]: učebnica / V.V. Aleničev, L.A. Orlanyuk-Malitskaya, V.V. Shakhov; vyd. T.A. Fedorovej. - 2. vydanie, Rev. a pridať. - M .: Ekonóm, 2006 .-- 875 s.

.Shakhov, V.V. Poistné právo [Text]: učebnica pre študentov vysokých škôl študujúcich v odbore „Právo“ / A.P. Arkhipova, V.N. Grigoriev; vyd. V.V. Shakhova. - M .: UNITI-DANA, 2006 .-- 511 s.

.Shakhov, V.V. Poisťovníctvo [Text]: učebnica pre študentov vysokých škôl študujúcich v odboroch „Financie a úver“, „Účtovníctvo, analýzy a audit“ / V.V. Shakhov, Yu.T. Akhvlediani, S.Yu. Rybkin; vyd. V.V. Shakhova. - 2. vydanie, Rev. a pridať. - M .: UNITI-DANA, 2006 .-- 511 s.

.Jakovleva, T.A. Poistenie [Text]: Návod/ T.A. Jakovleva, O. Yu. Ševčenko; vyd. T.A. Fedorovej. - M .: Právnik, 2007 .-- 288 s.

.Ametov, A.S. Úrazové poistenie [Elektronický zdroj]:. - Novosibirsk: Novosibirský inštitút hospodárstva.< #"justify">19.Pankratová, A.R. Dobrovoľné poistenie proti úrazom a chorobám [Elektronický zdroj]:. - Moskva. Moskovský inštitút ekonómie a práva< #"justify">20.Rokotov, I.I. História havarijného poistenia [Elektronický zdroj]:. - Saint Petersburg. St. Petersburg Štátna univerzita ekonomika a financie< #"justify">21.Yaremenko, LB Poistené udalosti. Poistné [Elektronický zdroj]:. - Saratov. Štátna technická univerzita v Saratove.

.Ruská federácia. Federálny zákon „O rozvoji poisťovníctva v Rusku“ [Text]: oficiálny. text. - M.: Marketing, 2006 - S. 42.