Други (правоприлагащи) служби за сигурност. Осигуряване на опазване на закона и реда

Обществената безопасност е важна част от националната сигурност Руска федерация, негов стратегически приоритет. Целите на държавната политика в тази област са формулирани в Концепцията за обществена сигурност в Руската федерация, одобрена от президента на Руската федерация на 14 ноември 2013 г., която определя основните източници на заплахи за обществената сигурност, както и цели, задачи, принципи и основни насоки на дейности за осигуряването му.

Аркадий Гостев, заместник-министър на вътрешните работи на Руската федерация, генерал-полковник

Задачи на органите на вътрешните работи

Приоритетна задача за осигуряване на обществената безопасност е защитата на живота, здравето, конституционните права и свободи на човека и гражданина. Също така задачите за гарантиране на обществената безопасност включват:

Идентифициране и неутрализиране на източници на заплахи за обществената безопасност;
оценка на състоянието на обществената сигурност, прогнозиране на нейното развитие, информиране на ръководството на страната, държавните органи, обществеността и населението за състоянието на нещата в тази област;
приемане и подпомагане на държавни правоприлагащи програми, насочени към осигуряване на обществената безопасност;
непрекъснато усъвършенстване и поддържане на достатъчна готовност на силите и средствата за осигуряване на обществената безопасност;
предотвратяване на терористични и екстремистки прояви, защита на материалните и духовните ценности на обществото от престъпни заплахи;
подобряване на пътната безопасност;
борба с корупцията;
потушаване на социални и междуетнически конфликти, нелегална миграция, дейности, насочени към разпалване на расова, етническа и религиозна омраза;
противодействие на незаконния трафик на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори;
повишаване нивото на материално-техническо оборудване на силите за осигуряване на обществената сигурност, както и нивото на правна и социална защита на служителите им.

За изпълнение на горните задачи органите на вътрешните работи на Руската федерация извършват комплекс от координирани практически, организационни и правни мерки. Най-голямо внимание се отделя на укрепването на правовата държава при получаване, регистриране и разглеждане на становища и доклади за инциденти. През последните години се засили ведомственият и обществен контрол върху състоянието на тази работа.

Оптимизирана е структурата на Министерството на вътрешните работи на Русия, променени са принципите за оценка на дейността на неговите органи и подразделения, въз основа на отказа да се цели постигане на брутни показатели. Осигурена е отвореността на отдела за обществото. Работи се целенасочено за подобряване на законодателната рамка на полицията, повишаване на нейната достъпност за населението, подобряване на качеството на полицията обществени услуги... Особено внимание се отделя на укрепването на териториалните органи на областно ниво, които упражняват по-голямата част от правомощията си за осигуряване на защита правата на гражданите.

Резултатът от тази дългогодишна работа беше постоянно нарастване на броя на жалбите до органите на вътрешните работи, което се счита за един от показателите за повишаване на доверието на гражданите не само в полицията, но и в държавни институциив общи линии. Така през 2015 г. органите на вътрешните работи са разгледали 30 милиона 326,3 хиляди (+ 3,6%) изявления и доклади за инциденти и престъпления.

В Руската федерация служителите на органите на вътрешните работи имат решаващ принос в борбата с престъпността. Те ежегодно установяват извършителите за 86% от разкритите престъпни деяния и завършват с разследване на наказателни дела за почти 77% от престъпленията. През последните години нараства броят на разкритите тежки престъпления като убийство, умишлено нанасяне на тежка телесна повреда, изнасилване, грабеж и грабеж.

Решавайки задачите по осигуряване на контрол върху оперативната обстановка, реда и обществената безопасност в страната, служителите на органите на вътрешните работи реагират своевременно на новите предизвикателства и заплахи. Екстремизмът и тероризмът са най-опасните днес.

Противодействие на екстремизма

Екстремизмът посяга на правата и свободите на гражданите, а насилствените му прояви – на живота им. Той представлява заплаха за националната сигурност на държавата и е в състояние да развали драстично нейните политически, икономически и социални системи. Дори едно екстремистко престъпление може да предизвика масови нарушения обществен реддоведе до множество жертви. Такива прояви на екстремизъм като национализъм, религиозна нетолерантност и сепаратизъм са особено опасни за териториалното единство на страната ни.

Идеолозите на екстремизма поставят основния си залог върху най-активната част от обществото – младежта. Според експертни оценки над 80% от членовете на радикални структури, неонацистки групи, националисти, както и банди в Северен Кавказ са млади хора на възраст под 30 години. Изхождайки от това, най-голямо внимание се отделя на работата с младите хора в превенцията на престъпления от екстремистки и терористичен характер. Тази задача е поставена от ръководството на страната и е залегнала в Стратегията за противодействие на екстремизма в Руската федерация до 2025 г. (одобрена от президента на Руската федерация на 28 ноември 2014 г. № Пр-2752).

V съвременни условияглобалната компютърна мрежа Интернет се превърна в основно средство за разпространение на деструктивни идеи. Това е причината за необходимостта от постоянното му наблюдение. Наред с премахването или блокирането на незаконно съдържание органите на вътрешните работи извършват активна разяснителна работа, разкривайки истинските цели на вдъхновителите на радикализма. Тази задача се решава в тясно сътрудничество с други държавни агенции, образователни организации и институции на гражданското общество.

В системата от антиекстремистки мерки, прилагани от Министерството на вътрешните работи на Русия, се отделя значително внимание на подобряването на нормативната правна рамка. През последните години, по инициатива и с активното участие на Министерството, бяха разработени редица федерални закони, които криминализират финансирането на екстремизъм (член 282.3 от Наказателния кодекс на Руската федерация), регулират процедурата за предварително пробно блокиране на интернет сайтове, които разпространяват екстремистко съдържание; анонимните парични преводи (включително в интернет) са законово забранени; е установена наказателна отговорност за повторно нарушение на реда за организиране на митинги или шествия; Установена е административна отговорност за собствениците на сайтове или страници в Интернет (блогъри), чиято ежедневна посещаемост е повече от три хиляди потребители, за публикувано съдържание; подобрява се контролът върху дейността на религиозните организации.

Значителна работа се извършва в рамките на Междуведомствената комисия за противодействие на екстремизма в Руската федерация (сформирана с президентски указ № 988 от 26 юли 2011 г.), която включва представители на 16 федерални министерства и ведомства. Отдава се голямо значение на развитието на сътрудничеството в антиекстремистка посока с правоприлагащите органи на страните-членки на ОНД. Установено е тясно взаимодействие в този формат с арменски, беларуски и таджикски партньори.

Борбата срещу тероризма

Най-социално опасният начин за постигане на екстремистки цели е тероризмът.

В тази връзка един от приоритетите в дейността на Министерството на вътрешните работи на Русия е участието в противодействието на заплахата от международни терористични организации.

На първо място, тази работа е насочена към идентифициране и привличане към правна отговорност на активни участници в такива организации и техните съучастници, включително „вербовци“, които включват нови членове в редиците на незаконни въоръжени групировки, действащи в Сирия и Ирак. Под егидата на Националния антитерористичен комитет, създаден с Указ на президента на Руската федерация от 15 февруари 2006 г. № 116, се осъществява тясно взаимодействие с други субекти на тази дейност. Голямо значениесе отдава на блокиране на каналите за финансиране на терористичните организации и подкопаване на техните икономически основи.

Противодействието на тероризма е важна област на многовекторно сътрудничество с правоприлагащите органи на чужди държави. Провежда се съвместна работа в рамките на Програмата за сътрудничество на страните членки на ОНД в борбата с тероризма и други насилствени прояви на екстремизъм за 2014-2016 г.

Противодействие на нелегалната миграция

Нелегалната и неконтролирана миграция играе все по-важна роля сред заплахите за вътрешната сигурност на държавата. Незаконното използване на чужда работна сила разширява мащаба на сивата икономика, влошава ситуацията на пазара на труда и в резултат на това води до ескалация на социалното напрежение, ксенофобия, увеличаване на етническата престъпност и екстремистки прояви. В резултат - усложняване на криминалната ситуация, финансови загуби на държавата под формата на пропуснати доходи, укриване на данъци и изтегляне на капитали в чужбина.

Въпросът за подобряване на държавната миграционна политика в интерес на гарантиране на националната сигурност беше предмет на разглеждане на заседание на Съвета за сигурност на Руската федерация, проведено на 31 март тази година. В резултат на това на 5 април 2016 г. беше издаден Указ на президента на Руската федерация № 156, според който функциите и правомощията в областта на борбата с нелегалната миграция бяха прехвърлени на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

В тази връзка противодействието на нелегалната миграция се превръща във важна сфера на дейност на органите на вътрешните работи. В решаването на този проблем се включват различни полицейски звена. Осъществява се взаимодействие с други държавни органи, провеждат се съвместни оперативно-издирвателни и превантивни мерки, целеви операции. В ход активна работада идентифицира в миграционната среда лица, участващи в екстремистки и терористични дейности, да потисне фиктивната регистрация на мигранти.

В съвременните условия нелегалната миграция е тясно свързана с религиозния екстремизъм и организираната престъпност.

Организирана престъпност

Сферата на интереси на организираната престъпност се простира до трафик на наркотици, оръжие, нелегален автомобилен бизнес, набези, както и покупки за държавни и общински нужди, незаконни дейности в горивно-енергийния комплекс и жилищно-комуналните услуги.

В тази връзка значителни усилия на органите на вътрешните работи са насочени към противодействие на най-големите и обществено опасни организирани групи и престъпни общности. През 2015 г. е потисната дейността на над 9,6 хил. (+ 15,1%) лидери и активни участници в организирани групи, включително около 1,2 хил. етнически. Престъпления, извършени във финансово-кредитната система, на потребителския пазар, на пазара на недвижими имоти, в горивно-енергийния комплекс, както и в развитието на бюджетни средстваи пране на пари.

Значително внимание се отделя на потушаването на незаконната дейност на лидерите на престъпната среда, които заемат най-високо място в престъпната йерархия. Само през 2015 г. служителите на органите на вътрешните работи са разкрили 190 (+ 6,7%) престъпления, свързани с организиране на престъпна общност (престъпна организация), по 130 (+ 11,1%) - наказателни дела са приключени с разследване.

Потискането на дейността на организирани групи и престъпни общности, оттеглянето на икономически обекти от тяхното влияние остава една от ключовите области на дейност на органите на вътрешните работи. Международното полицейско сътрудничество в тази област се осъществява както на двустранна основа, така и в универсални формати, като CIS (Междудържавна програма за съвместни мерки за борба с престъпността за 2014-2018 г., Програма за сътрудничество на държавите-членки на ОНД в борбата с трафика на хора). Същества за 2014-2018 г.), Интерпол (Проект на хилядолетието за борба с трансевразийската организирана престъпност), ШОС и ОДКБ.

Икономическа сигурност

За осигуряване на икономическата сигурност на държавата се полагат значителни усилия за защита от престъпни посегателства на бюджетни средства, предназначени за подпомагане на стратегически важни и социално значими сектори на икономиката.

Във финансово-кредитната сфера се предприемат активни мерки за пресичане на незаконни финансови транзакции с помощта на „постоянни фирми“, за разкриване на престъпления, свързани с криминален фалит и незаконна банкова дейност. За да се подобри противодействието на престъпни деяния, свързани с „финансови пирамиди“, въз основа на анализа на правоприлагащата практика бяха предприети промени в законодателството за защита на гражданите от измамници (Федерален закон от 30 март 2016 г. № 78-FZ).

Особено значение се придава на защитата на гражданите от незаконни посегателства в такава социално значима индустрия като жилищно-комуналните услуги. Основно внимание се отделя на идентифициране и пресичане на престъпления, свързани с необосновано завишаване на прогнозната цена и обема на извършените ремонтно-строителни работи, както и тарифите и цените на предоставяните услуги.

Борба с корупцията

Сред най-много сериозни заплахиобществената безопасност включва корупция. Затруднява функционирането на държавните структури и органите на местно самоуправление, възпрепятства осъществяването на социални трансформации и развитието на икономиката. В тази област Министерството на вътрешните работи на Русия успешно взаимодейства с други компетентни федерални министерства и ведомства. Провежда се целенасочена системна работа за прилагане на Националния план за борба с корупцията за 2016-2017 г., одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 1 април 2016 г. № 147 (такива планове се формират за двугодишен период и се утвърждават от президент на Руската федерация). Съответни споразумения са сключени със Сметната палата на Руската федерация, Росимущество и Федералната митническа служба.

Установено е сътрудничество с чуждестранни партньори, включително с цел проследяване и връщане от чужбина на активи, придобити чрез престъпни действия (включително корупционни).

Специално внимание се отделя на повишаване нивото на антикорупционна стабилност на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия. За целта се изпълнява комплекс от организационни и практически мерки за установяване и пресичане на фактите за корупция сред служителите на ведомството и се провежда активна превантивна работа. Антикорупционният компонент заема едно от централните места в Концепцията за осигуряване на собствена сигурност в системата на Министерството на вътрешните работи, одобрена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 2 януари 2013 г. № 1.

Противодействие на заплахата от наркотици

Задачите за осигуряване на обществената безопасност включват борба с незаконния трафик на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори, предотвратяване на немедицинска консумация на наркотични вещества и психотропни вещества. Органите на вътрешните работи имат основен принос в борбата с наркопрестъпността, противодействайки на нейните организирани форми. Настоящата ситуация в тази област се характеризира с насищането на руския пазар на наркотици както с контрабанден хероин, кокаин, амфетамини, така и с нови психоактивни синтетични вещества, включително тези, включени в Списъка на субстанциите, подлежащи на контрол в Руската федерация (одобрен от Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 1998 г. № 681).

За да се повиши ефективността на дейностите по борба с наркотиците, се развива сътрудничеството с компетентните федерални министерства и ведомства, както и с правоприлагащи органи на чужди държави (включително във форматите на ОНД, ОДКБ и ШОС). Успешно са осъществени редица съвместни оперативни и превантивни мерки, насочени към ограничаване на трансграничния трафик на наркотици. Особено значение се отдава на подобряването на законодателството за борба с наркотиците и превенцията на престъпленията с наркотици.

Предвид нарастващата степен на опасност от съвременната наркопрестъпност, въпросите за противодействието й са постоянно във фокуса на вниманието на ръководството на страната. Този проблем многократно е обсъждан на заседания на Държавния съвет на Руската федерация, Съвета за сигурност на Руската федерация, парламентарни изслушвания в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация и междуведомствени комисии. За да се подобри противодействието на заплахата от наркотици, с Указ на президента на Руската федерация от 5 април 2016 г. № 156 функциите за разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на контрола върху оборота на наркотични вещества, психотропните вещества и техните прекурсори, както и съответните ресурси, са прехвърлени на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

Предотвратяване на престъпление

В комплекса от мерки за осигуряване на обществената безопасност се отделя значително внимание на превенцията на престъпността.

Редица от актуални въпроси, разработи управленски решения, насочени към намаляване на нивото на престъпността в Русия.

В повечето региони са одобрени и се изпълняват регионални държавни програми за правоприлагане, които се превърнаха в осезаемо средство за подобряване на ситуацията с престъпността. Специализирани превантивни мерки се провеждат на федерално и регионално ниво. На областно, областно и общинско ниво има междуведомствени комисии за превенция на правонарушенията.

Важна задача държавна системапревенцията на престъпността е превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните. В тази област се работи активно за подобряване на законодателството и правоприлагащата практика.

Една от основните области на превенцията на престъпността остава административният надзор върху лицата, освободени от местата за лишаване от свобода.

През 2015 г. със съдебни решения е установен административен надзор за 50,1 хил. (+ 19,5%) лица, включително за 14,6 хил. лица, извършили престъпления, признати за опасен и особено опасен рецидив, 33,2 хил. лица, извършили тежки или особено тежки престъпления и др. над 2 хиляди лица, извършили престъпления срещу сексуалната неприкосновеност и половата свобода на непълнолетно лице. Под административен надзор са били общо 87,3 хил. лица. Взети меркидопринесоха за по-нататъшно намаляване (с 2%) на броя на престъпленията, извършени от по-рано осъждани лица.

При опазване на обществения ред и превенция на правонарушенията органите на вътрешните работи получиха съдействие от граждани, което се изразява в конкретни мерки за участие на обществените правоохранителни формирования в осигуряването на реда и законността. За тази цел е формирана необходимата законодателна рамка (Федерален закон от 2 април 2014 г. № 44-FZ „За участието на гражданите в опазването на обществения ред“), която е разработена на регионално ниво. В 55 региона законово са закрепени мерките за социална защита на бдителите, а в 17 региона се осигурява застраховка за живота и здравето им.

Общо в страната работят повече от 15 хиляди обществени организации с общ брой над 417 хиляди души, включително почти 8 хиляди души (164 хиляди души) и повече от 700 - казашки (29 хиляди души) отряди.

Използването на технически средства, включително въведените в рамките на хардуерен и софтуерен комплекс Безопасен град, допринася за повишаване на ефективността на превенцията и разкриването на уличните престъпления. Неговият правоохранителен сегмент работи в 746 населени места, където са инсталирани 183,3 хиляди камери за видеонаблюдение, над 60% от които са с извеждане на информация до териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия. В 145 населени места има 1,3 хил. терминала за спешна комуникация "Гражданин - Полиция".

Безопасност на пътя

Управлението на пътната безопасност продължава да получава все по-голямо внимание. Предприемат се активни мерки за подобряване на нормативната, организационна и техническа основа в областта на пътната безопасност. С участието на Министерството на вътрешните работи на Русия са приети редица федерални закони, публикуване на указ на президента на Руската федерация, повече от 30 постановления на правителството на Руската федерация, междуведомствени и ведомствени регулаторни е образувано правно действие.

В резултат на това е затегната отговорността за шофиране в нетрезво състояние, спиране и паркиране на превозни средства на забранени места. Конкретизирана е процедурата по задържане на МПС и принудителното му движение с помощта на влекачи. Уредена е процедурата по т. нар. „Европротокол“, при който водачите на МПС самостоятелно регистрират пътнотранспортни произшествия (наричани по-нататък – ПТП), без да се обаждат на служителите на КАТ.

Продължава изпълнението на Федералната целева програма „Подобряване на пътната безопасност през 2013–2020 г.“ (одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация № 864 от 3 октомври 2013 г.). В неговите рамки задачите за формиране на негативно отношение към нарушаване на правилата за движение, създаване на умения у децата за безопасно поведение по пътищата, развитие съвременна системапомощ на пострадали при ПТП.

В сътрудничество с държавни органи, обществени организации, медии бяха проведени целенасочени информационни и пропагандни кампании и акции. Особено внимание се отделя на наблюдението на експлоатационното състояние на пешеходните прелези, както и прилежащите към тях пътни участъци. образователни организациинаблюдение на работата на превозните средства, превозващи деца (училищни автобуси).

На 1 януари 2016 г. в редица региони беше пуснат в експлоатация първият етап от автоматизирана система за управление на движението на превозните средства. Позволява идентифициране на превозни средства по регистрационни номера и марка автомобил, установяване на местоположението на издирвано превозно средство или превозно средство, което представлява интерес за правоохранителните органи, както и типични маршрути за движение.

В градовете Москва и Санкт Петербург използването на мултимедийни таблети „Автоматизирани работно мястослужител на КАТ „използва при регистрацията на административни материали за нарушения на правилата за движение.

С тяхна помощ, директно на постовете и патрулните маршрути, участниците в движението се проверяват за оперативни справочни записи, факти за плащане на наложени от тях глоби.

В резултат броят на регистрираните пътни произшествия е намалял, броят на загиналите и ранените при тях е намалял.

Развитие на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия

Персоналният компонент заема специално място в системата от мерки за осигуряване на обществената безопасност. Необходимостта от привеждане на органите на вътрешните работи в съответствие със съвременните изисквания, отчитайки нарастващите предизвикателства и заплахи за националната сигурност на държавата, предизвика необходимостта от тяхната кардинална реформа.

Работи се целенасочено за осигуряване на висококачествен ремонт персоналполицията. Взети са редица строги мерки за укрепване на служебната дисциплина. Въведени съвременни технологииподбор и разполагане на кадри, модернизира се ведомствената система професионално обучениеи морална и психологическа подкрепа.

Създадена е принципно нова правна основа за дейността на органите на вътрешните работи и се развива тяхното техническо осигуряване. Полицията е оборудвана със съвременни криминалистични комплекси, въвеждат се информационни технологии и софтуерни продукти, чието използване ще повиши ефективността на използването на сили и средства за осигуряване на обществената безопасност.

Разработени са нови видове съдебни експертизи. Формирането на федералната база данни с геномна информация продължава.

Качествените промени, настъпили в работата на органите на вътрешните работи през последните три до четири години, доведоха до значително повишаване на доверието от страна на гражданите (според проучвания на най-авторитетните социологически организации - VTsIOM, FOM, ANO Levada Център), което показва правилния избор на векторно развитие на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия.

Днес органите на вътрешните работи на Руската федерация имат достатъчен потенциал за решаване на поставените задачи, поддържане на контрол върху оперативната обстановка в страната и неутрализиране на съвременните предизвикателства и заплахи.

02.07.2016

Концепцията за осигуряване на опазване на закона и реда. основни характеристикизаконност и ред в Руската федерация. Правната основа за осигуряване на защитата на правата и свободите на човека и гражданите, защитените от закона интереси на обществото и държавата. Правоприлагаща система. Принципи за осигуряване на защита на закона и реда. Сили и средства за осигуряване на опазването на закона и реда.

Органите на вътрешните работи на Руската федерация.Задачи, функции, система и структура, правна основа за организацията и дейността на органите на вътрешните работи на Руската федерация, техните правомощия и компетентност. Федерални закони „За полицията“, „За оперативно-издирвателните дейности“; Наказателният кодекс на Руската федерация; Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация; Административен кодекс на Руската федерация; наредби за Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, за полицията за обществена сигурност на Руската федерация, за органите за предварително разследване в системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, постановления на правителството на Руската федерация за структурата на полицията за обществена сигурност и за структурата на криминалната полиция. Основните направления и форми на дейност на органите на вътрешните работи.

Системата на органите на вътрешните работи на Руската федерация: Министерството на вътрешните работи на Руската федерация; Главни управления на Министерството на вътрешните работи на Русия за федерални окръзи; Министерство на вътрешните работи на републиките, GUVD или ATC на територии, региони, градове федерално значение, автономна област, автономни райони; ATC на железопътния, въздушния, водния (речен и морски) транспорт (ATC); КВД в затворени зони и охраняеми съоръжения.

Служби на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и неговите основни структурни звена: полиция за обществена сигурност; криминална полиция; следствени апарати; съдебномедицинска служба; Федералната миграционна служба; вътрешни войски; информационно-аналитично обслужване; задно обслужване; образователни и изследователски институции; други служби, отдели, предприятия, учреждения и организации.

Структурни подразделения на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация (отдели, следствен комитет, бюра, центрове и др.).

Правомощия на министъра на вътрешните работи на Руската федерация и на първите ръководители на структурните звена на системата на органите на вътрешните работи на Руската федерация. Колегии и оперативни срещи в системата на органите на вътрешните работи на Руската федерация.

Полицията в системата на органите на вътрешните работи на Руската федерация, нейните задачи, функции, система, правна рамка на организация и дейност. Федерален закон "За полицията". Криминална полиция и полиция за обществена сигурност, тяхната структура, правомощия и форми на дейност.

Структурни звена на криминалната полиция, осъществяващи борба с икономическите и данъчните престъпления, срещу организираната престъпност, с други видове престъпност, техните задачи, функции, правомощия, правна рамка за организация и дейност.

Структурни поделения на полицията за обществена сигурност, техните задачи, функции, правомощия, нормативна уредба за организация и дейност.

Криминалистична служба на органите на вътрешните работи, нейното правно основание, задачи, функции, система, компетентност, правомощия и форми на дейност.

Федерална миграционна служба, нейните задачи, функции, правомощия, система, правна рамка за организация и дейности.

Вътрешни войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, тяхната правна основа, задачи, функции, система, компетентност, правомощия и форми на дейност.

Задни услуги и персоналоргани на вътрешните работи, образователни и изследователски институции в системата на Министерството на вътрешните работи на Русия.

Персонал на органите на вътрешните работи и вътрешни войски, тяхната правна защита, материални и социални гаранции.

Международна организация на криминалната полиция (Интерпол):правно основание, задачи, функции, структура и органи; съветници; бюджет и ресурси; взаимоотношения с други организации. национален централен офис(NCB) Интерпол към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация: правна основа, задачи, функции, основни форми на дейност. Правни резултати от дейността на Интерпол и НЦБ Интерпол към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация

Органи за контрол върху оборота на наркотични и психотропни вещества,техните задачи, функции, система и структура, правна основа на организация и дейност. Федерален закон „За оперативно-следствената дейност“; Наказателният кодекс на Руската федерация; Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация; Административен кодекс на Руската федерация; Укази на президента на Руската федерация: „За подобряване на държавната администрация в областта на борбата с незаконния трафик на наркотични и психотропни вещества“; RF „Въпроси за подобряване на публичната администрация в Руската федерация“; „За системата и структурата на федералните органи на изпълнителната власт“. Наредба за органите за контрол върху движението на наркотични и психотропни вещества; ведомствени нормативни правни актове за организацията и дейността на органите за контрол на наркотиците. Основните структурни звена на системата: Федерална служба на Руската федерация за контрол върху трафика на наркотични и психотропни вещества; главни дирекции за контрол върху движението на наркотични и психотропни вещества във федералните окръзи; регионални администрации и администрации на Руската федерация за контрол върху оборота на наркотици и психотропни вещества в съставните образувания на Руската федерация.

Правомощия на органите за контрол върху оборота на наркотични и психотропни вещества. Правомощия на директора на Федералната служба на Руската федерация за контрол върху трафика на наркотични и психотропни вещества и първите ръководители на структурните звена на системата за контрол на наркотиците. Колежи и оперативни срещи в системата за контрол на наркотиците.

Персонал на органите за контрол върху движението на наркотични и психотропни вещества, тяхната правна защита, материални и социални гаранции.

Семинар – 2 часа

План:

Системата на правоприлагащите органи и службите за сигурност в Руската федерация.

Съветът за сигурност на Руската федерация, неговият състав, основни задачи и области на дейност.

Органите на вътрешните работи, тяхната система и функции.

Органи на държавна сигурност: видове и основни направления на дейност.

Други държавни агенции, ангажирани с правоприлагането и сигурността.

Имайки в предвид първи въпрос, е необходимо да се спрем на понятието законност и ред и неговите основни характеристики, да се разкрият понятието и основните насоки на сигурността. Назовете системата от правоприлагащи органи и служби за сигурност в Руската федерация.

Когато отговаряте на втори въпросе необходимо да се посочи съставът, основните задачи и функции на Съвета за сигурност на Руската федерация. Назовете процедурата за вземане и изпълнение на решенията на Съвета за сигурност на Руската федерация.

Отговаряйки на трети въпроснеобходимо е да се разкрият системата и основните насоки на дейността на органите на вътрешните работи. Отделно се спрете на структурата и принципите на полицията, имайте представа за задълженията и правата на полицейските служители.

от четвърти въпроскадетите и слушателите трябва да посочат основните задачи, правомощия на Федералната служба за сигурност на Руската федерация (ФСБ на Русия), нейните териториални органи; да характеризира органите за сигурност във войските и граничните органи на ФСБ на Русия.

Проучване на пети въпросвключва запознаване с дейността на Федералната митническа служба на Руската федерация (FCS на Русия), Федералната данъчна служба От Руската федерация (FTS на Русия), Федералната служба на Руската федерация за контрол на наркотиците (Федералната служба за контрол на наркотиците на Русия) и др.

Контролни въпроси:

Понятието за законност и ред и сигурност.

Структурата на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

Задължения и права на полицейските служители.

Частна детективска и охранителна дейност.

Допълнителна литература:

Федерален закон от 27.05.1996 N 57-FZ "За защита на държавата"

Правилник за органите за предварително разследване в системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация (одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 23 ноември 1998 г. № 1422);

Наредба за Министерството на вътрешните работи на Руската федерация (одобрена с Указ на президента на Руската федерация от 1 март 2011 г. N 248);

Примерен правилник за териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за съставното образувание на Руската федерация (одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 1 март 2011 г. № 249);

Правилник за службата в органите на вътрешните работи на Руската федерация (одобрен с Указ на Върховния съвет на Руската федерация от 23 декември 1992 г. № 4202-1)

Наредба за Националното централно бюро на Интерпол (одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 14 октомври 1996 г. N 1190);

Наредба за Федералната митническа служба (одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 21 август 2004 г.);

Наредба за Федералната данъчна служба (одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 30 септември 2004 г.);

Инструкции за процедурата за получаване, регистриране и разрешаване на заявления, съобщения и друга информация за инциденти в органите на вътрешните работи на Руската федерация (одобрени със заповед на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация от 4 май 2010 г. № 333) ;

Бекетов М.Ю. Следователят на органите на вътрешните работи и полицията: взаимодействие при разследване на престъпления. уч. надбавка. М.: Щит-М, 2004;

Белокрилова Е.А. Коментар на Закона на Руската федерация "За сигурността" (подробно) - М., "Юстицинформ", 2008 г.;

Бурцев Д.Г. Взаимодействие на данъчните органи с органите на вътрешните работи при данъчен контрол // Ревизионни становища, 2004 № 5;

Министерство на вътрешните работи на Руската федерация

Белгородски юридически институт Катедра "Наказателен процес" Дисциплина "Правоприлагащи органи в Руската федерация"ЕСЕ

по тази тема: „Гарантиране на опазването на закона и реда“

обикновена милиция

Ловин В.А.

Белгород - 2008г

литература:1. Основен:

II.Допълнителен:

1. „За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ Федерален закон на Руската федерация от 6 февруари 1997 г. // SZ. 1997. бр.6. чл.711.

3. Правилник за Министерството на вътрешните работи: Указ на президента на Руската федерация от 18 юли 1996 г. // SZ. 1996 г. номер 30 член 3605.

4. Правилник за Федералната служба за сигурност на Руската федерация: Указ на президента на Руската федерация от 6 юли 1998 г. // SZ. 1998 г. № 28. член 3320.

5. Правилник за полицията за обществена сигурност (местната полиция) в Руската федерация: Указ на президента на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. // SZ. 1993, бр.7. Член 5б2.

Въведение.

Конституцията на Руската федерация изхожда от предпоставката, че Русия ще се развива по еволюционен начин въз основа на съгласието на всички основни слоеве на обществото при пълно и безусловно зачитане на правата и свободите на гражданите, които са посочени в нея. най-висока стойност, с налагане на задължения за състоянието на признаване, спазване и защита (член 2 от Конституцията на Руската федерация). Невъзможно е да се защитят правата и свободите на гражданите извън обществото, поради което една от задачите на правоприлагащите органи е да гарантират защитата на закона и реда.

В лекцията ще бъдат разгледани въпроси, свързани с опазването на закона и реда, както и компетентността, структурата на органите, осъществяващи този вид дейност.

1. Осигуряване на опазване на закона и реда.

Едно от централните места в системата на правоприлагащите органи на Руската федерация заемат органите на вътрешните работи, които осигуряват значителен обем работа за опазване на обществения ред и гарантиране на обществената безопасност, укрепване на върховенството на закона, защита на правата на човека и свободи, защитават законните интереси на държавни и недържавни предприятия, организации различни формиимуществени и трудови колективи, за борба с престъпността и други правонарушения.

С Наредбата за Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, одобрена с Указ на президента на Руската федерация от 18 юли 1996 г. № 1039, на Министерството на вътрешните работи се възлагат следните основни задачи:

Разработване и приемане в рамките на своята компетентност на мерки за защита правата и свободите на човека и гражданите, за защита на обекти независимо от формата на собственост, за осигуряване на обществения ред и обществената безопасност;

Организиране и провеждане на мерки за предотвратяване и пресичане на престъпления и административни нарушения, разкриване, разкриване и разследване на престъпления;

Ръководство на органите на вътрешните работи и вътрешните войски за изпълнение на възложените им задачи и приемане на мерки за подобряване на дейността им;

Подобряване на нормативната нормативна уредба за дейността на органите на вътрешните работи и вътрешните войски, осигуряване на върховенството на закона в тяхната дейност и някои други.

Системата от органи на вътрешните работи се ръководи от Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Основното структурни връзкиот тази система са министерствата на вътрешните работи (МВР) на републиките, главните управления на вътрешните работи (GUVD) и отделите на вътрешните работи (ATC) на територии, региони и други субекти на Руската федерация, отдели (отделения) на вътрешни работи по железопътния, въздушния и водния транспорт (УВДТ, ОВДТ), дирекции и отдели 8 на ГДВР (при чувствителни обекти), областни дирекции за борба с организираната престъпност (РУБОП). Освен това структурата на Министерството на вътрешните работи включва и Следствен комитет към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, главни следствени дирекции, дирекции (отделения, отдели, групи) към органите на вътрешните работи на съставните образувания на Руската федерация. Федерация, градове, области, както и в транспорта, Главна дирекция на Държавната противопожарна служба (GUGPS), областни отдели за материално-техническо и военно снабдяване (OUMT и въоръжени сили), образователни институции (Академия за управление, Санкт Петербург), Университет, институти, висши училища, средни специализирани учебни заведения), Всеруски изследователски институт (VNII) и други изследователски институции, както и други подразделения, предприятия, институции и организации, създадени за изпълнение на задачите, възложени на органите на вътрешните работи. Системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация включва и вътрешни войски.

Правната основа за дейността на Министерството на вътрешните работи са: Конституцията на Руската федерация, федерални закони, актове на Държавната дума, укази и заповеди на президента на Руската федерация, решения и заповеди на правителството на Руската федерация. Федерация, принципи и норми на международното право, международни договори на Руската федерация, Правилник за Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, както и заповеди, инструкции и други наредби на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

Министерството на вътрешните работи на Руската федерация изгражда своята дейност в съответствие с принципите на зачитане и спазване на правата на човека и гражданите, законност, хуманизъм, публичност, взаимодействие с държавни органи и администрация, обществени сдружения, граждани и медии.

В съответствие с възложените задачи Министерството на вътрешните работи на Руската федерация определя основните приоритетни области за дейността на органите на вътрешните работи, разработва и прилага сложни програмиподобрявайки дейността си, участва във формирането и изпълнението на държавни федерални целеви програми в областта на правоприлагането и борбата с престъпността.

Министерството на вътрешните работи организира и провежда Научно изследванепроблемите на опазването на обществения ред, предотвратяването, разкриването, разкриването и разследването на престъпления, безопасността на движението и пожарната безопасност, дейността на вътрешните войски в трудни условия, разработката и проектирането и технологичната работа, осигурява въвеждането на научен, технологичен и положителен опит в дейността на органите на вътрешните работи.

В органите на вътрешните работи е широко утвърдено обобщаването на практиката на прилагане на законодателството по въпроси, свързани с компетентността на Министерството на вътрешните работи, разработват се предложения за подобряване на действащото законодателство и проекти на нормативни актове, свързани с регулирането на подготвя се дейността на органите на вътрешните работи. Висшите органи на Министерството на вътрешните работи ще организират предоставянето на методически и практическа помощпо всички въпроси от тяхната компетентност.

Осъществявайки функциите си, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация организира в мащаба на Руската федерация: оперативно-издирвателна дейност в съответствие със Закона за оперативно-издирвателната дейност, криминалистична дейност на органите на вътрешните работи; разследване на престъпления (под формата на разследване и предварително следствие) по наказателни дела, отнесени от наказателния процесуален закон към компетентността на органите на вътрешните работи; осигурява изпълнението на наказателно-процесуалните задължения от органите на вътрешните работи. Министерството на вътрешните работи отговаря за криминалната полиция, полицията за обществена сигурност и други служби, като съдейства на подчинените органи на вътрешните работи при установяване, разкриване и разследване на престъпления; извършва в рамките на компетентността на органите на вътрешните работи работа по установяване, разкриване и разследване на тежки престъпления от междурегионален характер или от особено обществено значение; осъществява мерки за борба с организираната престъпност, корупцията, незаконния трафик на оръжие и наркотици; участва в изпълнението на мерки за борба с тероризма, контрабандата, охраната на държавната граница, осигуряване на сигурността на представителствата на чужди държави.

Министерството на вътрешните работи организира на територията на Руската федерация издирването на лица, извършили престъпления и избягали от органите на разследването, следствието и съда, избягвайки изтърпяването на наказателно наказание, изчезнали лица и други лица в случаите, предвидени от закон; идентифициране на неидентифицирани трупове, издирване на откраднато имущество. V необходими случаиМинистерството на вътрешните работи координира дейността на органите на вътрешните работи по превенция на престъпления и други правонарушения, опазване на обществения ред.

Структурните подразделения на Министерството на вътрешните работи осигуряват изпълнението на изискванията на паспортната, визовата и разрешителната система, установяване на правила за влизане, излизане, престой и транзит през територията на Руската федерация на чужди граждани и лица без гражданство . Освен това извършват охрана на имуществени обекти по договори, издаване на разрешения (лицензии) за извършване на частна детективска и охранителна дейност и контрол върху нея.

Министерството на вътрешните работи на Руската федерация ръководи специални полицейски отряди (ОМОН), специални моторизирани полицейски части; организира опазването на обществения ред при масови прояви от републикански мащаб. Министерството на вътрешните работи, ако е необходимо, участва заедно с други компетентни органи в осигуряването (в съответствие със закона) на правния режим на извънредно или военно положение в случаи на въвеждането им на територията на Руската федерация или в нейната отделни населени места. Министерството на вътрешните работи и неговите местни власти участват в карантинни мерки по време на епидемии и епизоотии.

Ръководството на Държавната противопожарна служба отговаря на Министерството на вътрешните работи. Министерството на вътрешните работи на Руската федерация е длъжно да извършва оперативно управление на силите и средствата на органите на вътрешните работи, участващи в отстраняването на последствията от големи аварии, катастрофи, пожари, природни бедствия и други извънредни събития (т.е. в специални условия); организира работа на територията на Руската федерация за идентифициране и отстраняване на причините и условията за възникване на пожари, директно организира гасене на големи пожари.

Структурните поделения на Министерството на вътрешните работи разработват правила, стандарти и други наредби в областта на пътната безопасност. В рамките на своята компетентност предприема мерки за подобряване на своята организация и предотвратяване на пътнотранспортни произшествия, изпълнява междуправителствени споразумения за развитие на международните пътни комуникации; организира работа по регистрация и счетоводство на МПС, издаване на удостоверения за право на управление на МПС; оглавява Държавната инспекция по безопасност на движението (ГИБДД).

Органите на вътрешните работи извършват дейности по социална рехабилитациялица, изтърпели наказателно наказание и загубили обществено полезни връзки.

Работата по разкриването, разследването и предотвратяването на престъпления и правонарушения се подпомага до голяма степен от републиканските справочно-информационни фондове и регистри, формирани и поддържани от министерството, и автоматизирани банки данни (АБР), които са необходими за ефективното функциониране на органи на вътрешните работи. Към същото е насочена и организираната ведомствена статистика на престъпленията и административните нарушения.

По въпросите на организирането на опазването на обществения ред и борбата с престъпността Министерството на вътрешните работи установява и поддържа контакти с правоприлагащите органи на чужди държави. За целта си сътрудничи по предвидения в закона начин с държавни и правоприлагащи органи на чужди държави, както и с чуждестранни и международни неправителствени организации по въпроси от компетентността на органите на вътрешните работи, участва в изготвянето на проекти на международни договори и споразумения, организира изпълнението им по въпроси, свързани с компетенцията на Министерството на вътрешните работи.

Министерството на вътрешните работи е подчинено на президента на Руската федерация по въпроси, отнесени към неговата компетентност от Конституцията и законодателните актове на Руската федерация, както и на правителството на Руската федерация.

Министерството на вътрешните работи се ръководи от министър, който, подобно на неговите заместници и главнокомандващия на вътрешните войски, се назначава и освобождава от президента на Руската федерация по предложение на правителството на Руската федерация. Ръководството на конкретни области на дейност на Министерството на вътрешните работи в съответствие с разпределението на функционалните отговорности се осъществява от заместник-министрите и главнокомандващия на вътрешните войски.

В Министерството на вътрешните работи се образува колегия, която се състои от министъра, неговите заместници, главнокомандващия на вътрешните войски (по служебно) и ръководни служители на органите на вътрешните работи. Размерът на борда се определя от президента на Руската федерация.

Съставът на съвета, с изключение на лицата, включени в неговия състав по длъжност, се утвърждава от правителството на Руската федерация. Панелът отчита най-много важни въпросидейността на органите на вътрешните работи и вътрешните войски. Решенията на колегията се приемат с мнозинство и след това се обявяват със заповед на министъра на вътрешните работи на Руската федерация.

Решенията, взети на съвместни заседания на колегиумите на Министерството на вътрешните работи и други министерства и ведомства на Руската федерация, се обявяват със съвместни заповеди на министъра на вътрешните работи и ръководителите на съответните министерства и ведомства.

2. Полицията, като неразделна част от полицейското управление: нейните задачи, структура, права и задължения.

Едно от основните структурни подразделения на органите на вътрешните работи е полицията, която отговаря за опазването на обществения ред и борбата с престъпността в Руската федерация. Правната основа за дейността му е Законът на РСФСР "За полицията", приет на 18 април 1991 г. За първи път този закон урежда изчерпателно правния статут на полицията, определя нейната организационна структура, както и мястото и ролята на полицията в обществото и държавата. На ниво нормативен акт с най-висока правна сила е получено правно регулиране на обществените отношения по отношение на правната защита на живота, здравето, правата и свободите на гражданите, всички видове собственост, както и интересите на обществото и държавата. от престъпни и други незаконни посегателства. С приемането на този закон настъпиха редица кардинални промени в дейността на правоохранителните органи и преди всичко на полицията. Може да се каже, че приемането на Закона за милицията означава, че „процесите на демократизация най-накрая доведоха до широкото осъзнаване на отдавна признатата международно призната разпоредба, според която служителите, които пазят закона, трябва да бъдат свободни в своята дейност от политически пристрастия, запазвайки при всякакви условия „политически неутралитет“ и служейки само на закона и на хората“.

В Закона за полицията (чл. 2) до известна степен беше въплътена идеята за деуниверсализация на полицията, която впоследствие намери своето по-нататъшно развитие във Федералния закон от 31 март 1999 г. „За измененията и Допълнения към Закона на РСФСР "За полицията", които сега й позволиха да остави след себе си решаването на следните задачи:

Осигуряване на лична безопасност;

Превенция и пресичане на престъпления и администр
престъпления;

Разкриване и разкриване на престъпления;

Обществен ред и обществена безопасност;

Защита на частна, държавна, общинска и други форми на собственост;

Оказване на съдействие на физически и юридически лица за защита на техните права и законни интереси в границите, определени с този закон.

Решаването на първата задача се осигурява от полицията в рамките на предоставените правомощия за предотвратяване на заплахи за живота, здравето, достойнството и имуществото на гражданите. Такава заплаха може да възникне в резултат на някои или нечии незаконни действия или проява на бездействие от страна на лице.

При изпълнение на втората задача полицията е призвана да установи обстоятелствата, причините и условията за извършване на престъпленията и в рамките на своята компетентност да предприеме мерки за тяхното неутрализиране, отслабване или отстраняване. Тази задача предполага и предотвратяване на планирани и планирани престъпления.

Много важна и трудна задача е осигуряването на разкриване и разкриване на престъпления. При изпълнение на тази задача милицията извършва дейности, насочени към разкриване, разкриване на престъпления, установяване и издирване на лицата, които са ги извършили, както и осигуряване на обезщетение за настъпилото престъпление. материални щетии обезщетение за неимуществени вреди.

Осъзнавайки задачата за опазване на обществения ред и осигуряване на обществената безопасност, милицията е призвана да поддържа реда на отношенията между хората, установен от нормите на закона, когато се намират на различни места; предотвратяване или намаляване на заплахата за живота, здравето и имуществото на гражданите, например, породена от някакъв източник на повишена опасност (оръжия, превозни средства) или възникнала в резултат на някои извънредни събития (бедствия, наводнения, големи пожари, природни бедствия, злополуки с тежки последици и др.).

Съгласно Закона за милицията тя се подразделя на криминална милиция и милиция за обществена сигурност, които са органите на разследването.

Основните задачи на криминалната полиция са: разкриване, предотвратяване, пресичане и разкриване на престъпления, при които е задължително предварително разследване, тоест най-опасните престъпления; организиране и осъществяване на издирването на лица, укриващи се от органите на разследването, следствието и съда, избягващи изпълнението на наказателното наказание, безследно изчезнали и други лица в предвидените в закона случаи.

За решаване на тези проблеми в състава на криминалната полиция са създадени и функционират оперативно-издирвателни отделения: отдел наказателно разследване; за борба с престъпленията в икономическата сфера; експерт и криминалист. Престъпната милиция включва и специализирани звена за борба с организираната престъпност: Главно управление за борба с организираната престъпност (ГУБОП) - към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и регионални дирекции за борба с организираната престъпност (РУБОП) - в съответните райони на Руската федерация. Руска федерация. Компетентността на тези звена е смесена, те осъществяват борбата с престъпността както чрез наказателно разследване, така и чрез борба с икономическата престъпност.

Тези звена са призовани да изпълняват задачите, които стоят пред криминалната полиция, и при необходимост да оказват съдействие на полицията за обществена сигурност.

Началниците на криминална полиция се назначават и освобождават от началника на по-висш орган на вътрешните работи. Началниците на криминалната полиция са едновременно и заместник-началници на съответните органи на вътрешните работи. Криминалната полиция се финансира от федералния бюджет.

Поради факта, че дейността на криминалната полиция е насочена към постигане на цели, които надхвърлят местните интереси и се нуждаят от независимост от местните влияния, законът отстрани криминалната полиция от подчинение на местните власти, запазвайки нейното подчинение и контрол само вертикално - на висшето тяло на вътрешните случаи.

За разлика от криминалната милиция, милицията за обществена сигурност (МПС) е призвана да решава следните основни задачи: осигуряване на сигурността на личността, обществена сигурност; опазване на собствеността, обществения ред; разкриване, предотвратяване и пресичане на престъпления и административни нарушения; разкриване на престъпления, по които не е необходимо предварително разследване; издирване на определени категории лица, чието местонахождение е от компетентността на МОБ.

Силата на милицията за обществена сигурност е приблизително 60% от общата милиция. МОБ включва: дежурни звена, подразделения на ДАИ с пътно-патрулна служба, подразделения патрулно-охранителна служба, районни полицаи, извънведомствени охранителни полицейски звена, места за временно задържане на заподозрени и обвиняеми (ИВС), спецполиция звена (ОМОН), звена за превенция на младежката престъпност, специализирани звена за разследване и някои други.

Дейността на милицията за обществена сигурност е в по-голяма степен призвана за решаване на въпроси на местно ниво, във връзка с което тя е подчинена и контролирана не само на висшия орган на вътрешните работи, но и на държавните органи на състава. образувания на Федерацията и органите на местното самоуправление, тоест има двойно подчинение. В същото време, изхождайки от изискванията на закона, тези органи нямат право да се намесват в наказателно-процесуалната, оперативно-издирвателната дейност на полицията и провежданите от нея производства по дела за административни нарушения.

Понастоящем органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация имат право да създават, реорганизират и ликвидират, съгласувано с Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, подразделения на милицията, поддържани за сметка на бюджета на съставното образувание. на федерацията и местния бюджет. Държавните органи на съставните образувания на федерацията и органите на местното самоуправление могат да увеличават в рамките на наличните средства разходите за издръжка на полицията, както и да определят допълнителни щатове за полицейски звена за обществена сигурност.

Началникът на милицията за обществена сигурност е заместник-началник на органа на вътрешните работи. Ръководителят на милицията за обществена сигурност на съставно образувание на федерацията се назначава (освобождава) от изпълнителния орган на тази съставна единица по препоръка на министъра на вътрешните работи (началник на GUVD, ATC). Началникът на градската (районната) милиция за обществена сигурност се назначава от министъра, началника на ГДВР, ГДВР съгласувано със съответния орган на местната власт.

Така местните власти получиха редица възможности да влияят реално върху дейността на полицията за обществена сигурност. И въпреки това тя все още не може да бъде идентифицирана с общинската милиция в нейното „ чиста форма“, Тъй като остава двойното подчинение и контрол на полицията за обществена сигурност (не само на органите на местното самоуправление, но и на по-висш орган на вътрешните работи).

3. Други структурни подразделения на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация

Пълна картина на направленията на дейност на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация не може да се постигне, без да се подчертаят други важни и доста големи структурни части.

1. Следственият комитет към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 23 ноември 1998 г. № 1422 „За мерки за подобряване на организацията на предварителното разследване в системата на Министерство на вътрешните работи на Руската федерация" е органът, който осигурява в рамките на своите правомощия прилагането на законодателството за наказателното производство и ръководителите на органи за предварително разследване в системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. . Освен че осигурява организационно и методологично ръководство на дейността на подчинените органи на предварителното разследване на Следствения комитет към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, той също така упражнява процесуален контрол върху производството на предварителното разследване, организира разследването на престъпленията по най-сложните наказателни дела.

Следствената комисия се ръководи от началник, който се подчинява пряко на министъра на вътрешните работи, като същевременно е негов първи заместник.

Като част от Следствения комитет се създават поделения за зонален контрол и методическо осигуряване на предварителното разследване. Освен тях има и следствено звено (въз основа на права на управление). Като част от Следствения комитет и неговото следствено звено се създават специализирани звена (например за разследване на наказателни дела за престъпления в сферата на икономиката, организирани престъпни групи и др.). В изпълнение на гореспоменатия Указ на президента на Руската федерация към Следствения комитет към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация е създадена Регионална дирекция за разследване на организираната престъпна дейност в Северен Кавказ. Дейността на Следствения комитет се осъществява на предметно-зонов принцип на базата на дългосрочни и текущи планове.

Основните задачи на Следствения комитет са:

Осигуряване в рамките на компетентността на защитата на лицето, неговите права и свободи, имущество, както и правата на предприятия, институции и организации от престъпни посегателства чрез цялостно, пълно и обективно разследване на престъпления, правилно приложениезакон и наказателно преследване на виновните;

Усъвършенстване на следствената дейност на базата на въвеждане в практиката на постиженията на науката и техниката, напреднал опит, прогресивни форми на организация и методи на предварителното разследване;

Следене за спазване на закона по време на предварителното разследване; осигуряване на процесуалната независимост на следователите;

Подбор, назначаване и обучение на персонал; повишаване на професионалните умения на следователите, оказване на помощ в социалното благосъстояние на служителите.

В съответствие с възложените му задачи, Следствения комитет има определени функции, свързани с: анализиране и обобщаване на информация за състоянието на престъпността, резултатите от дейността на следствения апарат; разглеждане на следствени и съдебна практикапо случаи на най-опасните и разпространени престъпления в регионите на Руската федерация; планиране на следствената работа; организиране на работата на органите на предварителното разследване, наблюдение на тяхната дейност, оказване на методическа и практическа помощ; осигуряване на взаимодействието на следствените звена със службите и звената на криминалната полиция и полицията за обществена сигурност; изучаване, обобщаване и разпространение на положителен трудов опит; кадрово и ресурсно осигуряване на дейността на органите за предварително разследване; други области на работа.

Структурната структура и организацията на работата на следствените дирекции (следствени отдели) към Министерството на вътрешните работи на републиките, ГДВР, ГДВР, УВДТ са приблизително сходни. Началникът на следствения отдел (отдел) се подчинява пряко на ръководителя на съответния орган за вътрешни работи (министър, началник на отдела), като в същото време е негов заместник, както и ръководител на Следствения комитет към Министерството на Вътрешни работи на Руската федерация.

Следствените звена към градските и регионалните органи на вътрешните работи и органите на вътрешните работи по транспорта разследват по-голямата част от наказателните дела за престъпления от общата наказателна юрисдикция, извършени на територията на Руската федерация. Ръководителите на следствените отдели към тези органи се подчиняват директно на началника на съответния орган за вътрешни работи, като същевременно са негови заместници, както и на ръководителя на висшия следствен апарат.

Ръководителите на следствените поделения към градските железопътни органи организират работата на ръководените от тях поделения за изпълнение на следните задачи: бързо и пълно разкриване на престъпленията, разкриване на извършителите и осигуряване на правилното прилагане на закона; вземане на мерки по време на разследването за обезщетяване на граждани и юридически лица за вреди, причинени от престъпления; прилагането на мерките, предвидени в наказателнопроцесуалното законодателство за отстраняване на причините и условията, допринесли за извършването на престъпления.

Главното управление на Държавната противопожарна служба (GUGPS) на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, като самостоятелно структурно звено на Министерството на вътрешните работи, ръководи системата на Държавната противопожарна служба на Русия. GUGPS е федерален орган за държавен пожарен надзор в Руската федерация, лицензиращ и централен сертифициращ орган в областта на пожарната безопасност, както и държавен клиент на противопожарно оборудване и пожаротехнически продукти.

Основните задачи на GUGPS са:

Управление на системата на ДГС;

Организация и изпълнение: разработване на държавни мерки и наредби в областта на пожарната безопасност; държавен пожарен надзор в Руската федерация; единна научно-техническа политика в областта на пожарната безопасност; лицензиране и сертифициране в областта на пожарната безопасност; взаимодействие на противопожарните служби на министерства и ведомства, както и международно сътрудничество в областта на пожарната безопасност;

Организиране на гасене на пожари и провеждане на свързани с тях първостепенни спасителни операции; организиране на професионално обучение за ДГС;

Съдействие за подобряване на социалната защита на персонала на ДГС;

Противопожарна пропаганда, организиране на взаимодействие по установения ред с медиите;

Съдействие за укрепване и всестранно развитие на доброволни противопожарни сдружения и формирования с цел привличане на граждани за участие в защитата на населени места и предприятия от пожари.

GUGPS се ръководи от началника, който е главен държавен инспектор на Руската федерация за противопожарен надзор. Началникът и неговите заместници се назначават и освобождават от министъра на вътрешните работи. Съгласно GUGPS се създава Координационен съвет по въпросите на пожарната безопасност, правилникът и съставът му се утвърждават от министъра.

Обобщавайки казаното, следва да се заключи, че за изпълнение на посочените по-горе задачи в структурата на ГУГПС са сформирани следните структурни поделения: организация на г-жа супервизия;

4. Вътрешни войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация

Системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация включва вътрешни войски.

Те се състоят от окръзи, формирования, военни части, военноучебни заведения, институции за подпомагане дейността на вътрешните войски и техните органи за командване и контрол.

В съответствие с Федералния закон от 6 февруари 1997 г. № 27-ФЗ „За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ вътрешните войски са предназначени да гарантират сигурността на личността, обществото и държавата, да защитават правата и свободите на човека и гражданина от престъпление. и други незаконни посегателства. За тази цел на вътрешните войски се възлагат следните задачи:

Участие, съвместно с органите на вътрешните работи, в опазването на обществения ред, осигуряването на обществената безопасност и извънредното положение;

Защита на важни държавни съоръжения и специални товари;

Конвой от осъдени и задържани под стража лица;

Участие в териториалната отбрана на Руската федерация;

Оказване на помощ на граничните войски на Федералната гранична служба на Руската федерация при охраната на държавната граница.

Дейността на вътрешните войски се осъществява въз основа на конституционните изисквания за законност, спазване на правата и свободи на човека и гражданите, както и на организационните основи на еднолично командване и централизиране на контрола.

Правната основа за дейността на вътрешните войски е Конституцията на Руската федерация, Федералният закон "За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация", федералните закони и разпоредби на федералните органи на държавната власт.

Служебните и специалните задължения на военнослужещите от вътрешните войски и редът за тяхното изпълнение, в допълнение към тези актове, се определят и от общите военни правила на въоръжените сили на Руската федерация, Устава на вътрешните войски на Руската федерация. Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и нормативните правни актове на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

Набирането на вътрешни войски се извършва чрез приемане на граждани на Руската федерация в военна службапо договор, както и чрез призоваване на граждани на военна служба на екстериториален принцип.

Законът урежда правомощията на органите на държавната власт на Руската федерация и съставните образувания на федерацията в областта на дейността на вътрешните войски. По-специално, правомощията на президента на Руската федерация са следните: той отговаря за вътрешните войски; утвърждава състава, числеността и структурата на вътрешните войски; взема решения за разполагане и преразпределение на вътрешните войски; взема решения за привличане на вътрешни войски за участие съвместно с органите на вътрешните работи в осигуряването на извънредното положение; назначава на длъжността по препоръка на министъра на вътрешните работи главнокомандващия на вътрешните войски и го освобождава от длъжност и др.

Съответните правомощия бяха предоставени на Федералното събрание и правителството на Руската федерация по отношение на вътрешните войски. Те се отнасят до законодателното регулиране на дейността на вътрешните войски, тяхното финансово, материално и техническо осигуряване и решаване на други въпроси.

Компетентността на органите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация в областта на дейността на вътрешните войски включва правомощията и задълженията на тези органи по въпросите за подпомагане на вътрешните войски при организирането на тяхната дейност. образователни институции и институции на вътрешните войски; създават условия за дейността си в съответствие със законодателството; организира набора на граждани за военна служба във вътрешните войски в съответствие с федералния закон и осигурява нуждите на тези войски при комплектирането им с граждани, подлежащи на наборна служба; в неотложни случаи личният състав на формированията и частите на вътрешните войски на мястото на тяхната постоянна дислокация се включва в отстраняването на последствията от аварии, катастрофи, пожари, природни бедствия, епидемии и епизоотии със задължително уведомяване на министъра. на вътрешните работи на Руската федерация.

Определени отговорности са предвидени от закона и за федералните органи на изпълнителната власт и техните длъжностни лицапо отношение на съдействието на вътрешните войски в дейността им. Например, по отношение на Министерството на отбраната на Руската федерация, Министерството на железниците на Руската федерация, Министерството на транспорта на Руската федерация, тези задължения се отнасят до разпределението на превозни средства, оръжия, оборудване и изпълнението на военен транспорт. Редът за изпълнение на задълженията на тези министерства и техните длъжностни лица се определя от правителството на Руската федерация.

Задачи от национално значение се определят със закон на формирования, оперативни военни части и специални моторизирани формирования и военни части.

Те включват: участие, съвместно с органите на вътрешните работи, в локализирането и блокирането на райони на извънредно положение и зони на въоръжен конфликт; участие в приемането на мерки за засилване опазването на обществения ред и обществената безопасност в различни региони с спешни случаи; участие в потушаване на масови безредици в населени места и поправителни заведения и др. Законът ясно урежда реда за изпълнение на задачите, възложени на вътрешните войски.

Военнослужещите от вътрешните войски имат право да използват физическа сила, специални средства, оръжия, военна и специална техника. Законът предвижда случаи и ред за тяхното прилагане.

Прякото ръководство на вътрешните войски е поверено на министъра на вътрешните работи на Руската федерация, който отговаря за законосъобразността на изпълнението на възложените им задачи. Неговите правомощия да ръководи вътрешните войски се определят от Правилника за Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

Структурно подразделение на централния апарат на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация е Главното командване на вътрешните войски (GKVV на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация). Командването на вътрешните войски се осъществява от главнокомандващия на вътрешните войски, който в същото време е заместник-министър на вътрешните работи на Руската федерация и се назначава от президента на Руската федерация.

Оперативно-териториалните формирования на вътрешните войски са области, в които са включени формирования и военни части, за чийто личен състав пряк началник е командирът на окръжните войски на вътрешните войски.

В ГКВВ и в околиите на вътрешните войски се създават военни съвети, които са постоянно действащи съвещателни органи във вътрешните войски. Редът за тяхното формиране и действие се определя от разпоредбите, одобрени от президента на Руската федерация.

По този начин министрите на вътрешните работи, началниците на главните дирекции (дирекции) на вътрешните работи на съставните образувания на федерацията са висшите оперативни началници по отношение на командирите на специални моторизирани формирования и военни части на дислоцираните вътрешни войски на територията на съответните съставни образувания на федерацията. Те имат право да привличат тези формирования и подразделения да участват заедно с органите на вътрешните работи в опазването на обществения ред, да упражняват контрол върху дейността им, както и да имат редица други правомощия.

Заключение.

По този начин задачите и функциите на Министерството на вътрешните работи в рамките на регионите (съставни образувания на Руската федерация), както и градове и области, се изпълняват от съответните структурни служби и подразделения на по-ниските нива на Министерството на вътрешните работи. Тяхната структура е изградена, като се вземе предвид обемът и съдържанието на работата, която извършват. Министрите на вътрешните работи на републиките в състава на Руската федерация се назначават по реда, предписан от конституциите на тези републики. Началниците на Главното управление на вътрешните работи на Дирекция на вътрешните работи на Дирекция на вътрешните работи се назначават от министъра на вътрешните работи на Руската федерация съгласувано с ръководителите на местните администрации. Ръководителите на градските и районните органи на вътрешните работи се назначават от министрите на вътрешните работи на републиките, началниците на ГУВД, дирекция на вътрешните работи съгласувано с ръководителите на местните администрации. Началниците на линейните органи на вътрешните работи по транспорта се назначават от началниците на ОДМВР.

Органите на местното самоуправление получиха редица възможности да влияят реално върху дейността на полицията за обществена сигурност. И въпреки това тя все още не може да бъде приравнена към общинската милиция в нейния „чист вид”, тъй като продължава двойното подчинение и контрол на милицията за обществена сигурност (не само на местната власт, но и на по-висш орган на вътрешните работи).

Имайте предвид също, че по-голямата част от милицията за обществена сигурност се издържа от бюджетите на Руската федерация и нейните съставни единици на федерацията. Очевидно милицията за обществена сигурност, създадена от руското законодателство, може да се разглежда като преходен етап към общинската милиция, чието създаване най-вероятно ще бъде задача на по-нататъшния етап на развитие на местното самоуправление в Русия. Федерация.

В бъдеще създаването на общинска полиция, подчинена на органите на местното самоуправление, заедно с федералната полиция, подчинена на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, ще създаде оптимален модел на полицейска система, която осигурява в своята дейност разумно съчетаване на интересите на държавата и местното самоуправление.

За изпълнение на посочените по-горе задачи в структурата на GUGPS бяха сформирани следните структурни подразделения: организация на г-жа надзор;

координация и правно осигуряване на пожарна безопасност; организационни и аналитични; лицензиране и сертифициране; противопожарна пропаганда, агитация и връзки с обществеността; нормативни и технически; гасене на пожар; противопожарна защита на обекти; противопожарна техника и оръжия и някои други.

GUGPS в своята работа, заедно с разпоредбите относно дейността на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, се ръководи от Федералния закон „За пожарната безопасност“ от 21 декември 1994 г.

министрите на вътрешните работи, началниците на главните дирекции (дирекции) на вътрешните работи на съставните образувания на федерацията са висши оперативни началници по отношение на командирите на специални моторизирани формирования и военни части на вътрешните войски, дислоцирани на територията на съответната съставна част. субекти на федерацията. Те имат право да привличат тези формирования и подразделения да участват заедно с органите на вътрешните работи в опазването на обществения ред, да упражняват контрол върху дейността им, както и да имат редица други правомощия.

Държавният контрол върху дейността на вътрешните войски се осъществява от президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. Главният прокурор на Руската федерация и подчинените му прокурори контролират прилагането на законите от вътрешните войски.

Библиография:

1. Правоприлагащите органи на Руската федерация: Учебник, изд. В.П. Божиева. - М., Искра. 2004. Гл. 9-10.

2. Правоприлагащи органи на Руската федерация: сборник от нормативни актове. Съставители: А. Д. Сафронов, А. В. Сухинин -М., Щит-М. 2000 г.

4. „За органите на Федералната служба за сигурност на Руската федерация“ Федерален закон на Руската федерация от 3 април 1995 г. // SZ. 1995 г. № 15 чл.1269.

5. Федерален закон на Руската федерация "За защита на държавата" от 27 май 1996 г. // SZ. 1996. бр.22. член 2594.

6. „За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ Федерален закон на Руската федерация от 6 февруари 1997 г. // SZ. 1997. бр.6. чл.711.

8. Правилник за Министерството на вътрешните работи: Указ на президента на Руската федерация от 18 юли 1996 г. // SZ. 1996 г. номер 30 член 3605.

9. Правилник за Федералната служба за сигурност на Руската федерация: Указ на президента на Руската федерация от 6 юли 1998 г. // SZ. 1998 г. № 28. член 3320.

10. Правилник за полицията за обществена сигурност (местната полиция) в Руската федерация: Указ на президента на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. // SZ. 1993, бр.7. Член 5б2.

11. Правилник за апарата на Съвета за сигурност на Руската федерация: Указ на президента на Руската федерация от 22 март 1998 г. // SZ. 1998. бр.14. член 1536.

12. За прехвърляне на наказателната система на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация в юрисдикцията на Министерството на правосъдието на Руската федерация: Указ на президента на Руската федерация от 28 юли 1998 г. // SZ.1998 . номер 31. член 3841.

11.1. Органите на вътрешните работи на Руската федерация

Създаването на специален държавен орган за охрана на обществения ред и борбата с престъпността - полицията - става по време на реформите на Петър I. Преди създаването на този орган полицейските функции се изпълняват от централни и местни власти, заедно с други управленски функции. През 1715 г. е сформирана Главната полицейска главна канцелария, по-късно подчинена на Петербургския началник на генералната полиция. Указът от 25 май 1718 г. съдържа „Предмети, дадени на петербургския генерал-началник на полицията”, което определя неговата компетентност1. През 1722 г. в Москва е създадена началникът на полицейската канцелария, оглавявана от началника на полицията, на когото е подчинено командването на градската полиция.

В други градове полицейските функции се изпълняват от местните власти – управители, войводи, земски комисари, магистрати.

След управлението на Петър I полицията често се преназначава. Решението за създаване на полицейски сили в 23 провинции и провинциални градове на Руската империя е взето на 23 април 1733 г.

Създавайки специални полицейски органи, държавата не се отказа от използването на населението за полицейски цели. Полицейските задължения в столиците и провинциалните градове се изпълняваха от старейшините с помощта на соцки (стотници). Стотици бяха разделени на десетки начело с десетки (бригадири). В Санкт Петербург в края на 1740 г. полицейската служба са 235 души, включително 23 старейшини, 27 соцки, 185 десет.

Управлението на Елизабет I се характеризира с засилване на ролята на началника на полицията, който е изведен от подчинението на Сената и подчинен на императрицата. През 1746 г. в структурата на Главната полицейска главна канцелария е създадена Специална експедиция за издирване на крадци и разбойници4. През март 1762 г. е създадена длъжността главен директор на цялата полиция, която се подчинява директно на императора.

През януари 1762 г. Петър III издава указ, според който постовете на полицейските началници в градовете са премахнати, а градската полиция е прехвърлена в подчинение на провинциални, провинциални и провинциални служби6. На 22 март 1762 г. обаче е издаден Упълномощен указ за създаване на постове на полицейски началници в онези провинции и градове, където няма полиция и където полицейският началник прецени за необходимо.

Първите години от управлението на Екатерина II също се характеризират с по-нататъшна децентрализация на полицията. Съгласно постановлението на Сената от 26 юли 1762 г., изпълнението на приетия по-рано указ от 22 март 1762 г. (относно назначаването на полицейски началници на местата, където генералният директор на полицията прецени за необходимо) е преустановено2. В Инструкцията до управителите от 21 април 1764 г. още веднъж се посочва, че под тяхна юрисдикция попадат всички граждански институции, които преди това не са били подчинени на управителите.

През 1775 г. в Руската империя е извършена реформа на местните власти. Това от своя страна повлия на организацията на полицията в страната. Главната полицейска канцелария като централен орган за управление на полицията е премахната. Функциите по управление на полицията бяха прехвърлени на губернаторите и провинциалните правителства.

В съответствие с Институцията за управление на провинциите на Всеруската империя на 7 ноември 17755 г. е създадена селска полиция. Във всеки окръг благородниците на своите събрания избирали долния земски съд, който изпълнявал полицейски и съдебни функции. Долният земски съд се състоеше от земския полицейски началник (капитан-полицейски началник) и двама заседатели. В градовете, където се намираха военните части, комендантът изпълняваше полицейски функции; в същите градове, където нямаше комендант, беше въведена длъжността управител. Губернаторът се назначава от Сената по предложение на губернаторското (провинциалното) правителство. Ако в столицата на провинцията нямаше военен комендант, тогава беше въведен постът на началник на полицията.

Екатерина II на 8 април 1782 г. подписва Устава на деканата или полицая6. В съответствие с него полицейските институции в градовете се преобразуват в деканатски настоятелства. Деканатът се оглавявал от шефа на полицията, в други градове - от кмета. Състои се от двама съдебни изпълнители (наказателни и граждански дела) и двама ратмани. Големите градове били разделени на две или повече части, във всяка от които бил назначен частен съдебен изпълнител. Частите бяха разделени на квартали, които бяха под юрисдикцията на кварталните надзиратели, като в помощ им бяха назначени квартални лейтенанти.

Павел I, ставайки император през 1796 г., извършва поредица от полицейски реформи. Градската полиция става подчинена на военните управители или военните командири. В същото време бяха премахнати Деканатските администрации. В провинциалните градове са въведени длъжностите началници на полицията със съответния щат от полицейски служители. Ако в града имаше военен комендант, началникът на полицията беше негов помощник в полицията. В окръжните градове полицията все още се ръководеше от управители.

Началото на 19 век характеризиращ се със значителни промени в структурата на държавните органи. През септември 1802 г. се образуват нови органи – министерства, в това число и Министерството на вътрешните работи.

Указът „За средствата за реформиране на полицията в градовете“ от 24 октомври 1803 г.1, заедно с Устава на деканата, става основен нормативен правен акт, регулиращ организацията и дейността на полицията.

В Манифест „Учредяване на Министерството на полицията“ от 25 юни 1811 г. е определено, че то е образувано от три отдела (Икономическо полицейско управление; Изпълнително полицейско управление; медицинско отделение3), специален медицински съвет и канцеларията на министерството .

През 1819 г. Министерството на полицията е премахнато, а отделите на изпълнителната и икономическата полиция попадат под юрисдикцията на Министерството на вътрешните работи.

Александър II със своя Указ от 25 декември 1862 г. въвежда „Временни правила за общото устройство на полицията в градовете и окръзите, управлявани от обща институция“. Прави впечатление, че тези Временни правила са били в сила, макар и с много допълнения, почти до края на съществуването на Руската империя.

В съответствие с временния правилник градската и окръжната полиция бяха обединени в едно общо окръжно полицейско управление. Окръжните и градските полицейски управления бяха пряко подчинени на началниците на провинциите и на провинциалното правителство.

На 9 юни 1878 г. императорът одобрява наредбата на Комитета на министрите, според която в 46 провинции на Руската империя се установяват длъжностите на полицейски служители.

В началото на ХХ век. Централното управление на Министерството на вътрешните работи се състоеше от следните основни подразделения: РПУ; Министерският съвет; Главно управление на пощите и телеграфите; Главна дирекция „Въпроси на печата“; Отдел духовни дела на чуждите изповедания; Земски отдел; Администрация за презаселване; Службата за военна служба; Пътна инспекция; Управление на Отделния жандармерски корпус.

С постановление на Временното правителство от 6 март 1917 г. Отделният корпус на жандармеристите е ликвидиран, на 10 март е ликвидирано Полицейското управление на Министерството на вътрешните работи. Вместо това е създадена Временна дирекция за обществена полиция и имуществена охрана на гражданите. На 17 април 1917 г. Временното правителство издава указ „За създаването на опълчението”, с който опълчението е обявено за изпълнителен орган на държавната власт на местно ниво. Временното управление на полицейските работи на Министерството на вътрешните работи на 16 юни 1917 г. е преименувано в Главно управление на полицията, което престава да съществува на 2 декември 1917 г.

Почти веднага след Октомврийската революция, на 26 октомври 1917 г., на Втория Всеруски конгрес на съветите е създаден Народният комисариат на вътрешните работи, а на 19 ноември 1917 г. НКВД приема резолюция „За работническата милиция“ . Повече от шест месеца работническата милиция изпълняваше функциите по защита на закона и реда, но на 12 октомври 1918 г. НКВД и Народният комисариат на правосъдието на РСФСР издават инструкции „За организацията на работниците и селяните“. милиция", в съответствие с която е създадена организационната структура на милицията на територията на РСФСР.

Централен орган е Главното управление на милицията, образувано през октомври 1918 г. В местностите основни звена са окръжните и окръжните управления; долни звена - парцели, от ноември 1918 г. - окръзи. Органите на местната милиция бяха под двойно подчинение - висшите милиционерски органи и съответните съвети. През октомври 1918 г. се създава криминален отдел, през февруари 1919 г. - железопътна милиция, през април 1919 г. - речна милиция.

Наредбата за работническо-селската милиция е приета на 10 юни 1920 г. В съответствие с нея се създават пет вида милиция: градска и окръжна; промишлени; железопътна линия; вода; търси се. Ръководство е Главното управление на милицията, на което чрез провинциалните управления са подчинени градските и окръжните управления. Полицейските управления на Москва и Петроград бяха приравнени към провинциалните.

След края на Гражданската война с резолюция на Съвета на народните комисари на РСФСР от 25.06.1922 г. всички места за задържане бяха прехвърлени в системата на НКВД. Освен това Съветът на народните комисари на РСФСР на 12 юли 1920 г. приема резолюция „За концентрацията на противопожарната дейност в Народния комисариат на вътрешните работи“.

Наредбата за Народния комисариат на вътрешните работи е приета на 24 май 1922 г., а на 27 март 1927 г. Всеруският централен изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на РСФСР одобряват нова Наредба за 11KVD на РСФСР. .

В съответствие с постановлението на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР от 15.12.1930 г. „За премахването на народните комисари на съюзните и автономните републики“ Всеруският централен изпълнителен комитет прие резолюция от 20 декември 1930 г., с която се предлага Съветът на народните комисари на РСФСР и Централният изпълнителен комитет на автономните републики до 1 януари 1931 г. да разпуснат НКВД на РСФСР и НКВД на автономните републики.

Съветът на народните комисари на СССР на 25 май 1931 г. одобри Всесъюзния правилник за работническо-селската милиция. В съответствие с този закон централните органи бяха главните управления на милицията на съюзните републики, създадени към Съвета на народните комисари, местни - окръжни, градски, областни и регионални полицейски управления, както и полицейските управления на автономните републики.

С указ на Централния изпълнителен комитет на СССР от 10.07.1934 г. НКВД на СССР е образувано с включването на OGPU, в съюзните републики са организирани републиканските народни комисариати на вътрешните работи.

През 1946 г. НКВД на СССР се преобразува в Министерство на вътрешните работи на СССР, Народните комисариати на вътрешните работи на съюзните републики - в Министерство на вътрешните работи на съюзните републики.

На 13 януари 1960 г. Министерският съвет на СССР приема резолюция „За мерките, свързани с премахването на Министерството на вътрешните работи на СССР“, в съответствие с която ръководството на органите на вътрешните работи започва да се осъществява от министерства на съюзните републики, включително Министерството на вътрешните работи на РСФСР.

С указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 30 август 1962 г. Министерството на вътрешните работи на РСФСР е преименувано в Министерство на обществения ред на РСФСР.

Единна общосъюзна система от органи за опазване на обществения ред беше пресъздадена малко по-късно. С указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 26 юли 1966 г. е създадено Съюзно-републиканското министерство за опазване на обществения ред. През септември същата година МООП на РСФСР е премахнат и функциите му са прехвърлени на МООП на СССР.

С указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 25.11.1968 г. Министерството на охраната на обществения ред на СССР е преобразувано в Министерство на вътрешните работи на СССР.

Върховният съвет на РСФСР на 18 април 1991 г. прие Закон на РСФСР № 1026-1 "За полицията". На 22 октомври 1991 г. Министерският съвет на РСФСР одобри Наредба за Министерството на вътрешните работи на РСФСР.

След разпадането на СССР всички органи, институции и организации на Министерството на вътрешните работи на СССР, разположени на територията на Руската федерация, попаднаха под юрисдикцията на Русия с включването им в системата на Министерството на вътрешните работи на РСФСР.

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 08.10.1997 г. наказателната система е прехвърлена от Министерството на вътрешните работи на Русия в юрисдикцията на Министерството на правосъдието на Русия. С указ на президента на Руската федерация от 09.11.2001 г. Главното управление на Държавната противопожарна служба, което преди това също беше част от системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, беше прехвърлено към МВР на Русия.

През 2002 г., в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 23.02.2002 г. № 232 „За подобряване на публичната администрация в областта на миграционната политика“, Федералната миграционна служба е създадена като част от Министерството на вътрешните работи на Русия (сега тя е отделена в независима структура).

Също през 2003 г., след премахването на данъчната полиция, нейните функции бяха прехвърлени на Дирекцията на вътрешните работи на Руската федерация (отделения за борба с икономическите престъпления).

Федералният закон "За полицията" отбеляза нов етап в развитието на руските правоприлагащи органи.

Органите на вътрешните работи на Руската федерация са система от федерални органи на изпълнителната власт, които защитават правата и свободите на човека и гражданите, поддържат закона и реда, осигуряват обществената безопасност и други функции.

Основната цел на тези органи е подчинена на конституционната разпоредба за приоритета на правата и свободите на човека и гражданите. Наред с това те осигуряват обществения ред и обществената безопасност, стабилността на обществените отношения и ефективността на държавния механизъм.

Тъй като ОВД на Руската федерация са централизирани, техните задачи и правомощия се проявяват най-ясно чрез правомощията на Министерството на вътрешните работи на Русия.

Задачи Министерството на вътрешните работи на Русия и подчинените на ОВД на Русия са:

Разработване и провеждане на държавна политика в областта на вътрешните работи;

Правна уредба в областта на вътрешните работи;

Осигуряване на живот, здраве, права и свободи на граждани на Руската федерация, чуждестранни граждани, лица без гражданство, борба с престъпността, защита на обществения ред и имущество, осигуряване на обществената безопасност;

Осигуряване на социална и правна защита на служителите на органите на вътрешните работи, членовете на техните семейства.

Министерството на вътрешните работи на Русия и подчинените на ОВД на Руската федерация имат следните правомощия:

Взема мерки за предотвратяване на престъпления и административни нарушения, за установяване и отстраняване на причините и условията, благоприятстващи тяхното извършване;

Организира и провежда дейности за осигуряване на безопасността на гражданите и реда на обществени места;

Организира и извършва оперативно-издирвателна дейност;

Организира и извършва издирване на лица и откраднато имущество, както и дейности по установяване на имущество, подлежащо на конфискация;

Организира и осъществява разследването и предварителното следствие по наказателни дела;

Вземете мерки, насочени към идентифициране, предотвратяване и потискане на екстремистки дейности;

Участват в мерки за противодействие на тероризма, в осигуряване на правния режим на антитерористични операции, в защита на потенциални цели на терористични посегателства и места за масово присъствие на граждани, както и в извършване на експертна оценка на състоянието на антитерористичната сигурност и охрана на съоръженията;

Организира и извършва криминалистична дейност;

Организира и осъществява контрол в областта на трафика на оръжие;

Организира и осъществява контрол в областта на частната детективска и охранителна дейност, контрол върху дейността на ведомствената охрана;

Организират пътната безопасност; организира и провежда мерки за предотвратяване на ПТП и намаляване тежестта на последствията от тях; организира и осъществява специални контролни, надзорни и лицензионни функции в областта на пътната безопасност;

Те организират и осъществяват охраната на особено важни и чувствителни съоръжения, важни държавни съоръжения и специални товари, съоръжения по комуникации, съоръжения, подлежащи на държавна охрана от органите на вътрешните работи, както и охрана на имуществото на физически лица и юридически лицапо договори;

Организира и осъществява, в сътрудничество с ФСБ на Русия, защитата на дипломатически мисии, консулски служби, други официални представителства на чужди държави, правителствата на международни организации, ако такава защита е предвидена от международни договори на Руската федерация;

Осигурява държавна закрила на пострадали, свидетели и други участници в наказателни производства, съдии, прокурори, следователи, служители на правоохранителните и регулаторните органи, както и други защитени лица;

Провежда производство по дела за административни нарушения, които са от компетентността на органите на вътрешните работи и вътрешните войски;

Организира и извършва лицензиране на определени видове дейности;

Организира и извършва държавна дактилоскопска регистрация и държавна геномна регистрация;

Участва в организирането на териториалната отбрана на Руската федерация, както и в съвместни действия с въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи за осигуряване на отбраната на Русия;

Упражнява други правомощия в съответствие с приложимото законодателство.

В съответствие с Правилника за Министерството на вътрешните работи на Руската федерация (одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 01.03.2011 № 248). Това министерство води министър на вътрешните работи на Руската федерация, който се назначава и освобождава от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация. Министърът има в свое непосредствено подчинение заместници, които се назначават и освобождават от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация.

Министърът на вътрешните работи на Руската федерация осъществява общото ръководство на министерството и подчинените му органи, представлява интересите на министерството в други държавни органи, издава нормативни правни актове в рамките на своята компетентност, а също така упражнява други правомощия.

Структурата на Министерството на вътрешните работи на Русия се състои от следните служители и отдели:

министър на вътрешните работи на Руската федерация;

първи заместник-министър на вътрешните работи на Руската федерация;

държавен секретар - заместник-министър на вътрешните работи на Руската федерация;

заместник-министър на вътрешните работи на Руската федерация - началник на следствения отдел на Министерството на вътрешните работи на Русия;

заместник-министри на вътрешните работи на Руската федерация;

заместник-министър на вътрешните работи на Руската федерация - главнокомандващ на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия;

Върховно командване на вътрешните войски;

Следствен отдел;

Главна дирекция за частна охрана;

Главна дирекция „Безопасност на движението по пътищата”;

Главна дирекция за осигуряване на опазване на обществения ред и координация на взаимодействието с изпълнителните органи на субектите на Руската федерация;

Главна дирекция за борба с екстремизма;

Главно управление на вътрешната сигурност;

Главна дирекция на транспорта;

Главна дирекция за криминално разследване (ГУР);

Главна дирекция за икономическа сигурност и противодействие на корупцията (ГУЕБиПК);

Отдел "Държавна служба и персонал";

Отдел деловодство и работа с жалби на граждани и организации;

Катедра Информационни технологии, комуникации и защита на информацията;

Отдел логистика и медицинско обслужване;

Отдел за финансова и икономическа политика и предоставяне на социални гаранции;

Правен отдел;

Организационно-аналитичен отдел;

Експертно-криминалистичен център;

Отдел контрол и одит;

Офис „К”;

Организационно и управление на персонала;

Отдел за взаимодействие с институциите на гражданското общество и медиите;

Отдел за осигуряване сигурността на лицата, подлежащи на държавна закрила;

Дирекция за подпомагане дейността на звената със специално предназначение и авиацията;

Отдел за сигурност за големи международни и масови спортни събития;

Отдел за организация на запитванията;

Оперативно управление;

Всеруски изследователски институт;

Главен информационен и аналитичен център;

териториални подразделения на Министерството на вътрешните работи на Русия;

Образователни институции на Министерството на вътрешните работи на Русия;

Представители на Министерството на вътрешните работи на Русия в чужбина.

Към Министерството на вътрешните работи на Русия, Колегията на Министерството на вътрешните работи на Русия, са създадени други координационни и консултативни отдели. Териториални органи на Министерството на външните работи на Русия са:

На областно ниво - главните управления на Министерството на вътрешните работи на Русия за федерални окръзи, транспортни отдели на Министерството на вътрешните работи на Русия за федерални окръзи;

На междурегионално ниво - оперативни бюра на Министерството на вътрешните работи на Русия, центрове със специално предназначение на Министерството на вътрешните работи на Русия, линейни отдели на Министерството на вътрешните работи на Русия по железопътен, воден и въздушен транспорт;

На регионално ниво - министерствата на вътрешните работи за републиките, главните управления, отделите на Министерството на вътрешните работи на Русия за други съставни образувания на Руската федерация;

На областно ниво - дирекции, отдели на Министерството на вътрешните работи на Русия за райони, градове и други общини, отдели на Министерството на вътрешните работи на Русия за закрити административно-териториални формирования, в особено важни и чувствителни обекти, линейни отдели на Министерството на вътрешните работи на Русия по железопътен, воден и въздушен транспорт, Дирекция на Министерството на вътрешните работи на Русия в комплекс "Байконур".

Министерството на вътрешните работи на републиката в състава на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи в други съставни образувания на Руската федерация се ръководи от министъра на вътрешните работи на републиката, началника на дирекция на вътрешните работи на съставното образувание на руската федерация. Структурата на този орган включва следните поделения: щаб; оперативни звена; звена за обществена безопасност; следствен отдел; управление на персонала и възпитателна работаи т.н.

На областно ниво органът за вътрешни работи се ръководи от ръководителя на този орган. В структурата на регионалните управления на вътрешните работи и приравнените към тях структурни звена има следните подразделения: щаб (осъществява и оперативно ръководство на дежурното звено); оперативни звена - отдел "Криминално разследване", отдел "Икономическа сигурност и противодействие на корупцията"; поделения, но осигуряване на обществена безопасност; следствен отдел (отдел), съдебномедицински отдел и др.

Специализираните органи на вътрешните работи (на пристанището, в закрити административно-териториални формирования, в особено важни и високоохранени обекти) имат структура, която най-общо съвпада със структурата на териториалните органи.

Вътрешните войски са част от системата на Министерството на вътрешните работи на Русия. Те са предназначени да гарантират безопасността на личността, обществото и държавата, да защитават правата и свободите на човека и гражданина от престъпни и други незаконни посегателства.

В съответствие с чл. 2 Федерален законот 06.02.1997 г. № 27-FZ „За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ следните задачи:

Участие, съвместно с Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, в опазването на обществения ред, осигуряването на обществената безопасност и извънредното положение;

Участие в борбата с тероризма и осигуряване на правния режим на антитерористичната операция;

Защита на важни държавни съоръжения и специални товари;

Участие в териториалната отбрана на Руската федерация;

Оказване на съдействие на граничните органи на Федералната служба за сигурност при охраната на държавната граница на Руската федерация.

Структурата на вътрешните войски е:

Органи за управление на вътрешните войски;

Формирования и военни части за оперативни цели;

Специални моторизирани формирования и военни части;

Формирования и военни части за охрана на важни държавни съоръжения и специални товари;

Авиационни военни части;

Военноморски военни части;

Военно-образователни институции за висше професионално образование;

Разузнавателни военни части (подразделения);

Военни части (подразделения) със специално предназначение;

Институции (медицински, научни и др.) и военни части за подпомагане дейността на вътрешните войски.

Формированията и военните части са част от оперативно-териториалните формирования на вътрешните войски (окръзи, областни командвания, областни управления и други видове оперативно-териториални формирования). Изключение правят формирования и военни части, пряко подчинени на главнокомандващия на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия.

Министърът на вътрешните работи на Руската федерация пряко контролира вътрешните войски и носи отговорност за законосъобразността на изпълнението на възложените им задачи.

Вътрешните войски се управляват от главнокомандващия на вътрешните войски. Главното командване на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия е структурно подразделение на централния апарат на Министерството на вътрешните работи на Русия.

Оперативно-териториалното формирование е основното военно-административно звено на вътрешните войски и е предназначено за изпълнение на задачите, възложени на вътрешните войски.

Във Върховното командване на вътрешните войски се създава военен съвет на ВКС, а в оперативно-териториалните формирования на Вътрешните войски - военни съвети на оперативно-териториалните формирования на Вътрешните войски. Тези формирования са постоянно действащи съвещателни органи във вътрешните войски.

Министрите на вътрешните работи, началниците на отдели на вътрешните работи на съставните образувания на Руската федерация са висши оперативни началници по отношение на командирите на специални моторизирани формирования и военни части на вътрешните войски, дислоцирани на териториите на съответните съставни образувания. на Руската федерация.

В системата ATS на Руската федерация специално място заема полиция.Структурно полицията не се откроява сред другите органи на вътрешните работи, но много звена, които изпълняват задачите и изпълняват функциите на тези органи, принадлежат именно към полицията.

В структурата на Министерството на вътрешните работи на Русия към полицията принадлежат следните подразделения:

Главна дирекция за частна охрана;

Главна дирекция „Безопасност на движението по пътищата”;

Главна дирекция за осигуряване на опазване на обществения ред и координация на взаимодействието с органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация;

Главна дирекция за борба с екстремизма;

Главно управление на вътрешната сигурност;

Главно управление на транспорта, Главно управление на криминалното разследване;

Главна дирекция "Икономическа сигурност и противодействие на корупцията";

Националното централно бюро на Интерпол;

Оперативно управление;

Отдел за осигуряване сигурността на лицата, подлежащи на държавна закрила;

Дирекция за подпомагане дейността на звената със специално предназначение и авиацията;

Отдел за сигурност за големи международни и масови спортни събития;

Оперативно-следствен информационен отдел;

Дирекция за организация на разследването.

Към полицията принадлежат и подчинените поделения на тези структурни образувания.

В съответствие с чл. 1 от Федералния закон "За полицията" неговата цел е да защитава живота, здравето, правата и свободите лица, борба с престъпността, опазване на обществения ред, имуществото, осигуряване на обществената безопасност. Полицията незабавно се притичва на помощ на всеки, който има нужда от тяхната защита от престъпни и други незаконни посегателства.

Основните области на полицейска дейност:

Защита на личността, обществото, държавата от престъпни посегателства;

Превенция и пресичане на престъпления и административни нарушения;

Разкриване и разкриване на престъпления, производство на справка по наказателни дела;

Търсене на лица;

Производства по дела за административни нарушения, изпълнение на административни наказания;

Осигуряване на ред и законност на обществени места;

Осигуряване на пътна безопасност;

Мониторинг за спазване на законодателството в областта на трафика на оръжие;

Следене за спазване на законодателството в областта на частната детективска (детективска) и охранителна дейност;

Защита на имущество и обекти, включително на договорна основа;

Държавна защита на жертви, свидетели и други участници в наказателни производства, съдии, прокурори, следователи, служители на правоприлагащите и регулаторни органи, както и други защитени лица;

Извършване на експортни и криминалистични дейности.

Осигурени са полицаи следните права:

Изискване от граждани и длъжностни лица за спиране на незаконните действия;

При наличие на основание за проверка на документите за самоличност на граждани;

Обаждане на граждани и длъжностни лица в полицията;

да посещава безпрепятствено различни държавни и общински органи при представяне на служебна карта, обществени сдруженияи организации;

Патрулиращи населени места и обществени места;

Да извършва следствени действия и оперативно-издирвателни действия;

Упражнява други правомощия в съответствие с приложимото законодателство.