Етапи на формиране и развитие на социалното осигуряване в Русия. трудова злополука и професионална болест. предоставя широка гама от профилактични, медицински и рехабилитационни услуги

До 1917 г. социалното осигуряване в Русия отразява европейските тенденции, но има и някои особености, които се определят от особеностите на руската история.

Има няколко периода в развитието на социалното осигуряване в Русия:

XVII-XIX век възникване и развитие на социалното осигуряване като публична институция;

Втората половина на 19 век - 1917 г. - приемането на осигурителни закони и формирането на задължителното обществено осигуряване и неговите институции;

От 1917 г. до началото на 1930 г. - ограничаване и национализиране на социалното осигуряване в съответствие с политическата и икономическа ситуация в страната;

Началото на 1930-те - 1980-те години - преобладаването на държавното обществено осигуряване, прехвърлянето на социалното осигуряване към синдикатите;

От началото на 1990 г - формиране на система за социално осигуряване, адекватна на изискванията на зараждащата се пазарна икономика.

Произходът на доброволното пенсионно осигуряване датира от втората половина на 19-ти век, когато в Русия започват да се формират emerital (пенсионни) фондове.

Почетен фонд е организация, в която лице е внасяло пари и от която след определен период на участие или според трудовия стаж е изплащана годишна пенсия (понякога заместена с еднократна сума) както на самия участник, така и на семейството членове в случай на смърт на изхранващия. Първият почетен фонд, чийто устав впоследствие е взет като модел за пенсионните фондове на други институции, е основан към Морското ведомство през 1858 г.

Задължителното подреждане на застрахователните каси в Русия датира от 1861 г., когато е приет Законът „За спомагателните дружества“. Тези каси възникват в държавни фабрики. През 1901 г. са приети Временни правила за пенсиите на работниците от държавни минни заводи и мини, които са загубили способността си да работят във фабрики и рудници.

Наред с развитието на фабричната медицина през втората половина на XIX век. в Русия, както и в други европейски страни, се развива обществена осигурителна система за занаятчии и наемни работници, чиято основа се превръщат в болнични каси. До 80-те години. 19 век включват първите проекти на държавното обществено осигуряване на работниците. Революцията от 1905 г. ускорява решаването на въпросите, свързани с въвеждането на задължителното социално осигуряване.

През 1912 г. III Държавна дума приема пакет от застрахователни закони: „За утвърждаване на присъствието за осигуряване на работниците“; „За одобрение на Съвета по осигуряване на работниците“; „За осигуряване на работници в случай на заболяване“; „За застраховането на работниците срещу трудови злополуки“. Общото управление на социалното осигуряване в страната се осъществяваше от Съвета по осигуряване на работниците към Министерството на търговията и промишлеността. В провинциите и големите градове бяха създадени застрахователни представителства за наблюдение на прилагането на застрахователните закони. Местните работни органи бяха болнични каси и осигурителни сдружения. Последният обединява работодателите по области за осигуряване. В предреволюционна Русия е имало няколко хиляди застрахователни бюра и около 10 партньорства.

Съгласно закона здравноосигурителната каса се създава от всяко предприятие с най-малко 200 служители.Малките предприятия могат да създават общи здравни каси. Здравната каса се управляваше от общото събрание, тя беше УС и най-висшият изпълнителен орган. Общото събрание се състои от представители на работниците и работодателите. Последният притежаваше 2/3 от гласовете на представителите на работниците. В борда на здравната каса собственикът на предприятието имаше един глас по-малко от представителите на работниците. Средствата на здравните каси се състояха от вноски от работници и работодатели. В същото време, в съответствие със закона, вноските на работниците бяха един и половина пъти по-високи от тези на предприемачите. Размерът на вноските се определя от общото събрание на здравната каса.

Основната функция на здравната каса беше да предоставя обезщетения в случай на заболяване, нараняване, раждане и смърт. Обезщетението за временна неработоспособност обикновено се издава от 4-ия ден на заболяването, но не повече от 26 седмици поред през годината или 30 седмици през годината в случай на повтарящи се заболявания и възлизаше на семейни работници от 1/2 до 1/3 от доходите, а за единични работници от 1/4 до 1/2 от дохода. Размерът на обезщетенията се определя от общото събрание на здравната каса, което може да вземе решение за изплащане на обезщетенията от първия ден на неработоспособността. В случай на нараняване периодът за издаване на обезщетения е по-малък от 13 седмици. След този период обезщетенията се издават от застрахователни партньорства, които осигуряват застраховка срещу злополуки. Помощи при раждане се издаваха само на тези работници, които са работили в предприятието по-малко от три месеца, две седмици преди и четири седмици след раждането - в размер на 1/2 от пълния им доход.

Амбулаторното лечение и първа помощ при злополуки на членове на здравноосигурителните каси се изискваше по закон да се предоставят за сметка на предприемача, а болнична помощи акушерство - на общо основание. Помощта се предоставяше при заболяване с инвалидност за четири месеца, след което членът на фонда може да получава обезщетения още два месеца.

Медицинска помощчленове на семействата на членовете на здравноосигурителните каси не са осигурени за сметка на собствениците, но здравните каси в рамките на 2/3 от средствата са имали право да организират болници за тях, които активно са ползвали. Първата касова болница е създадена в Русия през 1914 г. в заводите в Тула. Всеки участник в здравната каса е имал удостоверение, в което са изброени всички членове на семейството, които са на негова издръжка. Лекарите от касови болници биха могли да работят като семейни лекари.

Според закона от 1912 г. здравните каси са подчинени на провинциалните осигурителни служби, които се ръководят от управителя или кмета и се състоят от 15 души: 2 представители на работниците, регионални представители на предприемачи и длъжностни лица. Застрахователните присъствия бяха подчинени на Руския застрахователен съвет, който включваше 21 души: 5 представители на работниците, останалите бяха представители на предприемачи и длъжностни лица.

На 30 октомври 1917 г. е обявена застрахователната програма на съветското правителство. Издадени са редица укази, които коренно променят системата за социално осигуряване: 14 ноември 1917 г. - „За прехвърляне на лечебни заведения към здравни каси“; 29 ноември – „За застрахователните присъствие и застрахователния съвет“; 11 декември – „За осигуряването за безработица”; 22 декември – „За осигуряване в случай на заболяване“.

В съответствие с указите започва създаването на работеща застрахователна медицина. Здравните каси започнаха активна дейност, а за кратко времесъздадена е система от лечебни заведения, в които осигурените получават квалифицирана медицинска помощ. Работещата застрахователна медицина беше относително независима, контролирана само от Народния комисариат на труда по отношение на спазването на закони, укази и резолюции. Създаването през юли 1918 г. на Народния комисариат на здравеопазването доведе до съществуването на две паралелни системи на здравеопазване: работеща осигурителна медицина, подчинена на Народния комисариат на труда, и съветска медицина, създадена на базата на земската и градска медицина и подчинена на Народния комисариат по здравеопазване. В тази връзка беше решено застрахователната медицина да се комбинира с националната: 18 февруари 1919 г. Съветът на народните комисари прие резолюция „За прехвърляне на цялата медицинска част от бившите здравни каси на Народния комисариат по здравеопазване“. Работещата осигурителна медицина е ликвидирана и е одобрена единна съветска медицина. В същото време се реформира и цялостната осигурителна система, която се заменя с държавно осигурителна система. През 1918 г. Народният комисариат на труда приема Правилник за социалното осигуряване на работниците, в съответствие с който всички осигурителни органи са ликвидирани.

Възраждането на социалното осигуряване в Русия започва през 1921 г. във връзка с Новата икономическа политика (НЕП). Появата на различни форми на собственост върху средствата за производство през периода на НЕП изисква нови подходи към социалното осигуряване. Декрети на Съвета на народните комисари от 1921-1923 г. бяха определени застрахователни премииработодатели от различни форми на собственост за определени видове социално осигуряване. Установяват се вноски за временна нетрудоспособност и други видове обезпечения: за инвалидност, вдовство и сирачество, за безработица и медицински грижи. Размерът на застрахователната премия за всички видове застраховки, с изключение на безработицата, зависи от опасността и вредността на производството. През 1922 г. например тази вноска варира от 21 до 28,5% от заплатите, което включва всички видове плащания.

За публични институциивноската беше по-малка, тя възлизаше на 12% от фонда на работната заплата за всички видове социално осигуряване. За държавните промишлени предприятия вноската за всички видове осигуровки беше 16% от фонда на работната заплата. Бяха установени три вида осигурителни тарифи: нормални, временни и преференциални, което позволи да се отчитат интересите на държавата и реалното икономическо състояние на отделните предприятия в системата на социалното осигуряване. Освен това с помощта на прогресивни тарифи, с 25% по-високи от нормалните, и преференциални тарифи, с 25% по-ниски от нормалните, се стимулира работата за подобряване на условията на труд, намаляване на опасността и вредността на производството.

Законовите вноски за медицинско обслужване бяха прехвърлени директно на здравните власти: 10% към Народния комисариат по здравеопазването и 90% директно към провинциалните и местните власти - за подобряване медицински грижиосигурен. Застрахователните премии през 1925 г. дават 1/3 от средствата, необходими за медицинското обслужване на осигурените.

След края на периода на НЕП някои елементи на медицинското осигуряване продължават да съществуват в съветската система за социално осигуряване. Частично финансиран от осигурителни фондове Спа лечение, определени видове превантивна и оздравителна работа по промишлени предприятия. Като цяло през 30-те години. беше направен преход към държавната система за социално осигуряване и осигуряване в страната. През 1933 г. социалното осигуряване в СССР е прехвърлено на профсъюзите и осигурителните фондове са ликвидирани, бюджетът на държавното обществено осигуряване е консолидиран в държавния бюджет.

Тази система за социално и социално осигуряване е съществувала в бивш СССРот началото на 30-те до края на 80-те години и се характеризира с висока степенцентрализация и интегриране в държавния бюджет.

Социалното осигуряване и финансирането на социалното осигуряване включва: държавен бюджет (разходи за социално осигуряване); бюджет на държавното обществено осигуряване; Съюзния фонд за социално осигуряване на колективните земеделски стопани; Съюзния фонд за социално осигуряване на колективните земеделски стопани; социални фондове на държавни предприятия и колхози. Делът на държавния бюджет в общите разходи за социално осигуряване през последните 15 години е 95%.

Недостатъците на тази система бяха липсата на ясна специализация и кръстосано финансиране между фондовете.

През последните 30 години в бившия Съветски съюз броят и делът на населението, получаващо пенсии и социални осигуровки, постоянно нараства - от 10,1% през 1960 г. на 16,9 през 1970 г. и 18,8% през 1980 г., достигайки 20,4% през 1987 г. Това е причината за увеличаването на дела на разходите за социално осигуряване в националния доход на страната: от 6,8% през 1960 г. до 7,9% през 1970 г., 10,1% през 1980 г. и 11,8% през 1987 г. 9,0% през 1970 г. до 14,4%) през 1982 г. и до 30% до края на 1990 г. Нивото на социалните плащания30 е диференцирано по отрасли на националната икономика, в зависимост от нивото на тяхната рентабилност, без да се отчита нивото на социалните и професионалните рискове.

Социално-икономически условия на реформата. Преходът на Руската федерация от „държавен социализъм“ към пазарна икономика започна в трудни условия. Разпадането на бившия Съветски съюз през 1991 г. доведе до прекъсване на икономическите връзки между бившите републики и увеличаване на имиграцията от новите държави към Русия.

Кризата на несъстоятелността на руските предприятия и бюджетната криза не са преодоляни. руб., или 6% от брутния вътрешен продукт. Дефицитът на федералния бюджет през 1992-1993 г. е над 20%, през 1994 г. - 10,4%, през 1995 г. - около 8% от брутния вътрешен продукт. Общият дефицит на финансовия баланс на Руската федерация (включително държавния бюджет и държавните извънбюджетни фондове) достига 9,9% от брутния вътрешен продукт през 1994 г. и около 7,3% от брутния вътрешен продукт през 1995 г. Финансова криза в индустрията и кредита пазар, бюджетният дефицит и нарастването на държавния дълг предизвикват финансови проблеми в социалната сфера. От 1992 г. насам нивото на финансиране на социалната сфера от държавния бюджет е от 40 до 70% от потребностите. Социално-демографската криза продължава: обезлюдяване, растяща бедност, безработица, заболеваемост и смъртност. Населението на Русия през 1993 г. в сравнение с 1992 г. е намаляло с 300 хиляди души, през 1994 г. - с 920 хиляди души, през 1995 г. - с 435 хиляди души. Средна продължителностживотът в Русия намалява от 69,2 години през 1990 г. на 69,0 години през 1991 г., 67,9 години през 1992 г., от 66 години през 1993 г. на 64 години през 1994-1995 г. Смъртността нарасна до 15,6 ppm през 199? г.

Либерализацията на цените през 1992 г. предизвика открита инфлация с високо повишаване на нивото на потребителските цени. В резултат на това реалните доходи на по-голямата част от населението са намалели и само 10% от гражданите днес живеят по-добре от преди. Повече от 1/3 от населението живее под прага на бедността, 10% - под прага на бедността (физиологичен минимум). Неблагоприятната санитарно-епидемиологична обстановка доведе до увеличаване на инфекциозните заболявания (дизентерия, туберкулоза, дифтерия, коремен тиф, сифилис). За първи път през последните 25 години в Русия се случиха епидемии от дифтерия и холера. Преходът към пазарна икономика в контекста на спад в производството и структурни реформи предизвика появата на открита безработица вместо "обща заетост" при "държавния социализъм".

Проблемите с безработицата стават все по-неотложни. През 1991 г. са регистрирани 62 000 безработни;

578 хил., през 1993 г. - 836 хил., през 1994 г. - 1,7 милиона, през 1995 г. - 2,4 милиона.

човече. Но реалната безработица е много по-висока: през 1992 г. -

3,6 млн., през 1993 г. - 4,1 млн. души. До края на 1994 г. нивото на завършен

Безработицата достигна 5,3 милиона души, или 7,3% от активното население,

Началото на 1996 г. - 6,5 милиона души. В някои региони на Русия нивото

Безработицата е над 15%. Освен това частичната безработица се е увеличила до края на 1994 г. до 5 милиона души Бабич А., Егоров Е. и др. Социално осигуряване в Русия и в чужбина. - М.: ПАРАЦИ, 1998. -254s.

Позиция на руски пазартрудът става по-сложен поради масовата имиграция от бившите съветски републики. През 1993-1996г. броят на насилствените имигранти в Руската федерация възлиза на 4,4 милиона души. По този начин икономическите и социално-политическите условия за осъществяване на пазарните реформи са неблагоприятни.

Основните задачи включват, освен постигане на икономическа стабилизация, намаляване на инфлацията и бюджетния дефицит, необходимостта от установяване на социален мир и стабилност в страната чрез създаване на нова система социална защитанаселение при предоставяне на минимални социални гаранции на всички граждани.

Основните направления на социалната политика: формиране на система за социална защита на населението, включително създаване на минимални социални гаранции (заплата, пенсии, социални помощи и услуги); реформиране на социалното осигуряване на принципите на социалното осигуряване и социалното подпомагане; формиране на тристепенна пенсионна система (държавна социална пенсия, държавна трудова пенсия и частна пенсия); реформиране на държавното обществено осигуряване на принципите на единство при осигуряване на минимални осигурителни социални гаранции, допълнени от недържавно обществено осигуряване. В областта на заетостта бяха формулирани задачи за провеждане на активна политика по заетостта в преходния период. В областта на здравеопазването беше дадена насока за комбинация от мерки за социална превенция с преминаването към медицинско осигуряване за руски граждани.

Изпълнението на „Основните принципи и насоки на социалната политика...” включваше разработването на целеви социални програми: подпомагане на заетостта, социално осигуряване, здравеопазване, социално подпомагане и др.

През 1993 г. е одобрена програмата "Развитие на реформите и стабилизиране на руската икономика за 1993-1996 г.". В областта на реформите в социалната защита на населението тази програма поставя следните задачи:

Ускоряване на формирането на законодателството в областта на социалната защита на населението;

Подобряване на съотношението между равнището на пенсиите, социалните помощи и житейския минимум;

Провеждане на пенсионна реформа за подобряване на ефективността на пенсионното осигуряване;

Формиране на регионални системи за образование и преквалификация на безработни граждани в структурата на федералната служба по заетостта;

Разграничение между видовете социално подпомагане: отделяне

Тези, свързани с бедността, от други: въвеждане на единно обезщетение за ниски доходи вместо поредица от социални плащания;

Определяне и законодателно определяне на обема на социалните услуги, гарантирани от държавата на населението на безвъзмездна и преференциална основа.

В областта на здравеопазването: подобряване на санитарно-епидемиологичната и екологичната ситуация в страната, осигуряване на населението и лечебните заведения с лекарства на достъпни цени, като се дава приоритет на финансирането на социални и медицински профилактични програми. Преходът към задължително здравно осигуряване беше предвиден в програмата в рамките на две-три години, веднага щом регионите са готови.

Въпросите на социалната политика са от съвместната компетентност на федерацията и нейните субекти. Най-важната цел на държавната социална политика е стабилизирането на жизнения стандарт на руските граждани. Общият обем на държавните социални разходи (бюджетни и извънбюджетни) през 1994 г. възлиза на 18% от БВП.

Социалното осигуряване взема водещо мястов системата за обществена защита. Делът му в развитите страни представлява 60-70% от всички разходи за социална защита и 15-20% от БВП.

В Русия, според V.D. Roik, делът на задължителното социално осигуряване, осигурено чрез извънбюджетни фондове, е около 45% от разходите за социална защита и 8% от БВП. Това се дължи на факта, че задължителното социално осигуряване обхваща цялото население (задължително здравно осигуряване) или големи категории граждани.

Какво се разбира под социално осигуряване?

Законът от 16 юли 1999 г. № 165-FZ (изменен от 05.03.04 № 10-FZ) „За основите на задължителното социално осигуряване“ (част 3 от член 1) определя социалното осигуряване. Формулира се по следния начин: „Задължителното социално осигуряване е система от правни, икономически и организационни мерки, създадени от държавата, насочени към компенсиране или минимизиране на последиците от промените в материалното и социалното положение на работещите граждани и в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация, други категории граждани поради признаването им за безработни. , производствени наранявания или професионална болест, увреждане, заболяване, нараняване, бременност и раждане, загуба на хранител, както и настъпване на старост, необходимост за получаване на медицинска помощ, санаторно лечение и настъпване на други социалноосигурителни рискове, установени от законодателството на Руската федерация, подлежащи на задължително осигуряване.

Това определениезадължителното социално осигуряване съдържа две важни положителни свойствав сравнение с интерпретациите на това понятие, разгледани по-горе. Първо, тя разширява социалното осигуряване на неработещите граждани. Второ, ясно е дефинирана целевата насоченост на тази форма на социално осигуряване. Същността на социалното осигуряване се изразява в определени обществени отношения, регулирани от правовата държава.

Социалното осигуряване е съвкупност от отношения, регулирани от закона и застрахователни договори между граждани - осигурени лица (бенефициенти), притежатели на полици (физически и юридически лица на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, общини) и застрахователи (държавни организации, търговско застраховане). дружества, взаимозастрахователни дружества) относно застрахователна защита на имуществените интереси на застрахованите лица, запазване, възстановяване или подобряване на финансовото и социалното им положение, което може да се влоши поради настъпване на събития (застрахователни събития), определени със закон и/или застрахователен договор за сметка на средства, генерирани от застрахователите от застрахователни премии, платени от застрахователи (застрахователни премии).

Предмет на социалното осигуряване е социалното положение, материалното ниво и качеството на живот на гражданите. Предметът на социалното осигуряване включва комплекс от трудови и социални отношения по отношение на социалната закрила на служителите и членовете на техните семейства в случай на възникване на масивни социални рискове за тях от загуба на работоспособност и/или място на работа. Като наука социалното осигуряване разработва категории (понятийния апарат) и принципи за изграждане на своите икономически, социални и правни механизми.

Обхватът на задачите на научната дисциплина "социално осигуряване" включва:

Получаване на обективни познания за методите, качеството и нивото на социална защита на служителите и техните семейства;

Формиране на ценностни ориентации в областта на организацията на солидарната взаимопомощ на трудещите се, т.е. познания за механизмите на социална подкрепа един за друг в трудни житейски обстоятелства.

Целта на социалното осигуряване е да защитава имуществените интереси, да поддържа, възстановява или подобрява социалното положение и/или материалното ниво и качеството на живот на гражданите, които се влошават поради застрахователни събития като действително проявили се социални рискове.

Обектите на социалното осигуряване са имуществените интереси на граждани - осигурени лица, които са защитени във връзка с настъпването на застрахователни събития, включително чрез обезщетяване или обезщетяване на вредите, причинени от такова събитие или заплащане или предоставяне на различен видуслуги в натура, които осигуряват запазване, възстановяване или подобряване на социалния статус, материалния стандарт и качеството на живот.

Социалното осигуряване се основава на следните принципи, които определят неговата ефективност, способността да се адаптира към икономическите промени и отчетността:

Социалното осигуряване е задължително за всички граждани и се регулира от държавата;

Задължението за внасяне на осигурителни вноски се поема съвместно от служители и работодатели, с привличане при необходимост на финансови средства от държавата;

Размерът на осигурителните фондове съответства на степента на закрила, от която се нуждае населението, на база установени социални стандарти за нивото и качеството на живот;

Социалните плащания се определят от размера, сроковете и други условия за плащане на застрахователни премии;

Правото на получаване на социални помощи се определя от фактите на плащане на вноски и възникване на социален риск без допълнителна проверка на необходимостта от доходи.

Задължителното социално осигуряване включва:

1. Централно организирана, прилагана и контролирана от държавата форма на задължително социално осигуряване;

2. Децентрализирана форма на задължително социално осигуряване, организирана и осъществявана в съответствие с федералните закони от лицата, посочени в тях като осигурители. Разгледаните организационно-правни форми на социално осигуряване имат не само изброените общи свойствано и неговите собствени характеристики.

Първо, централизираната форма на задължително социално осигуряване обхваща цялото население или много големи маси от населението. По видове децентрализирана форма животът и здравето на значителен брой категории лица с предимно опасни професии, както и на пътниците в междуградския транспорт с всички видове транспорт подлежат на задължително социално осигуряване.

Второ, при задължителните видове социално осигуряване със закон се определят притежателите на полици, категориите граждани, които се осигуряват, социалните рискове, застрахователните суми, условията и условията на осигурителната закрила, осигурителните ставки и размерите на осигурителното покритие.

В историята на формирането и развитието на задължителното социално осигуряване в Русия могат да се разграничат четири основни етапа: възникването на социалното осигуряване (1903 - 1917 г.); социално осигуряване след Октомврийската революция (1917 - 1933 г.); социално осигуряване и профсъюзи (1933 - 1990); социално осигуряване в прехода към пазарни отношения, проблеми на реформата (1991 г. – до момента).

Появата на социалното осигуряване (1903 - 1917 г.)

Русия, много по-късно от много западни страни, въведе задължителното социално осигуряване за служителите. Както знаете, за първи път се появява в Германия, където в периода от 1888 до 1889 г. са приети редица закони за организацията на държавното социално осигуряване на работниците. Тогава започна бързото шествие на тази институция по света.

В Русия, както и в други страни, появата на задължителното социално осигуряване е предшествана от създаването на различни осигурителни фондове, дружества за взаимно осигуряване, спомагателни партньорства, както и въвеждането на лично застраховане живот. Разнообразие от лични застраховки беше застраховка срещу трудови злополуки. Показателна в това отношение е дейността на застрахователната компания "Россия", която се появява през 1888г. Други подобни общества възникват по-късно. Застраховката срещу злополука имаше две форми: индивидуална и колективна. Във втория случай застрахователните компании сключват договори със собствениците на предприятия, като приемат плащането на определени суми на работници, пострадали от злополуки. Наличието на такова споразумение освобождава предприемача от гражданска отговорност за причиняване на вреди, което беше предвидено от законодателния акт от 1901 г. относно пенсиите за работниците на държавни минни заводи и мини за сметка на работодатели, виновни за увреждане на здравето. Въпросът за гражданската отговорност на работодателя при такива обстоятелства е особено внимателно разработен в закона от 2 юни 1903 г. „За обезщетението на пострадали работници поради злополуки“. Именно след приемането на този закон предприемачите започнаха активно да подкрепят исканията за въвеждане на държавно осигуряване на работниците, за да се освободят от част от разходите за компенсиране на щетите на пострадалите. По този начин този закон може до известна степен да се счита за предвестник на държавното социално осигуряване в Русия.

Основите на задължителното социално осигуряване в страната са положени с приемането от Третата държавна дума през 1912 г. на законите „За осигуряване на работници в случай на заболяване“, „За осигуряване на работници срещу производствени злополуки“ и „За одобряване на Съвет за осигуряване на работниците”.

Първите руски закони за социално осигуряване далеч не бяха съвършени. Те не предвидиха всички рискове от загуба на доходи, не обхванаха служители от определени сектори на икономиката и падналите региони на страната. Обезщетението за инвалидност се назначава в размер от половината до две трети от доходите и се изплаща едва от четвъртия ден на заболяването. Помощта за майчинство се издаваше за шест седмици на работнички, които са работили в предприятието най-малко три месеца.

Въпреки ограничения брой осигурени лица и недостатъчността на осигуряването им обаче, тези закони взеха предвид застрахователните принципи, които бяха в сила в други страни. Финансирането е извършено за сметка на вноски от предприемачи и служители. Застраховката злополука се извършваше само за сметка на предприемачите. Работните органи на застраховането на място бяха болнични осигурителни каси и осигурителни дружества, които съществуваха в предприятия с най-малко 200 работници.За обслужване на работниците от по-малки предприятия се създаваха фондове на кооперативна основа. Водещата роля в организацията на осигурителните фондове и в управлението им принадлежи на работодателите и работниците. Преди революцията в Русия работеха няколко хиляди застрахователни бюра. В центъра тази работа се извършваше от Съвета по застраховане на работниците, а в провинциите - от застрахователните присъствия.

Социално осигуряване след Октомврийската революция (1917-1933)

Новите лидери на страната, дошли на власт след Октомврийската революция от 1917 г., смятат, че законите на Третата държавна дума не отговарят на жизнените интереси на работниците. Веднага след революцията се прави опит за въвеждане на алтернативна социалноосигурителна програма, разработена от Пражката партийна конференция. Още на 14 ноември 1917 г. е публикувано правителствено съобщение по този въпрос. В него се посочва, че Работническото и селското правителство незабавно ще започне да издава закони за пълно социално осигуряване на наемните работници и бедните в селските райони, което предишното правителство не направи. Трябва обаче да се отбележи веднага, че пълномащабният закон за социалното осигуряване никога не е бил приет за целия съветски и следващите периоди. Бяха приети разпръснати постановления и резолюции относно определени видове социално осигуряване и осигуряване, които често и невинаги бяха разумно преразглеждани по опортюнистични причини.

Нормативните актове за осигуряване за болест, бременност и раждане, както и за безработица, издадени скоро след съобщението на правителството, не са изпълнени изцяло. Те всъщност бяха заменени от Правилника за социалното осигуряване на работниците, утвърден с постановление на Съвета на народните комисари през октомври 1918 г. Този документ не само очертава обхвата на плащанията, но и определя размера на обезщетенията за временна нетрудоспособност, за бременност и раждане, за раждане на дете, за безработица и пенсии за инвалидност. Въпреки това, в контекста на гражданската война и икономическите сривове, Регламентът не получи необходимо развитие. Осигуряването на работници се извършваше основно под формата на надбавки за храна и облекло.

Осигурителната система, финансирана основно от държавната хазна, просъществува до 1921 г., когато с преминаването към Новата икономическа политика и въвеждането на счетоводството на разходите в държавните предприятия се налага връщането към системата на социалното осигуряване, елементите на които бяха очертани в първите постановления. Това беше мотивирано от факта, че при новите условия държавата не е едноличен собственик на индустрията и не трябва да носи цялата тежест за осигуряване на всички работещи.

Съгласно постановлението на Съвета на народните комисари от 15 ноември 1921 г. „За социалното осигуряване на лицата, заети с наемен труд“, материалното подпомагане на работниците се основава на задължителни вноски от предприятия, институции и стопанства, използващи труда на наемни работници. Специфичните стандарти за сигурност бяха определени с отделни резолюции на Съвета на народните комисари. По-специално, обезщетенията за временна нетрудоспособност, бременност и раждане са установени в размер на действителните доходи на служителя. Ако средствата бяха недостатъчни, обезщетението за болест може да бъде намалено до една трета от основния процент. При раждане на дете се предоставят два вида надбавки: за грижи за новородено и за хранене на дете до девет месеца в размер на 25 на сто от средната работна заплата. Обезщетения за безработица са отпуснати в размер от 1/6 до 1/2 от средната работна заплата, като се вземат предвид квалификацията и трудовия стаж. Тези разпоредби подчертават, че социалноосигурителните фондове са стабилно осчетоводени и не могат да се използват за други цели. За съжаление по-късно тази разпоредба беше нарушена поради включването на тези средства в държавния бюджет, като размерът на провизията често се променяше в посока на тяхното намаляване. И така, още през 1931 г., с постановление на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР, размерът на обезщетенията за временна нетрудоспособност е поставен в зависимост от непрекъснатостта на трудовия стаж, от отрасъла на националната икономика, от членството в синдикат и др. На тези, които са работили непрекъснато в това предприятие повече от две години и имат общ трудов стаж повече от 8 години, обезщетението се изплаща в размер на пълния доход. При по-кратък трудов стаж надбавката за първите 20 дни от болестта е била три четвърти от дохода. На тези, които не са членували в синдикат, се дава само половината от сумата. Служителите също са получили намалени надбавки.

Тарифата за всички видове осигуровки беше 28,5 на сто от фонда на работната заплата. За социално осигуряване за временна нетрудоспособност, майчинство и детство са отпуснати от 6 до 9 на сто; за медицинска помощ на работниците - от 5 до 7 на сто от фонда на работната заплата. В допълнение към обичайните тарифи имаше преференциални и стимулиращо-наказателни тарифи, чието използване зависи от степента на опасност и вредност на производствените условия.

В дейността на осигурителните органи, освен предоставянето на осигурените с парични плащания, много повече внимание се отделя на въпросите на превантивните и социални зони (курорти, санаториуми, почивни домове, диспансери, диета, детски градини и ясли, млечни кухни).

През този период социалното осигуряване се администрира от Народния комисариат на труда на СССР, който създава Централното управление за социално осигуряване (Цусстрах), а по-късно и Съюзния съвет за социално осигуряване (СССС). На средно ниво социалното осигуряване се осъществяваше от провинциалните каси. Цялата работа на терена се извършваше от осигурителни фондове, които бяха сформирани от синдикати.

В допълнение към застрахователните каси, при необходимост, бяха създадени пунктове за застрахователни плащания в предприятията и бяха назначени застрахователни комисионери.

Трябва да се отбележи, че Съюзният съвет за социално осигуряване имаше доста широки правомощия. Той разгледа и одобри инструкциите и наредбите, разработени от Zusstrakh за разработването на съществуващи правни разпоредби, свързани със застраховането на определени категории работници, процедурата за събиране на застрахователни премии, прилагането на съществуващите тарифи към определени видове застраховки и размера на застрахователното покритие ; разяснява законодателството за социално осигуряване; установява реда за съхраняване на средствата на застрахователните агенции и др. През 1925 г. този съвет одобрява първия списък на професионалните заболявания.

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Добра работакъм сайта">

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

1. Теоретични основи на социалното осигуряване

1.1 Исторически аспекти на системата за социално осигуряване в Русия

1.1.1 Появата на социалното осигуряване в Русия

1.2 Същност на социалното осигуряване

1.2.1 Функции на социалното осигуряване

1.2.2 Принципи на социалното осигуряване

1.2.3. Форми, механизми и институции за социална защита

1.2.4 Застрахователни събития

1.3 Развитие на социалното осигуряване в Русия

1.3.2 Еволюцията на социалното осигуряване

1.4 Нова фаза на пенсионната реформа

1.4.1 Пенсионна реформа

1.4.2 Разпределителна система

1.4.3 Натрупваща система

1.4.4 Схема на формиране

1.4.5 Изхвърляне на финансираната част

1.4.6 Данъчни стимули

1.4.7 Подобряване на системата за обезщетения в социалното осигуряване

1.5 Модернизация на CHI системите

2. Анализ на дейността на фирма "СК" LLC "Сибирска застрахователна къща - медицина"

2.1 Принципи на управление на организацията

2.2 Историята на работата на LLC "SK" "SDS - Medicine"

2.3 Структура на дейностите

3. Практическа част

3.1 Моделиране на условна практическа ситуация

3.2 Последователност на изпълнение

Заключение

Списък с източници на информация

Въведение

Социалното осигуряване е обективна необходимост. На определен етап от развитие обществото взема под своя закрила лица, които по някаква причина не могат да работят и да получават заплащане за труда си.

Здравата система на социално осигуряване е една от предпоставките за осигуряване на социална справедливост, създаване и поддържане на политическа стабилност.

Предвид особеното значение на социалното осигуряване, неговото влияние върху социалните процеси, държавата в много страни създава системи за задължително държавно социално осигуряване, които позволяват значително да се концентрират средствата в единни фондове и по този начин да се осигури надеждна социална защита на населението на страната.

Актуалността на темата за социално осигуряване се състои във факта, че всеки гражданин на Руската федерация е длъжен да приспада процент от доходите си във фонда за задължително социално осигуряване, като в замяна получава право на материално осигуряване в случай на увреждане, заболяване, а също и по възраст.

Ако социалното осигуряване по съветско време беше непоклатимо понятие и служителят беше сигурен, че ще му бъде платено отпуск по болест, той ще може да изпрати дете в пионерски лагер срещу малък процент от стойността на ваучера, жена, излизаща в отпуск по майчинство, знаеше, че може да се върне при нея работно място. В момента не всичко е толкова безоблачно.

Непознаването на закона от страна на служителя, както и честото неспазване на едно и също законодателство от страна на работодателя в нашето време на пазарни отношения, води до факта, че хората не са сигурни, че ще им бъдат платени отпуски по болест или редовен отпуск. , много частни предприятия не искат да наемат жена с деца, които често боледуват, предпочитат служители, които нямат малки деца, не назначават хора преди пенсионна възраст, което е нарушение на закона и т.н.

По-голямата част от населението просто няма представа за социалните гаранции, които им предоставя държавата.

Предмет: е механизъм за формиране на система за държавно социално осигуряване, както и система за социална защита на населението .

Обект на изследване е системата на социално осигуряване.

Целта на работата: Да се ​​формира обща картина на развитието на социалното осигуряване в Руската федерация.

1. Да се ​​проследи историята на възникването и развитието на системата за социално осигуряване в Русия.

2. Сравнете руската система за социално осигуряване с подобни системи в други.

Основният метод, използван в дипломната работа, е теоретичният метод. В практическата част е приложен методът на моделиране и е дадено решението на практическата ситуация.

Дипломната работа има следната структура: въведение, теоретична част, практическа част, заключение и списък на използваните източници. Във въведението се обосновава актуалността и практическата значимост на доброволното застраховане срещу злополука, поставя се целите и задачите на изследването. В теоретичната част се провеждат проучвания по темата в съответствие с поставените задачи. В практическата част се симулира ситуацията и се дава пакет от документи по нея. Заключението е посветено на обобщаване на резултатите от изследването и обобщаване на данните. Списъкът на използваните източници съдържа списък на авторите, чиито произведения са използвани в писмен вид теза.

1. Теоретични основи на социалното осигуряване

1.1 Исторически аспекти на системата за социално осигуряване в Русия

1.1.1 Произходсоциално осигуряване в Русия

Задължителното социално осигуряване на служителите в Русия се появи малко по-късно, отколкото в западните страни. За първи път възниква в Германия, където през 1883-1889г. Приети са редица закони за организацията на държавното обществено осигуряване на работниците. Постепенно тази система започва да се разпространява по целия свят.

В Русия застраховката срещу злополука имаше две форми: индивидуална и колективна. Във втория случай застрахователните компании сключват договори със собствениците на предприятия, като приемат плащането на определени суми на работници, пострадали от злополуки. Наличието на такова споразумение освобождава предприемача от гражданска отговорност за причиняване на вреда. Въпросът за гражданската отговорност на работодателя при такива обстоятелства е особено внимателно разработен в закона от 2 юни 1903 г. „За обезщетението на пострадали работници поради злополуки“. Именно след приемането на този закон предприемачите започнаха активно да подкрепят исканията за въвеждане на държавно осигуряване на работниците, за да се освободят от част от разходите за компенсиране на щетите на пострадалите. По този начин този закон може до известна степен да се счита за начало на държавното социално осигуряване в Русия.

Първите руски закони за социално осигуряване далеч не бяха съвършени. Те не предвиждат всички рискове от загуба на доходи, не обхващат служители от отделни сектори на икономиката и цели региони на страната. Обезщетението за инвалидност се назначава в размер от половината до две трети от доходите и се изплаща едва от четвъртия ден на заболяването. Помощта за майчинство се издаваше за шест седмици на работнички, които са работили в предприятието най-малко три месеца.

Основите на задължителното социално осигуряване в страната са положени с приемането от Третата държавна дума през 1912 г. на законите „За осигуряване на работници в случай на заболяване“, „За осигуряване на работници срещу трудови злополуки“, „За одобряване на Съвет за осигуряване на работниците”, „За одобрение Присъствие по въпросите на осигуряването на работниците.

Финансирането е извършено за сметка на вноски от предприемачи и служители. Застраховката злополука се извършваше само за сметка на предприемачите. Работните органи на застраховането на място бяха болнични осигурителни каси и осигурителни дружества, които съществуваха в предприятия с най-малко 200 работници.За обслужване на работниците от по-малки предприятия се създаваха фондове на кооперативна основа. Преди революцията в Русия работеха няколко хиляди застрахователни бюра. В центъра тази работа се извършваше от Съвета по застраховане на работниците, а в провинциите - от застрахователните присъствия.

Октомврийската революция направи свои собствени корекции в живота, иновациите не подминаха и социалното осигуряване. Новите лидери на страната, дошли на власт след Октомврийската революция от 1917 г., смятат, че законите на Третата държавна дума не отговарят на интересите на работниците. Въпреки това, пълномащабен закон за социалното осигуряване така и не беше приет.

Нормативните актове за осигуряване за болест, бременност и раждане, както и за безработица, издадени скоро след съобщението на правителството, не са изпълнени изцяло. Те всъщност бяха заменени от Правилника за социалното осигуряване на работниците, утвърден с постановление на Съвета на народните комисари през октомври 1918 г. Този документ не само очертава обхвата на плащанията, но и определя размера на обезщетенията за временна нетрудоспособност, бременност и раждане, раждане, безработица и пенсии за инвалидност. Въпреки това, в условията на гражданска война и икономически срив, Правилникът не получи необходимото развитие. Осигуряването на работници се извършваше основно под формата на надбавки за храна и облекло.

Осигурителната система, финансирана основно от държавната хазна, просъществува до 1921 г., когато с преминаването към Новата икономическа политика и въвеждането на счетоводството на разходите в държавните предприятия се налага връщането към системата на социалното осигуряване, елементите на които бяха очертани в първите постановления. Това беше мотивирано от факта, че при новите условия държавата не е едноличен собственик на индустрията и не трябва да носи цялата тежест за осигуряване на всички работещи.

Съгласно Указа на Съвета на народните комисари от 15 ноември 1921 г. „За социалното осигуряване на лицата, заети с наемния труд“, материалното подпомагане на работниците се основава на задължителни вноски от предприятия, институции и стопанства, използващи труда на наемни работници. Специфичните стандарти за сигурност бяха определени с отделни резолюции на Съвета на народните комисари.

По-специално, обезщетенията за временна нетрудоспособност, бременност и раждане са установени в размер на действителните доходи на служителя. Ако средствата бяха недостатъчни, обезщетението за болест може да бъде намалено до една трета от основния процент. При раждане на дете се предоставят два вида надбавки: за грижи за новородено и за хранене на дете до девет месеца в размер на 25 на сто от средната работна заплата. Обезщетения за безработица са отпуснати в размер от 1/6 до 1/2 от средната работна заплата, като се вземат предвид квалификацията и трудовия стаж. Тези разпоредби подчертават, че социалноосигурителните фондове са стабилно осчетоводени и не могат да се използват за други цели. Тарифата за всички видове осигуровки беше 28,5 на сто от фонда на работната заплата. За социално осигуряване за временна нетрудоспособност, майчинство и детство са отпуснати от 6 до 9 на сто; за медицинска помощ на работниците - от 5 до 7 на сто от фонда на работната заплата. В допълнение към обичайните тарифи имаше преференциални и стимулиращо-наказателни тарифи, чието прилагане зависи от степента на опасност и вредност на производствените условия.

В дейността на осигурителните органи, в допълнение към предоставянето на застрахованите с парични плащания, все повече внимание се обръща на въпросите на превантивните и социални зони (курорти, санаториуми, почивни домове, диспансери, диета, детски градини и ясли, млечни кухни) .

Федералният съвет за социално осигуряване имаше доста широки правомощия. Разгледа и одобри разработените инструкции и наредби при разработването на действащи законови разпоредби, отнасящи се до осигуряването на определени категории работници, реда за събиране на застрахователните премии, прилагането на действащите тарифи към определени видове застраховки и размера на застрахователното покритие; разяснява законодателството за социално осигуряване; установява реда за съхраняване на средствата на осигурителните органи и др. През 1925 г. този съвет утвърждава първия списък на професионалните заболявания.

1.2 Същност в социално отношениета застраховка

Държавното социално осигуряване е държавна система за материално подпомагане на граждани на Руската федерация в напреднала възраст, в случай на заболяване, пълно или частично увреждане, загуба на хранител, както и семейства с деца.

Държавното обществено осигуряване се администрира от законодателната и изпълнителната власт, които формират държавния бюджет и неговата разходна част. Надбавките и привилегиите, получавани от населението чрез тази система, са установени със законодателни и подзаконови актове. Те се разпределят на принципа на солидарността, което означава, че плащанията не зависят от данъците и застрахователните премии, плащани от гражданина и се определят само от степента на нужда.

Основните видове социално осигуряване са: предоставяне на граждани на Руската федерация на различни видове обезщетения за държавно социално осигуряване и други социални помощи.

Социалното осигуряване е механизъм за провеждане на социалната политика на държавата, основа за организиране на социалната защита на населението.

Социалното осигуряване е и „форма на социална защита на икономически активното население срещу различни рискове, свързани с увреждането, основаваща се на колективната солидарност на обезщетението за щети“. Държавното обществено осигуряване е държавно установена и законово регламентирана система за материално подпомагане на работещите в напреднала възраст в случай на временна или трайна нетрудоспособност, членовете на семействата на работниците (или загуба на хранител), както и за опазване здравето на работници и членове на техните семейства. Държавното социално осигуряване се извършва за сметка на специални фондове, формирани от задължителни вноски от работодатели и в някои случаи на служители, както и субсидии от федералния бюджет за материално подпомагане на служителите и техните семейства.

В исторически план са определени три форми на организация на системите за социално осигуряване:

- Колективно (осигуряване, организирано от синдикати);

- Държавно;

- Смесени (основани на взаимодействието на държавата и синдикатите).

Колективното осигуряване е най-много ранна формасоциална защита. В Европа се появява през втората половина на 19 век, заедно със синдикатите, защитаващи правата на работниците и служителите пред работодателите и държавата. Типичен пример в това отношение е Англия, където социалното осигуряване се осъществява като колективна самопомощ и самоосигуряване чрез създаване на фондове за взаимопомощ, фондове за болест и фондове за безработица.

Държавното социално осигуряване, въведено в Германия през 1883 г. като част от социалните реформи, извършени от Бисмарк, е първото законодателно решение в историята на въпроса за социалната защита на населението. Бяха приети закони за здравно осигуряване, след това за инвалидност и за старост. Тези видове застраховки трябваше да се извършват от здравни каси, фондове на предприятия и безплатни фондове за взаимопомощ. Застрахователните премии са установени със закон и се заплащат от работодатели и служители в съотношение: една трета и две трети от размера на вноските, съответно.

смесена формасоциалното осигуряване за първи път възниква в Швейцария. През 1893 г. в община Берн е създадена осигурителна каса за безработица, която се управлява от комисия, състояща се от работодатели, представители на профсъюзите и общината. Членството в касата беше доброволно. В Русия социалното осигуряване възниква в началото на 20-ти век, едновременно с развитието на системата на заводската медицина. Предприятията създават болнични каси, членството в които е доброволно. Техните съвети се състояха от представители на работниците и работодателите. Основната задача на такива каси беше да обезщетяват служителите за щети от трудови злополуки. През 1912 г. законът на Държавната дума въвежда задължително болнично осигуряване за работещите граждани, което трябва да се извършва от каси по болест. През 1916 г. в Русия има 2 043 болнични каси с 1 962 000 членове.

Наред с всъщност социалното осигуряване се оформя и друга система за социална защита на населението - държавното обществено осигуряване, осъществявано за сметка на данъчните постъпления в бюджета. В същото време държавата самостоятелно, с решения на своите органи, определя на кого, в какви размери и при какви условия да се предоставя социална помощ.

Колективното социално осигуряване има същите цели и задачи като държавата. Обектът му обаче е много по-тесен: той се ограничава до трудовия колектив, синдиката, индустрията или региона. Фондовете за колективно социално осигуряване се формират за сметка на работниците и служителите и работодателите. Но за разлика от държавните, те са независими самоуправляващи се организации, чиято форма е установена от държавното социално законодателство.

Колективното социално осигуряване може да се извършва от всяка осигурителна организация, която е получила разрешение от държавата по установения ред за този вид дейност. Те могат да бъдат застрахователни компании, взаимозастрахователни дружества, застрахователни фондове. Управление в системите колективно осигуряванесе извършва или от застрахователно дружество, или от избрани от застрахования органи на самоуправление, или от попечители въз основа на доверителен договор.

Разпределението на фондовете за колективно осигуряване се извършва въз основа на принципа на субсидиарност: плащанията се извършват в зависимост от нуждата, но като се вземе предвид периодът, през който осигурените са плащали вноски в този фонд. Обикновено колективното социално осигуряване определя ставки на вноските, както и минимални и максимални граници за социални плащания. Освен това могат да се установят лимити на доходи, в рамките на които притежателите на полици трябва да плащат застрахователни премии. Отвъд тези граници те могат да бъдат застраховани на доброволни начала или да не са осигурени изобщо.

Държавното обществено осигуряване има за предмет цялото население като цяло или отделни социални групи, идентифицирани според критериите за наличие на социални рискове. Условията за държавно обществено осигуряване са установени със законодателни и подзаконови актове и са задължителни. Управлението на фондовете за държавно обществено осигуряване се осъществява от специални държавни финансово-кредитни институции, създадени към законодателната или изпълнителната власт.

1.2.1 Функции на социалното осигуряване

Началото на формирането на ново руско социално осигуряване е поставено в края на 1990 г. чрез създаването на два държавни извънбюджетни фонда: на 22 декември е организиран Пенсионният фонд на Руската федерация (ПФР), а на 25 декември , Фонд за социално осигуряване на Руската федерация (FSS). Създаването на Пенсионния фонд беше логична последица от прилагането на новия Закон "За държавните пенсии в РСФСР", решението за създаване на FSS беше продиктувано от необходимостта от реорганизиране на съществуващото преди това съветско социално осигуряване в контекста на разпадането на Всесъюзната профсъюзна организация.

Преходът към пазарна икономика, бюджетната криза, нарастването на неплатежоспособността на стопанските субекти и населението естествено доведоха до началото на 90-те години. да се критично състояниеи в други области на социалната защита: здравеопазване и заетост. Финансова криза общественото здравеи легализирането на безработицата изисква приемането през 1991 г. на законите "За здравното осигуряване на гражданите в РСФСР" и "За заетостта в РСФСР".

Прилагането на тези закони по отношение на предоставянето на допълнителен финансов ресурс включваше създаване на нови извънбюджетни фондове. Ето защо през 1992 г. бяха въведени осигуряване за безработица и задължително медицинско осигуряване, които се извършваха от Държавния фонд по заетостта на Руската федерация (SFZ), федералните и териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване (FOMS).

Така в началото на 1990 г. Русия се върна на пътя на всеобхватното социално осигуряване. Създавайки нова осигурителна система за социална защита, държавата се опита на практика да постави размера на социалното подпомагане в строга зависимост от резултатите от функционирането на икономиката, а индивидуалните социални плащания - в зависимост от трудовия принос на всеки служител. Този подход е напълно съобразен с международната практика и има несъмнено положително значение от гледна точка на прилагането на принципите на социалната справедливост.

Системата за социално осигуряване в Русия в съвременния й вид се формира в продължение на 10-12 години. Механизмите и институциите, които тя наследи от съветската система, изискваха сериозна модернизация. Както знаете, основната форма на социална закрила в СССР беше държавното социално осигуряване, което въведе в съзнанието на хората мита за „безплатните“ социални плащания на работниците, което обяснява провала в общественото съзнание в периода след 1917 г. липса на разбиране в това отношение не само от населението, но и от управляващия елит за основите на икономическата и правната същност на социалното осигуряване.

Поради тази причина в условията на пазарни отношения се налага нова доктрина за социалната защита, нейното информационно и идеологическо осигуряване, формирането на специализирани фондове за натрупване на значителни осигурителни ресурси. В средата на 90-те години бяха предприети законодателни мерки за създаване на правна и организационна инфраструктура за социално осигуряване, които обаче не бяха синхронизирани с мерките за регулиране на системата на заплатите. Условията за формиране на елементи на социалното осигуряване бяха неблагоприятни:

· Рязко се е увеличил броят на населението, нуждаещо се от социална закрила (безработни, инвалиди, бездомни, бежанци); части от доходите

Системната икономическа, бюджетна, социално-демографска криза доведе до стагнация хронично забавянес изплащане на заплати, плащане на осигурителни вноски към държавни извънбюджетни социални фондове, масови форми на бедност, бедност и безработица, високо нивоинфлация, която в крайна сметка доведе до появата на цели области на бедност и безработица в страната,

Формирането на определени области и видове социално осигуряване беше извършено при липса на строго обмислена държавна социална политика в тази област (създаване и след това ликвидиране на фонд за заетост, въвеждане на единен социален данък вместо осигурителни плащания, което все повече придобива данъчни, а не осигурителни характеристики).

Но при всички посочени по-горе недостатъци и пропуски при формирането на социалното осигуряване в страната, според местни и чуждестранни изследователи, този вид социална закрила вече се е осъществила. Неговите форми и механизми позволиха да се предотвратят крайни форми на бедност и бедност на населението, да се осигури социално осигуряване на пенсионерите, приемливо в тези условия, и да се привлекат значителни финансови средства за медицинско обслужване.

С развитието на обществото мястото и ролята на социалното осигуряване се увеличава значително, поради нарастването на разнообразието и мащаба на социалните рискове, засилването на хуманитарните насоки за повишаване нивото на социалните гаранции в съвременните цивилизовани държави.

В обществено-политически аспект задължителното социално осигуряване е начин за реализиране на конституционните права на гражданите на материално обезпечение в напреднала възраст, при болест, майчинство, пълна или частична инвалидност, загуба на издръжка, безработица. Размерът на получените средства в този случай зависи от трудовия стаж, заплатите, степента на увреждане и се регулира действащото законодателство.

Организацията на социалното осигуряване в условията на пазарна икономика осигурява:

Комбинацията от задължително и доброволно социално осигуряване,

· Социално партньорство на държавата, работодателите и служителите,

Обезщетение за загуба на личен доход и трудоспособност,

Формиране и използване на целеви извънбюджетни фондове,

Комбинация от държавно регулиране на застрахователните дейности,

Взаимодействие между основните субекти на социалното осигуряване - осигурители и осигурени граждани,

· Балансът между икономическата ефективност и социалната справедливост, социалната солидарност и индивидуалната отговорност в осигуряването на гражданите,

Предотвратяване на социални рискове.

Най-важната икономическа функция на социалното осигуряване е да създава необходимите условия за възпроизводство на трудовите ресурси. В същото време социалното осигуряване е неразделна част от държавната политика в социалната сфера.

Системата за социално осигуряване осигурява социална справедливост в обществото, създава и поддържа политическа стабилност.

С помощта на социалноосигурителното дружество:

1. образува парични фондове, от които се покриват разходите, свързани с издръжката на инвалиди и лица, неучастващи в производствения процес.

2. Осигурява необходимото количество и структура на възпроизводството на трудовите ресурси.

3. Намалява разликата в нивото на материалното подпомагане на работещите и неработещите граждани.

4. Постигане на повишаване на жизнения стандарт на различни социални групи от населението, невключени в трудовия процес.

Задължителното социално осигуряване е в сравнение с другите видове осигурителна защита:

· функционира по-надеждно и стабилно благодарение на мащаба на застрахователната сфера и всестранната подкрепа на държавата.

• По-евтино, тъй като правно обвързващият характер осигурява редовен и масивен обем на застрахователните приходи.

Предоставя широка гама от профилактични, медицински и рехабилитационни услуги.

Видовете осигурителни покрития, предоставяни на осигурените лица, зависят от вида на осигурителния риск и съответно от средствата на определен финансов източник. Тези знаци не могат да се разглеждат изолирано един от друг. Законът за основите на социалното осигуряване определя видовете социалноосигурителни рискове:

необходимостта от медицинска помощ;

· временна неработоспособност;

трудова злополука и професионална болест;

· майчинство;

Инвалидност

Началото на старостта

загуба на хранител

признаване за безработен;

смърт на осигуреното лице или на членовете на неговото семейство с увреждания, които са на издръжка от него.

Когато няколко застрахователни събития настъпват едновременно, редът за изплащане на застрахователно покритие за всяко застрахователно събитие се определя в съответствие с федералните закони за специфични видове задължително социално осигуряване.

1.2.2 Принципи на социалното осигуряване

В крайна сметка ефективността на социалната политика зависи от адекватността на принципите на социалното осигуряване, което се основава на следните основни принципи.

1. Принципът на солидарността - принципът на разпределяне на социалното подпомагане само в зависимост от нуждата, без да се отчита размера на данъците и осигурителните вноски, плащани от гражданите.

2. Принципът на универсалност – социалното осигуряване се прилага за всички работници, без никакви изключения и независимо от раса, пол, политически, религиозни и други убеждения, етнически и социален произход, имотно положение, местоживеене, езикови или други характеристики.

3. Принципът на насоченост – включва предоставяне на социално подпомагане само на семейства с доходи под официалния издръжка и предвижда:

- предоставяне на социално подпомагане не на категории от населението, а на семейства и граждани;

- разработване на система за идентифициране и отчитане на бедните;

- Извършване на проверки за сигурност на населението.

4. Принципът на многообразието консолидира различни форми и видове социално осигуряване. Формите включват държавно обществено осигуряване, пенсии, осигуряване на индивидуални транспортни средства за инвалиди, помощи за многодетни семейства и самотни майки и др.

1.2.3 Формуляри, механизми и институции за социална защита

Във всяка държава има цяла система от социални институции, които осъществяват социална защита на гражданите. Социалната институция е стабилна форма за организиране на съвместни дейности на хората под формата на организационна структура или система от правила от нормативно регламентиран ред, в рамките на които се извършва разпределението.

Системата от социални гаранции в областта на социалните роли и статуси на хората, обхванати от дейността на съответната институция. Първият от тези видове (класове) социални институции се наричат ​​от някои социолози социално-организационни институции, вторият - социално-нормативни.

Най-важната и най-мощната социално-организационна институция е държавата, която е сложна институционална система, т.е. се състои от различни институции. Важна роляинституции като застрахователни дружества, различни специализирани фондове, благотворителни организации, както и обществени и политически организации, които осъществяват социална защита на социалните групи и слоеве, които представляват, участват в изпълнението на функциите за социална защита.

Институциите, предназначени да защитават служителите, са синдикални организации. В момента наред с традиционните профсъюзи, които претърпяха значително обновление, се появяват нови работнически организации, „независими“ синдикати. Въпреки това е несправедливо да се разглеждат само техните защитници на наемните работници и да се квалифицират традиционните профсъюзи като „официални“ и да им се отказва правото да действат като защитници. Променените синдикати с право започнаха да се наричат ​​независими, тъй като те действат като представители на наемните работници, борят се за изпълнението на техните искания и не зависят от държавни структури. Основните дейности както на "зависимите", така и на независимите синдикати на това ниво на социално-икономически реформи се преместиха в мейнстрийма на използване на форми и механизми на социално партньорство в тяхната дейност за защита на правата и интересите на работниците. Този механизъм е добре развит в развитите демокрации и се е доказал с него положителна страна. Същността на този механизъм не е конфронтация, а преговори с представители на работодателите и държавата, намиране на компромис и разработване на повече или по-малко приемливи решения на тази основа.

Принципите на социалното партньорство и тристранното сътрудничество намериха своето институционално въплъщение в създаването от Руската федерация на национално ниво на тристранна комисия и съответните органи на по-ниските нива на йерархичната стълбица. Тези институции заемат важно място в цялостната институционална система, която изпълнява функциите на социална защита на работниците, могат да се разглеждат като особен вид и да бъдат наречени институции на социалното съгласие.

Наред със социално-организационните институции в обществото съществуват множество социални и нормативни институции, които не са въплътени в никоя организация, а съществуват и функционират самостоятелно, като играят определена роля в социалната защита. Всеки отрасъл на правото е система от такива социални и нормативни институции (трудово право, трудово законодателство). Понастоящем тарифните споразумения, договорите, колективните трудови договори и др. се превърнаха във важен обществен и нормативен институт в системата на социалната защита на работниците и служителите.

Разпространение върху повече ниски нивайерархична организация на обществото, институционалната система за социална защита достига до такава структура като предприятие. Предприятията, институциите, фирмите, кооперациите и други трудови организации сами по себе си са социални институции и играят важна роля в обществото. И ако се разглеждат от гледна точка на социалната закрила, тогава тяхната роля и дейности се оказват доста сложни и противоречиви, което не позволява да бъдат еднозначно характеризирани. Основната производствена дейност сама по себе си не осигурява социална защита на правата и интересите на работниците.

Желанието за постигане на основните цели (увеличаване на ефективността на производството, намаляване на разходите, подобряване на качеството на продуктите и т.н.) може да доведе до нарушаване на техните права и интереси. Следователно са необходими специални институции за социална защита на работниците в предприятието.

Основната институция за социална защита, която обхваща целия персонал на предприятието със своята дейност и има необходимите права и възможности за това, е синдикалната организация. Повишаването на защитната роля на тази организация е особено необходимо в пазарни условия. Важно е да се осигури социална защита на служителите в случай на фалит на предприятието, неговото закриване или препрофилиране. Да, и при нормалното функциониране на предприятието в пазарни условия е необходимо рязко повишаване на социалната и защитната функция на синдикалните организации.

Конкретен инструмент или институция за социална защита на работниците в предприятието е колективният трудов договор. Същността на това споразумение се промени драстично в момента, тъй като служителите се нуждаят от надеждно правно основание за социална защита.

Друга важна социална и нормативна институция, която все повече навлиза в практиката на нашите предприятия и различни организации и която при определени условия може да действа като средство за социална защита, е трудовият договор.

Системата от социални гаранции в сферата на труда, която специално предвижда система за гарантиране на правата на работниците, ако ясно предвижда отговорността на работодателя за неспазване на социалните и икономически гаранции, посочени в договора.

Всички изброени по-горе социални институции в една или друга степен са включени в механизма на социалната защита. Процесът на формиране на механизма на социалната защита у нас е в ход и днес можем да говорим за трите му компонента: институционален, използвайки целия списък на съществуващите институции за социална защита; инструментални, включително средствата, използвани за решаване на проблемите на социалната защита; активен, когато се прилага различни формидейността на институциите за изпълнение на функциите по социална защита - нормотворческа, организационна, преговори на социалните субекти и др. Как функционира този механизъм в Русия обикновено се изяснява с помощта на социологически изследвания.

1.2.4 Застраховани събития

Видовете социалноосигурителни рискове са:

1) необходимостта от получаване на медицинска помощ;

2) временна неработоспособност;

3) трудова злополука и професионална болест;

4) майчинство;

5) увреждане;

6) настъпването на старостта;

7) загуба на хранител;

8) признаване за безработен;

9) смърт на осигуреното лице или на членовете на семейството му с увреждания, които са на издръжка от него.

Всеки вид социалноосигурителен риск съответства на определен вид застрахователно покритие. Осигурителното покритие за някои видове задължително социално осигуряване са:

1) заплащане на лечебно заведение на разходи, свързани с предоставянето на необходимата медицинска помощ на осигуреното лице;

2) пенсия за старост;

3) пенсия за инвалидност;

4) наследствена пенсия;

5) надбавка за временна неработоспособност;

6) обезщетение във връзка с трудова злополука и професионална болест;

7) помощ за бременност и раждане;

8) месечна помощ за отглеждане на дете до навършване на година и половина;

9) обезщетение за безработица;

10) еднократна помощ за жени, регистрирани в лечебни заведения в ранните етапи на бременността;

11) еднократна помощ за раждане на дете;

12) надбавка за санаториумно лечение;

13) социално обезщетение за погребение;

14) заплащане на ваучери за санаторно-курортно лечение и оздравяване на служителите и техните семейства.

Предоставянето на държавно социално подпомагане се извършва в следните форми:

- парични плащания (социални помощи, субсидии, компенсации и други плащания);

- апортна помощ (гориво, храна, облекло, обувки, лекарства и други видове помощ в натура).

Видове държавни помощи за граждани с деца:

- надбавка за бременност и раждане;

- еднократна помощ за жени, регистрирани в лечебни заведения в ранните етапи на бременността;

- еднократна помощ при раждане на дете;

- месечна помощ за периода на отпуск за отглеждане на дете до навършване на година и половина на детето;

- месечна помощ за дете.

1.3 Развитие на социалното осигуряванеазв Русия

По време на съветския период социалните помощи и помощи бяха предназначени да компенсират частично населението за ниско ниво заплатислужат като допълнителен стимул за работа специални условиясвързани с вредни и трудни условия на труд, а също така са използвани като признание за специални услуги към държавата на определена категория от населението. По този начин съветската система за социална защита на населението е предназначена да реши следните основни задачи:

1. оказва помощ на граждани с увреждания, лишени от семейна издръжка, включително детски надбавки, многодетни и самотни майки и др.;

2. оказва подкрепа на граждани с особени заслуги към обществото;

3. изплаща пенсии и социални помощи, включително трудови пенсии, обезщетения за временна нетрудоспособност, предоставя обезщетения за работа, свързана с вредни и трудни условия на труд.

Трябва обаче да се отбележи, че въпреки факта, че като цяло в тази система са използвани отделни инструменти за изравняване на жизнения стандарт на населението, в същото време съществуващата система за социална защита се основава на категоричния принцип на социални плащания и помощи. Това доведе до факта, че социалната помощ се предоставя не на тези, които наистина се нуждаят от нея, а по други критерии: по трудов стаж, възраст и професионална дейност. В резултат на това помощта отиваше както за бедни, така и за небедни семейства, което от своя страна изостри социално-икономическото неравенство в страната.

В резултат на реформите, проведени в началото на 90-те години на XX век. в Руската федерация бяха положени основите на нова система за социално осигуряване на населението и бяха създадени извънбюджетни фондове за държавно социално осигуряване: Пенсионният фонд на Руската федерация (през 1991 г.), Фондът за социално осигуряване на Русия Федерация (през 1992 г.), Фондът по заетостта на Руската федерация (през 1993 г.), Федералните и териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване на Руската федерация (през 1993 г.).

Федералният закон № 178-FZ „За държавното социално подпомагане“, приет през 1999 г., формулира основната разпоредба за държавното социално подпомагане: „... поддържане на жизнения стандарт на семейства с ниски доходи, както и на бедните граждани, живеещи сами , чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум.” Законът постановява, че получатели на държавно социално подпомагане могат да бъдат само онези граждани, чийто среден доход на глава от населението е под минималния минимум за издръжка, както и целево и рационално използване на социалното подпомагане. бюджетни средстванасочени към тази област.

Федерални закони, укази на президента на Руската федерация, постановления на правителството на Руската федерация и други регулаторни законодателни актове, приети през 90-те години, предвиждат предоставянето на различни обезщетения, обезщетения и компенсации на определени категории от населението, които включват : бежанци и мигранти; лица, засегнати от репресии: лица, живеещи в районите на Далечния север и еквивалентни райони: Герои на Съветския съюз и Герои на Русия; донори: военнослужещи, участвали в разрешаването на въоръжени конфликти на територията на Русия и в чужбина; граждани, пострадали в резултат на авария в производствена асоциация "Маяк", полигонът Семипалатинск. АЕЦ Чернобил; ХИВ-инфектирани и медицински работници, които ги обслужват, както и други категории граждани.

Така реформите, извършени в социалната сфера през 90-те години на XX век, на практика не засегнаха основни принципипредоставяне на социално подпомагане от съветския период. Много от нормативните актове, насочени към социалната защита на населението, бяха приети в навечерието на предизборните кампании и бяха с подчертан политически характер. Основният им недостатък е това че по-голямата част от социалните помощи, плащания и помощи продължават да се предоставят въз основа на категоричен признак и следователно социалното подпомагане не достига до граждани с ниски доходи. Трябва да се отбележи, че увеличаването на насочеността на социалната подкрепа за населението е невъзможно, докато не се решат проблемите с финансирането на вече приетите от държавата задължения за социално подпомагане.

пенсия за социално осигуряване

1.3.1 Направление на развитие на социалното осигуряване

Могат да се разграничат следните основни области на развитие на финансовата подкрепа за социална защита на населението в Руската федерация:

1. осигуряване на целенасоченост на социалното подпомагане;

2. Привеждане на разходните ангажименти в съответствие с приходния капацитет на органите, които имат право да финансират социалното подпомагане на населението;

3. повишаване на ефективността на социалното подпомагане. Повишаване на ефективността на социалното подпомагане може да се постигне чрез подобряване на насочеността на социалната подкрепа и предоставяне на равни възможности за социална подкрепа на онези граждани, които наистина се нуждаят от нея.

Предоставяне на социално подпомагане на семейства с доходи под официалния издръжка, т.е. спазването на принципа на таргетиране ще позволи намаляване на контингента на получателите и увеличаване на дела на социалните трансфери в доходите на бедните. Така се постига вертикално равенство, т.е. има преразпределение на доходите или потреблението от богатите слоеве от населението в полза на бедните.

Предоставянето на равни възможности в социалната подкрепа на онези граждани, които наистина се нуждаят от нея, гарантира хоризонтално равенство и изключва достъпа до нея за други категории от населението.

Ефективността на социалното подпомагане се влияе и от съотношението на трансферите, достигащи до онези граждани, които наистина се нуждаят от него, към общия обем на социалното подпомагане.

1.3.2 Еволюцията на социалното осигуряване

В съответствие със Закона на Руската федерация от 27 ноември 1992 г. № 4015-1 "За организацията на застрахователната дейност в Руската федерация" (наричан по-долу Закона), има две форми на застраховка: задължителна и доброволна застраховка. Задължителна застраховка - застраховка, видът, редът за която се определя със закон и подлежи на изпълнение, например: задължителна медицинска застраховка, застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите. Доброволно осигуряване – извършва се по желание на застрахования въз основа на застрахователен договор между застрахователя и застрахования. В същото време, въпреки че процедурата за застраховане се определя от самия застраховател, основните разпоредби на застраховката, договорите трябва да отговарят на изискванията на закона. Не трябва да се мисли, че задължителното и доброволно осигуряване е прерогатив на законодателната инициатива на нашето време (прерогатив - от лат. praerogativus - иска се първи). Такива форми на застраховка съществуваха и в Съветския съюз, например имущество, което принадлежеше на държавата, но се използваше от граждани, беше задължително застраховано и в същото време личното им имущество беше доброволно застраховано.

Основните разпоредби на законодателството в областта на застраховането, включително задължителното и доброволното осигуряване, са представени в глава 48 "Застраховане" от Гражданския кодекс на Руската федерация. По-специално се установява, че за защита на социалните интереси на гражданите и държавата се предоставя държавно застраховане живот, здраве и имущество на определени групи (категории) граждани. Например животът и здравето на военнослужещите, служителите на органите на вътрешните работи на Руската федерация, държавната противопожарна служба, институциите и органите на пенитенциарната система, митниците подлежат на задължително държавно осигуряване; Животът, здравето и имуществото на съдиите трябва да бъдат застраховани за сметка на бюджета.

Държавната застраховка е една от формите на застраховка, докато застрахователят е държавно дружество. В допълнение към посочената лична застраховка на отделни граждани, например, се застраховат рискове като ядрен, кредитен и други, предвидени в закона.

Социалното осигуряване е система за материално подпомагане на гражданите за сметка на държавата при временна нетрудоспособност, инвалидност и др. Социалноосигурителните фондове се формират за сметка на специални такси - социални данъци, които се плащат от работодатели, предприемачи и служители за създаване и финансиране на такива фондове като фонд за задължително медицинско осигуряване, фонд по заетостта, пенсионен фонд на Руската федерация, Фонд за социално осигуряване. Въпросите за социално осигуряване се разглеждат например във Федералния закон от 16 юли 1999 г. № 165-FZ „За основите на задължителното социално осигуряване“.

Както можете да видите, предвидената от закона задължителна и доброволна застраховка обхваща доста голяма сфера от интереси на граждани и юридически лица.

Социалното осигуряване е една от основните форми на социално осигуряване на гражданите, която представлява система (държавна и обществена) на парично и материално подпомагане на гражданите при навършване на пенсионна възраст, при временна или трайна нетрудоспособност, с цел опазване на тяхното здраве. .

Социалното осигуряване се отнася за активното, заето население и се финансира за тяхна сметка, както и за сметка на работодателите. Преходът към пазарна икономика променя значително социално-икономическата среда. В общественото съзнание се връща понятието "социален риск" - вероятността от материална несигурност на работниците поради загуба на възможността за участие в икономическия процес. В резултат на това в застрахователната индустрия възникват редица проблеми.

Един от първите проблеми може да се нарече запазването на незастрахователните принципи: има незастрахователни плащания; няма зависимост от размера на изплащаните обезщетения от размера на удръжките. Например за сметка на фонда за социално осигуряване (наричано по-долу ФСС) се финансират такива неосигурителни разходи, като: обезщетения за възстановяване на стойността на гарантиран списък от услуги и социални помощи за погребение; заплащане на ваучери за санаторно-курортно лечение и оздравяване на служителите и техните семейства; здравни програми за деца; частична поддръжка на детско-юношеските спортни училища. Освен това в пенсионноосигурителната система обемът на постъпленията от осигурителни премии за финансиране на осигурителната част от трудовите пенсии не покрива напълно разходите на Пенсионния фонд (наричани по-долу - PF) за изплащане на тази част от трудовите пенсии.

Вторият проблем е дисбалансът на държавните задължения и обема на наличните финансови ресурси. Запазването на неосигурителните плащания в системата на задължителното обществено осигуряване (наричана по-нататък - OSS), от една страна, както и недостатъчно високото ниво на администриране на приходите и разходите на държавните извънбюджетни фондове, от друга страна, непрекъснато възпроизвеждат проблема с финансовата нестабилност на системата на задължителното социално осигуряване. Системата на социалното осигуряване и особено системата на задължителното медицинско осигуряване се характеризира с тенденция на изпреварващ ръст на разходите над доходите.

Третият проблем е непълнотата на правната уредба на системата на държавното задължително обществено осигуряване. По-специално, Федералният закон „За Фонда за социално осигуряване на Руската федерация“ все още не е приет.

Редът, процедурите, източниците за финансиране на дефицита на средства за изплащане на осигурителната част на трудовите пенсии не са утвърдени със закон. Съществуват редица сериозни противоречия в Бюджетния кодекс и Данъчния кодекс по отношение на Единния социален данък (наричан по-долу ЕСН).

Следващият проблем може да се нарече недостатъчна обосновка на нивото на социалните плащания. Според приетите рискове за социално осигуряване във връзка със старост, инвалидност и загуба на хранител (и те съставляват основната част при определянето на ставката на UST), нивото на социалните плащания в Руската федерация е по-ниско от предвиденото за по Конвенция на Международната организация на труда (наричана по-нататък – МОТ) № 102 „За минималните стандарти за социално осигуряване“ и стандартите на Европейския съюз (наричан по-долу ЕС). Така че, ако средното ниво на заместване на дохода с пенсия в Русия е средно 30-33%, то според Конвенцията на МОТ тази цифра е 40%, а в ЕС - 50%. В същото време нивото на заместване на дохода поради временна неработоспособност в Русия може да бъде 100%, докато в други европейски страни не надвишава 50%.

Друг проблем са неблагоприятните демографски тенденции, които са свързани с намаляване на дела на населението в трудоспособна възраст.

Реформата на системата OSS трябва да се извършва въз основа на зачитане на конституционните права на гражданите на Руската федерация и ясно определяне на целите, задачите и източниците на финансиране за различни видовесоциално осигуряване, спазване на застрахователните принципи и развитие на персонализирано счетоводство в цялата OSS система, адекватност на нивото на социална защита спрямо размера на осигурителните плащания, премахване на дублирането на функции и създаване на условия за постигане на финансова стабилност OSS системи.

Прилагането на тези принципи ще изисква прилагането на цял набор от мерки. По-специално е необходимо да се продължи формирането на институционални условия за ефективното функциониране на системата OSS. Съответно, правителството на Руската федерация ще трябва да се съсредоточи върху следните области:

1) анализ на законодателната и регулаторната рамка (федерална и регионална) в областта на OSS, ведомствени актове, регулиращи въпросите на социалното осигуряване;

2) преразглеждане на списъка на плащанията и разходите, извършени в системата OSS, и изготвяне на предложения за установяване на ясни граници за застрахователни и незастрахователни плащания и разходи, като се определят източниците на финансиране за всеки от техните видове;

3) прилагане на мерки, насочени към привеждане на реда, условията и размерите на застрахователното покритие в съответствие със социално-икономическото състояние на страната;

4) определяне на необходимостта от системата OSS във финансови средства;

5) промяна на законодателството за извънбюджетните държавни социални фондове, за системата за управление на системата за социално осигуряване и средства, за осигуряване на паритет на участието на представителите на субектите на ОСС в органите за управление на системата на ОСС;

6) създаване на условия за привличане на частни застрахователни дружества към системите на OSS и задължителната медицинска застраховка (наричана по-нататък - MHI).

Освен това е необходимо да се предприемат стъпки за подобряване на ефективността на администриране на разходите, предназначени за застрахователно обезщетениесоциални рискове. За тези цели в средносрочен план е необходимо да се създаде единна информационна база за всички видове OSS, да се разработи система за присвояване на единен социален номер на гражданите и издаване на лични социалноосигурителни карти.

Подобни документи

Същността и особеностите на функционирането на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация. Основни функции и принципи на социалната защита на населението. Анализ на дейността на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация (на примера на регионалния клон в Калуга).

курсова работа, добавена на 30.09.2012


Проблеми на функционирането и финансовото подпомагане на системата за държавно осигуряване. Нормативна рамка за дейността на Фонда за социално осигуряване в системата за социална защита на населението на Руската федерация. Основи на пенсионното осигуряване.

дисертация, добавена на 22.03.2017г


Понятие, функции и видове социална защита. Развитие на световните системи за социално осигуряване. Социално осигуряване в СССР, промени в тази система в съвременна Русия. Основни проблеми операционна системазадължително социално осигуряване.

дисертация, добавена на 28.01.2011г


Развитие на системата за социално осигуряване в Руската федерация. Цели и задачи на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация. Особености на приходите и разходите на фонда за социално осигуряване. Перспективи за ИТ системата на FSS: интеграция с UEC и директни плащания на обезщетения в цялата страна.

дисертация, добавена на 01.12.2014г


Проблеми на социалното осигуряване. Формиране и развитие на социалното осигуряване в Русия. Особености на процеса на прилагане на държавното обществено осигуряване на осъдените. Усъвършенстване на формите и методите на социално осигуряване на осъдените.

курсова работа, добавена на 26.03.2012


Същност, задачи на фонда за социално осигуряване на Руската федерация. Контрол върху средствата за държавно обществено осигуряване и финансово-стопанската дейност. Анализ на приходите и разходите. Реформа на социалноосигурителната система.

курсова работа, добавена на 30.12.2013


Същността и ролята на социалното осигуряване като основен елемент от механизма за социална защита на населението. Преглед на съществуващите модели на финансиране на социалноосигурителните програми. Основните насоки на реформиране на системата за социално осигуряване в Руската федерация.

курсова работа, добавена на 27.01.2014


Теоретични аспекти на социалното осигуряване в Руската федерация. Проучване на основните разпоредби на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация. Основните принципи на бюджетната стратегия за 2008-2010 г. и след това. Плащания, извършени от осигурителния фонд.

курсова работа, добавена на 10/04/2010


Учебно-тематичен план и програма на дисциплината. Финансови схеми на системата за задължително социално осигуряване. Институт за социално осигуряване в Русия. Насоки за изпълнение на резюмета и контролни работи. Функции на социалното осигуряване.

наръчник за обучение, добавен на 01/05/2011


Същност и предназначение, видове и форми на социално осигуряване. Редът за образуване и ползване на Фонда за социална закрила на населението. Чуждестранен опит в организирането на социално осигуряване. Анализ на динамиката и структурата на публичните плащания и разходи.

Въведение

Теоретични основи на социалното осигуряване

1 Исторически аспекти на системата за социално осигуряване в Русия

1.1 Появата на социалното осигуряване в Русия

2 Същност на социалното осигуряване

2.1 Функции на социалното осигуряване

2.2 Принципи на социалното осигуряване

2.3. Форми, механизми и институции за социална защита

2.4 Застрахователни събития

3 Развитие на социалното осигуряване в Русия

3.2 Еволюцията на социалното осигуряване

4 Нова фаза на пенсионната реформа

4.1 Пенсионна реформа

4.2 Разпределителна система

4.3 Натрупваща система

4.4 Схема на формиране

4.5 Изхвърляне на финансираната част

4.6 Данъчни стимули

4.7 Подобряване на системата за обезщетения в социалното осигуряване

5 Модернизация на CHI системи

Анализ на дейността на компанията "SK" LLC "Сибирска застрахователна къща - медицина"

1 Принципи на управление на организацията

2 Историята на работата на LLC "SK" "SDS - Medicine"

3 Структура на дейностите

Практическа част

1 Симулация на условна практическа ситуация

2 Последователност на изпълнение

Заключение

Списък с източници на информация

Въведение

Социалното осигуряване е обективна необходимост. На определен етап от развитие обществото взема под своя закрила лица, които по някаква причина не могат да работят и да получават заплащане за труда си.

Здравата система на социално осигуряване е една от предпоставките за осигуряване на социална справедливост, създаване и поддържане на политическа стабилност.

Предвид особеното значение на социалното осигуряване, неговото влияние върху социалните процеси, държавата в много страни създава системи за задължително държавно социално осигуряване, които позволяват значително да се концентрират средствата в единни фондове и по този начин да се осигури надеждна социална защита на населението на страната.

Актуалността на темата за социално осигуряване се състои във факта, че всеки гражданин на Руската федерация е длъжен да приспада процент от доходите си във фонда за задължително социално осигуряване, като в замяна получава право на материално осигуряване в случай на увреждане, заболяване, а също и по възраст.

Ако социалното осигуряване по съветско време беше непоклатимо понятие и служителят беше сигурен, че ще му бъде платен отпуск по болест, той щеше да може да изпрати дете в пионерски лагер срещу малък процент от цената на ваучер, жена , излизаща в отпуск по майчинство, знаела, че може да се върне на работното си място. В момента не всичко е толкова безоблачно.

Непознаването на закона от страна на служителя, както и честото неспазване на едно и също законодателство от страна на работодателя в нашето време на пазарни отношения, води до факта, че хората не са сигурни, че ще им бъдат платени отпуски по болест или редовен отпуск. , много частни предприятия не искат да наемат жена с деца, които често боледуват, предпочитат служители, които нямат малки деца, не назначават хора преди пенсионна възраст, което е нарушение на закона и т.н.

По-голямата част от населението просто няма представа за социалните гаранции, които им предоставя държавата.

Предмет: е механизъм за формиране на система за държавно социално осигуряване, както и система за социална защита на населението .

Обект на изследване е системата на социално осигуряване.

Целта на работата: Да се ​​формира обща картина на развитието на социалното осигуряване в Руската федерация.

Да се ​​проследи историята на възникването и развитието на системата за социално осигуряване в Русия.

Сравнете руската система за социално осигуряване с подобни системи в други.

Основният метод, използван в дипломната работа, е теоретичният метод. В практическата част е приложен методът на моделиране и е дадено решението на практическата ситуация.

Дипломната работа има следната структура: увод, теоретична част, практическа част, заключение и списък на литературата. Във въведението се обосновава актуалността и практическата значимост на доброволното застраховане срещу злополука, поставя се целите и задачите на изследването. В теоретичната част се провеждат проучвания по темата в съответствие с поставените задачи. В практическата част се симулира ситуацията и се дава пакет от документи по нея. Заключението е посветено на обобщаване на резултатите от изследването и обобщаване на данните. Списъкът на използваните източници съдържа списък на авторите, чиито произведения са използвани при написването на дипломната работа.

1. Теоретични основи на социалното осигуряване

.1 Исторически аспекти на системата за социално осигуряване в Русия

.1.1 Появата на социалното осигуряване в Русия

Задължителното социално осигуряване на служителите в Русия се появи малко по-късно, отколкото в западните страни. За първи път възниква в Германия, където през 1883-1889г. Приети са редица закони за организацията на държавното обществено осигуряване на работниците. Постепенно тази система започва да се разпространява по целия свят.

В Русия застраховката срещу злополука имаше две форми: индивидуална и колективна. Във втория случай застрахователните компании сключват договори със собствениците на предприятия, като приемат плащането на определени суми на работници, пострадали от злополуки. Наличието на такова споразумение освобождава предприемача от гражданска отговорност за причиняване на вреда. Въпросът за гражданската отговорност на работодателя при такива обстоятелства е особено внимателно разработен в закона от 2 юни 1903 г. „За обезщетението на пострадали работници поради злополуки“. Именно след приемането на този закон предприемачите започнаха активно да подкрепят исканията за въвеждане на държавно осигуряване на работниците, за да се освободят от част от разходите за компенсиране на щетите на пострадалите. По този начин този закон може до известна степен да се счита за начало на държавното социално осигуряване в Русия.

Първите руски закони за социално осигуряване далеч не бяха съвършени. Те не предвиждат всички рискове от загуба на доходи, не обхващат служители от отделни сектори на икономиката и цели региони на страната. Обезщетението за инвалидност се назначава в размер от половината до две трети от доходите и се изплаща едва от четвъртия ден на заболяването. Помощта за майчинство се издаваше за шест седмици на работнички, които са работили в предприятието най-малко три месеца.

Основите на задължителното социално осигуряване в страната са положени с приемането от Третата държавна дума през 1912 г. на законите „За осигуряване на работници в случай на заболяване“, „За осигуряване на работници срещу трудови злополуки“, „За одобряване на Съвет за осигуряване на работниците”, „За одобрение Присъствие по въпросите на осигуряването на работниците.

Финансирането е извършено за сметка на вноски от предприемачи и служители. Застраховката злополука се извършваше само за сметка на предприемачите. Работните органи на застраховането на място бяха болнични осигурителни каси и осигурителни дружества, които съществуваха в предприятия с най-малко 200 работници.За обслужване на работниците от по-малки предприятия се създаваха фондове на кооперативна основа. Преди революцията в Русия работеха няколко хиляди застрахователни бюра. В центъра тази работа се извършваше от Съвета по застраховане на работниците, а в провинциите - от застрахователните присъствия.

Октомврийската революция направи свои собствени корекции в живота, иновациите не подминаха и социалното осигуряване. Новите лидери на страната, дошли на власт след Октомврийската революция от 1917 г., смятат, че законите на Третата държавна дума не отговарят на интересите на работниците. Въпреки това, пълномащабен закон за социалното осигуряване така и не беше приет.

Нормативните актове за осигуряване за болест, бременност и раждане, както и за безработица, издадени скоро след съобщението на правителството, не са изпълнени изцяло. Те всъщност бяха заменени от Правилника за социалното осигуряване на работниците, утвърден с постановление на Съвета на народните комисари през октомври 1918 г. Този документ не само очертава обхвата на плащанията, но и определя размера на обезщетенията за временна нетрудоспособност, бременност и раждане, раждане, безработица и пенсии за инвалидност. Въпреки това, в условията на гражданска война и икономически срив, Правилникът не получи необходимото развитие. Осигуряването на работници се извършваше основно под формата на надбавки за храна и облекло.

Осигурителната система, финансирана основно от държавната хазна, просъществува до 1921 г., когато с преминаването към Новата икономическа политика и въвеждането на счетоводството на разходите в държавните предприятия се налага връщането към системата на социалното осигуряване, елементите на които бяха очертани в първите постановления. Това беше мотивирано от факта, че при новите условия държавата не е едноличен собственик на индустрията и не трябва да носи цялата тежест за осигуряване на всички работещи.

Съгласно Указа на Съвета на народните комисари от 15 ноември 1921 г. „За социалното осигуряване на лицата, заети с наемния труд“, материалното подпомагане на работниците се основава на задължителни вноски от предприятия, институции и стопанства, използващи труда на наемни работници. Специфичните стандарти за сигурност бяха определени с отделни резолюции на Съвета на народните комисари.

По-специално, обезщетенията за временна нетрудоспособност, бременност и раждане са установени в размер на действителните доходи на служителя. Ако средствата бяха недостатъчни, обезщетението за болест може да бъде намалено до една трета от основния процент. При раждане на дете се предоставят два вида надбавки: за грижи за новородено и за хранене на дете до девет месеца в размер на 25 на сто от средната работна заплата. Обезщетения за безработица са отпуснати в размер от 1/6 до 1/2 от средната работна заплата, като се вземат предвид квалификацията и трудовия стаж. Тези разпоредби подчертават, че социалноосигурителните фондове са стабилно осчетоводени и не могат да се използват за други цели. Тарифата за всички видове осигуровки беше 28,5 на сто от фонда на работната заплата. За социално осигуряване за временна нетрудоспособност, майчинство и детство са отпуснати от 6 до 9 на сто; за медицинска помощ на работниците - от 5 до 7 на сто от фонда на работната заплата. В допълнение към обичайните тарифи имаше преференциални и стимулиращо-наказателни тарифи, чието прилагане зависи от степента на опасност и вредност на производствените условия.

В дейността на осигурителните органи, в допълнение към предоставянето на застрахованите с парични плащания, все повече внимание се обръща на въпросите на превантивните и социални зони (курорти, санаториуми, почивни домове, диспансери, диета, детски градини и ясли, млечни кухни) .

Федералният съвет за социално осигуряване имаше доста широки правомощия. Разгледа и одобри разработените инструкции и наредби при разработването на действащи законови разпоредби, отнасящи се до осигуряването на определени категории работници, реда за събиране на застрахователните премии, прилагането на действащите тарифи към определени видове застраховки и размера на застрахователното покритие; разяснява законодателството за социално осигуряване; установява реда за съхраняване на средствата на осигурителните органи и др. През 1925 г. този съвет утвърждава първия списък на професионалните заболявания.

.2 Същността на социалното осигуряване

Държавно обществено осигуряване - държавна системаматериална подкрепа за граждани на Руската федерация в напреднала възраст, в случай на заболяване, пълно или частично увреждане, загуба на хранител, както и семейства с деца.

Държавното обществено осигуряване се администрира от законодателната и изпълнителната власт, които формират държавния бюджет и неговата разходна част. Надбавките и привилегиите, получавани от населението чрез тази система, са установени със законодателни и подзаконови актове. Те се разпределят на принципа на солидарността, което означава, че плащанията не зависят от данъците и застрахователните премии, плащани от гражданина и се определят само от степента на нужда.

Основните видове социално осигуряване са: предоставяне на граждани на Руската федерация на различни видове обезщетения за държавно социално осигуряване и други социални помощи.

Социалното осигуряване е механизъм за провеждане на социалната политика на държавата, основа за организиране на социалната защита на населението.

Социалното осигуряване е и „форма на социална защита на икономически активното население срещу различни рискове, свързани с увреждането, основаваща се на колективната солидарност на обезщетението за щети“. Държавното обществено осигуряване е държавно установена и законово регламентирана система за материално подпомагане на работещите в напреднала възраст в случай на временна или трайна нетрудоспособност, членовете на семействата на работниците (или загуба на хранител), както и за опазване здравето на работници и членове на техните семейства. Държавното социално осигуряване се извършва за сметка на специални фондове, формирани от задължителни вноски от работодатели и в някои случаи на служители, както и субсидии от федералния бюджет за материално подпомагане на служителите и техните семейства.

В исторически план са определени три форми на организация на системите за социално осигуряване:

Колективно (осигуряване, организирано от синдикати);

щат;

Смесени (на базата на взаимодействието на държавата и синдикатите).

Колективното осигуряване представлява най-ранната форма на социална защита. В Европа се появява през втората половина на 19 век, заедно със синдикатите, защитаващи правата на работниците и служителите пред работодателите и държавата. Типичен пример в това отношение е Англия, където социалното осигуряване се осъществява като колективна самопомощ и самоосигуряване чрез създаване на фондове за взаимопомощ, фондове за болест и фондове за безработица.

Държавното социално осигуряване, въведено в Германия през 1883 г. като част от социалните реформи, извършени от Бисмарк, е първото законодателно решение в историята на въпроса за социалната защита на населението. Бяха приети закони за здравно осигуряване, след това за инвалидност и за старост. Тези видове застраховки трябваше да се извършват от здравни каси, фондове на предприятия и безплатни фондове за взаимопомощ. Застрахователните премии са установени със закон и се заплащат от работодатели и служители в съотношение: една трета и две трети от размера на вноските, съответно.

Смесената форма на социално осигуряване се появява за първи път в Швейцария. През 1893 г. в община Берн е създадена осигурителна каса за безработица, която се управлява от комисия, състояща се от работодатели, представители на профсъюзите и общината. Членството в касата беше доброволно. В Русия социалното осигуряване възниква в началото на 20-ти век, едновременно с развитието на системата на заводската медицина. Предприятията създават болнични каси, членството в които е доброволно. Техните съвети се състояха от представители на работниците и работодателите. Основната задача на такива каси беше да обезщетяват служителите за щети от трудови злополуки. През 1912 г. законът на Държавната дума въвежда задължително болнично осигуряване за работещите граждани, което трябва да се извършва от каси по болест. През 1916 г. в Русия има 2 043 болнични каси с 1 962 000 членове.

Наред с всъщност социалното осигуряване се оформя и друга система за социална защита на населението - държавното обществено осигуряване, осъществявано за сметка на данъчните постъпления в бюджета. В същото време държавата самостоятелно, с решения на своите органи, определя на кого, в какви размери и при какви условия да се предоставя социална помощ.

Колективното социално осигуряване има същите цели и задачи като държавата. Обектът му обаче е много по-тесен: той се ограничава до трудовия колектив, синдиката, индустрията или региона. Фондовете за колективно социално осигуряване се формират за сметка на работниците и служителите и работодателите. Но за разлика от държавните, те са независими самоуправляващи се организации, чиято форма е установена от държавното социално законодателство.

Колективното социално осигуряване може да се извършва от всяка осигурителна организация, която е получила разрешение от държавата по установения ред за този вид дейност. Те могат да бъдат застрахователни компании, взаимозастрахователни дружества, застрахователни фондове. Управлението в системите за колективно осигуряване се осъществява или от застрахователното дружество, или от избрани от застрахования органи на самоуправление, или от попечители въз основа на договор за доверие.

Разпределението на фондовете за колективно осигуряване се извършва въз основа на принципа на субсидиарност: плащанията се извършват в зависимост от нуждата, но като се вземе предвид периодът, през който осигурените са плащали вноски в този фонд. Обикновено колективното социално осигуряване определя ставки на вноските, както и минимални и максимални граници за социални плащания. Освен това могат да се установят лимити на доходи, в рамките на които притежателите на полици трябва да плащат застрахователни премии. Отвъд тези граници те могат да бъдат застраховани на доброволни начала или да не са осигурени изобщо.

Държавното обществено осигуряване има за предмет цялото население като цяло или отделни социални групи, идентифицирани според критериите за наличие на социални рискове. Условията за държавно обществено осигуряване са установени със законодателни и подзаконови актове и са задължителни. Управлението на фондовете за държавно обществено осигуряване се осъществява от специални държавни финансово-кредитни институции, създадени към законодателната или изпълнителната власт.

1.2.1 Функции на социалното осигуряване

Началото на формирането на ново руско социално осигуряване е поставено в края на 1990 г. чрез създаването на два държавни извънбюджетни фонда: на 22 декември е организиран Пенсионният фонд на Руската федерация (ПФР), а на 25 декември , Фонд за социално осигуряване на Руската федерация (FSS). Създаването на Пенсионния фонд беше логична последица от прилагането на новия Закон "За държавните пенсии в РСФСР", решението за създаване на FSS беше продиктувано от необходимостта от реорганизиране на съществуващото преди това съветско социално осигуряване в контекста на разпадането на Всесъюзната профсъюзна организация.

Преходът към пазарна икономика, бюджетната криза, нарастването на неплатежоспособността на стопанските субекти и населението естествено доведоха до началото на 90-те години. до критично състояние в други области на социалната защита: здравеопазване и заетост. Финансовата криза в общественото здравеопазване и легализирането на безработицата наложиха приемането през 1991 г. на законите „За здравното осигуряване на гражданите в РСФСР“ и „За заетостта в РСФСР“.

Прилагането на тези закони по отношение на предоставянето на допълнителен финансов ресурс включваше създаване на нови извънбюджетни фондове. Ето защо през 1992 г. бяха въведени осигуряване за безработица и задължително медицинско осигуряване, които се извършваха от Държавния фонд по заетостта на Руската федерация (SFZ), федералните и териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване (FOMS).

Така в началото на 1990 г. Русия се върна на пътя на всеобхватното социално осигуряване. Създавайки нова осигурителна система за социална защита, държавата се опита на практика да постави размера на социалното подпомагане в строга зависимост от резултатите от функционирането на икономиката, а индивидуалните социални плащания - в зависимост от трудовия принос на всеки служител. Този подход е напълно съобразен с международната практика и има несъмнено положително значение от гледна точка на прилагането на принципите на социалната справедливост.

Системата за социално осигуряване в Русия в съвременния й вид се формира в продължение на 10-12 години. Механизмите и институциите, които тя наследи от съветската система, изискваха сериозна модернизация. Както знаете, основната форма на социална закрила в СССР беше държавното социално осигуряване, което въведе в съзнанието на хората мита за „безплатните“ социални плащания на работниците, което обяснява провала в общественото съзнание в периода след 1917 г. липса на разбиране в това отношение не само от населението, но и от управляващия елит за основите на икономическата и правната същност на социалното осигуряване.

Поради тази причина в условията на пазарни отношения се налага нова доктрина за социалната защита, нейното информационно и идеологическо осигуряване, формирането на специализирани фондове за натрупване на значителни осигурителни ресурси. В средата на 90-те години бяха предприети законодателни мерки за създаване на правна и организационна инфраструктура за социално осигуряване, които обаче не бяха синхронизирани с мерките за регулиране на системата на заплатите. Условията за формиране на елементи на социалното осигуряване бяха неблагоприятни:

· Броят на населението, нуждаещо се от социална закрила (безработни, инвалиди, бездомни, бежанци), се е увеличил рязко, значителен слой от самостоятелно заетите лица се появи в малкия и среден бизнес, а ресурсното осигуряване беше нестабилно, значително част от дохода (до 30-40%) е била скрита в сенчестата част на дохода,

· Системната икономическа, бюджетна, социално-демографска криза породи застойни явления на хронично забавяне на изплащането на заплатите, плащане на осигурителни вноски към държавни извънбюджетни социални фондове, масови форми на бедност, бедност и безработица, висока инфлация, което в крайна сметка доведе до появата на цели области на бедност и безработица в страната

· Формирането на определени области и видове социално осигуряване беше извършено при липса на строго обмислена държавна социална политика в тази област (създаване и след това ликвидиране на фонд за заетост, въвеждане на единен социален данък вместо осигурителни плащания , което все повече придобива данъчни, а не осигурителни характеристики).

Но при всички посочени по-горе недостатъци и пропуски при формирането на социалното осигуряване в страната, според местни и чуждестранни изследователи, този вид социална закрила вече се е осъществила. Неговите форми и механизми позволиха да се предотвратят крайни форми на бедност и бедност на населението, да се осигури социално осигуряване на пенсионерите, приемливо в тези условия, и да се привлекат значителни финансови средства за медицинско обслужване.

С развитието на обществото мястото и ролята на социалното осигуряване се увеличава значително, поради нарастването на разнообразието и мащаба на социалните рискове, засилването на хуманитарните насоки за повишаване нивото на социалните гаранции в съвременните цивилизовани държави.

В обществено-политически аспект задължителното социално осигуряване е начин за реализиране на конституционните права на гражданите на материално обезпечение в напреднала възраст, при болест, майчинство, пълна или частична инвалидност, загуба на издръжка, безработица. Размерът на получените средства в този случай зависи от трудовия стаж, заплатите, степента на увреждане и се регулира от действащото законодателство.

Организацията на социалното осигуряване в условията на пазарна икономика осигурява:

· Комбинацията от задължително и доброволно социално осигуряване,

· Социално партньорство на държавата, работодателите и служителите,

· Обезщетение за загуба на личен доход и трудоспособност,

· Формиране и използване на целеви извънбюджетни фондове,

· Комбинацията от държавно регулиране на застрахователните дейности,

· Взаимодействието на основните субекти на социалното осигуряване - полици и осигурени граждани,

· Балансът между икономическата ефективност и социалната справедливост, социалната солидарност и индивидуалната отговорност в осигуряването на гражданите,

· Предотвратяване на социални рискове.

Най-важната икономическа функция на социалното осигуряване е да създава необходими условияза възпроизводство на трудовите ресурси. В същото време социалното осигуряване е неразделна част от държавната политика в социалната сфера.

Системата за социално осигуряване осигурява социална справедливост в обществото, създава и поддържа политическа стабилност.

С помощта на социалноосигурителното дружество:

1.формира парични фондове, от които се покриват разходите, свързани с издръжката на инвалиди и лица, неучастващи в производствения процес.

2.Предоставя необходимата сумаи структурата на възпроизводството на трудовите ресурси.

.Намалява разликата в нивото на материална подкрепа на работещите и неработещите граждани.

.Тя се стреми да повиши жизнения стандарт на различни социални групи от населението, невключени в трудовия процес.

Задължителното социално осигуряване е в сравнение с другите видове осигурителна защита:

· работи по-надеждно и стабилно благодарение на мащаба на застрахователната сфера и всестранната подкрепа на държавата.

· по-евтино, тъй като правно обвързващият характер осигурява редовен и огромен размер на застрахователните приходи.

· предоставя широка гама от профилактични, медицински и рехабилитационни услуги.

Видовете осигурителни покрития, предоставяни на осигурените лица, зависят от вида на осигурителния риск и съответно от средствата на определен финансов източник. Тези знаци не могат да се разглеждат изолирано един от друг. Законът за основите на социалното осигуряване определя видовете социалноосигурителни рискове:

· нужда от медицинска помощ;

· временна неработоспособност;

· трудова злополука и професионална болест;

·майчинство;

·инвалидност;

· началото на старостта;

· загуба на хранител;

· признаване за безработен;

· смърт на осигуреното лице или на членовете на неговото семейство с увреждания, които са на издръжка от него.

Когато няколко застрахователни събития настъпват едновременно, редът за изплащане на застрахователно покритие за всяко застрахователно събитие се определя в съответствие с федералните закони за специфични видове задължително социално осигуряване.

1.2.2 Принципи на социалното осигуряване

В крайна сметка ефективността на социалната политика зависи от адекватността на принципите на социалното осигуряване, което се основава на следните основни принципи.

Принципът на солидарността е принципът на разпределяне на социалното подпомагане само в зависимост от нуждата, без да се отчита размера на данъците и осигурителните вноски, плащани от гражданите.

Принципът на универсалност – социалното осигуряване се прилага за всички работници, без никакви изключения и независимо от раса, пол, политически, религиозни и други убеждения, етнически и социален произход, имотно положение, местоживеене, езикови или други характеристики.

Принципът на насоченост - включва предоставяне на социално подпомагане само на семейства с доходи под официалния издръжлив и предвижда:

разработване на система за идентифициране и отчитане на бедните;

извършване на проверки за сигурност на населението.

Принципът на многообразието консолидира различни форми и видове социално осигуряване. Формите включват държавно социално осигуряване, пенсии, осигуряване на индивидуални средствапридвижване, помощи за многодетни и самотни майки и др.

1.2.3. Форми, механизми и институции за социална защита

Във всяка държава има цяла система от социални институции, които осъществяват социална защита на гражданите. Социалната институция е стабилна форма за организиране на съвместни дейности на хората под формата на организационна структура или система от правила от нормативно регламентиран ред, в рамките на които се извършва разпределението.

Системата от социални гаранции в областта на социалните роли и статуси на хората, обхванати от дейността на съответната институция. Първият от тези видове (класове) социални институции се наричат ​​от някои социолози социално-организационни институции, вторият - социално-нормативни.

Най-важната и най-мощната социално-организационна институция е държавата, която е сложна институционална система, т.е. се състои от различни институции. Важна роля в изпълнението на функциите за социална защита играят институции като застрахователни компании, различни специализирани фондове, благотворителни организации, както и обществени и политически организации, които осъществяват социална защита на социалните групи и слоеве, които представляват.

Институциите, предназначени да защитават служителите, са синдикални организации. В момента наред с традиционните профсъюзи, които претърпяха значително обновление, се появяват нови работнически организации, „независими“ синдикати. Въпреки това е несправедливо да се разглеждат само техните защитници на наемните работници и да се квалифицират традиционните профсъюзи като „официални“ и да им се отказва правото да действат като защитници. Променените синдикати с право започнаха да се наричат ​​независими, тъй като те действат като представители на наемните работници, борят се за изпълнението на техните искания и не зависят от държавни структури. Основните дейности както на "зависимите", така и на независимите синдикати на това ниво на социално-икономически реформи<#"justify">1) необходимостта от получаване на медицинска помощ;

) временна нетрудоспособност;

) трудова травма и професионална болест;

) майчинство;

) увреждане;

) настъпването на старостта;

) загуба на хранител;

) признаване за безработен;

) смърт на осигуреното лице или на членовете на неговото семейство с увреждания, които са на издръжка от него.

Всеки вид социалноосигурителен риск съответства на определен вид застрахователно покритие. Осигурителното покритие за някои видове задължително социално осигуряване са:

1) заплащане на лечебно заведение на разходи, свързани с предоставянето на необходимата медицинска помощ на осигуреното лице;

2) пенсия за старост;

) пенсия за инвалидност;

) наследствена пенсия;

) обезщетение за временна нетрудоспособност;

6) обезщетение във връзка с трудова злополука и професионална болест;

7) помощ за бременност и раждане;

8) месечна помощ за отглеждане на дете до навършване на година и половина;

9) обезщетение за безработица;

10) еднократна помощ за жени, регистрирани в лечебни заведения в ранни датибременност;

11) еднократна помощ за раждане на дете;

) надбавка за санаториумно лечение;

) социално обезщетение за погребение;

14) заплащане на ваучери за санаторно-курортно лечение и оздравяване на служителите и техните семейства.

Предоставянето на държавно социално подпомагане се извършва в следните форми:

парични плащания (социални помощи, субсидии, компенсации и други плащания);

помощ в натура (гориво, храна, дрехи, обувки, лекарства и други видове естествена помощ).

Видове държавни помощи за граждани с деца:

обезщетение за майчинство;

еднократна помощ за жени, регистрирани в лечебни заведения в ранните етапи на бременността;

еднократна помощ при раждане на дете;

месечна помощ за периода на отпуск за отглеждане на дете до навършване на година и половина на детето;

месечна детска надбавка.

1.3 Развитие на социалното осигуряване в Русия

По време на съветския период социалните помощи и обезщетения бяха предназначени да компенсират частично населението за ниски заплати, да служат като допълнителен стимул за работа при специални условия, свързани с вредни и трудни условия на труд, а също така бяха използвани като признание за специални услуги към държавата на определена категория от населението. По този начин съветската система за социална защита на населението е предназначена да реши следните основни задачи:

Оказва помощ на граждани с увреждания, лишени от семейна издръжка, включително детски надбавки, многодетни и самотни майки и др.;

Осигуряване на подкрепа на граждани с особени заслуги към обществото;

Изплащането на пенсии и социални помощи, включително трудови пенсии, обезщетения за временна нетрудоспособност, осигуряват обезщетения за работа, свързана с вредни и трудни условия на труд.

Трябва обаче да се отбележи, че въпреки факта, че като цяло в тази система са използвани отделни инструменти за изравняване на жизнения стандарт на населението, в същото време съществуващата система за социална защита се основава на категоричния принцип на социални плащания и помощи. Това доведе до факта, че социалната помощ се предоставя не на тези, които наистина се нуждаят от нея, а по други критерии: по трудов стаж, възраст и професионална дейност. В резултат на това помощта отиваше както за бедни, така и за небедни семейства, което от своя страна изостри социално-икономическото неравенство в страната.

В резултат на реформите, проведени в началото на 90-те години на XX век. в Руската федерация бяха положени основите на нова система за социално осигуряване на населението и бяха създадени извънбюджетни фондове за държавно социално осигуряване: Пенсионният фонд на Руската федерация (през 1991 г.), Фондът за социално осигуряване на Русия Федерация (през 1992 г.), Фондът по заетостта на Руската федерация (през 1993 г.), Федералните и териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване на Руската федерация (през 1993 г.).

Федералният закон № 178-FZ „За държавното социално подпомагане“, приет през 1999 г., формулира основната разпоредба за държавното социално подпомагане: „... поддържане на жизнения стандарт на семейства с ниски доходи, както и на бедните граждани, живеещи сами , чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум.” Законът постановява, че получатели на държавно социално подпомагане могат да бъдат само онези граждани, чийто среден доход на глава от населението е под екзистенционния минимум, както и целевото и рационално използване на бюджетните средства, отпуснати в тази област.

Федерални закони, укази на президента на Руската федерация, постановления на правителството на Руската федерация и други регулаторни законодателни актове, приети през 90-те години, предвиждат предоставянето на различни обезщетения, обезщетения и компенсации на определени категории от населението, които включват : бежанци и мигранти; лица, засегнати от репресии: лица, живеещи в районите на Далечния север и еквивалентни райони: Герои на Съветския съюз и Герои на Русия; донори: военнослужещи, участвали в разрешаването на въоръжени конфликти на територията на Русия и в чужбина; граждани, пострадали в резултат на авария в производствена асоциация "Маяк", полигонът Семипалатинск. АЕЦ Чернобил; ХИВ-инфектирани и медицински работници, които ги обслужват, както и други категории граждани.

По този начин реформите, извършени в социалната сфера през 90-те години на XX век, на практика не докосват основните принципи на предоставяне на социално подпомагане от съветския период. Много от нормативните актове, насочени към социалната защита на населението, бяха приети в навечерието на предизборните кампании и бяха с подчертан политически характер. Основният им недостатък е това че по-голямата част от социалните помощи, плащания и помощи продължават да се предоставят въз основа на категоричен признак и следователно социалното подпомагане не достига до граждани с ниски доходи. Трябва да се отбележи, че увеличаването на насочеността на социалната подкрепа за населението е невъзможно, докато не се решат проблемите с финансирането на вече приетите от държавата задължения за социално подпомагане.

пенсия за социално осигуряване

Могат да се разграничат следните основни области на развитие на финансовата подкрепа за социална защита на населението в Руската федерация:

Осигуряване на насоченост на социалното подпомагане;

Привеждане на разходните ангажименти в съответствие с възможностите за приходи на органите, които имат право да финансират социалното подпомагане на населението;

Повишаване на ефективността на социалното подпомагане. Повишаване на ефективността на социалното подпомагане може да се постигне чрез подобряване на насочеността на социалната подкрепа и предоставяне на равни възможности за социална подкрепа на онези граждани, които наистина се нуждаят от нея.

Предоставяне на социално подпомагане на семейства с доходи под официалния издръжка, т.е. спазването на принципа на таргетиране ще позволи намаляване на контингента на получателите и увеличаване на дела на социалните трансфери в доходите на бедните. Така се постига вертикално равенство, т.е. има преразпределение на доходите или потреблението от богатите слоеве от населението в полза на бедните.

Предоставянето на равни възможности в социалната подкрепа на онези граждани, които наистина се нуждаят от нея, гарантира хоризонтално равенство и изключва достъпа до нея за други категории от населението.

Ефективността на социалното подпомагане се влияе и от съотношението на трансферите, достигащи до онези граждани, които наистина се нуждаят от него, към общия обем на социалното подпомагане.

1.3.2 Еволюцията на социалното осигуряване

В съответствие със Закона на Руската федерация от 27 ноември 1992 г. № 4015-1 "За организацията на застрахователната дейност в Руската федерация" (наричан по-долу Закона), има две форми на застраховка: задължителна и доброволна застраховка. Задължителна застраховка - застраховка, видът, редът за която се определя със закон и подлежи на изпълнение, например: задължителна медицинска застраховка, застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите. Доброволно осигуряване – извършва се по желание на застрахования въз основа на застрахователен договор между застрахователя и застрахования. В същото време, въпреки че процедурата за застраховане се определя от самия застраховател, основните разпоредби на застраховката, договорите трябва да отговарят на изискванията на закона. Не трябва да се мисли, че задължителното и доброволно осигуряване е прерогатив на законодателната инициатива на нашето време (прерогатив - от лат. praerogativus - иска се първи). Такива форми на застраховка съществуваха и в Съветския съюз, например имущество, което принадлежеше на държавата, но се използваше от граждани, беше задължително застраховано и в същото време личното им имущество беше доброволно застраховано.

Основните разпоредби на законодателството в областта на застраховането, включително задължителното и доброволното осигуряване, са представени в глава 48 "Застраховане" от Гражданския кодекс на Руската федерация. По-специално се установява, че за защита на социалните интереси на гражданите и държавата се предоставя държавно застраховане живот, здраве и имущество на определени групи (категории) граждани. Например животът и здравето на военнослужещите, служителите на органите на вътрешните работи на Руската федерация, държавната противопожарна служба, институциите и органите на пенитенциарната система, митниците подлежат на задължително държавно осигуряване; Животът, здравето и имуществото на съдиите трябва да бъдат застраховани за сметка на бюджета.

Държавната застраховка е една от формите на застраховка, докато застрахователят е държавно дружество. В допълнение към посочената лична застраховка на отделни граждани, например, се застраховат рискове като ядрен, кредитен и други, предвидени в закона.

Социалното осигуряване е система за материално подпомагане на гражданите за сметка на държавата при временна нетрудоспособност, инвалидност и др. Социалноосигурителните фондове се формират за сметка на специални такси - социални данъци, които се плащат от работодатели, предприемачи и служители за създаване и финансиране на такива фондове като фонд за задължително медицинско осигуряване, фонд по заетостта, пенсионен фонд на Руската федерация, Фонд за социално осигуряване. Въпросите за социално осигуряване се разглеждат например във Федералния закон от 16 юли 1999 г. № 165-FZ „За основите на задължителното социално осигуряване“.

Както можете да видите, задължителната и доброволната застраховка, предвидена от закона, покрива доста голяма област от интереси на гражданите и юридически лица.

Социалното осигуряване е една от основните форми на социално осигуряване на гражданите, която представлява система (държавна и обществена) на парично и материално подпомагане на гражданите при навършване на пенсионна възраст, при временна или трайна нетрудоспособност, с цел опазване на тяхното здраве. .

Социалното осигуряване се отнася за активното, заето население и се финансира за тяхна сметка, както и за сметка на работодателите. Преходът към пазарна икономика променя значително социално-икономическата среда. В общественото съзнание се връща понятието "социален риск" - вероятността от материална несигурност на работниците поради загуба на възможността за участие в икономическия процес. В резултат на това в застрахователната индустрия възникват редица проблеми.

Един от първите проблеми може да се нарече запазването на незастрахователните принципи: има незастрахователни плащания; няма зависимост от размера на изплащаните обезщетения от размера на удръжките. Например за сметка на фонда за социално осигуряване (наричано по-долу ФСС) се финансират такива неосигурителни разходи, като: обезщетения за възстановяване на стойността на гарантиран списък от услуги и социални помощи за погребение; заплащане на ваучери за санаторно-курортно лечение и оздравяване на служителите и техните семейства; здравни програми за деца; частична поддръжка на детско-юношеските спортни училища. Освен това в пенсионноосигурителната система обемът на постъпленията от осигурителни премии за финансиране на осигурителната част от трудовите пенсии не покрива напълно разходите на Пенсионния фонд (наричани по-долу - PF) за изплащане на тази част от трудовите пенсии.

Вторият проблем е дисбалансът на държавните задължения и обема на наличните финансови ресурси. Запазването на неосигурителните плащания в системата на задължителното обществено осигуряване (наричана по-нататък - OSS), от една страна, както и недостатъчно високото ниво на администриране на приходите и разходите на държавните извънбюджетни фондове, от друга страна, непрекъснато възпроизвеждат проблема с финансовата нестабилност на системата на задължителното социално осигуряване. Системата на социалното осигуряване и особено системата на задължителното медицинско осигуряване се характеризира с тенденция на изпреварващ ръст на разходите над доходите.

Третият проблем е непълнотата на правната уредба на системата на държавното задължително обществено осигуряване. По-специално, Федералният закон „За Фонда за социално осигуряване на Руската федерация“ все още не е приет.

Редът, процедурите, източниците за финансиране на дефицита на средства за изплащане на осигурителната част на трудовите пенсии не са утвърдени със закон. Съществуват редица сериозни противоречия в Бюджетния кодекс и Данъчния кодекс по отношение на Единния социален данък (наричан по-долу ЕСН).

Следващият проблем може да се нарече недостатъчна обосновка на нивото на социалните плащания. Според приетите рискове за социално осигуряване във връзка със старост, инвалидност и загуба на хранител (и те съставляват основната част при определянето на ставката на UST), нивото на социалните плащания в Руската федерация е по-ниско от предвиденото за по Конвенция на Международната организация на труда (наричана по-нататък – МОТ) № 102 „За минималните стандарти за социално осигуряване“ и стандартите на Европейския съюз (наричан по-долу ЕС). Така че, ако средното ниво на заместване на дохода с пенсия в Русия е средно 30-33%, то според Конвенцията на МОТ тази цифра е 40%, а в ЕС - 50%. В същото време нивото на заместване на дохода поради временна неработоспособност в Русия може да бъде 100%, докато в други европейски страни не надвишава 50%.

Друг проблем са неблагоприятните демографски тенденции, които са свързани с намаляване на дела на населението в трудоспособна възраст.

Реформата на системата OSS трябва да се извършва въз основа на зачитане на конституционните права на гражданите на Руската федерация и ясно определяне на целите, задачите и източниците на финансиране за различни видове социално осигуряване, спазване на принципите на осигуряване и развитието на персонализирано счетоводство в системата на OSS, адекватността на нивото на социална защита спрямо размера на осигурителните плащания и премахването на дублиращите функции и създаване на условия за постигане на финансова устойчивост на системата OSS.

Прилагането на тези принципи ще изисква прилагането на цял набор от мерки. По-специално е необходимо да се продължи формирането на институционални условия за ефективното функциониране на системата OSS. Съответно, правителството на Руската федерация ще трябва да се съсредоточи върху следните области:

) анализ на законодателната и регулаторната рамка (федерална и регионална) в областта на ОСС, ведомствени актове, уреждащи въпросите на социалното осигуряване;

) преразглеждане на списъка на извършените плащания и разходи в системата OSS и изготвяне на предложения за установяване ясни границиза застрахователни и незастрахователни плащания и разходи, определяне на източници на финансиране за всеки от техния вид;

) изпълнение на мерки, насочени към привеждане на реда, условията и размерите на застрахователното покритие в съответствие със социално-икономическото състояние на страната;

) определяне на необходимостта от системата OSS във финансови средства;

) промяна на законодателството за извънбюджетните държавни социални фондове, за системата за управление на системата и ресурсите на социалното осигуряване, за осигуряване на паритет на участието на представителите на субектите на ОСС в органите за управление на системата на ОСС;

) създаване на условия за привличане на частни застрахователни дружества към системите на ОСО и задължителната медицинска застраховка (наричана по-нататък - ЗМЗ).

Освен това е необходимо да се предприемат стъпки, насочени към подобряване на ефективността на администрирането на разходите, предназначени за застрахователно обезщетение на социални рискове. За тези цели в средносрочен план е необходимо да се създаде единна информационна база за всички видове OSS, да се разработи система за присвояване на единен социален номер на гражданите и издаване на лични социалноосигурителни карти.

1.4 Нова фаза на пенсионната реформа

На 1 октомври 2008 г. председателят на правителството на Русия В. В. Путин обяви следващия етап от развитието на пенсионната реформа.

От 2011 г. е обявен преход към напълно нова пенсионна система, която предвижда замяна на UST със осигурителни плащания, които ще възлизат на 34% за заплати до 415 000 рубли. през годината. Ако тази сума на заплатата бъде надвишена, осигурителните вноски ще бъдат равни на 0%.

От общия размер на осигурителните плащания 26% ще бъдат директно кредитирани в пенсионния фонд, заобикаляйки федералния бюджет, което се счита от правителството за повишаване на независимостта на пенсионната система.

Новият етап на реформата, според правителството, ще позволи на гражданин, натрупал 30 години нов осигурителен стаж, да разчита на коефициент на заместване на заплатата от поне 40%, тоест нивото, определено в препоръките на МОТ.

Новите застрахователни премии, за разлика от старата система, ще бъдат възстановими плащания, които по размерите си формират пенсионните права на гражданите.

AT нова системаелиминира се разделението на основна и осигурителна части, пенсията ще се състои само от две части - накопителна и осигурителна.

От 2010 г. пенсията за всички категории граждани трябва да надвишава издръжката на пенсионер, за което ще бъде одобрена минимална пенсия.

Не по-късно от 2015-2020 г. се планира средният размер на трудовата пенсия за старост да се доведе до така нареченото "съветско" ниво - в размер на най-малко 2,5 минимални пенсии. Икономистите наричат ​​този показател минималният потребителски бюджет за възпроизводство на пенсионера.

1.4.1 Пенсионна реформа

В Русия през 2002 г. започна нов етап от пенсионната реформа. Основната цел е постигане на дългосрочен финансов баланс на пенсионната система, повишаване нивото на пенсионното осигуряване на гражданите и формиране на стабилен източник на допълнителен доход за социалната система. Същността на пенсионната реформа е постепенен преход от изцяло разплащателна система към разплащателна пенсионна система.

Необходимостта от пенсионна реформа възникна поради влошаването на демографската ситуация в Русия. Съотношението на броя на пенсионерите към броя на заетите се увеличава всяка година, броят на пенсионерите расте, а броят на трудоспособното население непрекъснато намалява.

Пенсионната реформа се основава на федералните закони, които са в сила от 2002 г. „За трудовите пенсии в Руската федерация“, „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“, „За задължителното пенсионно осигуряване“ и „За инвестирането на средства за финансиране на финансираната част. на трудовите пенсии в Руската федерация”.

1.4.2 Разпределителна система

Разпределителна система . "Pay-As-You-Go" или PAYG - "плащате, докато отивате") се основава на принципа на поколенческата солидарност: плащанията към пенсионерите се извършват за сметка на пенсионните вноски от работещата част от населението.

Тази система престава да работи в условията на нарастващо демографско натоварване, когато броят на заетите намалява и броят на пенсионерите се увеличава, което е характерно за всички страни.

1.4.3 Натрупваща система

Натрупващата пенсионна система се състои във факта, че всеки служител има персонализирана (лична) сметка в Пенсионния фонд на Руската федерация, в която се взема предвид натрупващата се част от пенсията. Размерът на капиталовата пенсия зависи от размера на вноските, записани в личната сметка на служителя, и от получения инвестиционен доход.

Инвестирането на пенсионни спестявания е възможно чрез избраните от конкуренцията управляващи дружества и недържавни пенсионни фондове, регистрирани като осигурители за задължително пенсионно осигуряване .Осигуреното лице има възможност веднъж годишно да прехвърли спестяванията си в НПФ, Наказателния кодекс или да се върне обратно в Пенсионния фонд.

По подразбиране Пенсионният фонд на Русия поставя пенсионни спестявания чрез държавната управляваща компания - Vnesheconombank (GUK VEB). От 2009 г. ВЕБ предлага и формира два портфейла: разширен инвестиционен портфейл и инвестиционен портфейл от ДЦК (консервативен).

1.4.4 Схема на формиране

От 2002 г. държавната трудова пенсия на гражданите се формира в системата на задължителното пенсионно осигуряване (ОПО) и се състои от три части - основна, осигурителна и капиталова част от трудовата пенсия.

Финансовата част от трудовата пенсия се формира за лица, родени през 1967 г. и по-млади.

Основната част е поставена в масивни размери. Осигурителната част зависи от размера на вноските, записани в личната сметка и стажа. Натрупваща част - зависи от размера на взетите вноски и начисления инвестиционен доход. Изчисляването на размера на пенсията се извършва по формулата, установена от федералния закон.

От 2010 г. е премахнат Единният социален данък и е направено връщане към системата на застрахователните премии. Максималната заплата, която влияе върху размера на пенсията, е определена на 415 000 рубли годишно.

Работодателят плаща = 26% (единен данък/осигурителна вноска) от заплатата на служителя, от които 6% за здравно и социално осигуряване и 20% за пенсионен фонд, които от своя страна са разделени на три части: 6% - основна , 10% - застраховка и 4% - финансирана част. От 2008 г. натрупаната част е 6%, а осигурителната - 8% от работната заплата.

Едноличен търговец плаща месечно фиксирана ставка. Организациите, използващи опростената данъчна система, не плащат UST, а плащат само 10% като застрахователна премия и 4% като финансирана.

1.4.5 Изхвърляне на финансираната част

От 2002 г. руските граждани могат самостоятелно да управляват своите пенсионни спестявания и да влияят върху размера на бъдещата си пенсия. Това означава, че всеки гражданин има право да прехвърли финансираната си част в недържавен пенсионен фонд (НПФ) или в частно управляващо дружество (ЧУП).

Сега финансираната част от пенсията по подразбиране е в Пенсионния фонд на Руската федерация (PFR) под управлението на Държавното управляващо дружество (GUK, което е Vnesheconombank), доходът от инвестиции в GUK обикновено е под процента на инфлация. По този начин пенсионните спестявания постепенно се обезценяват, поради факта, че GAM има право да инвестира средства само в държавни облигации, които традиционно имат ниска доходност.

Ръстът на спестяванията е възможен поради прехвърляне на финансираната част от пенсията към недържавен пенсионен фонд или управляващо дружество, ако рентабилността надвишава инфлацията.

Осигуреното лице може да превежда пенсионни спестявания не повече от веднъж годишно, до навършване на 55 години за мъжете и 50 години за жените (5 години преди навършване на пенсионна възраст).

1.4.6 Данъчни стимули

На гражданите, участващи в недържавни или доброволни пенсионни програми, се предоставят удръжки от данък върху доходите. Приспадането се извършва въз основа на заявление на данъкоплатец в размер на действителните разходи през данъчния период, при спазване на ограниченията, установени с ал. 2 на чл. 219 от Данъчния кодекс на Руската федерация, когато данъкоплатецът представи документи, потвърждаващи действителните му разходи за недържавно пенсионно осигуряване и (или) доброволно пенсионно осигуряване.

1.4.7 Подобряване на системата за обезщетения в социалното осигуряване

Законът предвижда за две години - от 1 януари 2011 г. до 31 декември 2012 г. - поетапно преминаване към нова процедура за изчисляване на обезщетението за майчинство и месечната помощ за отглеждане на дете до навършване на 1,5 години в съответствие с Законът от 8 декември 2010 г. N343-FZ „За изменения във Федералния закон „За задължителното социално осигуряване в случай на временна нетрудоспособност и във връзка с майчинството“, въведен на 1 януари 2011 г.

Законът дава право на осигуреното лице да избира реда за назначаване, изчисляване и изплащане на обезщетения за бременност и раждане и отглеждане на дете, или съгласно нормите на Закона „За задължителното социално осигуряване при временна нетрудоспособност и във връзка с майчинството“. “, който е бил в сила до 1 януари 2011 г., т.е. въз основа на средните доходи, изчислени за последните 12 месеца, или съгласно правилата, предвидени в закон N343-FZ, т.е. въз основа на средните доходи, изчислени през последните 2 календарни години.

Тези правила ще се прилагат за правоотношения, възникнали от 1 януари 2011 г.

Законът трябва да влезе в сила от деня на официалното му публикуване, с изключение на някои норми, които ще влязат в сила от 1 януари 2013 г., като сумата на начислените доходи за предходните 2 календарни години се раздели на броя на календарните дни в тази период, с изключение на дните, попадащи на:

период на временна нетрудоспособност, отпуск по майчинство, отпуск за отглеждане на дете;

допълнителни платени почивни дни за грижи за дете с увреждания;

периодът на освобождаване на служителя от работа с пълно или частично запазване на заплатите, ако осигурителните вноски към Фонда за социално осигуряване на Руската федерация не са били начислени върху задържаните заплати за този период.

Средните доходи, въз основа на които се изчисляват тези обезщетения, ще се вземат предвид за всяка календарна година в размер, който не надвишава максималната база за изчисляване на осигурителните вноски към Фонда за социално осигуряване на Руската федерация, установена за тази година.

1.5 Модернизация на CHI системите

Основният начин за решаване на проблема с адаптирането на бюджетния модел на здравеопазване към условията на пазарна икономика е здравното осигуряване. Въвеждането на осигурителен механизъм за мобилизиране на допълнителни ресурси в бюджетния модел на здравеопазване под формата на задължително медицинско осигуряване (ЗЗО) в началото на 90-те години на миналия век се осъществи в условията на икономическа рецесия и стагнация на икономиката на страната. Като цяло това доведе до факта, че тази система практически не изпълнява основната си функция, в най-добрият случайтези средства се оказаха бюджетно заместващи. Надеждите, че въвеждането на осигурителната система ще направи възможно кратко времеповишаване на ефективността на здравната система чрез конкуренция между медицинските организации. Това се дължи на факта, че исторически мрежата от здравни заведения се е формирала на базата на принципите за изграждане на система според нивата на медицинска помощ и избягване на дублиране.

Опитът на Руската федерация, както и международният опит, потвърждава, че въвеждането на застрахователни механизми, по-специално задължителното медицинско осигуряване, в неподготвена и неефективна здравна система не позволява напълно да се реализират предимствата на застрахователните принципи за организиране на финансиране на здравеопазването . В резултат на това през последните 10 години в здравеопазването се запазват старите принципи на организация на предоставянето на медицинска помощ и поддържане на мрежа от лечебни заведения, като намаляват относителните показатели за осигуряването им с финансови средства.

Бавният характер на реформите се дължи, наред с други неща, на дълъг периодосъзнаване на необходимостта от преминаване от принципа за универсален достъп до безплатна медицинска помощ към принципа за предоставяне на медицинска помощ на определено ниво и обем, предоставяна едновременно от конкретен целеви източник на финансиране. Прогресивни осигурителни механизми за финансиране на здравеопазване с консервативни методи за управление на здравеопазването не могат да бъдат приложени.

Следователно реформата на задължителното здравно осигуряване на настоящия етап е възможна само в контекста на системни промени в здравеопазването, чиито основни направления се определят от Концепцията за развитие на здравеопазването и медицинската наука на правителството на Русия. Федерация No 13 87 от 05.11.1997г.

В същото време прилагането на застрахователните принципи вече е формирало нови методи за медицинска и икономическа оценка на предоставяната медицинска помощ, формализирани по-специално в системата извънведомствен контролкачеството на медицинските грижи, за разлика от традиционната система за изключително ведомствен контрол, която съществува от много десетилетия в здравеопазването. Особено важно е да се отбележи, че въвеждането на застраховката допринесе за създаването на институцията за правата на пациента като потребител на медицинска помощ. Като социална институция задължителното медицинско осигуряване осигурява по-голяма прозрачност на финансовите потоци в здравеопазването.

В съответствие с посланията на президента на Руската федерация до Федералното събрание на Руската федерация от 19 април 2002 г. и 4 април 2001 г. е необходимо да се завърши преходът към застрахователния принцип на заплащане на медицински грижи, който включва премахване на недостатъците в задължителното здравно осигуряване, включително пропуските в нормативната уредба.

Структурата на органите за управление на задължителното здравно осигуряване е подобна на структурата на органите за управление на здравеопазването в системата на държавните органи в Русия, изградена на принципите на федерализма. Програмата за държавни гаранции за предоставяне на безплатна медицинска помощ на граждани на Руската федерация, ежегодно одобрена от правителството на Руската федерация, съдържа видовете и обемите на медицинска помощ. Това е основата за одобряване на териториални програми за държавни гаранции за предоставяне на медицинска помощ на граждани, съдържащи териториални програми за задължително медицинско осигуряване. Това е в съответствие с конституционната разпоредба относно здравните въпроси, които са в съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. Поради това на този етап не е препоръчително да се извършват промени в организационната структура на системата за задължително здравно осигуряване.

Доминиращ принцип при формирането на задължителното здравно осигуряване трябва да бъде балансът на приходите и разходите. Реализирането на застрахователните принципи за мобилизиране на ресурси за нуждите на индустрията трябва да бъде съпроводено с постепенна замяна на средства, идващи от други източници, предимно от бюджети на всички нива, със средства, насочени от застрахователните организации към лечебните заведения за предоставяните медицински услуги. Ето защо в момента е необходимо да се модернизира ЦЗИ, като се концентрират основните усилия за постигане на баланс между ресурсите и задълженията на системата, както и създаване на условия и предпоставки за реформа в здравеопазването.

Целта на модернизирането на задължителното медицинско осигуряване е да се осигурят условия за устойчиво финансиране на медицински организации за предоставяне на населението на безплатна медицинска помощ в рамките на основната програма за задължително медицинско осигуряване.

2. Анализ на дейността на фирма "СК" LLC "Сибирска застрахователна къща - медицина"

.1 Принципи на управление на организацията

За ефективна защитана служителите на предприятието предлага услуги по задължително и доброволно медицинско осигуряване.

За задължително здравно осигуряване, за сметка на приспаднати средства за ЕДН, ние предоставяме следните услуги:

лечение във всяко лечебно заведение на Кемеровска област в рамките на Териториалната програма за държавни гаранции,

планирана хоспитализация във всяко лечебно заведение на Кемеровска област - без предварително чакане,

скъпо изследване на ядрено-магнитен резонанс (MRI), компютърна томография (CTG), мултиспирална компютърна томография (MSCT),

изследване на хормоните щитовидната жлеза,

преглед от мамолог (ултразвук на млечните жлези, мамография),

цялостен поликлиничен преглед от кардиолог в кардиологичния диспансер в Кемерово.

допълнителни оздравителни и превантивни медицински услуги за вашия екип, които не са включени в Териториалната програма за държавни гаранции. Направленията за рехабилитация се договарят с допълнително споразумение към договора.

В рамките на доброволното медицинско осигуряване (ДМС) се предлагат програми за ДМС, заплащани както за сметка на предприятието, така и за сметка на служителите. Доброволното медицинско осигуряване ще спести служителите от непредвидени разходи за лечение за сметка на застрахователната компания.

Дружеството се задължава да контролира качеството на лечението и обема на предоставяните услуги, с представяне на резултатите на Застрахования.

IC SDS-Medicine LLC предлага услуги по задължителна и доброволна медицинска застраховка и се надява на взаимноизгодно сътрудничество.

Застрахователна компания LLC SDS-Medicine отчита следните данни за себе си:

1.Компанията работи на застрахователния пазар медицински услуги(задължително и доброволно медицинско осигуряване) 11г.

2.Уставният капитал на дружеството е (руб.) 55295000

.Компанията има тенденция да разшири застрахователната сфера и да разшири географията си. Така от началото на 2010 г. за 9 месеца броят на договорите нараства от 751 на 1326, а броят на застрахованите от 39897 на 49548 (с 28,5%).

.Компанията се грижи за удобството на получаване на услуги за своите осигурени граждани, стреми се да доближи медицинската помощ до населението. За целта в региона са разкрити териториални управления и представителства. В допълнение към централния офис в Кемерово, жителите на още 10 територии от региона имат възможност да получат застрахователна полица, талон за планова хоспитализацияили скъпо лечение, както и съвети за задължително здравно осигуряване. Това са териториите: Новокузнецк, Прокопьевск, Гуриевск, Киселевск, Ленинск-Кузнецки, Белово, Юрга, Междуреченск, Березовски, Осинники.

.Условия за издаване на полици: по планиран начин (например при сключване на голям договор - не повече от 2 дни), в случай на спешност - в момента на кандидатстване.

6.Срокът на планирания преглед (след получаване на документи от здравното заведение) е не повече от 7 дни.

7.Срокът за разглеждане на жалби и жалби е 2 дни.

8.От 136 лечебни заведения, работещи в системата на задължителното медицинско осигуряване, дружеството има сключени договори за предоставяне на медицинска помощ по задължителна застраховка със 136 заведения - 100%.

.Дружеството отговаря за използването на резерва от медицински услуги и други резерви, формирани в съответствие със Закона за здравното осигуряване, за цели, различни от предвидените в нормативните документи на териториалния фонд ООЗ.

.От резерва от професионални мерки компанията има възможност да предостави на осигуреното население мерки за намаляване на заболяванията: съдействие при ваксинация, закупуване на оборудване, консумативи или лекарства за ползване в лечебно заведение, където са прикрепени осигурените.

2.2 Историята на работата на LLC "SK" "SDS - Medicine"

1997: Април - Основано е LLC SMK "Oblkemerovougol".

Юли - получен е лиценз за извършване на дейност по задължително и доброволно медицинско осигуряване.

Август - сключени са споразумения с първите застрахователи LLC Kuzbassugol, OAO Stroyservis, OAO Guryevsky Metallurgic Plant, Holding Company Siberian Business Union.

Година: януари - Създадени са задължителни и доброволни медицински застраховки.

2004 г.: Има активно разширяване на застрахователното поле за сметка на неработещото население на Кемеровска област, сключват се договори с ръководителите на администрациите на Крапивински, Гуриевски райони, Анжеро-Судженск.

Открити са териториални отдели в Гуриевск и Анжеро-Судженск.

година: 27 юли - реорганизация на LLC SMK "Oblkemerovougol" в LLC "Провинциална застрахователна медицинска компания"

Август – създаде се медицинско отделение за контрол на качеството на медицинската помощ и защита правата на осигурените.

Сключен е договор за финансиране с Изпълнителна дирекция на Териториалния фонд за задължително медицинско осигуряване.

Септември - териториалните отдели са открити в Ленинск-Кузнецки, Киселевск.

декември - получен е лиценз С No 315042-05 за доброволно и задължително медицинско осигуряване.

година: февруари - въведена е програмата за обработка и анализ на регистри за лекувани пациенти "RASTR", която ви позволява да проследявате обема и финансовите показатели на предоставянето на медицинска помощ на осигурените, в контекста на видовете медицински грижи (стационарни , амбулаторно, стационарно заместване).

Април - Създаден е LLC "Провинциален център за опазване на здравето на металурзите", който предоставя първична превантивна, терапевтична и диагностична медицинска помощ на населението на Гуриевск.

година: януари - LLC "Провинциален център за защита на здравето на металурзите" е включен в списъка на здравните заведения, предоставящи медицинска помощ по Териториалната програма за държавни гаранции за предоставяне на безплатна медицинска помощ на граждани на Руската федерация в Кемеровска област.

Април - 10 години работа на пазара на задължително здравно осигуряване.

година: Участие в работните групи по проект „Централизирано обработване на данни за предоставяне на медицинска помощ на осигурените“

Участва активно в социални проекти, осъществявани в региона. Като част от концепцията за превенция на медицинските заболявания в Кемеровска област, 591 000 рубли бяха отпуснати на лечебни заведения.

година: Продължава работата за разширяване на застрахователната сфера. Регионалните целеви програми "Защита на майчинството и детството" 749 000 рубли, "Концепцията за медицинска превенция на заболяванията в Кемеровска област" 91 000 рубли.

година: Промяна на пълното и съкратеното фирмено име от Gubernskaya Insurance Medical Company LLC в Insurance Company Siberian Insurance House - Medicine LLC.

2.3 Структура на дейностите

LLC SK SDS-Medicine е дъщерно дружество на застрахователна компания Siberian Insurance House LLC. Той е част от холдинговата компания Siberian Business Union. Трудов стаж на застрахователния пазар за задължително и доброволно медицинско осигуряване 12 години.

Фирмата има издаден Лиценз С № 3150 42 Федерална службаосигурителен надзор за право на извършване на задължително и доброволно медицинско осигуряване.

Броят на осигурените лица към 1 септември 2010 г. е 49 548 души (2,7% от общия брой на осигурените лица в Кемеровска област).

В съответствие със Закона на Руската федерация от 28 юни 1991 г. № 1499-1 "За здравното осигуряване на гражданите в Руската федерация", чл. 15. Права и задължения на застраховката медицинска организация, застрахователната организация е длъжна да контролира обема, сроковете и качеството на медицинската помощ, да защитава интересите на застрахования.

За да изпълни тези задължения, LLC IC SDS-Medicine създаде отдели: юридически, медицински, икономически.

Застрахователната компания е сключила 136 договора с лечебни заведенияв цялата област Кемерово.

Всяко осигурено лице с въпроси относно предоставянето на медицинска помощ може да се свърже застрахователно дружествокакто в писмена форма, така и устно.

За всеки случай на лечение в установените срокове се извършва проверка на предоставянето на медицинска помощ от лекари - експерти на застрахователното дружество, а при необходимост и от лекари експерти, включени в списъка на Териториалния регистър на Медицински експерти на свободна практика от Кемеровска област. Когато се установят нарушения лечебно заведениесе налагат наказания.

За водене на отчетност на медицинските грижи е въведена програма за обработка и анализ на регистри за предоставяните услуги на осигурените "РАСТР". Програмата ви позволява да проследявате обема и финансовите показатели на медицинската помощ за осигурените, в контекста на видовете медицински грижи (болнична, амбулаторна, стационарна заместваща). Фирмата е оборудвана със стандартна компютърна и офис техника.

3. Практическа част

.1 Симулация на условна практическа ситуация

Инспектор отдел „Персонал“ на Института за напреднали изследвания Иванова Е.М. е бил в отпуск по болест от 06.05.2011 г. до 24.05.2011 г. включително във връзка с гледане на болно дете. Удостоверение за неработоспособност Алексеева К.М. представени в деня на излизане на работа - 27 май 2011г

За да направите това, разгледайте ситуацията: Иванова Е.М. беше в болницата с четиригодишния си син.

За периода от 1 април 2008 г. до 31 март 2009 г. на Иванова Е. М. са начислени 61 384,47 рубли, включително обезщетения за временна нетрудоспособност за периода от 4 декември до 18 декември 2008 г. включително в размер на 1995,18 rub. В съответствие със записите в трудовата книжка на Иванова Е.М. от 3 юли 1995 г. до 2 февруари 2001 г. тя работи като инспектор на отдела за персонал в Antalya LLC, след това от 24 март 1998 г. до 11 април 2004 г. тя изобщо не работи, а от 12 април 2004 г. да работи в Института за напреднали изследвания.

.2 Последователност на изпълнение

При изчисляване на обезщетенията се правят следните изчисления:

От размера на доходите, взети предвид при изчисляването на обезщетенията, е необходимо да се изключи сумата на обезщетенията за временна нетрудоспособност, натрупани през декември 2008 г., следователно средните доходи ще бъдат изчислени:

384,47 - 1995,18 \u003d 59 389,29 рубли.

От общ бройкалендарни дни в периода на фактуриране от 1 април 2008 г. до 31 март 2009 г., който е 365 дни, периодът на временна неработоспособност, тоест 15 календарни дни, от 4 декември до 18 декември 2008 г. включително, следва да бъдат изключени, т.к. в резултат на което при изчисляване на средните доходи ще се вземе предвид броят на календарните дни, равен на:

15 = 350 календарни дни.

Размерът на средните доходи за един календарен ден ще бъде:

389,29 рубли : 350 дни = 169,6837 рубли.

Осигурителният стаж ще се определи чрез сумиране на стажа в Института за напреднали (2 години 11 месеца и 28 дни) и в Antalya LLC (5 години и 7 месеца). По този начин осигурителният период ще бъде повече от 8 години и половина, тоест дава право да се изчисляват обезщетенията въз основа на 100% от средните доходи.

125 търкайте. + 16 125 rub. * 15% = 18 543,75 RUB

В месеца на инвалидността (април 2009 г.) има само 30 календарни дни. Следователно максималният размер на средната дневна издръжка е:

543,75 рубли : 30 дни = 618.125 RUB

Действителната сума на дневната надбавка е по-малка от максималната, следователно по-нататъшното изчисляване на надбавката се извършва само въз основа на действителната сума от 169,6837 рубли.

Сега трябва да определите броя на дните за плащане. Периодът на инвалидност от 6 април 2009 г. (понеделник) до 24 април 2009 г. (петък) включително е 19 календарни дни.

По-нататъшните изчисления зависят от възрастта на детето и дали лечението е било стационарно или амбулаторно.

Нека разгледаме опцията за изчисление.

В такава ситуация FSS на Руската федерация трябва да изплати всички 19 дни на заболяване въз основа на осигурителния стаж на майката, тоест обезщетението ще бъде начислено в размер на:

6837 рубли. * 19 дни = 3223,99 рубли.

Като се вземе предвид времето, прекарано в отпуск по болест, всъщност през април 2009 г. Иванова Е.М. е работила 6 работни дни от 21 работни дни според производствения календар, следователно за отработените часове ще й се кредитират:

заплата в размер на:

(4500 RUB : 21 дни) * 6 дни = 1285,71 рубли;

регионален коефициент в размер на:

71 търкайте. * 15% = 192,86 рубли;

общо натрупани за отработени часове:

71 + 192,86 \u003d 1478,57 рубли.

Така общата сума на начисленията за април 2009 г. ще бъде:

57 + 3223,99 = 4702,56 рубли

Следователно данъкът върху доходите лица, подлежащи на удържане през април 2009 г., ще бъдат:

(4702,56 рубли - 400 рубли - 1200 рубли) * 13% = 403 рубли.

В резултат на това да заплати на Иванова Е.М. за април 2009 г. счетоводителя дължи следната сума:

56 - 403 = 4299,56 рубли,

включително:

за сметка на собствени средства (бюджетно финансиране):

57 - 403 = 1075,57 рубли;

за сметка на FSS на Руската федерация:

Заключение

Необходимостта от социално осигуряване възниква при определен исторически икономически и социално развитиеобществото. Анализът на историята на развитието на социалното осигуряване в Русия показа, че неговите форми и задачи се променят в съответствие със социално-политическата и икономическата ситуация в обществото. Това важи и за настоящия преходен етап от развитието на страната.

В момента е най-вероятно невъзможно да се разработи такъв модел на социално осигуряване, който да бъде приложим в бъдещото руско общество. Очевидно днес можем да говорим само за модела на социалното осигуряване преходен период, като ясно посочва нейните граници и възможности. Това не е временен модел, а модел, който трябва да отговаря на конкретния период от време и да решава специфичните му задачи.

Социалното осигуряване има специфична особеност, обусловена от естеството на осигуряването, а именно: създаване на механизъм за обезщетение при настъпване на застрахователно събитие и осигуряване на доход, който е незаменим по други начини. Но това не е проста помощ, както при социалното осигуряване. Възстановяване се очаква само при настъпване на застрахователно събитие и участие на гражданин в осигурителната система.

Най-важното в реформирането на социалното осигуряване е създаването законодателна рамкасоциално осигуряване, съвременна нормативна уредба, която урежда правните, икономически и организационни основи на държавното обществено осигуряване и съответната система за управление.

Днес принципите на разпределение на социалния продукт са почти напълно променени и във връзка с това се промени и ролята на държавата в дейността на системата за социална закрила, като в по-малка степен нейната дейност се осигурява за сметка на на държавния бюджет. Държавата, представлявана от правителството, има право да контролира пряко дейността на Всеруския фонд. Но той има много повече отговорности: провеждане на единна политика в областта на социалното осигуряване, подпомагане на осигурителната система, осъществяване на съдебната й защита, приспадане на средства от държавния бюджет към осигурителната система.

Социалното осигуряване обхваща основно заетото население, което води до ограничаване на кръга от лица, получаващи подкрепа. Трябва да има добре развита система за социална защита, която да включва още една важен елемент- предоставяне на услуги и плащания в рамките на социалното подпомагане. Само с ефективната работа на тези две форми на социална защита може да се постигне целта, за която са създадени.

Но е необходимо ясно да се разбере, че социалните помощи, или помощите, и социалното осигуряване са различни форми на социална защита на населението, както заето, така и безработно.

Списък с източници на информация

1.Баланова Т.А. Сборник със задачи по застраховане [Текст]: учебно ръководство / Т.А. Баланова. - М.: TK Velby, Издателство "Проспект", 2007. - 114 с.

2.Галаганов, В.П. Застрахователен бизнес [Текст]: учебник за средни ученици професионално образование/ В.П. Галаганов. - М.: Издателски център "Академия", 2006. - 272 с.

.Гвозденко, A.A. Основи на застраховането [Текст]: учебник / А.А. Гвозденко. - М.: Финанси и статистика, 2006. - 314 с.

.Шахов, В.В. Застраховане [Текст]: учебник за университети / В.В. Шахов. - М.: Застрахователна полица, UNITI, 2006. - 391 с.

.Агеев, С.Р. Застраховане: теория, практика и чуждестранен опит [Текст]: учебник за университетски преподаватели / Н.В. Василиев, С.Н. Катирин; изд. С.Р. Агеева. - М.: Експертно бюро-М, 2005. - 213 с.

.Адамчук, Н.Г. Преглед на застрахователните пазари на водещите страни в света [Текст]: учебник за университетски преподаватели / Н.Г. Адамчук, Р.Т. Юлдашев; изд. Т.А. Федорова. - М.: Анкил, 2006. - 238 с.

.Балабанов, Н.Т. Застраховане [Текст]: учебник за ученици от начално професионално образование / Н.Т. Балабанов, A.I. Балабано; изд. N.T. Балабанов. – СПб.: Петър, 2007. – 352 с.

.Ермасов, С.В. Застраховане [Текст]: учебник за университети / С.В. Ермасов, Н.Б. Ермасов; изд. С.В. Ермасов. - М.: УНИТИ-ДАНА, 2009. - 462 с.

.Ларионов, В.Г. Застраховане [Текст]: учебник / В.Г. Ларионов, С.Н. Кожурова; изд. С.Н. Селиванова. 2-ро изд., доп. - М.: Издателство на УРАО, 2006. - 160 с.

10.Орланюк-Малицкая, Л.А. Застрахователно дело [Текст]: учебник за основно професионално образование / Л.О. Алексеев, В.В. Аленичев; изд. Ел Ей Орланюк-Малицкая. - М.: Финанси и статистика, 2006. - 204 с.

11.Сърбиновски, Б.Ю. Застрахователно право [Текст]: учебник за университети / Б.Ю. Сърбиновски, В.Н. Гаркуша; изд. Е.Ю. Юсупянц. - Ростов n / a: Phoenix, 2007. - 416 с.

.Скамай, Л.Г. Застрахователна дейност [Текст]: учебник / Л.Г. Скамай, Т.Ю. Мазурин; изд. Л.Г. Скамай. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 256 с.

.Сплетухов, Ю.А. Застраховане [Текст]: учебник / Ю.А. Сплетухов, Е.Ф. Дюжиков; изд. Ю.А. Сплетухов. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 312 с.

.Федорова Т.А. Застраховане [Текст]: учебник / В.В. Аленичев, Л.А. Орланюк-Малицкая, В.В. Шахов; изд. Т.А. Федорова. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М.: Икономист, 2006. - 875 с.

.Шахов, В.В. Застрахователно право [Текст]: учебник за студенти, обучаващи се в специалност "Право" / A.P. Архипова, В.Н. Григориев; изд. В.В. Шахов. - М.: УНИТИ-ДАНА, 2006. - 511 с.

.Шахов, В.В. Застраховане [Текст]: учебник за студенти, обучаващи се в специалностите "Финанси и кредит", "Счетоводство, анализ и одит" / В.В. Шахов, Ю.Т. Ахвледиани, С.Ю. Рибкин; изд. В.В. Шахов. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М.: УНИТИ-ДАНА, 2006. - 511 с.

.Яковлева, Т.А. Застраховка [Текст]: Урок/ Т.А. Яковлева, О.Ю. Шевченко; изд. Т.А. Федорова. - М.: Юрист, 2007. - 288 с.

.Аметов, А.С. Застраховка злополука [Електронен ресурс]: . - Новосибирск: Новосибирски институтикономика.< #"justify">19.Панкратова, А.Р. Доброволно осигуряване срещу злополуки и болести [Електронен ресурс]: . - Москва. Московски институт по икономика и право< #"justify">20.Рокотов, И.И. История на застраховането срещу злополука [Електронен ресурс]: . - Санкт Петербург. Санкт Петербург държавен университетикономика и финанси< #"justify">21.Яременко, Л. Б. Застраховани събития. Застрахователни премии [Електронен ресурс]: . - Саратов. Саратовски държавен технически университет.

.Руската федерация. Федерален закон "За развитието на застрахователния бизнес в Русия" [Текст]: официален. текст. - М.: Маркетинг, 2006 - С. 42.