Faze nastanka in razvoja socialnega zavarovanja v Rusiji. poškodbe pri delu in poklicne bolezni. Zagotavlja široko paleto preventivnih, medicinskih in rehabilitacijskih storitev

Do leta 1917 je socialno zavarovanje v Rusiji odražalo evropske trende, vendar je imelo tudi nekatere značilnosti, ki so jih določale posebnosti ruske zgodovine.

V razvoju socialnega zavarovanja v Rusiji je mogoče razlikovati več obdobij:

XVII-XIX stoletja nastanek in razvoj socialnega zavarovanja kot javnega zavoda;

Druga polovica 19. stoletja - 1917 - sprejetje zavarovalniških zakonov in oblikovanje obveznega socialnega zavarovanja in njegovih institucij;

Od leta 1917 do začetka 1930-ih. - krčenje in nacionalizacija socialnega zavarovanja v skladu s političnimi in gospodarskimi razmerami v državi;

Zgodnja 1930 - 1980 - razširjenost državne socialne varnosti, prenos socialnega zavarovanja v pristojnost sindikatov;

Od zgodnjih devetdesetih let prejšnjega stoletja. - oblikovanje sistema socialnega zavarovanja, ki bo ustrezal zahtevam nastajajočega tržnega gospodarstva.

Pojav prostovoljnega pokojninskega zavarovanja sega v drugo polovico 19. stoletja, ko so se v Rusiji začeli oblikovati nastajajoči (pokojninski) skladi.

Nastajajoči sklad je organizacija, v katero je oseba prispevala denar in iz katere je bila po določenem času sodelovanja ali delovne dobe izplačana letna pokojnina (včasih nadomeščena s pavšalnim zneskom) tako udeležencu kot družinskim članom v dogodku. smrti hranitelja. Prvi nastajajoči sklad, katerega listina je bila kasneje vzeta za vzor za pokojninske sklade drugih institucij, je bil ustanovljen na pomorskem oddelku leta 1858.

Obvezna struktura zavarovalnih skladov v Rusiji sega v leto 1861, ko je bil sprejet zakon "O podrejenih družbah". Te blagajne so nastale v državnih tovarnah. Leta 1901 so bili sprejeti začasni predpisi o pokojninah delavcev državnih rudarskih obratov in rudnikov, ki so izgubili sposobnost za delo v tovarnah in rudnikih.

Skupaj z razvojem tovarniške medicine v drugi polovici XIX. v Rusiji, tako kot v drugih evropskih državah, se razvija sistem javnega zavarovanja obrtnikov in najetih delavcev, katerega osnova so bolniška blagajna. Do 80. let. XIX stoletja. vključujejo prve projekte državnega socialnega zavarovanja delavcev. Revolucija leta 1905 je pospešila reševanje vprašanj v zvezi z uvedbo obveznega socialnega zavarovanja.

Leta 1912 je Tretja državna duma sprejela sveženj zavarovalniških zakonov: "O odobritvi obiskov za zavarovanje delavcev"; "O odobritvi Sveta za zavarovanje delavcev"; "O zagotavljanju delavcev v primeru bolezni"; "O zavarovanju delavcev pred industrijskimi nesrečami." Splošno vodenje socialnega zavarovanja v državi je izvajal Svet za zavarovanje delavcev pri Ministrstvu za trgovino in industrijo. V pokrajinah in velikih mestih so bile ustanovljene zavarovalnice za spremljanje izvajanja zavarovalniške zakonodaje. Delovna telesa na lokalni ravni so bile bolniške blagajne in zavarovalnice. Slednji je združeval delodajalce v okrajih za namene zavarovanja. V predrevolucionarni Rusiji je bilo več tisoč zavarovalniških uradov in približno 10 partnerstev.

Zakonski organ za zdravstveno zavarovanje je bila zdravstvena blagajna, ki je bila ustanovljena v vsakem podjetju z najmanj 200 delavci, mala podjetja pa so lahko ustanovila splošne zdravstvene blagajne. Zdravstveno blagajno je vodila skupščina, bila je upravni odbor in najvišji izvršni organ. Skupščino so sestavljali predstavniki delavcev in delodajalcev. Slednji je imel 2/3 glasov predstavnikov delavcev. V upravnem odboru zdravstvene blagajne je imel lastnik podjetja en glas manj kot predstavniki delavcev. Sredstva bolniške blagajne so sestavljali prispevki delavcev in podjetnikov. Hkrati so bili v skladu z zakonom prispevki delavcev poldrugi krat višji od prispevkov podjetnikov. Višino prispevkov je določila skupščina zdravstvene blagajne.

Glavna naloga zdravstvene blagajne je bila izdajanje nadomestil v primeru bolezni, poškodbe, poroda in smrti. Nadomestila za začasno invalidnost so se običajno izdajala od 4. dneva bolezni, vendar največ 26 tednov zapored med letom oziroma 30 tednov med letom v primeru ponavljajočih se bolezni in je bila za družinske delavce od 1/2 do 1/3 zaslužka, za delavce samske pa od 1/4 do 1/2 zaslužka. Višino nadomestil je določila skupščina zdravstvene blagajne, ki je lahko odločala o izplačilu nadomestil od prvega dne nezmožnosti za delo. V primeru poškodbe je bilo obdobje za dodelitev nadomestil krajše od 13 tednov. Po tem obdobju so ugodnosti izdajale zavarovalne družbe, ki zagotavljajo zavarovanje za primer nesreče. Dodatek ob rojstvu otroka so prejemale le tiste delavke, ki so v podjetju delale manj kot tri mesece, dva tedna pred porodom in štiri tedne po porodu - v višini 1/2 celotnega zaslužka.

Po zakonu naj bi se ambulantno zdravljenje in prva pomoč v primeru nesreč udeležencem zdravstvenega zavarovanja izvajala na stroške podjetnika, in bolnišnična oskrba in porodništvo - na skupni osnovi. Pomoč v primeru invalidnosti je bila zagotovljena štiri mesece, nato pa je član sklada lahko prejemal ugodnosti še dva meseca.

Zdravniška pomoč družinski člani članov zdravstvene blagajne niso bili zagotovljeni na stroške lastnikov, ampak so imeli zdravstvene blagajne v okviru 2/3 sredstev zanje pravico organizirati bolnišnice, ki so jih aktivno uporabljale. Prva denarna klinika je bila ustanovljena v Rusiji leta 1914 v tovarnah v Tuli. Vsak član zdravstvene blagajne je imel potrdilo, v katerem so bili navedeni vsi družinski člani, ki so bili vzdrževani od njega. Zdravniki denarnih bolnišnic bi lahko delali kot družinski zdravniki.

Po zakonu iz leta 1912 so bile bolniške blagajne podrejene deželnim zavarovalnim uradom, ki jih je vodil guverner ali župan in jih je sestavljalo 15 ljudi: 2 predstavnika delavcev, deželni predstavniki podjetnikov in uradniki. Zavarovalnice so bile podrejene ruskemu zavarovalnemu svetu, ki ga je sestavljalo 21 ljudi: 5 predstavnikov delavcev, ostali predstavniki podjetnikov in uradnikov.

30. oktobra 1917 je bil objavljen zavarovalni program sovjetske vlade. Izdanih je bilo več odlokov, ki so korenito spremenili sistem socialnega zavarovanja: 14. november 1917. - "O prenosu zdravstvenih ustanov v zdravstvene blagajne"; 29. november - »O zavarovalni prisotnosti in zavarovalnem svetu«; 11. december - "O zavarovanju za primer brezposelnosti"; 22. december - "O zdravstvenem zavarovanju".

V skladu z odloki se je začelo ustvarjanje delujoče zavarovalne medicine. Aktivne so bile zdravstvene blagajne in za kratek čas vzpostavljen je bil sistem zdravstvenih ustanov, kjer so zavarovanci prejeli kvalificirano zdravstveno oskrbo. Medicina delovnega zavarovanja je bila razmeroma samostojna, nadziral jo je le Ljudski komisariat za delo glede spoštovanja zakonov, odlokov in predpisov. Ustanovitev Ljudskega komisariata za zdravje julija 1918 je privedla do obstoja dveh vzporednih zdravstvenih sistemov: medicine delavskega zavarovanja, ki je bila podrejena Ljudskemu komisariatu dela, in sovjetske medicine, ki je nastala na podlagi zemske in mestne medicine in je bila podrejena Ljudski komisar za zdravje. V zvezi s tem je bilo sklenjeno, da se zavarovalna medicina združi z narodno medicino: 18. februarja 1919. Svet ljudskih komisarjev je sprejel sklep "O prenosu celotnega zdravstvenega dela nekdanjih bolniških blagajn Ljudskemu komisariatu za zdravje." Medicina delavskega zavarovanja je bila odpravljena in odobrena je bila enotna sovjetska medicina. Hkrati je bil reformiran celoten sistem socialnega zavarovanja, ki ga je nadomestil državni sistem socialne varnosti. Leta 1918 je Ljudski komisariat za delo sprejel Uredbo o socialni varnosti delavcev, po kateri so bili likvidirani vsi zavarovalni organi.

Oživitev socialnega zavarovanja v Rusiji se je začela leta 1921 v povezavi z novo gospodarsko politiko (NEP). Pojav različnih oblik lastništva proizvodnih sredstev v obdobju NEP je zahteval nove pristope k socialnemu zavarovanju. S sklepi Sveta ljudskih komisarjev 1921-1923. so bili odločeni zavarovalne premije delodajalci različnih oblik lastnine za določene vrste socialnih zavarovanj. Ustanovljeni so bili prispevki za začasno invalidnost in druge vrste zavarovanja: za invalidnost, vdovstvo in sirote, za brezposelnost in kurativna nega... Višina zavarovalne premije za vse vrste zavarovanj, razen za primer brezposelnosti, je bila odvisna od nevarnosti in škodljivosti proizvodnje. Leta 1922 je na primer ta prispevek znašal od 21 do 28,5 % glede na mezdo, ki je vključevala vse vrste plačil.

Za vladne agencije prispevek je bil manjši, znašal je 12 % blagajne plač za vse vrste socialnih zavarovanj. Za industrijska podjetja v državni lasti je bila premija za vse vrste zavarovanj 16 % sklada plač. Določene so bile tri vrste zavarovanj: običajne, začasne in preferencialne, ki so omogočale upoštevanje interesov države in realnega gospodarskega položaja posameznih podjetij v sistemu socialnega zavarovanja. Poleg tega se je s pomočjo progresivnih tarif, 25 % višjih od običajnih, in preferencialnih tarif, 25 % nižjih od običajnih, spodbujalo delo za izboljšanje delovnih pogojev, zmanjšanje nevarnosti in škodljivosti proizvodnje.

Zakonsko določeni prispevki za zdravstveno oskrbo so bili preneseni neposredno na zdravstvene organe: 10 % Ljudskemu komisariatu za zdravje in 90 % neposredno pokrajinskim in lokalnim oblastem - za izboljšanje zdravstvena oskrba zavarovana. Zavarovalne premije so leta 1925 zagotavljale 1/3 potrebnih sredstev za zdravstveno oskrbo zavarovancev.

Po koncu obdobja NEP so nekateri elementi zdravstvenega zavarovanja še naprej obstajali v sovjetskem sistemu socialnega zavarovanja. Delno financirano iz zavarovalnih skladov Zdraviliško zdravljenje, določene vrste preventivnega in rekreacijskega dela na industrijska podjetja... Na splošno v 30. izveden je bil prehod na državni sistem socialne varnosti in zavarovanja v državi. Leta 1933 je bilo socialno zavarovanje v ZSSR prešlo v pristojnost sindikatov in zavarovalni skladi so bili likvidirani, proračun državnega socialnega zavarovanja je bil konsolidiran v državni proračun.

Ta sistem socialne varnosti in socialnega zavarovanja je obstajal v nekdanja ZSSR od zgodnjih 30. do poznih 80. let in je bil značilen po visoka stopnja centralizacija in integracija v državni proračun.

Financiranje socialne varnosti in socialnega zavarovanja je vključevalo: državni proračun (odhodki za socialno varnost); državni proračun za socialno zavarovanje; sklad sindikata za socialno varnost kolektivnih kmetov; Sindikalni sklad za socialno zavarovanje kolektivnih kmetov; socialni skladi državnih podjetij in kolektivnih kmetij. Delež državnega proračuna v celotnih izdatkih za socialno varnost in zavarovanje je v zadnjih 15 letih znašal 95 %.

Pomanjkljivosti tega sistema so bile pomanjkanje jasne specializacije in navzkrižnega financiranja med fundacijami.

V zadnjih 30 letih sta se v nekdanji Sovjetski zvezi število in delež prebivalstva, ki prejema pokojnine in socialne prejemke, se je vztrajno povečeval - z 10,1% leta 1960 na 16,9% leta 1970 in 18,8% leta 1980, dosegel 20,4% leta 1987. To je bil razlog za povečanje deleža izdatkov za socialno varnost v nacionalnem dohodku države: s 6,8% leta 1960 na 7,9 leta 1970, 10,1 leta 1980 in 11,8 % leta 1987. 9,0 % leta 1970 do 14,4 %) leta 1982 in do 30 % do konca leta 1990. Raven socialnih plačil je bila diferencirana po 30 sektorjih države. gospodarstvo, odvisno od stopnje njihove dobičkonosnosti, brez stopnje socialnih in poklicnih tveganj.

Socialno-ekonomski pogoji reforme. Prehod Ruske federacije iz "državnega socializma" v tržno gospodarstvo se je začel v težkih razmerah. Razpad nekdanje Sovjetske zveze leta 1991 je povzročil prekinitev gospodarskih vezi med nekdanjimi republikami in povečanje priseljevanja iz novih držav v Rusijo.

Kriza insolventnosti ruskih podjetij in proračunska kriza nista bili premagani, sredi leta 1995 je obseg neplačil industrije dosegel 250 bilijonov. rubljev ali 6 % bruto domačega proizvoda. Primanjkljaj zveznega proračuna v letih 1992-1993 je bil več kot 20%, leta 1994 - 10,4%, leta 1995 - približno 8% bruto domačega proizvoda. Splošni primanjkljaj finančne bilance Ruske federacije (vključno z državnim proračunom in državnimi zunajproračunskimi skladi) je leta 1994 dosegel 9,9 % bruto domačega proizvoda in okoli 7,3 % bruto domačega proizvoda leta 1995. Finančna kriza v industriji in na kreditnem trgu proračunski primanjkljaj in rast javnega dolga povzročata finančne težave na socialnem področju. Od leta 1992 je bila raven financiranja socialne sfere iz državnega proračuna od 40 do 70 % potreb. Socialno-demografska kriza se nadaljuje: depopulacija, naraščanje revščine, brezposelnost, obolevnost in umrljivost. Prebivalstvo Rusije se je leta 1993 v primerjavi z letom 1992 zmanjšalo za 300 tisoč ljudi, leta 1994 - za 920 tisoč ljudi, leta 1995 - za 435 tisoč ljudi. Povprečno trajanjeŽivljenje v Rusiji se je zmanjšalo z 69,2 leta v letu 1990 na 69,0 let v 1991, 67,9 leta v 1992, s 66 let v 1993 na 64 let v letih 1994-1995. Stopnja umrljivosti se je povečala na 15,6 ppm pri 199? G.

Liberalizacija cen v letu 1992 je povzročila odprto inflacijo z visokim dvigom ravni cen življenjskih potrebščin. Posledično so se realni dohodki večine prebivalstva zmanjšali in le 10 % državljanov živi bolje kot prej. Več kot 1/3 prebivalstva živi pod pragom revščine, 10% - pod pragom revščine (fiziološki minimum). Neugodne sanitarne in epidemiološke razmere so povzročile porast nalezljivih bolezni (dizenterija, tuberkuloza, davica, tifus, sifilis). Prvič v zadnjih 25 letih sta se v Rusiji zgodili epidemiji davice in kolere. Prehod v tržno gospodarstvo v okviru upada proizvodnje in strukturnih reform je privedel do nastanka odprte brezposelnosti, mesta »splošne zaposlitve« v pogojih »državnega socializma«.

Problemi brezposelnosti postajajo vse bolj pereči. Leta 1991 je bilo registriranih 62 tisoč brezposelnih, leta 1992 62 tisoč brezposelnih.

578 tisoč, leta 1993 - 836 tisoč, leta 1994 - 1,7 milijona, leta 1995 - 2,4 milijona.

Oseba. Toda realna stopnja brezposelnosti je veliko višja: leta 1992 -

3,6 milijona, leta 1993 - 4,1 milijona. Do konca leta 1994 je raven dokončana

Brezposelnost je dosegla 5,3 milijona ljudi ali 7,3 % aktivnega prebivalstva

V začetku leta 1996 - 6,5 milijona ljudi. V nekaterih regijah Rusije je raven

Stopnja brezposelnosti je več kot 15 %. Poleg tega se je delna brezposelnost do konca leta 1994 povečala na 5 milijonov ljudi A. Babich, E. Egorov in drugi Socialno zavarovanje v Rusiji in v tujini. - M .: RUPE, 1998. -254s.

Položaj na ruski trg delo je zapleteno zaradi množičnega priseljevanja iz nekdanjih sovjetskih republik. V letih 1993-1996. število prisilnih priseljencev v Rusko federacijo je bilo 4,4 milijona. Tako so gospodarske in družbenopolitične razmere za izvajanje tržnih reform neugodne.

Glavne naloge so poleg doseganja gospodarske stabilizacije, zmanjševanja inflacije in proračunskih primanjkljajev potreba po vzpostavitvi socialnega miru in stabilnosti v državi na podlagi vzpostavitve novega sistema. socialno varstvo prebivalstvo ob zagotavljanju minimalnih socialnih jamstev za vse državljane.

Glavne usmeritve socialne politike: oblikovanje sistema socialne zaščite prebivalstva, vključno z oblikovanjem minimalnih socialnih jamstev (plače, pokojnine, socialne prejemke in storitve); reforma socialne varnosti na načelih socialnega zavarovanja in socialne pomoči; oblikovanje tristopenjskega pokojninskega sistema (državna socialna pokojnina, državna delovna pokojnina in zasebna pokojnina); reforma državnega socialnega zavarovanja na načelih enotnosti pri zagotavljanju minimalnih zavarovalnih socialnih jamstev, dopolnjenih z nedržavnim socialnim zavarovanjem. Na področju zaposlovanja so bile oblikovane naloge izvajanja aktivne politike zaposlovanja v prehodnem obdobju. Na področju zdravstvenega varstva je bila dana usmeritev v kombinacijo ukrepov socialne preventive s prehodom na zdravstveno zavarovanje za ruske državljane.

Izvajanje »Osnovnih načel in usmeritev socialne politike ...« je vključevalo razvoj ciljno usmerjenih socialnih programov: podpora zaposlovanju, socialno zavarovanje, zdravstveno varstvo, socialna pomoč itd.

Leta 1993 je bil odobren program "Razvoj reform in stabilizacija ruskega gospodarstva za obdobje 1993-1996". Na področju reform socialnega varstva prebivalstva je ta program postavil naslednje naloge:

Pospeševanje oblikovanja zakonodaje na področju socialnega varstva prebivalstva;

Izboljšanje razmerja med višino pokojnin, socialnih prejemkov in plačo za življenje;

Izvajanje pokojninske reforme za izboljšanje učinkovitosti pokojninskega zavarovanja;

Oblikovanje regionalnih sistemov izobraževanja in preusposabljanja brezposelnih državljanov v strukturi zvezne službe za zaposlovanje;

Razlika med vrstami socialne pomoči: ločitev

Tisti, ki so povezani z revščino drugih: uvedba enotnega nadomestila za nizke dohodke namesto vrste socialnih prejemkov;

Določitev in zakonodajna določitev obsega socialnih storitev, ki jih država zagotavlja prebivalstvu na brezplačni in preferencialni osnovi.

Na področju zdravstvenega varstva: izboljšanje sanitarno-epidemiološke in ekološke situacije v državi, oskrba prebivalstva in zdravstvenih ustanov z zdravili po dostopnih cenah, prednostno financiranje socialno-zdravstvenih preventivnih programov. Prehod na obvezno zdravstveno zavarovanje je bil v programu načrtovan v dveh do treh letih, saj so regije pripravljene.

Vprašanja socialne politike so v skupni pristojnosti Zveze in njenih sestav. Najpomembnejši cilj državne socialne politike je stabilizacija življenjskega standarda ruskih državljanov. Skupni obseg državnih socialnih izdatkov (proračunskih in zunajproračunskih) je v letu 1994 znašal 18 % BDP.

Socialno zavarovanje traja vodilno mesto v sistemu varstva prebivalstva. V razvitih državah predstavlja 60–70 % vseh izdatkov za socialno zaščito in 15–20 % BDP.

V Rusiji je po besedah ​​V. D. Royka delež obveznega socialnega zavarovanja, ki se izvaja prek zunajproračunskih skladov, približno 45 % stroškov socialne zaščite in 8 % BDP. To je posledica dejstva, da obvezno socialno zavarovanje zajema celotno prebivalstvo (obvezno zdravstveno zavarovanje) ali večje kategorije državljanov.

Kaj je treba razumeti pod socialnim zavarovanjem?

V zakonu z dne 16. 7. 1999 št. 165-FZ (s spremembami dne 05. 03. 2004 št. 10-FZ) "O osnovah obveznega socialnega zavarovanja" (3. del 1. člena) je opredelitev socialnega zavarovanja je podan. Formulira se takole: »Obvezno socialno zavarovanje je sistem pravnih, ekonomskih in organizacijskih ukrepov, ki jih je ustvarila država, katerih namen je nadomestiti ali čim bolj zmanjšati posledice sprememb materialnega in socialnega položaja delovno aktivnih državljanov in v primerih, ki jih določa zakonodaja. Ruske federacije, druge kategorije državljanov zaradi njihovega priznanja brezposelnih, poškodbe pri delu ali poklicne bolezni, invalidnosti, bolezni, poškodbe, nosečnosti in poroda, izgube hranilca, pa tudi nastopa starosti, potrebe po zdravstvenem varstvu. oskrbe, zdraviliškega zdravljenja in nastanka drugih tveganj socialnega zavarovanja, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, ki so predmet obveznega zavarovanja.

Ta definicija obvezno socialno zavarovanje vključuje dve pomembni pozitivne lastnosti v primerjavi z zgoraj obravnavanimi razlagali ta koncept. Prvič, razširja socialno zavarovanje na nedelujoče državljane. Drugič, ciljna usmeritev te oblike socialnega zavarovanja je jasno opredeljena. Bistvo socialnega zavarovanja se izraža v določenih družbenih razmerjih, ki jih urejajo pravna pravila.

Socialno zavarovanje je skupek razmerij med državljani, ki jih ureja zakonodaja in zavarovalne pogodbe - zavarovanci (upravičenci), imetniki polic (fizične in pravne osebe Ruske federacije, sestavne osebe Ruske federacije, občine) in zavarovatelji (državne organizacije, komercialno zavarovanje). družbe, vzajemne zavarovalnice) glede zavarovalnega varstva premoženjskih interesov zavarovancev, ohranjanja, obnavljanja ali izboljšanja njihovega materialnega in socialnega položaja, ki se lahko poslabša v zvezi z nastankom dogodkov (zavarovalnih dogodkov), določenih z zakonom in/ali zavarovalna pogodba na račun sredstev, ki jih zavarovalnice oblikujejo iz zavarovalnih premij, ki jih plačujejo zavarovanci (zavarovalne premije).

Predmet socialnega zavarovanja je socialni status, materialna raven in kakovost življenja državljanov. Predmet socialnega zavarovanja obsega kompleks delovnih in socialnih razmerij glede socialnega varstva delavcev in njihovih družinskih članov v primeru velikih socialnih tveganj invalidnosti in/ali zaposlitve. Socialno zavarovanje kot znanost razvija kategorije (pojmovni aparat) in načela za izgradnjo svojih ekonomskih, socialnih in pravnih mehanizmov.

Obseg nalog znanstvene discipline "socialno zavarovanje" vključuje:

Pridobivanje objektivnega znanja o metodah, kakovosti in ravni socialnega varstva delavcev in njihovih družin;

Oblikovanje vrednostnih usmeritev na področju organizacije solidarnostne medsebojne pomoči delovnih ljudi, t.j. znanje o mehanizmih socialne podpore drug drugemu v težkih življenjskih okoliščinah.

Namen socialnega zavarovanja je zaščititi premoženjske interese, ohraniti, obnoviti ali izboljšati socialni status in/ali materialno raven in kakovost življenja državljanov, ki se poslabšajo zaradi zavarovalnih dogodkov kot socialnih tveganj, ki se kažejo v resnici.

Predmeti socialnega zavarovanja so premoženjski interesi državljanov - zavarovancev, ki se varujejo v zvezi z nastankom zavarovalnih dogodkov, vključno s povračilom ali povračilom škode, ki je nastala zaradi takega dogodka, ali s plačilom oz. različne vrste storitve v naravi, ki zagotavljajo ohranjanje, obnovo ali izboljšanje družbenega položaja, materialnega standarda in kakovosti življenja.

Socialno zavarovanje temelji na naslednjih načelih, ki določajo njegovo učinkovitost, sposobnost prilagajanja gospodarskim spremembam in odgovornost:

Socialno zavarovanje je obvezno za vse državljane in ga ureja država;

Obveznost plačevanja prispevkov za socialno zavarovanje nosijo skupaj delavci in delodajalci, po potrebi z vključevanjem državnih sredstev;

Velikost skladov socialnega zavarovanja ustreza stopnji zaščite, ki jo prebivalstvo potrebuje na podlagi uveljavljenih socialnih standardov za raven in kakovost življenja;

Socialna plačila so določena z velikostjo, rokom in drugimi pogoji plačila zavarovalnih premij;

Upravičenost do socialnih prejemkov je določena z dejstvi plačila prispevkov in pojavom socialnega tveganja brez dodatnega preverjanja potrebe po dohodku.

Obvezno socialno zavarovanje vključuje:

1. centralno organizirana, izvajana in nadzorovana s strani državne oblike obveznega socialnega zavarovanja;

2. Decentralizirana oblika obveznega socialnega zavarovanja, ki jo organizirajo in izvajajo v skladu z zveznimi zakoni osebe, ki so v njem navedene kot zavarovanci. Obravnavane organizacijsko-pravne oblike socialnega zavarovanja nimajo le naštetega splošne lastnosti, ampak tudi svoje značilnosti.

Prvič, v centralizirano obliko obveznega socialnega zavarovanja je vključeno celotno prebivalstvo ali zelo velike množice prebivalstva. Po vrstah decentralizirane oblike sta življenje in zdravje pomembnih kategorij oseb, predvsem nevarnih poklicev, kot tudi potnikov v medkrajevnem prevozu z vsemi vrstami prevoza, predmet obveznega socialnega zavarovanja.

Drugič, pri obveznih vrstah socialnega zavarovanja so zavarovanci, kategorije zavarovancev, socialna tveganja, zavarovalni zneski, pogoji in pogoji socialnega zavarovanja, zavarovalne stopnje in višina socialnega zavarovanja določeni z zakonom.

V zgodovini nastanka in razvoja obveznega socialnega zavarovanja v Rusiji je mogoče razlikovati štiri glavne faze: nastanek socialnega zavarovanja (1903 - 1917); socialno zavarovanje po oktobrski revoluciji (1917 - 1933); socialno zavarovanje in sindikati (1933 - 1990); socialno zavarovanje pri prehodu na tržne odnose, reformni problemi (1991 - danes).

Pojav socialnega zavarovanja (1903-1917)

Rusija je veliko pozneje kot številne zahodne države uvedla obvezno socialno zavarovanje za zaposlene. Kot veste, se je prvič pojavil v Nemčiji, kjer so bili v obdobju od 1888 do 1889 sprejeti številni zakoni o organizaciji državnega socialnega zavarovanja delavcev. Potem se je začel hiter pohod tega inštituta po svetu.

V Rusiji, tako kot v drugih državah, je bilo pred nastankom obveznega socialnega zavarovanja ustanovitev različnih zavarovalniških uradov, družb za vzajemno zavarovanje, hčerinskih družb, pa tudi uvedba osebnega življenjskega zavarovanja. Vrsta osebnega zavarovanja je bilo zavarovanje pred industrijskimi nesrečami. V tem pogledu je indikativna dejavnost zavarovalnice "Rusija", ki se je pojavila leta 1888. Kasneje so nastala še druga podobna društva. Nezgodno zavarovanje je bilo v dveh oblikah: individualno in kolektivno. V drugem primeru so zavarovalnice sklenile pogodbe z lastniki podjetij in nase prevzele plačilo določenih denarnih zneskov delavcem, ki so utrpeli nesreče. Obstoj takega sporazuma je podjetnika osvobodil civilne odgovornosti za povzročitev škode, ki je bila predvidena z zakonodajnim aktom iz leta 1901 o pokojninah delavcev državnih rudarskih obratov in rudnikov na račun delodajalcev, ki so krivi za škodo zdravju. Vprašanje civilne odgovornosti delodajalca v takih okoliščinah je bilo še posebej temeljito obdelano v zakonu z dne 2. junija 1903 »O nagrajevanju poškodovanih delavcev zaradi nesreč«. Šele po sprejetju tega zakona so podjetniki začeli aktivno podpirati zahteve po uvedbi državnega zavarovanja delavcev, da bi se razbremenili dela stroškov odškodnine za škodo žrtvam. Tako se lahko ta zakon do neke mere šteje za predznak državnega socialnega zavarovanja v Rusiji.

Temelje obveznega socialnega zavarovanja v državi so postavili s sprejetjem zakonov Tretje državne dume leta 1912 "O zagotavljanju delavcev v primeru bolezni", "O zavarovanju delavcev pred nezgodami pri delu", "O odobritvi Svet za zavarovanje delavcev«.

Prvi ruski zakoni o socialnem zavarovanju še zdaleč niso bili popolni. Niso predvideli vseh tveganj izgube zaslužka, niso zajeli najetih delavcev v določenih gospodarskih sektorjih in padlih regijah države. Invalidnina je bila dodeljena v višini od polovice do dveh tretjin zaslužka in se je izplačevala šele od četrtega dne bolezni. Porodniški dodatek je bil v šestih tednih izdan delavkam, ki so v podjetju delale najmanj tri mesece.

Vendar so ti zakoni kljub omejenemu številu zavarovancev in pomanjkanju njihove ureditve upoštevali zavarovalna načela, ki veljajo v drugih državah. Sredstva so bila zagotovljena s prispevki podjetnikov in delavcev. Nezgodno zavarovanje je bilo zagotovljeno le na stroške podjetnikov. Delovna telesa zavarovalništva v krajih so bile bolnišnične zavarovalniške blagajne in zavarovalne družbe, ki so obstajale v podjetjih z najmanj 200 delavci, za storitve delavcev v manjših podjetjih pa so skladi nastajali na zadružni osnovi. Vodilno vlogo pri organizaciji zavarovalnih skladov in pri njihovem upravljanju so imeli delodajalci in delavci. Pred revolucijo je bilo v Rusiji več tisoč zavarovalnic. V centru je to delo opravljal Svet za zavarovanje delavcev, v pokrajinah pa zavarovalnice.

Socialno zavarovanje po oktobrski revoluciji (1917-1933)

Novi voditelji države, ki so prišli na oblast po oktobrski revoluciji leta 1917, so verjeli, da zakoni Tretje državne dume ne ustrezajo vitalnim interesom delavcev. Takoj po revoluciji so poskušali uvesti alternativni program socialnega zavarovanja, ki ga je razvila Praška partijska konferenca. Že 14. novembra 1917 je bilo objavljeno vladno sporočilo o tem vprašanju. V njem je pisalo, da je delavska in kmečka vlada takoj začela izdajati zakone o polnem socialnem zavarovanju plačnih delavcev in podeželskega reveža, česar prejšnja vlada ni storila. Vendar je treba takoj omeniti, da popoln zakon o socialnem zavarovanju ni bil nikoli sprejet za celotno sovjetsko in naslednja obdobja. Sprejeti so bili razpršeni odloki in sklepi o določenih vrstah socialnega zavarovanja in varnosti, ki so bili pogosto in ne vedno razumno revidirani iz oportunističnih razlogov.

Predpisi o zdravstvenem, nosečniškem in porodnem zavarovanju ter zavarovanju za primer brezposelnosti, ki so bili izdani kmalu po sporočilu vlade, se niso v celoti izvajali. Pravzaprav jih je nadomestil Pravilnik o socialni varnosti delavcev, ki je bil odobren z odlokom SNK oktobra 1918. Ta dokument ni samo opisoval obsega plačil, temveč je določal tudi višino nadomestil za začasno invalidnost, nosečnost in porod, porod, brezposelnost in invalidsko pokojnino. Vendar v razmerah državljanske vojne in gospodarskega opustošenja Uredba ni prejela potreben razvoj... Zagotavljanje delavcev se je izvajalo predvsem v obliki hrane in oblačil v naravi.

Sistem socialne varnosti, financiran pretežno iz državne blagajne, je obstajal do leta 1921, ko se je s prehodom na novo ekonomsko politiko in uvedbo stroškovnega računovodstva v državnih podjetjih pojavila potreba po vrnitvi v sistem socialnega zavarovanja elementov socialnega zavarovanja. ki so bili začrtani v prvih odlokih. Razlog za to je dejstvo, da država v novih razmerah ni edina lastnica industrije in ne bi smela nositi celotnega bremena zagotavljanja vseh zaposlenih.

V skladu z odlokom SNK z dne 15. novembra 1921 "O socialnem zavarovanju oseb, zaposlenih v najemnem delu", je materialna varnost delavcev temeljila na obveznih prispevkih podjetij, ustanov in kmetij, ki uporabljajo delo najetih delavcev. Posebne določbe so bile določene s posebnimi sklepi Sveta ljudskih komisarjev. Zlasti so bila ugotovljena nadomestila za začasno nezmožnost, nosečnost in porod v višini dejanskega zaslužka delavke. Če sredstev ne bi bilo dovolj, bi se lahko bolniško nadomestilo znižalo na eno tretjino tarifne stopnje. Ob rojstvu otroka sta bili dve vrsti dajatev: za oskrbo novorojenčka in za hranjenje otroka do devetih mesecev v višini 25 odstotkov povprečne plače. Nadomestilo za brezposelnost je bilo izdano v višini od 1/6 do 1/2 povprečne plače ob upoštevanju kvalifikacij in delovne dobe. V teh predpisih je bilo poudarjeno, da so skladi socialnega zavarovanja trdno oklepni in jih ni mogoče uporabiti za druge namene. Žal je bila pozneje ta določba kršena zaradi vključitve teh sredstev v državni proračun, višina varščine pa se je pogosto spreminjala v smeri njihovega zniževanja. Tako je bil že leta 1931 z odlokom Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR višina nadomestil za začasno invalidnost odvisna od kontinuitete delovnih izkušenj, od panoge narodnega gospodarstva, od članstva. v sindikatu itd. Tistim, ki so v tem podjetju neprekinjeno delali več kot dve leti in s skupnimi delovnimi izkušnjami več kot 8 let, je bil dodatek izplačan v višini polne plače. Z nižjo delovno dobo je bil dodatek za prvih 20 dni bolezni tri četrtine zaslužka. Za tiste, ki niso bili člani sindikata, je bila izdana le polovična vsota. Zaposleni so prejeli tudi znižan dodatek.

Tarifa za vse vrste zavarovanj je znašala 28,5 odstotka sklada plač. Za socialno zavarovanje za začasno invalidnost, materinstvo in otroštvo je bilo namenjenih od 6 do 9 odstotkov; za zdravstveno pomoč delavcem - od 5 do 7 odstotkov blagajne plač. Poleg običajnih tarif so obstajale še preferencialne in spodbujevalno-kaznovalne tarife, katerih uporaba je bila odvisna od stopnje nevarnosti in škodljivosti proizvodnih pogojev.

V dejavnosti zavarovalnih organov se poleg zagotavljanja gotovinskih izplačil zavarovancem posveča več pozornosti preventivnemu in socialnemu varstvu (lečišča, sanatoriji, počitniški domovi, ambulante, prehrana, vrtci in jaslice, mlečne kuhinje).

V tem obdobju je socialno zavarovanje upravljal Ljudski komisariat za delo ZSSR, v katerem je bil ustanovljen Centralni oddelek za socialno zavarovanje (Tsusstrakh), kasneje pa Sindikalni svet za socialno zavarovanje (SSSS). Na srednji ravni so socialno zavarovanje izvajali deželni skladi. Vsa dela na terenu so opravljali zavarovalni skladi, ki so jih ustanovili sindikati.

Poleg zavarovalnih skladov v podjetjih so po potrebi oblikovala zavarovalna plačilna mesta in imenovala zavarovalne zastopnike.

Treba je opozoriti, da je imel Sindikalni svet za socialno zavarovanje precej široka pooblastila. Pregledal in odobril je navodila in predpise, ki jih je razvil Tsusstrakh o razvoju obstoječih zakonskih določb o zavarovanju določenih kategorij zaposlenih, postopku pobiranja zavarovalnih premij, uporabi obstoječih tarif za nekatere vrste zavarovanj in višini zavarovalnega kritja. ; pojasnil zakonodajo o socialnem zavarovanju; vzpostavil postopek za vodenje sredstev zavarovalnih organov itd. Ta svet je leta 1925 potrdil prvi seznam poklicnih bolezni.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Dobro opravljeno na spletno mesto ">

Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

1. Teoretične osnove socialnega zavarovanja

1.1 Zgodovinski vidiki sistema socialnega zavarovanja v Rusiji

1.1.1 Pojav socialnega zavarovanja v Rusiji

1.2 Bistvo socialnega zavarovanja

1.2.1 Funkcije socialne varnosti

1.2.2 Načela socialnega zavarovanja

1.2.3 Oblike, mehanizmi in institucije socialnega varstva

1.2.4 Zavarovalni primeri

1.3 Razvoj socialne varnosti v Rusiji

1.3.2 Razvoj socialnega zavarovanja

1.4 Nova faza pokojninske reforme

1.4.1 Pokojninska reforma

1.4.2 Distribucijski sistem

1.4.3 Akumulacijski sistem

1.4.4 Shema oblikovanja

1.4.5 Odstranitev skladiščnega dela

1.4.6 Davčne olajšave

1.4.7 Izboljšanje sistema prejemkov socialnega zavarovanja

1.5 Posodobitev sistemov CHI

2. Analiza dejavnosti družbe LLC "SK" "Sibirska zavarovalna hiša - medicina"

2.1 Načela upravljanja organizacije

2.2 Zgodovina dela LLC "SK" "SDS - Medicina"

2.3 Poslovna struktura

3. Praktični del

3.1 Simulacija pogojne praktične situacije

3.2 Zaporedje izvedbe

Zaključek

Seznam virov informacij

Uvod

Socialno zavarovanje je objektivna nuja. Družba na določeni stopnji razvoja vzame pod svoje zaščito osebe, ki iz nekega razloga ne morejo delati in prejemati plačila za svoje delo.

Utemeljen sistem socialnega zavarovanja je eden od predpogojev za zagotavljanje socialne pravičnosti, ustvarjanje in ohranjanje politične stabilnosti.

Ob upoštevanju posebnega pomena socialnega zavarovanja, njegovega vpliva na družbene procese država v mnogih državah ustvarja sistem obveznega državnega socialnega zavarovanja, ki omogoča znatno koncentracijo sredstev v enotnih skladih in s tem zagotavlja zanesljivo socialno zaščito prebivalstva. države.

Pomen teme socialnega zavarovanja je v tem, da je vsak državljan Ruske federacije dolžan odšteti odstotek svojega dohodka v sklad obveznega socialnega zavarovanja, v zameno pa prejme pravico do materialne varnosti v primeru invalidnosti, bolezni. , pa tudi zaradi starosti.

Če je bilo socialno zavarovanje v sovjetskih časih neomajen koncept in je bil zaposleni prepričan, da bo plačan bolniški dopust, bo lahko poslal otroka v pionirski tabor za majhen odstotek cene bona, ženska, ki je šla na porodniški dopust, je vedela, da se lahko vrne k njej delovno mesto... Trenutno ni vse tako brez oblakov.

Nepoznavanje zakonodaje s strani delavca, pa tudi pogosto neupoštevanje iste zakonodaje s strani delodajalca v našem času tržnih razmerij, vodi v to, da ljudje niso prepričani, da bodo plačani bolniški ali redni dopust, mnoga zasebna podjetja nočejo zaposliti ženske z otroki, ki jih pogosto zbolijo, raje imajo zaposlene, ki nimajo majhnih otrok, ne zaposlujejo ljudi pred upokojitveno starostjo, kar je kršitev zakona itd.

Večina prebivalstva preprosto nima pojma o socialnih jamstvih, ki jim jih zagotavlja država.

Predmet: je mehanizem za oblikovanje sistema državnega socialnega zavarovanja, pa tudi sistema socialne zaščite prebivalstva .

Predmet raziskave je sistem socialnega zavarovanja.

Namen dela: Oblikovati splošno sliko razvoja socialnega zavarovanja v Ruski federaciji.

1. Sledite zgodovini nastanka in razvoja sistema socialnega zavarovanja v Rusiji.

2. Primerjajte sistem socialnega zavarovanja Rusije s podobnimi sistemi v drugih.

Glavna metoda, uporabljena v diplomskem delu, je teoretična metoda. V praktičnem delu je uporabljena metoda modeliranja in podana rešitev za praktično situacijo.

Diplomsko delo ima naslednjo strukturo: uvod, teoretični del, praktični del, zaključek in seznam uporabljenih virov. Uvod utemeljuje pomen in praktični pomen prostovoljnega nezgodnega zavarovanja, postavlja cilje in cilje študije. V teoretičnem delu se na temo izvaja raziskava v skladu z zastavljenimi nalogami. V praktičnem delu je situacija modelirana in o njej podan paket dokumentov. Zaključek je namenjen povzetku raziskave in povzemanju podatkov. Seznam uporabljenih virov vsebuje seznam avtorjev, katerih dela so bila pisno uporabljena diplomsko nalogo.

1. Teoretične osnove socialnega zavarovanja

1.1 Zgodovinski vidiki sistema socialnega zavarovanja v Rusiji

1.1.1 Pojavsocialno zavarovanje v Rusiji

Obvezno socialno zavarovanje zaposlenih v Rusiji se je pojavilo nekoliko pozneje kot v zahodnih državah. Prvič se je pojavil v Nemčiji, kjer je v letih 1883-1889. sprejeti so bili številni zakoni o organizaciji državnega socialnega zavarovanja delavcev. Postopoma se je ta sistem začel širiti po vsem svetu.

V Rusiji je bilo nezgodno zavarovanje dve obliki: individualno in kolektivno. V drugem primeru so zavarovalnice sklenile pogodbe z lastniki podjetij in nase prevzele plačilo določenih denarnih zneskov delavcem, ki so utrpeli nesreče. Obstoj takega sporazuma je podjetnika osvobodil civilne odgovornosti za povzročitev škode. Vprašanje civilne odgovornosti delodajalca v takih okoliščinah je še posebej skrbno obdelano v zakonu z dne 2. junija 1903 »O plačilu poškodovanih delavcev zaradi nesreč«. Šele po sprejetju tega zakona so podjetniki začeli aktivno podpirati zahteve po uvedbi državnega zavarovanja delavcev, da bi se razbremenili dela stroškov odškodnine za škodo žrtvam. Tako lahko ta zakon do neke mere štejemo za začetek državnega socialnega zavarovanja v Rusiji.

Prvi ruski zakoni o socialnem zavarovanju še zdaleč niso bili popolni. Niso predvideli vseh tveganj izgube zaslužka, niso zajeli najetih delavcev v določenih gospodarskih panogah in celotnih regijah države. Invalidnina je bila dodeljena v višini od polovice do dveh tretjin zaslužka in se je izplačevala šele od četrtega dne bolezni. Porodniški dodatek je bil v šestih tednih izdan delavkam, ki so v podjetju delale najmanj tri mesece.

Temelje obveznega socialnega zavarovanja v državi je postavila tretja državna duma leta 1912 zakonov "O zagotavljanju delavcev v primeru bolezni", "O zavarovanju delavcev pred nesrečami pri delu", "O odobritvi Svet za zavarovanje delavcev", "O odobritvi delavskega zavarovanja".

Sredstva so bila zagotovljena s prispevki podjetnikov in delavcev. Nezgodno zavarovanje je bilo zagotovljeno le na stroške podjetnikov. Delovna telesa zavarovalništva v krajih so bile bolnišnične zavarovalne sklade in zavarovalne družbe, ki so obstajale v podjetjih z najmanj 200 delavci, za storitve delavcev v manjših podjetjih pa so skladi nastajali na zadružni osnovi. Pred revolucijo je bilo v Rusiji več tisoč zavarovalnic. V centru je to delo opravljal Svet za zavarovanje delavcev, v pokrajinah pa zavarovalnice.

Oktobrska revolucija je svoje življenje prilagodila, novost je bila tudi socialna zavarovanja. Novi voditelji države, ki so prišli na oblast po oktobrski revoluciji leta 1917, so verjeli, da zakoni Tretje državne dume ne ustrezajo interesom delavcev. Vendar popoln zakon o socialnem zavarovanju ni bil nikoli sprejet.

Predpisi o zdravstvenem, nosečniškem in porodnem zavarovanju ter zavarovanju za primer brezposelnosti, ki so bili izdani kmalu po sporočilu vlade, se niso v celoti izvajali. Pravzaprav jih je nadomestil Pravilnik o socialni varnosti delavcev, ki je bil odobren z odlokom SNK oktobra 1918. Ta dokument ni samo opisoval obsega plačil, temveč je določal tudi višino nadomestil za začasno invalidnost, materinstvo, porod, brezposelnost in invalidsko pokojnino. Vendar v razmerah državljanske vojne in gospodarskega opustošenja razmere niso dobile potrebnega razvoja. Zagotavljanje delavcev se je izvajalo predvsem v obliki hrane in oblačil v naravi.

Sistem socialne varnosti, financiran pretežno iz državne blagajne, je obstajal do leta 1921, ko se je s prehodom na novo ekonomsko politiko in uvedbo stroškovnega računovodstva v državnih podjetjih pojavila potreba po vrnitvi v sistem socialnega zavarovanja elementov socialnega zavarovanja. ki so bili začrtani v prvih odlokih. Razlog za to je dejstvo, da država v novih razmerah ni edina lastnica industrije in ne bi smela nositi celotnega bremena zagotavljanja vseh zaposlenih.

V skladu z odlokom SNK z dne 15. novembra 1921 "O socialnem zavarovanju oseb, zaposlenih v najemnem delu", je materialna varnost delavcev temeljila na obveznih prispevkih podjetij, ustanov in kmetij, ki uporabljajo delo najetih delavcev. Posebne določbe so bile določene s posebnimi sklepi Sveta ljudskih komisarjev.

Zlasti so bila ugotovljena nadomestila za začasno nezmožnost, nosečnost in porod v višini dejanskega zaslužka delavke. Če sredstev ne bi bilo dovolj, bi se lahko bolniško nadomestilo znižalo na eno tretjino tarifne stopnje. Ob rojstvu otroka sta bili dve vrsti dajatev: za oskrbo novorojenčka in za hranjenje otroka do devetih mesecev v višini 25 odstotkov povprečne plače. Nadomestilo za brezposelnost je bilo izdano v višini od 1/6 do 1/2 povprečne plače ob upoštevanju kvalifikacij in delovne dobe. V teh predpisih je bilo poudarjeno, da so skladi socialnega zavarovanja trdno oklepni in jih ni mogoče uporabiti za druge namene. Tarifa za vse vrste zavarovanj je znašala 28,5 odstotka sklada plač. Za socialno zavarovanje za začasno invalidnost, materinstvo in otroštvo je bilo namenjenih od 6 do 9 odstotkov; za zdravstveno pomoč delavcem - od 5 do 7 odstotkov blagajne plač. Poleg običajnih tarif so obstajale preferencialne in spodbujevalno-kaznovalne tarife, katerih uporaba je bila odvisna od stopnje nevarnosti in škodljivosti proizvodnih pogojev.

V dejavnosti zavarovalnih organov so poleg zagotavljanja gotovinskih izplačil zavarovancem vse več pozornosti namenjali problematiki preventive in socialnega varstva (lečišča, sanatoriji, počivališča, ambulante, prehrana, vrtci in jaslice, mlečne kuhinje) .

Sindikalni svet za socialno zavarovanje je imel precej široke pristojnosti. Upošteval in potrdil je izdelana navodila in določila pri razvoju obstoječih zakonskih določb glede zavarovanja določenih kategorij delavcev, postopka pobiranja zavarovalnih premij, uporabe veljavnih tarif za določene vrste zavarovanj in višine zavarovalnega kritja. ; pojasnil zakonodajo o socialnem zavarovanju; vzpostavil postopek za vodenje sredstev zavarovalnih organov itd. Ta svet je leta 1925 potrdil prvi seznam poklicnih bolezni.

1.2 Bistvo družbenoth zavarovanje

Državno socialno zavarovanje je državni sistem materialne podpore državljanom Ruske federacije v starosti, v primeru bolezni, popolne ali delne invalidnosti, izgube hranilca, pa tudi družinam z otroki.

Državno socialno zavarovanje je v pristojnosti zakonodajne in izvršilne oblasti, ki sestavljata državni proračun in njegovo odhodkovno stran. Ugodnosti in ugodnosti, ki jih prejema prebivalstvo prek tega sistema, so določene z zakonskimi in podzakonskimi akti. Razdeljeni so po načelu solidarnosti, kar pomeni, da plačila niso odvisna od davkov in zavarovalnih prispevkov, ki jih plača državljan, in jih določa le stopnja potrebe.

Glavne vrste socialne varnosti so: zagotavljanje državljanom Ruske federacije različnih vrst prejemkov za državno socialno zavarovanje in drugih socialnih prejemkov.

Socialno zavarovanje je mehanizem za izvajanje socialne politike države, osnova za organizacijo socialnega varstva prebivalstva.

Socialno zavarovanje je tudi "oblika socialne zaščite ekonomsko aktivnega prebivalstva pred različnimi tveganji, povezanimi z invalidnostjo, ki temelji na kolektivni solidarnosti odškodnine." Državno socialno zavarovanje je sistem materialne podpore za delavce v starosti, ki ga vzpostavi država in ga zakonsko ureja v primeru začasne ali trajne invalidnosti, družinskih članov delavcev (ali izgube hranilca), pa tudi zdravstvenega varstva delavci in njihove družine. Državno socialno zavarovanje se izvaja na račun posebnih skladov, oblikovanih iz obveznih prispevkov delodajalcev in v nekaterih primerih zaposlenih, ter subvencij iz zveznega proračuna za materialno podporo zaposlenih in njihovih družin.

V preteklosti so bile opredeljene tri oblike organizacije sistemov socialnega zavarovanja:

- kolektivno (zavarovanje, ki ga organizirajo sindikati);

- Država;

- Mešano (temelji na interakciji države in sindikatov).

Največ je kolektivnih zavarovanj zgodnja oblika socialno varstvo. V Evropi se je pojavil v drugi polovici 19. stoletja skupaj s sindikati, ki so branili pravice zaposlenih pred delodajalci in državo. Tipičen primer v tem pogledu je Anglija, kjer se je socialna varnost izvajala kot kolektivna samopomoč in samozavarovanje z ustanovitvijo skladov vzajemne pomoči, bolniških skladov, skladov za brezposelnost.

Državno socialno zavarovanje, uvedeno v Nemčiji leta 1883 kot del socialnih reform, ki jih je izvedel Bismarck, je postalo prva zakonodajna rešitev vprašanja socialne zaščite prebivalstva v zgodovini. Sprejeti so bili zakoni o zdravstvenem zavarovanju, nato o invalidskem in starostnem zavarovanju. Te vrste zavarovanj naj bi izvajali skladi zdravstvenega zavarovanja, skladi podjetij in skladi brezplačne vzajemne pomoči. Zavarovalne premije so bile določene z zakonom in jih plačujejo delodajalci in zaposleni v sorazmerju: tretjina oziroma dve tretjini zneska prispevkov.

Mešana oblika socialno zavarovanje je najprej nastalo v Švici. Leta 1893 je bil v občini Bern ustanovljen sklad za zavarovanje za primer brezposelnosti, ki ga je upravljala komisija, ki so jo sestavljali delodajalci, predstavniki sindikatov in občina. Članstvo v blagajni je bilo prostovoljno. V Rusiji je socialno zavarovanje nastalo v začetku 20. stoletja, hkrati z razvojem sistema tovarniške medicine. Podjetja so ustanovila bolniške sklade, v katere je bilo članstvo prostovoljno. Njihove odbore so sestavljali predstavniki delavcev in delodajalcev. Glavna naloga tovrstnih skladov je bila odškodnina delavcem za škodo zaradi nezgod pri delu. Leta 1912 je zakon Državne dume uvedel obvezno bolnišnično zavarovanje delovnih državljanov, ki so ga morali izvajati bolniški skladi. Leta 1916 je bilo v Rusiji 2.043 zdravstvenih blagajn z 1.962.000 člani.

Poleg socialnega zavarovanja se je pravzaprav oblikoval še en sistem socialne zaščite prebivalstva - državna socialna varnost, ki se izvaja na račun davčnih prihodkov v proračun. Hkrati je država samostojno z odločitvami svojih organov določila, komu, v kakšni višini in pod kakšnimi pogoji naj se zagotavlja socialna pomoč.

Kolektivno socialno zavarovanje ima enake cilje in cilje kot državno. Vendar je njen cilj veliko ožji: omejen je na delovni kolektiv, sindikat, industrijo ali regijo. Skladi kolektivnega socialnega zavarovanja se oblikujejo na račun delavcev in delodajalcev. Vendar so za razliko od državnih samostojne samoupravne organizacije, katerih obliko določa državna socialna zakonodaja.

Kolektivno socialno zavarovanje lahko izvajajo vse zavarovalne organizacije, ki so prejele dovoljenje države za to vrsto dejavnosti po ustaljenem postopku. Lahko so zavarovalnice, vzajemne zavarovalnice, zavarovalni skladi. Upravljanje v sistemih kolektivno zavarovanje izvaja bodisi zavarovalnica, bodisi samoupravni organi, ki jih izbere zavarovanec, bodisi pooblaščenci na podlagi skrbniške pogodbe.

Razporeditev skladov kolektivnega zavarovanja temelji na načelu subsidiarnosti: plačila se izvajajo glede na potrebe, vendar ob upoštevanju časa, v katerem je zavarovanec plačeval prispevke v ta sklad. Kolektivno socialno zavarovanje običajno določa premijske stopnje ter najnižje in najvišje omejitve socialnih prejemkov. Poleg tega se lahko določijo dohodkovne meje, v okviru katerih morajo zavarovanci plačevati zavarovalne premije. Izven teh omejitev so lahko zavarovani prostovoljno ali pa sploh niso zavarovani.

Državno socialno zavarovanje ima za cilj celotno prebivalstvo kot celoto ali posamezne družbene skupine, opredeljene po kriterijih prisotnosti socialnih tveganj. Pogoji državnega socialnega zavarovanja so določeni z zakonskimi in podzakonskimi akti in so zavezujoči. Upravljanje državnih skladov socialnega zavarovanja izvajajo posebne državne finančne in kreditne institucije, ustanovljene pod zakonodajno ali izvršilno oblastjo.

1.2.1 Funkcije socialne varnosti

Začetek oblikovanja novega ruskega socialnega zavarovanja je bil postavljen konec leta 1990 z ustanovitvijo dveh državnih zunajproračunskih skladov: 22. decembra je bil organiziran Pokojninski sklad Ruske federacije (PFR) in 25. decembra , Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije (FSS). Ustanovitev pokojninskega sklada je bila logična posledica izvajanja novega zakona "o državnih pokojninah v RSFSR", odločitev o ustanovitvi FSS pa je narekovala potreba po reorganizaciji prej obstoječega sovjetskega socialnega zavarovanja v kontekstu razpad Vsesindikalne organizacije sindikatov.

Prehod v tržno gospodarstvo, proračunska kriza, rast insolventnosti gospodarskih subjektov in prebivalstva so seveda vodili v zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja. Za kritično stanje in na drugih področjih socialnega varstva: zdravstvo in zaposlovanje. Finančna kriza javno zdravje in legalizacija brezposelnosti je zahtevala sprejetje leta 1991 zakonov "O zdravstvenem zavarovanju državljanov v RSFSR" in "O zaposlovanju prebivalstva v RSFSR".

Izvajanje teh zakonov v smislu zagotavljanja dodatnih finančnih sredstev je predpostavljalo oblikovanje novih zunajproračunskih skladov. Zato je bilo leta 1992 uvedeno zavarovanje za primer brezposelnosti in obvezno zdravstveno zavarovanje, ki so ju izvajali Državni sklad za zaposlovanje Ruske federacije (GFZ), zvezni in teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja (MHIF).

Tako je v zgodnjih devetdesetih letih 20. Rusija se je vrnila na pot celovitega socialnega zavarovanja. Z oblikovanjem novega zavarovalnega sistema socialnega varstva je država v praksi poskušala višino socialne pomoči postaviti v strogo odvisnost od rezultatov delovanja gospodarstva, individualne socialne prejemke pa v odvisnosti od delovnega prispevka vsakega zaposlenega. Ta pristop je v celoti skladen z mednarodno prakso in ima nedvomno pozitiven pomen z vidika izvajanja načel socialne pravičnosti.

Sistem socialnega zavarovanja v Rusiji v svoji sodobni obliki se je oblikoval v 10-12 letih. Mehanizmi in institucije, ki jih je podedoval od sovjetskega sistema, so zahtevali resno posodobitev. Kot veste, je bila glavna oblika socialne zaščite v ZSSR državna socialna varnost, ki je v misli ljudi vnesla mit o »brezplačnih« socialnih plačilih za delavce, kar pojasnjuje neuspeh javne zavesti v obdobju po letu 1917 in nerazumevanje v zvezi s tem ne samo s strani prebivalstva, ampak tudi vladajoče elite temeljev ekonomske in pravne narave socialnega zavarovanja.

Zato je v razmerah na trgu potrebna nova doktrina socialne zaščite, njena informacijska in ideološka podpora, oblikovanje specializiranih skladov za kopičenje pomembnih zavarovalnih virov. Sredi 90. let so bili sprejeti zakonodajni ukrepi za oblikovanje pravne in organizacijske infrastrukture za socialno zavarovanje, ki pa niso bili sinhronizirani z ukrepi za ureditev plačnega sistema. Pogoji za oblikovanje elementov socialnega zavarovanja so bili neugodni:

Število ljudi, ki potrebujejo socialno zaščito (brezposelni, invalidi, brezdomci, begunci), se je močno povečalo, v malih in srednje velikih podjetjih se je pojavila precejšnja plast samozaposlenega prebivalstva, zagotavljanje sredstev je bilo nestabilno, pomemben del dohodka (do 30-40%) se je skrivalo v senčnem delu dohodka,

Sistemska gospodarska, proračunska, socialno-demografska kriza je povzročila stagnacijo kronična zamuda z izplačili plač, plačilom zavarovalnih prispevkov v državne zunajproračunske socialne sklade, množičnimi oblikami revščine, revščine in brezposelnosti, visoka stopnja inflacija, ki je na koncu privedla do nastanka celih območij revščine in brezposelnosti v državi,

· Oblikovanje določenih področij in vrst socialnega zavarovanja je potekalo ob odsotnosti premišljene državne socialne politike na tem področju (ustanovitev in nato likvidacija zavoda za zaposlovanje, uvedba enotnega socialnega davka namesto zavarovanja, ki vse bolj pridobiva davčne in ne zavarovalne značilnosti).

A ob vseh navedenih pomanjkljivostih in opustitvah pri oblikovanju socialnega zavarovanja v državi se je po mnenju domačih in tujih raziskovalcev tovrstno socialno varstvo že zgodilo. Njegove oblike in mehanizmi so omogočili preprečevanje ekstremnih oblik revščine in revščine prebivalstva, zagotavljanje sprejemljive socialne varnosti upokojencev v teh razmerah ter privabljanje znatnih finančnih sredstev za zdravstveno oskrbo.

Z razvojem družbe se mesto in vloga socialnega zavarovanja močno povečujeta, kar je posledica naraščanja raznolikosti in obsega socialnih tveganj, krepitve humanitarnih usmeritev za dvig stopnje socialnih jamstev v sodobnih civiliziranih državah.

V družbenopolitičnem vidiku je obvezno socialno zavarovanje način uresničevanja ustavnih pravic državljanov do materialne varnosti v starosti, v primeru bolezni, materinstva, popolne ali delne invalidnosti, izgube hranilca, brezposelnosti. V tem primeru je znesek prejetih sredstev odvisen od količine delovnih izkušenj, plače, stopnje invalidnosti in je urejen veljavne zakonodaje.

Organizacija socialnega zavarovanja v tržnem gospodarstvu zagotavlja:

Kombinacija obveznega in prostovoljnega socialnega zavarovanja,

Socialno partnerstvo države, delodajalcev in zaposlenih,

Odškodnina za izgubo osebnega dohodka in invalidnost,

Oblikovanje in uporaba ciljnih zunajproračunskih sredstev,

Kombinacija državne ureditve zavarovalniških dejavnosti,

· Interakcija glavnih subjektov socialnega zavarovanja - zavarovancev in zavarovancev,

Ravnovesje ekonomske učinkovitosti in socialne pravičnosti, družbene solidarnosti in individualne odgovornosti pri zavarovanju državljanov,

· Preprečevanje socialnih tveganj.

Najpomembnejša ekonomska funkcija socialnega zavarovanja je ustvarjanje potrebnih pogojev za reprodukcijo delovnih virov. Hkrati je socialno zavarovanje sestavni del državne politike na socialnem področju.

Sistem socialnega zavarovanja zagotavlja socialno pravičnost v družbi, ustvarja in ohranja politično stabilnost.

S pomočjo socialnega zavarovanja društvo:

1. oblikuje denarna sredstva, iz katerih se krijejo stroški vzdrževanja invalidov in oseb, ki ne sodelujejo v proizvodnem procesu.

2. Zagotavlja zahtevano količino in strukturo reprodukcije delovnih virov.

3. Zmanjšuje vrzel v ravni materialne varnosti zaposlenih in nedelujočih državljanov.

4. Prizadeva si za izboljšanje življenjskega standarda različnih družbenih skupin prebivalstva, ki niso vključene v delovni proces.

Obvezno socialno zavarovanje je ugodno v primerjavi z drugimi vrstami zavarovanja:

· Zaradi obsega zavarovalniškega področja in celovite podpore države deluje bolj zanesljivo in stabilno.

· Cenejši, saj pravno zavezujoča narava zagotavlja reden in velik obseg zavarovalnih prejemkov.

· Zagotavlja širok nabor preventivnih, medicinskih in rehabilitacijskih storitev.

Vrste zavarovalnih kritij zavarovancem so odvisne od vrste tveganja socialnega zavarovanja in s tem od sredstev določenega finančnega vira. Teh znakov ni mogoče obravnavati ločeno drug od drugega. Zakon o osnovah socialnega zavarovanja opredeljuje vrste tveganj socialnega zavarovanja:

· Potreba po zdravstveni pomoči;

· Začasna invalidnost;

· Poškodbe pri delu in poklicne bolezni;

· Materinstvo;

· invalidnost;

· Začetek starosti;

• izguba hranitelja;

· Priznanje brezposelnih;

· Smrt zavarovanca ali invalidnih družinskih članov, ki so od njega vzdrževani.

Kadar se hkrati zgodi več zavarovalnih dogodkov, se postopek izplačila zavarovalnega kritja za vsak zavarovalni dogodek določi v skladu z zveznimi zakoni o posameznih vrstah obveznega socialnega zavarovanja.

1.2.2 Načela socialnega zavarovanja

Končno je učinkovitost socialne politike odvisna od ustreznosti načel socialne varnosti, ki temelji na naslednjih glavnih načelih.

1. Načelo solidarnosti - načelo razdelitve socialne pomoči le glede na potrebe, brez upoštevanja višine davkov in zavarovalnih prispevkov, ki jih plačujejo državljani.

2. Načelo univerzalnosti – socialna varnost velja za vse delavce brez izjem in ne glede na raso, spol, politična, verska in druga prepričanja, etnično in socialno poreklo, premoženjsko stanje, kraj bivanja, jezikovne ali druge značilnosti.

3. Načelo usmerjenosti – vključuje zagotavljanje socialne pomoči samo družinam z dohodki pod uradnim življenjskim minimumom in predvideva:

- zagotavljanje socialne pomoči ne kategorijam prebivalstva, temveč družinam in državljanom;

- razvoj sistema za ugotavljanje in evidentiranje slojev prebivalstva z nizkimi dohodki;

- Izvajanje inšpekcijskega nadzora varnosti prebivalstva.

4. Načelo raznolikosti vključuje različne oblike in vrste socialne varnosti. Obrazci vključujejo državno socialno zavarovanje, pokojnine, zagotavljanje individualnih vozil za invalide, prejemke za velike družine in matere samohranilke itd.

1.2.3 Obrazci, mehanizmi in institucije socialnega varstva

V vsaki državi obstaja cel sistem socialnih institucij, ki državljanom zagotavljajo socialno zaščito. Socialna institucija je stabilna oblika organiziranja skupnih dejavnosti ljudi v obliki organizacijske strukture ali sistema pravil normativno urejenega reda, znotraj katerega poteka porazdelitev.

Sistem socialnih jamstev na področju družbenih vlog in statusov ljudi, ki jih pokriva dejavnost zadevne institucije. Prve izmed poimenovanih tipov (razredov) družbenih institucij nekateri sociologi imenujejo družbeno-organizacijske institucije, slednje pa družbeno-normativne.

Najpomembnejša in najmočnejša družbeno-organizacijska institucija je država, ki je kompleksen institucionalni sistem, t.j. sestavljajo različne ustanove. Pomembna vloga Funkcije socialnega varstva opravljajo institucije, kot so zavarovalnice, različni specializirani skladi, dobrodelne organizacije, pa tudi javne in politične organizacije, ki izvajajo socialno zaščito družbenih skupin in slojev, ki jih predstavljajo.

Sindikati so institucije, ki ščitijo plačnike. Trenutno so poleg tradicionalnih sindikatov, ki so doživeli precejšnjo prenovo, nastale nove delavske organizacije, »neodvisni« sindikati. Nepravično pa jih je obravnavati le kot zagovornike zaposlenih, tradicionalne sindikate pa kvalificirati kot "uradne" in jim odrekati pravico do zagovornika. Spremenjeni sindikati so se upravičeno začeli imenovati samostojni, saj delujejo kot predstavniki najetega dela, se borijo za uresničitev svojih zahtev in niso odvisni od vladnih struktur. Glavne dejavnosti tako »odvisnih« kot neodvisnih sindikatov na tej ravni družbeno-ekonomskih reform so prešle v kanal uporabe oblik in mehanizmov socialnega partnerstva v svojem delovanju za zaščito pravic in interesov delavcev. Ta mehanizem je v razvitih demokracijah dobro razvit in se je izkazal pozitivno stran... Bistvo tega mehanizma ni soočenje, temveč pogajanje s predstavniki delodajalcev in države, iskanje kompromisa in na podlagi tega izdelovanje bolj ali manj sprejemljivih rešitev.

Načela socialnega partnerstva in tristranskega sodelovanja so našla institucionalno utelešenje v oblikovanju s strani Ruske federacije na nacionalni ravni tristranske komisije in ustreznih organov na nižjih ravneh hierarhične lestvice. Te institucije zavzemajo pomembno mesto v splošnem institucionalnem sistemu, ki opravlja funkcije socialnega varstva delavcev, lahko jih obravnavamo kot posebno vrsto in jih imenujemo institucije socialne harmonije.

Poleg družbeno-organizacijskih v družbi obstaja veliko družbeno-normativnih institucij, ki niso utelešene v nobeni organizaciji, ampak obstajajo in delujejo same in imajo določeno vlogo pri socialnem varstvu. Vsaka veja prava je sistem takšnih družbenih in regulativnih institucij (delovno pravo, delovna zakonodaja). Trenutno so tarifne pogodbe, pogodbe, kolektivne pogodbe ipd. postale pomembna družbena in normativna institucija v sistemu socialnega varstva zaposlenih.

Širjenje na več nizke ravni hierarhično organizacijo družbe, institucionalni sistem socialnega varstva doseže takšno strukturo, kot je podjetje. Podjetja, ustanove, podjetja, zadruge in druge delovne organizacije so same družbene institucije in imajo pomembno vlogo v družbi. In če jih pogledamo z vidika socialne zaščite, se izkaže, da sta njihova vloga in dejavnosti precej zapleteni in protislovni, kar jim ne omogoča nedvoumne karakterizacije. Glavna proizvodna dejavnost sama po sebi ne zagotavlja socialnega varstva pravic in interesov delavcev.

Želja po doseganju glavnih ciljev (povečanje učinkovitosti proizvodnje, znižanje stroškov, izboljšanje kakovosti izdelkov itd.) lahko privede do kršitve njihovih pravic in interesov. Zato so potrebne posebne ustanove za socialno zaščito delavcev v podjetju.

Glavna institucija socialnega varstva, ki s svojimi dejavnostmi pokriva celotno osebje podjetja in ima za to potrebne pravice in možnosti, je sindikalna organizacija. Povečanje zaščitne vloge te organizacije je še posebej potrebno v tržnem okolju. Pomembno je zagotoviti socialno zaščito zaposlenih v primeru stečaja podjetja, njegovega zaprtja ali preprofiliranja. In tudi ob normalnem delovanju podjetja v tržnih razmerah je potrebna močna krepitev funkcije socialne zaščite sindikalnih organizacij.

Poseben instrument oziroma institucija socialnega varstva delavcev v podjetju je kolektivna pogodba. Bistvo tega sporazuma se je v današnjem času močno spremenilo, saj zaposleni potrebujejo zanesljivo pravno podlago za socialno zaščito.

Druga pomembna družbena in normativna institucija, ki je vse bolj vključena v prakso naših podjetij in različnih organizacij in ki pod določenimi pogoji lahko deluje kot sredstvo socialnega varstva, je pogodba o delu.

Sistem socialnih jamstev na področju dela, ki posebej predvideva sistem zagotavljanja pravic delavcev, če jasno določa odgovornost delodajalca za neupoštevanje socialno-ekonomskih jamstev, določenih v pogodbi.

Vse naštete socialne ustanove so v takšni ali drugačni meri vključene v mehanizem socialnega varstva. Proces oblikovanja mehanizma socialne zaščite pri nas je v teku in danes lahko govorimo o treh njegovih komponentah: institucionalni, z uporabo celotnega seznama obstoječih institucij socialnega varstva; instrumentalne, vključno s sredstvi, ki se uporabljajo za reševanje problemov socialne zaščite; aktiven, ko se uporablja različne oblike dejavnosti zavodov za opravljanje funkcij socialnega varstva – normativne, organizacijske, pogajanja družbenih akterjev ipd. Kako ta mehanizem deluje v Rusiji, je običajno pojasnjeno s pomočjo socioloških raziskav.

1.2.4 Zavarovani dogodki

Vrste tveganj socialnega zavarovanja so:

1) potrebo po zdravstveni pomoči;

2) začasna nezmožnost za delo;

3) poškodba pri delu in poklicna bolezen;

4) materinstvo;

5) invalidnost;

6) začetek starosti;

7) izguba hranitelja;

8) priznanje brezposelnega;

9) smrt zavarovanca ali invalidnih družinskih članov, ki so od njega vzdrževani.

Vsaka vrsta tveganja socialnega zavarovanja ustreza določeni vrsti zavarovalnega kritja. Zavarovalno kritje za nekatere vrste obveznega socialnega zavarovanja je:

1) plačilo zdravstveni ustanovi stroškov, povezanih z zagotavljanjem potrebne zdravstvene oskrbe zavarovani osebi;

2) starostna pokojnina;

3) invalidska pokojnina;

4) družinska pokojnina;

5) dodatek za začasno nezmožnost za delo;

6) nadomestilo v zvezi s poškodbo pri delu in poklicno boleznijo;

7) materinski dodatek;

8) mesečni dodatek za nego otroka do starosti enega leta in pol;

9) nadomestilo za brezposelnost;

10) enkratni dodatek za ženske, registrirane v zdravstvenih ustanovah v zgodnjih fazah nosečnosti;

11) pavšalni znesek ob rojstvu otroka;

12) dodatek za zdraviliško zdravljenje;

13) socialni dodatek za pokop;

14) izplačilo bonov za sanatorijsko zdravljenje in krepitev zdravja zaposlenih in njihovih družin.

Zagotavljanje državne socialne pomoči se izvaja v naslednjih oblikah:

- denarna plačila (socialne prejemke, subvencije, odškodnine in druga plačila);

- stvarna pomoč (gorivo, hrana, oblačila, obutev, zdravila in druge vrste stvarne pomoči).

Vrste državnih dajatev za državljane z otroki:

- dajatve za nosečnost in porod;

- enkratni dodatek za ženske, registrirane v zdravstvenih ustanovah v zgodnjih fazah nosečnosti;

- pavšalni znesek ob rojstvu otroka;

- mesečni dodatek za čas starševskega dopusta do otrokove starosti enega leta in pol;

- mesečno preživnino za otroka.

1.3 Razvoj socialne varnostiJaz semv Rusiji

V času Sovjetske zveze so bile socialne prejemke in dajatve zasnovane tako, da so prebivalstvu delno nadomestile nizko plače, služijo kot dodatna spodbuda za delo v posebne pogoje povezani s škodljivimi in težkimi delovnimi pogoji, uporabljeni pa so bili tudi kot priznanje za posebne storitve državi določeni kategoriji prebivalstva. Tako je bil sovjetski sistem socialne zaščite prebivalstva zasnovan za reševanje naslednjih glavnih nalog:

1.zagotavljanje pomoči invalidnim državljanom, ki jim je prikrajšana družinska pomoč, vključno s prejemki za otroke, velikootroške matere in matere samohranilke itd.;

2. zagotavljati podporo državljanom s posebnimi zaslugami za družbo;

3. izplačevati pokojnine in socialne prejemke, vključno z delovnimi pokojninami, nadomestili za začasno invalidnost, zagotavljati nadomestila za delo, povezano s škodljivimi in težkimi delovnimi pogoji.

Vendar je treba opozoriti, da kljub dejstvu, da je ta sistem na splošno uporabljal ločene instrumente za izenačitev življenjskega standarda prebivalstva, je obstoječi sistem socialnega varstva hkrati temeljil na kategoričnem načelu socialnega varstva. plačila in ugodnosti. To je privedlo do tega, da socialna pomoč ni bila zagotovljena tistim, ki so jo resnično potrebovali, ampak po drugih merilih: delovne izkušnje, starost, poklicna dejavnost. Posledično je pomoč pritekla tako revnim kot nerevnim družinam, kar je posledično še zaostrilo socialno-ekonomsko neenakost v državi.

Kot rezultat reform, izvedenih v zgodnjih 90. letih XX. v Ruski federaciji so bili postavljeni temelji novega sistema socialne varnosti za prebivalstvo in ustanovljeni izvenproračunski skladi državnega socialnega zavarovanja: Pokojninski sklad Ruske federacije (leta 1991), Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije. Federacije (leta 1992), Sklad za zaposlovanje Ruske federacije (leta 1993 g.), Zvezni in teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja Ruske federacije (leta 1993).

Zvezni zakon št. 178-FZ "O državni socialni pomoči" iz leta 1999 je oblikoval glavno določilo državne socialne pomoči: "... ohranjanje življenjskega standarda družin z nizkimi dohodki, pa tudi samih državljanov z nizkimi dohodki, katerih povprečni dohodek na prebivalca nižji od življenjske ravni." Zakon je določil, da so lahko prejemniki državne socialne pomoči samo tisti državljani, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji od življenjske dobe, ter ciljno in racionalno porabo. proračunska sredstva poslana na to območje.

Zvezni zakoni, odloki predsednika Ruske federacije, odloki vlade Ruske federacije in drugi regulativni pravni akti, sprejeti v 90-ih letih prejšnjega stoletja, predvidevajo zagotavljanje različnih ugodnosti, ugodnosti in odškodnin nekaterim kategorijam prebivalstva, ki vključujejo : begunci in migranti; osebe, ki so bile žrtve represije: osebe, ki živijo na skrajnem severu in enakovrednih območjih: heroji Sovjetske zveze in heroji Rusije; donatorji: vojaki, ki so sodelovali pri reševanju oboroženih spopadov na ozemlju Rusije in v tujini; državljani, ki jih je prizadela nesreča v proizvodnem združenju Mayak, poligon Semipalatinsk. jedrska elektrarna v Černobilu; HIV okuženi in zdravstveni delavci, ki jim služijo, ter druge kategorije državljanov.

Tako reforme, izvedene na socialni sferi v 90-ih letih XX stoletja, praktično niso vplivale osnovna načela zagotavljanje socialne pomoči sovjetskega obdobja. Številni normativni akti, namenjeni socialni zaščiti prebivalstva, so bili sprejeti na predvečer volilnih kampanj in so imeli izrazit politični značaj. Njihova pomembna pomanjkljivost je. da se večina socialnih prejemkov, plačil in prejemkov še naprej zagotavlja po kategorični osnovi, zato socialna pomoč ne doseže revnih. Poudariti je treba, da je izboljšanje ciljne usmerjenosti socialne podpore prebivalstvu nemogoče, dokler se ne rešijo težave s financiranjem izdatkovnih obveznosti, ki jih država že prevzame v zvezi s socialno pomočjo.

pokojnina iz socialnega zavarovanja

1.3.1 Smer razvoja socialnega zavarovanja

Razlikujemo lahko naslednje glavne smeri razvoja finančne podpore za socialno zaščito prebivalstva v Ruski federaciji:

1. zagotavljanje ciljne usmerjenosti socialne pomoči;

2. uskladitev izdatkovnih obveznosti s prihodkovnimi možnostmi organov, ki so pooblaščeni za financiranje socialne pomoči prebivalstvu;

3. povečanje učinkovitosti socialne pomoči. Povečanje učinkovitosti socialne pomoči je mogoče doseči s povečanjem usmerjenosti socialne podpore in zagotavljanjem enakih možnosti socialne podpore tistim državljanom, ki jo resnično potrebujejo.

Zagotavljanje socialne pomoči družinam z dohodki pod uradno višino življenjske dobe, t.j. spoštovanje načela ciljne usmerjenosti bo zmanjšalo število prejemnikov in povečalo delež socialnih transferjev v dohodku revnih. Tako je dosežena vertikalna enakost, t.j. prihaja do prerazporeditve dohodka oziroma potrošnje iz bogatih slojev prebivalstva v korist revnih.

Zagotavljanje enakih možnosti socialne podpore tistim državljanom, ki jo resnično potrebujejo, zagotavlja horizontalno enakost in izključuje dostop do nje drugim kategorijam prebivalstva.

Na učinkovitost socialne pomoči vpliva tudi razmerje med transferji, ki dosežejo tiste državljane, ki jo resnično potrebujejo, v skupnem obsegu socialne pomoči.

1.3.2 Razvoj socialnega zavarovanja

V skladu z Zakonom Ruske federacije z dne 27. novembra 1992 št. 4015-1 "O organizaciji zavarovalnih poslov v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu: zakon) obstajata dve obliki zavarovanja: obvezno in prostovoljno zavarovanje. Obvezno zavarovanje - zavarovanje, katerega vrsta je določena z zakonom in je predmet izvršitve, na primer: obvezno zdravstveno zavarovanje, zavarovanje avtomobilske odgovornosti. Prostovoljno zavarovanje - se izvaja na zahtevo zavarovanca na podlagi zavarovalne pogodbe med zavarovalnico in zavarovancem. Hkrati pa, čeprav postopek zavarovanja določi zavarovalnica sama, morajo biti glavne določbe o zavarovanju, pogodbe v skladu z zahtevami zakona. Ne mislite, da je obvezno in prostovoljno zavarovanje prerogativ zakonodajne pobude našega časa (prerogativa - iz latinščine praerogativus - zahtevan prvi). Takšne oblike zavarovanja so obstajale tudi v Sovjetski zvezi, na primer premoženje, ki je pripadalo državi, a je bilo v uporabi državljanov, je bilo nujno zavarovano, hkrati pa je bilo njihovo osebno premoženje prostovoljno zavarovano.

Glavne določbe zakonodaje na področju zavarovanja, vključno z obveznim in prostovoljnim zavarovanjem, so predstavljene v poglavju 48 "Zavarovanje" Civilnega zakonika Ruske federacije. Zlasti določa, da se za zaščito družbenih interesov državljanov in države zagotavlja državno zavarovanje življenja, zdravja in premoženja določenih skupin (kategorij) državljanov. Na primer, življenje in zdravje vojakov, zaposlenih v organih za notranje zadeve Ruske federacije, državne gasilske službe, institucij in organov kazenskega sistema, carine sta predmet obveznega državnega zavarovanja; življenje, zdravje in premoženje sodnikov so zavarovani na račun proračuna.

Državno zavarovanje je oblika zavarovanja, pri čemer je zavarovalnica družba v državni lasti. Poleg omenjenega osebnega zavarovanja posameznih državljanov so na primer zavarovana tveganja, kot so jedrska, kreditna in druga, ki jih določa zakon.

Socialno zavarovanje je sistem materialne podpore državljanov na stroške države v primeru začasne nezmožnosti za delo, invalidnosti itd. Sredstva socialnega zavarovanja se ustvarjajo na račun posebnih davkov - socialnih davkov, ki jih plačujejo delodajalci, podjetniki in zaposleni za ustvarjanje in financiranje skladov, kot so Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja, Sklad za zaposlovanje, Pokojninski sklad Ruske federacije in sklad socialnega zavarovanja. Vprašanja socialnega zavarovanja so obravnavana na primer v zveznem zakonu z dne 16. julija 1999 št. 165-FZ "O osnovah obveznega socialnega zavarovanja".

Kot lahko vidite, obvezno in prostovoljno zavarovanje, ki ga predvideva zakonodaja, pokriva precej veliko področje interesov državljanov in pravnih oseb.

Socialno zavarovanje je ena izmed glavnih oblik socialne varnosti državljanov, ki je sistem (državne in javne) denarne in materialne varnosti državljanov ob dopolnitvi upokojitvene starosti, v primeru začasne ali trajne invalidnosti, z namenom zaščite njihove zdravje.

Socialno zavarovanje pokriva aktivno, zaposleno prebivalstvo in se financira na njegove stroške ter na stroške delodajalcev. Prehod v tržno gospodarstvo bistveno spreminja družbeno-ekonomsko okolje. V javno zavest se vrača koncept »družbenega tveganja« – verjetnost materialne negotovosti delavcev zaradi izgube možnosti sodelovanja v gospodarskem procesu. V zvezi s tem se v zavarovalništvu pojavljajo številne težave.

Eden prvih problemov lahko imenujemo - ohranjanje nezavarovalnih načel: obstajajo plačila nezavarovalne narave; višina izplačanih dajatev ni odvisna od višine odbitkov. Tako se na primer na stroške Sklada socialnega zavarovanja (v nadaljevanju FSS) financirajo takšni nezavarovalni stroški, kot so: nadomestila za povračilo stroškov zajamčenega seznama storitev in socialna nadomestila za pokop; izplačilo bonov za sanatorijsko zdravljenje in krepitev zdravja zaposlenih in njihovih družin; Programi za izboljšanje zdravja otrok; delno vzdrževanje otroških in mladinskih športnih šol. Poleg tega v sistemu pokojninskega zavarovanja znesek zavarovalnih prispevkov, prejetih za financiranje zavarovalnega dela delovne pokojnine, ne krije v celoti odhodkov Pokojninskega sklada (v nadaljnjem besedilu PF) za izplačilo določenega dela pokojninskega zavarovanja. delovne pokojnine.

Drugi problem je neravnovesje med vladnimi obveznostmi in količino razpoložljivih finančnih sredstev. Zadrževanje nezavarovalnih plačil v sistemu obveznega socialnega zavarovanja (v nadaljevanju OSS), na eni strani, pa tudi premalo visoka raven upravljanja prihodkov in odhodkov državnih zunajproračunskih skladov, na drugi strani nenehno reproducirati problem finančne nestabilnosti sistema obveznega socialnega zavarovanja. Za sistem socialnega zavarovanja in še posebej za sistem obveznega zdravstvenega zavarovanja je značilna težnja po hitrejši rasti porabe od prihodkov.

Tretji problem je nepopolnost pravne ureditve sistema državnega obveznega socialnega zavarovanja. Zlasti zvezni zakon "O Skladu socialnega zavarovanja Ruske federacije" še ni bil sprejet.

Zakonsko niso potrjeni red, postopki, viri financiranja primanjkljaja sredstev za izplačilo zavarovalnega dela delovnih pokojnin. V proračunskem zakoniku in davčnem zakoniku so v zvezi z enotnim socialnim davkom (v nadaljnjem besedilu - UST) številna resna nasprotja.

Naslednji problem je nezadostna utemeljitev višine socialnih prejemkov. Glede na tveganja, sprejeta za socialno zavarovanje v zvezi s starostjo, invalidnostjo in izgubo hranitelja (in predstavljajo glavni del pri določanju stopnje UST), je raven socialnih prejemkov v Ruski federaciji nižja od tiste, ki jo določa Konvencija Mednarodne organizacije dela (v nadaljevanju ILO) št. 102 "O minimalnih standardih socialne varnosti" in standardi Evropske unije (v nadaljevanju - EU). Torej, če je povprečna stopnja nadomestitve zaslužka s pokojninami v Rusiji v povprečju 30-33%, potem je po Konvenciji ILO ta številka 40%, v EU pa 50%. Hkrati je raven nadomestila dohodka zaradi začasne invalidnosti v Rusiji lahko 100%, medtem ko v drugih evropskih državah ne presega 50%.

Problem so tudi neugodna demografska gibanja, ki so povezana z zmanjševanjem deleža delovno sposobnega prebivalstva.

Reformo sistema OSS je treba izvesti na podlagi spoštovanja ustavnih pravic državljanov Ruske federacije in jasne opredelitve ciljev, ciljev in virov financiranja. različni tipi socialno zavarovanje, skladnost z zavarovalnimi načeli in razvoj personaliziranega računovodstva v celotnem sistemu OSS, ustreznost stopnje socialnega varstva višini zavarovalnih izplačil, odpravljanje podvajanja funkcij in ustvarjanje pogojev za doseganje finančna vzdržnost OSS sistemi.

Izvajanje teh načel bo zahtevalo izvedbo cele vrste ukrepov. Še posebej je treba nadaljevati z oblikovanjem institucionalnih pogojev za učinkovito delovanje sistema OSS. V skladu s tem se bo morala vlada Ruske federacije osredotočiti na naslednja področja:

1) analiza zakonodajnega in regulativnega okvira (zveznega in regionalnega) na področju socialnega zavarovanja, resornih aktov, ki urejajo vprašanja socialnega zavarovanja;

2) revizija seznama plačil in izdatkov, ki se izvajajo v sistemu OSS, in priprava predlogov za določitev jasnih meja zavarovalnih in nezavarovalnih plačil in stroškov ter opredelitev virov financiranja za vsako od njihovih vrst;

3) izvajanje ukrepov za uskladitev reda, pogojev in višine zavarovalnega kritja s socialno-ekonomskim stanjem države;

4) ugotavljanje potreb sistema OSS po finančnih sredstvih;

5) spremembe zakonodaje o zunajproračunskih državnih socialnih skladih, o sistemu upravljanja sistema in sredstev socialnega zavarovanja, o zagotavljanju enakopravnosti sodelovanja predstavnikov subjektov OSS v organih upravljanja sistema OSS;

6) ustvarjanje pogojev za privabljanje zasebnih zavarovalnic v sisteme OSS in obveznega zdravstvenega zavarovanja (v nadaljnjem besedilu - ZZZ).

Poleg tega je treba sprejeti ukrepe za izboljšanje učinkovitosti upravljanja stroškov, ki so namenjeni zavarovalno nadomestilo socialna tveganja. Za te namene je treba srednjeročno oblikovati enotno informacijsko bazo za vse vrste socialnega zavarovanja, razviti sistem za dodelitev enotne socialne številke državljanom in izdajo osebnih izkaznic socialnega zavarovanja.

Podobni dokumenti

Bistvo in značilnosti delovanja Sklada socialnega zavarovanja Ruske federacije. Glavne funkcije in načela socialne zaščite prebivalstva. Analiza dejavnosti Sklada socialnega zavarovanja Ruske federacije (na primeru regionalne podružnice Kaluga).

seminarska naloga dodana 30. 09. 2012


Problemi delovanja in finančne podpore sistema državnega zavarovanja. Pravni in regulativni okvir za dejavnosti Sklada socialnega zavarovanja v sistemu socialne zaščite prebivalstva Ruske federacije. Osnove pokojninskega zavarovanja.

diplomsko delo, dodano 22.03.2017


Pojem, funkcije in vrste socialnega varstva. Razvoj svetovnih sistemov socialnega zavarovanja. Socialno zavarovanje v ZSSR, spremembe tega sistema v sodobni Rusiji. Glavne težave trenutni sistem obvezno socialno zavarovanje.

diplomsko delo, dodano 28.01.2011


Razvoj sistema socialnega zavarovanja v Ruski federaciji. Cilji in cilji Sklada socialnega zavarovanja Ruske federacije. Značilnosti prihodkov in odhodkov sklada socialnega zavarovanja. Možnosti za IT sistem FSS: integracija z UEC in neposredna plačila dajatev po vsej državi.

diplomsko delo, dodano 01.12.2014


Težave s socialno varnostjo. Oblikovanje in razvoj socialnega zavarovanja v Rusiji. Značilnosti postopka izvajanja državnega socialnega zavarovanja obsojencev. Izboljšanje oblik in metod socialnega zavarovanja obsojencev.

seminarska naloga dodana 26.3.2012


Bistvo, naloge dela sklada socialne varnosti Ruske federacije. Nadzor nad državnimi skladi socialnega zavarovanja ter finančno-gospodarsko dejavnostjo. Analiza prihodkov in odhodkov. Reforma sistema socialnega zavarovanja.

seminarska naloga dodana 30.12.2013


Bistvo in vloga socialnega zavarovanja kot glavnega elementa mehanizma socialnega varstva prebivalstva. Pregled obstoječih modelov financiranja programov socialnega zavarovanja. Glavne usmeritve reforme sistema socialnega zavarovanja v Ruski federaciji.

seminarska naloga dodana 27.1.2014


Teoretični vidiki socialnega zavarovanja v Ruski federaciji. Študija glavnih določb o Skladu socialnega zavarovanja Ruske federacije. Glavna načela proračunske strategije za obdobje 2008–2010 in naprej. Plačila Sklada za socialno zavarovanje.

seminarska naloga, dodana 04.10.2010


Akademsko-tematski načrt in disciplinski program. Finančne sheme sistema obveznega socialnega zavarovanja. Inštitut za socialno zavarovanje v Rusiji. Metodološka navodila za izvedbo povzetkov in nadzor deluje... Funkcije socialne varnosti.

priročnik, dodan 01.05.2011


Bistvo in namen, vrste, pa tudi oblike socialnega zavarovanja. Postopek za oblikovanje in uporabo Sklada za socialno varstvo prebivalstva. Tuje izkušnje organiziranja socialnih zavarovanj. Analiza dinamike in strukture socialnih plačil in odhodkov.

Uvod

Teoretične osnove socialnega zavarovanja

1 Zgodovinski vidiki sistema socialnega zavarovanja v Rusiji

1.1 Pojav socialnega zavarovanja v Rusiji

2 Bistvo socialnega zavarovanja

2.1 Funkcije socialne varnosti

2.2 Načela socialnega zavarovanja

2.3 Oblike, mehanizmi in institucije socialnega varstva

2.4 Zavarovalni primeri

3 Razvoj socialne varnosti v Rusiji

3.2 Razvoj socialnega zavarovanja

4 Nova faza pokojninske reforme

4.1 Pokojninska reforma

4.2 Distribucijski sistem

4.3 Akumulacijski sistem

4.4 Shema oblikovanja

4.5 Odstranitev skladiščnega dela

4.6 Davčne olajšave

4.7 Izboljšanje sistema dajatev socialnega zavarovanja

5 Posodobitev sistemov CHI

Analiza dejavnosti družbe LLC "SK" "Sibirska zavarovalna hiša - medicina"

1 Načela upravljanja organizacije

2 Zgodovina dela LLC "SK" "SDS - Medicina"

3 Poslovna struktura

Praktični del

1 Simulacija pogojne praktične situacije

2 Zaporedje izvedbe

Zaključek

Seznam virov informacij

Uvod

Socialno zavarovanje je objektivna nuja. Družba na določeni stopnji razvoja vzame pod svoje zaščito osebe, ki iz nekega razloga ne morejo delati in prejemati plačila za svoje delo.

Utemeljen sistem socialnega zavarovanja je eden od predpogojev za zagotavljanje socialne pravičnosti, ustvarjanje in ohranjanje politične stabilnosti.

Ob upoštevanju posebnega pomena socialnega zavarovanja, njegovega vpliva na družbene procese država v mnogih državah ustvarja sistem obveznega državnega socialnega zavarovanja, ki omogoča znatno koncentracijo sredstev v enotnih skladih in s tem zagotavlja zanesljivo socialno zaščito prebivalstva. države.

Pomen teme socialnega zavarovanja je v tem, da je vsak državljan Ruske federacije dolžan odšteti odstotek svojega dohodka v sklad obveznega socialnega zavarovanja, v zameno pa prejme pravico do materialne varnosti v primeru invalidnosti, bolezni. , pa tudi zaradi starosti.

Če je bilo socialno zavarovanje v sovjetskih časih neomajen koncept in je bil uslužbenec prepričan, da bo dobil bolniško odsotnost, bi lahko otroka poslal v pionirsko taborišče za majhen odstotek stroškov bona, ženska , ki je odhajala na porodniški dopust, je vedela, da se lahko vrne na delovno mesto. Trenutno ni vse tako brez oblakov.

Nepoznavanje zakonodaje s strani delavca, pa tudi pogosto neupoštevanje iste zakonodaje s strani delodajalca v našem času tržnih razmerij, vodi v to, da ljudje niso prepričani, da bodo plačani bolniški ali redni dopust, mnoga zasebna podjetja nočejo zaposliti ženske z otroki, ki jih pogosto zbolijo, raje imajo zaposlene, ki nimajo majhnih otrok, ne zaposlujejo ljudi pred upokojitveno starostjo, kar je kršitev zakona itd.

Večina prebivalstva preprosto nima pojma o socialnih jamstvih, ki jim jih zagotavlja država.

Predmet: je mehanizem za oblikovanje sistema državnega socialnega zavarovanja, pa tudi sistema socialne zaščite prebivalstva .

Predmet raziskave je sistem socialnega zavarovanja.

Namen dela: Oblikovati splošno sliko razvoja socialnega zavarovanja v Ruski federaciji.

Sledite zgodovini nastanka in razvoja sistema socialnega zavarovanja v Rusiji.

Primerjajte sistem socialnega zavarovanja Rusije s podobnimi sistemi v drugih.

Glavna metoda, uporabljena v diplomskem delu, je teoretična metoda. V praktičnem delu je uporabljena metoda modeliranja in podana rešitev za praktično situacijo.

Diplomsko delo ima naslednjo strukturo: uvod, teoretični del, praktični del, zaključek in seznam uporabljenih virov. Uvod utemeljuje pomen in praktični pomen prostovoljnega nezgodnega zavarovanja, postavlja cilje in cilje študije. V teoretičnem delu se na temo izvaja raziskava v skladu z zastavljenimi nalogami. V praktičnem delu je situacija modelirana in o njej podan paket dokumentov. Zaključek je namenjen povzetku raziskave in povzemanju podatkov. Seznam uporabljenih virov vsebuje seznam avtorjev, katerih dela so bila uporabljena pri pisanju diplomskega dela.

1. Teoretične osnove socialnega zavarovanja

.1 Zgodovinski vidiki sistema socialnega zavarovanja v Rusiji

.1.1 Pojav socialnega zavarovanja v Rusiji

Obvezno socialno zavarovanje zaposlenih v Rusiji se je pojavilo nekoliko pozneje kot v zahodnih državah. Prvič se je pojavil v Nemčiji, kjer je v letih 1883-1889. sprejeti so bili številni zakoni o organizaciji državnega socialnega zavarovanja delavcev. Postopoma se je ta sistem začel širiti po vsem svetu.

V Rusiji je bilo nezgodno zavarovanje dve obliki: individualno in kolektivno. V drugem primeru so zavarovalnice sklenile pogodbe z lastniki podjetij in nase prevzele plačilo določenih denarnih zneskov delavcem, ki so utrpeli nesreče. Obstoj takega sporazuma je podjetnika osvobodil civilne odgovornosti za povzročitev škode. Vprašanje civilne odgovornosti delodajalca v takih okoliščinah je še posebej skrbno obdelano v zakonu z dne 2. junija 1903 »O plačilu poškodovanih delavcev zaradi nesreč«. Šele po sprejetju tega zakona so podjetniki začeli aktivno podpirati zahteve po uvedbi državnega zavarovanja delavcev, da bi se razbremenili dela stroškov odškodnine za škodo žrtvam. Tako lahko ta zakon do neke mere štejemo za začetek državnega socialnega zavarovanja v Rusiji.

Prvi ruski zakoni o socialnem zavarovanju še zdaleč niso bili popolni. Niso predvideli vseh tveganj izgube zaslužka, niso zajeli najetih delavcev v določenih gospodarskih panogah in celotnih regijah države. Invalidnina je bila dodeljena v višini od polovice do dveh tretjin zaslužka in se je izplačevala šele od četrtega dne bolezni. Porodniški dodatek je bil v šestih tednih izdan delavkam, ki so v podjetju delale najmanj tri mesece.

Temelje obveznega socialnega zavarovanja v državi je postavila tretja državna duma leta 1912 zakonov "O zagotavljanju delavcev v primeru bolezni", "O zavarovanju delavcev pred nesrečami pri delu", "O odobritvi Svet za zavarovanje delavcev", "O odobritvi delavskega zavarovanja".

Sredstva so bila zagotovljena s prispevki podjetnikov in delavcev. Nezgodno zavarovanje je bilo zagotovljeno le na stroške podjetnikov. Delovna telesa zavarovalništva v krajih so bile bolnišnične zavarovalne sklade in zavarovalne družbe, ki so obstajale v podjetjih z najmanj 200 delavci, za storitve delavcev v manjših podjetjih pa so skladi nastajali na zadružni osnovi. Pred revolucijo je bilo v Rusiji več tisoč zavarovalnic. V centru je to delo opravljal Svet za zavarovanje delavcev, v pokrajinah pa zavarovalnice.

Oktobrska revolucija je svoje življenje prilagodila, novost je bila tudi socialna zavarovanja. Novi voditelji države, ki so prišli na oblast po oktobrski revoluciji leta 1917, so verjeli, da zakoni Tretje državne dume ne ustrezajo interesom delavcev. Vendar popoln zakon o socialnem zavarovanju ni bil nikoli sprejet.

Predpisi o zdravstvenem, nosečniškem in porodnem zavarovanju ter zavarovanju za primer brezposelnosti, ki so bili izdani kmalu po sporočilu vlade, se niso v celoti izvajali. Pravzaprav jih je nadomestil Pravilnik o socialni varnosti delavcev, ki je bil odobren z odlokom SNK oktobra 1918. Ta dokument ni samo opisoval obsega plačil, temveč je določal tudi višino nadomestil za začasno invalidnost, materinstvo, porod, brezposelnost in invalidsko pokojnino. Vendar v razmerah državljanske vojne in gospodarskega opustošenja razmere niso dobile potrebnega razvoja. Zagotavljanje delavcev se je izvajalo predvsem v obliki hrane in oblačil v naravi.

Sistem socialne varnosti, financiran pretežno iz državne blagajne, je obstajal do leta 1921, ko se je s prehodom na novo ekonomsko politiko in uvedbo stroškovnega računovodstva v državnih podjetjih pojavila potreba po vrnitvi v sistem socialnega zavarovanja elementov socialnega zavarovanja. ki so bili začrtani v prvih odlokih. Razlog za to je dejstvo, da država v novih razmerah ni edina lastnica industrije in ne bi smela nositi celotnega bremena zagotavljanja vseh zaposlenih.

V skladu z odlokom SNK z dne 15. novembra 1921 "O socialnem zavarovanju oseb, zaposlenih v najemnem delu", je materialna varnost delavcev temeljila na obveznih prispevkih podjetij, ustanov in kmetij, ki uporabljajo delo najetih delavcev. Posebne določbe so bile določene s posebnimi sklepi Sveta ljudskih komisarjev.

Zlasti so bila ugotovljena nadomestila za začasno nezmožnost, nosečnost in porod v višini dejanskega zaslužka delavke. Če sredstev ne bi bilo dovolj, bi se lahko bolniško nadomestilo znižalo na eno tretjino tarifne stopnje. Ob rojstvu otroka sta bili dve vrsti dajatev: za oskrbo novorojenčka in za hranjenje otroka do devetih mesecev v višini 25 odstotkov povprečne plače. Nadomestilo za brezposelnost je bilo izdano v višini od 1/6 do 1/2 povprečne plače ob upoštevanju kvalifikacij in delovne dobe. V teh predpisih je bilo poudarjeno, da so skladi socialnega zavarovanja trdno oklepni in jih ni mogoče uporabiti za druge namene. Tarifa za vse vrste zavarovanj je znašala 28,5 odstotka sklada plač. Za socialno zavarovanje za začasno invalidnost, materinstvo in otroštvo je bilo namenjenih od 6 do 9 odstotkov; za zdravstveno pomoč delavcem - od 5 do 7 odstotkov blagajne plač. Poleg običajnih tarif so obstajale preferencialne in spodbujevalno-kaznovalne tarife, katerih uporaba je bila odvisna od stopnje nevarnosti in škodljivosti proizvodnih pogojev.

V dejavnosti zavarovalnih organov so poleg zagotavljanja gotovinskih izplačil zavarovancem vse več pozornosti namenjali problematiki preventive in socialnega varstva (lečišča, sanatoriji, počivališča, ambulante, prehrana, vrtci in jaslice, mlečne kuhinje) .

Sindikalni svet za socialno zavarovanje je imel precej široke pristojnosti. Upošteval in potrdil je izdelana navodila in določila pri razvoju obstoječih zakonskih določb glede zavarovanja določenih kategorij delavcev, postopka pobiranja zavarovalnih premij, uporabe veljavnih tarif za določene vrste zavarovanj in višine zavarovalnega kritja. ; pojasnil zakonodajo o socialnem zavarovanju; vzpostavil postopek za vodenje sredstev zavarovalnih organov itd. Ta svet je leta 1925 potrdil prvi seznam poklicnih bolezni.

.2 Narava socialnega zavarovanja

Državno socialno zavarovanje - državni sistem materialna podpora državljanom Ruske federacije v starosti, v primeru bolezni, popolne ali delne invalidnosti, izgube hranitelja, pa tudi družinam z otroki.

Državno socialno zavarovanje je v pristojnosti zakonodajne in izvršilne oblasti, ki sestavljata državni proračun in njegovo odhodkovno stran. Ugodnosti in ugodnosti, ki jih prejema prebivalstvo prek tega sistema, so določene z zakonskimi in podzakonskimi akti. Razdeljeni so po načelu solidarnosti, kar pomeni, da plačila niso odvisna od davkov in zavarovalnih prispevkov, ki jih plača državljan, in jih določa le stopnja potrebe.

Glavne vrste socialne varnosti so: zagotavljanje državljanom Ruske federacije različnih vrst prejemkov za državno socialno zavarovanje in drugih socialnih prejemkov.

Socialno zavarovanje je mehanizem za izvajanje socialne politike države, osnova za organizacijo socialnega varstva prebivalstva.

Socialno zavarovanje je tudi "oblika socialne zaščite ekonomsko aktivnega prebivalstva pred različnimi tveganji, povezanimi z invalidnostjo, ki temelji na kolektivni solidarnosti odškodnine." Državno socialno zavarovanje je sistem materialne podpore za delavce v starosti, ki ga vzpostavi država in ga zakonsko ureja v primeru začasne ali trajne invalidnosti, družinskih članov delavcev (ali izgube hranilca), pa tudi zdravstvenega varstva delavci in njihove družine. Državno socialno zavarovanje se izvaja na račun posebnih skladov, oblikovanih iz obveznih prispevkov delodajalcev in v nekaterih primerih zaposlenih, ter subvencij iz zveznega proračuna za materialno podporo zaposlenih in njihovih družin.

V preteklosti so bile opredeljene tri oblike organizacije sistemov socialnega zavarovanja:

Kolektivno (zavarovanje, ki ga organizirajo sindikati);

Država;

Mešano (temelji na interakciji države in sindikatov).

Kolektivno zavarovanje je najzgodnejša oblika socialne zaščite. V Evropi se je pojavil v drugi polovici 19. stoletja skupaj s sindikati, ki so branili pravice zaposlenih pred delodajalci in državo. Tipičen primer v tem pogledu je Anglija, kjer se je socialna varnost izvajala kot kolektivna samopomoč in samozavarovanje z ustanovitvijo skladov vzajemne pomoči, bolniških skladov, skladov za brezposelnost.

Državno socialno zavarovanje, uvedeno v Nemčiji leta 1883 kot del socialnih reform, ki jih je izvedel Bismarck, je postalo prva zakonodajna rešitev vprašanja socialne zaščite prebivalstva v zgodovini. Sprejeti so bili zakoni o zdravstvenem zavarovanju, nato o invalidskem in starostnem zavarovanju. Te vrste zavarovanj naj bi izvajali skladi zdravstvenega zavarovanja, skladi podjetij in skladi brezplačne vzajemne pomoči. Zavarovalne premije so bile določene z zakonom in jih plačujejo delodajalci in zaposleni v sorazmerju: tretjina oziroma dve tretjini zneska prispevkov.

Mešana oblika socialnega zavarovanja se je prvič pojavila v Švici. Leta 1893 je bil v občini Bern ustanovljen sklad za zavarovanje za primer brezposelnosti, ki ga je upravljala komisija, ki so jo sestavljali delodajalci, predstavniki sindikatov in občina. Članstvo v blagajni je bilo prostovoljno. V Rusiji je socialno zavarovanje nastalo v začetku 20. stoletja, hkrati z razvojem sistema tovarniške medicine. Podjetja so ustanovila bolniške sklade, v katere je bilo članstvo prostovoljno. Njihove odbore so sestavljali predstavniki delavcev in delodajalcev. Glavna naloga tovrstnih skladov je bila odškodnina delavcem za škodo zaradi nezgod pri delu. Leta 1912 je zakon Državne dume uvedel obvezno bolnišnično zavarovanje delovnih državljanov, ki so ga morali izvajati bolniški skladi. Leta 1916 je bilo v Rusiji 2.043 zdravstvenih blagajn z 1.962.000 člani.

Poleg socialnega zavarovanja se je pravzaprav oblikoval še en sistem socialne zaščite prebivalstva - državna socialna varnost, ki se izvaja na račun davčnih prihodkov v proračun. Hkrati je država samostojno z odločitvami svojih organov določila, komu, v kakšni višini in pod kakšnimi pogoji naj se zagotavlja socialna pomoč.

Kolektivno socialno zavarovanje ima enake cilje in cilje kot državno. Vendar je njen cilj veliko ožji: omejen je na delovni kolektiv, sindikat, industrijo ali regijo. Skladi kolektivnega socialnega zavarovanja se oblikujejo na račun delavcev in delodajalcev. Vendar so za razliko od državnih samostojne samoupravne organizacije, katerih obliko določa državna socialna zakonodaja.

Kolektivno socialno zavarovanje lahko izvajajo vse zavarovalne organizacije, ki so prejele dovoljenje države za to vrsto dejavnosti po ustaljenem postopku. Lahko so zavarovalnice, vzajemne zavarovalnice, zavarovalni skladi. Kolektivne zavarovalne sisteme vodi zavarovalnica ali organi samoupravljanja, ki jih izvolijo zavarovanci, ali skrbniki na podlagi skrbniške pogodbe.

Razporeditev skladov kolektivnega zavarovanja temelji na načelu subsidiarnosti: plačila se izvajajo glede na potrebe, vendar ob upoštevanju časa, v katerem je zavarovanec plačeval prispevke v ta sklad. Kolektivno socialno zavarovanje običajno določa premijske stopnje ter najnižje in najvišje omejitve socialnih prejemkov. Poleg tega se lahko določijo dohodkovne meje, v okviru katerih morajo zavarovanci plačevati zavarovalne premije. Izven teh omejitev so lahko zavarovani prostovoljno ali pa sploh niso zavarovani.

Državno socialno zavarovanje ima za cilj celotno prebivalstvo kot celoto ali posamezne družbene skupine, opredeljene po kriterijih prisotnosti socialnih tveganj. Pogoji državnega socialnega zavarovanja so določeni z zakonskimi in podzakonskimi akti in so zavezujoči. Upravljanje državnih skladov socialnega zavarovanja izvajajo posebne državne finančne in kreditne institucije, ustanovljene pod zakonodajno ali izvršilno oblastjo.

1.2.1 Funkcije socialne varnosti

Začetek oblikovanja novega ruskega socialnega zavarovanja je bil postavljen konec leta 1990 z ustanovitvijo dveh državnih zunajproračunskih skladov: 22. decembra je bil organiziran Pokojninski sklad Ruske federacije (PFR) in 25. decembra , Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije (FSS). Ustanovitev pokojninskega sklada je bila logična posledica izvajanja novega zakona "o državnih pokojninah v RSFSR", odločitev o ustanovitvi FSS pa je narekovala potreba po reorganizaciji prej obstoječega sovjetskega socialnega zavarovanja v kontekstu razpad Vsesindikalne organizacije sindikatov.

Prehod v tržno gospodarstvo, proračunska kriza, rast insolventnosti gospodarskih subjektov in prebivalstva so seveda vodili v zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja. do kritičnega stanja in na drugih področjih socialnega varstva: zdravstvenem varstvu in zaposlovanju prebivalstva. Finančna kriza javnega zdravstva in legalizacija brezposelnosti sta leta 1991 zahtevala sprejetje zakonov "O zdravstvenem zavarovanju državljanov v RSFSR" in "O zaposlovanju prebivalstva v RSFSR".

Izvajanje teh zakonov v smislu zagotavljanja dodatnih finančnih sredstev je predpostavljalo oblikovanje novih zunajproračunskih skladov. Zato je bilo leta 1992 uvedeno zavarovanje za primer brezposelnosti in obvezno zdravstveno zavarovanje, ki so ju izvajali Državni sklad za zaposlovanje Ruske federacije (GFZ), zvezni in teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja (MHIF).

Tako je v zgodnjih devetdesetih letih 20. Rusija se je vrnila na pot celovitega socialnega zavarovanja. Z oblikovanjem novega zavarovalnega sistema socialnega varstva je država v praksi poskušala višino socialne pomoči postaviti v strogo odvisnost od rezultatov delovanja gospodarstva, individualne socialne prejemke pa v odvisnosti od delovnega prispevka vsakega zaposlenega. Ta pristop je v celoti skladen z mednarodno prakso in ima nedvomno pozitiven pomen z vidika izvajanja načel socialne pravičnosti.

Sistem socialnega zavarovanja v Rusiji v svoji sodobni obliki se je oblikoval v 10-12 letih. Mehanizmi in institucije, ki jih je podedoval od sovjetskega sistema, so zahtevali resno posodobitev. Kot veste, je bila glavna oblika socialne zaščite v ZSSR državna socialna varnost, ki je v misli ljudi vnesla mit o »brezplačnih« socialnih plačilih za delavce, kar pojasnjuje neuspeh javne zavesti v obdobju po letu 1917 in nerazumevanje v zvezi s tem ne samo s strani prebivalstva, ampak tudi vladajoče elite temeljev ekonomske in pravne narave socialnega zavarovanja.

Zato je v razmerah na trgu potrebna nova doktrina socialne zaščite, njena informacijska in ideološka podpora, oblikovanje specializiranih skladov za kopičenje pomembnih zavarovalnih virov. Sredi 90. let so bili sprejeti zakonodajni ukrepi za oblikovanje pravne in organizacijske infrastrukture za socialno zavarovanje, ki pa niso bili sinhronizirani z ukrepi za ureditev plačnega sistema. Pogoji za oblikovanje elementov socialnega zavarovanja so bili neugodni:

· Število ljudi, ki potrebujejo socialno zaščito (brezposelni, invalidi, brezdomci, begunci), se je močno povečalo, v malih in srednje velikih podjetjih se je pojavila precejšnja plast samozaposlenega prebivalstva, zagotavljanje virov je bilo nestabilno, pomemben del dohodka ( do 30-40%) se je skrivalo v dohodku v senci,

· Sistemska gospodarska, proračunska, socio-demografska kriza je povzročila stagnacijo pojavov kroničnih zamud pri izplačilu plač, plačevanja zavarovalnih prispevkov v državne zunajproračunske socialne sklade, množičnih oblik revščine, revščine in brezposelnosti, visoke inflacije, kar je nazadnje povzročilo povzročila nastanek celih območij revščine in brezposelnosti v državi,

· Oblikovanje določenih področij in vrst socialnega zavarovanja je potekalo v odsotnosti premišljene državne socialne politike na tem področju (ustanovitev in nato likvidacija zavoda za zaposlovanje, uvedba enotnega socialnega davka namesto plačil zavarovanja). , ki vse bolj pridobiva davčne in ne zavarovalne značilnosti).

A ob vseh navedenih pomanjkljivostih in opustitvah pri oblikovanju socialnega zavarovanja v državi se je po mnenju domačih in tujih raziskovalcev tovrstno socialno varstvo že zgodilo. Njegove oblike in mehanizmi so omogočili preprečevanje ekstremnih oblik revščine in revščine prebivalstva, zagotavljanje sprejemljive socialne varnosti upokojencev v teh razmerah ter privabljanje znatnih finančnih sredstev za zdravstveno oskrbo.

Z razvojem družbe se mesto in vloga socialnega zavarovanja močno povečujeta, kar je posledica naraščanja raznolikosti in obsega socialnih tveganj, krepitve humanitarnih usmeritev za dvig stopnje socialnih jamstev v sodobnih civiliziranih državah.

V družbenopolitičnem vidiku je obvezno socialno zavarovanje način uresničevanja ustavnih pravic državljanov do materialne varnosti v starosti, v primeru bolezni, materinstva, popolne ali delne invalidnosti, izgube hranilca, brezposelnosti. V tem primeru je višina prejetih sredstev odvisna od količine delovnih izkušenj, plače, stopnje invalidnosti in jih ureja veljavna zakonodaja.

Organizacija socialnega zavarovanja v tržnem gospodarstvu zagotavlja:

· Kombinacija obveznega in prostovoljnega socialnega zavarovanja,

· Socialno partnerstvo države, delodajalcev in zaposlenih,

· Odškodnina za izgubo osebnega dohodka in invalidnost,

· Oblikovanje in uporaba ciljnih zunajproračunskih sredstev,

· Kombinacija državne ureditve zavarovalniških dejavnosti,

· Interakcija glavnih subjektov socialnega zavarovanja - zavarovancev in zavarovancev,

· Ravnovesje ekonomske učinkovitosti in socialne pravičnosti, družbene solidarnosti in individualne odgovornosti pri zavarovanju državljanov,

· Preprečevanje socialnih tveganj.

Najpomembnejša ekonomska funkcija socialnega zavarovanja je ustvarjanje potrebne pogoje za reprodukcijo delovnih virov. Hkrati je socialno zavarovanje sestavni del državne politike na socialnem področju.

Sistem socialnega zavarovanja zagotavlja socialno pravičnost v družbi, ustvarja in ohranja politično stabilnost.

S pomočjo socialnega zavarovanja društvo:

1.oblikuje denarna sredstva, iz katerih se krijejo stroški vzdrževanja invalidov in oseb, ki ne sodelujejo v proizvodnem procesu.

2.Prispeva zahtevani znesek in strukturo reprodukcije delovnih virov.

.Zmanjšuje vrzel v ravni materialne varnosti zaposlenih in nedelujočih državljanov.

.Prizadeva si za izboljšanje življenjskega standarda različnih družbenih skupin prebivalstva, ki niso vključene v delovni proces.

Obvezno socialno zavarovanje je ugodno v primerjavi z drugimi vrstami zavarovanja:

· deluje bolj zanesljivo in stabilno zaradi obsega zavarovalniškega področja in celovite podpore države.

· ceneje, saj pravno zavezujoča narava zagotavlja reden in velik obseg zavarovalnih prejemkov.

· nudi široko paleto preventivnih, medicinskih in rehabilitacijskih storitev.

Vrste zavarovalnih kritij zavarovancem so odvisne od vrste tveganja socialnega zavarovanja in s tem od sredstev določenega finančnega vira. Teh znakov ni mogoče obravnavati ločeno drug od drugega. Zakon o osnovah socialnega zavarovanja opredeljuje vrste tveganj socialnega zavarovanja:

· potreba po zdravstveni pomoči;

· začasna invalidnost;

· poškodbe pri delu in poklicne bolezni;

·materinstvo;

·invalidnost;

· začetek starosti;

· izguba hranitelja;

· priznanje brezposelnega;

· smrt zavarovanca ali invalidnih družinskih članov, ki so od njega vzdrževani.

Kadar se hkrati zgodi več zavarovalnih dogodkov, se postopek izplačila zavarovalnega kritja za vsak zavarovalni dogodek določi v skladu z zveznimi zakoni o posameznih vrstah obveznega socialnega zavarovanja.

1.2.2 Načela socialnega zavarovanja

Končno je učinkovitost socialne politike odvisna od ustreznosti načel socialne varnosti, ki temelji na naslednjih glavnih načelih.

Načelo solidarnosti je načelo razdelitve socialne pomoči le glede na potrebe, brez upoštevanja višine davkov in zavarovalnih prispevkov, ki jih plačujejo državljani.

Načelo univerzalnosti – socialna varnost velja za vse delavce brez izjem in ne glede na raso, spol, politično, versko in druga prepričanja, etnično in socialno poreklo, premoženjsko stanje, kraj bivanja, jezikovne ali druge značilnosti.

Načelo ciljanja pomeni zagotavljanje socialne pomoči samo družinam z dohodki pod uradno višino življenjske dobe in predvideva:

razvoj sistema za identifikacijo in evidentiranje revnih;

izvajanje inšpekcijskega nadzora varnosti prebivalstva.

Načelo raznolikosti vključuje različne oblike in vrste socialne varnosti. Obrazci vključujejo državno socialno zavarovanje, pokojninsko zavarovanje, zavarovanje invalidov posamezna sredstva potovanja, ugodnosti za številne družine in matere samohranilke itd.

1.2.3 Oblike, mehanizmi in institucije socialnega varstva

V vsaki državi obstaja cel sistem socialnih institucij, ki državljanom zagotavljajo socialno zaščito. Socialna institucija je stabilna oblika organiziranja skupnih dejavnosti ljudi v obliki organizacijske strukture ali sistema pravil normativno urejenega reda, znotraj katerega poteka porazdelitev.

Sistem socialnih jamstev na področju družbenih vlog in statusov ljudi, ki jih pokriva dejavnost zadevne institucije. Prve izmed poimenovanih tipov (razredov) družbenih institucij nekateri sociologi imenujejo družbeno-organizacijske institucije, slednje pa družbeno-normativne.

Najpomembnejša in najmočnejša družbeno-organizacijska institucija je država, ki je kompleksen institucionalni sistem, t.j. sestavljajo različne ustanove. Pomembno vlogo pri izpolnjevanju funkcij socialnega varstva imajo institucije, kot so zavarovalnice, različni specializirani skladi, dobrodelne organizacije, pa tudi javne in politične organizacije, ki izvajajo socialno zaščito družbenih skupin in slojev, ki jih predstavljajo.

Sindikati so institucije, ki ščitijo plačnike. Trenutno so poleg tradicionalnih sindikatov, ki so doživeli precejšnjo prenovo, nastale nove delavske organizacije, »neodvisni« sindikati. Nepravično pa jih je obravnavati le kot zagovornike zaposlenih, tradicionalne sindikate pa kvalificirati kot "uradne" in jim odrekati pravico do zagovornika. Spremenjeni sindikati so se upravičeno začeli imenovati samostojni, saj delujejo kot predstavniki najetega dela, se borijo za uresničitev svojih zahtev in niso odvisni od vladnih struktur. Glavna dejavnost tako "odvisnih" kot neodvisnih sindikatov na tej ravni socialno-ekonomskih reform<#"justify">1) potrebo po zdravstveni pomoči;

) začasna invalidnost;

) poškodba pri delu in poklicna bolezen;

) materinstvo;

) invalidnost;

) nastop starosti;

) izguba hranitelja;

) priznanje brezposelnih;

) smrt zavarovanca ali invalidnih članov njegove družine, ki so od njega vzdrževani.

Vsaka vrsta tveganja socialnega zavarovanja ustreza določeni vrsti zavarovalnega kritja. Zavarovalno kritje za nekatere vrste obveznega socialnega zavarovanja je:

1) plačilo zdravstveni ustanovi stroškov, povezanih z zagotavljanjem potrebne zdravstvene oskrbe zavarovani osebi;

2) starostna pokojnina;

) invalidska pokojnina;

) družinska pokojnina;

) dodatek za začasno nezmožnost za delo;

6) nadomestilo v zvezi s poškodbo pri delu in poklicno boleznijo;

7) materinski dodatek;

8) mesečni dodatek za nego otroka do starosti enega leta in pol;

9) nadomestilo za brezposelnost;

10) enkratni dodatek za ženske, registrirane pri zdravstvenih ustanovah v zgodnji datumi nosečnost;

11) pavšalni znesek ob rojstvu otroka;

) dodatek za zdraviliško zdravljenje;

) socialni dodatek za pokop;

14) izplačilo bonov za sanatorijsko zdravljenje in krepitev zdravja zaposlenih in njihovih družin.

Zagotavljanje državne socialne pomoči se izvaja v naslednjih oblikah:

denarna plačila (socialne prejemke, subvencije, odškodnine in druga plačila);

pomoč v naravi (gorivo, hrana, oblačila, obutev, zdravila in drugo naravno pomoč).

Vrste državnih dajatev za državljane z otroki:

porodniški dodatek;

enkratni dodatek za ženske, registrirane v zdravstvenih ustanovah v zgodnjih fazah nosečnosti;

pavšalni znesek za rojstvo otroka;

mesečni dodatek za čas starševskega dopusta do otrokove starosti enega leta in pol;

mesečno preživnino za otroka.

1.3 Razvoj socialne varnosti v Rusiji

V času Sovjetske zveze so bili socialni prejemki in prejemki zasnovani tako, da so prebivalstvu delno nadomestili nizke plače, da bi služili kot dodatna spodbuda za delo v posebnih razmerah, povezanih s škodljivimi in težkimi delovnimi pogoji, in so se uporabljale tudi kot priznanje za posebne storitve za državljane. stanje za določeno kategorijo prebivalstva. Tako je bil sovjetski sistem socialne zaščite prebivalstva zasnovan za reševanje naslednjih glavnih nalog:

Zagotavljanje pomoči invalidnim državljanom, ki jim je prikrajšana družinska pomoč, vključno z otroškimi dodatki, velikootroškim materam in materam samohranilkam itd.;

Zagotavljanje podpore državljanom s posebnimi zaslugami za družbo;

Izplačevanje pokojnin in socialnih prejemkov, vključno z delovnimi pokojninami, nadomestili za začasno invalidnost, zagotavljajo prejemke za delo, povezano s škodljivimi in težkimi delovnimi pogoji.

Vendar je treba opozoriti, da kljub dejstvu, da je ta sistem na splošno uporabljal ločene instrumente za izenačitev življenjskega standarda prebivalstva, je obstoječi sistem socialnega varstva hkrati temeljil na kategoričnem načelu socialnega varstva. plačila in ugodnosti. To je privedlo do tega, da socialna pomoč ni bila zagotovljena tistim, ki so jo resnično potrebovali, ampak po drugih merilih: delovne izkušnje, starost, poklicna dejavnost. Posledično je pomoč pritekla tako revnim kot nerevnim družinam, kar je posledično še zaostrilo socialno-ekonomsko neenakost v državi.

Kot rezultat reform, izvedenih v zgodnjih 90. letih XX. v Ruski federaciji so bili postavljeni temelji novega sistema socialne varnosti za prebivalstvo in ustanovljeni izvenproračunski skladi državnega socialnega zavarovanja: Pokojninski sklad Ruske federacije (leta 1991), Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije. Federacije (leta 1992), Sklad za zaposlovanje Ruske federacije (leta 1993 g.), Zvezni in teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja Ruske federacije (leta 1993).

Zvezni zakon št. 178-FZ "O državni socialni pomoči" iz leta 1999 je oblikoval glavno določilo državne socialne pomoči: "... ohranjanje življenjskega standarda družin z nizkimi dohodki, pa tudi samih državljanov z nizkimi dohodki, katerih povprečni dohodek na prebivalca nižji od življenjske ravni." Zakon je določil, da so lahko prejemniki državne socialne pomoči le tisti državljani, katerih povprečni dohodek na prebivalca je pod življenjskim minimumom, ter ciljno in racionalno porabo proračunskih sredstev, namenjenih temu področju.

Zvezni zakoni, odloki predsednika Ruske federacije, odloki vlade Ruske federacije in drugi regulativni pravni akti, sprejeti v 90-ih letih prejšnjega stoletja, predvidevajo zagotavljanje različnih ugodnosti, ugodnosti in odškodnin nekaterim kategorijam prebivalstva, ki vključujejo : begunci in migranti; osebe, ki so bile žrtve represije: osebe, ki živijo na skrajnem severu in enakovrednih območjih: heroji Sovjetske zveze in heroji Rusije; donatorji: vojaki, ki so sodelovali pri reševanju oboroženih spopadov na ozemlju Rusije in v tujini; državljani, ki jih je prizadela nesreča v proizvodnem združenju Mayak, poligon Semipalatinsk. jedrska elektrarna v Černobilu; HIV okuženi in zdravstveni delavci, ki jim služijo, ter druge kategorije državljanov.

Tako se reforme, izvedene na socialnem področju v 90-ih letih XX stoletja, praktično niso dotaknile osnovnih načel zagotavljanja socialne pomoči sovjetskega obdobja. Številni normativni akti, namenjeni socialni zaščiti prebivalstva, so bili sprejeti na predvečer volilnih kampanj in so imeli izrazit politični značaj. Njihova pomembna pomanjkljivost je. da se večina socialnih prejemkov, plačil in prejemkov še naprej zagotavlja po kategorični osnovi, zato socialna pomoč ne doseže revnih. Poudariti je treba, da je izboljšanje ciljne usmerjenosti socialne podpore prebivalstvu nemogoče, dokler se ne rešijo težave s financiranjem izdatkovnih obveznosti, ki jih država že prevzame v zvezi s socialno pomočjo.

pokojnina iz socialnega zavarovanja

Razlikujemo lahko naslednje glavne smeri razvoja finančne podpore za socialno zaščito prebivalstva v Ruski federaciji:

Zagotavljanje ciljne usmerjenosti socialne pomoči;

Uskladitev izdatkovnih obveznosti z dohodkovnimi možnostmi organov, ki so pooblaščeni za financiranje socialne pomoči prebivalstvu;

Izboljšanje učinkovitosti socialne pomoči. Povečanje učinkovitosti socialne pomoči je mogoče doseči s povečanjem usmerjenosti socialne podpore in zagotavljanjem enakih možnosti socialne podpore tistim državljanom, ki jo resnično potrebujejo.

Zagotavljanje socialne pomoči družinam z dohodki pod uradno višino življenjske dobe, t.j. spoštovanje načela ciljne usmerjenosti bo zmanjšalo število prejemnikov in povečalo delež socialnih transferjev v dohodku revnih. Tako je dosežena vertikalna enakost, t.j. prihaja do prerazporeditve dohodka oziroma potrošnje iz bogatih slojev prebivalstva v korist revnih.

Zagotavljanje enakih možnosti socialne podpore tistim državljanom, ki jo resnično potrebujejo, zagotavlja horizontalno enakost in izključuje dostop do nje drugim kategorijam prebivalstva.

Na učinkovitost socialne pomoči vpliva tudi razmerje med transferji, ki dosežejo tiste državljane, ki jo resnično potrebujejo, v skupnem obsegu socialne pomoči.

1.3.2 Razvoj socialnega zavarovanja

V skladu z Zakonom Ruske federacije z dne 27. novembra 1992 št. 4015-1 "O organizaciji zavarovalnih poslov v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu: zakon) obstajata dve obliki zavarovanja: obvezno in prostovoljno zavarovanje. Obvezno zavarovanje - zavarovanje, katerega vrsta je določena z zakonom in je predmet izvršitve, na primer: obvezno zdravstveno zavarovanje, zavarovanje avtomobilske odgovornosti. Prostovoljno zavarovanje - se izvaja na zahtevo zavarovanca na podlagi zavarovalne pogodbe med zavarovalnico in zavarovancem. Hkrati pa, čeprav postopek zavarovanja določi zavarovalnica sama, morajo biti glavne določbe o zavarovanju, pogodbe v skladu z zahtevami zakona. Ne mislite, da je obvezno in prostovoljno zavarovanje prerogativ zakonodajne pobude našega časa (prerogativa - iz latinščine praerogativus - zahtevan prvi). Takšne oblike zavarovanja so obstajale tudi v Sovjetski zvezi, na primer premoženje, ki je pripadalo državi, a je bilo v uporabi državljanov, je bilo nujno zavarovano, hkrati pa je bilo njihovo osebno premoženje prostovoljno zavarovano.

Glavne določbe zakonodaje na področju zavarovanja, vključno z obveznim in prostovoljnim zavarovanjem, so predstavljene v poglavju 48 "Zavarovanje" Civilnega zakonika Ruske federacije. Zlasti določa, da se za zaščito družbenih interesov državljanov in države zagotavlja državno zavarovanje življenja, zdravja in premoženja določenih skupin (kategorij) državljanov. Na primer, življenje in zdravje vojakov, zaposlenih v organih za notranje zadeve Ruske federacije, državne gasilske službe, institucij in organov kazenskega sistema, carine sta predmet obveznega državnega zavarovanja; življenje, zdravje in premoženje sodnikov so zavarovani na račun proračuna.

Državno zavarovanje je oblika zavarovanja, pri čemer je zavarovalnica družba v državni lasti. Poleg omenjenega osebnega zavarovanja posameznih državljanov so na primer zavarovana tveganja, kot so jedrska, kreditna in druga, ki jih določa zakon.

Socialno zavarovanje je sistem materialne podpore državljanov na stroške države v primeru začasne nezmožnosti za delo, invalidnosti itd. Sredstva socialnega zavarovanja se ustvarjajo na račun posebnih davkov - socialnih davkov, ki jih plačujejo delodajalci, podjetniki in zaposleni za ustvarjanje in financiranje skladov, kot so Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja, Sklad za zaposlovanje, Pokojninski sklad Ruske federacije in sklad socialnega zavarovanja. Vprašanja socialnega zavarovanja so obravnavana na primer v zveznem zakonu z dne 16. julija 1999 št. 165-FZ "O osnovah obveznega socialnega zavarovanja".

Kot lahko vidite, obvezno in prostovoljno zavarovanje, ki ga predvideva zakonodaja, pokriva precej veliko področje interesov državljanov in državljanov. pravne osebe.

Socialno zavarovanje je ena izmed glavnih oblik socialne varnosti državljanov, ki je sistem (državne in javne) denarne in materialne varnosti državljanov ob dopolnitvi upokojitvene starosti, v primeru začasne ali trajne invalidnosti, z namenom zaščite njihove zdravje.

Socialno zavarovanje pokriva aktivno, zaposleno prebivalstvo in se financira na njegove stroške ter na stroške delodajalcev. Prehod v tržno gospodarstvo bistveno spreminja družbeno-ekonomsko okolje. V javno zavest se vrača koncept »družbenega tveganja« – verjetnost materialne negotovosti delavcev zaradi izgube možnosti sodelovanja v gospodarskem procesu. V zvezi s tem se v zavarovalništvu pojavljajo številne težave.

Eden prvih problemov lahko imenujemo - ohranjanje nezavarovalnih načel: obstajajo plačila nezavarovalne narave; višina izplačanih dajatev ni odvisna od višine odbitkov. Tako se na primer na stroške Sklada socialnega zavarovanja (v nadaljevanju FSS) financirajo takšni nezavarovalni stroški, kot so: nadomestila za povračilo stroškov zajamčenega seznama storitev in socialna nadomestila za pokop; izplačilo bonov za sanatorijsko zdravljenje in krepitev zdravja zaposlenih in njihovih družin; Programi za izboljšanje zdravja otrok; delno vzdrževanje otroških in mladinskih športnih šol. Poleg tega v sistemu pokojninskega zavarovanja znesek zavarovalnih prispevkov, prejetih za financiranje zavarovalnega dela delovne pokojnine, ne krije v celoti odhodkov Pokojninskega sklada (v nadaljnjem besedilu PF) za izplačilo določenega dela pokojninskega zavarovanja. delovne pokojnine.

Drugi problem je neravnovesje med vladnimi obveznostmi in količino razpoložljivih finančnih sredstev. Zadrževanje nezavarovalnih plačil v sistemu obveznega socialnega zavarovanja (v nadaljevanju OSS), na eni strani, pa tudi premalo visoka raven upravljanja prihodkov in odhodkov državnih zunajproračunskih skladov, na drugi strani nenehno reproducirati problem finančne nestabilnosti sistema obveznega socialnega zavarovanja. Za sistem socialnega zavarovanja in še posebej za sistem obveznega zdravstvenega zavarovanja je značilna težnja po hitrejši rasti porabe od prihodkov.

Tretji problem je nepopolnost pravne ureditve sistema državnega obveznega socialnega zavarovanja. Zlasti zvezni zakon "O Skladu socialnega zavarovanja Ruske federacije" še ni bil sprejet.

Zakonsko niso potrjeni red, postopki, viri financiranja primanjkljaja sredstev za izplačilo zavarovalnega dela delovnih pokojnin. V proračunskem zakoniku in davčnem zakoniku so v zvezi z enotnim socialnim davkom (v nadaljnjem besedilu - UST) številna resna nasprotja.

Naslednji problem je nezadostna utemeljitev višine socialnih prejemkov. Glede na tveganja, sprejeta za socialno zavarovanje v zvezi s starostjo, invalidnostjo in izgubo hranitelja (in predstavljajo glavni del pri določanju stopnje UST), je raven socialnih prejemkov v Ruski federaciji nižja od tiste, ki jo določa Konvencija Mednarodne organizacije dela (v nadaljevanju ILO) št. 102 "O minimalnih standardih socialne varnosti" in standardi Evropske unije (v nadaljevanju - EU). Torej, če je povprečna stopnja nadomestitve zaslužka s pokojninami v Rusiji v povprečju 30-33%, potem je po Konvenciji ILO ta številka 40%, v EU pa 50%. Hkrati je raven nadomestila dohodka zaradi začasne invalidnosti v Rusiji lahko 100%, medtem ko v drugih evropskih državah ne presega 50%.

Problem so tudi neugodna demografska gibanja, ki so povezana z zmanjševanjem deleža delovno sposobnega prebivalstva.

Reforma sistema OSS bi morala potekati na podlagi spoštovanja ustavnih pravic državljanov Ruske federacije in jasne opredelitve ciljev, ciljev in virov financiranja različnih vrst socialnega zavarovanja, skladnosti z načeli zavarovanja in razvoj personaliziranega računovodstva v celotnem sistemu OSS, ustreznost stopnje socialne zaščite višini vplačil zavarovanj ter odprava podvajanja funkcij in ustvarjanje pogojev za doseganje finančne vzdržnosti sistema OSS.

Izvajanje teh načel bo zahtevalo izvedbo cele vrste ukrepov. Še posebej je treba nadaljevati z oblikovanjem institucionalnih pogojev za učinkovito delovanje sistema OSS. V skladu s tem se bo morala vlada Ruske federacije osredotočiti na naslednja področja:

) analiza zakonodajnega in regulativnega okvira (zveznega in regionalnega) na področju socialnega zavarovanja, resornih aktov, ki urejajo vprašanja socialnega zavarovanja;

) revizija seznama plačil in izdatkov, ki se izvajajo v sistemu OSS, ter priprava predlogov za vzpostavitev jasne meje za zavarovalna in nezavarovalna plačila in izdatke določitev virov financiranja za vsako od njihovih vrst;

) izvajanje ukrepov za uskladitev reda, pogojev in višine zavarovalnega kritja s socialno-ekonomskim stanjem države;

) ugotavljanje finančnih potreb sistema OSS;

) spremembe zakonodaje o zunajproračunskih državnih socialnih skladih, o sistemu upravljanja sistema in sredstev socialnega zavarovanja, o zagotavljanju enakopravnosti sodelovanja predstavnikov subjektov OSS v organih upravljanja sistema OSS;

) ustvarjanje pogojev za privabljanje zasebnih zavarovalnic v sisteme MZZ in obveznega zdravstvenega zavarovanja (v nadaljevanju - MZZ).

Poleg tega je treba sprejeti ukrepe za izboljšanje učinkovitosti upravljanja izdatkov, namenjenih zavarovalnim nadomestilom za socialna tveganja. Za te namene je treba srednjeročno oblikovati enotno informacijsko bazo za vse vrste socialnega zavarovanja, razviti sistem za dodelitev enotne socialne številke državljanom in izdajo osebnih izkaznic socialnega zavarovanja.

1.4 Nova faza pokojninske reforme

1. oktobra 2008 je predsednik ruske vlade V. V. Putin napovedal naslednjo stopnjo v razvoju pokojninske reforme.

Od leta 2011 je bil razglašen prehod na popolnoma nov pokojninski sistem, ki predvideva zamenjavo UST z zavarovalnimi plačili, ki bodo znašale 34% za plače do 415.000 rubljev. v letu. Če je ta znesek plače presežen, bodo vplačila zavarovanja enaka 0%.

Od celotnega zneska zavarovalnih plačil bo 26 % neposredno knjiženih v Pokojninski sklad, mimo zveznega proračuna, kar vlada meni, da povečuje neodvisnost pokojninskega sistema.

Nova faza reforme bo po mnenju vlade državljanu, ki si je nabrala 30 let novih zavarovalnih izkušenj, omogočila, da računa na nadomestilo plače z najmanj 40-odstotno pokojnino, torej na raven, določeno v ILO. priporočila.

Nove zavarovalne premije bodo v nasprotju s starim sistemom obremenjujoča vplačila, ki s svojimi zneski tvorijo pokojninske pravice državljanov.

V nov sistem delitev na osnovni in zavarovalni del bo odpravljena, pokojnina bo sestavljena le iz dveh delov - kapitalskega in zavarovalnega.

Od leta 2010 mora pokojnina za vse kategorije državljanov presegati upokojenec življenjskega minimuma, za katerega se bo odobrila najnižja pokojnina.

Najkasneje v letih 2015–2020 je načrtovano, da se povprečna starostna pokojnina pripelje na tako imenovano "sovjetsko" raven - vsaj 2,5-kratnik minimalne pokojnine. Ekonomisti ta kazalnik imenujejo minimalni reproduktivni potrošniški proračun upokojenca.

1.4.1 Pokojninska reforma

V Rusiji se je leta 2002 začela nova faza pokojninske reforme. Glavni cilj je doseči dolgoročno finančno uravnoteženost pokojninskega sistema, povečati raven pokojninske preskrbljenosti državljanov in ustvariti stabilen vir dodatnega dohodka za socialni sistem. Bistvo pokojninske reforme je postopen prehod iz povsem doplačilnega sistema na sistem plačljivega pokojninskega zavarovanja.

Potreba po pokojninski reformi se je pojavila zaradi poslabšanja demografskih razmer v Rusiji. Razmerje med številom upokojencev in številom zaposlenih se vsako leto povečuje, število upokojencev narašča, število delovno sposobnega prebivalstva pa vztrajno upada.

Pokojninska reforma temelji na zveznih zakonih, ki veljajo od leta 2002 "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji", "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji", "O obveznem pokojninskem zavarovanju" in "O vlaganju sredstev za financiranje financiranega dela". delovne pokojnine v Ruski federaciji" ...

1.4.2 Distribucijski sistem

distribucijski sistem (eng . "Pay-As-You-Go" ali PAYG - "plačaj, medtem ko greš") temelji na načelu solidarnosti med generacijami: izplačila upokojencem so se izvajala na račun pokojninskih prispevkov delovno aktivnega dela prebivalstva.

Ta sistem preneha delovati v razmerah povečanja demografske obremenitve, ko se število delavcev zmanjša, število upokojencev pa poveča, kar je značilno za vse države.

1.4.3 Akumulacijski sistem

Akumulacijski pokojninski sistem je, da ima vsak zaposleni osebni (osebni) račun v Pokojninskem skladu Ruske federacije, na katerem se obračunava akumulirani del pokojnine. Višina kapitalske pokojnine je odvisna od višine prispevkov, evidentiranih na osebnem računu zaposlenega, in prejetega dohodka od naložb.

Vlaganje pokojninskih prihrankov je možno prek družb za upravljanje, izbranih na natečaju, in nedržavnih pokojninskih skladov, ki so registrirani kot zavarovatelji za obvezno pokojninsko zavarovanje. .Zavarovanec ima možnost enkrat letno svoje prihranke nakazati na NPF, MC ali vrniti nazaj v PFR.

Ruski pokojninski sklad privzeto razporeja pokojninske prihranke prek državne družbe za upravljanje Vnesheconombank (GUK VEB). VEB od leta 2009 ponuja in oblikuje dva portfelja: razširjeni naložbeni portfelj in naložbeni portfelj državnih vrednostnih papirjev (konzervativni).

1.4.4 Shema oblikovanja

Od leta 2002 se državna delovna pokojnina državljanov oblikuje v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja (OPS) in je sestavljena iz treh delov - osnovnega, zavarovalnega in kapitalskega dela delovne pokojnine.

Akumulacijski del delovne pokojnine se oblikuje za osebe, rojene leta 1967. in mlajši.

Osnovni del je nameščen v solidnih dimenzijah. Zavarovalni del je odvisen od višine prispevkov, evidentiranih na osebnem računu, in delovne dobe. Kumulativni del - je odvisen od višine evidentiranih prispevkov in vračunanega dohodka od naložb. Izračun zneska pokojnine se izvede po formuli, ki jo določa zvezni zakon.

Od leta 2010 je bil ukinjen enotni socialni davek in se je vrnilo v sistem zavarovalnih prispevkov. Najvišja plača, ki vpliva na velikost pokojnine, je določena na 415 tisoč rubljev na leto.

Delodajalec plača = 26 % (enotna socialna davek/zavarovalni prispevek) plače delavca, od tega 6 % za zdravstveno in socialno zavarovanje ter 20 % za pokojninsko blagajno, ki so razdeljeni na tri dele: 6 % - osnovni , 10 % - zavarovanje in 4 % - kapitalski del. Od leta 2008 je kapitalski del 6 %, zavarovalni del pa 8 % plače.

Samostojni podjetnik mesečno plača pavšal. Organizacije, ki uporabljajo poenostavljen sistem obdavčitve, ne plačujejo UST, ampak plačajo le 10 % kot zavarovalno premijo in 4 % kot kumulativno.

1.4.5 Odstranitev skladiščnega dela

Od leta 2002 lahko ruski državljani samostojno upravljajo svoje pokojninske prihranke in vplivajo na višino svoje prihodnje pokojnine. To pomeni, da ima vsak državljan pravico prenesti svoj kapitalski del v nedržavni pokojninski sklad (NPF) ali v zasebno družbo za upravljanje (PAM).

Zdaj je financirani del pokojnine privzeto v Pokojninskem skladu Ruske federacije (PFR) pod upravljanjem Državne družbe za upravljanje (GAM, ki je Vnesheconombank), dohodek od naložb v GAM je običajno pod stopnjo inflacije. Tako se pokojninsko varčevanje postopoma zmanjšuje zaradi dejstva, da ima GAM pravico vlagati le v državne obveznice, ki imajo tradicionalno nizke donose.

Rast prihrankov je možna zaradi prenosa kapitalskega dela pokojnine na nedržavni pokojninski sklad ali družbo za upravljanje, če dobičkonosnost presega inflacijo.

Zavarovanec lahko nakaže pokojninske prihranke največ enkrat letno, do dopolnjene starosti 55 let za moške in 50 let za ženske (5 let pred upokojitveno starostjo).

1.4.6 Davčne olajšave

Državljanom, ki sodelujejo v nedržavnih ali prostovoljnih pokojninskih programih, so zagotovljeni odbitki dohodnine. Odbitek se zagotovi na podlagi vloge zavezanca v višini dejanskih odhodkov v davčnem obdobju ob upoštevanju omejitev iz 2. odstavka 2. čl. 219 Davčnega zakonika Ruske federacije, ko davčni zavezanec predloži dokumente, ki potrjujejo njegove dejanske stroške za nedržavno pokojninsko zavarovanje in (ali) prostovoljno pokojninsko zavarovanje.

1.4.7 Izboljšanje sistema prejemkov socialnega zavarovanja

Zakon predvideva dveletno obdobje – od 1. januarja 2011 do 31. decembra 2012 – postopen prehod na nov postopek za izračun porodniškega nadomestila in mesečnega nadomestila za nego otroka do otrokove starosti 1,5 leta. v skladu z zakonom z dne 8. decembra 2010 N343-FZ "O spremembah zveznega zakona" o obveznem socialnem zavarovanju v primeru začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom", uveden od 1. januarja 2011.

Zakon daje zavarovancu pravico do izbire postopka za dodelitev, obračunavanje in izplačilo nadomestil za nosečnost in porod ter varstvo otroka ali po določbah zakona "O obveznem socialnem zavarovanju za primer začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom", ki je veljal do 1. januarja 2011, tj. na podlagi povprečnega zaslužka, izračunanega za zadnjih 12 mesecev, ali po pravilih, določenih z zakonom N343-FZ, t.j. na podlagi povprečne plače, izračunane za zadnji 2 koledarski leti.

Te norme bodo veljale za pravna razmerja, ki so nastala od 1. januarja 2011.

Zakon bi moral začeti veljati z dnem uradne objave, z izjemo nekaterih norm, ki bodo začeli veljati 1. januarja 2013. Tako bo od 1. januarja 2013 povprečna dnevna plača za izračun dodatkov za materinstvo in varstvo otrok se izračuna tako, da se znesek obračunanih zaslužkov za pretekli 2 koledarski leti deli s številom koledarskih dni v tem obdobju, razen dni, ki spadajo na:

obdobje začasne invalidnosti, porodniški dopust, starševski dopust;

dodatni plačani prosti dnevi za varstvo invalidnega otroka;

obdobje odpusta delavca z dela s popolnim ali delnim zadržanjem plače, če prispevki za zavarovanje v Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije niso bili zaračunani za zadržane plače za to obdobje.

Povprečni zaslužek, na podlagi katerega se izračunajo ti prejemki, se bo upošteval za vsako koledarsko leto v znesku, ki ne presega meje, določene za to leto za osnovo za izračun prispevkov za zavarovanje v Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije. .

1.5 Posodobitev sistemov CHI

Glavni način reševanja problema prilagajanja proračunskega modela zdravstvenega varstva razmeram tržnega gospodarstva je institucija zdravstvenega zavarovanja. Uvedba zavarovalnega mehanizma za mobilizacijo dodatnih sredstev v proračunski model zdravstvenega varstva v obliki obveznega zdravstvenega zavarovanja (MHI) v zgodnjih 90. letih je potekala v okviru gospodarske recesije in stagnacije gospodarstva države. Na splošno je to privedlo do dejstva, da ta sistem praktično ni izpolnjeval svoje glavne funkcije, v najboljši primer izkazalo se je, da ta sredstva nadomeščajo proračun. Upanja, da bi uvedba zavarovalnega sistema omogočila kratek čas izboljšati učinkovitost zdravstvenega sistema s konkurenco med zdravstvenimi organizacijami. To je posledica dejstva, da se je v preteklosti mreža zdravstvenih ustanov oblikovala na podlagi načel gradnje sistema po stopnjah zdravstvene oskrbe in izogibanja podvajanju.

Izkušnje Ruske federacije, pa tudi mednarodne izkušnje potrjujejo, da uvedba zavarovalnih mehanizmov, zlasti obveznega zdravstvenega zavarovanja, v nepripravljen in neučinkovit zdravstveni sistem ne omogoča v celoti izkoristiti prednosti zavarovalnih načel organizacije. financiranje zdravstvenega varstva. Posledično so se v 10 letih v zdravstvu ohranila dosedanja načela organiziranja zdravstvene oskrbe in vzdrževanja mreže zdravstvenih ustanov, znižali pa so se relativni kazalniki njihove oskrbe s finančnimi sredstvi.

Počasen narava reform je med drugim posledica dolgo obdobje zavedanje potrebe po prehodu od načela univerzalne dostopnosti brezplačne zdravstvene oskrbe k načelu zagotavljanja zdravstvene oskrbe določene ravni in obsega, hkrati zagotovljene s točno določenim ciljnim virom financiranja. Progresivnih zavarovalnih mehanizmov za financiranje zdravstvenega varstva s konzervativnimi metodami upravljanja zdravstvenega varstva ni mogoče izvajati.

Zato je reforma obveznega zdravstvenega zavarovanja v sedanji fazi možna le v okviru sistemskih sprememb v zdravstvenem varstvu, katerih glavne usmeritve določa Koncept razvoja zdravstvenega varstva in medicinske znanosti vlade Ruske federacije. Zveze št. 13 87 z dne 5. novembra 1997.

Hkrati je izvajanje zavarovalnih načel že oblikovalo nove metode medicinske in ekonomske ocene opravljene zdravstvene oskrbe, formalizirane zlasti v sistemu. zunajoddelčni nadzor kakovost zdravstvene oskrbe v nasprotju s tradicionalnim sistemom izključno oddelčnega nadzora, ki je v zdravstvu obstajal več desetletij. Posebej je pomembno poudariti, da je uvedba zavarovanja prispevala k oblikovanju instituta pacientovih pravic kot potrošnika zdravstvene oskrbe. ZZZ kot socialna ustanova zagotavlja večjo preglednost finančnih tokov v zdravstvu.

V skladu s sporočili predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini Ruske federacije z dne 19. aprila 2002 in 4. aprila 2001 je treba dokončati prehod na zavarovalno načelo plačila zdravstvene oskrbe, ki pomeni odprava pomanjkljivosti obveznega zdravstvenega zavarovanja, vključno z vrzeli v zakonodajni ureditvi ...

Struktura organov obveznega zdravstvenega zavarovanja je podobna strukturi organov upravljanja zdravstvenega varstva v sistemu državnih organov v Rusiji, zgrajeni na načelih federalizma. Program državnih jamstev za zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe državljanom Ruske federacije, ki ga vsako leto odobri vlada Ruske federacije, vsebuje vrste in obseg zdravstvene oskrbe. Je podlaga za odobritev teritorialnih programov državnih jamstev za zagotavljanje zdravstvene oskrbe državljanom, ki vsebujejo teritorialne programe obveznega zdravstvenega zavarovanja. To je v skladu z ustavno določbo, da so vprašanja zdravstvenega varstva v skupni pristojnosti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije. Zato v tej fazi ni priporočljivo spreminjati organizacijske strukture sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja.

Prevladujoče načelo pri oblikovanju obveznega zdravstvenega zavarovanja mora biti uravnoteženost prihodkov in odhodkov. Izvajanje zavarovalniških načel za mobilizacijo sredstev za potrebe industrije naj bi spremljala postopna zamenjava sredstev, ki prihajajo iz drugih virov, predvsem iz proračunov vseh ravni, s sredstvi, ki jih zavarovalnice pošiljajo zdravstvenim ustanovam za opravljene zdravstvene storitve. . Tako je trenutno nujna posodobitev obveznega zdravstvenega zavarovanja, pri čemer se glavna prizadevanja osredotočajo na doseganje ravnovesja virov in obveznosti sistema ter ustvarjanje pogojev in predpogojev za reformo zdravstvenega varstva.

Cilj posodobitve obveznega zdravstvenega zavarovanja je zagotoviti pogoje za vzdržno financiranje zdravstvenih organizacij za zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe prebivalstva v okviru programa osnovnega obveznega zdravstvenega zavarovanja.

2. Analiza dejavnosti družbe LLC "SK" "Sibirska zavarovalna hiša - medicina"

.1 Načela upravljanja organizacije

Za učinkovita zaščita zaposlenim v podjetju nudimo storitve obveznega in prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja.

Za obvezno zdravstveno zavarovanje na račun odtegnjenih sredstev za enotno socialno dajatev opravljamo naslednje storitve:

zdravljenje v kateri koli zdravstveni ustanovi regije Kemerovo v okviru teritorialnega programa državnih jamstev,

načrtovana hospitalizacija v kateri koli zdravstveni ustanovi v regiji Kemerovo - brez predhodnega čakanja,

drag pregled z magnetno resonanco (MRI), računalniško tomografijo (CTG), multispiralno računalniško tomografijo (MSCT),

pregled za hormone Ščitnica,

pregled pri mamologu (ultrazvok mlečnih žlez, mamografija),

kompleksen ambulantni pregled pri kardiologu v kardiološkem dispanzerju Kemerovo.

dodatne zdravstvene in preventivne zdravstvene storitve za vašo ekipo, ki niso vključene v teritorialni program državnih jamstev. Smeri sanacije se dogovorijo z dodatnim dogovorom k pogodbi.

V okviru prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja (DZO) se izvajajo programi DZI, ki se plačujejo tako na stroške podjetja kot na stroške zaposlenih. VHI bo zaposlene prihranil pred nepredvidenimi stroški zdravljenja, na stroške zavarovalnice.

Družba prevzame nadzor nad kakovostjo zdravljenja in obsegom opravljenih storitev s predstavitvijo rezultatov zavarovancu.

LLC "IC" SDS-Medicine" ponuja storitve obveznega in prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja in upa na obojestransko koristno sodelovanje.

LLC "Zavarovalnica" SDS-Medicine "o sebi poroča naslednje podatke:

1.Podjetje deluje na zavarovalnem trgu zdravstvene storitve(obvezno in prostovoljno zdravstveno zavarovanje) 11 let.

2.Odobreni kapital družbe je (RUB) 55.295.000

.Podjetje teži k povečanju zavarovalniškega področja in širjenju geografije. Tako se je od začetka leta 2010 za 9 mesecev število pogodb povečalo s 751 na 1326, število zavarovancev pa s 39897 na 49548 (za 28,5 %).

.Podjetje skrbi za udobje prejemanja storitev za svoje zavarovane državljane, si prizadeva približati zdravstveno oskrbo prebivalstvu. V ta namen so bili na ozemlju regije odprti teritorialni oddelki in predstavništva. Poleg sedeža v Kemerovu imajo prebivalci še 10 ozemelj regije možnost, da prejmejo zavarovalno polico, kupon za načrtovana hospitalizacija ali drago zdravljenje, pa tudi svetovanje o obveznem zdravstvenem zavarovanju. To so ozemlja: Novokuznetsk, Prokopyevsk, Guryevsk, Kiselevsk, Leninsk-Kuznetsk, Belovo, Yurga, Mezhdurechensk, Berezovsky, Osinniki.

.Rok za izdajo polic: načrtovano (na primer pri sklenitvi velike pogodbe - ne več kot 2 dni), v nujnih primerih - v času stika.

6.Rok za načrtovani pregled (po prejemu dokumentov iz zdravstvene ustanove) ni daljši od 7 dni.

7.Rok za obravnavo pritožb in pritožb je 2 dni.

8.Od 136 zdravstvenih ustanov, ki delujejo v sistemu ZZZS, ima družba sklenjene pogodbe o izvajanju zdravstvene oskrbe za obvezno zavarovanje s 136 ustanovami - 100 %.

.Družba je odgovorna za uporabo rezerve zdravstvenih storitev in drugih rezerv, oblikovanih v skladu z zakonodajo o zdravstvenem zavarovanju, za namene, ki niso predvideni z regulativnimi dokumenti teritorialnega sklada ZZZ.

.Iz rezerve strokovnih ukrepov ima družba možnost zagotoviti zavarovani populaciji ukrepe za zmanjševanje bolezni: pomoč pri cepljenju, nakup opreme, potrošnega materiala ali zdravil za uporabo v zdravstveni ustanovi, kjer so zavarovanci razporejeni.

2.2 Zgodovina dela LLC "SK" "SDS - Medicina"

1997: april - ustanovljeno je bilo LLC SMK "Oblkemerovougol".

julij - pridobljeno dovoljenje za opravljanje dejavnosti obveznega in prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja.

Avgust - sklenjene so bile pogodbe s prvimi zavarovalnicami Kuzbassugol LLC, Stroyservice OJSC, Guryevsky Metallurgical Plant OJSC, Siberian Business Union holding.

leto: januar - Ustanovljena sta bila oddelka za obvezno in prostovoljno zdravstveno zavarovanje.

2004: Aktivno se širi zavarovalniško področje na račun nedelujočega prebivalstva regije Kemerovo, pogodbe so sklenjene z vodji uprav Krapivinskega, Guryevskega okrožja, mesta Anžero-Sudžensk.

Teritorialni oddelki so odprti v Guryevsku in Anzhero-Sudžensku.

leto .: 27. julij - reorganizacija LLC SMK "Oblkemerovougol" v LLC "Pokrajinska zdravniška družba"

avgust - ustanovljena je bila zdravstvena služba za spremljanje kakovosti zdravstvene oskrbe in varovanje pravic zavarovancev.

Z Izvršnim direktoratom Teritorialnega sklada za obvezno zdravstveno zavarovanje je bila sklenjena pogodba o financiranju.

September - teritorialni oddelki so odprti v Leninsk-Kuznetskiy, Kiselevsk.

december - prejela licenco C št. 315042-05 za izvajanje prostovoljnega in obveznega zdravstvenega zavarovanja

leto: februar - uveden je bil program za obdelavo in analizo registrov za zdravljene bolnike "RASTR", ki omogoča sledenje obsega in finančnih kazalnikov zdravstvene oskrbe zavarovancev, glede na vrste zdravstvene oskrbe (bolnišnična, poliklinika, bolnišnični nadomestni) .

April - Ustanovljen je bil LLC "Pokrajinski center za varovanje zdravja metalurgov", ki zagotavlja primarno preventivno, terapevtsko in diagnostično medicinsko oskrbo prebivalstvu Guryevska.

leto: januar - LLC "Pokrajinski center za zdravstveno varstvo metalurgov" je vključen na seznam zdravstvenih ustanov, ki zagotavljajo zdravstveno oskrbo v okviru Teritorialnega programa državnih jamstev za zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe državljanom Ruske federacije na ozemlju Ruske federacije. Regija Kemerovo.

April - 10 let dela na trgu obveznega zdravstvenega zavarovanja.

letnik: Sodelovanje v delovnih skupinah projekta "Centralizirana obdelava podatkov o zagotavljanju zdravstvene oskrbe zavarovancem"

Aktivno sodeluje pri socialnih projektih, ki se izvajajo v regiji. V okviru koncepta zdravstvenega preprečevanja bolezni v regiji Kemerovo je bilo zdravstvenim ustanovam dodeljenih 591.000 rubljev.

leto: Nadaljuje se delo na širitvi zavarovalniškega področja. Regionalni ciljni programi "Zaščita mater in otrok" so financirani 749.000 rubljev, "Koncept zdravstvenega preprečevanja bolezni v regiji Kemerovo" 91.000 rubljev.

leto: Sprememba polnega in skrajšanega imena podjetja iz LLC Provincial Insurance Medical Company v LLC Insurance Company Siberian Insurance House - Medicine.

2.3 Poslovna struktura

LLC IC SDS-Medicine je hčerinsko podjetje zavarovalnice LLC Sibirska zavarovalna hiša. Je del holdinga Sibirske poslovne unije. Delovne izkušnje na zavarovalniškem trgu za obvezna in prostovoljna zdravstvena zavarovanja 12 let.

Podjetje ima izdano licenco C št. 3150 42 Zvezna služba zavarovalni nadzor za pravico do izvajanja obveznega in prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja.

Število zavarovancev na dan 01.09.2010 je 49.548 oseb (2,7 % celotnega števila zavarovancev v regiji Kemerovo).

V skladu z zakonom Ruske federacije z dne 28. junija 1991 št. 1499-1 "O zdravstvenem zavarovanju državljanov v Ruski federaciji", čl. 15. Pravice in obveznosti zavarovanja zdravniško organizacijo, je zavarovalna organizacija dolžna nadzorovati obseg, čas in kakovost zdravstvene oskrbe, zaščititi interese zavarovanca.

Za izpolnjevanje teh obveznosti so v IC SDS-Medicine LLC ustanovljeni naslednji oddelki: pravni, medicinski in ekonomski.

Zavarovalnica je sklenila 136 pogodb z zdravstvene ustanove po vsej regiji Kemerovo.

Vsak zavarovanec se lahko obrne Zavarovalnica, tako pisno kot ustno.

Za vsak primer zdravljenja v določenem roku opravijo pregled izvajanja zdravstvene oskrbe zdravniki - strokovnjaki zavarovalnice in po potrebi zdravniki - strokovnjaki, ki so vpisani v seznam teritorialnega registra Samostojni medicinski strokovnjaki regije Kemerovo. Ko se odkrijejo kršitve zdravstvena ustanova so naložene kazni.

Za vodenje evidence zdravstvene oskrbe je bil uveden program za obdelavo in analizo registrov opravljenih storitev zavarovancem »RASTR«. Program vam omogoča spremljanje obsega in finančnih kazalnikov zdravstvene oskrbe zavarovancev v okviru vrst zdravstvene oskrbe (bolnišnična, ambulantna, nadomestna bolnišnica). Podjetje je opremljeno s standardno računalniško in pisarniško opremo.

3. Praktični del

.1 Simulacija pogojne praktične situacije

Inšpektorica kadrovske službe Inštituta za napredne študije Ivanova E.M. je bil od 6. maja 2011 do vključno 24. maja 2011 na bolniški zaradi nege bolnega otroka. Invalidsko potrdilo Alekseeva K.M. predstavljeno na dan odhoda na delo - 27.5.2011

Če želite to narediti, upoštevajte situacije: Ivanova E.M. je bila v bolnišnici s svojim štiriletnim sinom.

Za obdobje od 1. aprila 2008 do 31. marca 2009 je E.M. Ivanova nabrala 61.384,47 rubljev, vključno z nadomestili za začasno invalidnost za obdobje od 4. do vključno 18. decembra 2008 v višini 1995,18 rubljev. V skladu z vpisi v delovno knjižico Ivanove E.M. Od 3. julija 1995 do 2. februarja 2001 je delala kot inšpektorica kadrovske službe v Antalya LLC, nato od 24. marca 1998 do 11. aprila 2004 sploh ni delala, od 12. aprila 2004 pa je začela delo na Inštitutu za napredne študije.

.2 Zaporedje izvedbe

Pri izračunu nadomestila se izvedejo naslednji izračuni:

Iz zneska zaslužka, ki se upošteva pri izračunu nadomestil, je treba izločiti znesek nadomestila za začasno invalidnost, obračunano v decembru 2008, zato se bo upošteval izračun povprečne plače:

384,47 - 1995,18 = 59 389,29 rubljev.

Od skupno koledarskih dni v obračunskem obdobju od 1. aprila 2008 do 31. marca 2009, ki je 365 dni, je treba izključiti obdobje začasne nezmožnosti za delo, to je 15 koledarskih dni, od 4. decembra do vključno 18. decembra 2008 , zaradi česar se bo pri izračunu povprečne plače upoštevalo število koledarskih dni, enako:

15 = 350 koledarskih dni.

Znesek povprečnega zaslužka za en koledarski dan bo:

389,29 RUB : 350 dni = 169,6837 RUB

Dolžina delovne dobe se določi tako, da se sešteje delovna doba na Inštitutu za napredne študije (2 leti 11 mesecev in 28 dni) in v Antalya LLC (5 let in 7 mesecev). Tako bodo zavarovalne izkušnje več kot 8 let in pol, torej dajejo pravico do izračuna nadomestil na podlagi 100% povprečnega zaslužka.

125 rubljev + 16 125 rubljev. * 15% = 18.543,75 rubljev.

V mesecu nezmožnosti za delo (april 2009) je le 30 koledarskih dni. Zato je najvišji znesek povprečnega dnevnega nadomestila:

543,75 RUB : 30 dni = 618.125 RUB

Dejanski znesek dnevnice je manjši od najvišjega, zato se nadaljnji izračun nadomestila izvede le na podlagi dejanskega zneska 169,6837 rubljev.

Zdaj morate določiti število dni za plačilo. Obdobje nezmožnosti za delo od 6. aprila 2009 (ponedeljek) do vključno 24. aprila 2009 (petek) znaša 19 koledarskih dni.

Nadaljnji izračuni so odvisni od starosti otroka in od tega, ali je bilo zdravljenje bolnišnično ali ambulantno.

Razmislite o možnosti obračunavanja.

V takšni situaciji mora FSS Ruske federacije plačati vseh 19 dni bolezni na podlagi zavarovalne dobe matere, to pomeni, da se nadomestilo obračuna v višini:

6837 rubljev * 19 dni = 3.223,99 RUB

Ob upoštevanju časa, porabljenega na bolniškem dopustu, je dejansko aprila 2009 Ivanova E.M. delala 6 delovnih dni od 21 delovnih dni po proizvodnem koledarju, tako da se ji za opravljeni čas pripiše:

plača v višini:

(4500 rubljev: 21 dni) * 6 dni = 1285,71 rubljev;

regionalni koeficient v višini:

71 rubljev * 15% = 192,86 rubljev;

skupno obračunano za opravljene ure:

71 + 192,86 = 1478,57 rubljev.

Tako bo skupni znesek stroškov za april 2009:

57 + 3223,99 = 4702,56 rubljev.

Zato znesek dohodnine posamezniki aprila 2009 bodo zadržani:

(4702,56 RUB - 400 RUB - 1200 RUB) * 13 % = 403 RUB

Posledično je treba plačati Ivanovi E.M. za april 2009 računovodja dolguje naslednji znesek:

56 - 403 = 4299,56 rubljev,

vključno z:

na račun lastnih sredstev (proračunsko financiranje):

57 - 403 = 1075,57 rubljev;

na stroške FSS RF:

Zaključek

Potreba po socialnem zavarovanju se pojavi ob določeni zgodovinski gospodarski in družbeni razvoj družba. Analiza zgodovine razvoja socialnega zavarovanja v Rusiji je pokazala, da se njegove oblike in naloge spreminjajo v skladu z družbenopolitičnimi in gospodarskimi razmerami v družbi. To velja tudi za sedanjo prehodno fazo razvoja države.

Trenutno je najverjetneje nemogoče razviti model socialnega zavarovanja, ki bi bil uporabljiv v prihodnji ruski družbi. Očitno lahko danes govorimo le o modelu socialnega zavarovanja prehodno obdobje, ki jasno nakazuje njene meje in možnosti. To ni začasen model, ampak model, ki mora ustrezati določenemu časovnemu obdobju in reševati njegove specifične naloge.

Socialno zavarovanje ima posebnost, ki jo določa narava zavarovanja, in sicer: oblikovanje mehanizma za odškodnino za škodo v primeru zavarovalnega dogodka in zagotavljanje dohodka, ki ga ni mogoče nadomestiti na druge načine. A to ni preprosta pomoč, kot pri socialni varnosti. Odškodnina se prevzame šele ob nastanku zavarovalnega primera in ob udeležbi državljana v sistemu socialnega zavarovanja.

Najpomembnejše pri reformi socialnega zavarovanja je oblikovanje zakonodajni okvir socialno zavarovanje, sodoben pravni okvir, ki ureja pravne, ekonomske in organizacijske temelje državnega socialnega zavarovanja, in ustrezen sistem upravljanja.

Danes so se načela distribucije družbenega produkta skoraj popolnoma spremenila, v zvezi s tem pa se je spremenila tudi vloga države v dejavnostih sistema socialne zaščite, v manjši meri pa je njeno delovanje podprto iz državnega proračuna. . Država, ki jo zastopa vlada, ima pravico do neposrednega nadzora nad dejavnostmi Vseruske fundacije. Ima pa veliko več odgovornosti: vodenje enotne politike na področju socialnega zavarovanja, zagotavljanje podpore sistemu socialnega zavarovanja, izvrševanje njegovega sodnega varstva in dodeljevanje sredstev iz državnega proračuna v sistem socialnega zavarovanja.

Socialno zavarovanje zajema predvsem zaposleno prebivalstvo, kar vodi v omejevanje kroga oseb, ki prejemajo podporo. Sistem socialne zaščite bi moral biti dobro razvit, ki bi vključeval še enega pomemben element- opravljanje storitev in plačil v okviru socialne pomoči. Le z učinkovitim delovanjem teh dveh oblik socialnega varstva je mogoče doseči cilj, za katerega sta ustvarjeni.

Treba pa je jasno razumeti, da sta socialni prejemki oziroma pomoč in socialno zavarovanje različni obliki socialne zaščite prebivalstva, tako zaposlenega kot brezposelnega.

Seznam virov informacij

1.Balanova T.A. Zbirka nalog za zavarovanje [Besedilo]: učbenik / T.А. Balanov. - M .: TK Welby, Založba Prospect, 2007. - 114 str.

2.Galaganov, V.P. Zavarovalništvo [Besedilo]: učbenik za srednješolce poklicno izobraževanje/ V.P. Galaganov. - M .: Založniško središče "Akademija", 2006. - 272 str.

.Gvozdenko, A.A. Osnove zavarovanja [Besedilo]: učbenik / А.А. Gvozdenko. - M .: Finance in statistika, 2006 .-- 314 str.

.Šahov, V.V. Zavarovanje [Besedilo]: učbenik za univerze / V.V. Šahov. - M .: Zavarovalna polica, UNITI, 2006 .-- 391 str.

.Ageev, S.R. Zavarovanje: teorija, praksa in tuje izkušnje [Besedilo]: učbenik za univerzitetne učitelje / N.V. Vasiliev, S.N. Katyrin; ur. S.R. Ageeva. - M .: Strokovni urad-M, 2005 .-- 213 str.

.Adamchuk, N.G. Pregled zavarovalniških trgov vodilnih držav sveta [Besedilo]: učbenik za univerzitetne učitelje / N.G. Adamchuk, R.T. Yuldashev; ur. T.A. Fedorova. - M .: Ankil, 2006 .-- 238 str.

.Balabanov, N.T. Zavarovanje [Besedilo]: učbenik za dijake osnovnega poklicnega izobraževanja / N.T. Balabanov, A.I. Balabano; ur. N.T. Balabanov. - SPb: Peter, 2007 .-- 352 str.

.Ermasov, S.V. Zavarovanje [Besedilo]: učbenik za univerze / S.V. Ermasov, N.B. Ermasova; ur. S.V. Ermasov. - M .: UNITI-DANA, 2009 .-- 462 str.

.Larionov, V.G. Zavarovanje [Besedilo]: učbenik / V.G. Larionov, S.N. Kozhurova; ur. S.N. Selivanov. 2. izd., dodaj. - M .: Založba URAO, 2006 .-- 160 str.

10.Orlanyuk-Malitskaya, L.A. Zavarovalništvo [Besedilo]: učbenik za osnovno poklicno izobraževanje / L.O. Aleksejev, V.V. Alenichev; ur. L.A. Orlanjuk-Malitskaya. - M .: Finance in statistika, 2006 .-- 204 str.

11.Serbinovsky, B.Yu. Zavarovalno pravo [Besedilo]: učbenik za univerze / B.Yu. Serbinovski, V.N. Garkusha; ur. E.Yu. Yusupyants. - Rostov n/a: Phoenix, 2007 .-- 416 str.

.Skamai, L.G. Zavarovalništvo [Besedilo]: učbenik / L.G. Skamai, T.Yu. Mazurin; ur. L.G. Klop. - M .: INFRA-M, 2006 .-- 256 str.

.Spletukhov, Yu.A. Zavarovanje [Besedilo]: učbenik / Yu.A. Spletukhov, E.F. Djužikov; ur. Yu.A. Spletukhova. - M .: INFRA-M, 2006 .-- 312 str.

.Fedorova T.A. Zavarovanje [Besedilo]: učbenik / V.V. Aleničev, L.A. Orlanyuk-Malitskaya, V.V. Shakhov; ur. T.A. Fedorova. - 2. izd., Rev. in dodaj. - M .: Ekonomist, 2006 .-- 875 str.

.Šahov, V.V. Zavarovalno pravo [Besedilo]: učbenik za študente, ki študirajo na specialnosti "Pravoslovje" / A.P. Arkhipova, V.N. Grigorijev; ur. V.V. Shakhova. - M .: UNITI-DANA, 2006 .-- 511 str.

.Šahov, V.V. Zavarovanje [Besedilo]: učbenik za študente, ki študirajo na specialnostih "Finance in kredit", "Računovodstvo, analiza in revizija" / V.V. Shakhov, Yu.T. Akhvlediani, S.Yu. Rybkin; ur. V.V. Shakhova. - 2. izd., Rev. in dodaj. - M .: UNITI-DANA, 2006 .-- 511 str.

.Yakovleva, T.A. Zavarovanje [Besedilo]: Vadnica/ T.A. Yakovleva, O. Yu. Ševčenko; ur. T.A. Fedorova. - M .: Pravnik, 2007 .-- 288 str.

.Ametov, A.S. Nezgodno zavarovanje [Elektronski vir]:. - Novosibirsk: Inštitut Novosibirsk gospodarstvo.< #"justify">19.Pankratova, A.R. Prostovoljno zavarovanje za primer nesreče in bolezni [Elektronski vir]:. - Moskva. Moskovski inštitut za ekonomijo in pravo< #"justify">20.Rokotov, I.I. Zgodovina nezgodnega zavarovanja [Elektronski vir]:. - Saint Petersburg. St. Petersburg Državna univerza ekonomija in finance< #"justify">21.Yaremenko, LB Zavarovani dogodki. Zavarovalne premije [Elektronski vir]:. - Saratov. Saratovska državna tehnična univerza.

.Ruska federacija. Zvezni zakon "O razvoju zavarovalništva v Rusiji" [Besedilo]: uradno. besedilo. - M .: Marketing, 2006 - S. 42.